时间:2022-05-25 12:11:39

一、指导思想及工作目标
认真贯彻落实市委、市政府关于文明城市建设总体要求,以解决存在的突出问题为突破口,实行整体推进与突出重点相结合,部门主抓与群众参与相结合,突击整治与常规管理相结合,严谨细致,讲求实效,高标准创建,高质量迎检,确保赢得“省级文明城市”和“全国文明城市创建工作先进城市”称号,为*省域副中心城市添彩,扩大*在全国的影响力。
二、应突出抓好的几项重点工作
现在离省里检查只有一个月的时间。由于时间紧迫,张湾镇、区直各部门要按照区委、区政府动员大会的要求,在坚持整体推进、全面完成各项创建任务的前提下,重点抓好以下几个方面的工作:
(一)强化宣传,开展活动,努力营造强大的舆论氛围和浓厚的社会氛围
1、电台、电视台、区内各网站在迎检动员会后,要立即开设专栏和专题,宣传区委、区政府关于文明城市建设的指导思想、奋斗目标和工作任务,宣传近年来我区创建文明城市的主要经验和取得的主要成绩,报道在文明城市创建中涌现出来的先进人物、先进事迹,反映各部门迎接文明城市检查的工作动态,褒扬文明行为,批评不文明行为,引导广大市民群众积极参与文明城市创建活动。广播电台在新闻节目之前要播发1—2条宣传口号,并充分利用其它栏目搞好创建宣传。
2、按照市委要求,我区要在各辖区重要路段和显著位置分别设立2—3幅文明城市创建大型公益宣传广告牌,同时要在高速公路*东站横跨天桥上制作一幅“举全市之力、聚万众之心、创文明城市、建和谐*”大型宣传标语,充分彰显文明城市创建和公民道德建设的主题。
3、区直党政机关、企事业单位、学校、社区居委会,以及各级各类文明行业、单位,要利用会议、宣传橱窗、黑板报、宣传画廊、单位网站、市民学校、校园广播等阵地,开展丰富多彩的宣传教育活动,大力倡导争做文明新事、争当文明市民,坚决抵制一切不文明行为。我区要在创建期间,组织一至两场以创建文明城市为主题的文艺晚会。
4、各单位要以广场文化、社区文化为平台,以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,组织开展丰富多彩的群众性文化体育活动,让广大市民在参与活动中愉悦身心,受到教育,充分展示我区深厚的文化底蕴和市民奋发向上的精神风貌。
5、各机关、各企事业单位要广泛动员干部、职工、社区居民、在校学生,积极参与全省范围内的“文明城市”投票活动,通过荆楚网站、手机短信等途径,为*跻身全省和全国文明城市行列投上神圣的一票。此投票活动将于5月下旬开始在全省启动,届时另行通知具体参与投票方式。
(二)强化整治,努力创造优美的城市环境
1、整治环境卫生。环境卫生治理要由主要街道向背街小巷延伸,向居住小区延伸,向单位内部延伸,向城乡结合部延伸,向出口路延伸,做到无乱堆乱放,无暴露垃圾,无卫生死角。经营饮食的门店和摊点要确保食品安全卫生,不污染环境。
2、整治市容市貌。重点解决占道经营、马路市场、乱搭乱建、乱牵乱挂、乱贴乱画等突出问题,清除各类非法设置的户外广告和标识,更新破损的招牌和门面装潢,整修破损的路面、花坛、垃圾桶等市政、环卫、交通设施,清除野广告等城市“牛皮癣”,确保市容美观靓丽。
3、整治环境污染。加强对运输建筑垃圾、工程渣土、砂石等车辆的管理,杜绝抛洒滴漏污染街面道路。加强对建筑工地的管理,严禁进出车辆将泥土带上街道,造成灰尘污染。加强对餐饮业、歌舞厅、车站码头、广场、景点景区的管理,解决白色污染、噪声污染、烟尘污染等问题。
(三)强化管理,努力建设优良的社会秩序
1、加强交通秩序管理。进一步搞好道路交通标线标识规范性设置,严格道路交通管理,切实解决车辆随意停靠掉头、行人闯红灯和乱穿马路等问题,做到车辆按线行驶,按位停放,行人按交通规则行走,确保道路畅通,确保行人车辆安全。
2、加强市场秩序管理。整治市场内外经营秩序,市场内做到开市不乱,收市保洁,市场周围车辆摆放有序,行走方便;严禁出店经营、占道经营、无证经营和违规经营,坚决查处和制止损害公众利益和影响市容环境的行为,营造规范诚信的市场环境。加大扫黄打非工作力度,规范网吧经营,净化文化市场。
3、加强治安秩序管理。搞好社会治安综合治理,建立完善的公共安全保障设施,建立健全公共消防基础设施,加大扫除黄赌毒和对盗窃抢劫打击的力度,搞好治安巡逻,进一步增强群众的安全感。
4、加强公共场所秩序管理。车站、广场、公园、影剧院、体育场馆、宾馆饭店等公共场所和服务窗口设施完备,功能完好,环境整洁,服务规范,管理严格,无大声喧哗、随地吐痰、乱扔杂物、吵架斗殴、禁烟场合抽烟等不文明行为。
(四)精心准备,努力为检查考核提供完备的资料和现场
省检查团检查考核的主要方法是:听取汇报,查看档案资料,现场抽查,问卷调查,随机访问。围绕上述检查考核要求,我们要在以下几个方面做好精心准备。
1、收集整理档案资料。根据《全国文明城市测评体系》关于材料审核要求,共需要提供95个方面的档案资料和文字说明材料。有迎检任务的各部门和单位,都要做好有关档案资料的收集整理和有关情况说明材料或经验材料的撰写,于5月20日前交“三城联创”指挥部综合组统一汇总整理。这些档案资料,能提供原件的提供原件,不能提供原件的提供复印件。说明材料要有主要作法和主要成效,能够证明所抓的工作达到了文明城市应达到的要求。档案资料和说明材料的时间跨度为20*年——20*年。
2、准备好抽查单位和现场。全国文明城市测评体系规定,检查文明城市,将现场考察公共场所、街道社区、窗口行业、市容市貌等52个方面的内容。张湾镇、区直各有关部门和单位要做好迎接省里考察的现场准备,并把现场准备与提高创建水平紧密结合起来,既要整体推进,又要突出重点,抓好典型,高质量地展示创建成果。
3、做好汇报材料和电视汇报片的准备工作。汇报材料包括两个方面的内容:一是区委、区政府创建文明城市的综合汇报材料,由指挥部办公室撰写,电视汇报片由电视台负责拍摄。二是专题汇报材料,围绕优化发展环境和改善民生两大热门主题,提供下列专题材料:区纠风办提供端正行业作风,提高行政效率的专项材料;区公安局提供抓好社会治安和道路交通管理,增强群众安全感的专项材料;区工商局提供加强市场管理,打击假冒伪劣商品,维护消费者合法权益的专项材料;区建管局提供加强城市建设,完善城市服务功能的专项材料;区城管局提供加强城市管理,为居民创造优美的居住环境的专项材料;区环保局提供治理环境污染,搞好保护环境,改善城市环境质量,为市民营造优良生活环境的专项材料;区卫生局提供加强公共卫生服务系建设,搞好疾病防控,开展爱国卫生运动,改进医德医风,提高“窗口”服务水平的专项材料;
区文化局提供加大群众文化服务和文化市场管理,提供公共文化产品,加强历史文化发掘与保护,展现历史文化名城风采的专项材料;区交通局提供加强客运秩序管理,改进公共交通服务,提升城市窗口服务形象的专项材料;区劳动和社会保障局提供解决就业和社会保障问题,维护社会弱势群体利益的专项材料;区民政局提供解决城市低收家庭生活保障,在全社会倡导扶贫帮困、慈善公益的社会风气,加大社区建设和管理力度,推进基层民主管理和制度建设的专项材料;区财政局提供加大城市基础设施、市民精神文化活动场所和精神文明建设投入的专项材料;区文明办提供加强思想道德教育,提高市民文明素质的专项材料。以上材料要求实事求是,所提供的数据与上报上级部门数据和档案资料上的数据相一致,一般不超过4000字,由单位主要领导签字后,于5月25日前,将打印文稿和文稿电子版交指挥部办公室。
三、做好迎检工作的几点要求
(一)加大领导力度。此次迎检工作时间紧任务重,各责任部门和责任单位领导要高度重视,切实加强领导,纳入工作日程。一把手要亲自过问,亲自上阵。要组建工作专班,明确主抓领导和主抓科室,明确工作任务,明确质量标准,明确责任人,明确完成时间,把工作做细做扎实,力争向市委、市政府交一份满意的答卷。有迎检任务的单位各确定一名联络员,并于5月18前将联络员姓名、职务、联系方式报指挥部办公室。
(二)加大整改力度。各责任部门和责任单位,要把这次迎检作为推进创建工作,提高创建水平的重要契机,对照创建全国文明城市任务分解要求,进行认真自查,找出薄弱环节,采取得力措施,解决存在的突出问题,力争创建工作全面达标。
一、评估范围和内容
三类城市评估的主要内容为市语言文字工作机构的设置、人员配备、规章制度的建立等管理工作情况和国家通用语言文字的规范使用情况以及向农村的辐射作用的发挥等,其中工作机构的设置、人员配备、经费保障等要求为关键指标,任一项关键指标未达标准的市暂缓评估。各项评估指标总分为260分,其中党政机关58分,学校67分,新闻媒体47分,公共服务行业及公共设施28分,综合管理情况(主管部门)60分,总得分在208分以上为通过,234分以上为优秀。
党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业及公共设施是语言文字工作评估的重点单位和对象。评估主要采取定点和随机相结合的方式进行,具体规定如下:
1.综合管理:具体指标要素详见附件一。
2.党政机关:共评估4个单位,其中定点评估市政府机关,市教育行政部门,其余2个随机抽取。具体指标要素详见附件二。
3.学校:随机抽取幼儿园、小学、普通中学、中等专业学校(或高校)各一所。具体指标要素详见附件三。
