时间：2022-07-16 05:38:03
一、主要做法
1、加强领导，明确任务，科学制定党建工作规划。
为了强化党建工作的领导，镇里成立了以党委书记为组长，党委副书记为副组长，其他党委委员为成员的党建工作领导组，具体负责全镇党建工作的安排部署、调度协调和督促检查。年初制定了《党建工作计划》，明确了党建工作目标，同时出台了《党建工作目标责任制》及《奖惩办法》，下发到各党支部，并组织实施。
2、明确职责，务求实效，落实党建工作责任制。
我镇对党建工作目标责任制的落实采取两条线的抓法：
一条线是党委成员包联一个党建联系点，加强工作指导和协调，把党建工作达标情况，作为党委成员年终评先选优的主要依据之一，从而为村级党建工作的顺利开展提供了组织保证。
另一条线是各村党支部书记作为党建工作的第一责任人，把党建工作任务落实情况直接纳入到村级工作目标责任制的考核结果之中，并与支部书记绩效工资挂钩，通过此方法，很好地督促了村党支部书记完成年度工作目标。
3、紧紧围绕社会主义新农村建设，深入开展创先争优和农村基层组织建设“三项工程”活动。
以创建先进党委为目标，不断加强党委班子建设。按照市委组织部关于开展创先争优和农村基层组织建设“三项工程”活动的安排部署，镇党委制定了活动实施方案，对于各项活动进行了明确而又具体的部署，为了保证创建质量和创建目标，镇党委成立了活动领导小组，领导组每季度对创建活动调度一次，听取情况汇报，总结经验，查找不足，同时部署阶段性工作，并组织力量对上述活动的开展进行定期检查，促进了创建活动的顺利开展。
以创建先进基层党组织为目标，狠抓村级班子建设。在创建过程中，各村都突出了经济发展这个中心，制定了切实可行的工作规划，做到长计划、短安排，思路清晰、目标明确。如新富村党支部提出了全面加强党的建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加快村级经济发展速度，实现五好村目标的党建思路；新田村党支部确定了树立致富典型、扶困帮贫典型，抓好党员队伍和村干部队伍建设，大力发展避灾农业，实现五好村目标的党建思路；其他村也都结合本地实际，制定出各具特色的党建工作思路，从而使各支部都有了遵循和依据，促进了各支部党建水平的进一步提高。
4、抓好学习培训，提高党员的整体素质。
一是定期学。利用“”、理论中心学习制度和党内活动等，集中学习党的路线、方针、政策，学习十七大精神和新，增强理论知识水平。
二是出门学。组织党员干部参观学习，增强致富带富本领。几年来，组织村干部和农民党员150人（次）到市科技示范场和兄弟单位参观考察。
三是请专家讲。利用农闲时间开展科普知识讲座，传授科技知识，提高科学种田水平。近三年来，共举办10次培训班，邀请科协、农业技术人员到我镇开展农业新品种、新技术的讲座、咨询和业务指导。
通过学习培训，有效提高了党员干部的素质，使村干部和党员至少掌握了一项致富技术，增强了党员干部带富帮富本领，涌现出了一批“科技型”“经济型”“服务型”的村级干部，促进了本村经济的发展。如新富村党支部书记高万秋带领村民发展黄烟生产，使部分村民依靠烤烟脱贫致富，并使我镇烤烟生产形成了规模；还有新乐村党支部书记王财带头养羊和养鹅，目前，新乐村已有养鹅百只以上的专业户40户，饲养量达到2万只，养殖肉羊户发展到30户，1500只，使部分群众脱贫致富。
5、突出发展重点，积极开展致富带富能人入党工作，改善党员队伍结构。
我镇把发展党员工作摆上重要议事日程，按照发展党员的“十六”字方针要求，严把入口关，重点抓了致富带富能人入党工作，把有一技之长，能带头勤劳致富，具备党员条件的优秀青年培养发展为党员，改善我镇党员队伍的整体结构。在发展党员工作时，坚持公示制度，增强透明度；坚持票决制，保证了我镇发展党员的质量。
2008年到现在，全镇新发展致富带富能人型党员19人，其中妇女3人。具有代表性有：富胜村养肉鸡、养白鹅户杨春雨，该户肉鸡年出栏1万只，鹅出栏2000只，年纯收入5万元；富有村种植黄烟户辛立江，该户种植黄烟2公顷，年纯收入6万元；新富村发展棚膜经济户杨静刚，该户扣大棚2栋，种植香瓜和西瓜，年纯收入3万多元。
6、坚持标准，高质量建设村级组织活动场所。
按照《市村级组织活动场所建设工作实施方案》的要求，我镇认真组织实施，抓好落实。到现在共有5个村建成标准化村级组织活动场所。在组织实施过程中，我镇合理改动设计方案，调整设计结构：窗户由原来施工设计的2.1宽，增加到2.6米宽，窗台设计高程由原来的1.05米高降到0.95米高，增加采光度，扩大日光照射范围，也为冬季取暖节省费用支出。达到标准的村级组织活动场所，我镇重点抓好规范管理和综合使用，制定有针对性、可操作性的管理制度和措施，真正发挥其作用，使村级组织活动场所建设成为村里开展办公议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等工作的综合阵地。
二、取得的成效
党建工作的顺利开展为经济发展提供了有力的思想保证和组织保证。我镇特色农业成为近几年农民增收的亮点，美葵面积发展到7000亩、西甜瓜1500亩、黄烟面积5000亩、“132”千斤谷1500亩、玉米3万亩、绿豆4000亩、大挠子2500亩、花生大垄双行地膜覆盖技术500亩、玉米膜下滴灌面积扩大到6300余亩。建成一个53栋大棚的科技示范园区。农业综合开发中低产田改造项目已落户镇，对富安、富胜村的中低产田改造1万亩，提高了土地经济效益。通过几年的努力，建成了、新乐、新富养猪专业村3个，年出栏生猪可达1万头；发展了新田、新乐、富胜、富安4个养鸡园区，年出栏肉鸡可达30万只。如今，我镇在养殖业上村村有亮点、屯屯有规模，牧业收入占据了农业生产的半壁江山。
三、今后工作思路
一、工作目标
要经过一段时间的努力，使全镇党的建设科学化水平不断提高，党的思想、作风、组织、制度建设不断加强，党建工作的实效性和针对性明显增强，推动发展、服务群众的能力显著提高。具体要达到以下三方面目标：
一是要把全镇重点工作推进作为党建工作的着力点，不断创新工作机制、转变工作理念、加大推进力度，切实保障好全镇重点工作有序推进。
二是要进一步加强党员干部队伍作风建设，大兴联系群众之风、大兴狠抓落实之风，进一步提高工作执行力、提升行政效率、密切党群干群关系，切实维护好基层群众利益、维护好党委政府形象、维护好党员干部威信。
三是要把加强党员干部队伍建设作为长期工作和重点工作来抓，不断提升党员干部理论水平、业务素质和实践能力，努力培养出一批促成事、能干事、干成事、不出事的党员干部。
四、主要内容和措施
一要扎实推进村级组织活动场所覆盖工作。对没有达到标准的村级组织活动场所，我镇继续采取财政支持、乡镇补助、村级自筹等办法，抓紧建设，按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，建好管好用好村级组织活动场所。
二要深化拓展镇党政领导干部联村包户活动。根据领导班子成员分工，进一步完善领导干部联系点制度，以帮助联系点找差距，理思路，制定好发展措施和办法，实现工作目标。
三要加强党务公开建设。针对部分村党务公开栏破旧，内容陈旧单一等现状，计划在6月至7月，更新村党务公开栏，并完善公开内容，落实公开责任，建立适应新形势发展的党建宣传栏，进一步保障党员群众对党务工作的知情权、参与权和监督权，促进基层民主建设。
四要以增强党的吸引力和号召力为重点，认真组织开展建党91周年系列宣传纪念活动。计划在6月中旬拟定宣传活动总体方案，并协同党政办、宣传办等部门组织落实；二是广泛宣传我镇经济建设和社会发展取得的新成就，深入开展度党建先进单位和个人的评比表彰活动，进一步激发广大党员群众建设富裕、文明、和谐新的热情。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、政府紧紧围绕区委走好“三条路”，率先实现城乡融合发展示范区战略部署，坚持以党建为引领，以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径，以提升基本能力为手段，通过安排工作到支部，督促工作抓支部，遇到难题帮支部，衡量效果看支部，着力夯实党的执政基础，党建引领作用不断彰显，经济发展动力显著提升，城乡环境面貌持续改善，村社治理能力效果明显增强，全镇社会经济文化各项事业取得了长足发展。
一、提高思想认识，在组织领导上持续发力，党组织抓主业、履主责取得新成效
镇党委牢固树立“抓好党建是最大政绩”，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职的理念，坚决做到党建、发展“两手硬”。一是认真按照“党政同责，一岗双责”要求，坚决扛起管党治党主体责任，年初与各村全部签订了《党建工作责任书》，进一步明确镇村主要负责人履行党建第一责任人职责；二是下发了“三基建设”任务清单，将其列为全镇重点考核内容，纳入干部综合考评之中，并将其作为支村两委换届选举的重要依据，进一步提升了村级组织抓党建的主动性；三是认真开展督促检查，按照“统一领导、重点帮扶、注重实效”的原则，组织专人对各村党建工作开展督查指导，确保基层党建工作责任落小落细落到实处。目前，全镇已形成“党委书记总体抓、分管副职具体抓、支部书记加强抓”的党建工作大格局，党建统领全局的作用进一步夯实。
二、完善制度建设，在长效机制上持续发力，党组织的战斗堡垒作用实现新提升
