时间：2022-08-15 11:52:06
为期一周的安全培训活动已圆满结束，回顾整个培训，感触是很深的，收获是丰硕的。培训期间，我利用此次难得的机会，努力学习，严格要求自己，虚心向老师和同事们请教，认真学习煤矿安全规程，事故典型案例，掌握了一些基本的安全基础知识，进一步巩固自己安全理念和防护能力，为以后真正走上工作岗位安全生产打下基础。培训期间，坚决做到专业知识与安全管理相结合，理论与实践相结合。另外在培训期间，我自觉能够遵守工作纪律，不迟到、早退。总之，通过本次培训，我学到了全面的安全知识，对煤矿安全有了更深的认识。
“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。针对培训内容，利用短暂的培训期，我认真听讲师讲课和做笔记，通过整个培训，深刻理解、领悟煤矿安全对正常稳产高产的重要意义。自身对煤矿安全思想认识得到进一步提高。对安全培训的意义，自己也有全方位领悟。党中央、国务院对搞好安全生产工作高度重视，在全国人大四次会议上，温**总理在政府工作报告中，把安全生产作为一项重要工作专门进行分析并提出了针对性的七项工作措施。我深刻理解到认真做好煤矿安全培训工作的重要性、迫切性。搞好煤矿安全培训是做好煤矿安全生产工作的重要内容，是坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的内在要求，是“综合治理、重在治本”的重要治本之策。因此，必须以对党、对人民高度负责，对广大煤矿职工的安全健康高度负责态度，增强做好煤矿安全培训工作的紧迫感、责任感，脚踏实地的履行好各自的职责，扎实做好煤矿安全培训工作。
安全培训内容丰富，系统介绍了国家安全生产法，先进的安全管理理念，并列举了大量国内外安全案例，作为煤炭企业一分子受到很大教育，感受很深。对自己的职责有了更深刻的理解和感悟。通过 教授的安全知识培训，对于安全生产有了更深的理解：在日常工作中，为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，应严格遵守安全生产法。工作中，安全生产管理，应始终坚持安全第一、预防为主的方针。在正常生产组织过程中必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。灵活应用安全管理的五种手段；督促，检查,落实本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。在工作，应突出安全生产教育和培训，严格执行四级安全教育，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。在采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。对本单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。对于新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要求从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
作为一名管理人员，应当根据企业生产特点，对安全生产现场进行经常性检查，每天的工作应在现场，对检查中发现的安全隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。通过安全培训教育，运用心理学，使员工提高安全技能，安全意识，消除侥幸心理，杜绝违章行为。新的安全管理理念：培训中，教师介绍了一些新的安全管理理念，从历史学角度阐述了安全哲学的概念、系统化安全、本质化安全、安全系统理论、控制论原理、信息论原理、行为科学原理、激励理论、事故系统要素、影响人的安全行为的因素、人的安全素质分析、事故心理学、事故损失分析、现代安全管理技术、安全管理的科学手段、安全评价等方面的内容。这些新的安全管理理念给人耳目一新的感觉，我明知作为现代化企业一名技术骨干，要迅速提高自身的安全技能，把这些新的管理技术和方法，在实际工作中进行灵活运用。坚持以人为本，强化管理，尽可能地提高本质化安全，提高全员安全意识，规范人的不安全行为，杜绝各种习惯性违章行为，消除安全隐患，尽自己最大的努力为员工提供一个良好文明，安全的生产环境。做好单位安全生产的安全保障工作。
这次培训虽然时间只有一周，但我觉得这样的经验却是很宝贵的。我系统的学习到了安全理论、安全管理知识，从授课和讨论中我学到了很多有关安全工作的精髓，充分了解到做一名合格管理人员的责任，每一吨产量都包含着工人辛苦的汗水，他们的生活规律完全被打乱，有时为了生产连饭也顾不上吃，正是这些敬业的工作者的努力，才有了企业的强大发展。而安全工作如不能保障，所有的一切将一笔购销。经过这次的培训，让我对安全管理这个领域有了充分认识，今后将与他们一道努力工作，以安全为重，以安全为魂，以安全为旨，共同托起企业安全蓝天梦。
总之，煤矿安全培训工作事关煤矿职工的生命安全，事关煤矿安全生产状况稳定好转的大局。读万卷书，行万里路。没有经过实践烤炼的理论永远都是纸上谈兵。实践，自古以来就被认为是成长的必修之路。今后，我将在工作实践中，与同事同心协力，恪尽职守，逐步提升安全专业素质，实现企业安全生产形势的稳定保持，为企业又好又快和谐发展贡献力量
1、教学设施及实验设备的建设
教学设施及实验设备在配置时既要满足申请相应“培训资质”的要求，也要满足日常教学的实际操作需求。在此需要注意以下几点:一是对设备的选购要参照所属省煤监局下发的相应资质的《煤炭培训机构认定标准》的相关设备配置要求。二是在教学实验设备厂家选定时，一定要实地进行考察，选定的厂家要有自主研发相关操作程序和硬件模型的能力，只有选定这样的厂家才能根据自己煤矿的实际设备情况制作相应的实验设备。三是需要根据自身培训中心的房间面积情况进行试验室的规划和实验设备的尺寸和摆放设计。以我培训中心为例，我中心有一座独立的培训办公楼，我们在设计时根据省煤监局下发的三级资质文件的相关的要求共规划了4个实验室和一个安全展厅，其中包括“采掘实验室”、“机电实验室”“电子电托实验室”、“通风实验室”、“提升实验室”以及“安全教育展厅”。在规划好实验室后再根据《煤炭培训机构认定标准》中的“实验实训及辅助设施”部分对各实验室内部“实验设备”进行选定和布置，同时制作了各实验室相应的平面设计图。这样绘图的目的既让厂家对试验设备制作的大小有了明确的尺寸，也使自己对试验设备的摆放做到了“心中有数”。接下来需要联系厂家技术人员与我矿的生产技术人员进行技术接洽，接洽的目的主要是对矿实际的生产设备进行设计交底，除了少数纯理论实验设备外，绝大部分实验设备应与煤矿实际设备构造及运行原理相同或接近，例如我们在设计通风系统实验设备，由我们直接提供我矿井下的实际井巷平面布置图，再由厂家根据图纸缩小比例进行制作。使得模拟通风巷道与井下实际巷道布置相同，达到了培训教学时使学员有身临其境的逼真效果。在计算机培训考试机房的设计中应注意以下几点:第一，服务器要尽量采用高配置的硬件，煤矿培训相应的软件一般对服务器硬件的要求较高而且服务器还应满足整个矿区局域网培训的各个电脑客户端同时访问的苛刻要求，所以这笔费用尽量一次性投入到位。第二，计算机房的电脑数目必须满足相应申请培训资质的要求。第三，需要配备相应的教学及考试软件例如《红蜘蛛多媒体教学软件》和其他培训软件，这些软件在购买中要注意考虑到整个煤矿总的电脑数量而不是计算机房的电脑数量。因为现代煤矿局域网的构建使得教学软件不仅可以满足学员在计算机房内部使用也可以满足矿区内上班的职工在办公电脑上进行实时的培训和考试。
2、培训中心培训管理及制度建设
作为一个煤矿所属的培训机构，除了要制定内部的一些规章制度外，最重要的是要形成培训中心对各个科队员工培训的有效考核机制，因此在制定相关培训管理制度中要从整个煤矿的全局出发，与各科队形成互动效应。以我中心为例，我们将全公司员工绩效工资的10%纳入培训考核，同时每月对各科队进行人员抽考，其考核结果将影响到全科队员工，同时制定和下发了《学员培训奖惩考核管理制度》、《教师酬金管理办法》等管理文件，下发这些文件后，在培训中给予学员奖惩，只要学员能认真参加培训，考核合格后就可以得到一定的培训奖金，同时教师也根据学员的培训效果取得相应的教学薪酬，从而促进学员和教师的培训积极性。一个完善的培训中心只有建立合理的内部培训机构才能高效运转，只有配置切合实际需要的设施设备才能起到培训效果，只有制定“教”、“学”双赢的培训管理体制才能调动全员积极性。总之，煤矿职工的安全培训建设工作，是一个极其繁杂的系统工程，不是一朝一夕所能达到，这就要求企业及培训机构不断探索、不断创新，大胆常识，勇于探索，努力构建职工安全培训的长效机制，保证煤炭企业生产与安全的和谐共存。
3、培训教师队伍建设
以人为本，努力提高教师业务素质和职业水平。教师是培训机构的核心，也是培训机构生存发展的基础，建设一支高素质的师资队伍是提高培训质量的根本保证。今年加强煤矿安全培训机构教师队伍的思路是:以适应我省煤矿资源整合、兼并重组新形势及煤矿成人职业教育培训发展需要为目标，以全面提高师资队伍业务素质为中心，以优化结构为重点，优先配置煤矿主体专业的师资队伍资源，努力建设一支数量足够、结构合理、素质优良、专兼结合，符合安全生产培训需要的教师队伍。
4、结束语
总之，必须认真贯彻落实煤矿安全生产培训工作，周密的围绕煤矿安全生产工作大局，坚持以人为本、注重实效的原则，以提高培训质量为目标，不断完善煤矿安全培训中心的建设，深化煤矿安全培训中心的制度建设、师资队伍建设和标准化建设，做到安全培训责任到人、机构负责人培训、档案规范化管理、机构交流协作、培训机构监管力度，全面提升煤矿企业从业人员素质，为促进煤矿安全生产建设科学的培训中心，保障为煤矿输送高素质的人才。
作者：李晨 单位：山西霍尔辛赫煤业有限责任公司
【关键词】:煤矿;机电设备;现状;对策
中图分类号：G267 文献标识码：A 文章编号：
0.引言
随着煤矿机械化、电气化程度的不断提高，煤矿机电设备管理在煤矿安全生产过程中所起到的作用日益增强，并逐渐占据了重要的地位。据统计，当前我国煤矿固定资产总额中，有55%～65%是机电设备和设施，而煤矿机电事故约占总事故的50%。在设备和设施上所花费的购置费用、人员工资、能源、油脂、配件消耗、维修费用的总和要占煤炭生产成本的40%以上。可见，科学合理的使用机电设备，消除机电事故，降低成本，充分发挥机电设备的效能，提高设备利用率，降低设备在生产中的各种消耗，对提高企业经济效益、保持企业可持续发展都将产生积极的影响。
1.我国目前煤炭机电设备管理存在的问题
1.1煤矿管理人员管理理念落后
我国的煤矿生产已经开始进入了科技含量较大的、现代化程度较高的开采时代，这就需要更高层次的机电队伍来抓好机电管理工作。但在有的煤矿特别是地方中小型煤矿管理人员中，依然存在着重生产轻机电的思想，认为机电部门是辅助单位，只是把机电系统当作生产系统的一个附属环节、而不是一个相对独立的系统去对待。在思想认识上没有把机电管理与生产管理放在同等重要的位置，导致了在机电设备管理上、在机电人才的管理理念上产生了一些误区，淡化机电管理部门职责，管理制度不完善，有时落实不到位;机电管理人员无实际职权，仅应付当前的生产。同时，由于生产任务较重，部分领导盲目追求眼前产量，管理理念还处于过去“什么时候坏，什么时候修”的水平。有的煤矿企业，当生产问题与机电问题发生矛盾时，最后的决定往往是机电必须给生产让路，甚至会让设备带病运转、带隐患运行。由于理念滞后，管理不到位而造成的机电事故屡见不鲜。煤矿管理人员对于煤矿机电设备特别是在人力、物力、费用等方面没有引起足够的重视，导致机电岗位相关人员相对不足、设备费用入不敷出等现象较为普遍。所以造成机电管理方面的欠账较多，严重制约和影响设备安全、高效运行。