4.新闻媒体:定点评估电视台、电台、政府网站3家媒体。随机检查电视台任一频道的1档新闻节目、1档专题节目、3条自制广告以及所有频道自办栏目的片头;随机检查电台任一频道1个小时以播音员(节目主持人)播音(主持)为主的节目;抽看政府网站3个以文字为主的页面。具体指标要素详见附件四。
5.公共服务行业及公共设施:随机抽评1条繁华街道,1家大型商场,1个长途汽车站,1所综合性医院。具体指标要素详见附件五。
二、工作步骤
第一阶段:宣传发动阶段(20xx年2月至20xx年4月)。
市各有关部门和责任单位,特别是各新闻媒体,要根据《国家通用语言文字法》、江苏省《实施办法》和省语委《关于有计划有步骤开展三类城市语言文字工作评估的意见》精神,共同做好宣传发动工作,使全社会都了解《国家通用语言文字法》的基本精神,了解达标内容,增强迎接检查的意识,自觉配合完成达标工作。
第二阶段:自查整改阶段(20xx年5月至20xx年7月)。
各责任单位根据《姜堰市三类城市语言文字工作评估责任部门任务分解表》,整理、准备有关台账资料,查漏补缺,对存在问题进行整改。
1.各责任单位严格对照《姜堰市三类城市语言文字工作评估任务分解表》要求,逐条对照,明确责任,制定措施,落实整改到位。
2.完成迎评台账资料的准备和自查工作,并于7月30日前将自查报告及自评表送市语委办公室。
3.各职能部门7月底前分别完成城区内街道和公共场所不规范用字的整治工作。
第三阶段:集中整治(20xx年8月至20xx年9月)。
通过集中整治,确保各责任单位达到评估指标要求。
1.市语委对各责任单位的台账资料进行审核,汇总全市迎评材料。
2.在市各责任单位自查自评的基础上,市语委加强重点指导,并会同有关部门加强督查。
3.市迎评领导小组每月召开一次迎评推进会,确保各项迎评工作按时完成。
4.9月中旬,分党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业和公共设施四个方面进行互查。
5.市语委于9月底组织模拟评估检查。
6.在整改到位的基础上,经市政府同意,向省提出评估申请。
第四阶段:检查评估(20xx年10月至20xx年12月)。
1.做好接待准备,接受省语委组织的评估检查。
2.按照检查组的反馈意见进一步整改。
三、工作要求
(一)依法制订完善管理措施(4月底前完成)。
依据《国家通用语言文字法》,制订政府和行业、系统语言文字管理的规范性文件,在政府相关行政措施中体现对语言文字的管理要求。涉及到的主管部门有:市委办公室、市政府办公室、市文明办、市发改委、建设局、交通局、城管局、财政局、文化局、卫生局、体育局、广电局、人事局、公安局、民政局、经贸委、对外经贸局、法制局、总工会、团委、妇联、人武部、工商局、邮政局、电信(移动、联通)公司、人民银行、 教育局、姜堰镇人民政府等。
(二)建立迎评台账材料(7月底前完成)。
1.各责任单位的台账资料要按照任务分解表的项目和评估指标要素进行准备,并于7月底前报市语委办公室汇总。
2.主管部门的台账资料由市语委办按照省评估指标体系,分类汇总,装订成册。
(三)设置规范用语用字公益宣传牌(8月底完成)。
1.市语委办负责在人民(北、中、南)路、振兴(北、中、南)路、罗塘路、姜堰大道、三水大道、步行街、淮海路、长江路、古田路等路段分别设置永久性公益宣传牌1块,具体地点由市城管局和市语委办统一安排。城区各学校在校园内设置2块以上永久性公益宣传牌。
2.党政机关、新闻媒体、教育系统、公共服务行业等都要在本单位设置宣传(提醒)牌。市交通局负责在公交车和出租车上设置宣传(提醒)牌。宣传(提醒)牌由市语委办统一制作。
(四)强化社会宣传。
市各有关部门和单位要强化迎评的社会舆论宣传,主动积极营造浓郁的迎评氛围。要将《国家通用语言文字法》、江苏省《实施办法》、《江苏省社会用字管理暂行条例》以及评估的有关标准要求等材料印发到基层单位和学校。新闻媒体要加大对《国家通用语言文字法》、江苏省《实施办法》的宣传力度,刊播有关迎评工作信息、动态以及迎评方面的标语、口号、公益广告等,使全体市民都能了解规范使用国家通用语言文字的重大意义,增强规范用语用字的意识性和自觉性,共同推进我市语言文字规范化管理和应用水平的不断提升。
四、明确责任
对照《姜堰市三类城市语言文字工作评估责任部门任务分解表》,按照“谁主管谁负责”的原则,实行责任分解。
1.市机关、事业单位的用语用字及迎检环境布置等工作由市人事局牵头负责管理和督查。
2.城区人民(北、中、南)路、振兴(北、中、南)路、罗塘路、姜堰大道、三水大道、步行街、淮海路、长江路、古田路等必查路段的不规范用字由市语委办牵头检查,督促整改由市城管局负责,工商、公安、民政、交通、市文明办等部门配合。具体工作由市语委办组织力量检查记录不规范用字,市城管局负责下发整改通知书并督促整改。其他街道由城管部门负责牵头检查,督促整改。工商行政管理部门负责对企业名称、商品名称、广告用语用字等进行管理和监督。
3.城区学校、幼儿园的用语用字及迎评环境布置等,由市教育局负责。
4.姜堰电视台、姜堰人民广播电台、市政府网站用语用字及迎检环境布置由市广播电视局负责。市委宣传部负责对上述单位进行督查。
5.姜堰汽车站和公路收费站等窗口单位的用语用字及迎检环境布置,由市交通局负责。
【关键词】顶板管理;一般规定
一、一般规定
1、煤矿必须对职工进行安全培训,未经安全培训的不得上岗作业,特种作业人员必须按国家有关规定培训合格后,取得操作资格证书,方可上岗操作。
2、施工前由施工队队长负责组织,由技术员(编写人员)负责贯彻批准的本规程。规程必须贯彻到每一位施工人员,并签字,轮休或请假人员上岗前必须进行学习,否则不得入井作业。
3、入井人员必须戴安全帽,随身携带矿灯、自救器,严禁携带烟草和点火物品,严禁穿化纤衣服,入井前严禁喝酒,各工种必须坚决贯彻《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、《煤矿井巷工程质量标准》和国家有关安全规定。
4、各工种必须认真执行岗位责任制,严格现场交接班制度,按章作业,搞好工程质量。
5、所有人员均要保护井下安全设施并自觉使用好,严禁违章作业和违章指挥。
6、施工人员做好个人防护工作,佩戴好自救器及防尘口罩。
7、所有工具、材料、机电设备等必须是合格品,否则不准发放使用。
8、架运长重料时,施工人员要观前顾后,站稳抓牢,喊清口号,协调一致,以免伤人。
9、巷道内材料堆放及其它机械、电器设备安装摆放位置距轨道应留有500mm以上安全距离。
10、打眼前要做到“三紧”“三不要”即:袖口、领口、衣角紧,不要戴手套,不要把毛巾露在衣领外,灯带不要外露。
11、加强巷道顶板监护管理,施工人员每次进入工作面都应观察沿途巷道顶帮支护情况,发现问题及时汇报,并采取措施处理。
12、巷道揭煤、过断层、破碎带或其它地质异常带时,另行编制专项措施。
二、顶板管理
1、严格执行敲帮问顶制度,每次进入工作面之前,班长或跟班队长必须对工作面附近的顶帮安全情况进行一次全面检查,确认无安全隐患后,方可入内。
2、跟班队长每班带领迎头施工人员对施工迎头顶帮和迎脸认真地进行安全预想,并对安全预想结果采取必要的安全确认防范措施。
3、跟班队长对迎头围岩的变化要高度敏感,每班接班后都必须带领迎头施工人员仔细观察迎头围岩情况的变化,采取必要的安全确认防范措施,并将迎头构造情况对下一班交代清楚。对于当班不能判明的并且对安全具有威胁的地质构造,应立即停止作业,向矿调度汇报,待矿相关职能部门鉴定后,再按照鉴定结果和施工要求进行施工。
4、对于巷道顶帮一时难以找掉的大块矸石,在大块矸石周围采取临时支护措施后(打超前撞楔、超前锚杆或打带帽点柱),在大块矸石下方增打一根点柱,打锚杆将其锚住,然后方可进行正常支护作业。安全威胁未处理前,严禁在附近危险地点进行与处理安全威胁无关的工作。
5、找顶工作必须遵守下列规定:
(1)找顶工作应由两名有经验的工人担任,一人找顶一人观察顶板和退路。找顶人员应站在安全地点,观察人应站在找顶人的侧后面,时刻注意顶板的安全状况,在找顶前应将大块矸石、杂物等清理干净,保证退路的畅通,观察到危险或异常时,要立即告知找顶人后撤。
(2)找顶从有完好支护的地点开始,由外向里先顶后帮、最后迎脸依次进行,找顶范围内严禁有其他人员进入。
(3)找顶人员应戴手套,用长把工具找顶时,应防止矸石顺杆而下伤人。
6、严禁空顶作业,临时支护紧跟迎头。迎头未进行有效临时支护前严禁从事与支护无关的其他作业。
7、工作面必须准备一定数量的应急抢险材料,如圆钢撞楔、水泥背板、双抗编织袋等,发生掉顶时及时处理。
8、施工过程中如发生掉顶,应暂时停止工作,待顶板稳定后方可派有经验的人员进行处理。处理掉顶前,应先清理好退路,备齐材料,接顶时现场要有跟班队长以上的人员进行统一指挥,安排专人看护顶板,并由瓦检员检查高冒处的瓦斯浓度,确认安全后方可进行接顶作业。
9、如发生冒顶,应采用不燃性材料接顶处理,操作如下:
(1)处理人员站在安全地点,用长柄工具将冒顶部危岩找尽。
(2)确认无冒落危险时,抓紧架设支架。
(3)接顶时,留一人观察顶板,2~3人站在安全地点准确迅速地供应各种材料,接顶时必须接实。
