时间：2023-09-04 16:54:14
一、集中整改的工作内容
各级各部门各单位要针对查摆出来的突出问题确定整改内容，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，使解决问题与建立机制相互衔接，相互促进。整改工作必须结合本县区本部门本单位的实际。主要从以下十个方面开展整改工作：
（一）进一步转变干部作风
转变干部作风要以胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神为指导，重点解决好六个方面的突出问题：一是宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题；二是责任心和执行力不强，不求上进，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；三是缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，墨守成规，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；四是部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，滥用职权，吃拿卡要，不讲诚信的问题；五是脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；六是为政不廉，以权谋私，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
各级机关干部要立足本职岗位实际，整改作风方面的突出问题。领导干部要把胡锦涛总书记提出的八个方面的良好风气作为整改的标准，重点在政治意识、大局意识、群众观念、勤政廉政以及坚持民主集中制原则等方面进行整改；一般干部要对照岗位职责要求，重点从履行职责、执行纪律、改进服务态度、提高办事效率等方面进行整改。通过解决突出问题，使各级机关和干部队伍的作风明显改进。
（二）深入开展主题实践活动
转变干部作风加强机关行政效能建设是一项具体的实践活动。全市各级各部门各单位要通过开展形式多样的主题实践活动，深入基层、深入群众，从社会关注、群众关心、投资者反映强烈的热点难点问题抓起，使转变干部作风加强机关行政效能建设活动成为服务基层、为群众办实事好事、促进发展的具体行动。
1、大力开展创新活动。各级各部门各单位要把转变干部作风加强机关行政效能建设活动与全市实施“创新年”活动结合起来，按照市委、市政府《开展“创新年”活动工作方案》的要求，大力开展“创新年”活动。要以创新推动转变干部作风加强机关行政效能建设活动，以开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动推动“创新年”各项工作任务全面完成，促进全市经济社会又好又快发展。
2、深入开展干部驻村担任社会主义新农村建设指导员活动。从各级机关和单位选派干部驻村担任社会主义新农村建设指导员，直接服务农村、服务农村群众，推进新农村建设，促进农村和谐发展。要加强对驻村新农村建设指导员的管理，形成强有力的工作机制，支持和帮助驻村的新农村建设指导员更好地发挥作用，真正为农村群众办好事、实事。派出新农村建设指导员的各级机关和单位，要关心和支持新农村建设指导员的工作和生活，成为其坚强的后盾。
3、组织机关干部开展“送温暖、办实事、促发展”活动。各级机关和干部要着眼于转变作风、服务基层、服务企业、服务群众，致力于解决问题、促进发展，根据自身职责和业务特点，组织机关干部到农村、到企业、到社区开展活动，真心实意地帮助基层和群众解决最直接最现实的困难和问题。
4、组织开展“察民情、解民忧、创和谐”活动。结合全市开展的矛盾纠纷“大排查、大调处、大化解”集中统一行动，各级机关和干部要主动深入基层、深入群众，体察群众生活、关心群众疾苦、了解群众诉求。树立群众投诉是好事的理念，正确对待群众的来信、来访和投诉。各级各部门要认真组织开展一次群众来信、来访和投诉事项的大清理活动，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理顺群众思想，缓解对立情绪，化解矛盾和不安定因素，推进和谐__建设。
5、深入持久开展“城乡清洁工程”活动。要认真贯彻自治区《关于深入实施城乡清洁工程的决定》，加强组织领导，进一步明确责任，完善目标管理责任制，完善奖惩制度。要进一步加大宣传教育力度，大力宣传实施“城乡清洁工程”的重大意义，加强城市管理政策、法规的宣传教育，做到人人皆知，家喻户晓。要打好“城乡清洁工程”的保卫战、攻坚战，实施全民动员、全民行动、全民监督、全民参与，在全市城区和农村积极开展“清洁卫生进家庭”、“清洁卫生进农村”等活动，将“城乡清洁工程”引向深入。要进一步理顺管理体制，建立和完善“城乡清洁工程”的长效机制，确保“城乡清洁工程”长期、持久、深入地开展下去，取得实效。
各级各部门各单位要结合实际，认真策划开展有特色的主题实践活动，加强组织领导，完善活动措施，使主题实践活动的覆盖面更广、辐射面更宽。要通过上下联动、相互配合，形成市、区（县）、乡镇（街道办）三级机关统一行动、合力推进的工作格局。
（三）深化行政审批制度改革
1、减少行政审批事项。进一步清理行政许可和非行政许可审批项目，减少行政许可特别是减少非行政许可审批项目。市直各部门负责__市本级设定的全市本系统实施的行政许可和非行政许可审批项目的清理工作，提出本系统的清理意见送市法制办审核，经市人民政府常务会议审定，由市法制办报送自治区法制办审核，最后报自治区人民政府常务会议审定后向社会公布。市政府越权设定和县（区）政府及部门自行设定的行政审批项目，一律取消。
2、下放行政审批权限。对于法律、法规、规章规定的由市人民政府部门实施的行政审批项目，实际操作中主要由县（区）实施的，一律下放给县（区）审批。
3、简化审批环节。对决定保留的行政审批项目，要简化审批环节，压缩审批时间，实行重大项目审批会审制度和一般项目审批主办部门负责制度，允许未取得前置审批的投资项目法人先行办理登记注册。
4、对决定取消的行政审批项目，必须停止执行。主管部门要认真做好项目取消后的有关后续监管工作，不能通过备案、核准搞变相审批。
（四）理顺职能明确职责
1、明确市和县、区（开发区）事权划分。市直各部门要对执行《中共__市委办公厅__市人民政府办公厅关于进一步调整市与城区部分管理权限的通知》（南办发〔2002〕109号）文件的情况进行一次全面的调查梳理，尤其是要对文件规定下放而实际工作中没有下放的管理权限进行专项清理。在此基础上，提出进一步调整和理顺与县、区、开发区（尤其是与城区）在经济建设、城市建设与管理、社会管理、人事劳动管理等方面的管理权限，充分发挥县、区政府和开发区管委会的作用，促进县、区（开发区）经济社会又好又快发展。
2、理顺各部门之间的职能关系。市、县（区）两级政府要对政府部门的工作职能进行一次全面梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理，重新规范和界定部门职能，修改完善有关部门的“三定”规定，进一步明确各部门的职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办和协办部门。
3、理顺部门内设机构的职能关系。各部门要围绕贯彻落实“三项制度”，对现有内设机构进行整合和规范。行政审批职能尽可能归并由一个内设机构承担，一件事情应由一个内设机构办理，职能相同或相近的内设机构要综合设置。同时，要优化再造业务和审批流程，压缩机关内部运转时间，大幅度提高办事效率。
（五）规范行政行为
要解决行政行为不规范，部门利益至上，有利就争、无利就推、执法扰民等突出问题。
1、全面清理整顿行政事业性收费。要解决行政事业性收费项目过多，收费标准过高的问题，切实减轻群众和企业的负担。按照《广西壮族自治区人民政府关于全面清理整顿行政事业性收费的通知》（桂政发〔2007〕12号）的要求，一要减少行政事业性收费项目。对国家和自治区已公布取消的行政事业性收费项目，坚决停止执行。对市人民政府设定的收费项目，执行征收的市直主管部门认为确有必要保留的，提出保留意见，送市财政局审核，报市人民政府审定。市直各部门和县及其部门设定的行政事业性收费项目，属越权设定的一律取消。二要调整行政事业性收费标准。对符合规定保留的行政事业性收费项目，要降低过高的收费标准。收费标准有幅度的，一律按下限执行。三要强化收费监督。对公布取消的行政事业性收费，各地不得以任何理由和任何名义推迟执行或拒不执行，也不得变相恢复征收。各执行征收单位要在收费场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等，自觉接受社会监督。此项工作由市财政局、物价局组织实施，要求在6月底完成。
2、进一步推行行政执法责任制。按照《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）的要求，积极推行行政执法责任制，解决职权不明确，执法程序不完善，责任追究难落实的问题。一是依法确定执法职责。各级各部门要按照自治区人民政府、市人民政府清理确认并公布的行政执法项目、依据及其实施主体，把本机关的执法职权分解到执法机构和岗位，使执法机构和岗位明确执什么法，有哪些权力和义务，怎样执好法。二是采取签订责任书、责任状等形式，明确和落实各执法机构及其执法人员的执法责任。把行政执法评议考核与部门的目标考核、岗位责任制结合起来。三是认真落实行政执法责任。对有违法或者有不当行政执法行为的行政执法部门，及时追究该部门及其负责人、责任人行政责任。此项工作由市、县（区）法制办负责指导，要求在5月底完成。
3、推进相对集中行政处罚权工作。要按照《自治区人民政府关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作的通知》（桂政发〔2004〕16号）的要求，在认真总结我市开展相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作基础上，全面推进我市相对集中行政处罚权和综合行政执法改革，并把相对集中行政处罚权工作向各县推进，解决多头执法、重复执法和执法扰民的问题。一是明确相对集中行政处罚权的范围。相对集中行政处罚权工作首先要在城市管理领域推行，要结合首府数字化城市管理建设，加快推进城市管理综合执法。二是拟定相对集中行政处罚权工作方案。各县要成立协调小组，会同有关部门逐项确认职能划转的具体内容，提出执法队伍调整、归并的意见，拟定相对集中行政处罚权工作方案。三是按照程序报批。推行相对集中行政处罚权要由县人民政府常务会议决定，以县人民政府的名义上报市人民政府转报自治区人民政府审批。此项工作由各县政府组织实施，市法制办负责指导。
4、各职能部门与行业协会、中介组织彻底脱钩。市、县（区）两级政府要组织对依附于行政职能部门的行业协会、中介组织进行调查摸底，在此基础上，明确规定该部门与行业协会、中介组织脱钩的时限和要求。各职能部门与行业协会、中介组织要做到名称、职能、机构、人员、财务彻底脱钩。
（六）全面推行政务公开