1. 2机电技术力量薄弱
煤矿因自然条件较差，不安全因素较多，属高危行业，大多数人认为是又脏又累又不安全的工作，因而一些技术人员不愿进入煤矿企业，煤炭院校机电专业毕业生对进入煤矿的积极性也不高。再加上大部分煤矿认为机电属于辅工种，不加重视，不提待遇，造成机电人员思想情绪波动较大，因此难以招聘到有较高专业技术的机电安全管理人员。同时，我国目前煤炭系统外的机电人才需求旺盛，找工作较为容易，工作环境和安全保障都优于煤矿，这些都造成了一些技术人才特别是水平较高的人才纷纷跳槽，煤矿企业人才极为缺乏。这样，部分煤矿生产企业机电管理人员技术水平较低，缺乏系统的设备管理理论知识，机电设备管理经验缺乏。
1.3对机电专业管理人员教育培训不重视，培训工作不实不细 很多煤矿企业的机电人才队伍没有接受专业的机电技术培训，理论与实践经验相对不足。煤矿企业的机电培训教育搞了不少，但效果却不甚理想。原因主要在于培训方式落后，教育形式单一枯燥，考核不严格，教考不分离，加上培训时间过短，培训内容过于简单，培训走过场。许多煤矿领导认为外出培训纯粹是浪费时间，有外出培训学习机会时，安排一些闲人或与本专业无关人员出去应付，而真正需要培训学习的管理人员却得不到培训学习；另外由于企业急功近利，新招工人进行短时间培训，取得一个相应的上岗证就开始上岗工作，使得机电管理人员、操作人员因业务不熟练、对设备的性能不了解或一知半解，导致了机电设备误操作、违章作业、机电设备不能最大程度的发挥其效能，设备利用率低下，结果不但影响了安全生产，给岗位带来了一些安全隐患，事故频发，给人民的生命财产造成了一定程度上的损失。
1.4资金投入不足，机电设备老化、带病运转，安全隐患多
目前我国煤矿机电设备管理中，有的煤矿企业机电设备的安全防护设施不完善，难以满足《煤矿安全规程》的规定要求，制动以及电控系统保护不全面，设备缺乏足够的维修保养，部分煤矿企业为了不影响生产，设备不停歇运转。很多煤矿的机电设备老、旧、杂，甚至带病运转，安全设施、保护装置不健全，距离《煤矿安全规程》要求差距较大。造成煤矿设备安全性能差、设备带病运转，制约了生产能力的发挥，带来安全隐患。
1.5机电设备选型不合理，设备、配件管理混乱，造成资源浪费严重
煤矿机电设备选型是在设备规划工作中优化方案的过程中确定的，是设备前期管理的重要内容。当前，由于这一工作在好多企业还处于粗放式的管理，导致设备购置和使用存在着严重的脱节现象，设备的买、用、修、改造互相扯皮，各行其是，缺乏统一规划，使设备利用率低下，甚至大量闲置、积压，造成较大的浪费。
目前就一些煤矿而言，综采设备类型很多，许多设备相互之间并不配套，为机电设备管理造成了许多的不利因素，设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理中所有环节还不是完全到位;如设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用。在用设备缺少编号，没有使用编码管理，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物存在不对应现象。总起来说，机电设备检修质量不高，没有严格执行设备的定期检修制度。设备配件采购时质量参差不齐，型号、厂家混杂，安装尺寸或型式不相同，增大管理工作难度，有些配件由于型号、尺寸不匹配而长期闲置，增加了配件的库存，有些可以重复使用配件被当成一次性配件使用，造成浪费。
2.解决措施
2.1领导高度重视机电管理工作
煤矿企业领导要高度重视机电管理工作，并积极探索新的机电管理体制，使机电管理工作适应市场经济管理的发展，严格执行《煤矿安全规程》及其它有关规定，开展多种形式的职工有关教育，提高机电管理人员的业务素质，杜绝“三违”作业。加大机电设备投资力度，对机电设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理中所有环节要统筹兼备，彻底消灭设备的带病运转现象；提高设备利用率，使设备最大程度的发挥性能其性能优势，为生产服好务；抓好机电设备的日检、月检、年检、强检工作，从思想上彻底转变 “只要设备不坏就不用检修”的旧观念，要认识到“磨刀不误砍柴工”，机电设备的日常检修维护工作，就是为了保证安全生产的正常进行。只有将机电设备的维护工作做扎实，才能从根本上消灭机电事故的发生，保证煤矿企业的安全生产。
2.2重视机电设备管理各种制度建设，加大执行力度
规章制度是煤矿企业的小法规，它的权威性、严肃性仅次于《煤矿安全规程》和地方性条例、规章等，也是不可违反和应付的。但部分矿井的规章制度非但不具备权威性，而且还会给机电人员造成误导，起不到管理、指导、监督、制约机电人员的作用。因此，煤矿领导和机电管理人员，必须重视机电规章制度的制定和建设。抽调或借用专门管理人才，也可借鉴机电管理制度规范的矿井的先进经验，结合本企业的实际情况，对机电系统每一个岗位、每一个作业人员、管理人员都完整、详细、规范、合理地制订出可操作性、实用性强的规章制度，并在实际运作中不断修改完善，使之日趋合理、规范，能够准确科学的指导机电运行和管理。要定期组织对设备更新、改造后的规章制度修订，必须使制度超前、管理超前、防范超前。规章制度建立建全了，就要求执行人员不折不扣的执行力度，使管理制度真正落到实处，执行到位。这项工作可由机电管理系统内部考核和矿安全系统外部监督两方面持久的管理，发现执行不力的要严格按规定处理，保证规章制度的权威性和持久性。
2.3 提高机电管理的整体业务素质，保持机电队伍的相对稳定
2.3.1把机电管理人员的培训工作落到实处
首先要明确培训目的，培训其实就是为提高煤矿企业各级机电管理人员业务素质，开阔视野，交流先进技术、管理经验的一种手段。煤矿企业应根据实际情况制定长期和短期相结合的培训计划，以及相应地培训内容；分类、分层次地组织员工参加培训；对员工的培训结果进行考核；对培训结果和员工培训考核情况进行总结，并结合企业设备运行情况和故障情况的变化、设备的更新等不断研究完善培训计划和培训内容，务求通过培训达到理论与实际相结合、不断提高员工的技术技能素质的目的。经常组织学习迫使职工学习安全业务知识，不定期组织职工进行技术比武，以调动职工学技术、学业务的积极性。采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，以全面提高职工的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的基础。定期组织机电管理人员外出参观学习先进的设备、技术及管理经验，取人之长，补己之短。
2.3.2、提高机电从业人员整体业务素质
煤矿企业应严格按《煤矿安全规程》、《煤矿作业规程》、《煤矿操作规程》结合本企业自身的实际情况组织井下生产，从根本上消除机电设备的不安全状态、机电管理、操作人员的不安全行为，
机电设备运行环境中的不安全因素，做到人、机和环境的协调统一，把机电事故消灭在萌芽状态，从而确保煤矿企业的安全生产。
2.3.3稳定机电技术队伍
对于机电管理、作业技术性较高的岗位人员，要选拔年轻、专业知识丰富、有责任心、爱岗敬业的人员，要签订任用合同，发现优秀人才要合理提拔，使机电人员看到希望和对企业有亲和感，同时提高从业人员的工资待遇，尽可能的与相应的生产岗位同工同酬，利用各种优惠条件吸引、保留、稳定人材，用各种优惠条件及企业的凝聚力使技术和管理人才对企业产生留恋和依赖。保持机电一线技术工人的相对稳定，不要随意调换，在使用人员过程中，不要任人唯亲、任人唯钱，对于业务突出的人员，要保持培养一个保留一个。
3、结束语
企业的发展靠的是人才战略和科技创新。煤矿企业应当一方面重视机电管理工作，彻底转变陈旧落后的管理理念，建立健全机电管理制度，增强自身吸引力，招揽和培养更多的机电人才；另一方面不断进行科技创新，加大机电设备投资力度，提高煤矿机械化程度，科学合理的进行机电设备选型配套，认真抓好机电设备、配件的管理，搞好煤矿机电设备管理工作，切实有效的为煤矿的安全生产服好务。
【参考文献】:
【1】牛国亮.地方煤矿机电安全管理现状与对策【J】.煤矿安全，2011，(04):10－192
关键词:煤矿;职工安全教育;培训
中图分类号:F406．8 文献标志码:B 文章编号:1008－0155(2016)08－0007－01
在我国社会经济发展过程中，对煤炭的需求量不断增加，煤矿企业得到了长足的发展。煤矿企业不断引入新技术、新工艺、新设备，逐渐实现了机械化、自动化为一体的生产体系，但煤矿安全问题受到了巨大的考验。根据相关资料显示，煤矿安全事故中，有80%以上的原因都与职工人员缺乏安全意识、安全技能有直接关系，职工安全教育与培训责任重大。
1煤矿职工安全教育培训工作的重要性
一方面，煤矿企业生产具有一定的危险性，企业安全生产的目的在于保护职工的生命和健康，保证企业安全与发展，为企业可持续发展打下基础。在我国全面建设小康社会的过程中，加强对职工安全教育培训工作，有助于煤矿安全生产顺利开展，是构建和谐社会的必然要求。另一方面，作为高危行业，煤矿安全生产责任重大。为了做好安全生产工作，煤矿企业必须从职工的安全教育与培训工作入手，不断地提升职工的安全技能与安全意识，提高煤矿安全生产与管理的整体水平。这样才能避免煤矿事故的发生，可见，职工安全教育培训工作是提升煤矿安全生产水平具有重要的作用。
2现阶段我国煤矿职工安全教育培训中存在的不足
2．1没有建立完善的长效培训计划
尽管煤矿企业相关领导以及安全管理人员，早已意识到安全教育培训工作意义重大，也针对煤矿安全问题进行了培训，但是，这些培训往往是短暂性的、阶段性的，注重职业取证的过程，培训的效果不容乐观。另外，很多煤矿企业仅仅针对职工进行岗前培训工作，当职工上岗后，后期几乎没有培训要求，加上煤矿职工每天工作时间长、劳动强度大，安全教育培训工作很难召开。总之，现阶段我国煤矿企业尚未建立完善的职工安全教育培训计划，影响煤矿企业的安全生产工作。
2．2安全培训方式单一，内容陈旧
进行职工安全教育培训工作，主要目的在于保证安全前提下，提升煤矿安全生产水平，提高生产的质量与效率。这就需要将安全理论用于实践中，而很多煤矿企业安全培训的形式集中在理论培训中，包括专家讲座、安全宣传片等等。尽管职工当时接受了这些内容，但由于其不是主动接受的;尽管其拿到了相关的培训合格证书，但职工在煤矿实际生产中却不能对这些安全理论加以实践，导致安全教育培训工作收获甚微。
2．3煤矿企业职工文化素质基础较差
目前，我国煤矿企业职工以农民工数量最多，其文化素质基础较差，在培训教育过程中很难接受有关内容，对教育培训的内容不能理解与掌握，更谈不上将理论与实践相结合。另外，煤矿企业内部管理与控制体系缺失，导致职工从心里不愿意接受安全培训工作，给职工安全培训造成阻碍。