荫营镇党委始终坚持把“用制度管人、按规矩办事”作为社会治理创新的切入点，通过管班子、管支部、管党员、管群众，构建起了一套行之有效的党建制度规范。一是加大对“一把手的管理”，积极推行党政班子成员模拟一把手工作机制及末位表态制度，进一步健全了完善议事决策机制，班子整体功能和合力的到了显著增强，决策的科学性显著提高；二是突出干部日常教育、监督、管理，严格落实“四个挺在前”，做到了把组织约谈挺在纪律约谈前、纪律约谈挺在组织措施前、组织措施挺在执纪问责前、执纪问责挺在移送上级前，确保了基层组织工作规范化；三是充分发挥党员示范引领作用，在全镇范围内开展了“党员身份亮出来”活动，广大党员的身份意识和责任意识有了极大提升，联系群众，服务群众的能力显著增强；四是努力提升群众整体素质。坚持用规章制度规范广大干部群众日常办事行为，制定出台了“三章理事，三约管人”实施方案，进一步完善了后沟、街上、三都、上千等核心价值观主题广场、主题街道、主题公园场所建设，深入开展了思想道德建设和群众性精神文明创建等系列活动，群众的文明素质和道德修养有了显著提高，通过制度建设我镇已经形成组织全面覆盖，党员先锋引领，党旗全镇飘扬，群众踊跃参与的良好氛围。
三、围绕中心抓党建，在关键任务上持续发力，党组织组织力实现新加强
认真组织“改革创新，奋发有为”大讨论。先后举行了书记讲党课，全镇干部大会、对标一流完善发展措施述职会、进村入企帮扶等活动，党组织的凝聚力、全镇干部干事创业精气神、人民群众的满意度显著提升；积极开展七一党建系列活动。先后举办了主题党日活动，党建知识竞赛、义务劳动、颂党恩，谋发展座谈会、慰问老党员、书记讲党课、发展一批入党积极分子等活动，党员先进性得到进一步彰显；全力加强三基建设。成立了荫营镇干部教育基地、荫营镇干部培训基地、荫营镇青年党支部，荫营镇党建工作站，实现了党员教育常态化、干部管理规范化，后备力量年轻化，基层党建工作最后一公里实现提质升级；认真开展撤并行政村工作。在完成小庄村撤并的基础上，结合自身实际，积极推进段家庄、小河北、矾窑、街上等村撤并工作，最大限度为群众争取国家政策优惠，提高生活质量及水平；率先开展村社治理创新试点工作。按照“政府搭建平台，社会资本参与、提供专业化规范化服务”工作思路，与三家民营企业签订合作意向书，积极开展荫营镇全民技能提升工程、“为生命护航”恳谈会等一系列行动，为全区社会治理创新体系建设提供了荫营模式。大力实施社区提质。下荫营文苑社区、瑞丰社区、老虎沟社区组织机构已基本完成，服务大厅已建设完毕，正在进行户口分离工作，教育、医疗、民政等社区服务职能已正常开展工作；积极推进新时代文明实践中心建设。按照有场所标识、有机构有资金、有制度有人员工作要求，在政策、人力、物力、财力上予以倾斜，确保了建设工作稳步向前推进。
三、围绕发展抓党建，在推进“三篇文章”上持续发力，党组织统领全局作用实现新跨越
今年，我镇确定了传承弘扬“唯旗必夺，争创一流”的荫营精神，全力做好“园区项目承载，“城镇扩容提质”，“村社治理创新”三篇文章，率先实现城乡融合示范镇奋斗目标。为实现这一目标，我镇全方位发挥党建统领全局的作用，在重点工程、群众集聚居住区中建立了党支部，确保全镇各项工作在镇党委的集中统一领导下稳步向前推进，上半年，我镇各项工作都取得较好成绩：综合实力迈上新台阶。圆满完成了区委区政府双过半任务，为全年红，全面红打下了坚实的基础；园区建设如火如荼。千亩坪现代农业园区项目引进、白泉园区盘活提质、荫营经济技术开发区路网建设有效推进；重点项目进展顺利。北辰科技孵化器、荣光能源发电等全市百项重点工程已基本完工，千亩坪万亩农业产业园、G239改线等全市五大标杆类项目有序开展，生态修复治理、潞安光伏发电等区镇重点项目顺利推实施；城乡面貌持续改善。荫营综合便民市场建成并入驻，荫营小吃一条街初步整治完成，困扰镇区多年的马路市场顽疾得到彻底根治。老虎沟、南窑庄、下荫营、窑沟、东古城中村改造进展顺利，街上城中村改造正在积极争取；完成了中心大道拆迁工作，为进一步拉大镇区框架奠定了坚实的基础；倾力开展农村人居环境整治。积极打造上下千、前后洼农村人居环境整治示范片及下烟市级乡村振兴示范村，街上、三都、老虎沟市级人居环境提升村工程，城乡面貌焕然一新。
回顾上半年，虽然在抓党建方面做了大量工作，但与区委的要求，与我镇发展的需要相比，还存在一定差距，具体体现在：一是村与村之间，各领域党建之间发展不够平衡；二是薄弱基层党组织仍然存在，集体经济壮大任重道远；三是社会建设和治理还存在一些薄弱环节，与人民群众的期盼还有较大的差距；四是部分农村党员干部存在本领恐慌，无法适应新时代党建工作需要等等，对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决，重点做好以下四方面工作:
对标一流，全力提振干部干事创业精气神。一是坚持思想引领，汇聚干事创业动力。砥砺前行，首在把舵导航，攻坚克难，更需思想引领，积极依托荫营镇干部教育基地、荫营镇干部培训基地等平台，持续加强党员干部政治政治理论学习，引导干部进一步筑牢信仰之基，打牢从政之基、夯实廉政之基，强化能力之基，使“唯旗必夺，争创一流”荫营精神转化为全镇党员干部对标一流、担当作为的内生动力；二是以优化作风为重点，激发干事创业热情。大力发扬锲而不舍的钉钉子精神和逆水行舟、迎难而上的大无畏气魄，紧紧围绕全镇全力做好“三篇文章”，率先实现城乡融合示范镇工作思路，全力做好招商引资、招才引智、扶持民营经济发展、园区打造、城镇建设、转型发展、社会治理、环境保护等关键环节、重点工作，通过树立对标意识、率先意识、首创意识、龙头意识，确保思路变行动，蓝图变现实；三是以青年人才培养为重点，激发干事创业潜力。积极借助贴心行动及“能人回归”工程，不断完善全镇农村青年人才信息库及全镇农村青年党员人才库建设，将各类优秀人才纳入组织视野，充实到个关键岗位，以青年朝气蓬勃的劲头及敢闯敢试的勇气持续为基层党组织注入新鲜血液，形成人心思进，争创一流的良好氛围。
对标一流，全力做好“园区项目承载，城镇扩容提质，村社治理创新”三篇文章。一是全力推进园区平台打造。积极推进白泉工业园区腾笼换鸟、转型升级，提速荫营工业园区拆迁扫障、平台打造，完善千亩坪农业园基础设施配套、农业项目引进等工作，以高标准的园区来承接项目在我区落户；二是全力服务重点工程项目。牢固树立“项目兴镇”工作理念，以全镇28项重点项目工作专班为依托，积极为项目方提供“店小二”式服务，确保8项全市“百项重点工程”、3项“五大类标杆项目”、23项全区各类重点工程落地见效；三是全力做好城镇扩容提质。大力推进窑沟、老虎沟、下荫营、南窑庄棚户区改造、桥上采煤沉陷区治理等建设项目，借助中心大道拆迁完成，积极推动南区开发；大力开展农村人居环境改善，加快三郊垃圾中转站建设，积极推进垃圾中转站全覆盖和垃圾清运服务全覆盖、农村改厕、生活污水治理、村容村貌改善、村庄规划编制、社区建设、服务产业提质等工作，加快我镇由镇向城的转变；四是全力健全村社治理体系。进一步完善“三章三约四个十，流程清单两办法”等16项村社治理体系建设。积极推进社区建设，深入开展思想道德建设、群众性精神文明创建、扫黑除恶专项斗争等活动，确保全镇安全稳定和谐大局。
今年1-6月份，全镇完成社会总产值56.45亿元，完成年计划59.3%，比上年同期增加18.2亿元，增长47.6%。工业产值实现35.18亿元，完成年计划55.3%，同比增长33.9%。国内生产总值实现10亿元，完成年计划57.14%，同比增长45.3%。财税收入形势喜人，完成税收2.01亿元，同比增长28.95%。镇财政收入实现1.07亿元，同比增长26.3%。招商引资步伐明显加快，批准外资新项目14个，增资9个，总投资16000万美元。引进内资企业48个，总投资1.8亿元。近年来，我们我镇镇先后获得上海市“六好”镇党委、上海市文明镇、上海市社会保障工作先进集体、上海市社会治安综合治理先进集体、上海市拥军优属先进集体等称号。
我镇近几年的发展，是我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线方针政策的结果；是我们坚持发挥党委的领导核心作用，深化创建活动，充分调动全镇广大党员干部群众积极性的结果；是区委、区政府、及各职能部门大力支持的结果。下面就我们的主要做法和体会向领导和同志们汇报如下：
一、建好班子，带好队伍，加强领导班子和干部队伍建设
“打铁先得自身硬”。多年来的实践，使我们深刻地认识到：一个地区的发展关键在人，关键在有一个好的领导班子、一支好的干部和党员队伍。为此，近年来，我们始终把班子和队伍建设作为一项基础工作来抓。
（一）加强镇领导班子建设。一是坚持党委中心组学习制度。定期和不定期地组织镇党政班子成员进行学习，并在学习的基础上进行交流。结合党委、政府中心工作破解难题。学习内容除了统一布置以外，还自觉学习与工作有关的业务知识以及科学文化知识。我们特别注重联系实际，学以致用，在学习中提高理论水平和领导能力。目前，我们我镇镇班子成员的文化程度都在大专以上。二是坚持民主集中制原则。坚持集体领导和个人分工负责相结合，对重大事项、重要的人事任免等进行集体讨论；定期召开民主生活会，开展批评和自我批评；倡导班子成员为我镇镇的发展献计献策的氛围。目前，班子成员的民主意识、责任意识进一步增强。三是坚持执政为民的思想。党政班子成员实行联系基层单位制度，经常深入基层了解情况，倾听基层单位和群众的呼声，时刻牢记权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为民排忧解难。我们始终认为，如果老百姓没有富起来，那发展也就失去了意义。