要解决政务不公开透明、不规范、群众办事难的问题，全面推行政务公开。此项工作由市政务公开办公室牵头负责。
1、扩大政务公开的范围。各级行政机关都要推行政务公开制度，学校、医院、供水、供电、供气、公交、电信、电视、环保等公共事业单位，也要推行办事的公开制度。
2、规范政务公开的内容。坚持以公开为原则，不公开为例外，把涉及群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容。行政机关的行政主体基本情况、行政决策的过程和决定、执法程序和要求、监督的方式和方法、行政处理的结果等事项都要公开。公共事业单位办理事项的项目、依据、收费标准、办理期限、监督方式方法都要公开。各级各部门要在6月底前编制好本机关政务公开的详细目录，向社会公开。
3、丰富政务公开的形式。一是通过政府政报、政务公开栏、编印办事指南等公开政务信息。二是通过政府新闻发布会定期发布政务信息。三是通过建立政府网站、推行电子政务公开政务信息。四是通过行政服务中心集中公开政务信息。五是利用报刊、广播、电视、网络等媒体公开政务信息。
（七）建立和完善以“三项制度”为重点的制度体系
通过建立和完善以“三项制度”为重点的相关制度，解决责任意识不强、办事效率不高、监督缺位的突出问题，逐步形成用制度管人、靠制度管事的工作机制。此项工作由各级作风效能办负责指导和督促检查。
1、各级各部门各单位要组织机关干部认真学习掌握“三项制度”，有条件的要举办“三项制度”培训班。
2、各级各部门各单位要按照“三项制度”的基本内容和要求，结合实际制定实施“三项制度”的具体办法。
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，深入贯彻党的十六届六中全会精神、hjt同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神以及自治区第九次党代会精神，切实解决我院干部作风和行政效能建设方面存在的突出问题，努力实现全院工作作风和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。
二、工作步骤
全院集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设活动从20*年2月下旬开始到20*年2月底结束，整个活动分为四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(20*年2月下旬--3月上旬)。主要任务是进行广泛的思想发动，使广大干部提高对转变干部作风，加强行政效能建设的认识，明确转变干部作风，加强行政效能建设的基本要求，消除妨碍转变干部作风，加强行政效能建设的错误观念。重点抓好两个方面的工作：
*思想发动。
召开全院教职工动员大会，对学院转变干部作风，加强行政效能建设进行动员部署。主要领导亲自作动员讲话，联系实际讲清转变干部作风，加强行政效能建设的目的意义，讲清干部队伍在作风建设上存在的问题及原因，讲清转变干部作风，加强行政效能建设的努力方向和措施。
组织全体干部认真学习*、*、*关于作风建设方面的重要论述，学习hjt同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神，学习自治区第九次党代会和全区转变干部作风，加强机关行政效能建设电视电话会议精神，认真学习市委、市人民政府有关文件精神，充分认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，明确指导思想、基本原则、重点任务、方法步骤和工作要求，把思想和行动统一到市委、市人民政府的重大部署上来，统一到学院党委和行政的部署上来。
*组织开展大讨论。
以党支部为单位，联系本部门的工作实际和干部队伍的思想作风实际，组织开展转变干部作风，加强机关行政效能建设大讨论活动，具体时间由学院效能办统一安排。
讨论的重点内容为：讨论干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题；讨论本部门工作的出发点是便于自己管理还是便于群众办事；讨论干部队伍的发展意识、大局意识、责任意识、法制意识、诚信意识、服务意识强不强；讨论本部门是否存在“三乱”行为、政令不畅、办事拖拉、推诿扯皮、等问题。
(二)查摆问题阶段(20*年3月中旬—下旬)。主要任务是按照转变干部作风，加强机关行政效能建设的总体要求，认真查摆本部门近年来在转变干部作风，加强机关行政效能建设方面存在的突出问题，认真剖析原因，明确整改方向。重点做好以下工作：
*深入查找存在问题。
在作风建设方面，重点查找：(1)宗旨意识不强，群众观念淡薄，严重，脱离群众，漠视群众，门难进、脸难看、事难办的问题；(2)责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高的问题；(3)缺乏干事激情，精神状态不佳，改革创新意识不强，因循守旧，不学习，不钻研，学风不浓，玩风太盛的问题；(4)部门利益至上，本位主义严重，阳奉阴违，我行我素，，吃拿卡要，不讲诚信的问题；(5)脱离实际，急功近利，不察实情、不讲实话、不办实事、不求实效，弄虚作假，形式主义严重的问题；(6)为政不廉，，铺张浪费，讲排场、比阔气，拜金主义、享乐主义严重的问题。
在机关行政效能建设方面，重点查找：(1)影响学院改革发展稳定的突出问题，尤其是师生反映强烈的突出问题；(2)履行职能缺位、错位、越位的问题；(3)解决问题审批偏多、环节过繁、效率偏低的问题；(4)行政不作为、乱作为，的问题。
通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求服务对象以及人大代表、政协委员和社会各界的意见和建议，欢迎他们对学院干部作风、行政效能等方面的问题提出意见和建议。组织干部根据工作职能和岗位职责，采取自己找、领导点、群众提、互相帮等形式，认真查摆自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题。
*深刻剖析原因。召开专题讨论会，对查摆出来的问题进行分析讨论。讨论要从事业心与责任感、工作作风、管理体制机制、工作方式方法等方面深入剖析原因，抓住问题实质，找准思想根源，不能就事论事。开展反面典型教育，使工作人员深刻认识到问题的严重性和危害性。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要勇于开展批评和自我批评；对管理体制机制障碍等方面的问题，要勇于提出改革的建议。
(三)集中整改阶段(20*年4—11月)。主要任务是针对查找出来的突出问题，采取有力措施，集中力量整改。要重点抓好以下十一个方面的整改工作。
*实行公开承诺。对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据工作职能和个人岗位职责，就规章制度的建立完善、整改的责任时限等整改措施作出公开承诺，接受师生监督。各部门的承诺要在媒体上公布，各个岗位的承诺要在学院内部公布。此项工作由综合组负责，在20*年6月中旬前完成。
*开展主题实践活动。要坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强行政效能建设落实到具体行动上。要组织干部深入系(部)、班级、学生，通过开展一系列形式多样、内容丰富、主题鲜明的实践活动，使师生员工充分感受到转变干部作风，加强机关行政效能建设带来的新变化。此项工作由干部作风组负责，在20*年11月中旬前完成。
*深化行政审批制度改革。简化解决处理问题的程序，减少审批事项，实行院系两级管理，明确权利与义务。此项工作由督察组负责，在20*年6月底前完成。
*理顺职能明确责任。理顺部门之间的职能关系。对学院各部门的工作职能进行一次全面调查梳理，对交叉重复和职责不清的进行专项集中清理。通过清理，进一步明确各部门职能、权限和责任，理顺部门之间的职责关系，尽量做到一件事情由一个部门负责，确需多个部门负责的事情，明确主办部门和协办部门，分清权限和责任，从体制上杜绝部门之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。按行政职能责任，制定依规行事的标准细项，严格划定事务责任到人的定人、定岗、定责的量化标准。此项工作由监督组和督察组负责，在20*年7月底完成。
*规范机关行政行为。全面建立依法行政规范化、依规办事标准化的各项制度，并认真抓好落实。此项工作由综合组和干部作风组负责，于20*年8月底前完成。
*全面推行政务公开。要因地制宜，不断创新和
规范方便群众办事、便于群众知晓、有利于群众行使监督权的政务公开形式。加强学院网站建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、咨询、投诉等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。此项工作由督察组负责，在20*年5月底前完成。
*加强制度建设。各部门要从规范行为、优化流程、提高行政效能入手，对现行的制度进行一次全面清理，凡是不符合转变干部作风，加强行政效能建设要求，影响办事效率，阻碍加快发展的制度，要坚决废止。要结合实际制定落实首问负责制、限时办结制、责任追究制等工作制度，加快审批速度，减少审批环节，压缩审批时限，提高办事效率。此项工作由干部作风组负责，在20*年6月底前完成。
*提高机关干部的素质和能力。各部门要以思想政治建设为基础、以能力建设为重点，切实加强干部队伍建设。要深入开展创建学习型机关活动，在广大干部中树立终身学习理念，不断提高机关干部的思想和业务素质。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习，加强分类培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，增强履行岗位职责的本领、服务发展的本领、依法行政的本领、服务群众的本领。加强领导班子建设，不断改善各级领导班子的素质结构。
*组织群众评风。坚持走群众路线，开门搞整改，通过发放行风问卷表、下访征询、网上调查等多种形式，广泛组织群众对转变干部作风，加强机关行政效能建设进行评议。此项工作由考核组负责，20*年11月底前完成。
*加强行政效能监察。
(1)加强行政效能监察机构建设。建立学院效能监察机构和效能投诉中心，设立投诉窗口。
(2)开展行政效能监察。由学院监督组开展综合监察和专项监察，进行全程监督，坚决查处涉及行政效能和干部作风的案件，严格责任追究，依纪依法惩处行政执法中的违纪违法行为。此项工作由监督组和督察组负责，20*年7月底完成。
(四)考核总结阶段(20*年12月--20*年2月)。主要任务是根据集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设的要求组织考核，总结经验并探索建立长效机制。
*开展争先创优活动。结合20*年人才培养水平评估工作，在全院广泛开展争创学习型、创新型、服务型、诚信型、廉洁型“五型”部门和学习好、服务好、绩效好、形象好“四好”干部活动，并进行评选表彰，20*年12月底前完成。