3加强煤矿职工安全教育培训的措施
3．1强化职工安全法律意识
煤矿企业职工安全法律意识相对薄弱，井下安全问题至关重要。国家根据煤矿调查报告等，出台了关于煤矿安全监督条例等法律条文，规定了煤矿职工每年必须进行安全教育培训工作。作为煤矿企业，需要认真贯彻国家法律文件，加强对职工人员的安全教育与培训，提升职工安全意识，对于不能够按时进行安全教育培训的个人或领导，都需要严格按照相关的处罚措施进行处罚，提高职工对安全培训工作的重视程度。
3．2制定长效安全培训计划
煤矿企业在完善企业管理工作的同时，需要意识到职工安全教育培训工作具有长期性的特点。在此基础上，需要根据企业生产实际情况，制定符合生产目标的长效培训计划，保证企业各项安全制度的落实，提升职工安全教育培训工作的实效性、针对性以及系统性。
3．3优化安全培训内容、创新培训方式
职工安全教育培训工作需要建立在煤矿生产实际以及职工实际生活基础上，收集职工身边的事，将其作为教育培训案例的引入话题，这样更加能够触动职工的内容，保证教育培训的效果。职工安全教育培训工作并不是简单的讲座，也不是照本宣科，应该立足于职工实际情况，不断的扩展安全培训的内容。另外，在新时期，煤矿安全教育培训的方式也必须加强创新，充分利用现代化多媒体、矿井仿真模拟系统等，不断的扩展职工的安全知识面。除了安全讲座外，还可以开展现场安全培训机制，利用现场的案例剖析，提高培训的直观性、形象性，提升培训的整体效果。
3．4加强职工安全培训过程管理
安全讲师是煤矿企业安全教育培训的中坚力量，不仅需要具有丰富的理论知识，也需要具有良好的业绩，只有通过相关的考核后才能给职工进行安全培训。讲师需要根据职工岗位、文化素质基础等差异，合理的调整与掌握理论知识讲授的快慢。培训的内容中不仅需要包括煤矿安全生产知识、安全技能，同时也需要注重对职工的安全素质培养。根据煤矿企业制定的安全培训计划等开展培训，还需要完善培训机制，建立有效的培训效果考核机制，对职工接受教育培训的效果以及讲师培训成果进行评定。培训考核的结果需要和讲师的工资奖金挂钩，与职工的升职、待遇等挂钩。只有这样，才能提升讲师与职工在培训过程中的积极性。对于严格按照培训要求完成的职工，需要全额兑换奖金、工资等;对于完成一半以上，但是还没有修完学分的职工，应该给予一定的处罚，同时兑现各类奖金。针对不同的受训群体，讲师还需要因材施教，制定不同的培训计划。合理的划分各类受训群体的必修课程结构;同时根据职工岗位学历要求等，设立基础理论进修班、安全知识延伸课程等等。
4总结
煤矿职工安全教育培训工作责任重大，不仅关系到煤矿企业人员生命财产安全，同时也和煤矿企业健康发展，社会和谐稳定具有重要的联系。现阶段，我国煤矿企业职工安全教育培训工作中，还存在培训内容单一、方式枯燥，职工安全意识差等问题，还需要建立长效的安全培训机制，注重对培训过程的管理，加大培训资金投入，切实的提升煤矿职工的安全意识，为煤矿安全生产打下基础，促进我国煤矿事业健康发展。
参考文献:
［1］刘小荣．煤矿企业现代安全教育与培训方法研究［J］．山东科技大学，2014，15(2):114－115．
［2］虞海燕．煤矿安全教育培训的现状分析及方法措施［J］．华东科技，2014，23(9):99－100．
（一）注重相关组织与责任体系建设1.逐步建立了严密而明确的组织体系。美国煤矿安全生产的组织体系框架大体上包括政府和煤矿企业两部分，主要表现为政府监督监察机构体系、煤矿企业内部的组织分工职责体系。首先，在“执法”领域，美国煤矿安全生产监督机构强调其独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。1910年美国在内政部下设立矿业局，但调查人员缺乏执法权力。1977年，美国对《矿山安全和卫生法》进行重大修订，建立了独立的安全监察部门———矿山安全和卫生署，由劳工部助理部长任局长，对所有矿业生产进行全面和严格的监察。监督局下设11个地区监察处和65个矿区办事处，由国会与立法事务办公室和信息与公共事务办公室这两大事务办公室领导和协调部署工作，继而细分为煤矿安全与健康监察司和金属与非金属矿安全与健康监察司这两个职能部门继续统筹和分配相应工作。在煤矿安全与健康监察司的组织机构划分下，美国设置的11个地区的事故调查由副司长负责，主管地区的监察业务。其次，在煤矿生产企业内部也有十分明确的组织管理体系。煤矿企业的管理机构设置一般为垂直管理结构，具有指挥与命令统一、控制及时、工作效率高等特点。组织管理体系在总体上划分为矿长、副矿长、矿井办事员、矿井总领班四个主要层级，在副矿长之下设置了各个职能部门的主管：维修主管、采煤总工程师、主任会计师等，专门领导和协调该部门下的作业活动。采煤一线的管理人员是采煤班组的领班，是该班组的关键人物，领班必须对他所在的班组的工作、人员培养、安全和行为负责。2.建立了以矿主为中心的追责体系。在美国，煤矿安全事故一般不追究政府的责任，因为地方政府不负责直接生产，主要是追究矿主的责任。各级政府的职能部门只是依据有关法律对企业进行监督监管，煤矿安全监察员与煤矿没有任何隶属关系。1913年成立的劳工部，安全生产管理是其主要职责之一。换言之，美国煤矿安全生产责任体系中，政府只是监察监督的作用，而真正应该为安全事故“买单”的是煤炭企业。例如每个煤矿要与两个以上的救护队签订救护协议，煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一旦发生煤矿安全生产事故，美国煤矿企业需承担责任。美国煤矿安全部门执法非常严格，矿主也必须遵守煤矿安全管理法律，严格按照安全操作规程办事，从而确保了煤矿生产安全。美国煤矿安全部门对唯利是图、违反规定生产的矿主惩罚严厉。针对不会导致重大人员伤亡的一般性违反规定行为，政府督察员每次每项罚款可达5.5万美元。曾经违反规定并承诺改正、但不守信用的矿主则将被加重处罚，可能引起伤亡事故和危害矿工健康的严重违规行为将被追究刑事责任。
（二）重视事故灾难的预防与应急教育据美国劳工部发表的各行业事故统计数字，美国的煤矿业已成为相当安全的行业，煤矿事故率低于金属、建筑、运输等20多个行业。美国煤矿行业由最初的高死亡率到0.03%的低死亡率，其中一个重要的原因是新技术的推广、《矿业安全和卫生法》以及相关配套规章的实施，同时，重视煤矿安全培训是美国实现安全生产的重要环节。美国20世纪70年代前后的事故调查报告和安全检查手册显示，美国煤矿85%的事故是因“工作人员的不安全行为”所致，仅15％的事故产生于不安全的设备和环境。所以，对煤矿人员的安全培训具有极其重要的作用。美国煤矿安全应急教育与预防主要有以下几个方面：1.注重对煤矿工作人员的岗前培训，提高管理实效。《联邦矿山安全与健康法》第115节明确规定，新矿工没有地下采矿经验应接受不少于40小时的培训，新矿工没有地表采矿经验应接受不少于24小时的训练，每年所有矿工应不止一次地接受不少于8小时的学习培训。这样，用可操作性的法律来提高工作人员操作行为的安全性，增强工作人员的忧患意识。在美国，所有矿工在上岗之前要接受培训，上岗后，每年还要接受再培训。如果发现矿工未按要求受到安全培训，劳工部部长或授权代表必须签发命令，要求该矿工立即撤出煤矿，直到接受法律规定的培训为止。美国所有煤矿都必须制订矿工培训计划，安排必要的培训内容并保存培训资格证明。煤矿工作人员不光是指矿工，还包括煤矿经营者和管理者。矿山安全监察员必须具有5年以上实际采矿经验，并要在国家矿山健康与安全学院接受培训。根据安全监察员的水平和需要，分别对其进行初级培训（基础知识和技能培训）、高级培训（提高业务水平，精通相关技术）和定期培训。“安全与生产并非矛盾”已经成为美国的行业目标，这对美国提高煤矿安全水平至关重要。在这个目标的引导下，美国的煤矿企业和矿工工会都十分重视工人的安全技术培训。对于接受脱产培训的矿工，给予其与在岗日标准工资相等的培训期工资。此外，煤矿企业还与工会联合成立了煤矿工人培训教育基金，由矿方按照全矿职工实际工作每工时0.08美元的标准提取资金；该基金每年筹资约2000万美元，用于资助矿工接受继续教育和培训进修。为了进一步普及安全培训，矿山安全与健康管理局（MSHA）还启动了一项新的教育方案———现场培训服务，旨在通过充分利用各种资源，帮助各地区的矿山实施安全与健康计划，达到预防安全事故的目的。现场培训服务的内容主要是为矿山提供培训资料，帮助制定和实施安全方案，编辑教育材料，帮助各矿山制定适宜的培训计划以满足其特殊需求，等等。现场培训服务承担更多的是信息、咨询、指导等服务功能。2.预防第一，建设井下紧急避险设施。2008年12月31日，MSHA《地下煤矿避难所（救生舱）最终规定》要求矿山经营者将井下避难所纳入应急反应方案（ERP）。2009年12月前所有煤矿井下必须建设避难所，保证所有人员在井下均有避险位置，并对避险设施的设置、功能和维修管理作出具体规定，额定防护时间提高到96小时。美国在2007年12月煤矿井下已经开始使用避难所（救生舱）。美国煤矿井下的紧急避险设施主要有救生舱和避难硐室。救生舱一般为舱体式结构，配备必要的设备设施和食物，既可固定设置，也可随采掘工程而移动。有钢结构硬体式和可充气软体式。硬体式救生舱可容纳6~24人，具备过渡舱，配备气动呼吸空气系统。软体式救生舱容量10~36人，在3~5分钟内起动充气，软体材料具备阻燃、隔热、抗静电、高强度等特性。避难硐室在矿井巷道两侧地层中直接挖掘或利用已有巷道建造而成，布置在主巷或逃生路线上，配备维持人员生存所必需的相关设备设施和食物等。救生舱至少为每人提供1.4平方米的地面空间和0.85~1.70立方米的立体空间；设置供氧、内外环境监测、废气清除等系统，防护时间不低于96小时；配备双向通信、照明、排泄物处理、急救等设备物品及维修工具和灭火器；存储组件或给养的容器应密封、防水、防火，醒目标注到期日期及使用说明。3.高素质的应急救援队伍与强制性工伤保险制度，为矿难提供安全保障。除了对煤矿工作人员进行严格的培训，美国的煤矿事故应急救援还有一支高素质的队伍，有一套规范的运作程序，拉得出、救得快、保障有力。按规定，每个煤矿要与两个以上的救援队签订救护协议。煤矿发生事故由矿主组织抢救，必要时也可向当地警察求救。一支救护队下井救护，另一支待命。任何矿山救护队不得建在距矿井2小时路程以外的地方。同时，美国执行强制性工伤保险制度，工伤保险具有高度的强制性，法律强制雇主必须对雇工的工伤事故负责，美国有99%的工人受到联邦或州劳工赔偿法的保护。
（三）建立安全生产管理的评估标准美国劳工部矿山健康安全管理局（MSHA）对美国矿业（煤矿/非煤）安全事故保存有全面翔实的统计数据，该数据不仅涵盖了所有事故相关的信息，同时还包括了煤炭生产状况及人员的相关信息。评估标准具体，分类清晰、系统、全面、详尽。美国煤矿事故数据统计的内容包括事故时间、事故地区、事故地点、事故分类标准、事故分级、事故范围、事故报告。其中，事故时间除了年度事故和月事故，还统计日事故；事故地点包括地面、采煤面、掘进头、上下山大巷、井筒；事故分类标准非常具体，是按照事故所在地区、开采类型、月份、作业者及承包商、伤害类型、伤亡员工工种；事故分级为死亡、造成工作日损失的非死亡事故、无工作日损失的轻微事故四个等级；事故报告中要明确伤亡人数、事故成因、发生机制、伤害类型。美国煤矿事故计量指标体系中：生产指标有两个，煤矿作业次数和作业时间；事故伤亡分类指标中，死亡事故率和死亡人数属于死亡指标，造成工作日损失的伤害事故率与其受伤人数、无工作日损失的伤害事故率与其受伤人数这四个指标归为伤害指标；还有总量指标，包括人员伤亡总数和总体事故率。煤矿事故数据统计内容和计量指标涉及的信息不仅是事故伤亡人数和经济损失，还包括事故发生的原因、工作条件、开采类型及作业人员工种等相关的重要内容。这些信息越是全面具体，越能及时、全面、准确地研究可能引起事故的原因，并分析正在形成的各种趋势，进行综合研判，从而作出科学的评估，提出科学控制和预防煤矿事故发生的有效对策。