(4)冒顶长度较大时,应在采取护顶圆木或撞楔的保护下,由外向里,逐段架设支架并接顶处理,在处理冒落区时,必须先对冒落区供风,瓦检员现场检查瓦斯浓度,浓度小于0.8%时,才能处理冒顶工作。
(5)处理冒顶前,必须撤出迎头全部人员,并清理好退路。
(6)当出现较大型冒顶情况时,必须停止施工,待相关部门现场鉴定后编制专项措施处理。
10、过地质异常带时顶板管理专项措施
(1)施工中过(遇)地质异常带系指施工迎头过断层、煤层、应力集中区、瓦斯异常区、地质异常区,或突然遇到地质、瓦斯、水等异常情况。
(2)施工中迎头突然遇到地质、瓦斯、水等异常情况,必须立即停止施工,严格按照公司“重大事项报告制度”规定程序向矿、公司汇报。项目部经理(技术副经理)必须第一时间赶赴现场,组织人员制定针对性措施,全程指挥处理;公司分管领导要立即安排相关职能部门现场鉴定,必要时现场跟班。
(3)过(遇)地质异常带施工,现场必须实施“挂牌管理”并进行工序写实,对有瓦斯异常现象的头面,项目部负责每天将该头的瓦斯监控曲线上传至公司分管领导及相关部门。
(4)过(遇)地质异常带施工中,如迎头岩性变差,在密集撞楔超前支护下,发生下列情况之一的,必须立即停止掘进,采取顶板超前预注浆加固或编制专项处理措施,并经验证确认有效后方可恢复施工。
(5)顶板一次性冒落高度超过1.5m,存在较大安全威胁不能有效控制时,必须另行编制冒落区域处理专项措施。顶板冒落高度1.5m以下的,具体处理措施必须在作业规程(措施)中明确。
(6)施工中如发生顶板冒落、掌子面抽冒,现场跟班人员必须立即采取防继续冒落措施,在采取措施有效控制之前,禁止出矸。
(7)施工中如发生顶板冒落、掌子面抽冒,现场跟班人员必须加强迎头通风、瓦斯及探头管理,对冒落空间的瓦斯情况实施监测,并采取切实有效措施防止瓦斯积聚。
(8)冒落区域处理好后,原则上要进行喷浆封闭,对高冒点还要联系矿方进行注浆充填,以防瓦斯积聚或形成高温点。
三、监督管理
矿井要认真落实岗位责任制,建立严格的监督检查和考核奖惩制度,加强对安全生产规章制度、规程、标准、规范执行情况的监督检查;强化干部下井带班制度,切实履行职责,加强重点部位、关键环节的巡视、检查和监督,及时研究解决井下存在的突出问题,增强下井带班效果。
煤矿企业安全管理部门和人员要加强对矿井安全状况的监督检查;对矿井安全工作进行重点监督检查,并列入年度检查计划,实行定期检查、专项检查和重点检查,对存在重大瓦斯隐患必须“三落实”,即落实整改人员、落实整改时间、落实整改安全措施。
参考文献
冯 凯同志驻村后,深入村民小组与群众沟通,了解农民生产生活情况,到村小学与教师交谈,了解学校困难,及时写出了调查报告,分别汇报给联系本村的市领导李鸣副市长、县新村办、市广播电视局。并根据调查情况,与村"两委"一起完善了村规民约及各项制度,按规定上墙公布,督促搞好村务公开,实现民主监督。
由于他对社垌村情况的调研了解,多次向市领导和相关部门汇报,经常有市、县领导到社垌村视察、指导工作、解决问题。
"五一"期间,他和市委常委、副市长、市委宣传部长李鸣同志到社垌村视察,当李鸣同志了解到社垌村村民很想有个文化科技活动场,便于学习农村科普、科学种养知识和村民群众交流种养心得。便当场明确表示,争取政策资金,建一个文化科技活动中心。在社垌小学,李鸣同志了解到校舍有危房,校容校貌落后,对"两基"迎国检不合格后,当即指示要整改,并明确要在市里拨款解决。
"五?一"收假后,他根据李鸣副市长的工作指示,跑了三次市财政局,找到相关科室,落实李鸣副市长指示的款项,并索取相关材料。之后两次到县财政局找到相关的负责人,落实社垌村(来源:文秘站 )小学整改,维修校容校貌的款项10万元和用于建社垌村文化科技活动中心的15万元款项。
资金落实后,与学校方面制订了详细的资金使用预算,使得有限的资金发挥了极大的作用,并亲自督促学校校容校貌整改。
在村小学校容校貌整改那段时间,是"两基"迎国检准备阶段,又巧逢雨季,给工作、工程进展造成困难。他便提出因时雨而作的工作原则,就是没下雨时就抓紧施工,雨来了就用薄膜盖工地及机器、材料,人可不闲--准备"两基"迎国检材料、报表,群众便以三个"一身"来形容他,即"汗水一身,雨水一身,泥水一身"。由于工作进度顺利,使得村小学"两基"迎国检工作在规定时间内圆满完成。
由于他的主动,向市广播电视局汇报驻村工作及挂点村的情况,市广播电视局里于5月25日由局长彭庶友带领局、台(广播电视台)领导到我县社垌村视察、指导工作,同时到镇隆一中了解"两基"迎国检工作情况,他便要求我根据镇隆一中及社垌村的实际困难,结合本单位情况,向领导提出了帮扶意见。在他的提议下,市广播电视局在极力支持我县的教育事业,在有限的财力下拿出5000元支持镇隆一中,用于教学楼走廊护栏的加高加固,极力支持我县的教育事业。
社垌村敬老院在当地政府的帮助下建起来了,也安全五保户入住了,但没有什么娱乐设施,他看在眼里却急在心里,便建议发动本单位职工,采取捐资敬老活动形式,解决村敬老院老人看电视、看民歌、看粤剧、玩麻将的问题。由于得到领导的大力支持,贵港市本级广播电视系统职工,自愿捐助了5500多元,购买了高清晰大电视机、高档dvd播放机、麻将桌椅、麻将牌用具一批捐赠给社垌村敬老院,大力支持我县的精神文明建设。
行路难是农村普遍存在的问题,社垌村也不例外,进村公路一公里,目前是泥路,坑坑洼洼。经过他与当地政府的努力该路已获自治区扶贫项目,是沙石路面设计,5月底与县相关部门技术人员进行了勘测,目前,该工程已经竣工,解决了社垌村行路难问题。
社垌村地势平坦,能收到水平开路发射来的广播电视信号,但节目套数不多,也不稳定。经过他的努力,协商县广播电视部门,已在村里设置广播电视前端,增加节目套数,保证村民群众能清晰收看部分电视节目。
同志们:
在大家的共同的努力下,2010年全省公路工作会议、全省公路系统廉政工作会议、全省公路系统安全生产会议圆满完成各项会议议程,即将闭幕。根据会议的安排,我对三个会议作简要总结。
一、会议的基本情况与评价
本次会议是在全省上下认真学习贯彻全国两会精神、全省公路系统认真贯彻落实全国、全省交通运输工作会议精神的形势下,召开的一次重要会议。会议时间紧凑,采取全省公路工作会议套开廉政工作会、安全生产工作会的形势,对2010年公路工作目标任务与重要工作,对廉政建设任务、安全生产任务进行了全面部署,会议时间紧、内容多、任务明确、要求具体,是一次认清形势、鼓劲、务实的大会,对指导全省公路系统今年的工作具有重要意义。
省交通运输厅对此次会议十分重视,会议期间,省交通运输厅党委书记程受锭、厅长马志武、副厅长邓经国出席了公路工作会议并为2009年度全省公路系统目标管理先进单位、全省农村公路建设先进集体颁奖,马厅长作了重要讲话;厅纪委书记江学功出席了廉政工作会议并就党风廉政建设工作作了重要讲话;厅安监处熊华武参加会议指导工作。
会议期间,路局与部分设区市公路局、局直属单位签订了2010年公路工作目标责任书,部分先进单位、集体作了经验交流发言,一些单位作了廉政表态发言。
总结此次会议,时间虽短,但达到了预期效果,取得了以下三个方面的收获:
一是统一了认识,振奋了精神。会议从加快基础设施建设形势未变,公路建设任务依然繁重;转变发展方式、保障服务需要的要求,使公路管理的责任重大、任务艰巨;公路资金需求与供给的矛盾日益突出,公路建设、养护发展形势严峻等方面深入分析了公路发展面临形势、困难与任务,使大家提高了对发展形势、发展责任的认识,统一了认真履责、加快发展的思想,增强了克服困难、加快发展的信心。同时,省厅领导对全省公路工作的充分肯定,特别是马厅长对去年公路工作“一个突出贡献,两个持续增长,四个稳步提升”的总体评价,以及“主动承担起、履行好公路行业管理职责,加强公路管理与服务”的要求,更使我们精神振奋、倍感鼓舞、既有压力又催人奋进,是我们做好公路工作的巨大动力。
二是明确了任务,落实了责任。三个工作报告提出的今年工作思路、工作目标和重点工作都非常明确,抓住了关键,突出了重点,明确了措施,符合全省公路系统当前实际情况,具有很强的针对性和操作性。同时采取签订目标责任书,将全年总体目标任务具体细划、分解落实到各单位,将责任落实到各单位的责任人,使各单位年度目标任务明确、工作努力方向明确。会后,路局还要与直属单位签订廉政工作责任书,具体落实好党风廉政建设任务。各单位只要认真按照今年的公路工作指导思想,按照打好两个攻坚战、加强四个方面管理与服务保障能力建设、推进改革与和谐发展的要求,将目标任务不折不扣的落实到实际工作当中,抓住机遇,奋力拼搏,团结一心、扎实工作,就一定能实现发展有新水平,管理上新台阶,全省公路的发展也就大有可为,大有作为。
三是表彰了先进,交流了经验。会议表彰了全省公路系统目标管理先进单位、农村公路建设先进集体、廉政建设优胜单位,交流了先进经验。这些单位在去年的工作中取得了突出成绩,为公路发展作出了突出贡献,也创造出许多成功经验,值得我们大家认真学习借鉴。各单位各有不同的亮占、特点和工作经验与体会,各级公路部门要以此为榜样,相互学习、相互借鉴,冷静清醒找差距,务实求进干事业,奋勇争先创一流,就能够不断开创公路工作发展的新局面。
二、贯彻落实会议精神的几点要求