*组织考核。工作小组采取部门自查和抽查等方式进行考核。(1)自查。各部门要自我检查完成任务的情况，并将情况报送学院效能工作领导小组。(2)检查。由学院效能工作领导小组牵头，干部作风组、督察组、考核组、监督组负责，分别到各部门采取听取汇报、民主测评、查看资料等方式进行检查考核，并将考核情况汇总通报。此项工作在20*年1月底前完成。
*总结提高。对集中开展转变干部作风，加强机关行政效能建设情况进行认真总结，并结合新的实际情况深化完善措施，进一步巩固扩大转变干部作风，加强机关行政效能建设的成果。此项工作在20*年2月10日前完成。
三、工作要求
各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识转变干部作风，加强机关行政效能建设的重大意义，把思想和行动统一到学院党委行政的决策和部署上来，进一步增强责任感和紧迫感，切实抓好这项重要工作，务求取得实效。
(一)加强组织领导。要加强协调，密切配合，形成合力，共同做好转变干部作风，加强机关行政效能建设的各项工作，增强机关干部执行政策、履行职责、依法行政、规范办事、提高效率的能力。
(二)领导干部要做好表率。领导干部要带头解放思想，带头更新观念，带头转变作风，带头建章立制，带头提高效率，以自身的模范行为，带动全院转变干部作风，加强机关行政效能建设活动的深入开展。
文章标题：局机关作风建设年自评材料
今年以来，根据县委县政府的统一部署，我局全面深入地开展了机关作风效能建设活动。为切实组织好这次活动，抓出成效，我局把解决机关工作人员存在的作风飘浮、上下班制度遵守不严和工作抓落实不够等问题作为机关效能建设的重点。为此，我局以抓全局干部职工自身建设为突破口，全面推行失职追究制、效能考评制等9项制度。通过客（商）户评议工作人员、工作人员评议干部、干部评议局领导，给全体干部职工以触动。运用评议手段，让机关全体工作人员人人有压力、人人有动力。
通过评议活动，彻底改变了少数干部职工飘浮的工作作风，纠正了在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实的倾向。使评议工作成为全局干部职工工作作风的推进器，使机关工作人员更加深入基层、贴近群众，切实以群众利益作为工作的首要标准。目前我局干部职工的精神面貌有了明显的变化，全面推进了各项工作任务的完成。今年我局在全县的县直单位形象测评名列第十名。
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市农机局机关作风与效能建设自评报告
市直效能办：
20xx年4月以来，我局遵照市委、市政府和市直效能办关于机关效能建设的总体部署，把机关作风效能建设作为一项重要工作抓紧抓好。领导重视、齐抓共管，突出重点、把握关键，上下联动、整体推进，提高了机关效能，促进了我市农机化事业的持续、快速发展。
一、成立组织、加强领导、全面动员、广泛宣传
为加强对机关作风效能建设工作的组织领导，我局成立了李冰同志任组长，傅殿云、刘春玲同志任副组长的局机关效能建设工作领导小组，领导小组下设办公室，刘春玲同志兼任办公室主任，并从局属单位抽调精兵强将充实到办公室，负责机关效能建设的日常工作。结合我局工作实际，研究制订了《阜阳市农机局关于开展机关机关效能建设活动的实施方案》和《市农机局开展机关效能建设工作行事历》。4月14日，我局召开了市直农机系统干部职工关于开展机关作风效能建设活动动员大会，王灿之局长主持大会，并对机关作风效能建设的目标、步骤、重点进行了周密的部署。4月中旬以前，各二级机构也分别结合本单位的实际进行了再动员，进一步提高了全体干部职工对开展机关作风效能建设活动重要性的认识，增强了改进机关作风加强效能建设的责任感和使命感。在办公区域张贴局机关作风效能建设流程图，印发效能建设知识卡片，设立对外宣传公示栏，开辟农机化网站效能建设栏目，开通咨询服务热线，为加强机关作风效能建设，树立新型农机人形象，营造了浓厚的氛围。
二、加强学习、提高素质、建立制度，落实责任
抓好学习教育是效能建设的基础。我们坚持把学习教育贯穿于活动的全过程，引导每位干部职工端正学习态度，合理安排学习时间，坚持集中学习与个人自学相结合，组织大家学习了省、市主要领导关于加强机关作风和效能建设的重要讲话，学习了《公务员法》《行政许可法》、《党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观教育读本》《细节决定成败》《江泽民文选》以及党的十六大及十六届五中、六中全会精神等重要篇目，开展了效能建设大讨论。进一步提高了干部职工对机关效能建设目的、意义和重要性的认识。通过学习讨论，全局干部职工的思想觉悟和政治素质都有显著提高，效率意识和服务意识进一步增强，一个和谐奋进的学习型机关已初步形成。
围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关作风效能建设目标，以规范化、标准化、科学化为目的，我们进一步建立健全了机关作风效能建设的各项制度，用制度促效能。一是制定了《首问负责制》、《延时服务制》、《限时办结制》、《一次告结制》、《AB岗工作制》、《行政责任追究制》、《政务公开制度》等十项制度。并决定局机关作风效能建设领导小组每月定期召开一次例会，及时总结前一阶段效能建设工作的开展情况，安排下一阶段的工作任务。确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓，避免了工作中出现互相推诿和扯皮现象，促使机关干部在履行岗位职责上不断改进，在服务质量和办事效率上不断提高。
三、加强督查、强化制约、规范行为、整改提高
局党组及局机关作风效能建设工作领导小组在指导开展工作的同时，还注重平时的督促检查，发现问题及时研究解决。并通过上门走访服务对象、征求意见，规范行政行为，提高服务质量。积极拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、群众监督和舆论监督有机结合起来。按照市委、市政府的要求，组织学习并印发了《阜阳市违反改进机关作风和效能建设规定责任追究办法》，设立了举报投诉箱和举报电话，接受群众监督，对群众举报调查属实的，根据有关规定并视其情节，给予当事人诫勉教育、效能告诫直至纪律处分的处理。去年6－8份，我们还深入开展了“挑刺”、“拔刺” 活动，在反复自查和广泛征求意见和建议的基础上，共梳理出了存在于农机部门三个方面的突出问题，研究制定了整改方案，建立了盘点销号台账，明确了整改目标、整改时限和责任人，限时办结，积极整改，使存在问题很快得到了解决。农机局机关和所属单位整体面貌焕然一新。
20xx年，我市农机化工作在市委、市政府及省农机局的正确领导下，全市农机工作者以党的十六大及十六届五中、六中全会精神为指导，以开展机关作风效能建设活动为契机，以科学的发展观统领农机化工作全局，坚持创新发展，推进依法行政，突出农机富民，服务农民增收、农业增效和农村经济发展，全市农机化事业实现跨越式发展，为推进我市社会主义新农村建设、构建和谐阜阳做出了积极贡献。具体表现在：一是农机化政策扶持取得实效，我市农机装备结构进一步优化；二是农机“三夏”、“三秋”会战圆满成功，我市农机化作业水平进一步提高；三是农机监管长效机制日益完善，农机安全生产形势进一步好转；四是大力实施科教兴农和“农机富民”战略，农机化科技含量和农机手素质进一步提高；五是严格依法行政，规范行政行为，进一步为农机手提供便捷有效的服务。六是机关自身建设不断加强，农机化工作者的工作能力和水平进一步提高。综上所述，我局开展效能建设工作取得了显著成绩，自评为满分，请予审示。
阜阳市农机局
一、狠抓目标任务，以开展效能风暴行动推动工作落实
行政效能建设活动开展以来，我办始终将深入开展行政效能建设作为一项长效工作来抓，做到与统筹目标任务、推进重点工作、狠抓工作落实同部署、同开展、同推进。在思想上把行政效能建设作为推动工作的助推器和必要举措，以高质量推进各项目标任务的顺利完成，不断提高我办行政效能建设的实效性，力争以推进全市金融经济工作体现行政效能建设的成果。今年以来，在市委、市政府的领导下，围绕贯彻落实全年目标任务，突出重点工作，强化责任落实，细化工作举措，各项目标任务均已完成。同时，对承担的11项市政府常务会议以及市委、市政府领导重要批示件和交办事项均已按时完成，办结率达100%。
二、加强组织领导，有序开展效能风暴行动
为了确保行政效能建设工作扎实有序有效开展，推动机关行政效能、政务环境、干部素质迈上新台阶，始终将行政效能建设工作纳入全办工作的重要议事日程，从完善管理机制入手，切实加强组织领导，加大督查力度。
一是健全机制，加强效能风暴行动工作领导。始终坚持主要领导亲自抓、负总责的领导体制，班子成员抓推进、处室领导抓落实的工作机制，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、各处室各负其责，一级抓一级，层层抓落实的领导体制和工作机制。同时，建立了处室重点工作季度计划工作机制，要求各处室对照目标任务和业务工作每季度列出工作计划确保各项工作有序推进。特别是，结合深入开展效能风暴行动，成立全办领导小组，要求各处室要按照领导小组的统一安排，结合本处室实际，抓好效能风暴行动的任务落实。各处室负责人作为本处室开展效能风暴行动的第一责任人，要切实履行职责，精心组织，带头落实，确保行动取得实效。
二是细化安排，强化工作保障。结合全办协调服务金融机构的职责和工作实际，制定了全办《关于深入开展效能风暴行动的实施方案》(兰金办党字〔2012〕11号)，明确了重点任务和实施步骤，以优化发展环境、提高行政效能和执行力为目标，着力解决制约影响效能的突出问题，促使干部职工在履职尽责上有新突破，推动机关工作不断提速、提质、提效。
三是强化举措，不断加大检查力度。效能风暴行动领导小组办公室按照效能风暴行动各阶段安排部署，通过不定期开展督查，以及公开效能举报投诉电话、设置意见箱、在金融信息网设置专栏等形式，围绕在行政执行力、工作作风和纪律、工作行为、依法行政、服务、制度建设等六个方面，切实加大对各处室行政效能建设的督查和畅通投诉渠道，对存在的不足要求各处室及时要求加以整改。同时，各处室严格按照实施方案部署结合实际深入开展自查自评工作，及时发现不足加以整改，通过加大督查和自查力度，不断改进和优化工作和服务，找出真正解决提高机关行政效能方面的关键问题，使办事程序更加简化，切实提高行政效能工作开展的质量和水平。
四是开展民主评议，及时反映工作动态。按照市委、市政府推进五项改革为主要内容的效能风暴行动总体要求，围绕全办确定的开展效能风暴行动的重点任务，制定了《关于推进效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》，认真开展民主评议活动，通过制定征求意见表，广泛征求了相关服务对象对我办开展效能风暴行动的意见建议，经梳理归纳广泛认为我办开展效能风暴行动以来有效推进了各项目标任务和重点任务的高效完成，取得了较好成效。同时，及时向效能办反馈我办工作动态共编发《效能风暴工作简报》21期，编发《金融动态》7期。
三、健全规章制度，推进效能管理制度体系改革