（二）加强基层干部队伍建设。基层干部队伍是我镇三个文明建设的骨干，我们十分注重这支队伍建设。一是配好配强基层干部队伍。结合村两委班子的换届、镇级机构的改革改革和区域调整，调整充实基层干部队伍，对村干部实行“两推一选”，对机关科室负责人实行竟聘上岗。在调整过程中，严格程序，规范操作，大胆起用了一批年轻后备干部，社会反响较好。目前，全镇基层干部队伍的平均年龄为36.8岁，中专以上学历占93.6%，女干部占37.8%，班子总体结构得到较大的改善。二是抓综合素质的提高。以“学教”活动为契机，建立了基层干部“双月”理论学习制度。创造条件，与有关单位合办大专班、本科班。制定政策，激励基层干部参加学历培训。建立了基层干部每月走访制度，基层干部扶贫帮困制度，联系群众经常化，促进了工作作风的转变，密切了干群关系。三是注重后备干部的培养。坚持每年推荐调整一次，每两年委托市农委党校举办一期后备干部培训班，几年来，共有55名后备干部参加了培训，提拔使用了33名，为我镇今后的发展积蓄了人力资源。
（三）加强党员队伍建设。一是突出了以党的先进性为主题的教育活动。坚持每年评选表彰一批优秀党员，弘扬先进。二是开展主题教育活动。先后开展了“看，看我镇”、“新形势下如何发挥党员作用大讨论”等活动。三是组织全镇在职党员开展一帮一结对帮困活动。
此外，我们还积极开展“五好”、“四好”党支部创建活动和达标创优活动。两年来，有3个村被评为上海市“五好”党支部，6个村被评为区“五好”党支部。镇党委加强了新经济组织建党工作，符合条件的企业全部建立了党组织，暂不具备条件的先成立党小组，由相关党总支管理，使党的组织深入到每个“角落”。
二、突出中心，加快发展，关心群众切身利益原创：
近年来，我们始终坚持以经济建设为中心，加快我镇城市化建设步伐。目前，基本形成了以农业为基础，工业为主导，第三产业为新增长点的产业结构框架。现在，我镇镇已形成六大经济发展区域，即高科技园区、久富经济区、经济技术开发区、高优高农业园区、房产发展区和新镇区。目前各区域并驾齐驱，发展势头良好，保证了我镇镇各项经济指标和经济运用质量持续、快速、健康发展。
一是第三产业异军突起，成为我镇经济新的亮点。随着基础设施的完善，房产业发展迅猛，30多家房产商涌入我镇，已开发商品房近160万平方米。一个新世纪、新住房、新理念、新生活的市民居住区已展现在上海市民面前。商业网点逐年增多，上海联华、农工商、华联、家得利等知名超市相继在我镇开业。继工行、农行、中行、建行四大商业银行之后，浦东发展银行、上海银行也相继落户我镇。第三产业的迅猛兴起，加速了我镇城市化进程，极大地提高了我镇城市化水平。我们始终遵循“三赢”原则，全部工作都着眼于企业、政府、百姓都要赢。只有盈利，企业家才会到我镇来投资；只有增收，政府才能改善环境，提供服务；只有老百姓富起来，我们的一切工作才有了意义。文^章^超^市
二是大力加快村级经济的发展。20多年来，我镇的村级经济始终保持全区第一的位置。现在，全镇10个村的年可支配收入村村超百万元，其中有5个村超500万元，3个村超1000万元。全镇农民的年收入也以10%左右的速度递增。比照城市下岗工人按规定发放每月290元，农民人均年最低生活保障金达到3200元。现在我们我镇镇3000多名老人每月定期发放300多元养老金。
三是维护人民群众的利益。党委始终与我镇干部一起做“三个代表”的学习者、教育者、实践者，忠实地代表广大人民的根本利益。近几年，我镇经济发展迅猛，开发土地较多，为切实解决群众后顾之忧，我们专门成立了农民养吸劳工作领导小组，逐步解决养吸劳问题。目前，我镇镇户籍人口已有50%的农民成为城镇居民。重视“4050”工作，成立了镇村两级就业服务机构，两年中共安排1123人次上岗。开展税费改革，农业税全部由村级集体组织承担，取消了所有镇村两级对农业的收费项目。完善农村合作医疗保障机制，实行大病医疗资金统筹。镇财政按市郊区工作会议规定合作医疗医药费标准，每人每月再增加10元，达到人均补贴45元。农民居住条件进一步改善，几年来，我们结合工业、房产开发建成了8个农民别墅区，全镇3000多农户住进了别墅。
三、营造氛围，虚事实做，努力加强精神文明建设
我们坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持虚事实做，有效加强精神文明建设。
一是多为人民群众办实事。几年来，我们共投入10多亿元资金，改善我镇投资环境，新修城镇道路30公里，安装路灯20多公里，道路两侧种植绿化10多万平方米，完善了我镇工业区、高科技园区、久富经济区和房产发展区60多公里网格化道路建设。“西水东调”工程全面竣工。新建和扩建了我镇中学、小学、幼儿园。今年又安排了1亿元资金，新建三条城市式道路。吸引了上海大学附属外国语中学与上海市第二人民医院前来入驻。建成了设施一流的我镇体育娱乐休闲中心，游泳池、网球场对外放。
二是精神文明创建活动富有成效。两年来，全镇共有20多个村、单位被评为区级以上文明单位、文明村、文明小区，其中九里亭村被评为上海市文明村，我镇苑被评为上海市文明小区。为了加强我镇青少年爱国主义、革命英雄主义和艰苦奋斗教育，我们于2001年8月组织了千名师生奔赴井冈山，开展“红色之旅”活动。积极举办《与时俱进，开拓创新，铸就辉煌---我镇十年发展成果展》，并制作了6000本画册，送到每家每户，让全体我镇人民共同回顾我镇十年发展的巨变，以鼓舞人心，为我镇新一轮发展凝聚力量。
两年来，我们还加大了我镇对内对外宣传力度，在《新华社每日电讯》、《解放日报》、《文汇报》、《新民晚报》、《报》等报刊杂志上刊登了一系列宣传我镇的内容。制作了反映我镇新面貌、新发展、新成就的宣传画册，为加快招商引资起到了积极作用。
四、正确处理好改革、发展、稳定三者之间关系
在发展中，党委清楚地认识到，要正确处理好改革、发展、稳定三者关系。
首先，发展是改革和稳定的根本。我们坚持用以富促稳的方式来推动社会的稳定，以经济建设为中心，牢固确立发展是硬道理的思想，我们在完善各工业园区基础设施的同时，加大对标准厂房的投入力度。去年，以政府担保和政府贴息等形式，全镇各村和公司投资3亿元建造标准厂房30万平方米。今年又以政府参与投入50%的方式再投资3亿元建造标准厂房30万平方米。目前，这些竣工的标准厂房均已完成招商任务，到今年底全镇村级实现收入可望突破1亿元，使我镇在强镇富民的道路上跃上一个新台阶。
其次，改革是推动社会经济发展的动力。这两年，我镇坚持在企业改制、机构改革和区域调整等方面做文章、下苦功。对原有的乡镇、村办企业全部实行关、停、并、转，政府做到既无内债、又无外债，经济运用质量十分良好；原创：加大区域调整，使原16个村调整为十个村，又通过养吸老变成5个村、5个居委会。今年，政府还将安排2亿元资金，撤去3个村，使5000户农民转为居民。
按照会议安排，就我镇第一季度党建重点工作落实情况做如下汇报，不妥之处请批评指正！
一、2019年党建工作总思路
2019年在县委县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，按照新时代党的建设总要求，认真落实中央、省、市、县关于基层党建工作的各项决策部署，创新工作思路，提出了党建工作“12345”总思路。
“1”是紧扣一条主线，即坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新时代党的建设总要求和组织路线。
“2”是抓好两个建设，即抓好党委班子自身建设，强化党委抓党建工作和抓班子带队伍的两个主体责任；抓好村级党组织建设，坚持以全面从严治党为主线，以提升村级党组织政治功能和服务功能为核心，以“星级创建、追赶超越”活动为抓手，推进村级阵地综合服务功能提升和党建示范村建设。
“3”是建强三支队伍，即建强干部队伍，通过实施“提升项目”、搭建“实践平台”、引航“青蓝工程”，全面强化干部队伍建设；建强后备干部队伍，从政治素质好、踏实肯干、乐于奉献、实绩突出的镇干部和遵纪守法、公道正派、责任心强、群众认可的能人中培养后备干部，完善镇村两级后备人才库，通过加强对镇村后备干部的教育培养，为今后择优使用打好基础；建强党员队伍，做好发展党员工作，清零三年未发展党员村。加强流动党员管理、关爱，使流动党员“打工不脱党”“离乡不离党”。
“4”是推进四项工作，即推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，听党话、跟党走、感党恩。推进“两个”条例的学习宣传和贯彻落实，利用手机、网络等媒介，采取党委中心组学习、“三会一课”、“主题党日”、专题研讨、集中培训等方式，使广大党员特别是党支部书记深入领会条例精神，全面掌握条例内容，切实增强贯彻执行条例的思想自觉和行动自觉。推进“扫黑除恶”专项斗争，通过多种方式广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义，对辖区内的重点人群进行摸排，坚决做到“有黑打黑，无黑除恶，无恶治乱”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。推进乡村综合治理，开展人居环境卫生整治，整合使用好保洁员、道路养护工，实行分区分片责任制，形成长效机制。
