时间：2023-09-05 16:59:56
根据局党委意见，我就党风廉政建设作专项安排，请结合贯彻唐局长的主题工作报告精神，一并抓好工作落实。
一、2015年党风廉政建设工作回顾
2015年，局党委高度重视党风廉政建设工作，旗帜鲜明反对"四风",严格执行廉洁从政各项规定，讲政治，顾大局，守纪律，明规矩，认真履行职责，狠抓工作落实，党风廉政建设工作成效明显。主要表现在三个方面：
（一）加强责任落实，深入贯彻党风廉政建设责任制。局党委、纪委先后印发了《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的措施》、《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》等重要文件，局党委书记、局长唐新成同志带头履行第一责任人职责，党委班子成员自觉担当"一岗双责",齐抓共管党风廉政建设。调整了党风廉政建设领导小组，加强对党风廉政建设工作的领导，制定了党风廉政建设监督责任具体措施，推动全系统领导干部以上率下，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，确保了廉政建设各项任务的落实。
（二）加强执纪查案，狠抓党风廉政建设工作落实。一是严格执行纪律规章。加强机关作风建设，旗帜鲜明地反对"四风",狠刹"五股歪风",加强"八项规定"执行的日常监督，严明机关管理制度，树立了较好的纪律作风形象。二是严格执行政策文件。认真执行市委、市政府《关于规范表彰奖励事项的通知》精神，将原违规发放的奖金清退整改到位。按照市纪委、市财政局、市审计局的要求，认真落实自查自纠近年来发放的各类津补贴、补助，规范了政策依据。三是严肃核查廉政线索案件。加强和规范案件线索管理，对群众反映的突出问题、上级交办的案件线索，坚持认真核查，快速处置。其中核查票据线索2起、调查处理后备干部问题1起、诫勉谈话1起。四是切实加强工程项目廉政建设。局监察室全程监督工程招投标工作，对重点工程项目派驻纪检监察员，落实了所有工程项目廉政监督责任。五是高度重视信访工作。严格按照信访工作归口负责的原则，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，及时衔接处置来信来访28起。
（三）加强监督教育，全局行风建设取得实效。重视和加强日常监督及重要节点廉政监督，从严加强日常管理，严明廉政纪律相关要求，局系统无被通报违纪违规现象。扎实推进"三严三实"专题教育工作，局领导在局机关和基层累计讲党课19次，组织进行了廉政教育专题讲座，强化了党员干部廉洁自律意识。继续推进廉政文化示范点创建活动，镇坪段、汉阴段、机修厂、旬阳超限检测站创建廉政文化示范点顺利通过省公路局验收。
一年来，局党风廉政建设为全局稳定和发展发挥了保障和促进作用。但同时，我们必须清醒地认识到，全局人员多、战线长，整体素质不齐，社会关注面广，局部廉政风险大，日常监督管理难，在中省市全面从严治党、全面加强党风廉政建设向基层推进的新形势、新任务、新要求下，我们丝毫不能懈怠，必须全神贯注，加强学习，认清形势，强化监管，坚决深入推进全局党风廉政建设，进一步保障和维护稳定发展的新局面。
二、2016年党风廉政建设工作任务
2016年，全局党风廉政建设的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话以及中省市纪委六次全会精神，认真落实上级党委、纪委的总体部署，全面推进从严治党、从严执纪，进一步深入贯彻八项规定、反对四风，切实加强纪律作风建设，加强日常监管，强化风险防控，为促进公路事业发展提供坚强的纪律保障，维护树立风清气正、廉洁高效、奋发有为的xx干线公路行业形象。
（一）讲政治，严明纪律和规矩
一要严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。各党组织和广大党员特别是党员领导干部要严格遵守党的政治纪律和政治规矩；要保持政治上的清醒和坚定，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。对中央的大政方针和上级的决策部署，要不折不扣地执行和落实，确保政令畅通，切实把纪律和规矩挺在前面，防止出现"最后一公里"问题。
二要强化党的意识和组织观念。要严格遵守党章规定，严格执行民主集中制、党内组织生活制度和请示报告制度，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，决不能超越权限办事。要严格执行领导干部个人有关事项报告制度，在涉及重大问题、重要事项时必须严格按规定向组织请示报告，自觉接受党组织的教育和监督，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。
三要加强纪律教育和执纪问责。坚持学习教育全覆盖的要求，突出领导班子、领导干部这个重点，组织广大党员干部原原本本、认认真真学习党内法规。引导和促进广大党员干部增强党性观念，加强党性修养，严格按照党纪党规标准要求自己，认真履行党员义务，坚持守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧。领导干部要带头遵守纪律、模范执行纪律。要坚持有纪必执、有违必查，严肃查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，严肃查处不作为、乱作为的行为，对违反纪律的，要严肃追究相关领导和责任人的责任，确保党规党纪的刚性约束。
（二）敢担当，全面落实"两个责任"