结合我办职能，在推进五项改革中仅涉及机关自身效能管理制度体系改革，在深化党务政务公开的基础上，完善了各处室工作职责、处室领导岗位职责、服务承诺制度、限时办结制度、公开公示制度、首问责任制度、机关会议制度、干部学习制度、考勤制度、请销假制度、干部管理制度、行政效能综合监察制度、党风廉政建设责任制度以及行政效能建设考核办法、行政问责办法、机关财务管理办法等各项规章制度及配套管理办法。深入贯彻《党政机关公文处理条例》，大幅度减少了机关文件、简报，更加注重办事实效。同时，大力倡导规范有序、办事高效、举止文雅、环境优雅的机关办公秩序和工作环境，努力营造良好的工作干事氛围。
四、提高工作效能，效能风暴行动取得较好实效
为使行政效能建设工作特别是效能风暴行动取得较好成效，我办突出以思想教育、素质教育为先导，督促干部职工加强对行政效能建设重要性的理解和学习。同时，注重发挥干部职工的主动性和积极性，把机关效能建设与增强业务能力结合起来。通过，开展认真自查，取得了三个不断提高。
一是开展行政效能建设的思想认识不断提高。通过集中传达学习了市委、市政府开展效能风暴行动的一系列文件精神和主要领导讲话，全办干部职工对于开展效能风暴行动的重要性认识进一步提高，真正切实把思想和行动统一到市委、市政府的重要决策和各项工作部署上来，确保了以更加饱满的精神状态投入到工作中去。
二是干部队伍行政服务能力不断提高。为充分发挥我办协调、服务的职能，不断强化金融业支持全市经济社会发展的重要作用，大力推进建设学习型机关，通过购置金融政策书籍、征订金融政策报刊杂志、集中学习、自学等多种渠道，着重加强班子成员和干部队伍对金融、财政、投融资、证券、保险等方面知识的学习和对经济形势的关注，切实提高了金融政策理论指导工作实践的水平，干部队伍做好本职工作，服务金融经济发展的能力得到不断提升。
为认真贯彻县委、县政府《关于在全县开展"作风建设年"活动的实施意见》（县委〔*〕15号）文件精神，进一步加强作风建设，狠抓工作落实，优化发展环境，乡党委、政府决定，从3月起在全乡范围内开展以"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动。现结合我乡工作实际，制订如下实施意见：
一、认清形势，充分认识开展"作风建设年"活动的重要意义。
全乡广大党员干部，特别是领导干部，要充分认识开展这次活动的重要性。加强领导干部作风建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、永葆党的先进性的重要保证。总书记在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话高瞻远瞩，深刻揭示了加强领导干部作风建设的重要意义，县委、县政府决定今年在全县开展"作风建设年"活动，认真贯彻总书记讲话精神，符合我县发展和干部队伍建设的实际需要。加强领导干部作风建设，提高机关效能，切实解决我乡机关部门作风建设中存在的突出问题，对于进一步密切干群关系，加快推进我乡新农村建设和全面建设小康社会进程，构建和谐坦洪都具有十分重要的意义。
二、明确目标，深入领会开展"作风建设年"活动的指导思想和目标要求。
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，发扬党的光荣传统和优良作风，适应新形势新任务的要求，紧紧围绕县第十二次党代会和第十四届一次人代会、乡第十次党代会和第十五届一次人代会上提出的奋斗目标和工作任务，以提高机关效能建设和优化发展环境为目的，深入开展"作风建设年"活动，促进乡机关干部作风的进一步转变，在全乡形成一种思想统一、精神振奋、团结实干、政通人和的和谐氛围。
（二）目标要求。通过开展"优化环境、服务基层、促进发展"为主题的"作风建设年"活动，提高思想认识，解决突出问题，注重建章立制，统筹兼顾，领导带头，着眼于加强换届后乡领导班子作风建设，使广大党员干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风进一步转变，促进党员干部作风建设的长效机制进一步形成，推动机关效能进一步提高，发展环境进一步优化，各项工作进一步落实。
三、学、找、改结合，确定我乡开展"作风建设年"的重点内容。
（一）加强学习，建设学习型机关。要强化乡党委中心组学习，以党组学习带动各部门的学习，以各部门的学习带动全体乡机关干部的学习。要加强基础理论学习，努力提高理论素养，增强运用"三个代表"重要思想分析解决问题的能力。要加强社会主义市场经济和农业、新农村建设、科技、法律等业务知识的学习，增强业务方面解决实际问题的能力，增强驾驭市场经济的能力和新农村建设的本领。
（二）转变职能，建设服务型机关。要围绕"转变职能，加强服务，提高效率"的要求，强化公仆意识，努力提高服务质量，提高依法行政、依法办事水平，创造行为规范、运动协调、公正透明、廉政高效的政务环境。要大兴调查研究之风，乡机关干部每年应有2/3以上时间深入到村调查研究、解决问题。要努力解决群众实际问题。建立机关"三帮扶制度"，即乡领导班子成员每人帮扶一户特困家庭、每位乡机关干部帮扶一户低收入家庭、乡机关支部帮扶一名特困党员制度。*年乡党委、政府确定为群众办好事、实事六件，年初承诺，年终兑现，并公示于民。要坚持和深化乡领导干部接访、下访、约访等制度，畅通群众诉求渠道。
（三）提升效能，建设效能型机关。以规范行政行为、提升服务质量、降低行政成本为主要内容，不断深化机关效能建设。要强化乡机关干部效能意识，有效解决办事效率不高的现象。要深化政务公开，完善各项规章制度，方便群众办事，提高服务水平。要严格执行省机关效能建设"四条禁令"，加强机关效能建设绩效考核，深化群众评议活动。要重视工作，认真处理各种涉及作风建设的来信来访问题。
（四）廉洁勤政，建设廉洁型机关。要加强廉政建设，规范从政行为。领导干部要认真落实民主集中制，严格遵守党的政治纪律，增进领导班子团结和谐，增强班子的凝聚力和战斗力。广大党员干部要严格执行廉洁从政若干准则和廉洁自律有关规定，做到清正廉洁，勤政为民。要进一步深化村务监督委员会制度，加强村务公开民主管理工作，促进农村党员干部廉洁办事。要强化监督惩处机制，建立健全机关干部戒勉谈话、述职述廉、离任经济责任审计等制度，以及重大事项报告、公车管理等制度，对违反有关规定和纪律的行为要坚决查处。
（五）厉行节约，建设节约型机关。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，坚决制止奢侈浪费等现象。严禁领导干部违反规定驾驶公车，认真执行公务接待和差旅管理规定，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游。严格各种政府采购活动审批、操作程序，进一步严格执行大宗物资采购、基建工程项目招投标的有关规定，切实压缩行政费用开支，努力建设节约型政府。
四、精心组织，扎实推进"作风建设年"活动进程。
"作风建设年"活动按照大局着眼，小处入手，抓住重点，整合载体，讲求实效的思路，分三个阶段实施：
第一阶段：宣传发动，提高认识。（3月-4月）。
主要任务是全面动员，集中学习，开展讨论。3月中旬，召开班子成员会议，确定具体工作意见；召开全乡开展"作风建设年"活动动员大会，进行动员部署。结合实际，通过上党课、听报告、交流研讨等多种形式，学习党的三代领导核心关于加强作风建设的重要论述，学书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习《》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，提升广大党员干部对作风建设重要性的认识。并在乡机关及部门单位中组织开展一次"作风建设改什么、优化环境做什么"为专题的作风建设大讨论。要加大宣传力度，利用广播、墙报、宣传窗等各种媒体，大力宣传开展"作风建设"年活动的重要意义，营造良好氛围。
第二阶段：查找问题，边整边改（5月-8月）
主要任务是开门纳谏，认真查找问题，切实抓好整改。一是乡"作风建设年"活动领导小组通过各种形式和渠道，广泛征求群众意见；二是乡党委要召开专题会议，对照总书记倡导的八个方面的良好风气，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风和机关效能建设、优化发展环境等各个方面查找问题。针对问题，认真剖析，提出整改措施，落实整改责任，并采取适当方式公布，接受社会监督。三是召开专题民主生活会。"七一"前后，乡机关及所属单位支部要召开一次以加强作风建设为主题的专题民主生活会。四是加强明察暗访、督促检查。组织乡效能建设监督员、行风监督员队伍，开展多种形式的明查暗访，确保各项整改措施落到实处。
第三阶段：建章立制，总结提高（9月-12月）。
主要任务是建章立制、发现典型、总结交流、巩固提高。作风建设是一项长期任务，必须长抓不懈。要把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风紧密结合起来，把加强党的思想、组织、制度建设和加强党的作风建设紧密结合起来，注重从制度上巩固整改成果。要进一步健全和落实有关制度，努力通过制度来管人管事管权，用制度规范行为，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，发现、培养和树立典型，在适时召开相应会议，总结交流经验。要把领导干部作风建设的成果转化成领导干部日常的实际行为，接受社会监督。
五、高度重视，切实加强"作风建设年"活动的领导。
为切实加强对"作风建设年"活动的领导，乡党委、政府成立了"作风建设年"活动领导小组，具体负责活动的组织、协调和落实工作。领导小组组长由朱少鹏同志担任，副组长由蒋学望、蓝永标同志担任，成员由乡党委委员及乡人大副主席、副乡长组成。领导小组下设办公室，并专门配备了4名工作人员。各部门、单位也要密切配合，齐抓共管，促进"作风建设年"活动各项工作的落实。
一是乡领导干部要做作风建设的表率。要以身作则，带头解决作风方面的突出问题，要把作风建设当作政府的一项形象工程、民心工程抓紧抓好，发挥表率作用。
关键词地勘单位作风建设常态化
地勘单位党的群众路线教育实践活动开展以来，作风建设取得了明显成效。笔者认为只有把教育实践活动中的有效措施制度固化下来，融入党的建设经常性工作之中，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，才能真正推动形成地勘单位风清气正的良好政治生态，实现作风建设常态化、长效化。
一、坚持不懈开展作风教育
思想是行为的先导，转变作风，构建作风建设的长效机制，首先要依靠教育来提高干部的思想认识，强化正确的思想观念。应坚持不懈地开展对党员干部的思想政治教育和作风养成教育，使之成为干部的清醒认识和自觉行动。要坚持集中教育和日常教育相结合，通过定期中心组学习、地质人“三光荣”传统报告会、作风建设专题党课、网络宣传教育等方式，推动作风教育的经常化、制度化、规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部抵制诱惑、自我净化、自我革新、自我提高能力。
