时间：2022-08-29 02:57:36
关键词：煤矿建设；工程质量；监督策略
随着中国社会经济快速发展，煤的应用范围也越来越广，为了满足人们对煤越来越大的需求，全国煤矿工程建设规模也急剧增大。但是在煤矿行业迅速发展的同时，我们必须注重煤矿建设工程的质量问题，在煤矿行业发展过程中，随着社会经济发展和科学技术进步，传统的工程质量监督制度已经不适应发展中的煤矿工程行业，必须针对新出现的问题深化和完善相关工程质量监控，以此提高煤矿工程的管理水平。
1中国煤矿建设工程行业发展现状
随着中国社会主义市场经济快速发展，煤矿工程规模也在不断扩大，为了适应煤矿企业的发展需要，中国煤矿建设工程质量监督由政府监管，这是由建设工程质量管理的发展方向决定的，而煤矿建设工程质量控制也能够满足煤矿工人对建设工程质量的基本需求，但是随着市场经济体制的建立和完善，传统煤矿建设工程的质量问题也慢慢显现出来，即中国执行煤炭工程质量监督管理的各层机构因为大部分的执法地位不明确，没有行政处罚权，所以在隶属的行政级别进行管理时容易产生角色混淆，使煤矿建设的工程质量监管没有落实到位，在煤矿建设行业快速发展的今天，煤矿质量监管制度却仍旧停滞不前，而进行煤矿质量工程的建设工人则大多是来自于农村，大多数人的文化水平较低，所掌握的技术不高，这样在进行煤矿工程建设时就很难保障工程质量。所以，必须对煤矿建设工程进行深入研究，切实把握工程建设的各个环节，对于技术设计部门来说要控制设计质量，施工单位要保质保量，避免因偷工减料出现豆腐渣工程，只有做好相应的监管措施，才能提高煤矿建设工程的质量水平[1]。1.1施工质量控制方法保障煤矿建设工程的质量，必须对施工过程进行全方位、全过程的质量监督与控制，在这期间，需要对施工人员、施工机械设备和施工环境进行事先控制，其次是施工工艺、方法和材料等方面的控制。当对这五个方面进行控制时，一般采用目视检验和实验室检验相结合的方法，并且让相关专业技术监控人员和监理工程师配合完成工作。在施工质量控制方面，一般采用旁站监督、测量、试验、指令文件和工作程序规定的质量监控手段。此外，还应该对工序质量进行重点控制，工序质量作为施工过程中质量控制的最小单位，是整个施工质量控制的基础，所以必须做好对工序质量控制，而做好工序质量控制的关键是抓好“三个点”的控制，即设立控制点、设立检查点和设立停止点。设立控制点是把工艺流程中对工序质量有影响的所有节点都作为质量控制点，然后根据施工技术的标准采取有效的技术措施，然后让其在操作过程中可以有效安全地进行；设立检查点则是从所有的控制点中找出比较重要的点并对其进行检查控制，以便能够及时发现问题并采取相应的措施调整；设立停止点则是对已经完成一定程度的施工作业，并且在作业组或生产台班自选检查的基础上让相关质量检验员进行较为全面的检查，查看与操作质量相关的作业是否能够达到质量控制指标的要求，如若没有达到相关的要求则要针对具体情况进行纠正。1.2加强对煤矿建设工程管理的作用。随着煤矿工程行业不断扩大和工程监督机构工作方式的转变，要不断加强和发挥监理企业在保证工程施工质量中的重要作用。加强对煤矿建设工程的管理不但可以树立监理的权威，让监理公司独立行使职能，还可以提高监理公司的素质，以此加强对监理单位的管理，从而保障工程质量。在加强管理的过程中，监理公司必须按照国家规定的法律法规和相关的合同规定，正当合理地行使自己的职责，从而形成一套自身的管理规则，以防在监管过程中完全服从于建设单位，因此在监管的过程中，监管公司必须要独立自主地行使自己公司的职能，使用材料、构配件和设备时必须要有相关监理工程师签字，否则就不能进行下一道程序的施工，也不能拨付工程的相关进度款，更不得组织竣工验收。煤矿建设工程需要有相关的专业人员负责，所以监理公司在进行监管时必须注重相关人才的管理和分配，针对煤矿建设工程的特殊性和专业性分配监管任务。在公司内部也要制定相关规章制度，防范一些人员利用职务之便弄虚作假，影响煤矿建设工程质量。
2建立健全工程质量管理和监督制度
在煤矿建设工程施工阶段，主要是以动态控制为主。所以在工程建设前期主要抓住事先指导，在建设工程开展中期要对相关方面进行检查，而在事后验收环节更是要对已建设好的工程进行质量测试，以期在施工管理过程中对工程的质量实施控制，并进行全方位的质量监控，从而保障整个工程的项目质量安全。2.1建立健全的质量保证体系加强合同管理。监理方对工程进行质量监理的首要步骤就是进行质量监理，即审查施工单位的现场质量管理是否符合相应的施工技术标准，是否存在健全的质量管理体系，是否针对相关的工程项目设立有施工质量检验制度。在深入了解建设工程特点的基础上，对建设方的要求、施工单位的资质等情况有进一步了解，然后确定监理方的目标和标准，并根据需要监管的内容进行人员分配，明确各自的职责和权利，制定出一系列的监控工作制度和工作程序，以保障施工质量监理工作趋向正规化。2.2质量监控前做好预防工作。对建设工程所需要的原材料和半成品进行质量检查和控制，必须要求施工单位对人员配备、组织管理、检测程序和方法等方面进行管理，并对材料的质量和技术做出一定规定。不合格的材料及未经检验的材料坚决不能应用于工程，并且对施工必须用到的水泥、砂和石等也要进行检验，并出具相关试验报告。在施工开始前，监理方要召开各方负责人的会议，就“三检”问题进行探讨。这样在工程建设过程中才有规可循，只有上一道程序进行验收合格之后才能进行下一程序，以此确保每一个环节的质量。在进行工程的检查和验收时，发现质量问题时要及时整改，并报告记录存在的问题，待相关技术人员整改并符合质量要求后再对报告单进行签字验收。2.3在事后验收过程中认真检查。事后验收是对质量控制的最后一关，当施工过程存在缺陷或重大质量隐患时，要及时停工并整改，要由有关单位提出解决方案，经技术设计人员检查无误后方可交由施工人员进行施工。而建设单位不但要对建设过程中发生的安全质量问题进行补救，还要探讨产生问题的原因，并从中吸取经验以便在以后的工程建设中可以有借鉴之处。
3结语
煤矿工程质量的监督管理必须建立健全行政管理制度、技术管理制度和质量监督管理制度。在煤矿建设过程中，必须充分发挥责任主体的主导作用，就建设方来说要根据预设进行工程建设，不偷工减料；就监管方来说，要做好监督职责，不能利用自身职务之便行个人之私。只有各方面做好本职工作，才能够建立质量监督管理的新模式，保障煤矿建设工程的质量安全。
作者:黄敏 单位:山西煤炭进出口集团左云东古城煤业有限公司
第一条为了规范煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作，保障煤矿安全，根据《煤矿安全监察条例》以及有关法律、法规，制定本办法。
第二条煤矿安全监察机构对煤矿新建、改扩建和国有重点技术改造工程（以下简称煤矿建设工程）的安全设施进行设计审查与竣工验收工作，适用本办法。
第三条在编制煤矿建设工程项目的可行性研究报告或开采方案时，必须对其安全条件进行论证。
在煤矿建设工程初步设计阶段，必须按规定编制安全专篇。安全专篇包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。
煤矿建设工程安全设施设计必须符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。
第四条煤矿建设工程的安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第五条煤矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按煤矿设计生产能力，实行分级负责。
设计生产能力在120万吨／年（含120万吨／年）以上的，由国家煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨／年以上120万吨／年以下的，由省级煤矿安全监察机构负责。
设计生产能力在30万吨／年（含30万吨／年）以下的，由煤矿所在地煤矿安全监察办事处负责。
未设立煤矿安全监察机构的省、自治区、直辖市，其行政区域内设计生产能力在120万吨／年以下的煤
矿建设工程安全设施设计审查和竣工验收，由省，自治区，直辖市人民政府指定部门负责。
第二章设计审查
第六条煤矿建设工程安全设施设计必须经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
第七条煤矿建设工程安全设施设计，必须由具备相应资质的设计单位承担。
第八条煤矿建设工程安全设施设计应当对煤矿的水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害，提出切实可行的防治措施。安全设施设计中所确定的设施、设备、器材必须符合国家安全标准和行业安全标准，投资概算应当列入工程项目总投资概算中。
第九条煤矿建设工程在初步设计批准前，煤矿企业应当按照本办法第五条的规定向煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施设计审查的书面申请和设计资料。
第十条煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对煤矿建设工程安全设施设计进行审查。
煤矿建设工程安全设施设计经审查合格的主要标准是：
（一）设计须由具备相应资质的设计单位提交；
（二）煤矿安全条件的论证充分，煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施可行；
（三）符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的要求；
（四）所确定的设施、设备、器材符合国家安全标准和行业安全标准；
（五）符合有关法律、行政法规的规定。
第十一条煤矿安全监察机构审查煤矿建设工程安全设施设计，应当自收到审查申请和设计资料起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件批复；经审查不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。
第十二条对已批准的煤矿建设工程安全设施设计作重大变更时，需经原审查机构审查同意。
第三章竣工验收
第十三条煤矿建设工程竣工后或者投产前，应当经煤矿安全监察机构对其安全设施和条件进行验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产。
第十四条煤矿建设工程达到验收条件时，煤矿应当按照本办法第五条的规定向有关煤矿安全监察机构提交煤矿建设工程安全设施和条件竣工验收书面申请。
第十五条煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当组织验收组，对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收。
第十六条煤矿建设工程安全设施和条件经竣工验收合格的主要标准是：
（一）安全设施和条件符合设计要求，通过工程质量认证；
（二）主要生产系统和设备运转正常，具备安全生产条件；
（三）矿井通风、防火、防水、防瓦斯、防毒、防尘等安全设施能够投入正常使用；
（四）矿长持有任职资格证书，特种作业人员持有操作资格证书；
（五）符合其他有关规定。
第十七条煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施和条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或者不合格的意见，并书面答复。
经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处验收合格的，应报上一级煤矿安全监察机构备案。
第四章罚则
第十八条煤矿建设工程安全设施设计未经煤矿安全监察机构审查同意，擅自施工的，由煤矿安全监察机构责令停止施工；拒不执行的，由煤矿安全监察机构移送地质矿产主管部门依法吊销采矿许可证。
【关键词】 煤矿；安全文化；安全生产；重要性
在提倡科学发展、以人为本、讲求人性化的当代社会，人的生命安全永远是第一位的。近年来，虽说我国煤矿事故发生率大幅下降，但纵观全国煤矿安全生产情况，安全生产事故还时有发生，重大、特大事故还在出现，这其中有诸多因素。本文就煤矿安全文化在煤矿安全生产管理中的重要性作一探讨。