全省公路工作的指导思想、目标任务和具体措施都已明确,关键在抓落实。同志们务必全面、准确地领会和把握这次会议的精神和要求,统一思想认识、明确重点任务、把准时间节点,落实措施责任。会议结束后,各单位要“抓好两项工作、突出三个重点”落实好会议精神。
(一)抓好学习贯彻和汇报协调。
会后,各单位要迅速抓好会议精神的贯彻落实,组织领导班子、干部职工认真传达、学习省厅领导讲话和三个会议报告,深刻领会报告的内涵,全面把握会议的精神,进一步统一思想认识,理清工作思路,把广大干部职工的思想认识统一到会议精神上来,以会议精神统领、指导全局工作的谋划。设区市公路局要认真向市委和市政府汇报,不仅要汇报本次会议精神,而且要汇报贯彻落实的意见,积极争取市委、市政府重视公路、支持公路、关心公路发展;要及时向政府有关通报年度公路公路目标任务与要求,加强工作协调,争取保障目标任务落实的政策、措施支持。对这次会议的学习贯彻落实情况,各单位要形成书面材料,尽早于3月31日之前报路局办公室。
(二)抓好工作谋划与责任落实。
路局有关部门要根据会议精神,尽快拟订下发公路工作要点、廉政建设工作要点、安全生产工作要点,各单位要结合本地区本单位实际,认真研究、谋划好本年度发展任务与工作措施并进行全面部署,切实把会议精神和要求落到实处,贯彻到底,执行完整。要将目标任务细化分解,实行目标责任制,层层签订责任书,加强督促检查,确保每项目标任务、每项重点工作都有计划安排、有检查落实。
(三)突出重点抓好迎国检中心工作。
迎国检是今年公路管理部门的中心工作,也是公路工作会上布置的重要工作任务,明天上午我们还要召开专门的迎检工作会进行具体布置。我在这里简单强调几点:
一是提高认识,加强领导。此次国检是对五年来公路养护管理工作的一次检验,关系江西在全国的排名,关系江西公路交通的形象与荣誉,关系到省政府对“迎国检工作目标”的任务实现。各单位要站在讲政治、顾大局的高度,加强领导,精心组织,攻坚克难,扎实做好迎国检各项工作,努力实现“确保进步奖、力争前十五”的目标。各单位行政主要领导是第一责任人、负总责,要在工作领导机构的基础上,抽调业务骨干成立专门迎检工作机构负责迎检的具体组织实施、协调督导工作。二是查找差距,完善制度措施。要对照部检查标准、局工作要求,认真细致查找养护管理规范化工作的差距与不足,逐项拟订完善措施,明确工作任务,明确工作标准,明确完成时限,层层落实到具体责任部门与责任人。三是把握节点,抓紧实施。尽快完善各项制度规定,路局按照省厅工作要求,细化、明确了时间节点与具体工作目标:3月底完成大中修招标;4月底路局完成各项制度制定出台工作并提交规范化管理迎检蓝本,召开规范化道班建设现场会;5月中旬对养护大中修工程实施情况检查;6月底市公路局提交规范化迎检蓝本;7月底全省规范化道班建设完成;8月底全省养护大中修工程全面完成,规范化迎检资料整理完成并出版;9月开展模拟检查。各单位要按照此时间节点拟订本单位迎检总体工作计划和各迎检工作时间节点,打好提前量,加紧组织实施,确保按期完成任务。
(四)突出重点抓好廉政建设工作。
全省公路系统要坚定公路发展与反腐倡廉工作“两手抓、两手都要硬”的决心,把反腐倡廉建设列入重要议事日程,统一部署、统一实施。要毫不动摇地坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的反腐败领导体制和工作机制,全面落实好党风廉政建设责任制。面对繁重的公路建设、养护任务以及大规模建设资金,反腐倡廉工作要“强化三个意识”、“注重三个环节”、“突出三个重点”、“作好三个表率”。
“强化三个意识”:一是强化大局意识,当好服务中心,确保政令畅通的“清道夫”。二是强化效能意识,当好改进工作作风、提高工作效率、促进工作落实的“裁判员”。三是强化保护意识,当好锐意改革创新,敢想、敢干、敢创、敢负责的“拓进者”。
“注重三个环节”:一是坚持教育为先,更加注重预防。二是适应形势发展,更加注重制度。三是继续深化改革,更加注重监督。
“突出三个重点”:一是要以加强行政效能监察为切入点。二是要以抓好专项治理活动为着力点。三是要以制定和落实长效机制为落脚点。
“作好三个表率”:一是把准“方向盘”,作坚定政治信念的表率。二是经常“照镜子”,作廉洁自律的表率。三是常服“清醒剂”,作不骄不躁的表率。
(五)突出重点抓好安全生产工作。
安全生产无小事,安全生产必须警钟长鸣。各级领导班子和领导干部要认真履行安全生产管理职责,从组织领导、工作制度、监管机构、安全投入、隐患整改等方面采取有效措施,确保全省公路系统安全生产形势持续稳定。各单位要全面实行安全生产工作“一岗双责”制,进一步强化安全责任意识,落实安全监管责任,实施“全员、全过程、全方位、全天候”安全管理。要进一步完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系,建立“关口前移、重心下移”的安全管理机制,形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局,为推进我省公路事业科学发展提供安全保障。
关键词: 临床医学 教学管理 教学评估
第一军医大学自2004 年8 月集体专业为广东省属高校,更名为南方医科大学,办学模式和理念经历了巨大变化。为适应地方办学模式和要求,迎接即将到来的2007 年高校本科教学评估,我校在保持部队院校优良作风的前提下,结合本科教学水平评估“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的原则,坚持以本科教学为基础,以育人为中心,以规范教学管理为切入口,不断深化教学改革,加强教学建设[1-2]。第二临床医学院珠江医院在坚持“质量建院、人才兴院、特色强院,文化立院”的办院宗旨下,以“迎评促建”为契机,不断加强教学基础设施、教学软硬件建设,强化教学意识,规范教学程序,完善教学质量监控体系,显著提高了临床教学质量。本文总结我学院迎接本科教学评估的实践经验及取得的效果。
1 宣传动员, 统一思想是迎评工作的重要基石
1. 1 明确思想, 统一认识
本科教学水平评估是对本科教育的一次大检阅,是规范高等学校办学与管理,促进学校建立内部质量监控体系,提高教育质量的一项重大措施,符合我国高等教育改革的实际需要,这对于我国高等教育的科学发展是很有必要的。我院充分认识到迎评促建对提高学院教学水平、教学质量的重大意义。2006 年初学院成立了本科教学评估领导小组,专家小组及工作小组,对照《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》制定了珠江医院《迎接本科教学水平评估组织实施方案》,对主要内容和要求做了详细的说明。学院上下明确了思想,统一了认识,牢固树立迎评促建工作的中心地位。全院动员、全员动员, “人人皆知、人人过关”,全院同志在思想上树立高度的责任感、紧迫感、危机感、使命感,充分发扬主人翁精神。充分认识评估的重要性和艰巨性的同时,对本科评估的目的及意义有了更深层次的了解。
1. 2 明确任务, 统一方向
为迎接预评估,学院提出了“全员参与、领导当先、突出重点”的工作思路,全院一盘棋,成立了评建领导小组,评建办公室,机关工作组,督导小组,临床评建组,其中临床按照业务分工分了14 个组,每个组的任务都非常明确。稳抓评建重点:一是各种评估材料的准备;二是教员、学员的准备;三是硬件条件的准备。学院、教研室、三级学科三个层面按照评建要求准备,层层落实,责任到人。
1. 3 明确计划, 统一步骤
我院的迎评工作大致分为以下几个阶段:①学院组织专家及评估领导小组成员与校本部专家共同赴外院参观学习阶段;②学院组织评建专家集中学习,制定《迎接本科教学水平评估组织实施方案》,迎评工作全校动员阶段;③2008 年5 月份学校自查阶段;④2008 年7-8 月份请外校专家模拟评估检查;⑤2008 年9 月份迎接广东省教育厅本科教学工作检查评估;⑥2008 年12 月迎接教育部专家检查;⑦学校整改阶段。
根据各阶段要求,学院各部门从全员迎评知识掌握、教师学生培训、座谈会的准备、教学基础设施建设以及迎评材料的整理等五个方面,积极准备,同时进行自查、自纠、自评,发现问题,不断完善。根据学校两次自评的情况,外校专家模拟评估检查及广东省教育厅本科教学工作检查评估情况,总结各阶段存在的问题和不足,针对存在问题对下一步工作重点作详细的部署,进一步明确了各处(室、部)、各教研室、科室的任务分工,制定了严格落实层层负责的责任机制。
1. 4 明确细节和重点, 统一部署
由于我校前身为第一军医大学,从为部队培养医科人才到为地方培养人才,面临人才培养对象,办校方针的转变,在行政、管理、教学等方面与地方院校存在差异。而采用现行的《普通高等学校本科教学工作水平评估方案》对我校的本科教育教学工作进行评估,评估结论都有可能出现偏差。因此根据我校参加外校本科教学评估专家经验,针对我校实际,加深评估方案中部分指标内涵的理解和把握,明确细节和重点,制定了详细的指导意见,并统一进行部署落实。例如关于迎评材料的准备方面:明确了分卷材料要严格按一、二级指标中的各观测点进行准备,对这部分内容应逐项准备,突出重点和特色。关于迎评准备工作中应重点把握的问题方面,强调了关键指标的准备是迎评资料准的重点,注意基本数据的一致性。对评估指标观测点中最易出现的问题,考察与考核中易出现的问题作等也进行详细的分析和说明。[论文网 ]