“5”是突出五个聚焦，即聚焦政治建设，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦脱贫攻坚，对照脱贫退出“57”标准，突出问题导向，补齐短板，全面完成全镇的脱贫迎验及巩固提升任务。聚焦作风建设，继续深化“五从严促进干部十作为”工作法，开展“干部讲堂·岗位练兵”活动。聚集沿黄旅游。打造好集黄河奇石与书画展览、肉灵芝养生、陕北特产展销、陕北民宿小吃、红枣采摘、黄河沙滩游乐等为一体的黄河文化风情园项目。聚焦乡村振兴，以村容村貌整洁，生态环境优美，生产便捷宜居、农民生活富裕为目标，实施好石岔、枣前坪、沟口三村乡村振兴示范村项目，
二、当前重点工作推进情况
（一）推动村党组织书记、村委会主任“一肩挑”
根据中央《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》中提出的“一肩挑”比例具体指标，按照“三个调整一批”的原则，为了能在9月底前完成2个“一肩挑”任务，镇党委安排4个片区各准备1个“一肩挑”村子，目前正在摸排调研阶段。
（二）软弱涣散党组织整顿
通过对23个村级党组织“拉网式”排查，确定“矛盾纠纷突出、信访多发、影响基层和谐稳定”的福乐坪村和“信访舆情多发村”张庄村为2019年软弱涣散党组织。镇党委成立整顿工作领导小组，建立工作台账，针对存在问题，“一村一策”制定整顿方案，做到目标任务、时限要求、方法步骤、工作措施和责任主体“五明确”。目前县委选派的第一书记和镇党委选派的支部书记已进村开展工作，确保9月底前完成整顿任务。
（三）党员管理
按照《关于实行党员“三类五星”评定管理的实施意见》，各支部对现有党员进行三类划分和星级评定。依托“学习强国”APP，广泛开展学习，营造了“崇尚学习、善于学习”的浓厚氛围。各村党支部建立了党员微信群，探索“党建+互联网”模式，确保全体党员参加“三会一课”等组织生活全覆盖。
（四）发展壮大村集体经济
一是建立了镇村两级发展壮大集体经济领导小组。摸清“家底”，探索挖掘绿色种养殖、农业体验、乡村休闲旅游等方面的潜力，以专业合作社、小微企业、财政资金补助入股等村集体经济发展新模式，不断盘活村集体经济。二是加强村级队伍建设。对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等培训，提高发展经济的能力水平，发挥他们的经营管理能力，为集体经济发展提供人才基础。三是加强村级集体资产管理，加强对村级“三资”的清理、登记、管理，逐村建立“三资”台帐，抓好项目监管工作；加强村级干部腐败风险预警防控工作，以确保权力运行正常、资金使用合理。
（五）组织生活会落实
一是推进“两学一做”学习教育常态化制度化。镇党委于3月份召开动员会，制定了2019年“两学一做”学习教育方案，创新“领导干部大讲堂”制定集中学习计划，每名党员结合自身实际制定个人学习计划。各支部召开了动员会，按照“六有”标准安排2019年度学习教育。
二是全面落实“三会一课”制度。各支部创新思路、突出载体，与主题党日活动紧密结合，严格落实“三会一课”制度。镇党委成立督察组，定期对各村落实“三会一课”制度进行督查，发现落实不到位、走过场的，责成支部书记及时整改，收效良好。
三是扎实开展组织生活会和民主评议党员。各党支部于2019年1月相继召开了支委会，针对查摆的问题提出整改方向，制定明确整改措施。党员大会上，按照个人自评、互评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。
三、下一步工打算
年党建工作总结
一是注重基层组织建设，提高基层党组织战斗力。
年，乡党委以创建“五个好”党委、“五个好”党支部活动为载体，做到“三个加强”全面提高了基层组织建设水平。一是加强党委班子自身建设与和谐建设，增强了领导班子的领导力、执行力和号召力，形成了一心一意谋发展，聚精会神搞建设的工作合力；二是加强干部队伍建设，强化干部理论学习培训，提高乡村干部素质，强化激励机制，增强了干部服务发展、服务新农村建设、服务群众的责任意识和使命感。乡党委按照能干事、会干事、干成事的要求，选优配强了村两委班子；三是加强党员队伍建设，全面实施了发展党员“六步法”工作，发展预备党员17名，培养确定入党积极分子56名，优化了党员队伍结构。开展了党员“双线管理”、“双向承诺”、“双培双带”、“双链双推”“三级服务网络创建”等载体活动，引导党员发挥作用，提高了党员管理水平。同时乡党委培树了先锋村创先争优活动新典型，开展了以“建设富裕、文明、和谐新农村”为主题，以“3311”为目标的创建活动，为抓好我乡党建和新农村建设工作，起到了典型示范和引领作用。
二是注重党风廉政建设，推进民主管理进程。全面落实党风建设责任制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实做到遵守党的纪律不动摇，执行党的纪律不走样。启动了先锋村整体推进党风廉政建设“示范点”建设，重点推行了民主决策“五步法”、村民代表大会常设制、“三资一章”管理、“倒置式”民主理财、村务公开、村民监督等制度，建立完善了村级民主决策、民主管理、民主监督工作新机制。
三是注重精神文明建设，提升精神文明创建水平。实施了党员领创“十星级文明户”工程，在党员的带领下全乡755户农户达到“十星级文明户”标准。同时开展了“123”精神文明创建工程。全乡新建高标准文明示范街9条，创建村级示范窗口单位4个，培树文明示范户57户。
年党建工作要点
年，我乡党建工作将按照旗委确定的“整体推进基层党建工作年”的要求部署，以深入开展创先争优活动为重点，紧紧围绕“塑造优秀队伍、提供优质服务，创造优良业绩”的主题，构建适合好力保乡经济发展需要、群众满意的党建新格局。
一、围绕“塑造优秀队伍”，坚持两个强化
一是强化领导班子和干部队伍建设，切实提高乡村干部服务水平。首先是加强党委班子自身建设，全力打造学习型、民主型、和谐型、务实型班子，切实增强领导班子的领导力、执行力和号召力。二是加强干部队伍建设，继续推行“千分制考核”，建立健全乡村干部工作绩效激励机制；强化干部监督，完善“双述、双评、双诺、双量化”工作制度；三是以创建“五个好党委”、“五个好党支部”活动为重点，抓实载体建设，提升农村党员管理水平，夯实党组织建设基础。
二是强化大宣传观念，营造和谐发展舆论氛围。年为扎实推进宣传工作，我们将采取强化制度宣传、深化会议宣传、优化活动宣传、细化履职宣传、硬化典型宣传的“五化”措施。打造面向社会公众的理论新闻宣传平台，为全乡经济社会发展营造良好的舆论氛围。
二、注重“提供优质服务”，创新三项工作
一是提升党员三级服务网络管理水平，切实增强基层党组织服务能力。在党员三级服务网络管理上推行“四个一”服务制和365工作制，在网络运行上进一步规范窗口受理、表格制发、服务咨询、结果公布、办理情况统计、投诉评议、预约服务、协调调度等8个平台建设。推进服务型党委政府的创建进程。
二是建立党员干部网络化组团式服务工作机制，搭建党员干部服务群众的新平台。将农户以家庭为单位划分成网络单元，建立党员服务点。成立党小组，形成“网络单元团队+党小组”的组织架构，由乡、村干部、包片民警、医生、计生干部组成管理服务团队。定期集中走访，听民生、解民惑、办实事。形成“党政主导、公众参与、社会协同、上下联动”的工作新格局。
三是完善村级领导体制和集体财物管理模式，整体推进基层党风廉政建设进程。在抓好先锋村示范点工作后，在全乡其它各村全面推行以完善“民主决策、民主管理、民主监督”三项民主制度为主线的“三资一章”管理机制。一是完善村级事务民主决策保障制度，建立村级民主决策机制。村级重大事务实施民主决策“五步法”的同时，推行村民代表大会常设制，形成“党支部领导，村民代表大会决定，村委会执行”的村级领导体制；二是完善“三资一章”管理制度，建立民主管理机制。乡党委以乡经管站为依托，成立乡“三资”服务中心。对村级的资金、资产、资源实行服务，监督“三资”管理过程。同时实行村章双监管制度；三是完善党领导下的双向监督，建立村级民主监督机制。在监督主体上，充分发挥村民、村民监督委员会和乡纪委的监督作用。在监督内容上，把监督的重点放在村级党务、政务、事务上。在监督的形式上，实行“村民的村务公开监督、村民监督委员会的日常监督、党组织和群众的四个双向监督”。
三、突出“创造优良业绩”，力求五项实效
一是以建设现代农业为基础，提升农村经济发展水平
首先要加强农业基础设施建设。落实好2万亩高标准农田建设项目，确保农业设施建设、管护到位，让农民得到实惠。二是强化科技保障。全面实施测土配方施肥和农业高产示范区创建工作，确保完成2万亩绿色机水稻的种植面积。三是推进机耕、机种、机收生产方式的普及。四是深入探索土地流转方式。加强本乡土地流转的同时，确保与巴达尔胡镇南北合作种植工作，在平等、互利的基础上实现“双赢”。
二是以生猪产业化为抓手，全力推进农牧业产业化进程。加强对已建成猪场的管理和配套设施建设，确保40处生猪养殖小区和300户养猪大户实现满负荷饲养。强化专业合作社作用，推行“公司＋合作社＋农户”的发展模式，按照“帮优扶中转差”的思路，破解生猪产业发展的难题。
三是加快小城镇建设步伐，为发展二、三产业提供平台。乡党委将按照“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”的原则，科学编制规划。利用开工建设音江线一级公路的机遇，完成“一横三纵”路网的配套设施建设；鼓励支持楼房开发，实现年新增商住楼房2万平方米，加快集中供水、供热和城镇绿化、亮化、休闲娱乐等公共设施建设；大力发展农产品深加工、储藏、运输和物流业。推进城镇建设进程，拓宽农民增收渠道。