一、煤矿安全文化与安全生产的关系
煤矿安全生产是煤矿安全文化的物质基础，没有煤矿安全生产，煤矿安全文化就无从谈起，反过来说，煤矿安全文化又是煤矿安全生产的推动力，他为煤矿安全生产提供了有力的保证，是煤矿安全生产的精神动力和智力支持。只有建设好煤矿安全文化，才能真正实现煤矿无事故、无伤害、无损失的目标。一位著名经济学家说过：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化”。
我们知道，煤矿安全生产不是靠一句口号、几条标语就能实现的，而是要将煤矿安全文化的理念贯彻到煤矿生产经营的全过程，并且灌输到每一个职工的潜意识中。煤矿职工安全意识的牢固树立及防护能力的全面提高，必须靠管理创新来实现。对于一个煤矿企业来说，抓好管理创新的重中之重就是抓好企业安全文化。因为煤矿安全文化关乎煤矿职工的生命和生活质量，所以，煤矿安全文化创建活动要以煤矿职工群众为主体，营造浓厚的煤矿安全文化氛围，进而促进煤矿安全生产。现代煤矿企业职工有自己的价值和道德观念，也有自己对安全文化的理解，故要形成煤矿全体员工广泛认同的价值观念和安全文化观念，就必须从提高煤矿职工的安全文化素质入手。
煤矿职工自身的安全文化素质，直接影响着他们的安全思维、行为、意识、法治观念和技术水平。由于煤矿职工人员素质良莠不齐，使职工对煤矿事故隐患分析与判断存在偏差，导致事故隐患经常存在，这是一个不容忽视的事实，现在煤矿企业已经意识到安全文化是安全生产的推动力，认识到通过煤矿安全文化可以改变安全生产现状。煤矿安全文化代表了煤矿职工的利益，我们相信煤矿安全文化的形成，必将推动煤矿安全生产的健康发展。
二、煤矿安全文化是煤矿安全生产的软实力
十七大报告提出“文化软实力”这一概念，文化软实力是科学发展观的必然要求。安全文化是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的成果，煤矿安全发展需要煤矿安全文化。煤矿安全文化是煤矿安全科学发展之本，是实现安全生产的关键所在。
对于煤矿企业来说，如果一个煤矿安全文化是这个煤矿的思维模式、行为规范，是被该煤矿职工广泛认同的价值观的话，那么这个煤矿的安全文化就是该矿职工价值观的灵魂。可以说，煤矿安全文化好比是软件，代表着一个煤矿企业的形象；煤矿安全生产好比是硬件，代表着煤矿的实力。只有软件硬件协调联动，配合有序，才能使该煤矿的效益始终走在同类煤矿的前列，并在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三、煤矿安全文化对于安全生产有促进作用
安全文化是人们安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻的影响。搞好煤矿的安全生产工作，除了加强传统的安全监督和管理之外，还应该从煤矿安全文化的角度出发来认识和开展安全工作。一位教授说：“安全文化才是解决意外伤害事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛围和安全行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生产活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观，都必须依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。”
我们从安全生产的理论上来讲，要搞好煤矿安全生产，首先得从煤矿安全文化建设入手。安全工程师海因里希的工业安全理论认为，人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。在大多数情况下，由于企业管理不善，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺乏维护、检修以及安全装置不完备，导致了人的不安全行为或物的不安全状态。因此，煤矿安全文化的建设就是要用文化的力量将现代先进的安全文化灌输于煤矿方方面面，使煤矿职工的安全意识和责任内化于心，付诸于行，进而使煤矿安全文化成为煤矿生存的精神动力。因此，只有培育出优秀的安全文化，以优秀的安全文化为基础和氛围铸造安全盾牌，才能保证和推动安全生产的健康、和谐发展。
四、煤矿安全文化对人本安全的推动作用
人本安全是本质安全的重要组成部分。本质安全的内涵包括两个方面，一是物本安全，二是人本安全。物和环境的本质安全化就是采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术。人本安全就是从人的角度来认识要达到本质安全所需的条件。人的本质安全指出人的安全素质不仅仅是人的安全知识和安全技能，还取决于人的安全意识、观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质因素。认识了人的根本性的素质，就自然而然得出要提高人的安全素质就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本质安全型人。因此，加强和推进安全文化建设已经成为一种必然，只有进行安全文化建设才能实现人的本质安全。
煤矿安全文化是在煤矿安全生产中形成的物质产品和精神产品的总和，对煤矿安全生产起着决定性作用。而煤矿职工是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，是起主导作用的因素，原因是物的不安全状态，无论是出现在设计阶段、生产阶段、还是使用阶段，也都是由人来完成的，从这个角度上讲，提高职工的安全素质和安全技能，就能最大限度地减少事故隐患，避免事故的发生。
总之，只有煤矿安全文化在职工脑海中根深蒂固，才能使职工在生产中安全意识始终处于警戒状态，才能使安全事故隐患做到及时发现，做到按时整治，切断事故隐患根源，进而使煤矿生产永远处于安全状态。
【参考文献】
[1] 彭玉敬.安全文化知识读本[M].煤炭工业出版社，2011.4.
[2] 全国安全文化建设示范企业创建经验汇编.2013.6.
[3] 山西省煤矿新标准汇编.2012.7.
关键词：煤矿社区 和谐社区 廉政文化
1 煤矿企业安全与社区安全
针对许多煤矿重大事故频发的状况，在2005年9月份的时候，国务出台了《关于预防煤矿安全事故的特别规定》。这一规定的颁布体现出了政府对煤矿安全生产的关注。为什么政府会这么重视煤矿企业的生产安全呢？原因主要有以下几点：
1.1 构建和谐氛围
我国的煤矿企业大多偏远，且相对独立。因此，大多数矿工都是以住矿为主，鉴于此种原因，矿区人对矿区有一种深厚的感情，将煤矿和社区也就联系在了一起。这种联系的基础就是安全，如果能在煤矿社区构建一种和谐的氛围，那么对整个煤矿社区的安全生产就会更加的有利。
1.2 小家庭大社会
煤矿人以矿为家，那么他们的家属也就在此安家落户了。这些家庭就像是社会的小小细胞，它们一头连着煤矿，一头也连着矿工，同时，他们也是构建和谐煤矿社区的主要动力，煤矿社区从每一个家庭成员开始做好教育宣传工作，当家庭都和谐了，那么整个煤矿都和谐了，从而整个社会也就和谐了。
1.3 煤矿安全管理与安全社区建设
建设和谐社会主义的过程中，煤矿社区建设的出发点都是以人为本的。安全社区建设覆盖了煤矿工人的各工作场所、公共场所等区域，安全管理与安全建设都是构建和谐社区必不可少的要素。两者从不同的角度出发，保证了人员和社区的安全与和谐，处处体现“以人为本”的基本哲学思想。无论是煤矿企业安全管理还是安全社区的建设，在具体的实施过程中都使用了先进的科学管理方法，而安全社区的建设内容，与煤矿企业安全管理在内容和实施方式上都有相互融通的部分，因此，也能双管齐下地促进和谐社会的建设。
2 如何建设和谐煤矿社区
在一个社区的建设过程中，不可避免的会有一些麻烦，如果社区有一个强有力的组织领导部门，那么这些难题都会迎刃而解的，但是如果社区的廉政文化建设不过关，那么终究来看是对社区成员没有帮助，因此，廉政文化建设在构建和谐社区的过程中起着至关重要的作用。廉政文化建设是一种积极向上的先进文化，通过廉政建设，能够让社区更具凝聚力，这在社区建设中非常重要，除廉政文化建设之外，笔者认为还应当从社区的组织机构、社区情况分析和社区帮教机制等方面考虑，具体而言主要分为以下几个方面加以考虑：
2.1 完善社区组织机构建设
安全煤矿社区的建设是一项很重要的工作，在一项制度的实施过程中，需要一个合理的领导组织，统筹兼顾，因此有必要加强领导制度的完善，建立健全组织机构，设立专人负责制，这样才可以在问题发生后，就知道找谁解决。那么强有力的领导组织该如何建立呢？笔者认为，可以先设立一个和谐社区促进会，在促进会下再设立专人，专门负责相关问题的解决和对外接洽，以此办法，在碰到特定问题的时候，社区成员就能够有目的地去寻找帮助，从而让难题变得容易解决，避免了走弯路。与此同时，社区的组织机构还可以根据需要组建一些分工组，这些分工组将社区的建设分成了各个部门，每个部门都有它具体的职能，从而可以提高办事的效率。
2.2 全面分析社区情况
只有有的放矢，才能更好的解决问题。因此，对社区情况的全面分析的过程中，要联合相关机构和部门，对社区情况做一个全面的调查，综合分析社区的情况。只有分析了社区的具体情况，才能有针对性的进行建设。安全社区的建设过程中，应先对社区情况进行摸底、调查，再进行详细规划，社区诊断直接决定着创建安全社区的目标和方向。
2.3 完善安全帮教机制
煤矿生产中有可能会出现这样或那样的问题，在煤矿的安全生产中，如何运用先进的方式和理念促进煤矿业的生产呢？通过家庭感染、家庭帮教的方法去形成企业人的安全意识，当每个家庭都把这种感染法有效实践，必将收到良好的实际效果。因此常会看到企业悬挂的“高高兴兴上班去、平平安安回家来”；通过安全出勤的奖励，来激励煤矿员工的一种安全责任感，将安全与经济联系，一旦出现了安全事故，造成了损失，算好账可以督促职工从思想上引起高度的重视；通过家访等活动促使家庭成员也能支持煤矿上的工作。由于煤矿企业职工的个人素质参差不齐，以及他们的成长背景都是有很大的差别的，针对这种情况，就可以采用家庭谈心法，可以起到较好的作用。
2.4 进行安全知识培训
建立了完善的机制还不足以避免事故的发生，在社区建设的过程中，宣传工作也是必不可少的，宣传可以让和谐之风流传开来，那么对员工进行安全文化的培训也变得尤为重要。对煤矿员工和煤矿管理者进行安全培训主要分3个层次：第一层次是对安全社区领导组成员的培训；第二层次对各个具体分工小组的专业化培训；第三层次是对全体社区成员的培训，第三层培训的涉及面广，因此也是最重要的。
2.5 推进社区廉政建设
安全社区的建设不是一朝一夕的事情，是需要长期发展和不断完善的，那么资金就成为了必不可少的要素，要想所有的工作都按原定计划进行，党风廉政建设就必不可少。①强化领导。组建强有力的领导集体，能够带动社区成员，共促社区建设，促使社区形成一股和谐之风；②提高认识，通过举行听证会、评议会、监督会等形式加强廉政建设。社区应加大宣传力度，动员一切力量，共同促进和谐社区的建设；③加大经费投入力度。每年企业要调拨一部分经费，用于社区建设，同时建设组成员要凭借着为社区成员谋福利的原则，从而提升建设和谐社区的效益。
2.6 做好廉政文化延伸工作
廉政文化建设是思想观念的形成过程，又是行为习惯的养成过程。这对于个人的内在修养和觉悟具有很强的约束力，若能有针对性的开展与廉贞文化有关的活动，可以增强职工的法纪意识和廉政意识。比如，可以开展“廉政警语”活动，通过廉政警语的作用，在领导干部中和普通员工中，形成强烈的廉政意识，用廉政的思想激励自己做好本职工作；开展“家庭助廉”建设，通过多种教育形式让员工的家属能够支持自己家人的工作，让家庭和单位之间形成合力，营造崇尚廉洁、崇尚文明的良好社会氛围。
3 综述
构建和谐社会是深入落实科学发展观的基本要求，是党中央根据我国社会结构和社会生活的深刻变化提出的重大战略任务，充分反映了新的发展阶段的特征。社区和谐是社会和谐的重要组成部分，廉政文化建设是一种积极向上的先进文化，其核心就是务实。在廉政文化建设中要抓好领导干部为重点、带动煤矿社区的员工和矿工的家庭成员，对于营造和谐、富裕的社区有着不可低估的作用。总而言之，廉政建设和安全意识教育，在构建和谐煤矿社区中是至关重要的。
参考文献：
[1]张明梁.关于企业廉洁文化的思考[J].冶金企业文化，2010年01期.