2 加强建设, 注重质量是迎评工作的核心
2. 1 加强教学基地建设、教学硬件设施建设、师资队伍建设
教学基地建设、教学硬件设施建设是保证教学质量的基础,近年我院每年投入教学经费300 万元,进行各项教学基地,教学硬件软件设施和教学办公设备的改进。新增了各项内外科教学式教室、外科操作技能训练室、外科手术室及动物实验用房共1450mm2。学院新增了数字化教室350mm2,用于多媒体教学。同时进一步完善了教学网络建设,教师课件及视频材料经归类上传方便学生自学和复习。所有临床课程纳入了计算机试题库管理。增加了师生互动园地,课外辅导专栏等,便于师生课外交流学习。学院2006 年申请了全国腹腔镜培训基地,正在积极进行相关设备的购买和场地的建设。
师资队伍建设是保证教学质量的核心。针对临床医学院部分科室人员结构欠合理,部分临床教研室师资队伍出现断层,高学历的教师比例尚可,中级职称教师比例仍未能达到要求的情况,为全面提高教师队伍素质,学院制定了师资队伍建设规划及中青年骨干教师培训选拔方案,鼓励在职教师攻读博士学位。学院从抓好骨干教师和学科带头人的培养着手,以名优教师为示范,组织中青年教师观摩学习,并每年进行中青年教师“教学擂台赛”,教研室、教学督导组、优秀教师点评的方法,迅速培养了大批中青年教师。学校及学院设立了教学基金,鼓励中青年教师申请教学基金及发表教学论文,激发教学热情,提高教师开展教学研究的积极性。鼓励教师进行教学理论探索、课程建设及临床技能等方面的教学改革。尤其我院的双语教学及查房示范课件得到了校内外专家的肯定和好评。通过上述措施,我院临床师资队伍稳定,具备了成熟的教学经验,提高了教学效果。
2. 2 严抓教学规范化管理
学院一贯重视教学管理的规范化建设,为了迎接本科教学评估,我院更是严抓教学规范化管理。先后制定了《课程教学质量评价实施细则》、《本科教学督导制度》、《临床实习考核办法》等制度和文件。内外妇儿科以第6 版教材为基础,根据临床医学特色和发展,重新编制了《临床医学教材》、《临床医学进展》,汇集各学科最新的研究进展和热点问题,要求授课教师对卫生部本科教材进行深加工和再研究,使学生在学习临床基本知识的同时,对相关学科的发展动态及研究方向有了进一步了解,进一步激发了学生的医学探索热情。各科室及各教研室设立了专门的教学秘书,整理各种教学档案及课件,教研室记录手册、临床教学记录手册、教学过程实时记录、对教学全过程进行监控和管理。
2. 3 严抓教学质量监控
教学质量是教学工作的生命线,直接关系到评估成败。在传统的课堂观摩教学和临床实习评估工作基础上,我院进一步建立起符合我院教学实际的教学质量监控及评价体系,建立健全教学质量管理制度。通过实施主讲教师资格认定制度,青年教师培养制度,领导干部听课制度,教师课程教学质量评价制度,教学事故一票否决制度,同行评议制度,督导委员会听课制度,青年教师讲课比赛制度,研究生导师制度,研究生中期考核汇报制度,院系教学状态评估与考试过程监控制度,考试质量分析制度和试卷评估制度等,增强了教学质量意识,建设了教学质量文化,构建了全员参与、全方位、全过程的教学质量监控和保障体系,确保了学校教学质量的稳步提高。
2. 4 严抓临床基本技能培养
学生的临床基本技能和临床思维的培养关系到学生成才关键,也是评估检点内容之一。为此,在强化训练的同时,学院编印了《临床实习诊疗技术操作规范》,进行临床基本技能强化培训,对临床各科室常见技能内容进行了规范化整理汇编,并对各项技能设立考核标准。规范制作了包括外科无菌术,切开、缝合、止血、打结以及各种穿刺术等示范多媒体课件。录制了主任医师、副主任医师、主治医师三级教学查房录像,各类外科手术操作多媒体材料等。建立实习医师外科操作手术室,购买试验动物,抽调优秀中青年教师专职操作培训。在此基础上,科室筛选病例进行实习医师“主刀”操作,极大地加强了学生的学习热情和临床技能操作的规范性、正确性。
3 归纳总结, 完善材料是迎评工作的重要内容
在本科教学水平评估过程中,材料准备亦是一个艰巨而琐碎的工作,主要包括自评报告在内的背景材料,佐证材料和备查材料。材料准备过程也可以说是对学院多年来教学工作的总结回顾,有利于我们发现不足,更好地规划今后的教学工作,促进教学工作持续发展[3]。为此学院专门成立了相关的材料准备工作小组,学习本科教学水平评估方案有关材料,将评估方案中的各项指标进行分解,深刻领会评估指标的内涵和外延。各工作小组分工明确,对有关材料进行全面收集、归纳和整理。各临床科室及教研室组织专人收集整理原始材料,并进行加工整理,一般由科室教学秘书或行政住院总医师负责收集整理;材料撰写小组在此基础上进行材料的加工,进一步整理各项备查材料,撰写初步总结材料;材料审核小组专家则对照评估指标和要求对撰写材料进行进一步检查,查漏补缺,不断规范,不断完善。各教研室、各处室撰写自评报告,学院汇总撰写自评报告。自评材料的准备充分认识自己的优势与薄弱环节,突出特色项目,注重内涵。备查材料目录,自评结果及多媒体汇报材料通过学院专家小组论证及大学,省专家小组评估检查,保证材料的准确性,完善性和科学性。各专项评估结合学校的教学状况、基本统计数据,自评报告等材料公正、客观;定性材料要有依据,具有说服力,定量材料要数据真实准确,有利于专家组结合进校实地考察作出评判。
4. 本科教学水平评估的积极作用
评估的过程是对附属医院、教学医院临床教学管理规范化的检验过程,完善的临床医学教学规章制度是保证评估成功的基础。为达到教育部提出的“厚基础、高素质、强适应” 目标,培养高素质的德才兼备的医学专业技术人才,教学医院应与时俱进,更加科学、规范地加强医学教育管理,通过参与普通高等院校本科教学的评估工作使医院获得可持续的发展。通过迎接本科教学评估检查,我院以评促改、以评促建、以评促管,进一步明确了办学理念和办学指导思想及科学管理工作思路;改善办学条件,加强了基础设施建设,夯实办学基础;强化教学体制创新和教学观念的更新,教学管理更加规范化;优化人才培养方案,改革人才培养模式,促进了师资队伍的建设,提高了师生综合素质;增强了学校的凝聚力, 促进了优良校风的形成,促进了教学质量的稳步提高。
参考文献:
1. 禹奇才, 罗三桂. 以评估为契机, 全面提升本科教学工作水平. 广州大学学报( 社会科学版) , 2007, 6( 3) : 23- 27.
一、总体要求
《省卫生城市(县城)考核鉴定和监督管理办法》规定:省卫生城市(县城)每4年复审一次,由省爱卫会办公室组织,采取暗访、明查的方式进行。省爱卫会根据复审结果,对符合标准要求的城市(县城)予以重新确认;对未达到标准要求的城市,暂缓确认,并规定改进期限;再次复审仍不合格者,取消其命名。
这次复审将根据20*年1月新修订《省卫生城市(县城)标准》进行,增加了城中村和城乡结合部卫生,且有许多指标作了新的调整和提高,难度显著提高。复审的重点是城市基础设施建设与日常卫生管理等方面的巩固与发展情况,特别是对旧城区、背街小巷、城中村及城乡结合部、河道保洁、农贸市场、“五小”行业、建筑工地卫生等长效管理情况。此外,还要全面检查近4年卫生城市各项指标的达标及巩固情况,核查4年的档案资料。
二、工作目标和基本原则
工作目标:巩固和发展省卫生城市成果,动员全市社会各界和人民群众,以“迎接省卫复审,建设和谐城市”为主题,着眼于抓基础求发展、治难点求长效,集中力量解决主要问题,使我市的城市基础设施进一步完善,城市卫生管理水平进一步提高,群众生活环境进一步优化。通过全市上下努力,力争高标准通过省卫生城市复审,为明年通过国家卫生城市考核打下坚实的基础。
迎接复审工作的基本原则:坚持“标本兼治、治本为主”的原则;坚持“条条包干,块块管理,条块结合,以块为主”的原则。各级各部门、各单位要服从属地管理,配合块块做好工作,把迎接复审工作作为本部门、本单位的大事来抓,把各项工作落到实处。
三、存在的主要问题和难点
我市自20*年通过省卫生城市重新确认以来,不断寻找自身薄弱点,继续完善长效管理机制,市委、市政府立即提出了创建国家卫生城市等“多城同创”的目标,市爱卫会制订标准,开展创建国家卫生城市的责任分解和行动,发挥属地管理、块块管理作用,取得了比较好的效果。各区、街道加大了对背街小巷保洁、集贸市场卫生、“五小”行业卫生管理等几个薄弱部位的巩固工作力度,城市卫生管理能力进一步提高。但是对照20*年新颁布的《省卫生城市(县城)标准》,我市目前迎接创卫复审主要存在以下突出问题和难点:
(一)城中村及城乡结合部卫生状况差。
尽管旧城改造在不断进行,但是在城区范围,还有相当一部分城中村。由于城中村的基础设施与密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前绝大多数城中村存在“脏、乱、差”现象。环卫设施不全,公厕不足,没有排污系统,乱搭乱建乱涂,生活垃圾得不到及时清运,“四害”孳生,违规饲养家畜家禽等现象比比皆是。4年前,我市创卫考核城中村卫生不作要求,没有暴露这个突出问题。20*年新修订的《省卫生城市(县城)标准》,增补了城中村及城乡结合部卫生共7条,对照新标准,这些城中村几乎无一能够达标。
(二)社区出租屋带来严重卫生问题。