二、美国煤矿安全管理体系的特点
如今美国的煤矿安全生产管理水平处于世界领先地位，煤矿安全管理体系颇具特点：第一，美国的煤矿产量和死亡人数呈反比例关系，充分体现了美国煤矿安全生产的理念比较先进。保护所有矿工及所有人员的安全，并非以牺牲人员的生命安全为代价来获取企业利益。美国紧扣“矿工健康权和生命权的保护”这个安全管理核心来推进标准体系建设，循序渐进，在此基础上建立并完善配套法规体系，提高执法力度，建立的安全管理体系严密并且比较实用。第二，在责任体系建设中，政府和煤炭企业责任明晰化是其最显著的特点。政府只履行管理和监督的职责，如果发生煤矿安全生产事故，煤炭企业将承担事故的全部责任。建立以矿主为中心的追责体系，抓住了责任处罚的主要主体，抓住了重点对象。煤矿安全管理责任主体有了指向性，而且强调煤矿安全生产监督机构的独立性，并在机制上防止检查人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。这是非常有先见之明的。第三，美国高度重视法制化建设，陆续颁布和完善《联邦矿山安全与健康法》等多部重要法律法规。政府和煤炭企业根据出台的法律法规，各自行使权力和履行义务。虽然世界各国在此方面都建立了相应的法律制度，但均没有美国的法律具体和完善。第四，美国十分注重培训需求管理。在培训方面有比较完备的要求和规定，如必须使矿工有明确的技术操作素质和安全急救意识等才能进入煤矿工作，这些举措可以利于后继的煤矿安全生产活动的开展，强调预防第一，有效规避了人为矿难的发生。
三、美国煤矿安全管理体系建设的启示
根据上述分析，美国煤矿安全管理体系比较成熟，对我国有如下启示：
（一）重视法律的可操作性，逐步完善我国煤矿安全管理法规中国是世界上煤炭产量最高的国家，中国也是世界上煤矿安全事故发生率最高的国家之一。立法是煤矿安全管理的最基本、最管用的方法与手段。中国适用于煤矿的法律法规，除《矿山安全法》、《煤炭法》外，还包括国务院颁发的有关矿山安全生产的行政法规以及各省（区、直辖市）人大颁布的有关的地方性法规、国务院劳动行政主管部门和煤炭企业的主管部门及其下属省级政府主管部门下达的有关安全生产的行政规章，以及适用于煤矿行业的安全生产标准规范《煤矿安全规程》、《煤矿救护规程》等。《矿山安全法》作为我国煤矿安全管理的基本法相对美国的《联邦矿山安全与健康法》，可操作性比较差。如美国第303节的第2款规定：“所有生产作业区的通风风流必须符合以下规定，氧气含量不低于19.5％（体积），二氧化碳含量不大于0.5％（体积）……任何煤矿空气的最低数量在每个工作面应达到三千立方英尺每一分钟。”而我国的《矿山安全法》第十七条：“矿山企业必须对作业场所中的有毒有害物质和井下空气含量进行检测，保证符合安全标准。”这样的笼统规定对有毒有害物质没有明确是什么，更没有提到其浓度或密度控制在什么标准范围内，以及井下空气含量应符合什么标准。立法应充分体现“以人为本”的理念，重视矿山职工的生命安全和健康权利保护，有毒有害物质、含氧量应该增加具体的数值标准，以职工的生命健康安全为核心。虽然在《煤矿安全规程》第三十条第十一项第二款：“冻结站必须用不燃性材料建筑，都应有通风装置。应经常测定站内空气中的氨气，氨的浓度不得超过0.004%。”这样明确的标准利于执行和监督，这是该规程在操作性规定方面的优点。但从总体来说，《矿山安全法》及其各相关法律法规其可操作性仍有待增强，因此我们应重视法规的可操作性，积极学美国的经验将宏观的规定、措施、程序细致化、具体化，要将权威、具体、可操作的安全标准、技术标准写入基本法中，如《矿山安全法》仅仅是规定职工要进行安全教育、培训后才能上岗作业，更应继续添加岗前培训时间的长度，在职员工定期培训的时间，次数等的规定，操作过程中才能强制执行这些标准，有效增加员工安全操作的系数。
（二）注重相关组织与责任体系建设，加强监察力度我国作为世界上的几大采煤大国之一，在煤矿安全生产各方面的体系建设依然存在不足。美国煤矿事故发生率得到了有效的控制，得益于注重组织体系和责任体系的建设。从我国的国情出发，借鉴美国的成功经验，可以从以下方面逐步去完善我国煤矿安全管理的组织和责任体系建设：第一，明确责任，加强对中央到地方相关的管理组织机构建设。现今我国对煤炭的管理机构主要有国家能源局、中国煤炭工业协会、安全生产监督局等，尽管相应的组织管理机构不少，但是缺乏一个比较系统的组织对煤矿生产的各方面进行管理，从而导致煤矿生产乱象迭生。因此我国在管理机构设置上应注重整合部门机构，建立和完善监管煤矿产业的统一的机构，合理地进行分工与监管，防止出现部门多却难以监管的现象。美国对煤矿安全生产进行管理的主要是监察局，下设11个地区监察处和65个矿区办事处，在监察局里还有明确的各部门层级划分。从中央到地方实现了高效的纵向管理。部门机构臃肿和职责不明晰是我国存在的普遍问题，因此完善煤矿安全生产组织机构的建设尤为重要，应确定安全生产监督管理机构和执法人员的权力范围、职责、行使权力的条件、程序和目的，抓住源头、明确主要职能部门的权力边界与责任是应对安全生产问题的关键。第二，建立和完善煤矿生产单位的组织管理。美国的煤矿企业内部具有明确的职位分工和职责，因此可以极大地提高生产效率并且便于管理。在我国，煤矿生产乱象迭生，有的采矿工地不仅没有专门的组织管理部门，甚至存在着矿工工人临时招聘、不经培训随便上岗等乱象。此类问题不解决将会对工人们的人身安全极为不利，也无法保证煤矿有序生产。第三，加大煤矿安全生产监察力度。煤矿安全监察员要深入煤矿现场，紧紧盯住那些高瓦斯容易出现事故的矿井，以及安全生产基础差的矿井，及时发现问题和解决问题，把事故消灭在萌芽状态。对存在重大事故隐患的矿井，当场下达《停产整顿通知单》，限时整改。对不具备基本安全生产条件的小煤矿，坚决予以关闭。第四，建立煤矿违规行政处罚制度。在我国发生煤矿生产事故后，相关的监察负责人才会来到现场进行勘查，对事前的监察工作并不重视，使煤矿安全生产的监督、监察环节流于形式。我国煤矿生产的主要负责人承担的责任范围不明晰，处罚力度不够严厉，因此不少开采煤矿的单位会冒极大的风险以污染环境或者牺牲工人的利益来获取利润，造成了小煤矿、黑煤矿一直存在。我国应该建立严格的处罚制度，完善责任追究制度，加大惩治处罚力度，实行行业禁入制度，让矿主不敢轻易越轨煤矿安全管理红线。
（三）通过应急教育与预防演练，不断提高处理突发事故灾难的能力对比我国煤矿现状与美国煤矿，可以发现，很大的区别在于美国政府一直强调煤矿安全监察管理机构的独立性，美国煤矿的成功之处在于垂直的煤矿安全监管体制框架，轮岗式的监管人事制度，并在机制上防止监察人员与矿主、地方政府形成共同利益同盟。美国煤矿是把安全放在第一位，而在我国，由于利益驱使，大多数煤矿企业更注重的是利益而不是矿工的安全。我国煤矿现仍存在很多的不足，我们应该对美国煤矿安全管理经验加以学习，首先，要提升素质、规范管理。切实加强队伍自身建设，要督促救援队伍加强制度建设，明确人员职责、规范工作程序。进一步强化煤矿生产安全事故应急预案的管理和演练，煤矿企业要把应急演练与应急预案相结合，提高从业人员突发事件现象处置自救能力和企业应急救援能力。其次，要积极应用新技术。引进新型、高效实用的装备，不断优化应急救援队伍装备结构，加大煤矿救援技术研究和培训。最后，要平战结合、强化检查。煤矿救援队伍应遵循“险时搞救援，平时搞防范”的原则，对于一切有可能发生的安全事故应防范于未然。
近年来，党中央、国务院高度重视煤矿安全教育工作，要求加强基础管理，提高煤矿职工安全意识、安全技术和素质。2012年5月，国家安全生产监督管理总局颁布《煤矿安全培训规定》，对煤矿职工的安全教育、考核、发证、复审及监督管理工作做出规定。各煤矿企业建立完善安全教育管理制度，配备专职安全教育管理人员和教师，将安全教育作为安全管理的头等大事来抓。教材作为煤矿企业职工教育的重要指导依据，其质量的高低直接关系到安全教育的效果。然而，职工教育教材与高校教材乃至职业院校教材相比，在读者群体、内容要求、阅读方式等方面都有很大的差异。本文在分析煤矿职工安全教育现状的基础上，对煤矿职工安全教育教材建设中存在的问题进行分析，根据煤矿职工安全教育教材建设的要求，提出相关的建设思路。
二、煤矿职工安全教育现状
（一）思想认识不到位
煤矿职工安全教育是煤矿企业人力资源开发的重要抓手。但是，目前很多煤矿企业，特别是中小型煤矿企业认识不到位，主要表现在以下方面：（1）思想认识模糊。煤矿企业对于职工安全教育多数停留在完成国家安监总局下达的教育培训任务上，未能充分认识安全教育对煤矿安全生产的重要性。（2）教育流于形式。煤矿企业和各级煤矿安全培训中心只从表面上关注职工是否参加了安全教育培训，而对于教育培训的效果则不了了之。（3）教育投入不足。近年来，随着煤炭市场的持续低迷，很多煤矿企业经营状况持续走低，这对原本已处在边缘的安全教育投入更是雪上加霜。
（二）规章制度不健全
目前我国的煤矿职工安全教育管理正处于起步阶段，缺乏完善的管理制度。如，缺乏教育评估制度，没有形成系统的教育评估体系，因此对于煤矿职工安全教育只是“重过程，轻结果”；缺乏教育培训准入制度，没有形成健全的安全教育培训准入与淘汰机制，因此一些安全教育培训机构存在师资力量不足、教学设施简陋、教育方式落后、教学内容陈旧等问题；缺乏教学管理制度，没有形成统一的教学大纲、教材和考试题库标准，因此各地的煤矿安全教育培训工作“各自为战”，走了不少弯路。
（三）教育内容不合理
近年来，煤矿安全生产技术的发展以及煤矿开采条件的复杂化，对煤矿职工安全生产素质提出了越来越高的要求。而当前煤矿职工安全教育内容明显滞后于煤矿现场生产的技术要求，很多已经过时的设备及安全操作方法，仍然出现在安全教育培训的课堂中；相反，一些最新的生产工艺知识和安全装备知识，没有出现在安全教育培训课堂上或安全教育教材中。
三、煤矿职工安全教育教材建设中存在的问题
（一）针对性不强
目前市场上已经出版的煤矿职工安全教育教材理论性偏深、实践性不足，很多教材甚至是编者根据相关专业的高校教材简单改编而来。因此，在煤矿职工安全教育教材中经常会看到很多艰涩的公式、枯燥的概念，而这些对于煤矿一线从业人员来说根本就是“天书”。煤矿安全培训机构采用这样的培训教材何谈培训效果。另外，不同的工种、不同的培训轮次，也要求相应的培训教材具有针对性。近年来，市场推出最多的就是煤矿特种作业人员安全技术培训教材，但这远不能覆盖煤矿所有工种。同时，煤矿管理人员、煤矿班组长也没有专门的培训教材，基本上是在专业工种培训教材的基础上加一些管理知识拼凑而成。
（二）内容陈旧