四是以改善民生为根本，抓好十项惠民工程。一是实施道路交通工程，高质量建设好力保村至包德福村的项目区水泥路；二是实施农技推广工程，大力开展玉米和水稻新品种试验，加快农业增产增收步伐；三是实施农业结构调整工程，扩大有机、绿色水稻和特色农业种植面积，整合稻米加工企业，打好“品牌战”；四是实施劳动力转移工程，依托对口支援平台，加强劳动力职业技能和创业培训，做好劳动力的内、外转移就业；五是实施干部后勤保障工程，努力改善干部办公、住宿、交通条件，为干部创造良好的工作环境；六是实施农民健康工程，确保合作医疗参合率达到95%以上，做好大病救助工作；七是实施好“金融惠农工程”，为农民搭建阳光、快捷的贷款通道；八是实施文化阵地建设工程，实现一村一个文化活动室，一村一个文化活动广场的目标，丰富农民精神文化生活；九是实施教育提升工程，确保中心学校教学楼餐宿楼今年投入使用；十是实施危草房改造工程，积极争取国家危草房改造项目，力争年末实现农民住房砖瓦房率达到90%。
近年来，xx乡党委把深化理论学习、加强理论武装作为党组织建设的一项重大政治任务，切实加强组织领导，广泛开展富有特色的“理论农家乐”学习教育活动，积极发挥文化大院的作用，着力打造理论宣讲“小分队”，营造了良好的学习氛围，有效地提高了学习效果，进一步增强了全乡基层党组织的凝聚力和战斗力以及农村党员的责任意识和发展意识。
一、本土化，留得住。农村广大农民党员群众不仅是学习型党组织建设的参与者、受益者，也是推进学习型党组织建设的实践者、验证者。一是对症下药。目前，xx乡的农村党员队伍存在“三多一难”现象，即年龄大的多、文化水平低的多、内外流动的多和集中组织学习难，在一定程度上影响学习型党组织的建设。为此，乡党委从抓住这一根本“症结”入手，利用文化大院人员生在农村、长在农村和熟悉农村的特点，发挥其点多面广、自编自导、能说会唱的优势，形成了以喜闻乐见的形式，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，用新思维、新举措推动工作、促进发展的思路。二是整合资源。针对过去文化大院规模小、数量多、人员散的实际，xx乡不断整合资源、壮大队伍、形成合力、发挥作用，坚持围绕学习抓活动，抓好活动促学习的方法，吸引更多的农民群众参与学习娱乐活动，他们以隆山村闫永民文化大院为主，将全乡6个文化大院整合成为一支理论农家乐宣讲“小分队”，培养业务骨干48人，较专业的8人，具备创作能力的3人，掌握各类乐器的9人，为推进学习型党组织建设提供坚强有力保障。三是扎根乡村。2000年以来，他们始终坚持活跃在基层、服务于农村的理念，以重要节日、重大活动为载体，使学习活动走到了田间地头，进入了千家万户。目前，这支小分队的脚步已遍及全乡13个村77个自然屯，行程长达几千公里，累计演出活动209场次，受益群众达6万多人次。
二、包保扶，活力足。在工作中，坚持党委主导、政府搭台、社会参与、大院唱戏的活动方式，激发理论宣讲“小分队”的活动热情。一是落实组织“包”。xx乡把“理论农家乐”活动作为推进学习型党组织建设的重要举措，成立了以党委书记为组长、党委副书记为副组长、相关部门为成员的学习型党组织建设领导小组，同时明确各党支部书记为本支部学习型党组织建设的第一责任人，积极为理论宣讲“小分队”开展活动提供便利条件。二是强化机制“保”。xx乡从财政拿出一定资金作为繁荣乡村文化事业的物质保障，建立科学合理的考核评价激励约束机制，实行年初有计划、年中有检查、年末有兑现的管理模式，采取民主集中制原则，做到奖励先进，激励后进。在给予物质奖励的同时，还给予一定的政治待遇，把年富力强、具有一定组织协调能力、思想积极要求进步的理论宣讲“小分队”骨干人员纳入所村级后备干部，进行培养管理，努力营造崇尚学习的良好风气。三是多元投入“扶”。随着参加文化大院活动的人数的增加，队伍的不断发展壮大，困难也随之显现，院落狭小、设备简陋、人员水平参差不齐，有热情却缺乏适当的专业知识。基于这些问题，乡党委积极协调，帮助更换房舍，无偿办理土地、建设等方面的审批手续，并投入了价值2万元的音响、电子琴、大鼓、小鼓、手风琴等20多种先进实用的设备，还聘请县文化馆的老师多次到大院辅导业务。通过实施包保扶措施，既调动了“理论农家乐”宣讲小分队的积极性，也激发了他们的创作演出活力。到目前为止，聘请县文化专业教师指导工作3次，邀请邻近的花园镇和东乡兴等文化大院联合演出16场次；奔赴大庆市、肇源县等地，参加市、县举办的各项演出活动10多场次，应邀去其它兄弟乡镇演出24场次。
三、送与帮，育新风。几年来，理论宣讲“小分队”自编政策法规类节目近20个，可以演出各类节目100多个，丰富了农村党员群众的学习内容，使农民增长了知识、增加了友谊、增进了团结、增强了体质、增添了快乐。具体做到“五送五帮”：一是送理论，帮学知识提素质。乡党委改变了“上面讲、下面听”，读读报纸、念念文章的传统学习形式，采取把邓小平理论、“三个代表”和科学发展观等党的理论创新成果编成党员群众听得懂、容易记、念起来顺口、学起来顺手的二人转、快板和独角戏，使学习教育更贴近基层、贴近实际、贴近群众。二是送政策，帮转观念增信心。“两免一补进学校，暖了师生家长的心，贫困学生回到学校门，水有源、树有根，咱们知党情报党恩，扭起大秧歌表表我们感激的心……”。理论宣讲“小分队”这种自编自演的节目内容生动活泼、积极健康、形式新颖，以喜闻乐见的形式向农民朋友传达党的各项惠民政策，把党的惠民政策传遍黎明各个角落，深受农民朋友的喜爱。三是送法律，帮维权益惠民生。在开展“五五”普法活动期间，理论宣讲“小分队”用形式多样、方法灵活的自编自演节目，将一部部与农民生活息息相关的法律法规编成“三字经”，用一个个鲜活的案例大张旗鼓宣传法律法规知识，增强了群众的法律意识，提高了群众的学法、知法、懂法和守法的水平，维护了群众的合法权益，使群众得到了实惠。四是送科技，帮教技能促增收。为鼓励群众学科技、用科技、靠科技致富，理论宣讲“小分队”发挥“农业土专家”的作用，把多年来从事科技种田应把握好整地、选种、选肥和耕作的技术要领编成快板书，毫不保留地无偿传授给农民群众，增强农民科技意识，提高农业科技含量，增加了农民生产收入。五是送欢笑，帮解困惑构和谐。邻里纠纷、赡养老人一直是影响社会和谐稳定的普遍问题。对此，在庆祝老年节与邻里节时，理论宣讲“小分队”自编自演《改革开放暖人心，和谐进步谱新篇》二人转，带领全体人员经常深入各村义演，用身边的真人真事宣传赡养老人的好儿女、老人发挥余热和邻里互助相帮的好典型，激发了群众尊老爱幼的热情，在全乡上下营造构了建家庭和睦、邻里和好、社会和谐的浓厚氛围。
在“理论农家乐”活动的影响和带动，xx乡上下学习氛围越来越浓，发展意识越来越强，人们不仅从中找到了乐趣、受到了教育、丰富了生活，也净化了社会风气、提升了思想素质、推动了精神文明建设，促进了经济快速发展和社会和谐进步。
伴随着经济多元化，非公有制经济已成为国民经济的重要组成部分，其经济规模和从业人员队伍不断壮大。这既为基层党建工作开辟了新阵地，也提出了新课题。目前，××市××镇共有非公有制企业46家，从业人数4500余人，其中建立党组织12家，党员132名。为创新非公有制企业的党建工作，促进非公有制经济更加快速健康地发展，我们积极探索新形势下非公企业党建工作的新途径，“四措并举”不断增强党组织在企业生产经营中的渗透力、影响力、感染力和凝聚力。
一是坚持“引”、“建”互促，健全组织体系，增强党组织在非公企业中的渗透力。非公有制企业由于其所有制性质因素，党组织往往缺乏对其直接管理的有力抓手。从我们对全镇非公企业的调查摸底情况看，受制于企业的价值追求和企业业主对党建工作认识的不足或偏颇，企业主们往往对党建工作缺乏热情，即使少数企业主主观上有加强党建工作的愿望，但由于缺乏党建专业知识，党建工作成效不明显。对此，我们从加强对非公企业党建工作的政策引导和党组织的建设入手，增强党组织的“融入”性，扩大党组织的渗透力。一方面，加大党建工作宣传力度。通过定期上门走访、召开企业主座谈会、发放党建工作宣传手册等形式，加大企业党建工作为企业发展带来正面效应的宣传力度，让企业主切实了解加强党组织建设与企业发展的内在联系，增强工作主动性，使党建工作为业主所理解，为职工所拥护，为企业所需要。另一方面，努力夯实非公企业的党组织基础。镇党委先后出台了文秘杂烩网《加强非公有制企业党组织建设工作的意见》、《关于加强非公有制企业党建工作的意见》等指导性文件，对非公企业中党组织的设置、隶属关系、党员教育管理和发展，进行指导和规范。对条件比较成熟、党员人数达到3名的，帮助在企业内部设立党支部；对党员人数不足3人的，联合几个产业关联性较强的企业成立联合党支部；对条件尚未成熟或没有党员的企业，派驻党建工作指导员，帮助企业发展壮大党员队伍。现在，我镇100人以上的10家非公企业都建立了党支部，扩大了党组织的覆盖面。