在城市社区尤其是一些没有物业管理的老社区,业主把没有配套卫生间、没有厨房的车库、车棚、杂物间稍加改造,出租给外来务工人员居住,带来一系列社区管理问题。如治安问题,乱倒垃圾、厨房污水、粪便问题。不仅破坏了社区卫生面貌我的(四)“五小”行业卫生隐患多,无许可证经营比例仍较高。
“五小”行业餐具、茶具、理发毛巾工具等不消毒现象比较突出。目前城区背街小巷或城中村中未取得卫生许可证在经营的“五小”摊店仍较多。“五小”行业业主变更频繁,市民质疑消费是否卫生安全,势必影响复审对食品卫生安全项目的评价。
(五)病媒生物控制需要动态管理措施。
省卫生城市标准要求鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍。我市除四害4年前已经三项复查达标,这些年来每年在投入上不平衡,从密度监测结果显示波动较大。仅从去年组织的多次明查暗访来看,由于城中村、城乡结合部等场所的蚊蝇孳生地没有根治,城区下水道没有及时投放灭蚊蚴药物。一些重点行业防控设施不到位,平时又不及时清除孳生物,导致一些区域鼠、蟑螂、蝇密度严重超标。小餐饮店有大量除四害“盲点”。
(六)公众对全市卫生状况满意程度需要进一步提高。
新修订的《省卫生城市(县城)标准》指标要求有关部门认真办理群众卫生投诉,群众对全市卫生状况满意率大于90,我市尚未建立正常的投诉渠道和投诉问题的有效解决途径,市统计局的调查结果也未达到90,这次复审专家组通过随机方式对市民调查询问或问卷的形式进行的,不确定因素较大。而且,这项标准作为10个基本条件之一。
四、主要对策和工作措施
为了如期高标准通过复审目标,在目前已达标和基本达标指标的基础上,针对存在的问题,制定切实有效的对策措施,在计划时间内组织各项专项整治活动,并且研究切实可行的长效管理措施,全面达到省卫生城市复审标准要求。
(一)加强领导,落实责任。
1、各级政府、各有关部门都要切实加强对省卫生城市复审迎检工作的领导。由于卫生城市是环保模范城市、文明城市的前置必备条件之一,要实现“多城同创”目标,必须有卫生城市为最先达标。市委、市政府“多城同创”工作委员会把迎接省卫生城市复审作为今年的头等大事来抓,#区也及时作重心转移,市区两级创建办全力以赴抓好迎接省卫生城市复审工作,负责省卫生城市复审迎检工作的规划、组织、协调、监督、检查等具体工作。各成员部门也要以此调整。
2、按照职责分工,将复审迎检工作的目标任务分解到各区、各部门,实行复审迎检工作责任制,一级抓一级,层层抓落实。
3、加大经费投入。根据省卫生城市复审迎检的要求,市、区都要按照城市卫生基础设施建设总体规划,确保所需经费,分期分批予以安排落实。同时,要保证复审迎检期间各项专项经费的投入,为顺利通过复审创造条件。
(二)加大宣传,发动群众。
1、各区、各部门、各单位都要加强创卫复审迎检的宣传教育,广泛发动群众,使复审迎检工作全市动员、人人参与。市、区宣传部门、文明办、新闻单位要积极开展省卫生城市复审迎检的目的意义宣传教育,把迎接省卫生城市复审工作与宣传贯彻实施“三个**”战略相结合,动员广大市民珍惜省卫生城市成果,依法履行爱国卫生工作职责,引导广大干部和群众自觉参与复审迎检活动。同时要充分发挥舆论监督作用,向社会公布省卫生城市标准,设立举报电话,接受社会公众的监督。对创卫复审迎检工作不作为和“脏、乱、差”现象长时间存在的单位、部门,新闻媒体要及时予以公开曝光。
2、各级、各部门要把迎接省卫生城市复审与争创国家卫生城市等“多城同创”工作结合起来,定期进行督查,促进创卫复审迎检工作的落实;市、区创建办要开展明查暗访,解决复审迎检工作中的困难,推动各项活动的深入开展。各级共青团组织和大专院校要组织发动青年志愿者参与“迎接省卫复审,建设和谐**”活动。
(三)突出重点,专项整治。
抓好城市卫生环境突出问题的整治,是当前迎接省卫生城市复审工作的重中之重。#区及开发区、各部门(单位)要逐条逐项狠抓整治,确保整改项目、重点整治任务落实到位。
一是立面环境洁化专项整治,由#区和开发区总负责,以“净、绿、美、亮”整体形象为标准,确保整改到位。#区和开发区及相关职能部门负责做好沿街店面内外环境整治,同时,建立和完善小区物业管理,开展小区环境专项整治,做到无乱栽乱种、违章搭建、乱堆乱放及各类无证广告。建设部门重点负责主干道的整修和路桥结合处、路叉处道砖破损的修整、主干道两侧沿街建筑出新以及墙壁修补、粉刷工作;城管部门负责拆除沿街影响市容环境的违章搭建和遮阳棚,规范灯箱广告、字牌、店牌设置;建设规划及相关部门负责做好杆线、管线梳理工作;加强对沿街拆迁、建设施工工地管理;公安部门要加强市区交通静、动态管理,实现市区道路交通、车辆停放有序、通畅、安全;交通、城管部门要开展窗口单位、出租车、公交车等公共交通运输工具的文明、卫生整洁形象专项治理。工商、城管部门要加强对户外广告的管理,取缔不文明广告、违法广告,取消市区所有烟草广告。加强夜间的亮化管理,彰显出城市的面貌。
二是农贸市场专项整治,工商部门和#区负责长效管理工作。工商局要继续组织开展农贸市场及周边环境专项整治,重点抓好城区各类市场特别是农贸市场规范管理,做到规范经营主体,落实划行归市,规范交易行为,强化上市商品质量管理,优化市场环境秩序,完善创建软件资料,开展经常性健康知识教育,推进除四害工作,同时,继续对市场基础设施按规范要求进行合理改造,对市场内外环境卫生进行全面整治;严格控制活禽销售,确保无违禁野生动物销售;实施农产品检测,有效控制药物残留超标;农贸市场及周边环境保洁不得低于二级道路保洁标准,坚决杜绝场外经营现象。城管局要继续牵头开展流动摊贩与马路市场专项整治,确保城区主干道及主要路段无流动摊点、无出摊经营、无占道经营。#区要开展夜市的管理,落实有序设摊,摊主负责保洁,做到“摊移垃圾清”。根据城市长效管理机制的要求,按照堵疏结合的原则,对一些因客观条件限制,暂时确实需要保留的室外市场,要落实专管人员,实行规范管理,不得低于三级保洁标准。
三是城市道路及建筑、拆迁工地专项整治。建设部门和#区负总责。要重点清洁和修补污秽及破损的城市主次干道人行道板,规范各类拆迁、建筑工地管理,督导各施工单位严格按照施工工地管理标准和要求,实行围护作业,文明施工,工地出入口地面硬化,设立车辆冲洗设施,对运输车辆实行严格管理,按照规定时间、路线行驶,杜绝抛撒滴漏。切实加强职工食堂、宿舍、厕所卫生管理,按规范要求组织开展除四害活动,确保工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求。
四是城中村、城乡结合部环境卫生专项整治,由#区总负责,制订具体整改方案,明确区域、任务、责任乡镇,加大整治力度,做到“八无”:无暴露垃圾,无露天粪坑和旱厕,无乱堆乱放,无散养禽畜,无积水坑塘,无占道经营,无乱涂乱画,无水面漂浮物。
五是背街小巷保洁的专项整治,由#区和开发区总负责,加强对乱堆乱放等现象的清理整治工作,清除不卫生死角,进一步落实保洁工作措施。
六是市区河道环境专项整治,由市河道办总牵头,按计划完成市区河道工程建设,改善水质。进一步落实河道保洁措施,加大督查、督办力度,组织开展河道专项整治,做到河面无漂浮物、无杂船、无渔网(簖、罾),岸坡无垃圾、无废品收存点。
七是五小行业专项整治,由卫生部门和#区总牵头,以守法经营、规范经营为目标要求,加强对市区主、次干道“五小行业”的卫生监管,对硬件不达标或整改不到位的,督促转行或予以取缔。
八是暴露垃圾专项整治。#区及开发区要全面清除建成区范围内的各种暴露垃圾和积存垃圾,尤其要配合拆违工作,及时做好拆违现场的垃圾清运工作。建立完善全覆盖、无缝隙的环卫保洁管理机制,加强街巷保洁检查和考核,合理增加保洁人员,扩大保洁覆盖面,提高保洁水平,确保生活垃圾日产日清。建立健全创卫长效管理机制,#区及开发区要建立城市管理社区协管员队伍,及时发现、督办社区卫生管理方面存在的问题,切实提高社区环境卫生监管水平。#区负责对脏、乱、差地段进行专项整治,组织开展卫生大扫除活动,对暂无改造计划的区域、地段实施整修、改造、硬化道路、补种绿地。#区要会同有关部门要加强废品收购站点管理,对现有废品收购站点开展集中整顿,无证经营者坚决清除,在限制范围内的持证经营者限期搬迁。要切实加强废品收购站点环境卫生责任区建设,不得出摊经营、占道经营,不得污染和影响周边环境。要督促经营者加强内部管理,废品实行分类摆放,保持场所卫生整洁,做到门外三包、门内达标。特别需要指出的是,垃圾车(箱、桶)必须密闭有盖,消灭无盖垃圾车(箱、桶),果壳箱、垃圾桶等卫生设施要按计划投放到位。
九是户外广告、“牛皮癣”专项整治工作,由城管部门和#区总牵头,负责对主次干道灯桥、灯箱、户外广告进行全面检查,落实维护出新措施,7月底前要拆除影响市容的各类灯箱、字牌,全面清理主干道两侧的各类无证广告等。供电、电信、广电等单位要配合做好有关杆线、设施的保洁工作。