很多煤矿职工安全教育教材内容陈旧，知识点更新迟缓，没有及时补充煤矿生产中的新标准、新工艺、新材料。已经淘汰的设备、工艺、技术，已经废止的管理规定、办法，依然在教材中出现，有的甚至还占据了重要的篇幅。这就导致培训内容与煤矿职工实际工作严重脱节，甚至还会误导煤矿职工的操作，带来更大的安全隐患。
（三）编制质量不高
煤矿职工安全教育教材的作者基本上来自煤矿安全培训机构，他们具有丰富的现场实践经验，但是理论知识不够系统。因此，他们在编写教材时往往凭个人感性理解，不注重对相关知识点的科学考量，经常会产生一些知识性错误。同时，由于煤矿安全教育特殊的时间需求，一些培训教材在编辑出版环节也把控得不严，错字、漏字、语言叙述错误甚至词不达意的情况时有发生，给煤矿职工的学习带来很多不便。
四、煤矿职工安全教育教材建设的要求和思路
（一）煤矿职工安全教育教材建设要求
1．读者群体要求
煤矿职工安全教育教材的读者是煤矿从业人员，他们的文化水平普遍较低，不太愿意接受新知识。面对这样的读者群体，煤矿职工安全教育教材内容要贴近煤矿生产的实际，少讲些基础理论、基本原理，多讲些安全操作方法和操作流程。同时，要根据煤矿从业人员接受知识的能力和特点，综合运用课堂教学、多媒体演示和上机考试等培训方式，提高煤矿职工安全教育效果。按照《煤矿安全培训规定》的要求，煤矿从业人员的培训分为初训和复训两种，即同一专业工种有不同培训轮次。初训面向首次从事该工种的人员以及煤矿新进人员，内容要求坚持理论与实践相结合，侧重实际操作技能训练；应注意对培训人员进行职业道德、安全法律意识和安全技术知识等方面的教育。复训每两年一次，内容包括安全生产方面新的法律、法规、标准、规程和规范，煤矿生产方面的新技术、新工艺、新设备和新材料及其安全技术要求，以及典型事故案例分析。由此可见，初训和复训虽然针对的专业工种相同，但是培训要求是不一样的。因此，初训教材和复训教材在内容上要有所侧重，体现培训大纲的要求。
2．作者群体要求
煤矿职工安全教育教材的作者应该定位于全国各级煤矿安全培训中心的教师和煤矿生产现场的技术人员。他们熟悉煤矿从业人员的知识特点和需求，了解安全教育培训的规律，但是也存在一些知识结构上的缺陷。因此，必须组建一个编委会，讨论主编人选的条件及确定方法，审定教材的编写大纲，明确教材编写的基本要求。主编人员的遴选要按照编委会确定的原则和条件，根据技术水平、教学水平、职称情况和组织协调能力等因素综合考虑。参编人员的确定一般有两种方式：一是由各级煤矿安全培训中心推荐，编委会认可，主编确定；二是根据写作要求，主编自行组织编写队伍。不论哪种方式，出版社的编辑必须与主编进行充分的交流与合作，保持密切联系，以保证教材的编写能够满足煤矿安全教育的要求。
（二）煤矿职工安全教育教材建设思路
1．系列化开发
煤矿职工安全教育教材的策划要摒弃之前一本教材通用于所有工种、所有培训轮次的做法，以培训对象为依据，形成煤矿岗位工种培训系列教材、煤矿特种作业人员培训系列教材、煤矿班组长培训系列教材、煤矿企业管理人员培训系列教材；以培训轮次为依据，形成煤矿安全技术培训（初训）系列教材、煤矿安全技术培训（复训）系列教材。在系列化开发中，要保持系列教材之间层次分明，以满足煤矿安全教育中的差异化需求。同时，对于系列教材中的各教材，要注意内容的针对性，以传授安全操作技术和方法为主，以传授理论知识为辅，配以典型案例分析。在教材内容的编写中，要将最新的规程、标准体现出来，及时更新已经过时的知识点，保证教材内容贴近煤矿安全生产实际。在教材内容的表现形式上，要做到文、图、表有机结合，精心设计特色模块，合理设计排版布局，增强教材的可读性。
2．立体化开发
随着信息技术的发展，多媒体教学、网络化教学已成为煤矿职工安全教育的重要方式，于是电子版的安全教育教材受到了教师和煤矿职工的欢迎。出版社要分析这种新的需求特点，使用新的信息输出方式，如教学课件、考试题库、事故案例库、模拟仿真视频、网络链接资源等，来开发立体化教育培训教材。目前开发较多的是与纸质版教材相匹配的多媒体电子课件、网络考试系统，这不仅有利于培训教师的教学，也更能被培训人员特别是“90后”的煤矿工人所接受。在立体化开发中，基于虚拟仿真技术的电子培训教材将是今后发展的方向。所谓虚拟仿真技术，就是用一个虚拟的系统模仿另一个真实系统的技术。使用虚拟仿真电子培训教材，培训人员能够身临其境地感受到煤矿生产的环境，真实体会到安全操作的重要性。
3．品牌化开发
当下，煤矿安全教育出版市场发展还没有成熟，唯有形成出版品牌，才能在这块市场中分得更大的蛋糕。品牌源于专业，源于特色，源于质量。要创造煤矿职工安全教育教材的品牌效应，必须紧贴煤矿安全教育市场，抓好教材质量。为了提高教材质量，出版社的编辑要在教材编写中发挥主导性作用，把自己的策划思想和写作要求与编写成员充分沟通，在整个系列教材的编写团队中起到桥梁和纽带作用。煤矿职工安全教育教材品牌的树立，还需要良好的服务意识。出版社的服务工作，一是以读者的认同为导向，充分尊重读者的阅读需求；二是以合作伙伴特别是各级销售商（商）的认可为导向，随时关注市场反馈情况，做好贴心服务。当然，教材品牌的形成是一个不间断的动态过程，品牌产生之后并不意味着品牌教材建设即告成功，还必须通过及时的修订和市场推广来管理和维护品牌，以创造更大的市场价值。
五、结语
【关键词】职工素质 培训质量 提高
【中图分类号】F272.92 【文献标识码】A 【文章编号】1674－4810（2012）07－0199－02
进入21世纪，知识经济的特征日益明显，科学技术日新月异，市场竞争愈加激烈。为了适应企业生存发展需要，顺应瞬息万变的市场发展，不但要加大人才的引进力度，更要在现有的人力资源的基础上，提高员工的素质，切实搞好煤矿企业的安全培训工作。
一 煤矿企业员工素质现状分析
1．员工队伍结构
煤矿企业员工进入企业有四个渠道：（1）在大、中专毕业生中招聘；（2）面向社会招聘员工；（3）企业内部安置型招工；（4）转业军人安置和其他渠道进入企业。以淮南某矿区为例，2009年，大、中专和职业技术院校招聘约占54%，其中，大专以上占13%。面向社会招工人员占46%。在生产及建矿井中初中及以下学历人员占90%以上。具有初级职称人员占5.6%，中级职称占3%，高级职称（含技师）占1.4%。年龄结构：35周岁以下占57.4%，36～40周岁占20.7%。统计结果表明，员工年龄结构比较合理，但高学历和专业技能型人才比例较低。
2．员工技术素质
煤矿就业门槛低，经过岗前培训即可上岗，员工缺乏必要的安全知识和安全意识，不能全面认知危险源，没有系统地学习操作技能和安全知识。现场出了事故，不知道事故的原因、教训和今后应采取的措施。生产一线职业技能培训和鉴定合格率较低，无法满足本岗位的基本要求。
3．员工文化素质
素质受教育和环境的影响，由知识内化而形成的心理品质，表现在职业道德、职业意识、职业心态、职业技能等方面。由于面向社会招收粗壮工，文化素质低下，缺乏忠诚与工作激情。思想浮躁，缺乏进取意识，被动应对工作，存在雇佣观念，工作讲待遇和条件，不利于企业经营管理。
二 提升煤矿员工素质的重要性和必要性
我们清醒地看到，煤矿市场竞争中出现的不适应，其实质是职工素质的不适应，制约安全生产发展的决定性因素也是职工的素质问题。
第一，煤矿行业属于高危行业，由于近年来矿难频发，煤矿企业职工收入低，流动性大，技术力量薄弱，技能人才紧缺，严重影响煤矿生产的改革和发展，因此必须提高职工素质，为安全夯实基础。
第二，煤矿行业高素质人才匮乏，总体素质偏低，职工对专业技能的学习与理解和对新技术、新设备、新工艺的适应，在一定程度上制约了企业的技术创新成果和先进的科学技术的推广应用。
第三，技术创新客观上要求职工队伍具有高素质。近年来，随着煤矿企业全面发展，新技术、新设备的广泛应用，新措施、新规章的全面实施，新科技与新知识的含量不断加大，知识的半衰期迅速缩短，知识的老化过程加快，职工素质与岗位不适应的矛盾日益尖锐。而重视教育、强化职工素质，则是缓解这一矛盾的唯一途径。
第四，企业改革的纵深发展强烈要求职工素质的同步提升。随着煤矿跨越式发展目标的提出，煤矿管理体制的改革已进入实质性阶段，煤矿行业已迈向安全高效的轨道，减员提效、分流再就业工程进一步展开，职工保岗与竞岗的成败完全取决于职工的素质。
三 建立科学的培训体系，提高员工的培训质量
近年来，党和政府加大了对煤矿培训工作的重视，把培训工作提到一个前所未有的高度。为了提高员工的培训质量，平煤集团横向建立了一套科学的教育培训体系，纵向完善了职工培训内容，纵横交错，形成了一张巨大的保护网，为煤矿的安全生产保驾护航。
1．建立集团公司、下属各分公司和车间班组的三级培训教育体系
一级培训是集团公司负责集团大政方针、公司文化、发展战略、员工心态、规章制度、管理技能、新技术、新知识等前瞻性教育和培训。培训对象为集团公司中层管理人员和集团全体管理人员，由人力资源部组织，每月一次，每次不少于90分钟。
二级培训是各分公司负责对本单位班组长以上和管理人员的培训，主要内容是公司企业文化教育、本单位规章制度及安全操作规程，负责人为各分公司总经理。每月一次，每次不少于90分钟。
三级培训是各车间班组负责对所管辖的全体员工的培训，主要内容是岗位职责、操作规程、安全操作规程、岗位工作流程和工艺技能专业知识、作业指导书等，负责人是各车间班组的负责人。培训时间是每周星期二、星期五，每次不少于1小时。利用每天的班前会、班后会，反复学习本岗位职责要求和安全操作规程。
2．完善培训内容
平煤集团公司培训员工一般可以分为岗前培训和在职培训。
首先，岗前培训是对新员工提供必要的指导，帮助他们具备完成工作所必备的知识和技能。这种集中式的训练，其目的是要解决一些共同的问题，让新员工尽快熟悉和了解公司的基本情况，为将来顺利工作打下良好的基础。从以下几个方面完善员工的在职培训。
第一，煤矿企业“五职矿长”安全资格证初、复训及副科级以上安全生产管理人员的安全资格证初、复训，在不影响煤矿安全生产的前提下，积极组织管理人员进行外出脱产培训。保证培训时间不少于10天，培训后经考核合格方可持证上岗。
第二，根据安全生产实际需要及各区队办证情况，对矿井特种作业人员加大培训、复训力度，积极组织新增人员和转岗职工参加公司培训的取证培训班，使特种作业人员持证上岗率达到100%。
第三，加大生产矿井质量标准化和精细化管理培训，管理人员和主要岗位人员要深入学习质量标准化和精细化管理流程，以质量标准化和精细化管理流程带动工作质量的提高。有计划、有针对性地合理安排生产管理人员参加后续学历学习，结合社会多种形式提高基层管理干部的文化知识水平。
其次，煤矿企业在职业技能培训方面：
第一，根据安全生产实际情况，井下受顶板、瓦斯、煤尘、水、火等灾害的威胁，特组织“一通三防”“顶板管理”“防治水”专项学习。
第二，技能鉴定是国家和企业对职工的技术水平的认定，要配合公司职工培训，相关学校搞好职业技能鉴定培训工作，提高职工技能水平，更好地为煤矿企业服务。
第三，为进一步加强生产安全事故应急救援工作，提高对重大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，组织开展矿井救护、矿工自救及自救器使用学习。
第四，在现有工作基础之上，继续建立特殊工种实习基地，大力开展岗位练兵活动。
【关键词】煤矿中短期培训；针对性；有效性