关键词：煤矿；安全文化；存在问题；措施
中图分类号：X752文献标识码： A 文章编号：
国家安全生产监督管理总局提出了推进安全生产“五要素”到位的安全生产工作方略，“五要素”：即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。这一方略首要就是安全文化建设。
作为煤炭生产单位，煤矿安全文化在煤矿生产及经济活动中起到了保护人的健康、尊重人的生命的作用，是煤矿安全生产强有力的支撑和保障。煤矿安全文化是安全管理的基础，只有掌握专业安全文化的生产力、具有安全文化、安全意识和安全素质，安全管理才能理顺，才可能实现安全生产良性循环。建设安全文化，把煤矿安全文化作为煤矿安全管理的一个重要组成部分，使之渗透到煤矿生产的全过程，从而营造良好的安全风气，建立良好的群体安全意识，是煤矿安全生产的必要途径。
1煤矿安全文化
安全文化是推动社会稳步、持续发展以及做好各行各业（组织）安全生产和安全工作的基础和前提，是社会进步和工业文明生产的源泉和动力。然而煤矿行业的特殊性，决定了煤矿安全文化建设是企业安全文化建设的重中之重，因此煤矿安全文化是煤矿全体员工在长期生产实践中形成的，以安全价值观为核心的安全理念、安全愿望、安全心态及其在制度和企业形象上的反映，它最终能够有效地塑造和规范员工队伍的安全行为。其内涵包括：①客观性，安全文化是伴随着企业生产实践活动而产生的；②主体性，安全价值理念和安全愿望不仅要领导者持有，而且要全体人员共有；③可塑性，培育安全文化关键在于塑造和规范员工和团队的安全行为。
煤矿安全文化建设的基本内容主要有两点：一是价值理念的倡导与渗透；二是安全行为的规范与养成。理念建设是先导，行为养成是落脚点，两者的纽带是制度。
2当前煤矿安全文化建设存在的问题
2.1安全文化建设浮于形式
随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，大多企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。
2.2偏重理论，缺乏整体规划
相关学者对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，许多论著内容相近，有的论述仅限于表面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重研究过程和结论的可检验性。其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的安全教育。
2.3安全理念普遍较淡薄
理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓，目的是让所有执行制度的人都能接受它，最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。
2.4未形成有效的评估测量体系
由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务,它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。
2.5偏离人本文化的本质
安全文化的本质是以人为本，是“人本文化”，它渗透在人们一切生产生活当中，并以有形或无形的渠道，正式或非正式的方式传递给每一名成员，影响着每个人的生活和工作质量。而当前有不少煤矿企业重生产轻安全现象依然严重，尤其是一些地方小煤矿，甚至就没有安全文化建设的意识，即使有也多体现在制度、管理、说教和口号等形式上，没有真正体现出以人为本的本质。
3煤矿安全文化建设的措施
（1）坚持“以人为本”，突出煤矿安全文化。安全文化说到底就是煤矿工人的行为方式的选择和行为结果的统一，是一个潜移默化的过程。这种良好的行为习惯的培养，对造就优秀的行为结果至关重要。煤矿安全文化离不开矿工的认知、努力和奋斗。而煤矿安全文化，既可以肯定矿工的价值观念，也可以改变矿工的价值观念。因此，建设煤矿安全文化必须坚持“以人为本”。只有激发矿工自发的主观能动性，把保证生产安全变成自觉行动，才能达到确保生产安全的目标。
（2）完善安全机制，提高安全意识。人的行为的养成，一靠教育，二靠约束。约束就必须有标准，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理机制，是搞好煤矿安全生产的有效途径。首先要健全安全管理法规，让矿工明白什么是对的，什么是错的；应该做什么，不应该做什么，违反规定应该受到什么样的惩罚，使安全管理有法可依，有据可查。解决生产过程中的安全问题，关键在于落实各级干部、管理人员和每个员工的安全责任制。其次是要在管理上实施行之有效的措施，从煤矿到工区、班组建立一套层层检查、鉴定、整改的预防体系，煤矿成立由各专业的专家组成的安全检查鉴定委员会，每季度对煤矿重点装置进行一次检查，并对各采区提出的安全隐患项目进行鉴定。同时，重奖在工作中发现和避免重大隐患的员工，调动每一个员工的积极性，形成一个从上到下的安全预防体系，从而堵塞安全漏洞，防止事故的发生。
（3）悬挂警示标语，体现人文关怀。以人为本的安全文化，不仅体现了一种深层次的彼此关爱，更体现了集体对职工的人文关怀和体贴。在煤矿生产区队内、围墙四周，到处悬挂着“安全第一，预防为主，综合治理”等标语口号，提炼出了富有个性和人性化的警示标语。只要进入矿区，无论身在何处,这些标语牌、警示牌，时时提醒你，处处警示你，必须注意安全。
（4）进行安全排查，消除事故隐患。安全检查是寻找问题所在，与生产中一切不安全隐患作斗争。从系统论观点看，系统内各要素在外界环境影响下及内部各要素相互作用下，常常出现各种不安全隐患，隐患的出现表现为信息差异。检查是为了得到这些信息，利用这些信息分析系统的结构、要素和功能，采取有效措施，便可解决煤矿生产中的安全隐患。但是，如果没有了自我的责任意识，隐患就不能及时发现，信息就会受阻。安全的责任主体意识贯穿于安全检查中，能及时发现问题，将事故消灭在萌芽状态。
（5）要加强矿工安全文化的培养。煤矿要通过各种形式的安全教育，充分阐释传播、系统灌输和认真实践煤矿安全文化，使广大职工树立起安全质量管理是一切工作生命线的保障意识、不提升就是倒退的进取意识、不创新就是落后的超前意识、不落实就是欺诈的实干意识、不严格就是失职的责任意识等“五种意识”。有目标、有计划地建立一些有益于增强安全意识、增加安全知识的艺术性较强的宣传标志，开展各种有益的文娱体育活动，逐步形成企业安全文化的浓厚氛围。
4结语
安全文化建设对于煤矿企业来讲，是一项长期的、艰巨的、系统的复杂工程，安全文化建设不能急于求成，更不能敷衍了事，要建立安全文化建设的长效机制。
参考文献：
关键词：煤矿企业；党支部；建设
前言
在当今社会经济、文化以及科学信息技术应用水平不断提升的带动和影响下，我国煤矿企业改革工作的发展进程也在不断推进。为更好的顺应和满足当今社会变化发展的基本需求，煤矿企业的党支部建设工作无论是在建设方式还是在管理理念上，都呈现出了全新的发展态势。如何在全新社会发展形式下进一步创新煤炭企业内部党支部建设工作开展的管理思路，就成为了相关工作人员的重点研究内容。
一、煤矿企业党支部建设工作的发展现状
在全新知识经济型社会的发展进程之中，煤矿企业党支部建设工作的开展在面对重大机遇的同时也面临着诸多的问题和挑战。随着社会发展进程的不断推进，煤矿企业党支部建设工作无论是在开展的方式还是在建设的发展理念上，都被提出了全新内容的要求。由于我国当今社会煤矿企业内部负责党支部建设工作的相关工作人员在实践中应用创新思维的探索时间较短、实际操作经验尚浅，导致在党支部建设工作开展的具体过程之中不可避免的就会出现一系列的弊端和问题现象[1]。部分工作人员仍旧采取较为传统守旧的工作理念，党支部建设工作的开展效率以及管理水平已经不能更好的顺应和满足当今社会变化发展的最新要求。在此基础之上，仍有大部分工作人员还没有真正认识到党支部建设工作在煤矿企业发展进程中发挥的重要作用，导致企业内部党支部建设工作的开展过于形式化。党支部开展的党建活动不能对煤矿企业内部的在职工作人员产生足够的吸引力，在一定程度降低了入党积极分子的人数，阻碍了党支部建设工作的发展进程。
二、创新煤矿企业党支部建设工作的措施和途径
（一）转变党建发展理念，重视党支部建设的基础工作
煤矿企业内部负责党支部建设管理工作的相关技术工作人员如果想要进一步实现党支部建设工作的创新发展，首先就要及时转变自身的建设管理理念。煤矿企业内部党支部建设工作的开展要在严格遵循国家相应管理规划发展政策基本内容和发展理念的基础之上，全面结合煤矿企业自身生产经营以及经济建设的实际发展现状。煤矿企业在社会主义市场经济环境中的发展规划的制定，是需要负责党支部建设工作相关管理人员尤为关注的基础性工作。只有相关工作人员真正认识到煤矿企业党支部建设基础工作的重要性，才能最终实现党建工作的有序开展。
（二）应用择优选拔原则，强化党支部的内部建设
其次，相关工作人员可以全面转化党支部建设用人管理的机制，采取能够更加全面适应当今社会变化发展趋势的择优选拔原则，进一步强化党支部内部建设工作开展的工作力度。党支部书记、委员以及党支部基层工作人员都是择优选拔原则所包含的管理对象。通过择优选拔的用人原则，负责党支部建设管理工作的工作人员可以在煤矿企业内部选取出思想素质以及综合能力较强的有为人士替代原本在党支部队伍中碌碌无为或者工作管理能力较差的在职员工。必要时，相关工作人员还可以通过在党支部内部实施轮岗调换的管理机制，提升企业内部在职党员或者积极分子的竞争意识，最终实现煤矿企业党支部建设工作的又好又快发展。
（三）党支部建设工作全面结合
煤矿企业安全生产的实际情况相关工作人员要注意将党支部建设工作的开展全面结合煤矿企业内部安全生产作业的实际发展现状。安全生产一直以来都是煤矿企业开设经营众多生产工作环节中较为主要和关键的组成部分，这就在一定程度上决定了相关工作人员安全生产意识的树立在煤矿企业党支部建设工作开展过程中发挥的重要作用。相关工作人员如果想要全面实现党支部建设工作的发展与创新，就要更加深入的掌握煤矿企业安全生产以及技术应用的整个流程。将党支部建设工作有效结合煤矿企业自身安全生产监督管理水平全面提升的基础之上，才能最大限度的避免煤矿作业安全隐患的发生，为最终党支部成员模范带头作用的发挥、责任意识以及工作荣誉感的增强提供强有力的前提保障。
三、结论
在当今社会发展进程不断推进的带动和影响下，我国煤矿企业内党支部建设工作无论是在建设方式还是在管理理念上，都被提出了全新内内容的要求。只有相关工作人员真正认识到将创新思路应用在党支部建设工作开展过程中的重要性，才能树立更加正确的认知观念、采取科学有效的管理措施，最终实现相应煤矿企业党支部建设工作的长足稳定发展。
参考文献
[1]黄飞飞.新时期煤矿企业党支部建设存在问题与创新措施[J].东方企业文化,2015,13:324.