十是“创卫氛围不浓”专项整治,由#区和市直各部门总负责,在入城口、公园广场、车站、主要街道边设立“大力开展爱国卫生运动,全面提高群众健康水平”等大大型广告宣传版块,#区分别设立10块以上,开发区设立5块以上。各级新闻媒体要分别设置相关栏目,深入进行“百日爱国卫生大行动”宣传动员,工作进度报道和“创卫”典型曝光。市文化局积极做好影剧院和其它公共娱乐场所的禁烟宣传和健康教育。市教育局认真做好中小学生“小手拉大手”活动,深入开展“创卫”教育。工青妇负责作好职业道德、社会公德、家庭美德的教育工作,组织开展“热爱**、建设家园、争做文明市民”的大讨论,引导广大市民树立良好的社会文明卫生新风尚。各街道办事处、社区、各级“创卫”责任单位按照《国家卫生城市标准》,举办讲座或培训班,让人人明白为何要“创卫”、“创卫”该做什么、以及怎么做的内容。全市各条线路公共汽车以及出租车上张贴“创卫”宣传标语、口号。7月底前,市区所有单位、村、社区至少有一幅迎接省卫生城市复审的创卫宣传横幅,营造迎接省卫复审的氛围。
(四)完善机制,巩固长效。
各区政府和各部门要认真总结城市卫生管理工作经验,特别是创卫以来已形成的一批城市卫生长效管理机制,如环卫保洁“动态化”、背街小巷保洁、小广告清除市场化运作、非机动车有序管理、再生资源的回收、“五小”行业卫生“五常法”管理等。对这些已经形成的长效机制要继续推广,要在省级复审前召开若干个方面的长效管理机制工作推广现场会。同时要按照各自职责,从管理机制上入手,研究管理方案,推行政府、社会、市场三者互动共管,块块负责,条条监督的管理模式,逐步使城市管理工作走上规范化、制度化轨道。
五、工作步骤
按照市政府迎接省卫生城市复审工作的总体要求,从今年4月份开始,在全市范围开展广泛、深入的复审迎检活动,力争以高标准通过省爱卫会的复审,并且将迎检过程中建立的城市卫生管理体系保持长期运行,进而为年底提出国家卫生城市申报打下坚实的基础。总体步骤如下:
第一阶段:动员准备阶段(20*年5月15日前)。
印发《**市迎接省卫生城市复审工作方案》,分解落实各项工作任务。三区政府和各部门、单位按照《**市迎接省卫生城市复审工作方案》和责任分解书,提出迎检实施计划或方案,组织本区、本部门落实各项复审迎检工作。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况。
第二阶段:资料报送阶段(20*年7月底前)。
市、区政府及各部门按照《**市迎接省卫生城市复审台帐材料收集与报送工作实施方案》要求,完成台帐材料收集、报送工作,并着手完善留存自备的创卫台帐材料的整理装订工作。**市财政负责落实创卫影像图片册、汇报dvd的制作及接待经费。市创建办、爱卫办负责向省爱卫会汇报我市迎接省卫生城市复审工作进展情况,以市政府名义向省爱卫会上报复审请示。
第三阶段:自查整改阶段(20*年8月底前)
根据创卫复审迎检工作方案,各区政府和有关部门对我市环境卫生的总体情况进行认真地梳理,针对存在的问题,逐一分析研究、落实具体措施,切实完成整改,确保各项指标达到复审要求。完成各类资料汇总整理工作。市迎检办适时组织检查,8月底前准备接受省爱卫会专家组的暗访。
第四阶段:巩固提高阶段(9月1日-10月10日)。
针对省爱卫办暗访提出的问题,各区及有关部门制定整改方案,再次开展整改活动。召开不同类型的长效管理工作现场推进会,落实城市卫生长效管理措施。各区政府、市有关部门和各有关单位完成创卫复审各项指标的收集和准备工作。市创建办、爱卫办完成迎接省卫生城市复审的创卫影像图片册、汇报dvd的制作。
第五阶段:复审考核阶段(20*年10月10日至复审结束)。
继续补充完善复审迎检工作进展的相关资料汇总、分项技术报告等图片、资料汇编工作。市创建办也将不定期的进行明查暗访,并及时地向各地予以通报。市创建委将在省卫生城市复审考核前,召开复审工作推进会议,全力做好迎接省爱卫会复审的各项准备工作,随时准备接受省爱卫会组织的复审活动,确保顺利通过省卫生城市的复审考核。
,也已成为肠道传染病防治的隐患。不仅影响小区居民的健康与安全,而且不利于租住者的健康。
,在大队领导的带领和指导下,在同事、朋友的关怀、帮助和支持下,本人工作、学习等各个方面都有成绩,亦有不足,现特总结汇报如下:
作为内勤中队的一员,我的岗位职责主要包括执法管理、卷宗管理、执法监督、档案管理等几个方面,同时负责大队工会的相关工作。具体工作情况如下:
1、紧抓政治学习不放松。加入中国共产党是我从学生时代的一个夙愿,12月21日,我光荣地加入了中国共产党,成为一名光荣的中国共产党党员。我没有骄傲,没有放松,我努力处理好思想上入党和组织上入党、入党前和入党后、带头和带领的关系,坚持以一名优秀共产党员的标准严格要求自己,紧抓政治学习不放松,做名真真正正的共产党员。
2、继续强化业务学习。业务能力异常重要,业务学习不容忽视。我坚持定期业务学习和临时学习相结合,对业务知识的学习努力做到“应会当会、及时更新、全面理解、深入研究”。我还自学了公路工程的相关知识,感觉受益匪浅。组织业务学习也是内勤人员的职责之一,上半年我负责组织了大队每月两次的业务学习。
3、加强安全知识学习。安全是前提,没有安全,一切都无从谈起。我积极参加大队组织的各项安全学习、消防演练等,安全知识和应急能力得到了充实与提高。还积极配合内勤中队长搞好安全管理工作。
4、各项工作的重心仍是“迎检夺冠”,迎接交通部十一五检查成为贯穿年度始终的一项重要工作。迎检工作,内勤中队责无旁贷。作为大队内勤,肩上的责任自然不轻。读懂检查标准,领会检查要求,细致整理现有材料,深入思考查缺补漏,回过头来对照标准继续整改,这是内勤人员的职责和任务。内勤中队对迎检工作任务进行了分配。我负责第六卷材料的整理和全部材料的整合。5、档案管理是内勤中队的又一项重要工作。对大队各项台帐档案资料,进行整理、分类、编码、归档。既保证了大队工作资料的完整,又方便了队员们的查阅。
6、大队工作的又一个重心是超限工作的治理。为克服大队人手少、任务重的困难,接受了超限案件处理的工作任务。每天坚持处理超限案件,做好内勤工作,每天高负荷工作,平均每天处理4起案件,最多时一天处理5起案件。为保证工作任务的圆满完成,集中治超阶段,坚持加班加点,数月没有休息。
7、11月份,内勤中队经过一番努力后,完成了青年文明号申报和被验收工作。我参与了相关资料的整理,并为迎检幻灯片的制作提出了若干意见和建议,迎检期间数个星期没有休息,为省级青年文明号的验收工作贡献了力量。
8、12月13日,我接到支队通知,要求代表省交通运输厅参加省法制办举办的《知识竞赛》。接到命令后,我克服了家庭的困难取得异成绩。
9、内勤中队的工作纷繁复杂。做好专项工作同时,我还坚持做好岗位所有例行工作:文书管理;执法卷宗管理;业务学习、案例分析、文书审查、案件会审的组织及台帐的填制;案件回访;大队路政管理台帐的更新与完善;养护施工报备材料的审查;许可案件的初审;信息工作;配合外勤中队做好施工监管、值班及备勤工作……
成绩与不足只能说明过去。通过总结,我要树立自信、找出差距、发扬成绩、改进不足,为今后工作的发展做好充分准备,在新的起点开始新的工作,创造新的成绩。诚盼各位领导及同事予以监督、指正和帮助!
工作汇报是工作人员向上级汇报工作的书面材料。是应用写作研究的文体之一。下面小编为大家准备了2016年安全生产隐患整治工作汇报范本推荐,希望能对你有帮助。
我公司根据抚xxxxx字《关于做好当前安全生产工作的紧急通知》文件要求,x月x日开始,针对重点部门岗位采取加强领导落实责任到人,组织自查自纠,排除隐患,加大宣传力度等措施,深入开展安全播出和安全生产的监督检查工作,现将安全生产隐患排查及整改情况总结汇报如下:
一、明确重点领域和重点。加强领导,落实责任领导和责任人,确保安全播出和安全生产顺利进行。我公司高度重视安全生产工作,根据文件精神要求,召开班子会议和部门经理会议,并部署安全生产隐患大排除工作。
一是成立安全生产领导小组,明确分管领导和责任人。二是加大安全播出和安全生产宣传工作力度,增强安全生产紧迫感和责任感。三是严格执行值班制度和安全播出报告制度,按技术要求规范进行操作,加大对重点部门的值班检查力度,严禁非工作人员进入播出机房,禁止值班人擅自离岗,确保24小时通讯畅通。四是进一步制定安全生产应急预案,将应急预案落实到分管领导、各部门和个人,针对有可能出现的问题迅速有序的采取预防措施。五是安全播出和安全生产成立了应急小分队,并制定了《安全播出部职责及管理细则》、《值机员职责及管理细则》、《机房消防安全制度》、《机房安全播出管理制度》、《有线电视巡查线路制度》等各项规章制度,使安全播出和安全生产工作走向科学化、制度化、规范化的轨道。
二、深入自查自纠检查,加大隐患排查治理力度。为做到安全生产工作防微杜渐,防患于未然,我公司结合关于做好当前安全生产工作的紧急通知具体要求,把落实安全责任和增强安全防患意识结合起来。
一是对播出机房各个环节进行重点检查,对暴露的问题及时采取措施。二是技术人员全力做好技术保障工作。对所有机器设备、电源线路进行检修和维护,消除隐患,确保电源、机器设备线路处于良好运行状态。三是定期请专业人员对办公楼避雷系统和消防装置认真检测,对所有消防灭火器进行检查,确保使用安全有效。四是对所有管道、杆路线路进行巡查工作,确保光缆杆线路传输正常状态。五是严格执行办公大楼人走断电措施,每位工作人员下班时都要断开电闸和锁好门窗,检查本部门及负责区域无问题后确保安全方可下班。
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尊敬的各位领导、各位同事:
大家好!