我国是一个富煤、贫油、少气的国家，煤炭在我国一次能源消费结构中占六成以上，它对国民经济的发展具有很重要的意义。黑龙江技师学院位于鸡西市，鸡西地区煤炭资源丰富，各种类型矿井近200个，从业人员达十多万人，为本地经济支柱型行业，每年煤炭产量近三千万吨，煤炭产值较高。但从煤炭中获取经济效益的同时，也暴露也从业人员素质较低、生产技术比较落后、安全生产状况不稳定等问题，特别是中小型煤矿安全生产隐患较多。首先，中小型煤矿的工人基本由进城务工的农村剩余劳动力组成，安全生产意识与操作技能较差，很多工人上岗前并未经过系统的安全生产技能培训，而且目前针对中小型煤矿从业人员安全生产技术知识培训的系统性和有效性较弱，无法适应生产设备不断更新的脚步，使得井下作业过程中存在许多不安全行为，安全隐患不能得到及时发现和处理，导致煤矿百万吨死亡率高于全国平均水平（2010年0.798人/百万吨）。第二，鸡西中小型煤矿中许多小井是在七、八十年代“有水快流”的时期建井，开采历史近二十多年，到现在都是二段、三段、有的是四段开拓，一些矿井深800多米，甚至超过千米，通风、供电网络复杂。第三，鸡西是老矿区，开采历史有100多年，一些开采技术资料不全，地质条件复杂多变，安全隐患较多。因此落实“管理、装备、培训”三并重的安全生产管理措施非常重要，中短期培训工作是提高从业人员素质、煤矿安全生产水平和扭转煤矿安全生产局面的一项重要措施。
煤矿中短期培训具有一定的特点。各矿井分布面广，地质条件、生产技术条件各不相同，变化较大；从业人员年龄、文化、个人习惯等差别大；各矿井的经营者、管理者的经营管理方式和理念各有不同。经过多年的培训经验，提高中短期培训的有效性、实效性要着重做好以下几方面的工作。
一、明确目标强化管理
以科学发展观为指导，以相关政策、法规为要求，以切实提升煤矿工人安全生产意思、安全生产技能为目标，以“安全生产，服务社会”为理念，以煤矿安全生产技术知识流动培训站为载体，打造“对症下药”的灵活培训形式，以理论、实践相结合的一体化优质培训，促使学员增强安全生产意识、提升操作技能水平、掌握危机情况应对措施，维护煤矿工人人身安全，提高煤炭厂矿生产效益，保障社会稳定，促进经济发展，为改善鸡西地区中小煤矿安全生产形势提供培训支持和技术咨询。
建立培训管理机构和培训管理体制，完善培训程序，规范培训管理。加强与各矿井管理人员的沟通和联系，落实好培训管理人员、培训教室、培训时间、培训学员以及培训教学辅助设施。
二、建立高素质的师资队伍
教师职业素质是指教师在其职业生活中，所应遵宗教的基本行为规范和行为品质，具有熟练掌握专业理论知识，正确运用基本教学技能，高尚的师德师风，这就要求教师应具有驾驭教材的能力，按教材和教学大纲的要求，认真钻研把握教材的内在知识体系和内在规律。如对“采煤工”培训，选用中国劳动社会保障出版社编审的《采煤工基本技能》教材，教材包括煤矿安全生产基础、矿井开拓、采煤方法与采煤工艺、刮板输送机、矿工现场救护。
三、教学内容安排注重实用
不同的矿井，煤层地条件各有特点，教学过程中在遵守教学大纲的基础上，针对各矿井的具体需求，合理安排教学内容，提高培训的针对性的有效性，以下是几个教学实例。实例一，某矿左右两翼边界分别是其它两个矿的采空区，并且井田范围内有老窑且资料不详，矿井水文地质条件比较复杂，涌水量较大，教师从透水实例引入矿井水的防治，深入剖析水害，透水预兆，特别是老窑水防治的七个方面问题以及控放水的方法等，提高了矿井管理者及工人的矿井水防治思想及矿井的防治方法。实例二，某矿是急倾斜煤层，讲解采煤方法和采煤工艺时，重点讲急倾斜煤层的采煤工艺，学员的学习积极性高，培训效果好。实例三，某矿购买了一批单体液压支柱替换金属摩擦支柱支护，教师在讲采空区支护与处理时，详细讲解单体液压支柱的结构、原理、使用及维护得到了生产单位和学员的认可。
四、灵活多样的教学方法
1、采用多媒体教学 人类采煤发展史，凝聚了人类科技发展史。人类生产的发展、生产力的提高，无疑都伴随着采煤的发展。当今的科学技术发展，任何领域，尤其是高精尖的科技领域，都与采矿、稀有金属有关，而与人们日常生活息息相关的黄金、珠宝更与采矿相连。在煤的发现、采掘及生产的过程中，自始至终伴随着科学的研究、探索与实践。叶圣陶先生说：“把教师的要求转变成学生的需要是改变教学的的最高境界”这句话全面地诠释了激发学员的学习兴趣，强化学习动机在教学中的意义和重要性。学习兴趣是对学习的一种积极认识、倾向，是求知的一种内在力量，学员有了学习兴趣，就会专心致志钻研，从而提高学习质量，为此，采用多媒体教学，教师编制了丰富多彩的多媒体课件，并且在课件中穿插相关生产技术问题的录像，它非常逼真地反映了煤矿生产的全部内容，让学员有身临其境的感觉。，激发了学员的求知欲，从而提高了教学质量。
2、分析比较 归纳总结法 书中有些章节从表面看内容松散，相互间联系不大，但仔细研究发现，各章节知识点介绍大体相同，如在讲采煤方法时，各种采煤方法因采煤系统与采煤工艺不同，从而构成多种采煤方法，所以很难掌握，但深入研究后，不同的采煤方法主要是因为煤层赋存的地质条件不同，采用不同的巷道布置形式和采煤工艺及生产系统，把此内容分析比较通过列表总结，使各种采煤方法的条件一目了然，让学生有的放矢找出知识点间的因果关系，明确重点难点，总学习规律从而产生记忆出发点，从而提高教学效果。
五、实践操作指导和技术服务
从小煤矿过渡而来的职工，文化程度大多数为初中及初中以下，在之前煤矿生产中，全凭一些有经验的老工人的传、帮、带，没经过专业的安全教育，加上原来煤矿生产的技术含量低、煤矿安全教育机构缺失，职工教育在很大程度上流于形式。这些职工对新矿井的安全技术、操作规程等较为陌生，必须从头学起。安全技术培训是提高职工综合素质、减少事故、减轻损失的重要手段，也是煤矿安全生产的保证。首先应把安全技术培训当作重点，使全体职工的安全思想意识和安全技术不断提高，为矿井的安全生产和经济的持续增长提供保证、注入活力。不仅要解决原来职工培训中存在的问题和不足，还要针对新职工进行安全技术方面的培训，做好师带徒工作，使安全技术培训与工作实际要求相结合，消除不安全因素，保证煤矿安全生产。其次要结合实际，进行煤矿安全生产法律法规、煤矿安全生产技术知识和工作岗位安全操作基本知识的培训，使职工系统掌握煤矿安全生产的基本知识、基本技能和煤矿安全生产过程中自我保护的基本知识等，熟悉煤矿灾害防治和矿井救护的基本技能。
建立健全日常化培训制度
在各类煤矿安全大检查中发现大多数煤矿均建立了安全教育培训制度，但大多数不是流于形式，就是针对性不强。加强安全培训、完善培训工作机制首先需要正确处理生产和安全技术培训的关系，建立适合煤矿职工安全技术培训的制度、措施和计划，使职工培训日常化，保证培训师资、学习时间、参培人数，完善培训资料，强化考核制度来保证培训效果、培训质量、培训内容。其次在培训措施上应制定一系列考勤、奖罚的激励机制，使职工教育日常化，将职工培训制度真正落到实处。
创新业务技能培训
业务技能培训是煤矿安全生产的关键。通过煤矿企业兼并重组，煤矿建设成高产高效的现代化矿井。现代化矿井主要的特点是点多、面广、战线长、机械设备多、机械化程度高。要管好、用好、维护好机电设备，必须有大量掌握先进技术知识的专门人才。业务技能培训是一项重要内容。培训的方式、方法不能拘于形式，但不论采取哪种形式方法都要做到学以致用。在业务培训中应做到以下几个方面。
1）按需培训。学有所用、学而能用、学后会用的重点是提高实际操作能力，并坚持培训内容的针对性。对于操作人员而言，主要是提高他们的理论知识、操作技能；对于专业人员而言，主要是提高专业技能，更新专业知识，充分发挥创新能力和协作能力；对于基层管理人员而言，重点在开发管理智慧，改进管理方法。
2）坚持现场培训。进行模拟训练的培训模式，避免空洞的内容讲述，把培训放在生产现场岗位上，理论联系实际，培训与实际相结合，通过实际操作训练，模拟演习提高岗位技能。
3）充分发扬“激励”机制。没有激励便没有动力，在进行业务培训中，要充分发挥人的主观能动性，开展以培训中高级技工、提升技术等级为目标的技能鉴定培训，激励特种作业人员取得中、高级技工资格证，对这部分人进行重奖，可以与工资、奖金福利挂钩。通过激励，增强广大职工刻苦学习、钻研业务的积极性，并根据相关条件晋升技师或破格晋升高级技师，以此来激励职工养成学习技术的良好氛围。
当然，除了上述3个方面外，煤矿企业的文化建设和职业道德建设也是兼并重组后煤矿企业对干部职工教育的一个重要方面。兼并重组矿井在建设组建初期需要健康积极向上的企业文化、良好的职业道德，以及人人管安全，人人都是安全员的浓厚安全生产氛围。总而言之，企业文化与职业道德教育是提高职工素质的前提，只有保证这两个方面教育到位，才能保证职工综合素质的切实提高。
1煤矿机电设备安全培训工作的重要性
1.1 安全培训有利于执行党的安全生产方针
党的安全生产事业应充分落实“安全第一、预防为主”原则，坚持将管理、装备与培训放在同样重要的位置，尤其对煤矿机电设备的安全生产采取综合治理、整体推进的方式。职工作为安全生产的主体，应该坚持“以人为本”原则，建设高素质的职工队伍，再由高素质的职工通过应用高技术装备以及高水平的管理手段，从根本上保障安全生产。
1.2 安全培训符合客观条件的要求
煤矿行业作为高危行业，有关煤矿机电设备的操作复杂，劳动作业环境艰苦，劳动强度大，且受到水灾、火灾、瓦斯爆炸、煤尘、顶板等自然灾害与其他安全事故的威胁。因此，煤矿机电设备的特殊性给操作人员的高素质提出了全新要求。但是，目前我国煤炭企业职工的文化素质普遍不高，缺乏专业知识，这就要求他们加强安全培训工作，以掌握安全生产技术知识。
1.3 安全培训是企业安全生产的基础
煤矿企业应积极动员全体工作人员意识到安全生产的重要性，建立机电设备的安全操作管理机制，这种机制应建立在专业素质基础之上，因此要求煤矿工作人员都要懂得安全生产技术知识，人人做到规范纪律，避免违章操作、违章指挥等问题的发生。
2当前煤矿机电设备安全培训中存在的问题
2.1 对机电设备的安全培训重视不足
有些煤矿企业的领导者对机电设备安全培训工作认识不足，认为煤矿是体力劳动，任何人只要出力就能完成工作，或者认为煤矿企业的职工文化素质较低，即使开展培训工作也不会发生较大作用，再加上煤矿工作的时间长、劳动强度大，没有过多的业余时间用于安全培训。这种思想上的错误认识，直接造成煤矿企业在实际工作中并没有将员工的培训工作列入议程。
2.2 机电设备安全培训流于形式
尽管有些煤矿企业每年都会开展机电设备安全培训工作，但是由于过于注重理论讲解，缺乏针对性，职工理解能力有限，无法在实践中应用，造成职工丧失了学习的兴趣，积极性不高，机电设备培训最终流于形式，没有产生预期效果。另外，煤矿企业的人员流动性较大，尤其对于有技术的工人，频繁性跳槽，而企业缺乏制约制度，基本是培训一批走一批，给培训部门的工作增加了难度。
2.3 机电设备安全培训配套设施不齐
当前煤矿机电设备安全培训大多内容单一、形式陈旧，且由于煤矿企业对安全培训工作的重要性认识不足，对培训的投入少，教学设备与场所条件等限制，没有充分利用现代化的培训手段、计算机事故模拟、多媒体技术等，很多培训内容仅限于书本知识，没有188开展多种形式的培训方式。
3强化煤矿机电设备安全培训的有效手段
3.1 创新安全培训观念