[2]赵良勇.关于新时期下加强煤矿企业党支部建设的思考[J].价值工程,2013,07:122-123.
下面，将我矿在科技兴矿方面的主要做法和体会，向各位领导作一汇报，不当之处请批评指正。
一、加大科技创新体系建设，努力搭建科技创新平台
科技创新是企业快速发展的源动力。多年来，北皂煤矿注重搭建良好的科技创新平台，健全完善科技创新体系，不断挖掘和提高矿井安全生产科技的创新力，促进了全矿科技工作的蓬勃发展。一是建立完善了技术管理体系。成立了北皂煤矿专家委员会，加大了科技研究和开发的力度，建立了每两年一届的科技大会制度、每年一次的科技工作总结会、每月一次的科技例会制度和课题项目攻关小组制度。组织了规程、措施、设计评优活动，对获奖项目进行表彰奖励，技术管理工作得到进一步加强。
二、建立完善了科技创新“三个体系”。成立了以矿长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”推广应用体系。三大体系的建立，有力地促进了技术创新工作的开展。
三、是建立完善了科技创新的人才激励机制。坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。通过建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果，作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。坚持“压担子、打板子、架梯子、抬轿子”的人才培养机制，为工程技术人员的成长创造良好的条件，培养了大批专业技术人才，一批又一批专业工程技术人才走上了领导岗位。在加强技术队伍建设方面，结合北皂煤矿专业技术人员短缺的现实，积极组织专业技术培训，鼓励员工立足岗位，自学成才。许多员工参加了函授、自学等继续学历教育，并逐步成为生产实践中的技术业务骨干。我们通过选拔和考察，对其中的优秀者，我们大胆启用他们从事技术工作，极大地调动了广大员工自学成材的积极性，全矿上下形成了学知识、学业务的浓厚氛围。我矿运转工区充灯工王秀丽同志在职工技能大赛中分别获得集团公司第4名、全省第7名的好成绩，综采一队采煤机司机曹贻好同志更是一路过关斩将、凯歌高奏，分别获得集团公司第2名、全省第3名、全国第4名的优异成绩，成为新时期高素质煤矿工人的典范。
二、依靠科技进步，大力实施“四大工程”，矿井可持续发展力进一步增强
在*年集团公司确立的“五大重点工程”中，北皂煤矿有四项，即主井改造、海域工程、东风井建设和4402大储量工作面准备。围绕四大重点工程的实施，我们积极开展技术攻关和技术创新，矿井的可持续发展力进一步增强。
1、主井改造工程。北皂矿原设计能力90万吨，虽然经过多次优化改造，但已远远不能适应生产大发展的需要。*年，在公司的直接关心和支持下，投资270万元对主井提升系统进行了技术改造，对主井及相关的井上下主要运输系统进行了改造，箕斗提升量由5吨/次提高到6.5吨/次，提升循环时间由60秒缩短为57秒，提升能力由156万吨提高到213万吨，应急提升能力达到260万吨，有效地解决了制约我矿生产的“瓶颈”问题。同时，对井上下储装运系统、供电系统、通风系统进行了全面的技术改造升级，矿井的综合能力大幅度提高，为生产大发展奠定了坚实的基础。
2、4402大储量工作面。集团公司成立以来，按照集团公司全新的发展思路，我们进一步开阔思路，更新理念，科学论证，大胆设计，突破“三软”地层，成功实施了龙口矿区第一个200万吨大储量工作面，在公司的大力支持下，投资4000多万元，引进了全新综采放顶煤设备，使工作面具备了日产过万吨的能力。生产能力的大幅度提高，使我们在4110面提前停产、全矿生产接续重大调整的情况下，二季度一举创出了原煤产量77.61万吨的季度历史最好水平，并创出了26.4万吨的月产历史最好水平。自4月份4402工作面正常生产以来，除7月份限产外，全矿月产都保持在25万吨以上，为弥补一季度欠产、实现生产大发展提供了有力保证。
3、海域开发工程。海域工程是北皂煤矿的资源接续工程，我们以董事长“冲向海域”的题词为动力，以科技为先导，加快了海域工程进度。一是积极配合集团公司举办了海域专家论坛，对海域开采前的安全生产“四大技术课题”进行了定向研究，目前正在积极进行中。二是配合煤业公司组织召开了海域东一采区三维地震勘探资料评审会，为首采区确定了较为准确的地质资料。三是加大海域支护技术研究力度，为海域支护提供安全技术保障。先后组织技术人员赴日本考察海下采煤技术、赴邯郸考察水体下采煤技术、赴铁法局小康矿考察巷道支护技术，结合现场实际，积极开展海域支护技术研究，召开了支护技术研讨会，经过大量的探索实践，确定了海域的支护方案（U36壁后充砼），满足了现场生产需要。与此同时，积极进行开采工艺、生产设备、首采区、首采面等应用技术研究。目前，海域皮带运输系统已经形成，空中索道运行正常，提升、供电、排水等系统正在形成，海域首采面设备即将到位，预计二00五年二季度末海域首采面将正式投产。
4、东风井建设工程。东风井工程是海域开发的配套工程，于04年5月1日正式动工，目前，主体工程已经完工，设备安装正在进行，即将投入使用。东风井工程的建成使用，将极大地改善矿井通风条件，有效地保证矿井通防安全，为海域的顺利投产铺平道路。
“四大工程”的实施，标志着矿井的综合能力和可持续发展力又提高到一个新水平。
三、大力引进新设备、新技术、新工艺，矿井装备水平和科技含量不断提高，高产高效矿井建设取得新突破
党的十六大报告指出“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用”。北皂煤矿二十多年的发展建设充分证明了这一点。综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术等大批先进技术和设备的引进应用，极大地解放了生产力。特别是*年以来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，“150万吨综采队”、“200万吨综采队”“万米综掘队”创建成效显著，高产高效矿井建设实现了新跨跃。
1、加强技术引进，为安全、高效创造了条件。*年，引进了全新综采放顶煤设备，采用MGTY250/600-1.1D型采煤机替代AM-500型采煤机，采煤机截深由0.6米增加到0.8米，刮板输送机的功率由400KW增加到630KW，使工作面具备了日产过万吨的能力；S100综掘机的引进使用，通过对掘进机后配套进行优化、改造、升级，形成了掘进破岩、装载、运输一条龙作业，大大提高了出煤速度，同时采用机轨合一，使喷浆工作和迎头施工平行作业，增加了迎头施工时间，从而提高了掘进机施工速度，有力地保证了矿井生产接续;电动葫芦的推广使用，大大提高了工作面的安装速度；井下提升机防爆变频电控系统以及PLC电控系统的应用，提高了提升机的自动化程度，减少了故障率。同时，我们积极引进推广了风动锚杆钻机、风动扳手、大功率喷浆机、井口推车机、井下变频调速绞车、井上自动拌料系统、皮带机电气软启动、人车、海域索道、助行器等，不仅有效地降低了工人的劳动强度、提高了生产效率，而且有力地保证了安全生产。
2、优化生产工艺，提高劳动效率。在引进先进技术设备的同时，我们结合现场实际，积极探索和实践新的生产工艺，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。一是机组一次性扩切眼工艺。在4110面安装切眼，我们在总结几年来的安装经验的基础上，利用锚索支护和π钢单体支柱联合支护技术，大胆采用了采煤机一次性扩切眼施工工艺，保证了顶板的稳定，实现了节支降耗，提高了安装进度，缩短了安装工期，保证了安全生产；二是综采支架配150机组开采工艺。2415工作面四采煤柱回收，工作面压力大老巷多，采用高档回采安全管理难度较大，采用综放又没有成套的放顶煤设备。矿有关部门经过反复研究论证，成功地采用150采煤机配轻放支架，实现了特殊配套的综采工艺，解决了工作面在特殊条件下顶板管理的技术难题，大大提高了效率，保证了安全生产；三是综掘机整机拐弯工艺、综掘机扩切眼技术。针对掘进机拐弯时不能连续生产、开机率低、施工工序复杂、工期长、掘进单进低、安撤次数多、工人劳动强度大、安全管理难度大等问题，我们组织技术部门、机电部门开展联合攻关，在借鉴济三矿经验的基础上，结合我矿的现场实际，制定了掘进机拐弯的技术方案，在4101切眼施工中，一次试验成功，实现了掘进机整机拐弯，实现了掘进机连续生产。同时，采用综掘机扩切眼和切眼一次性扩刷工艺，改变了传统的边扩刷边安装的施工工艺，并首次在切眼大断面巷道采用锚网喷、锚索配合单体柱联合支护替代原来的工字钢棚与单体柱联合支护，取得了较好的支护效果。四是“三掘三喷”新工艺。结合综掘快速掘进，将与之配套的锚喷工艺改为“三掘三喷”，即采用三班进尺，三班喷浆，进尺、喷浆平行作业，实现了迎头施工、备料等工作与喷浆工作平行作业，综掘机的开机时间达到18小时以上，大大提高了掘进效率。同时，我们根据现场情况，采取了安置2趟供风管路，使用两台喷浆机同时喷浆和采用大功率喷浆机提高喷浆效率的措施，保证了快速掘进的施工速度和施工安全。
生产工艺的优化和改进，提高了生产效率，降低了工人的劳动强度，有力保证了矿井生产接续。0三年综掘最高单进达到635米。今年四月份、十月份又先后突破700米、800米大关，日最高进尺达到37米，实现了矿区综掘进尺的历史性跨跃。*年综采队单机单面产量达到167万吨，04年9次月产超过20万吨，其中10月份创出了单机单面22.5万吨的历史最好水平，标志着单机单面具备了240万吨以上的能力。至12月2日单机单面产煤200万吨，提前29天完成了创建200万吨综采队的目标，全年预计完成220万吨，占全矿原煤产量的81.2%，高产高效综采队建设迈上新台阶，为创建“一井一面两头2000人300万吨”高产高效矿井奠定了坚实的基础。