二是坚持“帮”、“带”结合，发挥核心作用，增强党组织在非公企业中的影响力。非公企业党建工作起步较晚，工作基础较为薄弱，加上非公企业党员处于生产和服务一线，导致党建工作开展难度较大，党员教育管理工作滞后。对此，我们积极采取“帮”、“带”结合的党建工作思路，发挥党组织的核心作用和党员的示范作用。一方面，开展结对共建，在“帮”字上下功夫。深入实施“三结对、三提高”工程，组织镇党政领导干部与企业党组织、业主党员结对；部门党员负责人与企业中层党员管理者结对；机关部门中青年干部与企业普通党员结对，以此着力提高企业党员干部服务水平、发展意识、敬业精神和党组织向心力、党员职工的归属感。在第二批先进性教育活动中，镇党委、政府12名党员领导与12家企业结对助学，主动为企业党员上党课、开讲座、作辅导，帮助企业党员增强先进性意识，树立先进性形象，践行先进性要求。另一方面，发挥示范作用，在“带”字上下功夫。在非公企业党员中开展了“党员挂牌”活动，让党员亮出身份，带领企业员工共谋发展。围绕企业发展，我们组织开展了以学政治理论、科学技术、经营管理为主要内容的“三学”活动，着力把生产技术骨干培养成党员，把党员技术骨干培养成企业管理人才，形成辐射带动效应。目前，全镇非公企业中经营管理者或技术骨干绝大多数都是党员，有效提高了党组织在企业中的影响力。此外，我们还结合先进性教育活动，在非公企业广泛开展了“为党旗添光彩，为企业作贡献”、“为公司发展献计献策”和“党员先锋工程”本文来源：文秘站 等活动，进一步增强党员的发展意识、敬业精神和荣誉感，为企业的发展产生了助推作用。
三是坚持“党”、“群”联动，形成工作合力，增强党组织在非公企业中的感染力。针对少数非公企业党建工作内容陈旧、活动单一、缺乏感染力的现状，我们积极探索，建立健全以党组织牵头、群团组织齐抓共管的工作机制，不断增强党建工作的合力和感染力，形成生动活泼的党建工作局面。我们将党的思想政治工作和企业文化建设有机结合起来，在非公企业中广泛推行以党支部建设、群团组织建设和企业文化建设“三位一体”的党建工作模式，以党建带动工建和团建，以工建和团建促进党建，以党群建设促进企业文化建设，促使企业焕发新活力，形成整体政治优势。今年以来，天爱集团、联合铜材、三圆制桶等非公企业党组织依靠群团组织的力量，先后开展了“弘扬企业文化、打造公司未来”和“我爱公司”征文、“公司在我心中”演讲等寓教于乐、主题鲜明的企业文化教育活动，将党员、职工的思想统一到企业发展目标上来。镇工会在非公企业中深入开展了以“讲 卫生、讲认真、讲信誉”为主要内容的“三讲” 活动，引导党员、职工树立共同的价值理念和积极向上的精神风貌。各企业工会、团组织、妇委会还利用“三·八”、“五·四”、“十·一”等纪念日，组织企业职工开展拔河、乒乓球、篮球、棋类竞赛等业余活动，进一步提升企业的团队协作精神。
四是坚持“劳”、“企”共赢，构建和谐环境，增强党组织在非公企业中的凝聚力。由于非公企业业主与党员职工在利益分配上具有不完全统一性，企业主和职工之间往往存在不和谐现象。一方面，少数业主过分追求经济利益，而对职工的体贴与关心不够；另一方面，一些非公企业党员认为，过去在国营或集体企业工作，为国家为集体出力，是企业的主人，如今在非公企业打工，是一名雇员，一切都是老板说了算，从而缺乏工作的积极性与主动性。鉴于此，我们突出人文关怀，充分发挥党组织在业主和党员、职工间的桥梁纽带作用，努力构建和谐稳定的劳动用工环境，追求企业利益与职工利益的“共赢”。我们在非公企业党组织中实施了以“支持创业者、关心劳动者”为主要内容的“凝聚力”工程。一方面加强对党员职工的思想引导，激发党员职工的工作热情。通过经常性地召开企业职工大会和党员大会，教育党员、职工尊重业主的自，崇尚业主的创业精神，服从企业统一管理，增强使命感和主人翁意识。另一方面，教育引导企业业主正确处理与职工利益之间的关系，尊重职工的劳动和创造，遵守国家的政策法规。基层党的组织和工会积极帮助党员、职工维护自身的合法权益，督促企业与职工签订劳动合同，协商工资发放标准，敦促企业为全体职工办理社会养老保险和医疗保险。电磁线公司还投入30万元为职工办理了安康保险，投入3.75万元为职工办理了摩托车意外伤害险。此外，各非公企业党组织还针对企业困难职工的生活状况，在企业内部开展结对帮扶活动，组织党员与困难职工结对，帮助他们提高业务技能，解决工作和生活中的实际困难，较好地改善了企业人文环境，增强了党组织的凝聚力。
近年来，县委高度重视农村基层组织建设工作，采取扎实有效措施，使基层组织建设工作取得了明显成效。近日，县委书记××同志结合平时深入基层调研了解情况，对农村基层党建工作提出了指导性意见。刘书记指出，乡镇党委担负着加快社会主义新农村建设、构建和谐农村的历史重任，在农村党的建设“三级联创”工作中,处于承上启下的重要位置，担负着抓好农村基层组织建设的直接责任。为落实县委理论中心组会议和刘书记指示精神，切实发挥乡镇党委“主角”作用，强化党委书记管党意识，充分履行基层党建“直接责任人”职责，县委组织部通过认真总结全县各乡镇基层党建工作先进经验，制定了一系列推动基层组织建设工作举措。
1、健全乡镇党委党建工作例会制度。各乡镇党委要真正树立“科学发展是硬道理，基层党建是硬基础”的思想，充分认识到没有基层组织的和谐稳固，就不可能有县域经济社会事业的大发展。要进一步健全党建工作例会制度，每季度至少召开1次党建工作例会，专题研究党建工作，真正分析基层组织建设中存在的问题。实行党委班子成员分工负责制，对基层组织建设中的每个问题都要责任到人，限定完成时限，以工作制度的完善推动干事创业氛围的形成，确保党建工作责任落实到位。每次召开乡镇党委党建工作例会，要有详细的网会议记录，每季度末报县委组织部。乡镇党委召开党建工作例会工作列入每年基层党建工作考核重要内容。
2、建立乡镇党委书记与村干部定期交流制度。各乡镇党委书记每个月至少要召开2次与村干部交流会，认真听取农村党支部书记、村委会主任关于农村基层组织建设工作汇报，交流感情、发现问题，研究有针对性的工作措施，帮助所辖村党支部解决基层党建方面的问题。每次交流会时间不能少于2个小时，要有会议记录，记录要真实、详细，每月底将记录报县委组织部。对流于形式、走过场的，由部主要领导进行诫免谈话。
3、实施乡镇党政主要领导包难村、乱村制度。每个乡镇领导班子成员都要建立党建工作联系点，乡镇党委书记、乡镇长首先要联系难村、乱村，长期深入所包村进行排查、调度，督促落实党建工作，带着感情深入群众中做工作，帮助解决各种历史遗留问题，及时总结典型经验，强力推动后进村的整顿转化。同时，开展领导班子成员联系一个村、一个企业、一名党员、一名科技致富能手、一个贫困户、一个村民代表的活动，切实做到深入农村，服务农民，积极为群众办实事、好事，不断凝聚党心、民心。
4、建立乡镇领导班子成员参加村务述职会议制度。为加强对村级组织的管理和监督，强化村级干部责任意识，县委组织部下发了《关于建立农村村务述职工作制度的意见》，通过一年来的运作，村务述职工作取得了明显成效。在今后村务述职工作中，乡镇领导班子成员要分头参加所辖村的村务述职会议，并对每位村干部的述职进行详细点评，认真提出整改意见，扎实推进农村基层组织建设工作。
5、建立乡镇下派干部定期汇报工作制度。为充分发挥乡镇机关到村任职干部作用，各乡镇党委要建立下派干部定期汇报工作制度，每两周召开一次下派干部工作汇报会，汇报内容包括开展工作和目标完成情况,存在的问题及整改措施等，突出问题和信访隐患由下派干部和乡镇党委共同研究解决措施。
6、开展大面积培训农村“两委”干部工作。乡镇党委要切实承担好建强农村班子、带好党员队伍、提高干部素质、激发干部活力的责任。各乡镇要对所辖农村“两委”干部半年培训1次，每次集中培训时间不少于7天，培训内容既要有党的理论、党和国家的路线、方针、政策，还要有农村实用技术知识和新时期农村工作方法及工作艺术，不断提高农村干部能力。每年各乡镇还要举办1次农村后备干部培训班。组织部准备成立优秀农村干部宣讲团，请优秀党支部书记到各乡镇进行巡讲。各乡镇在组织农村“两委”干部培训班和后备干部培训班时，要及时通知县委组织部，由组织部派专人参加。
各乡镇党委要按照本通知要求，积极谋划，精心组织，认真落实，通过扎实有效的工作，使全县农村基层组织建设工作取得新进展。
为认真贯彻落实县第十三次党代会、县十六届人大一次会议和全县经济工作会议精神，更好地落实县委、县人民政府的重大决策和工作部署，确保全年工作目标如期实现，按照县委、县人民政府主要领导的安排，决定对2007年上半年工作进行一次全面督查。各乡镇、各部门要通过本次督查，了解真实情况，查找差距，分析原因，追加措施，确保全县经济和社会发展目标任务的顺利完成。
二、时间安排
2007年6月21日至6月28日。
三、督查的重点事项
（一）党建工作情况（责任单位：县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县直机关工委、县委党校）。
（二）2007年《政府工作报告》的各项重点工作落实情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（三）州县实事完成情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]11号）。
（四）全县2007年45个重点项目建设情况（工作任务及责任单位见巴政办发[2007]4号）。
（五）全县十七大产业发展进展情况（责任单位：十七大产业工作专班及相关部门、乡镇）。
（六）“三大战役”进展情况（责任单位：*工业园区、县旅游局、县建设局）。
（七）、综治和安全生产工作（责任单位：局、综治办、安监局及各乡镇、各部门）。
（八）经济社会发展中存在的主要问题、困难及建议（责任单位：各乡镇、县直各部门）。
四、督查分组
第一组：负责督查沿渡河镇、溪丘湾乡、东壤口镇、官渡口镇。组长：谭祖锋，成员：覃业东、张孝勇、税锋、侯培军、张世元，车辆：政府办、交通局各1台。
第二组：负责督查信陵镇、茶店子镇、绿葱坡镇、大支坪镇。组长：薛昌斗，成员：黄本槐、税世春、向真典、王先银、刘传俊，车辆：县委办、党校各1台。
第三组：负责督查野三关镇、清太坪镇、水布垭镇、金果坪乡。组长：谭显爱，成员：向秀忠、高云、向贤明、谭明平，车辆：人大办、财政局各1台。