煤矿企业机电设备安全培训观念的创新，是开展工作的重要前提。煤矿企业领导者应充分认识到安全培训的重要性，依靠安全培训全面提升煤矿生产作业的安全性，并全面坚持“三个意识”：一是加强责任意识，将煤矿机电设备的安全培训看作煤矿生产安全的基本前提，是贯彻安全生产重要方针的具体举措；二是强调“安全工程”意识，将机电设备安全培训看作是与煤矿企业职工的生命密切相关的大事，是煤矿企业生存与发展的根源，应在整个生产过程中贯彻落实，不容忽视；三是提高“法律意识”，认识到机电设备的安全培训是依法进行，以国家相关法律、法规、标准等为依据，将机电设备安全培训纳入法律制约中。因此，煤矿企业应遵守以上“三个意识”，不断创新观念、创新思想、创新培训手段，提高煤矿全体员工的安全培训效果。
3.2 不断改进培训方式一
方面，煤矿机电设备的安全培训工作涉及内容广泛，包括安全知识技能、日常工作的业务培训、事故案例分析、安全生产法律法规等。根据培训内容的不同，对不同培训对象采取分阶段、有步骤、有重点的培训：另一方面，机电设备安全培训必须因材施教，尤其对文化水平较低的员工，要有针对性地开展培训，充分利用老员工“传、帮、带”的影响作用，加强理论与实践相结合，可通过每日一题、每月考核的培训方式，在各区队、班组进行不定期的现场抽查工作，再通过有奖竞答、知识竞赛、操作比赛等方式强化培训效果。
3.3 注重安全培训与安全生产相结合
机电设备的安全培训最终应用于实际生产操作中，因此需注重将安全培训与安全生产相结合。首先，将职工安全培训与操作现场相结合，将培训课堂由室内搬到实际生产现场，让员工深切体会到生产环境，通过身临其境的安全指导培训，能够将理论直接融入到生产实践中，避免培训内容单一、理论过多给职工带来的厌倦感，让员工在培训过程中既动脑又动手，激发员工学习的积极性；其次，将员工安全培训与实际生产操作相结合，有效避免了传统培训中没有明确目标的问题，由原本枯燥无味的理论灌输改为专业化的培训。在培训过程中，可专门根据出现故障的设备，以集中解决某一问题为目标，使培训更符合实际，更具时效性与针对性。另外，可针对不同的机电设备，对不同专业人员进行实际培训，通过举办机电设备操作、机电设备维修等常训班，可从对机电设备的结构、性能、原理、常见故障、安全隐患重点等多方面着手，让参加培训的员工全部过关，培训效果明显。
3.4 充分利用多媒体手段开展培训
通过多媒体手段的配合，能够让职工亲自操作、主动发现问题，并积极解决，同时提高职工的学习兴趣，培养他们丰富的创造力与理解能力。多媒体的出现提供了模拟场景培训的可能，可让参加培训的职工多动手、多亲自上机操作，以在实际工作中适应各种突发事件，避免事故发生；另外，还可根据每个职工的基础与接受能力不同，对职工进行个别培i）il，如老职工的经验丰富，但是接受知识的能力较差，尤其对高科技难以理解，应该对他们的培训侧重于案例分析，积极总结经验教训，并鼓励他们向新职工传授经验、技术；新职工业务不成熟，接受新知识的能力强，但是他们普遍存在耐力小、情绪波动大等问题，需要对他们进行强化培训。
摘要：随着煤炭行业机电设备先进技术的不断提升，机械化和自动化程度在煤矿上大规模的应用，这就对机电设备的日常管理和维护有了更高的要求机电设备在煤矿生产安全中占据着越来越重的地位，贯穿于矿井生产战线的各个环节，遍布于矿井上下每个生产角落，涉及范围较广，专业技术性强。同时由于煤矿生产条件和生产环节的复杂性，给机电设备管理工作提出了新的要求，传统的机电设备管理方法已不适应当前形势的发展，因此，大力加强机电设备管理工作，制定行之有效的管理办法，提高管理水平，具有十分重要的意义。
关键词：煤矿机电安全管理
矿井机电在煤矿生产中占据较大的比重。随着近年来先进技术不断引进，机械化水平不断提高，监测监控技术的应用，加之矿井扩建和技术改造，对机电加强管理工作，对机电战线职工队伍素质的要求也愈来愈高。据调查显示：煤矿频发的事故中，机电安全管理不到位诱发的事故约占70%。因此抓住煤矿当前机电安全管理工作中出现的漏洞，并认真研究、对其采取应对的对策，将会提高煤矿机电安全管理，对保证煤矿安全生产有重大的意义。
一、当前煤矿机电行业中存在的问题
（一）机电专业队伍难以稳定，机电技术力量薄弱
煤矿因自然条件差，不安全因素较多，工伤亡事故较多，因而一些技术水平较高的人员不愿进入煤矿企业。再加上大部分煤矿企业认为机电工属于辅职业，不加重视，不提待遇，造成从事机电作业人员思想不稳定，一些技术人才纷纷改行，人才极为缺乏。调查表明，现在煤矿中从事机电工作的人员，文化水平普遍较低，对一些机电设备的简单故障也无法及时排除，起不到对安全生产管理的指导作用，更谈不上应用计算机参与现代化设备管理。
（二）对机电专业管理人员教育培训不到位
煤矿职工教育培训搞了不少，但效果却不甚理想。原因主要在于培训方式落后，教育形式单一枯燥，考核不严格，教考不分离，加上培训时间过短，培训内容过于简单，培训走过场。另外由于企业急功近利，新招工人进行短时间培训，取得一个相应的上岗证就开始上岗工作，给岗位带来了一些安全隐患，结果是事故频发。
（三）机电监察力度不够
煤矿机电安全监察员在安全监察中，不能严格尽到应有的职责。实际工作中，很少动手打开开关、去检查各类保护、去翻阅各类记录资料；很少深入采掘工作面去发现问题，很少督促被检查单位进行整改，设备的管理监督不到位。加之专业机电监察人员较少，而机电运输系统战线长、涉及范围又广，安全检查普遍采用抽查式，监察的随机性大，不能全面性、系统性进行检查。煤矿机电安全监察员在思想认识和业务素养上也有差距．现行的执行标准有时又无详细的操作说明，甚至有的标准本身就没有十分准确而清楚的界限，这就不可避免地造成监察过程中力度不深，执行力不强硬。
（四）设备存在隐患较多
煤矿机电设备老、旧、杂，安全设施、保护装置不完善，距《煤矿安全规程》要求差距较大。提升系统缺少缓冲装置，电气控制系统、制动系统保护不全。机电设备锈蚀严重，不能定期防腐、定期保养或定期更换。一些固定设备的各种仪表不能按规定定期检验校正。井下电气设备过流保护整定过大，有的甚至使用铜、铝、铁丝代替保险丝。漏电保护、煤电钻综合保护、照明信号综合保护、输送机保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁甩掉不用或试验记录不规范。局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。电气设备失爆现象时有发生。
二、针对机电管理中的问题，应采取的对策
（一）健全煤矿机电人才培养机制
企业的竞争最终是人才的竞争，煤炭企业要在人才投资上下功夫，在提拔晋升、待遇福利上给予较多关爱，给他们施展才华的机会，努力创造“感情留人、事业留人、待遇留人”的氛围。同时尽可能建立与生产、安全系统并列的机电管理系统。
（二）加强设备操作人员和维护人员的技术培训工作
要做好机电人员的技术培训工作，提高全体机电人员的质量标准化意识，按质量标准化要求开展工作。就须做必好以下几个方面的工作：明确培训目的，根据实际目标制定长期和短期相结合的培训计划，以及相应地培训内容；分类、分层次地组织员工参加培训；对员工的培训结果进行考核；对培训结果和员工培训考核情况进行总结，并结合企业设备运行情况和故障情况的变化、设备的更新等不断研究完善培训计划和培训内容，务求通过培训达到理论与实际相结合、不断提高员工的技术技能素质的目的。经常组织学习迫使职工学习安全业务知识，不定期组织职工进行技术比武，以调动职工学技术、学业务的积极性。采用业余培训与脱产培训相结合，以业余培训为主，以全面提高职工的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的基础。
（三）提高机电安全监察员的整体素质
加强安全监察工作力度，向管理要安全。实践证明，要抓好安全工作，离不开有效的监督，失去了监督作用，必然助长麻痹侥幸、违章蛮干的现象。监督不到位或流于形式，是导致安全事故的重要原因。因此，必须强化监督制约机制，充分发挥现场安监人员的作用；同时，必须坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和职工的岗位责任制，明确每个人的安全职责。
（四）努力加强矿井机电设备质量标准化管理
矿井质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。
总之，机电管理作为企业的一项重要工作，始终发挥着举足轻重的作用。我们要高度重视此项工作，进一步解放思想，更新观念，全面落实并严格执行各项机电管理制度，努力提高技术装备水平，为推进企业发展做出更大贡献。现代工业，不断朝着大型化、高速化、自动化方向发展。这使得设备维修管理的水平跟不上飞速发展的设备状态，随之就带来了设备的性能低下和设备频繁的故障，造成巨大的生产损失。现代化的技术装备担负着社会化大生产的重要使命，生产的产量、质量和经济效益将完全借助于生产设备来实现。因此，设备在生产中的地位和作用将越来越显得重要，企业的管理重心也将越来越向设备管理转移，传统的管理思想已经不能适应现代化管理的要求，搞好煤矿机电安全管理，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐社会的迫切需要。企业负责人始终要把职工生命安全放在第一位，牢固树立“以人为本”的管理理念，坚持管理、装备、培训并重的原则，推行综合治理，改进管理水平，完善考核机制，重心下移，关口前移，严格监察，最终形成以制度管人，以责任约束人的安全管理机制，确保矿井机电系统安全、可靠、高效。
Yu Huafeng
（Business Management Department of Yima Coal Industry Group Co.，Ltd.，Yima 472300，China）
摘要：随着全国煤炭主产省（区）关闭整顿、整合、兼并重组小型煤矿步伐的加快，如何有效管控数量众多的小型煤矿成为整合主体面临的严峻课题。义煤集团结合实际，积极进行探索实践，建立起了有效的三级管控模式；结合管控重点，构建了五条管控路径；分析了兼并重组过程中存在的主要问题，提出了有建设性的建议。
Abstract: With the pace of close for rectification, integration, mergers and acquisitions of small coal mines accelerating in national coal production provinces (regions), how to effectively control a large number of small coal mines become a serious issue the overall integration facing. Yima Coal actively explored and practiced according to the reality, established an effective three-level control model, constructed five control path with the key points of control, analyzed the problems existing in the process of merger and acquisitions, and put forward constructive suggestions.