二、真心实意密切联系群众
人民群众是我们力量的源泉，加强作风建设是践行党的群众路线，增进党与人民群众血肉联系的本质要求。我们要自觉践行党的群众路线，以深化加强改革攻坚年和作风建设年活动形成联系服务群众长效工作机制，以“三解三促”活动为有效载体，促进党员干部深入基层、深入群众、深入火热的地质工作一线，向实践学习，与群众一块苦、一块干，多谈心交心，多商量沟通，多答疑解惑，多走访慰问困难群众，多到困难和矛盾突出、工作薄弱的厂矿企业去，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，破解发展难题，夯实基层基础，把群众工作做实、做深、做细、做透。以畅通群众诉求渠道为重点，拓宽渠道，通过变上访为下访、局（队）领导接待日、领导服务群众热线等形式，认真受理、核查、解决群众反映的问题，建立健全网络信息收集、研判和处置机制，切实把群众利益维护好、实现好、发展好。
三、严格约束筑牢制度笼子
良好的作风离不开严格的制度约束，用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，好作风才能长久保持，也才能克服改作风一阵风的问题。加强制度建设，必须注重体现作风建设要求，体现广大群众意愿，既能建立屏障又能堵塞漏洞，既治“流行病”，又治“部门病”;必须善于运用法治思维和法治方式，与法律法规相衔接，确保严密高效简便;必须贴近实际、具体管用，加强针对性和操作性，确保形成的制度行得通、指导力强、能长期管用。要将群众路线教育实践活动过程中形成的党员干部作风承诺公示制度、领导干部联系群众报告制度、群众工作定期通报制度、“三公”经费公示制度、党员干部述职述廉制度以及落实“八项规定”情况报告制度等好制度完善坚持下去，强化建章立制，促进建立起作风建设长效机制。要用机制给权力划边界，科学限权，加强权力制约，健全议事决策机制，发挥集体领导作用;合理分权，应该落实岗位责任，让权力在规定的程序和约束下行使。要用公开让权力不变质，在干部选拔任用、人员招聘等涉及群众利益的敏感问题上，健全完善办事公开制度，深化党务公开、企务公开，坚决防止暗箱操作和，用制度确保权利阳光运行。
四、领导带头当示范做表率
俗话说：上梁不正下梁歪。领导干部的作风好不好，关乎作风建设的成败。要坚持领导带头，坚决贯彻执行中央八项规定等作风建设纪律要求，带头反对特权思想和作风，养成良好的工作作风和领导作风，在自身作风建设上作表率。要注重领导自身修养，时时处处以自身过硬的表现给群众树立信念坚定的形象、一心为民的形象、恪尽职守的形象、真抓实干的形象和清正廉洁的形象，在树立干部形象上当好表率。要大兴求真务实之风，带头忠实践行“三严三实”要求，当模范、正风气、敢担当，切实以求真务实形象引领真抓实干之风。
五、强化监督保证制度落实
高校机关是高校各项管理工作的执行部门，全面负责高校各项工作职能的策划、组织、协调、指导与落实。而高校机关工作作风的好坏直接关系到高校的教学质量与科研管理水平是否满足国家的需求，办学目标是否能够实现，是否体现自身的办学特色等等方面。高等学校要以机关作风建设为切入点，全面提升机关行政管理能力建设，促进高校事业快速发展，为国家培养高素质、高层次、多样性、创新型的人才创造内在条件。
一、加强高校机关作风建设的意义
1.加强机关作风建设是高校内强素质的基础保障
内强素质就是要通过长期坚持不懈地培训、学习等方式，不断提高机关工作人员执业素养、道德水准、文字能力，从而提高高校内部科学管理水平。高校机关是学校政策的制定和具体执行部门，关系到学校各项事业的协调发展，而各项工作是否能顺利实施则取决于机关工作人员的决策力和执行力。从政策的制定到决策的实施整个过程中，机关工作人员若不具备良好的职业素质和工作能力，思考问题单一、没有全局观、脱离实际就会导致政策不能落实到位，最终导致学校办学方向的偏离。因此，加强高校机关工作作风建设，进一步提高机关的执行力和管理水平，是强化高校自身的使命要求。
2.加强机关作风建设是高校外塑形象的必由之路
外塑形象就是高校机关部门在与校外国家机关、兄弟院校、社会各界等部门进行联系和沟通中要树立自己的形象。如果高校的机关部门对内能够正确定位自己的角色，为学校的教师、学生、教学、科研管理服务，对外能够树立良好的形象与上级管理部门、政府机关等社会各界加强联系与沟通，为学校事业发展争取优势资源，就能树立学校的良好组织形象，为学校营造和谐的发展环境；反之，则会对学校的组织形象产生损害。因此，加强机关作风建设，塑造学校良好的组织形象，推动学校的事业发展，是高校生存发展亟待解决的问题。。
3.加强机关作风建设是高校密切联系师生群众的根本要求
密切联系师生群众就是要深入了解师生实际情况，进一步密切党群、干群关系。机关干部应深入教学一线，查找问题、反映民意，通过调查研究、向广大教职工虚心学习并提出合理工作建议。因此，改进工作作风、提高工作效率、转变工作方式方法是密切联系群众的基本要求，也是促进校园和谐发展、全面落实科学发展观，忠诚践行全心全意为师生员工服务的必然要求。
二、高校机关作风建设中存在的主要问题
首先总体是好的，但部分机关的职能部门存在着以下问题：
1.功能缺失，缺乏服务意识
高校机关的基本职能和存在价值就在于为全校师生提供必要的活动组织、工作管理和保障服务。部分机关工作人员往往摆正不好自己的位置，把自己放在管理人、领导者的角度，民主意识淡薄，本位观念严重。部署工作主观臆断，听不进基层单位意见，不进行调查研究，脱离教学实际，高高在上，缺乏服务意识。
2.文风拖沓，缺乏学习意识
目前，高校大多数机关工作人员跟不上形势的发展，适应不了近年来工作中出现的新情况、新任务。不善于适应新形势的变化、研究高校新情况、解决高校新问题，没有学习意识，且工作中文风拖沓，文件形式脱离内容，针对性不强，办文效率低。很多时候都是凭感觉、靠经验来办事，往往将工作中遇到的新事情、新任务处理得不太圆满或者没有达到预期的效果。
3.安于现状，缺乏创新意识
部分高校受岗位限制，多数机关工作人员升职较难，尤其是教学院系办公室人员，往往十余年再难以变动岗位，导致一些工作人员安于现状，对工作标准要求不高，习惯于按部就班地开展工作，工作缺乏动力，难以根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作。工作过程中缺乏责任意识和创新意识，习惯于照本宣科，敷衍了事，业务研究中也仅仅满足于一知半解，长期的消极怠工，导致办事效率和质量难以提高和保障。
4.会议繁杂，缺乏效率意识
机关经常召开各种表彰会、纪念会、庆祝会、研讨会、论坛会等没有实际内容的会议，工作状态通常是忙于召集会议、参加会议、发文、应付检查，但是对会议效果的落实、检查工作难以落到实处，工作效率低下。
5.资源浪费，缺乏勤廉意识
高校机关工作人员普遍缺乏节约意识和勤廉意识，“无意识浪费”现象较为严重。主要表现为办公设备更换频繁，不能物尽其用；“常明灯”、“常流水”，人均能耗偏高；办公配置大、贵、多，即办公房间大、办公设备贵、办公人员多，物质和人力资源浪费现象突出；接待标准超高，公车使用、公款接待、公务出国频繁等现象屡限不止，造成教育资源的严重浪费。
三、创建“五型”机关，加强高校机关作风建设的对策
1.高校机关作风建设的目标
目标是前进的方向，是工作的引领。我们在做任何工作时，都会事先设定一个目标，并紧紧围绕这个目标，制订工作方案和计划、工作措施，明确工作要求，组织相关的人力、物力和财力，努力推进各项工作朝着既定的目标前进。高校机关作风建设，是高校机关工作性质的需要。加强机关作风建设，也应该有一个明确的目标。在目标的引领下，建立健全工作机制，制定详细的工作规划和具体的工作措施，明确机关工作职责和要求，稳步推动高校机关作风建设朝着预定的目标不断加强。
（1）树立高效、勤廉的机关形象 高校机关是学校政策的制定者、决策的执行者、工作的落实者，对内其主要服务对象是学校广大教职工和学生；对外，沟通政府、社会各界及兄弟院校。因此，机关干部的工作作风好坏直接影响师生员工对学校整体工作的评价，直接影响学校党委的威信，直接影响外界对学校的认可度。广大机关干部要树立高效、勤廉的机关形象，加强机关行为的规范化、制度化、程序化、透明化建设，提高机关干部为师生服务、为社会服务的意识、真抓实干意识、清廉意识，树立良好的机关形象，赢得师生员工和社会的认可。
（2）促进工作效能的提高 效能本是经济领域的概念，是指企业成本与收益之间的比例。高校工作效能是指人力资本投入与教育产出的比例。高校工作效能的好坏，直接反映了学校的政策决策、行政体制机制、教育质量、科研能力、协同创新等等因素的好坏，是影响高校办学质量的重要因素之一。因此，通过改进高校机关工作作风建设从而提高工作效能，是加强机关作风建设的最根本目标。
（3）培养高素质的机关干部队伍 高效能的机关，需要有一批勤奋努力、精明强干、精通业务的机关干部队伍。高素质的机关干部，不仅可以提升工作效能，还能为学校实现转型升级、跨越式发展出谋划策。因此，机关干部队伍素质的数量和质量是决定高校工作发展的重要因素。随着《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的实施，高等教育重要作用日益凸显，对从事高等教育的人员要求也越来越严格。机关干部作为高校政令的管理执行阶层，提高机关干部素质迫在眉睫。加强作风建设最基本的目标之一，就是不断加强机关干部的世界观、人生观和价值观的改造，着力打造一支“政治坚定，作风优良，纪律严明，业务精通，廉洁自律”的高素质机关干部队伍，从而保证学校各项工作的顺利实施。
2.完善高校机关作风建设的对策
高等学校的主要职能是人才培养、科学研究、服务社会及文化传承，而高等学校机关是保障高校正常运转的重要枢纽。高校机关作风建设应以提升机关管理效率和服务质量为目标，以建设“学习型、创新型、服务型、勤廉型、和谐型”机关为载体，大力加强学风建设、思想作风建设、工作作风建设、廉政作风建设、和谐工作环境建设，不断提升高校机关干部事业谋划力、决策执行力、工作创新力、基层服务力和师生亲和力，为高校实现办学目标提供强有力的支撑。
（1）建设服务型机关，弘扬“心系师生、服务基层”的工作作风 建设服务型机关是提高高校机关服务水平和效率的现实需要，是提升机关干部基层服务力的重要途径。服务型机关建设要以心系师生为出发点，以解决问题为着力点，以服务基层为落脚点。
尝试开展机关干部联系学生班工作。机关干部应积极参与联系本校学生班工作，按照“准确定位、及时反馈、热心帮助、发挥优势”的工作原则，收集学生意见，解读相关政策，宣讲学校校情，配合辅导员、班主任开展工作；深入开展调查研究。有计划地组织机关干部到基层学术组织参观交流活动。机关各部门要积极申报学校调查研究课题，并提交高质量的调研报告，为学校决策提供有力支持。机关干部要主动深入基层开展调研，及时了解、反映并解决基层的实际问题和困难；积极开展“机关作风建设建言”活动。定期举办“机关作风建设建言”活动，将全校师生员工反映的意见和建议进行梳理，反馈给相关部门，机关各部门集中予以解决；探索开展查找部门服务接触点工作。各机关部门要找准机关服务工作中直接接触师生的部位和环节，有针对性地制定切实可行的防范、改进措施，全力提升机关部门的服务水平和质量。通过服务型机关建设，进一步形成“心系师生、服务基层”的工作作风，不断提升高校机关干部的基层服务力。