第四组：负责督查县直相关部门。组长：陈正顺，成员：单大礼、汪义柏、谭本华、王祖迁、贾锐治，车辆：政协办、发改局各1台。
五、督查方法
（一）听取各乡镇党委政府和县直各部门对督查事项的书面情况汇报。
（二）对照相关文件确定的目标任务和责任单位，查看资料并实地检查。每个乡镇以随机抽样的形式抽查3个村，每个村2个组。重点项目建设必须到现场了解。
（三）各组督查内容有交叉的，分头督查，互通情况，督查结束后共同汇总。
（四）督查组现场与各乡镇党委政府和县直相关部门交换意见，对工作中存在的问题提出整改方案，并限期整改，对未完成上半年工作任务的要提出整改措施，并将整改落实情况上报县委督查室、县政府督查室。
六、督查要求
（一）各乡镇、县直各部门要根据督查的重点事项，逐项对照检查，将各项工作详细的进展情况、工作中存在的问题和困难以及对策建议，结合巴政办发[2007]27号文件要求，形成半年工作总结，于2007年6月25日前通过电子政务网报县委办秘书科（联系人：谭先吾）、县政府办公室综合科（联系人：田祚立）。县发改局、县统计局要一并提交重点项目完成情况通报和半年经济运行情况分析。
一、时间安排
7月底前完成。
二、调研形式
（一）到联系区直单位实地调研指导。
1．实地走访。实地走访1个联系区直单位，深入该单位的2-3个重点岗位，与干部面对面交流，听取意见建议。
2．召开座谈会。通过座谈会听取区直单位汇报教育实践活动进展情况及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。
（二）到联系乡镇（街道）实地调研指导。
1．实地走访。深系的乡镇（街道），到村（小组）、社区（小组）、事业单位、合作社（公司、协会等）等2-3个地点，听取干部群众反对“”意见建议和了解基层干部群众的期盼等。
2．召开座谈会。通过座谈会听取乡镇、街道汇报教育实践活动进展情况，及落实党风廉政建设责任制、中央八项规定和推进惩治和预防腐败体系建设情况。听取与会代表对区政府领导班子及成员在反对“”和有关工作的意见建议。
3．召开群众大会。选择1个有代表性的村（社区）召开群众大会，面对面听取广大党员、群众对上级党委的意见建议。
三、具体措施
（一）制定调研指导具体工作方案。对应联系的乡镇（街道）、区直单位负责起草区政府班子领导到党的群众路线教育实践活动联系点调研指导的具体工作方案，呈报有关区政府领导审定。具体工作方案要紧扣活动主题，周密部署调研指导活动每一个环节，防止把调研指导搞成工作考察、把调研会开成工作汇报会。
（二）明确参加座谈会人员范围。
1．乡镇（街道）：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇（街道）班子成员；“两代表一委员”、乡镇（街道）二层机构、单位负责人、村（社区）干部、当地“两新”组织负责人、党员、群众等代表，每类代表一般为3～5人。
2．区直单位：区政府班子领导，区督导组1名成员，单位班子成员；单位股室和二层机构负责人代表（设有乡镇办事、工作、服务、联系机构的要选有代表）、服务对象等代表，每类代表一般为3～5人。
参加座谈会的与会代表要认真做好发言准备，发言要切合实际，有一定的普遍性、针对性，每位代表在会上发言不超过3分钟。如有其他意见建议可另以书面形式提交。
（三）明确群众大会相关要求。
1．参加会议人员：区政府班子领导，区督导组1名成员，乡镇镇长（街道办事处主任）及包村领导，当地群众。
2．根据会议安排设置一定时间，现场由群众当场发言。
3．在会场设立征集意见建议箱，现场没有发言的群众，可以以书面形式提出意见建议。
依据《宪法》和《地方组织法》以及《四川省乡镇人民代表大会主席团工作条例》的规定，从纵向来看乡镇人民代表大会的地位，它是我国国家从中央到地方五级权力机关体系的基础，如果没有乡镇人民代表大会这个权力基础，我国的人民代表大会制度以及整个国家的政权组织体系就不完整，人民民主也只能是空中楼阁。从横向来看乡镇人民代表大会的地位，它是农村基层政权的权力机关和权力中心，乡镇的政权机构由乡镇人大和乡镇人民政府二者共同构成，而乡镇人大同乡镇人民政府相比又具有全权性和至上性，因此乡镇人大又成为了乡镇政权的权力中心。 但是，笔者认为，乡镇人大这个权力基础也好，权力中心也好，在依据《宪法》和《地方组织法》以及四川省《主席团条例》等规定，依法履行各项职权职责中，还必须同上下左右的有关机关组织打交道，还必须同人民群众加强联系。在这些交道和联系之中，联系最多最广泛最直接的是同县级人大常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会。因此乡镇人大机关以及乡镇人大工作者必须明确和摆正同县级人大及其常委会、乡镇党委、乡镇人民政府和村（居）民委员会的关系，才能更清醒地认识乡镇人大的自身地位，才能更好地发挥乡镇人大的自身作用，才能更高地树立起乡镇人大的自身权威。 县级人大同乡镇人大——法律监督和工作指导的关系 县级人大及其常委会同本行政辖区内的各乡镇人民代表大会以及人大主席团的关系是法律监督关系和工作指导关系。这是由《地方组织法》第8条和第44条规定分别赋予给县级人民代表大会和县级人大常委会的职权，县级人大及其常委会在本行政区域内要保证宪法、法律、法规以及人大的各项决议的遵守和执行，同时可以依法撤销下一级人大的不适当的决议。我省的《主席团条例》第9条又作出规定：乡、民族乡、镇人民代表大会主席团的工作接受县级人大常委会的指导。 县级人大及其常委会同乡镇人大的法律监督关系，其监督内容和监督形式，主要有以下二点：一是县级人大及其常委会要保证宪法、法律法规和本级以上的人大的各项决议在本行政区域内的遵守和执行，势必对每个乡镇人大及其主席团的贯彻实施情况进行必要的监督；二是县级人大常委会要建立和完善乡镇人大决议、决定报送县级人大常委会的备案审查制度，要认真审查各乡镇人大以及主席团作出的决议、决定是否同宪法、法律法规和上级人大及其常委会的决议、决定相抵触，如有抵触，县级人大及其常委会可以撤销。去年以来，达县的赵固乡、米城乡、新进乡、石板镇在年初换届选举中选出的部分人大主席、乡长、副乡长因不合法，经达县人大常委会派员调查后，县人大常委会作出决定，依法撤销了上述四个乡镇的不合法领导人选。达县管村镇人大主席团今年对一煤矿股份进行确权并发出主席团书面确权决定，当事人反映到达县人大常委会后，领导十分重视，常委会主任亲自到该镇调查情况属实，当即指出该镇人大主席团越权行使，应当立即纠正，并指出该镇人大主席团近期开会自行撤销其决定。随后不久，笔者调查，该镇人大主席团撤销了此决定。 县级人大常委会同乡镇人大以及主席团的工作指导关系，其指导内容和形式主要有以下几点：第一是组织指导好乡镇人大及其主席团搞好县乡两级人大代表的选举工作，同时指导好乡镇人代会的顺利召开；第二是指导好乡镇人大及其主席团依法加强对乡镇人民政府以及七站八所的法律监督，工作监督和工作评议、述职评议等重要监督工作；第三是受县级人大常委会的委托，乡镇人大主席团要联系好本行政区域内的县级人大代表，并指导其开展好县乡两级人大代表的活动；第四是可分别通知乡镇人大主席副主席列席县级人代会或县级人大常委会会议；第五是由县级人大常委会适时召开乡镇人大工作会、培训会、经验交流会以及组织外出学习参观考察等活动；第六是指导乡镇人大主席团建立健全各项工作制度，逐步使其工作走向规范化；第七是县级人大常委会每年初可对乡镇人大工作发出考核意见，年终可给予考核奖惩或对工作最优者授予荣誉称号。 笔者认为，乡镇人大处在最基层，同人民群众接触联系的时间和机会最多最广泛，基层的工作任务繁重。县级人大常委会的领导及其各工作委员会应当抽出更多的时间深入乡镇，监督乡镇人大依法办事，指导乡镇人大搞好工作，还特别要关心和鼓励乡镇人大工作者忠于职守，勤奋工作，乐于在人大工作岗位勤操劳，多奉献。乡镇人大工作者更要主动多向县级人大常委会联系汇报，主动接受县级人大常委会的监督和指导，工作才会更有起色，上下级人大的关系也会更加融洽。 乡镇党委同乡镇人大——领导与被领导的关系 ******同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中指出：“党委要通过科学化、规范化、制度化的机制，加强对人大、政府、政协、人民团体的领导，人大、政府、政协、人民团体的党组以及担任领导职务的党员干部，在依法进行职责范围的工作中，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策和党委决定。”我国的人民代表大会制度，是在长期革命斗争中形成的，是在党的领导下建立和逐步完善起来的，是我国宪法确认的。乡镇人大以及主席团是在党的领导下，代表人民管理着国家事务的机关。因此，乡镇党委同乡镇人大以及主席团的关系应当是领导与被领导的关系，乡镇人大必须服从乡镇党委的领导，乡镇人大工作者应当把自己的工作视为党委工作的一个重要组成部分，乡镇党委也应当把同级人大工作纳入党委的重要议事日程，支持和关心，研究和办理。 笔者认为，乡镇人大以及主席团要主动争取和接受同级党委的领导。一是乡镇人大工作者在思想上必须明确服从党委领导，“对党负责”和“对人民负责”的一致性，必须坚持乡镇党委对乡镇人大的领导地位，必须自觉地把乡镇人大置于乡镇党委的领导之下，去创造性地开展工作；二是乡镇人大以及主席团应在乡镇党委的领导下独立地开展着，重大问题向党委请示汇报；如每年一次的人代会的筹备和召开，每三个月至少一次的主席团会议的重要内容，乡镇人代会和主席团的重要决议、决定，重要的执法检查，对乡镇政府的工作评议和对乡镇政府领导成员的述职评议等重要事项均应向乡镇党委请示汇报，取得乡镇党委的支持，甚至有些工作在进行中还需要乡镇党委去协调才会使人大的工作更完善、更满意；三是乡镇人大以及主席团在贯彻实施法律法规以及上级和本级的重要决议、决定中，特别需要动员全乡镇干部群众去遵守和实施的重大事项，应主动向乡镇党委请示汇报，通过乡镇党委号召全乡镇各级党组织和全体共产党员、各级干部去模范地遵守和执行，这对于乡镇人民代表大会在本行政区域内，保证全乡镇人民群众对宪法、法律法规和上级人大的决议的遵守和执行将起着决定性的作用。