四、坚持“产、学、研”相结合，不断扩大对外技术交流与合作
近年来，北皂煤矿坚持走出去、请进来，不断扩大对外技术交流与合作。先后聘请了中国矿业大学、山东科技大学、山东煤炭经济学院等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课。与中国煤炭科学总院、济南设计院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、抚顺煤科分院等科研院所保持了良好的业务技术合作关系，在“产、学、研”相结合上做出了积极的努力和探索，一大批科研成果转化为现实的生产力。《风力摇床干法选煤技术在北皂煤矿的应用及研究》、《极典型“三软”地层综放技术的应用》、《“三软”地层条件下综放采煤上限技术研究》获省科委科技进步三等奖；《综采放顶煤技术在“三软”复杂地质条件下大倾角附采工作面中的应用》、《北皂煤矿主井提升系统自动化改造》获山东省煤炭(协会)科学技术进步三等奖；《创新安全管理方法，构建安全长效机制》获省局现代化管理优秀成果一等奖；*年申报的《软岩大间距煤层构造类比分析与综合探测技术研究》已通过山东省科技厅的鉴定，《三软地层条件下综掘快速施工技术研究》已通过省煤炭工业局鉴定。另外《煤炭企业责任目标成本管理体系的创新与发展》获中国煤炭学会优秀论文二等奖；三篇论文获第十八届“鲁、皖、彭”采矿专业技术论文交流优秀论文奖，六篇论文获得山东省经贸委优秀论文评选优秀论文奖，并在《中国煤炭》杂志专刊25篇；*年获得全省煤炭工业“科技兴煤”优秀矿井称号。
同时，我们坚持积极开展“向科学管理要效益、向科技创新要效益，向回收复用要效益”活动，采取以发明者姓名命名革新项目、给予物质奖励等形式，鼓励员工结合实际自我创造，积极开展小改小革“五小攻关”，充分调动了广大员工革新创造的积极性。全矿性的技术比武活动、技术练兵活动蓬勃开展，孙延胜自动吊梁、王汝炭风水联动喷雾装置等一大批既实用、又简单的技术革新项目在生产中得到应用；自行研制加工了卧式压力机、整形机、U型钢卡子修复模具，实现了对海域用U36钢棚的加工修复，对旧钢棚的加工复用率可达到70%，今年以来科技创效益和小改小革项目达到114项，创效益约315万元，其中有42项被列入煤业公司“小改小革100推”项目。
五、加快矿井信息化、自动化建设进程，全力打造数字化矿山
项目于2006年5月开工建设，历时44个月完成了一期建设任务，完成一期总投资179407.01万元，一期年生产能力达4.0mt／a，一期工程建设有142个单位工程，形成项目档案2106卷，光盘档案271件，照片档案15册。2010年9月29日，梅花井煤矿项目档案一次顺利通过了宁夏回族自治区档案局组织的档案专项验收。
煤矿建设尤其是井工型煤矿建设项目，不同于地面工程建设，都是在地下几百米深处作业，危险性大，设计变更多，自然条件复杂，受水文、地质、瓦斯、煤尘等影响大，专业性强，相对于其他建设项目来讲，煤矿工程建设具有高风险、投资大、规模大、工期长、单位工程多、参建单位多、人员结构复杂、没有矿建档案归档标准等特点，这些客观存在的问题给梅花井煤矿建设项目档案管理带来了巨大的困难和挑战。梅花井煤矿筹建处在没有前人经验可借鉴的情况下，面对困难迎难而上，大胆创新，结合煤矿建设工程实际，探索出一条较为成功的煤矿建设项目档案规范化管理的方法，为国家在煤矿建设领域重大建设项目档案规范化管理积累了一定的经验。
优化项目档案管理组织形式，为煤矿建设项目档案规范化管理提供组织保障
煤矿建设项目档案涉及各个部门和环节，需要多个部门的共同协作，因此，在管理上存在着一定的困难，梅花井煤矿项目开工建设初期，就成立了项目档案管理领导小组，将煤矿办公室、计划部、动力部、工程部等形成项目档案的部门负责人全部纳入领导小组成员中，煤矿建设筹建处负责人担任领导小组组长，选派了一名懂工程专业的责任心强的人担当专职档案员。在与各参建方签订项目施工合同时，将项目档案收集、整理、归挡等要求纳入了合同管理中，坚持项目档案集中统一管理、分工负责的原则，建立了以建设单位为档案管理核心，以设计、施工单位为档案管理主体，以监理单位控制为手段的三级档案管理网络，一级对一级负责，层层抓落实，真正将项目档案工作贯穿于项目建设的各单位、各部门、各领域，做到全员参与、全程管理。
部门、参建单位总动员，分工到位、互相配合，形成合力、齐抓共管
建设单位充分发挥档案管理核心地位作用，在项目建设开始，就制定了《梅花井煤矿工程资料管理规定》、《梅花井煤矿工程资料整理标准》、《国家重大建设项目档案管理办法》、《科学技术案卷构成一般格式要求》、《梅花井煤矿工程资料档案分类大纲》、《梅花井煤矿工程资料档案管理办法》等规章制度，明确参建单位在项目建设过程中对项目文件收集、整理、排序、字迹、装订、装具的标准和职责，并下发到各参建单位执行。施工单位采取逐级包干管理责任制，即对于总承包单位，所辖分包单位其形成的项目文件材料由各分包单位负责收集整理编目，在单位工程竣工验收前，提交总承包单位审核、验收、签字，按照单位工程档案的系统性进行排列，再向建设方移交。监理单位针对矿建工程和设备安装工程没有国家和行业档案管理标准的情况，通过与建设单位、参建单位及参加过大型煤矿建设有丰富管理和实践经验的管理、监理、施工等部门人员进行座谈、讨论、征求意见等形式和方法，结合自身在矿建资料管理方面积累的经验，依据《煤矿井巷工程质量检验评定标准》、《煤炭安装工程质量检验评定标准》、《国家重大建设项目档案管理办法》和《科学技术案卷构成一般格式要求》等标准的要求，编制了《煤矿矿建单位工程资料管理规程》、《煤矿机电安装单位工程资料管理规程》，这两个规程对监理方、施工方的项目资料收集的范围、格式、字号、电子格式、份数、签字等，特别是对矿建施工中形成的工程安全、功能检验、测量、水文地质、通风安全设施、设备试运行记录等文件材料的内容、格式作了详细、明确的要求，其中，《煤矿矿建单位工程资料管理规程》监理资料有三大项54条内容，施工资料有九大项217条内容；《煤矿机电安装单位工程资料管理规程》监理资料有三大项54条内容，施工资料有十三大项270条内容；这两个规程的编制在一定_程度上填补了国家在煤矿工程建设和设备安装领域资料收集范围的空白，为系统地收集、整理煤矿工程建设形成的文件材料提供了一定的参考依据。
创新档案培训模式，强化档案人员实际操作能力
有了档案管理的规章制度，有了煤矿建设文件资料的归档范围，但档案管理方面的主体一各参建单位的资料员档案管理水平、资质等参差不齐，为了快速适应、进入项目档案管理的角色，提高实际工作能力，矿领导决定采取“集中培训――实践――再现场答疑、点评”的档案管理培训模式，即工程项目一开工，矿领导就组织建设方及所有参建单位项目负责人、档案员、资料员等相关人员，请其业务主管部门――神华宁煤集团和自治区档案局专家进行授课，结合煤矿建设工程实际，着重讲解《国家重大建设项目档案管理办法》、《科学技术案卷构成一般格式要求》、会计、声像档案管理办法等内容，具有很强的针对性和操作性。各参建单位将项目资料整理一个阶段后，建设单位组织各参建单位把已整理好的资料带来，请档案专家到现场进行检查、点评，对提出的问题进行耐心、细致地解答。待工程建设进入收尾阶段，建设单位再请档案专家进行把关预验。经过这种快速、实际、有效的学习，大大提高了档案人员的实际操作水平，使项目档案收集整理的质量有了显著的提高。
强化项目档案过程监管机制，从源头把好收集关，确保项目档案的完整齐全
项目档案管理是项目控制的重点之一，对项目管理起着支撑和保障作用，煤矿建设是高危行业，其矿建前期的论证阶段不同于其他基本建设项目，涉及政府部门多，有规划、国土资源、消防、安全评价、水利、征地移民、地震、卫生、地质勘查、测绘等，论证时间长，其形成的文件材料多，为了便于管控项目前期形成的文件材料，按照项目档案集中统一管理、分工负责的原则，梅花井煤矿计划部负责项目前期文件材料的收集整理，动力部负责设备的采购和开箱验收整理工作，工程部负责项目的招投标文件的收集整理和工程管理工作，并将项目档案管理纳人到部门的工作岗位考核中，实行奖罚制度，三级巡回检查和考核制度。一是每月、每旬由建设单位牵头，组织计划部、工程部、动力部、监理单位的有关人员对项目档案形成的参建单位及责任部门进行检查和考核。二是监理方对土建和安装工程实行周检，对矿建工程实行旬检，对工程质量、安全、进度及项目档案进行全面检查，对项目档案整理存在问题的参建单位在工地例会和旬检通报会上进行通报，下发会议纪要给各个参建单位，并要求限期整改，由监理方再组织专人进行复查，整改完后，由监理人员在档案移交清单上签字确认。如项目档案整理不合格，监理方拒绝组织工程初步验收，在项目档案整理合格后才同意施工单位向建设单位提交竣工验收报告。三是每个季度由神华宁煤集团相关部门再组织建设方、施工方、监理方人员共同对工程质量和档案整理进行检查，真正将项目档案管理与工程管理同布置、同检查、同考核。与此同时，对项目档案整理的质量还采取三级审核的控制措施，即监理单位首先对各参建单位的档案整理质量进行审核、签字，然后交建设方工程部审核土建、矿建工程形成的档案整理的质量；动力部审核设备安装形成的档案整理质量，最后交档案部门进行全面审定后，再正式接收进入档案室。
建立了档案安全设施设备投入保障机制
梅花井煤矿一期建设中，矿领导充分考虑了项目档案的集中统一管理和今后借阅利用工作，在办公楼的一楼专门设置了80多平方米的档案专用库房，实现库房、查阅室、档案人员办公室三分开，一楼设置安装了监控，投入十几万元配备了豪华型密集架、防磁柜、吸尘器、加湿机、温湿度计、电脑、复印机、打印机、碎纸机等设施设备，满足了档案工作的需要和安全保管目的，为档案工作可持续发展提供了有力的经费保障和支持。