（2）建设学习型机关，弘扬“勤奋好学、学以致用”的学习风气 建设学习型机关是建设优良学风的主要载体，是提升机关干部事业谋划力的重要途径。学习型机关建设要以学习型党组织建设为契机，以提升高校机关干部队伍的学习力为直接目标，以学理论、学业务为主要内容，以长效的学习机制建设为保障。
一要不断丰富学习内容。高校机关各所属党支部应紧密围绕中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、高等教育理论、岗位专业知识和其他相关领域知识以及工作实践中的成功经验等主题开展学习活动。二要建立长效学习机制。教育党员干部树立终身学习、团队学习的理念，要制订切实可行的年度学习计划。各党支部每季度要组织一次集中学习。三要优化学习方式。组织形式生动、内容丰富的学习实践活动，优化学习方式，把学习活动同管理服务的实践相结合，同解决实际问题相结合，促使工作学习化，学习工作化，学习工作得到双向强化。各党支部每学期组织一次部门工作研讨会，交流学习成果，探讨破解工作难题的思路和方法。通过学习型机关建设，进一步形成“勤奋好学、学以致用”的学习风气，改变拖沓的文风和改进会风，不断提升高校机关干部的事业谋划力。
（3）建设创新型机关，弘扬“勇于开拓、乐于创新”的思想作风 建设创新型机关是建设优良思想作风的重要内容，是提升机关干部工作创新力的重要途径。创新型机关建设要以提升机关干部的创新意识和机关管理工作水平为直接目标，以创新工作理念为先导，以制度建设为基础，以创新工作方式方法为重点。
首先，要创新工作理念。引导和教育机关干部树立创新的工作理念，着眼于实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，进行开拓性的研究、探索，以适应不断发展的高水平研究型大学建设的需要。其次，创新工作方式方法。根据形势和工作目标与内容的新变化，不断创新机关工作的方式方法，增强工作的主动性和创造性。最后，要创新工作机制。创新机关内部运行机制，进一步理顺内部分工与权责，优化工作流程，简化工作程序，提高办事效率，营造创新氛围。高校机关党委部门可以定期举办机关干部工作创新研讨会，为机关干部交流创新实践成果提供平台，营造良好的创新氛围。通过创新型机关建设，进一步形成“勇于开拓、乐于创新”的思想作风，不断提升高校机关干部的工作创新力。
（4）建设勤廉型机关，弘扬“清正廉洁、勤政高效”的廉政作风 建设勤廉型机关是加强机关作风与效能建设的保障，是提升机关干部决策执行力的重要途径。勤廉型机关建设要以学习教育为重要抓手，以制度建设为根本途径，以党内监督为基本保障，以勤政建设为有效手段。
一是加强学习教育。党支部应将廉政学习教育列入党支部学习计划，每年组织一次党风廉政建设专题学习。要将学习教育活动与廉政风险点查找工作结合起来，将学习教育目的与深入开展机关作风建设结合起来。二是加强制度建设。党支部应将与基层单位、师生员工利益关系密切的工作作为制度建设的重点，不断健全完善党风廉政建设各项规章制度，逐步建立廉政工作的长效机制。各党支部针对党风廉政建设责任制落实情况，每年至少要组织一次自查。三是落实党内监督。每学期至少要召开一次民主生活会，要将廉政建设作为民主生活会的一项内容。班子成员要结合工作实际，在廉政建设方面进行总结和交流，推进勤政建设。机关干部要发扬求真务实精神、树立勤政高效作风，增强机遇意识、发展意识、大局意识、忧患意识，高度负责地履行自己的职责和使命，坚定不移地落实学校各项政策和决策，不断提高工作效率和服务水平。杜绝各种办公资源、办公设施资源的浪费，通过勤廉型机关建设，进一步形成“清正廉洁、勤政高效”的廉政作风，不断提升高校机关干部的决策执行力。
（5）建设和谐型机关，构建和谐的机关工作环境 建设和谐型机关是和谐校园建设的重要组成部分，是提升机关干部师生亲和力的重要途径。和谐型机关建设要以开展丰富的文体活动为重要手段，以建设特色的部门文化为有效载体，以建立良好的人际关系为基本要求，以营造和谐的工作氛围为根本目标。
一方面要构建和谐的内部环境。各党支部应以组织文体活动为切入点，建设富有特色的部门文化，建立和谐共处的人际关系，营造和谐共事的工作氛围。另一方面要构建和谐的外部环境。机关各部门应按照以师生为本理念的要求，处理好与服务对象的关系，特别是与基层单位和广大师生的关系。要主动联系，贴心服务，深入调研，热情帮助，树立机关部门的良好形象。通过和谐型机关建设，进一步构建和谐的机关工作环境，不断提升机关干部的师生亲和力。
加强和改进高校机关作风建设是一项长期性的系统工程，必须坚持常抓不懈，持之以恒。高校机关所属各党支部应结合本部门实际情况及工作特点认真对待工作存在的问题，并根据部门特点分阶段、有重点地逐步完善，使高校机关作风得到进一步改善。
参考文献
深化日常教育，着力筑牢“不想为”的思想防线
加强警示教育。加强对领导干部的思想警示教育，能够使领导干部明辨是非、保持清醒、坚定信念。我们要突出加强四个方面的思想警示教育：领导干部为何会有腐败的结果；领导干部违反廉洁纪律会有怎样的后果；领导干部要珍惜来之不易的成果；领导干部千万不要自酿苦果。廉政建设上干部要严管自己，强化自律，坚决防止一错再错。
加强宗旨教育。党的宗旨就是一切为人民服务，这是我党牢固树立执政地位的根本要求。但随着经济社会的发展，生活水平的提高，一些党员干部宗旨观念淡化，个人主义滋生，价值取向扭曲。我们要加强对领导干部的日常宗旨教育，让领导干部牢记为人民服务的宗旨，牢记情为民所系、利为民所谋、权为民所用的工作准则。
加强岗位教育。岗位，是领导干部实现自身价值的重要舞台，回报社会的重要渠道。干部要以积极向上、健康的心灵情操对待岗位。我们要通过教育，坚决反对自我设计和相互攀比，提倡争当同类岗位的佼佼者，始终做到忠于职守、爱岗敬业。
健全规章制度，着力构建“不能为”的防范体系
领导带头自觉遵守。领导，是一个单位内党风廉政建设的责任人，对于制定的规章制度，领导必须带头自觉遵守。因此，对于工程建设、项目管理、经费开支等各项规章制度，领导一定要自觉带头，做制度遵守的主动者，当制度落实的带头人，这样既为下属做出了示范，提出了要求，又为单位的廉政建设营造了良好的氛围。
严格监管必须遵守。监管是推进规章制度落实的有效举措，也是对领导干部的关心和保护。要定期开展既定规章制度的监督检查，既检查制度的执行情况，又检查制度的执行绩效，针对不规范情况，及时限期整改。要广泛开展党风廉政建设巡视活动，每年抽调巡视干部，扩大巡视单位范围，集中时间开展巡视活动，及时发现处理问题，牢固树立制度权威。干部要主动自觉接受监督，正确对待监督。
及时完善能够遵守。规章制度的可行性和有效性会随时间变化而变化，其操作性受到时间的严格限制。用老制度管理新情况，势必漏洞百出。因此，要加强对既定规章制度的绩效评估，了解制度的执行效果，并有针对性地进行调整完善，确保规章制度能够遵守。要加强对新情况、新问题的主动研究，通过研究分析，及时制定新的规章制度。
强化作风建设，着力打造“不敢为”的监督环境
注重结合抓作风。抓作风建设，不能就作风抓作风，抓作风建设的目的是激发干劲，促进发展。因此，我们要寻找有效载体，形成比学赶超、争先创优的氛围，以实绩论英雄，以能力评先进，以工作推进的实效，检验作风建设的成效，以作风建设的提升，推进经济社会的发展。
注重奖惩抓作风。作风建设必须要以好的激励和铁的纪律做坚强保障，这样才能确保作风建设抓出成效。要制定严格的作风建设奖惩制度，切实发挥制度的“指挥棒”和“风向标”作用。对于好的典型，要及时宣传报道、激励表彰。对于违反作风建设的行为，要加大查处力度，严惩为鉴。
注重长效抓作风。良好的作风不能一蹴而就，需要长期的教育、引导和监管。但时下一些领导干部为了政绩，大搞刮风式作风建设，场面轰轰烈烈，效果却一般，此类作为必须坚决防止。抓作风建设要从长远考虑，脚踏实地，切实做到声音不断、脚步不停、力度不减，并随着形势的变化，不断充实作风建设内容，提升作风建设实效。
今天会议的主要任务是：总结交流前阶段机关作风建设情况，研究部署下一步长效机制建设任务，并对建立市级机关效能监测点工作再作动员。今年以来，各地各部门按照市委市政府统一部署，突出“创效能机关、促率先崛起”主题，着力强化服务，切实解决新农村建设中的一些重点问题；着力攻坚克难，切实解决重点项目推进中的一些难点问题；着力深化整改，切实解决基层群众反映强烈的一些热点问题；着力完善机制，切实解决集中换届中领导干部的一些思想作风问题，机关作风建设取得了初步成效。刚才，3个单位分别介绍了建立和落实长效机制的经验做法，总的感到这些部门思想重视、认识统一，联系实际、措施扎实，督查有力、成效明显，希望各地各部门认真学习借鉴。叶鸣同志对建立机关效能监测点作了具体部署，我都同意。下面，我就建立健全机关作风建设长效机制，切实加强经常性建设，讲三点意见：
一、深化认识、突出重点，扎实推进机关作风长效机制的建设
党的*届六中全会：“构建和谐社会，关键在党”、“要以党风促政风、带民风”，这对我们深入推进机关作风建设了新的更高要求。建立健全长效机制，是促进机关作风建设经常化制度化、不断巩固深化作风建设活动成果的有力抓手，是确保各项服务举措有效落实、不断提升机关服务效能的重要保障。我们要紧紧围绕加快科学发展、构建和谐社会大局，突出推动发展、服务群众、素质提升、机关运行等重点，认真总结机关作风建设的好经验、好做法，建立健全长效机制，为各项工作提供有力保证。
1、要以“两个年”活动为载体，不断深化完善推动发展的机制。要坚持发展第一要务，认真梳理制约我市经济社会发展的主要矛盾和问题，完善服务制度和机制。要着力优化发展环境，深化审批制度改革，切实规范涉企收费，严格执行涉企收费项目有关规定和标准，减轻企业负担；加强中介和社团管理，提升中介组织的服务水平。要不断强化企业服务，深入分析涉企科级岗位群众评议意见，完善服务举措，营造良好发展环境。要着力推进项目建设，完善“双百”项目直报、重点项目全程跟踪办理、项目办结限期等制度，推进重点基础设施项目建设；完善重大项目“绿色通道”，健全项目建设“6+X”部门协调等制度，推进重点工业项目建设；完善重大外资项目进度通报、跟踪服务等制度，推进招商引资项目建设。要着力发展社会事业，围绕新农村实验示范区建设，抓紧建立百项重点项目推进、资金投入、农民培训、结对共建等机制，加快农村基础设施建设，促进农业发展，提升农民素质。围绕社会稳定和安全生产，建立健全宣传教育机制，严格落实工作责任机制，推进“平安湖州”创建深入开展，不断提高处置突发事件的能力。
2、要以解决群众利益问题为重点，不断深化完善服务群众的机制。要坚持群众满意标准，着力建立健全为民办实事机制，维护好、实现好、发展好群众的根本利益。要不断拓宽群众诉求渠道，完善调查研究和领导下访、联系困难群众等制度，及时掌握民情民意；实行党代表、人大代表联系选区群众制度，及时听取群众意见。完善投诉机制，发挥市长热线、行风热线等作用，畅通群众诉求渠道；完善工作“三见面、六制度”，搭建多形式的沟通平台。完善评议制度，继续开展中层岗位群众评议等活动，积极探索机关干部群众评议新路子。要切实维护群众合法利益，健全利益协调机制，深入实施“456”民生工程，切实解决群众就业、就学、就医等困难。健全利益发展机制，完善社会保障制度，坚持为民办实事项目制度，真正让群众受益。健全权益保障机制，着力解决土地征用、城市拆迁、环境污染、安全生产、企业改组改制中的问题，切实保障群众利益。要着力帮扶困难群众，完善最低生活保障制度，切实解决低收入阶层特别是困难群众的基本生活问题；建立最低工资标准制度，使困难群众分享发展和改革的成果。完善“双千万结对帮扶”制度，帮助困难群众解决实际困难。完善慈善救济制度，构建救助体系，重点解决重度残疾人、低收入残疾人和一户多残的残疾人生产生活基本保障问题。