关键词：兼并重组 小型煤矿 管控模式 路径选择
Key words: mergers and acquisitions；small coal mines；control model；options
中图分类号：F270 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）14-0132-02
0引言
为了提高煤炭行业的集中度，提升煤矿安全生产水平，国家发展改革委出台了《关于加快煤矿企业兼并重组的若干意见》，国家安全监管总局等4部委出台了《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》，支持山西、内蒙、河南、陕西等重点产煤省（区）关闭整顿、整合、兼并重组小型煤矿步伐。在全国排位第三的煤炭大省河南省也积极推动煤炭行业兼并重组，省政府相继出台了一系列优惠政策，确定了6家省骨干企业对全省793处煤矿进行整合、兼并重组。这6家骨干企业所整合的小型煤矿的数量少则几十个，多则上百个，管理的难度明显加大，对有效管控提出了全新的课题。
义煤集团作为河南省整合小煤矿的6家企业之一，在实践中积极研究探索建立了新型管控模式，在河南省较具代表性，适应有效管控小型煤矿的需要。
1概述
根据河南省政府意见，义煤集团主要负责豫西地区的小型煤矿的兼并重组，初期负责兼并84家，兼并过程中又增加4家，由于多种原因，实际整合80家，其中90%以上为年生产能力15万吨的煤矿。义煤集团所兼并重组的煤矿主要分布在洛阳、三门峡市下属的9个县、市、区，最远跨度在200公里以上。由于整合的煤矿点多、战线长，为了实现对这些煤矿的有效管控，义煤集团探索建立了三个区域公司，每个区域公司所管辖煤矿在20-30个左右。为了保证安全生产，在认真调研、科学分类的基础上，要关闭一批没有开采前景的小型煤矿，使实际复产的小型煤矿在可以有效控制的范围内。
2管控模式选择和责权体系设计
2.1 管控模式选择为了实现集团总部对各个小型煤矿的有效控制，保障安全生产，义煤集团探索建立了三级管控模式（见图1）。
集团总部是管控体系的第一层级；三个区域公司是义煤集团的全资子公司，是管控体系的第二层级，也可以视作子集团；被兼并重组的小型煤矿处于管控体系的第三层级。实施分级管理，第一层级管理到第二层级，第二层级管理到第三层级，即：集团总部直接管理区域公司，区域公司直接管理小型煤矿。
2.2 责权体系设计
2.2.1 集团总部责权定位集团总部处于整个管控体系的最高层，是决策中心、管理控制中心和指导服务中心，主要责权是：①决定区域公司的发展规划；②对区域公司设立和撤销、投融资、资产管理、战略规划和经营计划等重大事项作出决策；③对区域公司的安全生产活动进行技术指导、支持和监督检查；④决定区域公司领导班子的任免和薪酬考核兑现；⑤依照合法渠道向合资小型煤矿派出股权代表和高管人员；⑥实施财务、销售、供应三统一管理。
2.2.2 区域公司的责权定位区域公司是产业经营和利润中心，以利益最大化和安全稳定为目标，主要责权是：①承担所辖煤矿的安全主体责任，建立健全安全生产管理制度并监督实施；②提出所辖小型煤矿技改方案的建议方案，并监督实施；③负责矿井安全、维简和折旧费用的提取，并监督使用；④负责所辖小型煤矿专项资金项目的实施和验收；⑤贯彻执行集团总部财务、销售和供应统一管理的政策；⑥提出所辖合资小型煤矿各项经营指标建议，并对所辖合资小型煤矿进行预考核；⑦拟订所辖合资小型煤矿高管人员绩效薪酬考核办法，并组织实施；⑧对所辖合资小型煤矿的劳动用工的合法、规范性进行监管。
2.2.3 合资小型煤矿的责权定位合资小型煤矿是煤炭安全生产中心，是具体的执行层，主要责权是：①建立健全本公司的各项管理制度，并认真执行；②按照有关法律、法规组织煤矿安全生产；③更新落后装备，采用先进的采煤工艺，提高原煤生产效率；④服从所属区域公司的管控；⑤加强目标成本控制，实现企业利润最大化；⑥加强员工培训，提高员工素质，提高安全保障能力。
3实施管控的主要路径
3.1 合理设计组织机构按照精干高效、一专多能的原则设计组织机构，因事设岗位，因岗配人，确保事事有人干、人人有事干。
3.1.1 区域公司组织机构区域公司是义煤集团的全资子公司，领导班子设总经理、党委书记、党委副书记（兼纪委书记、工会主席）、总工程师各1名，分管安全、生产、机电、经营、运销的副总经理各1名。区域公司下设综合办公室、党群工作部、安全生产技术部、安全健康环保部、经营管理部、财务部、物资供应部、运销部等7部1室。
3.1.2 合资小型煤矿组织机构合资小型煤矿设党支部，支部书记由总经理或监事会主席兼任；成立工会组织，工会主席由监事会主席副书记兼任；经理层人员配备“五职”矿长、财务总监。董事长、副董事长、总经理、副总经理、监事会主席、财务总监均要带班、跟班；人员不足时，配备专职工会主席、副书记带班、跟班。合资小型煤矿下设综合办公室、生产技术部、安全健康环保部等2部1室。
3.2 实施财务、销售、供应三统一管理为了实现集团总部通过区域实现对合资小型煤矿的有效控制，义煤集团通过合理授权，实施财务、销售、供应三统一管理。
3.2.1 实施财务统一管理①集团总部向区域公司委派财务负责人，并对总部负责。②区域公司成立会计服务中心，主要职责是：负责制定内部会计控制制度；对所辖合资煤矿实施记账、核算和资金支付；负责核算集团公司与合资煤矿的往来事项，核算对合资煤矿费用扣缴、专项资金使用、利润分配等；负责合并汇总所辖合资煤矿财务报告，按时、保质上报集团公司财务部；监管所辖合资煤矿依法依规经营、照章纳税。③区域公司对所辖合资小型煤矿的资金管控实行“预算管理”和“集中报账支付”制度。④合资小型煤矿应配备一名出纳，负责本合资煤矿的报账、资金申报、支付等工作。⑤合资小型煤矿实行目标成本管理制度。
3.2.2 实施销售统一管理①执行集团总部下达的区域公司矿井煤炭销售价格。②坚持“先收款，后发煤”的原则，煤款必须汇入区域公司煤款专用账户。③集团总部销售职责：负责协调指导区域公司煤炭销售业务；负责对区域公司销售、煤质的规范管理和监督；根据市场需求和煤质变化适时按义煤集团定价机制对煤炭价格提出调整意见，并报集团公司批准后下达。④区域公司销售职责：监督所辖合资煤矿执行集团公司统一制定的区域公司煤炭销售价格，并负责《发运通知单》的开具和售后开票结算；负责对所辖矿井制订相应的销售管理细则，并对其销售、煤质、计量衡器进行检查；负责向集团公司上报销售信息、煤质数据和相关报表。
3.2.3 实施供应统一管理①总部对区域公司物资采购与供应采用“统一管理与指导管理、集中采购与分散采购”相结合的管理模式。大型材料和专项设备实行统一管理、集中采购供应；其它材料实行管理指导、监督，由区域公司自主采购供应。②集中采购物资由集团总部统一采购供应。③建立以“代储代销仓储管理”为中心的供应管理体系。④区域公司自行采购的物资，采用招议标、比价采购方式采购。⑤区域公司的批量物资可选择具备储存条件、运输方便的义煤集团统管矿井仓库代为储存。
3.3 结对扶持兼并重组矿井为加快资源整合兼并重组矿井的复工、复产进度，保证复产后的安全生产，义煤集团制订下发了《结对扶持资源整合矿井暂行办法》，构建结对扶持体系。
3.3.1 就近分区定向进行包保以现有生产矿井作为责任矿井包保资源整合兼并重组小型煤矿，每个责任矿井根据区域就近原则包保3-6个小型煤矿，对结对帮扶小型煤矿给予安全、生产、技术、管理等方面的帮扶。
3.3.2 结对开展技术帮扶责任矿井技术科室及人员与资源整合兼并重组小型煤矿的对口科室及人员“结对子”，帮助解决技术难题，指导小型煤矿采用新技术、新工艺，提高管理水平和生产效率。
3.3.3 协管扶持责任矿井对结对的小型煤矿实行协管。联合组成专家组，定期对小型煤矿存在的安全、生产、技术和管理问题进行会诊，提出整改意见。
3.3.4 采取灵活的薪酬和劳动关系政策各责任矿井选派到资源整合兼并重组小型煤矿的管理技术人员和技能人员，薪酬由相应区域公司或服务矿井支付，其劳动关系可根据本人意愿，留在原单位或调入相应区域公司。
3.3.5 严格责任追究各责任矿井是结对帮扶的第一责任人，对思想不重视、工作不力的，严格追究责任矿井主要领导的责任。
3.4 建立有效的业绩评价体系①区域公司作为义煤集团的子集团，纳入集团公司生产经营考核范围。②集团总部根据区域公司管理性质及业务范围，设置原煤产量、安全、经费控制、制度落实等考核指标，实行百分制考核。③集团总部对区域公司经理层人员的考核结果作为薪酬兑现、奖惩和人事调整的依据。④区域公司对下属小型煤矿的考核，除了按照设定指标进行考核外，对班子成员不能坚持带班的，明确规定不能执行年薪，强化对安全执行力的考核。
3.5 实施全员培训①整合主体企业派遣到小型煤矿的“五职矿长”全部到有煤矿主体专业的大学进行“五职矿长安全资格培训”和“五职矿长任职资格培训。②特殊工种员工全部到整合主体企业安培中心按规定课时、按规定内容进行培训。③一般工种员工安排在整合主体企业安培中心培训，或者委托地方培训机构进行培训。
以上各层次人员培训结束后，均需要经过考试合格后，才能正式颁发证书，持证上岗。
4存在的问题和建议
4.1 存在的问题
4.1.1 由于整合主体企业整合煤矿数量的大幅增加，按规程要求需要配备的煤矿主体专业和相应管理人员出现较大缺口，给煤矿安全生产和管理带来较大压力。
4.1.2 被整合小型煤矿长期不规范开采，井下系统复杂，安全生产风险大，需要进行大规模技术改造，增加了企业发展成本。
4.1.3 被整合前，小型煤矿井下主要采掘业务主要采取外包形式，承包商带资承包，资金压力不大；被整合后，将逐步取消以包代管，小型煤矿的资金压力将会明显增大。要解决融资问题，整合主体企业势必要为整合的小型煤矿提供担保，向银行等金融机构贷款。
4.1.4 整合小型煤矿过程中，双方对转让的资产评估价值存在分歧，甚至分歧较大。
4.1.5 整合主体企业向被整合的小型煤矿派遣的总经理既要懂技术又懂管理，否则很难顺利开展工作，但对整合主体企业来说存在较大的挑战。
4.2 建议
4.2.1 鉴于整合兼并重组小型煤矿长期存在的安全欠帐，企业发展成本较大，为促进其安全发展，建议给予整合兼并重组小型煤矿在一定期限内的税收减免。
4.2.2 整合主体企业要加强对兼并小型煤矿管理团队的派驻，尤其是重要领导岗位和工作岗位。如“五职矿长”、区队长、班组长及绞车工、通风工、放炮工、瓦检工等特殊工种。
4.2.3 严格复工复产程序和标准，保证成熟一个恢复一个，做到“不安全、不生产”。
4.2.4 加快煤矿井下安全避险“六大系统”建设，达不到要求的要予以关闭。