乡镇人大同乡镇政府——法律监督和工作监督的关系 我国《宪法》和《地方组织法》都明确规定，乡镇人民代表大会同乡镇人民政府共同构成乡镇一级的政权机构。乡镇人民代表大会作为我国最基层的一级国家权力机关，在这一级政权机构中居于首要地位。同级的乡镇人民政府是由乡镇人大选举产生的，是同级国家权力机关的执行机关，向同级人大负责并报告工作，受同级人大的监督。因此乡镇人民代表大会以及人大主席团同乡镇人民政府的关系是监督与被监督的关系。只有乡镇党委、人大和政府三套班子的领导者都明确了这个关系，摆正了这个关系，处理好了这个关系，才有利于乡镇党委的领导地位，有利于乡镇人大的权力发挥，有利于乡镇政府依法行政。笔者认为，法治国家并不是不需要老百姓守法，老百姓也要守法，而是各级政府依法行政更为重要。依法治国，首先是依法治官，其意义也在于此。乡镇人大监督同级政府的内容和形式主要分为以下三个部分： 其一，乡镇人民代表大会在会议期间对乡镇人民政府监督的内容和形式主要有：一是听取和审查乡镇政府的工作和报告；二是审查和批准乡镇财政预算和预算执行情况的报告；三是依法撤销乡镇政府不适当的决定和命令；四是有权罢免不称职的乡镇长和副乡镇长；五是可以向乡镇政府提出质询案，等等。 其二，乡镇人大主席团在每三个月至少一次主席团会议上监督乡镇人民政府的内容和形式主要有：一是听取乡镇政府的工作汇报，并提出意见和建议；二是审查乡镇政府财政预算和部分变更后再向下次人代会报告；三是督促政府和有关部门单位对议案、建议、批评和意见的办理落实答复；四是受理群众对政府及其工作人员的申诉和意见；五是检查政府及有关部门依法行政和执法情况；六是组织人大代表评议乡镇政府及有关部门的工作，对乡镇政府领导人员进行述职评议，等等。 其三，乡镇人大主席和副主席参加乡镇政府的重要会议，向政府反映人大代表和群众的建议、批评和意见，等等。 李鹏同志曾讲过，“监督是人大及其常委会的一项重要职权，我国的国家权力机关和国家行政机关、审判机关、检查机关的工作，只是职责分工不同，目的都是为了建设有中国特色的社会主义。从这种意义上讲，监督也是支持。”近几年来随着依法治国步伐的加快，基层的民主法制建设日显成效，大多数乡镇人大以及主席团已经敢于和善于依法监督同级政府的工作了。多数乡镇人民政府也自觉地主动地接受同级人大的监督，主动同人大联系工作，沟通情况，共同承担起基层政权机构的重担。有不少乡镇人大主席团组织人大代表对乡镇政府和部门开展执法检查和工作评议，对乡镇长、副乡镇长开展述职评议，有力地促进了乡镇政府依法行政，支持乡镇政府依法办事，提高了乡镇政府领导人员的执政能力和执法水平，党委满意、人大满意、政府满意、人民群众也很满意。 乡镇人大同村（居）民委员会——民主政治的融合与补充的关系 乡镇人大通过全乡镇人民自己选出的代表来集体行使乡镇的国家权力，它代表着全乡镇选民的意愿、全乡镇人民群众的意愿，同时也是各村（居）民委员会的意愿。村（居）民委员会则是通过全体村（居）民实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的方式来办理自己的事情。因此乡镇人大同村（居）民委员会这两种民主形式的关系便体现为当代中国最广阔的最基层的民主政治的最佳融合与补充。 乡镇人大同村（居）民委员会的民主政治的融合与补充的关系，主要通过以下几点内容和形式来体现：一是乡镇人大决定重大事项，可以先请各村（居）委会组织讨论，征求村（居）民意见，使其更加合乎民意。二是乡镇人大以及人大主席团组织人大代表检查村（居）民在各项自治活动中遵守和执行法律法规的情况，对违法的督促其纠正，合法的给予支持。三是乡镇人大开展依法治乡镇和各村（居）委员会依法治村（居）工作，每年开展的各种法制宣传教育活动，乡镇人大同村（居）民委员会应当相互积极配合支持。四是县乡两级人大换届选举代表的工作，乡镇人大应当同村（居）委会密切配合。五是乡镇人大主席团组织开展人大代表活动以及人大代表的依法履职活动，乡镇人大主席团和村（居）委员会都应当积极支持。
以科学发展观为指导，坚持党要管党、从严治党，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，推动乡镇党建工作责任制落实，形成“抓党建也是抓发展、抓发展必须抓党建”的浓厚氛围，全面提升基层党建工作整体水平。
二、述职的内容、形式和程序
(一)述职内容
乡镇党委书记履行农村基层党建工作责任述职的内容主要包括：
1、研究制订本乡镇党建总体规划。根据中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示以及县委的工作要求，全面把握本乡镇基层党建工作的整体情况，立足实际，谋划提出农村基层党建工作总体规划、年度计划、任务目标和落实措施。
2、加强基层党组织领导班子和党员队伍建设。建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面；带领班子认真履行职责，切实加强领导班子和干部的思想作风建设；选好配强基层党组织书记，组织开展学习培训；深入开展“三级联创”和“先锋工程”创建，统筹推进辖区内社区、机关、医院和学校等的党建工作；加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作，深入开展农村党员分类积分量化考评工作，加强党员教育、管理、监督、服务和关爱，切实加强本乡镇基层党组织建设和党员队伍先进性建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
3、注重基层党建创新与制度建设。围绕工作大局，积极探索新形势下推进基层党建工作的有效载体和办法，创造性地开展工作；建立健全党内各项制度，形成常抓不懈的工作机制；加强督查，认真落实基层党建工作责任制。
4、确保党建工作力量投入。加大党建工作经费投入和力量配备，关心爱护本乡镇党务干部，充分调动本乡镇干部抓党建工作的积极性，努力形成工作合力。
5、带头抓好基层党建工作落实。经常深入基层调查研究，及时解决各领域基层党建工作中存在的突出问题，切实抓好基层党建工作的落实。结合“分类住村、联心创好”工作制度，在党组织软弱瘫痪、工作难度大的基层党组织建立联系点，经常深系点帮助指导，及时总结经验，推动面上工作开展。
（二）述职形式
履行农村基层党建工作责任述职采取向县委常委会（或全委会）述职与向乡镇党代表述职相结合的方式进行。县委农村基层组织建设领导小组结合年度农村基层党建工作责任制考核，对乡镇党委书记履行基层党建工作责任情况进行考核。
1、向县委常委会（或全委会）述职。每年安排一次，一般在年底或次年年初集中进行，每次安排部分乡镇党委书记进行口头述职，县委常委（或县委委员）、乡镇党委书记参加会议。会上没有安排口头述职的乡镇党委书记进行书面述职。
2、向党代表述职。乡镇党委书记每年要在本乡镇的党代会年会上，就履行农村基层党建工作责任制情况向党代表述职。
(三)述职环节
1、述前准备。要围绕履行工作职责落实情况进行自查，总结成功经验，查找存在的问题和不足，认真剖析原因。对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在此基础上认真撰写述职报告。在述职报告撰写过程中，乡镇党委书记要认真对照述职内容要求，深入调查研究，广泛听取党员群众意见，客观真实、全面准确地总结本乡镇的党建工作和自身履职的情况。
2、述职汇报。主要汇报本人在基层党建工作中提出了什么思路，做了哪些工作，给予了哪些指导和帮助，取得了怎样的成效以及存在的不足等。乡镇党委在召开本乡镇党代会年会、开展述职评议5日前，要向县委组织部报告。
3、履职测评。县委农村基层组织建设领导小组成立考核组，在乡镇党委书记向县委常委会（或全委会）和乡镇党代会年会述职后，分别组织对述职对象进行民主测评，并结合所掌握的情况形成评议意见，向乡镇党委书记反馈，客观地分析成效和不足，帮助找准问题，对下一步工作提出要求。
4、述后整改。述职会议后，县委农村基层组织建设领导小组根据述职评议结果，结合县委领导点评时指出的问题和不足、改进的方向和要求，采取印发整改通知书、进行集中检查等形式，对存在问题和不足的整改落实情况进行跟踪督查。
三、结果运用
将乡镇党委书记对农村基层党建工作的重视程度、抓基层党建的成效，与评比农村先进基层党委相结合，与评价乡镇党委书记的素质和能力相结合，与领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩戒相结合。抓党建工作业绩突出的，予以表彰；抓党建工作不力，没有达到目标要求的，予以批评教育；不认真履行职责，责任范围内党建工作存在问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，对乡镇党委书记实行诫勉谈话，限期改正，直至采取组织措施。