3、要以“三创”活动为抓手，不断深化完善素质提升的机制。要紧密结合“三创”活动开展，建立健全干部素质提升机制，提高机关服务水平。要建立健全学习培训制度，完善学习制度，坚持领导干部带头学习、机关学习日和干部在职培训等制度。完善考核制度，制定考核办法和奖惩措施，全面实行“述学、评学、考学”。完善保障制度，加大经费投入、建立学习阵地、建设师资队伍。要着力强化成长成才措施，深入实施“党员人才”工程，定期筛选一批党员干部，落实针对性培养措施。深化完善干部培养机制，通过上挂、下派、交流、轮岗等手段，加大优秀年轻干部培养力度。发挥典型示范作用，用先进典型激励党员干部。要充分发挥党员先进性作用，全面落实先进性承诺制度，把党员践诺情况作为评比先进及公务员年度考核的重要依据。全面落实在职党员社区报到制度，组织党员定岗定职，实行党员社区表现记实，积极参与社区建设和服务。全面落实公务员绩效考核制度，激励引导机关干部精通业务、立足岗位、敬业奉献，创造一流业绩。
4、要以提高工作效能为目标，不断深化完善机关运行的机制。要按照“三个转变”、“四个服务”、“五个突破”总体要求，进一步强化管理、规范运行、提高效能。要规范行政行为，深化行政管理体制改革，进一步理清部门职能；组织开展市级部门审批权限下放问题调研，合理划分市、区事权。坚持依法行政，消除部门权力利益化倾向，切实防止损害基层和群众利益的行为发生。完善公共服务机制，健全公共财政制度，扩大公共服务领域，提高公共服务质量。要健全工作制度，完善服务机制，实行企业项目审批一审一核制和备案制，推行并联审批和全程制，精简办事手续，缩短审批时限；完善工作机制，全面落实告知承诺制、AB岗工作制和限时办结制等制度，推行导办服务、预约服务、上门服务等制度。完善管理机制，健全会议、经费、办文、车辆等制度，严格执行招投标、政府采购等制度，切实落实廉政建设各项规定。要强化监督举措，加强效能投诉监察中心建设，提高督办水平。充实监督队伍，发挥专职督查人员和人大代表、政协委员、行风监督员等作用，积极组织开展各项督查活动。建立效能监测点，实行效能指数、一事一评等制度，设立市长接听日、局长接听日，切实强化效能监督。
二、明确任务、强化措施，充分发挥机关效能监测点的作用
建立机关效能监测点，既是进一步拓展群众监督投诉渠道的重要手段，也是建立健全机关作风建设长效机制的重要举措。各级各部门要认真按照市委的部署和要求，高度重视、精心实施，切实发挥好机关效能监测点的重要作用。
1、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的信息收集作用。市级效能建设监测点首批设立40个，分别设在基层乡镇、重点企业、城市社区、新闻媒体、部门办事窗口等单位，既在总体分布上具有一定的广泛性，又在个体性质上具有一定的代表性，初步形成对机关作风建设进行监测的工作网络。要通过这些效能监测点，把作风建设的触角延伸到社会各个领域，深入到基层、企业和群众，及时掌握作风建设的真实情况，收集社会各界的意见建议，推动各部门单位更好地纠正问题、改进工作、强化服务，真正使监测点成为加强机关作风建设“晴雨表”的作用。
2、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的监督推动作用。效能监测点一条很重要的职责，就是受理人民群众和社会各界对机关效能建设的意见和建议，重点反映机关部门和工作人员在工作作风、依法行政、办事效率、服务态度、资源节约、廉政勤政等方面存在的问题。对各监测点反馈的意见建议，各部门单位一定要切实重视，对投诉问题要落实专人负责，限期办结，限期整改，真正做到件件有着落、事事有回音。市机关效能监察投诉中心要加强对各监测点工作的指导，对监测点反映的情况和问题，要本着“查清事实、分清责任、解决问题、规范行为”的原则，认真受理，妥善处置，真正把监测点的监督作用发挥好。
3、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的跟踪问效作用。加强机关作风建设，贵在坚持、重在实效。确保各项整改措施和长效机制真正坚持好、落实好，跟踪问效是一个重要环节。效能监测点作为市级机关效能建设新的监督和沟通渠道，在加强跟踪问效上具有重要作用。要经常深入基层、企业和群众，了解他们对开展作风建设的看法和想法，了解他们对改进机关服务的呼声和愿望，了解作风建设各项措施的落实情况和实际效果；要加强与各部门之间的沟通联系，及时掌握部门作风建设工作动态，掌握部门整改落实和长效机制建设情况，督促和帮助部门深入查找问题、完善服务举措；要定期梳理群众反映的意见建议，分析研究解决问题的办法措施，积极为深入推进机关作风建设献计献策。
4、要充分发挥效能监测点在机关作风建设中的示范引导作用。建立效能监测点是加强机关作风建设的一次有益探索和尝试。效能监测点建设得好、作用发挥得好，可以为建立健全机关作风建设长效机制积累经验，为全面加强党的各项建设提供有益借鉴，也可以为推进各方面工作创新注入活力。要加强对监测点工作的宣传，教育引导机关干部自觉接受监督、广大群众主动参与监督；要不断完善监测点的工作运行机制，加强对监测点软、硬件设施的维护和管理；要及时总结和推广监测点工作的新鲜经验，不断扩大监测点范围，全面提升监测点建设水平。
三、加强领导、落实责任，不断增强机关作风建设的实效
时至年底，各项任务都十分繁重。各级各部门要切实加强组织领导，落实工作责任，确保年初确定的各项目标任务的圆满完成。
1、要集中精力，加大力度。越是临近年关岁末，越是工作收尾阶段，就越要集中精力、善始善终地抓好工作。各级各部门要切实按照年初部署，在思想上更重视、领导上更有力、工作上更深入，特别是要精心组织好市级机关综合考核评议、重点涉企科级岗位群众评议等工作。要加研，及早思考和谋划明年工作思路，力求早准备、早安排、早启动，掌握工作主动权。
2、要突破难点，整体推进。要继续按照“四服务”要求，以推进“两个年”活动为载体，着力解决好和谐社会建设中的重点问题，解决好三级换届领导干部思想作风中的突出问题，解决好项目推进中的关键问题，解决好群众关心关注的热点问题，努力在这几方面难点问题上有所突破、取得成效。通过突破难点、创造亮点、创新特色，带动整个机关作风建设的深入推进。
3、要敢动真格，务求实效。要以良好的作风抓作风建设，敢于较真和抓难碰硬，善于分析和解决问题，形成抓落实、求实效的工作导向；要强化督促检查，对督查、暗访和效能监测中发现的问题，该通报的要及时通报、该处理的要严肃处理，鼓励先进、鞭策落后，使机关单位特别是问题反映比较集中的单位思想上真正有触动，工作上真正有推动，努力建设群众满意的服务型机关。
一、突出责任落实，党风廉政建设责任制不断深入
一是以责任制为龙头，带动落实。年初重新修订并印发了《年镇党风廉政建设和反腐败工作组织领导和责任分工》，签订《镇党风廉政建设责任状》，将党风廉政建设全面工作细化成多个方面，确定了各项工作的主管领导、责任部门和参与对象，明确了有关人员的党风廉政建设职责，使各项工作具体到人，明确分工，确保了党风廉政建设各个环节有人抓、有人管。镇党委与机关各内设办（线、所）、各村党组织，班子成员与分管办、线、所负责人，分别签订了党风廉政建设责任状，明确了各自的责任义务，按照责任分工，形成了互相负责、相互监督的党风廉政建设责任制网络，促进了党风廉政建设各项任务的有效落实。
二是以中心工作为重点，推进建设。坚持把党风廉政责任制工作与镇中心工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，利用召开全镇党建工作会议、“七·一”总结表彰会、开展创先争优活动动员部署会、加强镇机关作风建设工作会议、全镇村党组织换届选举和湖开发征迁工作动员会等，对党风廉政建设进行部署、检查，使党风廉政建设与镇中心工作同步推进。
三是以廉政考核为抓手，加强监管。始终围绕“规范行为，规范制度、规范决策、规范监督”四个方面，加强基层党风廉政建设。发挥机关作风和效能建设监督员、纪检小组、纪检委员的作用，强化了对党风廉政建设的督查指导，同时在年度考核中实施镇机关中层干部、村干部工作述职述廉、村党总支书记抓党建双向述职等制度，增强镇机关中层干部、村干部廉洁意识和办事效率，并把年度考核结果与机关各办所、村及干部个人的工作业绩相挂钩，作为年终奖励惩处、选拔任用的重要依据。
二、注重廉政思想渗透，反腐倡廉活动活跃开展
始终把对党员干部的思想教育作为反腐倡廉和党风廉政建设的治本措施来抓，做到常抓不懈，警钟长鸣。为形成廉政文化建设合力，创造全社会敬廉崇廉的良好风尚，结合基层党建，进一步完善廉政文化“六进”工程，重点做好了“进机关”、“进农村”、“进企业”、“进学校”活动，把反腐倡廉的各项要求延伸到更深更广的区域，积极推进党务公开、推进廉政文化理论宣传。
三、严格执纪惩教结合，、办案工作有序开展
认真落实纪检工作责任制，通过设立接待点，公布受理电话和举报网址，进一步畅通渠道。做到每月排摸调处各种不安定因素，及时消除苗头，对来电、来信、来访，不推诿，不拖查，及时调处办结各类件，有效预防越级上访、重复，维护了社会稳定。今年来，镇纪委共受理来信来电来访9件（其中实名举报5件），进行了认真细致的调查核查，办结率达100％。立案6件，现已办结3件。
四、完善组织发挥作用，纪检监察队伍得到加强
一是强化了纪检监察组织。各党总支建立了纪检小组，每个党支部设立专职纪检委员，在各重点工程指挥部设立了纪检监督员，随着这些岗位的设立，镇纪检监察组织得到壮大，并不断向工作终端延伸，有效促进了党风廉政建设和纪检监察工作的落实。
二是加强了队伍自身建设。在纪检干部队伍中开展“创一流业绩、树三可形象”主题教育活动，引导纪检干部强化学习提升能力、研究工作破解难题、改进作风强化服务、加强调研推动创新，争做“五个模范”，树立“三可”形象，较好地推进了纪检干部队伍素质建设。镇纪委还选派人员参加上级组织的业务培训、案件片审及片审活动，有效提升了纪检干部的业务素质。今年3月31日，省纪委案审室主任葛菲在宁波市纪委案审室主任王维波、余姚市纪委副书记包晓莹等的陪同下，到我镇检查指导案件审理工作，并对我镇的案件审理工作给予了高度评价。
一年来，我镇的纪检工作取得了一定的成绩，当然，面对成绩，我们也应该清醒地认识到，在工作中还存在一些问题，离上级要求和镇实际情况还有一定的差距，我们必须高度重视，深入分析，努力在今后的工作中加以改进。