各位领导：
两年来，在集团公司的正确领导下，北皂煤矿坚持“以人为本、科技领先、科学管理，争创一流”的治矿方略，大力实施科技兴矿战略和可持续发展战略。以科学技术为先导，以数字化矿山建设为目标，以实现安全生产和提高经济效益为中心，加强科技创新体系建设，加大技术创新、技术改造和技术引进力度，矿井科技含量和科技贡献率不断提高，矿井综合能力和综合实力迅速提高。03年实现原煤产量225万吨，同比增长78万吨，掘进进尺完成创纪录的22000米，全员效率、销售收入、经济效益、安全周期、人均收入等八项主要经济技术指标创出了历史最好水平；04年，在4110面提前停采、矿井生产接续重大调整、4402初采困难、三季度淡季限产的情况下，全年完成原煤产量271万吨，比0三年增长45万吨，增幅20.3%。，再次实现了跨越式大发展。
下面，将我矿在科技兴矿方面的主要做法和体会，向各位领导作一汇报，不当之处请批评指正。
一、加大科技创新体系建设，努力搭建科技创新平台
科技创新是企业快速发展的源动力。多年来，北皂煤矿注重搭建良好的科技创新平台，健全完善科技创新体系，不断挖掘和提高矿井安全生产科技的创新力，促进了全矿科技工作的蓬勃发展。一是建立完善了技术管理体系。成立了北皂煤矿专家委员会，加大了科技研究和开发的力度，建立了每两年一届的科技大会制度、每年一次的科技工作总结会、每月一次的科技例会制度和课题项目攻关小组制度。组织了规程、措施、设计评优活动，对获奖项目进行表彰奖励，技术管理工作得到进一步加强。二、建立完善了科技创新“三个体系”。成立了以矿长为主的人才使用、资金投入的保障体系；以总工程师为主的工程技术人员科技创新、科技攻关和技术改造网络体系；以全员参与小改小革发明创造的“五小成果”推广应用体系。三大体系的建立，有力地促进了技术创新工作的开展。三、是建立完善了科技创新的人才激励机制。坚持牢固树立“人才是第一资源”的思想，着力创造育才、引才、留才的环境。通过建立技术后备岗制度、技术人员培养考核管理办法，将技术创新、技术攻关等方面的成果，作为晋升职称、提拔任用、评先树优的重要依据。坚持“压担子、打板子、架梯子、抬轿子”的人才培养机制，为工程技术人员的成长创造良好的条件，培养了大批专业技术人才，一批又一批专业工程技术人才走上了领导岗位。在加强技术队伍建设方面，结合北皂煤矿专业技术人员短缺的现实，积极组织专业技术培训，鼓励员工立足岗位，自学成才。许多员工参加了函授、自学等继续学历教育，并逐步成为生产实践中的技术业务骨干。我们通过选拔和考察，对其中的优秀者，我们大胆启用他们从事技术工作，极大地调动了广大员工自学成材的积极性，全矿上下形成了学知识、学业务的浓厚氛围。我矿运转工区充灯工王秀丽同志在职工技能大赛中分别获得集团公司第4名、全省第7名的好成绩，综采一队采煤机司机曹贻好同志更是一路过关斩将、凯歌高奏，分别获得集团公司第2名、全省第3名、全国第4名的优异成绩，成为新时期高素质煤矿工人的典范。
二、依靠科技进步，大力实施“四大工程”，矿井可持续发展力进一步增强
在03年集团公司确立的“五大重点工程”中，北皂煤矿有四项，即主井改造、海域工程、东风井建设和4402大储量工作面准备。围绕四大重点工程的实施，我们积极开展技术攻关和技术创新，矿井的可持续发展力进一步增强。
1、主井改造工程。北皂矿原设计能力90万吨，虽然经过多次优化改造，但已远远不能适应生产大发展的需要。03年，在公司的直接关心和支持下，投资270万元对主井提升系统进行了技术改造，对主井及相关的井上下主要运输系统进行了改造，箕斗提升量由5吨/次提高到6.5吨/次，提升循环时间由60秒缩短为57秒，提升能力由156万吨提高到213万吨，应急提升能力达到260万吨，有效地解决了制约我矿生产的“瓶颈”问题。同时，对井上下储装运系统、供电系统、通风系统进行了全面的技术改造升级，矿井的综合能力大幅度提高，为生产大发展奠定了坚实的基础。
2、4402大储量工作面。集团公司成立以来，按照集团公司全新的发展思路，我们进一步开阔思路，更新理念，科学论证，大胆设计，突破“三软”地层，成功实施了龙口矿区第一个200万吨大储量工作面，在公司的大力支持下，投资4000多万元，引进了全新综采放顶煤设备，使工作面具备了日产过万吨的能力。生产能力的大幅度提高，使我们在4110面提前停产、全矿生产接续重大调整的情况下，二季度一举创出了原煤产量77.61万吨的季度历史最好水平，并创出了26.4万吨的月产历史最好水平。自4月份4402工作面正常生产以来，除7月份限产外，全矿月产都保持在25万吨以上，为弥补一季度欠产、实现生产大发展提供了有力保证。
3、海域开发工程。海域工程是北皂煤矿的资源接续工程，我们以董事长“冲向海域”的题词为动力，以科技为先导，加快了海域工程进度。一是积极配合集团公司举办了海域专家论坛，对海域开采前的安全生产“四大技术课题”进行了定向研究，目前正在积极进行中。二是配合煤业公司组织召开了海域东一采区三维地震勘探资料评审会，为首采区确定了较为准确的地质资料。三是加大海域支护技术研究力度，为海域支护提供安全技术保障。先后组织技术人员赴日本考察海下采煤技术、赴邯郸考察水体下采煤技术、赴铁法局小康矿考察巷道支护技术，结合现场实际，积极开展海域支护技术研究，召开了支护技术研讨会，经过大量的探索实践，确定了海域的支护方案（U36壁后充砼），满足了现场生产需要。与此同时，积极进行开采工艺、生产设备、首采区、首采面等应用技术研究。目前，海域皮带运输系统已经形成，空中索道运行正常，提升、供电、排水等系统正在形成，海域首采面设备即将到位，预计二00五年二季度末海域首采面将正式投产。
4、东风井建设工程。东风井工程是海域开发的配套工程，于04年5月1日正式动工，目前，主体工程已经完工，设备安装正在进行，即将投入使用。东风井工程的建成使用，将极大地改善矿井通风条件，有效地保证矿井通防安全，为海域的顺利投产铺平道路。
“四大工程”的实施，标志着矿井的综合能力和可持续发展力又提高到一个新水平。
三、大力引进新设备、新技术、新工艺，矿井装备水平和科技含量不断提高，高产高效矿井建设取得新突破
党的十六大报告指出“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用”。北皂煤矿二十多年的发展建设充分证明了这一点。综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术等大批先进技术和设备的引进应用，极大地解放了生产力。特别是03年以来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，“150万吨综采队”、“200万吨综采队”“万米综掘队”创建成效显著，高产高效矿井建设实现了新跨跃。
1、加强技术引进，为安全、高效创造了条件。03年，引进了全新综采放顶煤设备，采用MGTY250/600-1.1D型采煤机替代AM-500型采煤机，采煤机截深由0.6米增加到0.8米，刮板输送机的功率由400KW增加到630KW，使工作面具备了日产过万吨的能力；S100综掘机的引进使用，通过对掘进机后配套进行优化、改造、升级，形成了掘进破岩、装载、运输一条龙作业，大大提高了出煤速度，同时采用机轨合一，使喷浆工作和迎头施工平行作业，增加了迎头施工时间，从而提高了掘进机施工速度，有力地保证了矿井生产接续;电动葫芦的推广使用，大大提高了工作面的安装速度；井下提升机防爆变频电控系统以及PLC电控系统的应用，提高了提升机的自动化程度，减少了故障率。同时，我们积极引进推广了风动锚杆钻机、风动扳手、大功率喷浆机、井口推车机、井下变频调速绞车、井上自动拌料系统、皮带机电气软启动、人车、海域索道、助行器等，不仅有效地降低了工人的劳动强度、提高了生产效率，而且有力地保证了安全生产。
2、优化生产工艺，提高劳动效率。在引进先进技术设备的同时，我们结合现场实际，积极探索和实践新的生产工艺，有效地提高了劳动效率，保证了安全生产。一是机组一次性扩切眼工艺。在4110面安装切眼，我们在总结几年来的安装经验的基础上，利用锚索支护和π钢单体支柱联合支护技术，大胆采用了采煤机一次性扩切眼施工工艺，保证了顶板的稳定，实现了节支降耗，提高了安装进度，缩短了安装工期，保证了安全生产；二是综采支架配150机组开采工艺。2415工作面四采煤柱回收，工作面压力大老巷多，采用高档回采安全管理难度较大，采用综放又没有成套的放顶煤设备。矿有关部门经过反复研究论证，成功地采用150采煤机配轻放支架，实现了特殊配套的综采工艺，解决了工作面在特殊条件下顶板管理的技术难题，大大提高了效率，保证了安全生产；三是综掘机整机拐弯工艺、综掘机扩切眼技术。针对掘进机拐弯时不能连续生产、开机率低、施工工序复杂、工期长、掘进单进低、安撤次数多、工人劳动强度大、安全管理难度大等问题，我们组织技术部门、机电部门开展联合攻关，在借鉴济三矿经验的基础上，结合我矿的现场实际，制定了掘进机拐弯的技术方案，在4101切眼施工中，一次试验成功，实现了掘进机整机拐弯，实现了掘进机连续生产。同时，采用综掘机扩切眼和切眼一次性扩刷工艺，改变了传统的边扩刷边安装的施工工艺，并首次在切眼大断面巷道采用锚网喷、锚索配合单体柱联合支护替代原来的工字钢棚与单体柱联合支护，取得了较好的支护效果。四是“三掘三喷”新工艺。结合综掘快速掘进，将与之配套的锚喷工艺改为“三掘三喷”，即采用三班进尺，三班喷浆，进尺、喷浆平行作业，实现了迎头施工、备料等工作与喷浆工作平行作业，综掘机的开机时间达到18小时以上，大大提高了掘进效率。同时，我们根据现场情况，采取了安置2趟供风管路，使用两台喷浆机同时喷浆和采用大功率喷浆机提高喷浆效率的措施，保证了快速掘进的施工速度和施工安全。