首先感谢大家给我这样一个汇报思想、倾吐心声、锻炼自己、提高自己的机会。这次走上竞争上岗的演讲台,已经是我第四次经历机构改革、下岗分流了。有人说我运气不好、多灾多难,但正因为历经磨难,才赋予了我淡泊明志、宠辱不惊的品格,使我在得意之时从不轻狂、从不浮躁;在失意之时没有自暴自弃,没有怨天尤人。
下面,从三个方面向大家汇报我的情况。一是汇报我的个人简历,二是汇报三年来的工作情况,三是汇报我的竞岗打算。恳请大家批评指正。
我叫×,×年出生于一个穷苦的农民家庭,中共党员,大专学历,会计师职称。×年参加工作至今,先后在乡镇企业、党政机关、经管部门和财政系统从事企业会计、综合文秘、农村经管和财政工作。
三年来,本着“老老实实做人、踏踏实实干事、与人为善、与世无争的原则,尽心尽力、尽职尽责地开展工作,具体做到了以下三点:
第一,不怕吃亏,做事不分份内份外。2002年12月起,我在×财政所当一名普通的专管员,在做好自己所包500户的政策宣传、资料发放和税费征管的同时,服从工作需要和领导安排,承担起乡税改办日常工作、零户统管会计和财政所的文字材料写作任务。在税费征收繁忙季节,白天既要与其他专管员一道走村串户,又要及时为政府和乡直各单位办理拨款;晚上既要与各村进行税费结算,又要及时统计征收进度。2003年税改迎检期间,白天忙于整理资料、测算方案,指导各村完善档案,晚上挑灯夜战,苦思冥想,写好迎检汇报材料。有人说我苕:“你只是一个普通的专管员,做好份内的事就够了,吃那些瞎亏干什么?”我想其他同志也非常紧张繁忙,工作确实应付不过来,我忙一点也没什么,何况我年纪相对较轻,又是一名男同志,多吃点亏也是理所当然的。
第二,不怕吃苦,工作不分白天黑夜。×年×月,在乡领导和所领导的关心和推荐下,我借调到县财政局办公室工作。俗话说:“驴怕进磨坊,人怕进党办”,充分说明了办公室工作的苦与累,文字写作更是一项苦差。白天要忙于上传下达、督办协调,处理一些日常杂务;晚上夜深人静之时,才能静下心来,加班加点,赶写文字材料,为工作牺牲了许多休息时间。有时为了应付检查、筹备会议,双休假日也在办公室孤军奋战。曾经有一位不知情的领导问别人:“×是不是与爱人闹了矛盾,怎么休息时间都很少回家?”说实话,我又何尝不想与家人团聚,多尽一些做丈夫、做父亲的责任呢?但办公室工作的特殊性,注定我要多付一份心血,多作一些牺牲。为了工作,宁可多吃苦,绝不能误事。
第三,不计名利,付出不论值于不值。工作几年,即使加班加点是家常便饭,也从未向领导和组织提过任何要求,没有领过一分钱的加班补助。有人说我付出太多,收获太少,但我认为,工作中的锻炼、同志们的信任和良心上的安宁就是我最大的收获。有人劝我多找门路,多为自己的前途用点心思,但我甘于辛苦和清贫。虽然没有达到“不以物喜、不以己悲”的境界,但我也坚信,好人终有好报,公道自在人心。
回首三年,有奋斗与收获的喜悦,也有内心的失落与困惑。在工作上,扪心自问,我问心无愧。在生活上,却留下许多遗憾,深深感到惭愧。一是愧对真诚关心我的领导。由于性格比较木讷,处事十分被动,过于信奉“君子之交淡如水”,对关心我的领导无以为报,欠下许多人情,每每想起,良心深感不安。二是愧对热心帮助我的同事。由于把工作看得过于认真,忙于事务的时候多,失去了许多与同事交流感情、增进了解的机会,接受同事的帮助多,对别人关心的少,想想十分遗憾。幸运的是,大家仍然在一如既往地关心我、帮助我,使我常常感激在心。借今天这个难得的机会,向大家表示最真诚的感谢。
机构改革,竞争上岗,是民心所向、大势所趋。改革必然会牺牲一部分人的利益,对此我能正确对待,并积极参与。如果竞争上岗,我将努力适应农业税取消后乡镇财政所职能转变的新形势,加强学习,团结同事,摆正心态,服从安排,一如既往、兢兢业业地做好本职工作,做到对得起纳税人的血汗,对得起自己的良心。如果因为平时表现不佳,竞争实力有限而落岗,我也能保持一颗平常心,因为大家心情都跟我一样,相互都能理解。改革无情人有情,竞争只是暂时的,和同事之间朝夕相处结下的深情厚谊将会永存。我坚信,只要有一颗执着追求的心,有一双勤劳创造的手,必定能在新的领域闯出一片属于自己的天空。
一、会议多
参加县里召集的各类会议是乡镇领导人工作的重要形式。会议是接受任务和汇报工作的基本渠道。根据访谈估算,乡镇主要领导人参加县(市)召开的会议,整体来说一年在60次左右,每周一或两次。其中最少的每年30次,基本上每月两次;最多一年80次,每月六七次。绝大部分会议都是半天。
一个乡党委书记说,“我经常到县里开会,开会次数太多了,大会、小会、长会、短会,一个月至少四五次,有时候星期天开会,有时候晚上开会,有时候今天刚开完这个会,明天又开那个会。会议名目繁多,有政法会、组织会、基建会,有工业的、农业的、水利的、通水泥路的、临时安排的、迎接检查的、布置工作的,什么会议都有。”有时候县委不同的领导同时开会,但是都要求一把手参加。有的乡镇书记说:“报纸、电视上总说要精简会议,我们好像也没有感觉到有什么效果。”
二、文件繁
乡镇要接受大量上级文件。大致而言,一个乡镇一年中接受的文件总量在300-500种之间。这些文件主要来自县(市)领导部门,也有少量的来自地区(市)或者省级领导部门。如河北的一个镇,2003年接受的上级文件是470种,其中来自县级的有451种,来自市级的有12种,来自省级的7种。来自县级的文件半数以上是部署工作任务的。
在通过文件接受任务的同时,乡镇也大量向村庄等单位下发文件。大致来说,每个乡镇一年中下发的文件在100种左右。根据我们在浙江一个镇的调查,该镇2003年一年下发的文件(意见、通知)是180个。在一些地方,所谓“落实”成了“文件对文件”的落实。
三、汇报滥
这里的汇报是指书面形式的汇报总结材料。在这些乡镇中,通过党政办公室系统向上报送的汇报材料一年在70-100种之间,这还不包括计划生育系统的汇报材料。几乎凡是有检查、有考核的工作,都需要有专门的书面汇报。为了应对这个工作,每一个乡镇都有专门人员负责写材料,有的不止一个人。
乡镇文字汇报的工作量很大,但是难度并不大。根据秘书人员的写作经验,编写这样的汇报有三个基本套路:第一是要依据当初的工作计划写,甚至直接把计划里的将来进行时改造为已经完成时态,数字指标则根据乡镇主要领导的指示办。第二是依据上级发来的文件写,通常上级文件会对这项工作任务提出明确要求,包括一些主要的口号提法和工作方法,诸如“主要领导亲自抓”、“分管领导靠上去抓”、“成立专门机构具体抓”、“责任到人”、“经费到位”之类。把这些上级文件强调的要求做法,直接结合进本乡镇的基本情况就可以形成书面汇报。第三是灵活运用“典型经验”,通常每个乡镇都会有某些典型事例,写汇报材料的关键是要善于“以一当十”来运用开发。比如本乡某村有农户养牛的典型经验,这样的事例在总结“调整产业结构”的经验时可以用,总结“科教兴乡”时可以用,总结“党支部带领群众致富”时也可以用。
四、接待奢
接待上级来人是乡镇日常工作的重要部分。县市有关部门的人员经常下乡镇,但频率各有不同。从工作内容来看,首先集中在林业、水利、税务、交通、农业、计生这些部门;其次是司法、土地、民政、宣传、组织、纪检等部门;再次是科技、审计局、财政局、人事、教育、计划、环保等部门。从时间分布来看,突出规律是年末的检查考核下乡镇多。
许多乡镇领导人谈到,若干县(市)部门的人员下乡镇,往往是在临近中午,目标是奔着吃饭,所谓工作,几分钟就可以谈定,或者打个电话也可以解决。基本上每个乡镇每天都有形形的来人需要招待,通常他们按桌来算,多数乡镇领导人的概括是,全年下来,平均每天一桌到两桌客人。有的乡镇书记谈到,2/3以上的上级来人没有任何积极作用。
接待应酬并不难,难的是需要时间和金钱。从乡镇主要领导人每年接待时间来看,乡镇之间差别较大,最少的说20天,最多的说300天。从费用来说,一般在账目上反映不出全部接待花费。有的乡镇书记说:“在决算报表上,我镇的招待费用是5万元,其实去年真正花费是16万元,我们的全部财政收入是120万元。”越是财政收入规模小的乡镇,招待费用比例反而越高。
为了刹住因应酬而起的不正之风,有关部门规定了若干“不许”、“禁止”。针对不良行为的禁令固然重要,但是,更重要的是如何改进政府运行机制,因为这些不良行为根本上是从政府运作体系中衍生而来的。
调查情况:
工作重点
(一)着力发展生态工业。加强企业的环境规范化建设管理,实施清洁生产及污染减排。加大产业结构调整力度,针对印染行业、四大工艺、危化行业等重点行业,通过关停并转和升级转型等方式,力争调整淘汰高能耗、高污染、高危险和低效益的企业25家。(分管领导:金耀明;责任单位:经发办、经济城)
(二)着力推进生态农业。力争完成万金观赏鱼二期财政扶持项目工程建设,强化永辉羊业有机肥循环农业基地的生态化建设,完成爱普香料种植园区域特色项目基地建设,完成绿叶菜种源基地项目建设,申报启动特色水果生产基地建设。完成新一轮农民承包地的土地流转,确保完成粮食蔬菜生产最低保有量;坚持设施菜田建设、引进经营主体与整治蔬菜田间乱搭建相结合,稳步推进蔬菜规模化经营,在大石皮村、小庙村启动与申报建设587亩设施菜田。积极推广使用生物农药或生物治虫,合理施肥。改善农村生活与生产环境。(分管领导:金耀明、丁新华;责任单位:农业办、经管中心)
(三)着力推进农民宅基地置换。全力做好动迁征收工作,配合土地储备与出让、物流园区搬迁、嘉盛公路延伸、入城口改造和宅基地拆旧区土地整理复垦等工作,加快完成征收地块内30家企业、500余户农户的动迁征收工作。(分管领导:俞正新;责任单位:土地所、城建办)
(四)着力推进市政路网、污水管网建设。完成澄浏公路拓宽改建工程;完成启宁路南段建设,重点抓好启秀路南段、启源路南段、创西路以及唐家浜路等6条道路的建设工程,完善核心区路网设施。力争完成企业污水纳管15家和嘉行公路以东施钱路及大安路至思源路段污水管网铺设。(分管领导:俞正新;责任单位:城建办)
(五)着力推进河道整治。保持新泾河、华亭泾、蒲华塘Ⅳ类水环境功能,完成高家塘整治及对陆慕浜、杨树浜、王家堰等11条(段)河道进行轮疏;有序推进唐家浜生态河道建设;沟通长浜、东横泾水系,通过开挖、疏浚淤泥、修整河坡、种植绿化等措施,彻底改变该区域的水环境面貌。(分管领导:俞正新;责任单位:城建办、水务所)
实施步骤
(一)动员启动阶段(2013年1月-2013年2月)。召开全镇创建工作动员大会,全面部署生态镇建设工作。各村、居委成立创建工作领导机构。创建领导小组办公室负责与各单位签订《创建工作目标责任书》,督促检查各单位落实情况。
(二)创建工作开展阶段(2013年2月-2013年4月)。各单位在创建领导小组的领导下,按照责任书的目标任务,结合本单位实际职能,制定创建工作实施细则,认真完成各项创建任务。
(三)申报实施阶段(2013年4月-2013年5月)。申报材料的准备,包括申请报告、技术报告、工作总结、图片集和文件汇编。工作总结包括创建工作的组织领导、创建过程、主要活动和所取得的成效;技术报告包括《国家级生态乡镇申报表》、各项指标完成情况的证明材料及有关申报表等。按照申报要求,由创建领导小组办公室向上级书面提出申请。
(四)迎接验收阶段(2013年5月-2013年8月)。对照国家级生态乡镇创建指标及考核验收标准,进一步完善各种申报材料,查找存在问题并积极组织整改,切实做好迎接检查、验收的各项准备工作,确保创建成功。