一、加大教育预防，在增强党员干部拒腐防变能力上下功夫。逐步建立党员干部反腐倡廉教育的长效机制，结合支部活动、远教中心户集中学习等载体，切实把反腐倡廉内容作为例行性学习的重要内容来抓。加大党风廉政宣传教育，加强党员干部的党性修养和道德修养，筑牢拒腐防变的思想防线。继续实施“四查四促”和“四条禁令”，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，提高全体机关工作人员的素质，提高办事效率和效益，促进各项工作的落实。不断提高党员干部尤其是党员领导干部带头遵守党纪政纪国法的自觉性，增强党员干部拒腐防变的能力。
二、坚持反腐倡廉，在推进党风廉政建设责任制落实上下功夫。一要确保党风廉政建设责任制落到实处。健全党风廉政建设责任制建设的领导责任体系，强化党委、政府主要领导的责任，强化职能部门齐抓共管的责任，强化纪检监察组织协调的责任，完善责任落实体系，搞好宣传贯彻工作，形成党政齐抓共管的格局。二要努力提高基层组织党风廉政建设水平。加强基层党风党性教育，努力提高基层党员党性意识，加强岗位培训，提高基层党员干部抓组织建设和党风廉政建设的能力。三要逐步建立党风廉政建设长效机制。要针对机关、部门、村不同特点，探索建立各类党员干部教育、监督的长效机制。机关要突出勤廉作风监督考核机制，行政村要突出民主决策监督机制，通过解决关键问题，推进全面进步。
今天，自治州人民政府召开政府系统作风建设年活动动员大会，我非常有幸能代表政府机关系统作大会表态发言。自治州政府系统作风建设年活动动员大会为我们做好20__年是作风建设年的各项工作指明了方向，明确了目标任务，也为我们增强了信心，鼓足了干劲。为了认真贯彻落实自治州党委八届三次全委（扩大）会议精神，按照州党委关于作风建设年的总体要求和自治州人民政府的具体安排和部署，扎扎实实做好作风建设年的各项工作，努力提高工作水平，创优服务环境，建设和谐克州。
我们将认认真真做好以下几方面的工作：
一、高度重视，把握重点，不断提高工作水平，努力创建学习型机关。
政府机关作风建设直接关系到党和政府的形象，也直接体现着我们为人民群众服务的工作能力和水平。为此，我们要积极做好作风建设年活动的各项工作，加强机关效能建设，深化机关作风整顿工作，切实解决作风建设中存在的突出问题，推动作风建设活动的有效开展：
一要加强学习，打牢作风建设年的理论基础。坚持把学习贯穿于政府作风建设年的全过程，贯穿于政府转变职能的全过程，深入学习贯彻党的十六届六中全会和自治州党委八届三次全委(扩大)会议精神，加强思想建设，提高政治意识，增强责任意识，解决领导班子和领导干部深层次的思想问题，为推动创新、加快发展扫清思想障碍。要采取多种形式，大力倡导和建设学习型机关、学习型部门、学习型领导班子和学习型机关干部，把学习教育贯穿活动的全过程，切实增强贯彻执行党的路线、方针、政策的坚定性和自觉性，真正做到学以立德、学以增智、学以致用。
二要转变观念，深入开展作风建设年活动。充分认识和深刻理解作风建设年活动的重要意义，把作风建设与做好业务工作紧密结合起来，着力提高工作的针对性、主动性，树立和增强服务意识、奉献意识、纪律意识，推动政务工作上水平、上台阶。
三要树立形象，扎实开展作风建设年活动。树立强烈的时效观念，形成“只争朝夕、争创一流”的工作作风，努力实现解放思想有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，各项工作有新气象，营造优良的发展环境。
二、明确目标、精心组织，不断创优服务环境，努力建设创新型机关。
按照州政府提出的“创优环境兴克州，改进服务促发展”的作风建设年主题，以转变职能、加快发展为重点，创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，努力建设创新型机关：
一要从严要求，转变作风。发扬党的优良传统，强化全心全意为人民服务的思想，形成严谨的工作作风、严格的制度程序，良好的服务环境。努力做到抓工作扎实，上下级和同事之间都敢讲真话、吐实情，干工作节奏快，对安排的工作认真对待，尽职尽责，严格把关，切实把抓督查、促落实、办实事作为各项工作的出发点和落脚点。
二要围绕改善和优化发展环境，推进作风建设年活动。推进依法行政，摒弃狭隘的部门利益观，加强协调配合，依法办事讲程序，高效办事讲原则。加强勤政廉政建设，认真贯彻落实廉洁自律的各项规定，开展反对商业贿赂斗争，积极推行政务公开，认真开展创建节约型机关活动，按照建立“环境友好型、资源节约型社会”的要求，严格标准，严禁铺张浪费。
三要以人为本，推进工作的科学化、民主化、制度化。创新用人机制，建设“政治合格、业务熟练、德才兼备、作风过硬、团结奋进”的干部队伍，提高整体素质，推动政务服务工作的开展。
三、求真务实，加强服务，不断促进和谐发展，努力创建服务型机关。
加强政府机关作风建设，提高政务服务的水平和质量，努力建设学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”政府机关。
一要加强制度建设，建立作风建设的长效机制。结合保持共产党员先进性教育长效机制，社会主义荣辱观教育，推进新农村建设，构建和谐克州，以提高工作效率和服务质量为目的，以规范工作程序、政务行为为重点，建立和完善各项规章制度，明确职责，协调行动，克服参与政务、处理事务等方面存在的职责不清、程序不明、效率不高等方面的问题，形成职责明确、权责一致、运转协调、层层负责的工作机制。
二要狠抓落实，规范管理。深入开展党的宗旨教育和群众观点教育，以深入群众、服务基层为核心，加强从政道德建设，高标准、严要求，加强督促检查，推动州党委、政府决策和工作布置的落实。
坚持以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务又好又快发展为主线，以开展“优质服务推进年”活动为抓手，以服务领导、服务部门、服务群众为重点，创新思路，提升效能，全面推进依法行政工作，进一步提高政府法制服务质量和水平，为建设更高水平的小康社会提供更加有力的法律服务和法治保障。
二、作风建设任务
1．提高思想认识，在机关作风建设上出实招。一是针对机关作风建设中的存在问题完善全办作风建设意见。认真贯彻全市机关作风建设大会精神，围绕“优质服务推进年”的工作要求，把作风建设综合考评中反映的问题，作为作风建设的重点，在提高行政效能的基础上，做好服务领导、服务基层、服务群众的大文章。二是把作风建设作为硬指标纳入全办目标任务体系。为了强化本办机关作风建设，提高全办干部职工的政治素质，经办领导班子研究，把作风建设“软”指标作为硬任务，列入全办全年工作目标任务，与依法行政和政府法制工作摆上同等重要的位置。三是把工作任务完成情况作为作风建设考评内容。作风建设的成效要体现在完成目标任务的效能和质量上，工作任务完成情况直接反映作风建设的效果，通过对完成目标任务情况的考核，评价作风建设的效果。
2．创新服务理念，推进政府法制工作机制创新。一是把落实依法行政工作情况的检查融入指导服务之中。把服务领导、服务基层、服务群众作为“优质服务推进年”的工作重点，切实增强提供优质法律服务的责任感和使命感。通过减少检查考核，采取单项评优和专项培训相结合的方式，减少基层检查的负担，增强具体业务工作指导和推进力度。结合行政执法案卷评查，开展案卷评优活动和专项培训，既要落实依法行政具体工作任务，又要做好服务和指导工作，发挥政府法制机构的法律顾问和参谋助手作用。二是改进立法工作方式提高政府立法的民主性、科学性。通过完善社会公众对立法工作的参与机制、市人大、市政协提前介入法规（草案）规章起草工作机制和协商工作机制，完善重要立法项目实施情况后续评估机制，倾听社会各界意见，集中民智，增强立法的质量和社会效果。三是扩大行政复议受理渠道，构建化解社会矛盾促进和谐新机制。推行网上受理制度、行政复议转送制度，不断完善行政复议工作制度建设，改进行政复议办案方式，推进行政复议听证和协调办案等制度落实。探索完善行政复议建议函制度、重大案件报告制度、年度统计分析制度、定期学法研案制度、复议机关与司法机关沟通联系制度。探索建立处理行政争议的协调、和解、调解机制，通过网络、媒体、信箱等形式，及时为群众提供优质的法制服务，促进社会和谐。
3．加强机关行政效能建设，进一步提高机关行政执行力。一是继续深入开展处室作风建设评比活动。以提高执行力为重点，强化抓工作落实的力度，扎实开展好处室作风建设活动。进一步健全和规范办文、办事、办会等基本工作制度，加强处室工作绩效考核，完善处室评议内容，更好地发挥处室评议活动在推进机关作风建设中的作用。二是落实政务公开工作，提高信息化工作水平。全面提升“南京政府法制网”的功能，除实现与全市权力阳光运行机制、政务公开网络平台对接外，实现依法行政数据统计信息化、网络化。增加和完善网上受理复议申请、立法征集意见、网上行政执法管理与培训等互动功能，为全市各级政府及其法制机构和社会公众提供便捷服务。三是进一步完善机关作风建设考核评价工作机制。坚持落实机关作风建设人人有责的责任体系。建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓，人人有目标、层层有责任的责任体系。强化作风建设与业务工作紧密结合的工作体系。坚持把工作业绩作为检验机关作风建设水平的重要标准，把作风建设纳入到各项业务工作中，实现作风建设与工作职能履行同步推进，相互促进。
4．大力弘扬务实为民的作风，不断推进党风廉政建设。一是大力弘扬务实为民的作风。全办人员要始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的精神，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持正派的生活作风和健康的生活情趣，把更多的精力用于倾听民声、关注民生和解决民忧上来。坚决反对各种脱离群众的形式主义、，坚持脚踏实地、埋头苦干，坚持讲实话、办实事、求实效，真正做到执政为民。要始终保持机关干部清廉务实的本色，不断密切与人民群众的血肉联系。二是坚持办内事务公开。落实财务公开制度，严格执行廉政建设的有关规定，在机关各项重大事项中坚持公开、民主，坚持公务活动清廉制度，树立机关良好形象。三是认真接受群众的评议和监督。开辟网上监督渠道，定期征询意见，听取群众评价，及时查找存在问题，不断改进工作。强化党员、干部廉洁自律和警示教育。落实党员思想汇报制度，定期组织党员、干部学习廉政建设的有关内容，结合领导干部典型案例的分析，加强警示教育，使各级干部保持清醒头脑，增强工作责任感和使命感，同时，把作风建设作为评价党员、干部素质修养的重要内容，建立科学管用的评价标准，形成有效的激励机制，开拓机关作风建设的良好局面。:
三、工作措施
1．加强组织领导。调整本办机关作风建设组织机构。办作风建设领导小组以李恕同志为组长，徐功华同志为副组长，各处处长为组员的作风建设领导小组。领导小组坚持定期召开作风建设形势分析会，查找薄弱环节，提出整改落实意见。做好每月对照作风建设完成目标任务的督查工作，有计划、有步骤地抓好落实，在全办形成“一把手”负总责，分管领导直接负责，职能处室具体负责的工作机制。
2．抓好制度落实。抓好决策公示制、预告制、通报制、重点岗位轮换等制度的落实。加强对相对薄弱处室的重点指导，形成责任明晰、上下协力、整体协调、同步推进的机关工作机制。落实目标责任制，目标任务、重点工作责任到处，落实到岗，作风建设考评落实到位，建立健全内部争先创优的工作机制。