生产工艺的优化和改进，提高了生产效率，降低了工人的劳动强度，有力保证了矿井生产接续。0三年综掘最高单进达到635米。今年四月份、十月份又先后突破700米、800米大关，日最高进尺达到37米，实现了矿区综掘进尺的历史性跨跃。03年综采队单机单面产量达到167万吨，04年9次月产超过20万吨，其中10月份创出了单机单面22.5万吨的历史最好水平，标志着单机单面具备了240万吨以上的能力。至12月2日单机单面产煤200万吨，提前29天完成了创建200万吨综采队的目标，全年预计完成220万吨，占全矿原煤产量的81.2%，高产高效综采队建设迈上新台阶，为创建“一井一面两头2000人300万吨”高产高效矿井奠定了坚实的基础。
四、坚持“产、学、研”相结合，不断扩大对外技术交流与合作
近年来，北皂煤矿坚持走出去、请进来，不断扩大对外技术交流与合作。先后聘请了中国矿业大学、山东科技大学、山东煤炭经济学院等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课。与中国煤炭科学总院、济南设计院、唐山煤科分院、上海煤科分院、西安煤科分院、抚顺煤科分院等科研院所保持了良好的业务技术合作关系，在“产、学、研”相结合上做出了积极的努力和探索，一大批科研成果转化为现实的生产力。《风力摇床干法选煤技术在北皂煤矿的应用及研究》、《极典型“三软”地层综放技术的应用》、《“三软”地层条件下综放采煤上限技术研究》获省科委科技进步三等奖；《综采放顶煤技术在“三软”复杂地质条件下大倾角附采工作面中的应用》、《北皂煤矿主井提升系统自动化改造》获山东省煤炭(协会)科学技术进步三等奖；《创新安全管理方法，构建安全长效机制》获省局现代化管理优秀成果一等奖；2004年申报的《软岩大间距煤层构造类比分析与综合探测技术研究》已通过山东省科技厅的鉴定，《三软地层条件下综掘快速施工技术研究》已通过省煤炭工业局鉴定。另外《煤炭企业责任目标成本管理体系的创新与发展》获中国煤炭学会优秀论文二等奖；三篇论文获第十八届“鲁、皖、彭”采矿专业技术论文交流优秀论文奖，六篇论文获得山东省经贸委优秀论文评选优秀论文奖，并在《中国煤炭》杂志专刊25篇；2004年获得全省煤炭工业“科技兴煤”优秀矿井称号。
同时，我们坚持积极开展“向科学管理要效益、向科技创新要效益，向回收复用要效益”活动，采取以发明者姓名命名革新项目、给予物质奖励等形式，鼓励员工结合实际自我创造，积极开展小改小革“五小攻关”，充分调动了广大员工革新创造的积极性。全矿性的技术比武活动、技术练兵活动蓬勃开展，孙延胜自动吊梁、王汝炭风水联动喷雾装置等一大批既实用、又简单的技术革新项目在生产中得到应用；自行研制加工了卧式压力机、整形机、U型钢卡子修复模具，实现了对海域用U36钢棚的加工修复，对旧钢棚的加工复用率可达到70%，今年以来科技创效益和小改小革项目达到114项，创效益约315万元，其中有42项被列入煤业公司“小改小革100推”项目。
五、加快矿井信息化、自动化建设进程，全力打造数字化矿山
关键词：煤矿 工程建设 管理 对策
中图分类号：X752 文献标识码： A
煤炭资源在我国分布较广，储量丰富，开采历史久远。长期以来，煤炭资源已经在我国一次性能源消费结构中占有主导地位。特别是改革开发以来，随着煤炭资源市场需求的持续旺盛，我国煤炭开采生产能力不断增加，大量的煤矿建设项目相继开工建设。煤矿建设项目的增加，导致了安全生产事故的不断发生，煤矿建设安全生产面临严峻挑战，影响着煤炭工业的稳定和发展。因此，控制煤矿建设项目安全生产事故的发生已经成为社会各界极为关注的重大问题。基于以往对煤矿建设项目安全生产管理理论及安全评价理论的不足，结合影响煤矿建设项目安全生产管理的因素和造成安全生产事故的原因，进行煤矿建设项目安全生产要素集成管理的研究具有重要的科学意义和现实意义。
一、煤矿建设工程在建设过程中存在的管理缺陷
一是目前我国煤矿建设项目中安全生产管理形势依然严峻，存在大量的安全管理问题，导致煤矿建设项目安全生产事故的频繁发生。二是煤矿建设项目安全生产系统是一个由人、机、环境、管理要素组成的复杂的开放系统，要素子系统内部具有层级结构，要素之间具有复杂的作用关系，这种作用关系推动着煤矿建设项目安全生产系统的演化进程，对煤矿建设项目安全生产的影响深远；三是由于当今煤炭资源市场相对疲软，煤炭销售后所产生的利润较低，安全资金的投入严重不足，煤矿建设管理人员思想得不到提高，从而导致煤矿建设工程在施工管理过程中存在着一定的安全隐患，严重影响煤矿建设工程的顺利进行。四是部分管理人员管理水平落后，业务素质跟不上科学技术的发展。施工人员素质低，施工现场混乱。五是工程质量验收领导把关不严、走过程，验收人员素质低，导致煤矿建设工程质量达不到相关技术标准，严重影响煤矿的正常生产。
二、建设工程在施工过程中应采取的对策或措施
1、要在分析煤矿建设项目安全生产传统管理框架不足的基础上，设计煤矿建设项目安全生产要素集成管理框架。煤矿建设项目安全生产要素集成管理模型是实现集成管理框架的基础。要按照SIPOC协同模式理论，在分析煤矿建设项目安全生产要素之间以及要素内部具有SIPOC协同过程的基础上，对煤矿建设项目安全生产集成管理下的要素间作用关系进行了研究。从要素间的作用关系看，人的因素与自身的人力资源状况、发展潜力、管理方面存在的问题进行解决。
2、着重分析机器要素与机器自身的状态、人力资源能力、管理方面存在的问题；环境要素与自身环境条件的风险水平大小、管理方面存在的问题及管理要素则与四个要素的关系。
3、要建立煤矿建设项目安全生产要素协同演化数学模型，并建立基于要素指标协同评价的模型有关参数的确定方法。通过对协同演化模型数值模拟，找出了人因要素和管理要素是煤矿建设项目安全生产要素集成管理系统的序参量，控制着系统的演化进程，对其系统的伺服过程和系统平衡点稳定性进行分析。煤矿建设项目安全生产要素集成管理的协同控制、保证系统的稳定性是实施集成管理的重要环节。
4、要研究煤矿建设项目安全生产要素集成管理的协同控制：1）是研究安全风险的产生机理；2）是建立煤矿建设项目安全生产要素集成管理协同控制的概念模型；3）是提出协同控制的对策措施。4）要从安全生产法治与序参量之间的关系分析入手，建立了基于序参量协同控制的煤矿建设项目安全生产法治框架，重点分析我国煤矿建设项目安全生产法治体系在事前预防、事中控制和事后反馈三个环节存在的问题和原因，同时，基于问题导向分别提出了基于序参量协同控制相应的法治对策措施，并要从政策、工程技术、效益三个层面对其可行性进行了分析。
5、要必须保证不断提高煤矿建设工程的安全投入。不论煤炭市场怎么疲软或利润怎么低，煤矿业主都必须保证煤矿建设项目的安全投入资金，确保建设项目的工程质量和安全，以确保建设项目完成后煤矿能够顺利地投入生产，才能更好地为煤炭行业作出应有的贡献。
6、要加大煤矿管理人员的培训学习，不断提高管理人员的管理水平和管理能力。在工程项目开工建设前，由计生人员组织施工人员对施工组织设计、施工作业规程，质量要求和全面质量管理规定等内容进行学习，并组织专门培训和考试，提高施工人员技术素养，所有施工人员必须经考试合格后才准许上岗不断提高施工人员的素质，才能更好地为煤矿建设项目服务、才能不断提高建设工程的工程质量，以确保安全。
7、引进先进科学技术、采用先进技术设备、采用新工艺，保证煤矿建设工程能够顺利进行和安全发展。采用先进技术装备和新工艺，不但可以提高施工的进度和施工质量，而且大大减少了人力、物力的投入。
8、
三、要采取措施严格把关工程质量
安全是煤矿建设工程的头等大事，安全为了生产效益，所以生产必须安全。应当充分利用先进的施工技术和提高科学管理水平，以保证建设项目的工程质量，为今后煤矿企业的发展创造一个良好的生产环境。对于要严格把关工程验收质量，应仔细检查验收施工工艺的各个工序及项目施工工程中的各个环节，使各个环节符合《煤矿安全规程》和质量标准化中各项规定。一般应做到以下几个方面：
1、合理布置主要和开拓巷道，维护巷道长期处于良好状态，满足开采设计方案的设计要求。严格按照《开采方案设计》中设计的相关参数和一级质量标准化的要求组织施工，为今后煤矿的健康发展奠定一个牢靠的基础。
2、成立专门的质量管理机构，建立相关管理制度矿。井工程建设应编制施工组织设计和施工作业规程。施工组织设计要切实可行，不得用标前设计代替施工组织设计。
3、矿方和监理对于工程质量检查中发现的不合格工程，应立即下发“工程质量处理通知单”，责令施工单位按照通知限期整改。如果是隐蔽工程不合格，施工单位必须立即整改并经矿方和监理检查合格后可施工下一道工序。
4、施工单位必须在提高施工工艺上下功夫，矿各部门要严格检查制度，不符合质量要求的分项、分部工程坚决推倒重来，并追究相关责任人的责任。
5、主要单位工程施工组织设计的编制内容应包括以下几项：工程概况、施工准备工作、施工方案及施工方法和工艺、施工辅助系统、施工组织与管理、施工进度计划与进度控制、施工技术安全措施、施工现场平面布置图、施工进度计划、施工机械需用量计划、劳动力需用量计划、工程质量检测管理与质量保证体系和文明施工与环境保证措施。
关键词：煤矿安全管理能力；煤炭行业；理论构架；构成要素
在目前的经济发展和社会建设中，煤炭仍然是最为重要的能源，其生产的效率和安全与否直接决定了我国的能源供给，并最终影响到我国的改革开放和社会主义市场经济建设事业[1]。但是在现阶段，客观而言，在中国所有的工矿企业和能源企业中，煤炭行业出现的安全生产事故最为严重也最为多发，其中固然有煤炭和煤矿自身客观条件的限制，但我国煤矿缺乏相关的安全管理能力、没有有效的安全管理能力的理论框架进行指导也有着极为重要的关系。
因此，如何才能有效的构建煤矿安全管理能力的理论框架并将其有效的加以实施是关系到我国煤炭行业建设和发展、甚至整个国家经济和社会发展的重要问题，亟需加以研究和应用。
1 煤炭安全管理能力理论框架的相关概念研究
我国政府一直高度重视煤矿安全问题，并相继制定了相对完善、科学、严格的监管体制，我国的国家级法律法规中便有70多项和安全生产有关[2]。但是，当前我国的煤矿安全生产事故的发生依然十分频繁，造成了极为惨重的人员伤亡和经济损失，极大地有损于我国社会的稳定和经济的发展。在这些频发的煤矿安全生产事故中，煤矿内部管理的不完善和不严格是导致事故的主要原因，而相关安全管理制度无法得到真正的落实和监督是其直接诱因，煤矿安全管理能力低下则加重了安全事故的严重性及其带来的损失。
煤矿生产不是一个单纯的过程和系统，而是一个动态的工业行为，涉及到人、机、环境和煤矿的管理，与管理者、工人、管理思维、管理方法、设备状态、环境状态等客观条件息息相关。
2 煤矿安全管理能力的构成要素
2.1 人的要素
由于矿井下的作业条件极为复杂多变，因此，矿工安全素质的程度在本质上决定着整个煤矿的安全生产，因此，以人为本、以人为中心才是煤矿安全生产管理中最为重要的因素和基本前提，也是现代煤矿安全管理的基础。
安全素质是一项非常复杂的综合素质，其中包含安全意识、业务技能、工作态度等多项内容：人在生产中保持戒备和警觉的心理状态来面对复杂的施工过程即是安全意识，能够使得管理者和工人的自觉性极大提高，是安全管理行为能够真正得到有效实施最为重要的保障。务能力即专业知识，包括技术、规程执行力、经验等多种方面，一旦业务能力出现了欠缺，那么就会导致各种错误的施工方法和行为的出现，最终为煤矿的安全生产埋下极大地隐患。工作态度主要是人的一种认知和感情，决定了其对于煤矿安全工作的态度和责任心[3]。
2.2 设备要素
煤矿机械化程度随着当前社会和科技的发展而得到了极大地提高，在加强工作效率的同时也使得整个生产环节变得更为复杂，设备一旦操作不当极有可能引发巨大的危险，但机械化程度过低却依然会以加大人员密度的方式加深危险，所以是一个较为复杂的双相调节机制。
2.3 环境要素
作业环境、资金规模、社会文化环境构成了煤矿安全生产的环境要素，其中最为重要的作业环境包括瓦斯预防经验、板预防经验、水害知识、煤尘爆炸、煤层自燃等各种因素，其每项因素都会影响着煤矿的安全生产前景，应当切实、可行采取各种安全管理措施。
3 煤矿安全管理能力的影响因素
3.1 人的不安全行为
在众多的影响煤矿安全生产的因素中，人的不安全行为是其中最为主要的一个影响因素，根据国家安全生产监督管理总局的相关数据表明，我国煤矿行业70%以上的安全生产事故都是由于操作失误或者人的不安全行为导致，而出现工伤中的75%以上的都和人的不安全行为有着极大的关联[4]。
3.2 设备的不安全因素
当煤矿的生产设备和安全设备出现安全隐患时即为设备的不安全状态，近年来的煤矿机械化的趋势在一定程度上提高了设备安全隐患的出现记录，由于各种设备隐患而导致的安全生产事故时有出现。因此必须加强煤矿的安全管理，有效的使用和维护相关机械，在尽最大程度发挥机械化为煤矿生产的促进作用的同时提高煤矿的安全性[5]。
3.3 环境的不安全条件
生产场所的不安全因素即环境的不安全，包括通风、瓦斯、温度、湿度、地质环境、狭窄、水、火、电、煤尘、噪音等各种因素，其固然具有一定的客观现实性，但是如果不能及时的控制和管理，则会加重环境风险，极易导致安全事故。
4 结束语
由于长期以来的历史原因和客观因素的影响，我国煤炭行业中的安全基础较为薄弱，而且无法实现有效的保障，存在着严重的超能力生产的问题，从而导致整体上对于事故和灾害的预防、处置能力较差。因此，学界和煤炭行业必须实事求是，从实践中存在的问题出发，以人、机、环境三个要素为主要的着眼点，全面提高安全系数，最大程度的避免事故的发生。
参考文献
[1]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力理论框架研究[J].中国安全生产科学技术，2010（10）.
[2]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力影响因素RBF建模研究[C].Proceedings of 2010（Shenyang） International Colloquium on Safety Science and Technology，2010（9）.
[3]李合军，刘铁忠，李志祥.煤矿安全管理能力构成要素SEM建模研究[J].煤矿安全，2011（2）.
关键词：煤矿安全;文化建设;存在问题;建设方案
引言
近些年我国对于煤矿开采力度正在逐年加大，所以煤矿安全文化建设也越来越重要，煤矿开采很多都是在井下作业，会出现很多不安全的影响因素，所以加强煤矿安全文化建设是非常有必要的。煤矿中的工人很多都是来自于农村的农民工，这部分工人普遍存在着安全意识差，工作随意性强的特点，所以在上岗工作之前，有关部门应该对其进行专业的安全文化教育，这会为确保煤矿的安全工作奠定坚实的基础。
1煤矿安全文化建设的重要性
1.1有助于确保职工的安全作业意识
从事煤矿工作的一般都是农民工，或者是一些闲散人员，这部分人员普遍存在着安全意识差，道德素质不高的情况。在煤矿井下作业时这部分人员并不会意识到安全问题，甚至有些职工为了贪图一时便利做出了错误的行为，这将会为自己和他人留下巨大的安全隐患，所以笔者认为加强煤矿安全文化建设是非常重要的，这将会有助于提升工作人员对于煤矿井下作业安全性的认识，提升人们的安全意识，为树立科学高效的工作理念给予更大的保障[1]。
1.2有助于提升煤矿企业的安全管理水平
加强煤矿安全文化建设还有助于提升煤矿企业的安全管理水平，只有为员工树立正确的安全意识，才能形成良好的工作氛围和工作习惯，引导职工用安全的方式去操作，这也是为创设安全文明的工作环境奠定坚实的基础。工作人员如果具有一定的安全意识，也会有助于领导者的管理，由此可见安全文化建设的重要性。
2安全文化建设的内容
2.1培养员工安全文化理念
培养煤矿员工具有安全工作理念是实现煤矿企业安全生产和发展的基本内容，无论是对于任何的行业而言，安全意识和安全理念都是最重要的，与经济效益相比，安全更加重要。尤其是对于煤矿企业而言，其工作往往存在一些不安全隐患，如果不及时对工作人员进行安全意识培养，很容易在作业中出现事故，所以培养员工安全文化理念是煤矿企业建设和发展的必要因素[2]。
2.2树立安全行为文化
安全行为文化是企业文化的一部分，对于煤矿企业而言只有积极的探索安全工作的新方法、新手段，并且将安全行为落实到实处才能真正的起到作用。如果仅仅有安全规章制度，却不将其落实到实处，将会失去安全管理的作用。所以在实际的工作中，只有将安全行为落实到实际的操作中，并且形成一种习惯，才会更好的促进煤矿企业的安全生产和发展。
3安全文化建设的方法和途径
3.1坚决贯彻和落实党的基本方针
坚持贯彻并认真落实党的政策和基本方针是任何企业都应该做的事情，我国政府有关部门对于煤矿等企业的安全问题制定了明确的法律法规，杜绝不安全行为的发生，安全文化建设是煤矿企业长期发展的必要保证。只有从深层次、多角度的将党的基本政策和方针进行落实，才会实现“三个代表”的重要思想。我国作为能源生产大国，不仅要将经济效益作为首要的计划方针，还应该将安全文化建设放在重要部分，人民的生命财产安全高一一切，所以必须要培养煤矿企业有关部门的安全文化建设意识。
3.2强化煤矿工人的安全文化意识
强化煤矿工作的安全生产意识非常重要，因为煤矿的工作往往工作在前线，其解除的设备和工作性质都具有一定的危险性，如果没有较强的安全意识，很容易在工作出制造出安全隐患。对此笔者认为，有关煤矿安全管理部门应该强化煤矿工作的安全文化意识，定期对煤矿工人进行安全意识宣传，要确保工作明确安全工作常识，并认识到安全文化建设的重要性。对于一些安全意识差，没有集体意识的工作人员，要给予特殊的重视，并制定明确的法律法规，对于一些违规操作的工作人员一定要给予处罚，这样做的目的就是规范工作人员的安全意识，树立正确的法律法规[3]。强化煤矿工人的安全意识应该从多方面入手，安全文化知识和安全文化意识是在工作和生活中逐渐形成的，只有注重安全文化的建设，并将其落实到实处，才会充分的发挥安全文化建设的重要性。
3.3完善现有安全管理制度
从目前的情况来看，我国一些煤矿企业的安全管理制度还有待完善，很多地区的煤矿虽然有着安全管理制度，但是在实际的工作中却并不按此执行，安全管理制度成为了摆设。完善的安全管理制度是煤矿企业可持续发展的必要保证，如果只顾经济效益而忽视了工人的人身安全，就失去了企业的基本道德。所以从现在开始，煤矿安全文化建设有关部门应该不断地完善自身的管理制度，从根本上深入研究职工的安全意识，为实现煤矿企业的安全生产和发展保驾护航[4]。安全文化建设可以在日常的工作和生活中进行，例如张贴一些安全标语和条幅，这样在日常的工作中时刻起到警示的作用，除此之外，有关安全文化建设部门还应该定期的召开安全会议，对近期电视上发生的一些煤矿事故新闻进行分析，以此来提醒工作人员煤矿安全的重要性。
4结束语
综上所述，笔者简单的论述了煤矿安全文化建设的有关内容，通过分析可以发现，安全文化建设对于煤矿的生产和发展具有十分重要的意义，煤矿企业的管理者一定要从根本上提升安全文化建设，从工作人员的素质入手，加强对工作人员安全意识的管理和培养，并积极的对安全事故触发后的应对措施等内容进行分析和整合，为建设安全煤矿产业奠定基础。
参考文献：
[1]刘永鹏,徐琴.煤矿企业安全文化建设的初步探讨[J].科技信息（学术研究）,2012(29):150—154.
[2]高志扬,王贵军,戚明.煤矿企业安全文化建设的现状及对策研究[J].价值工程,2011(02):129—130.
[3]邢德亮,马亚东.论安全文化建设在煤矿企业中的作用[J].中小企业管理与科技（上旬刊）,2009(12):151—152.