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任。落实主体责任有五个方面的要求，即履行好用人责任、履行好查处责任、履行好防治责任、履行好支持责任、履行好示范责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任，强化责任担当，牢固树立"抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职"的理念，坚持把党风廉政建设与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实、一同考核。党组织书记作为第一责任人，必须对党风廉政建设负总责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要履行"一岗双责",对分管领域党风廉政建设负主要领导责任，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就深入到哪里。要切实执行党风廉政建设责任分解、问责追究以及述职述责述廉等制度，进一步把主体责任细化实化具体化。坚持以上率下，一级抓一级，层层传导压力。
落实纪委监督责任，是履行党章赋予的执纪、监督、问责职责。局纪委要在协助党委加强党风廉政建设工作、督促检查相关部门落实任务和开展执纪监督和查处问题等方面加强工作，进一步推进转职能、转方式、转作风，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，提高监督能力。要严肃责任追究，严格实行"一案双查"制度，对发生严重违纪行为的单位，既要追究当事人的责任、又要追究相关领导的责任，既要倒查党组织的主体责任、又要倒查监督部门的监督责任，实现党风廉政建设责任追究的制度化、程序化和常态化。
"两个责任"落实要围绕监督对象、监督内容，突出抓好四项长效机制：一是要按照三严三实的要求，针对专题教育中的"不严不实"问题，监督整改落实到位，建立"三严三实"整改长效机制。二是要紧紧扭住"四风"不放，盯住领导干部，抓住重点节点，加强重点督查，进一步完善群众举报受理、查处、反馈机制，严防"四风"问题复发反弹。三是坚决查处违反中央八项规定精神问题，对公车私用、公款吃喝、公款送礼、乱发津贴补贴、大操大办婚丧喜庆事宜等"踩红线"、"闯雷区"的顶风违纪行为。进一步完善执行八项规定长效机制。四是坚持"管小、管细、管用"原则，着力完善作风建设监督检查、定期通报、考核评价等长效机制，不断巩固作风建设成果。
（三）抓重点，扎实做好八项工作
2016年全局党风廉政建设具体工作重点抓好"八个坚持，八个推进":
1.坚持强化"一岗双责",深入推进党风廉政建设责任落实。
一是深入推进党委全面履行主体责任、纪委具体履行监督责任。按照上级要求认真落实"一岗双责",管业务必须管廉政，进一步推进落实局党委及局领导班子成员党风廉政建设责任清单。二是全面签订党风廉政建设责任书，具体落实局属单位班子及局机关科室党风廉政建设责任。三是局属各单位党风廉政建设主体责任、监督责任由党支部负责，支部负责人为第一责任人，负责组织落实党风廉政建设具体工作。班子成员根据分工具体落实"一岗双责",对分管业务、分管股室发生的违纪违规行为实行责任追究。四是局纪委及监察室认真组织落实日常监督工作责任，推动党风廉政建设各项工作在全局范围扎实开展。五是坚持党风廉政建设工作和中心工作同部署、同落实，把党风廉政建设工作完成情况作为对基层班子特别是行政负责人年度考核的重要依据，完善党风廉政建设"一票否决"制度，形成党政齐抓共管的坚强合力。
2.坚持加强执纪监督，深入推进全面从严治党。认真贯彻习近平总书记全面从严治党新要求，坚定不移贯彻上级党委关于全面从严治党的决策部署，切实加强党内监督，严肃党内政治生活，坚持民主集中制，坚持开展批评和自我批评，用严明的纪律管住全体党员。局纪委要进一步加强对各级党组织及全体党员的执纪监督，以落实《党员纪律处分条例》为重点，坚持党纪严于国法，坚持依纪监督、从严执纪、从严管党，使纪律成为管党治党的尺子、党员不可逾越的底线，推进全体党员自觉遵守政治、工作、廉洁、生活等各项纪律。对违反条例、违反纪律的党员，局纪委将严查快处，点名通报，绝不姑息。其中对党员领导干部，违反条例、准则、纪律的，在严明纪律处分的同时，还要从严从快予以组织处理。
3.坚持抓好全员学习，深入推进全系统廉政教育。高度重视全系统党风廉政教育，及时传达学习上级关于党风廉政建设的新指示、新任务、新要求，以《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》学习为重点，以深入贯彻上级关于廉政建设的重要会议、重要文件为主要内容，切实加强干部职工反腐倡廉和正风肃纪宣传教育。利用中心组学习会、民主生活会、组织生活会、廉政专题讲座等多种形式，认真组织廉政教育集体学习。各基层支部廉政教育集体学习每月不少于1次，科级干部和党员廉政学习笔记不少于1万字。
4.坚持把纪律挺在前面，深入推进纪律作风建设。坚持深入贯彻中央八项规定、反对四风、群众路线、"三严三实"等要求，严明政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，努力改进思想作风、文风会风、工作作风、领导作风。尤其是中层以上领导干部要强化政治意识、责任意识、核心意识、看齐意识，带头严明执行各项纪律，维护大局，廉洁自律，看好门、管住人、办成事。局本级要加强全员纪律作风督查检查，局属各单位要进一步落实加强纪律作风管理的具体措施，坚持明查暗访，发现问题及时通报处理，果断消除不良现象，坚决维护和树立纪律严明、工作高效的单位形象。
5.坚持齐抓共管，深入推进全覆盖执纪监督。认真落实上级各项新规，并注重结合工作实际和"三严三实"专题教育活动成果，进一步健全完善人财物管理制度及工作纪律等各项制度，建立上下联动、齐抓共管的执纪监督体系。一是要强化自我监督。各单位"一把手"要亲自安排、亲自上手，分管领导要具体落实、具体把关，确保执纪有效，监督到位。一旦发现违纪违规问题，坚决实行责任倒查。二是要强化过程监督。对基层单位的业务工作，局机关相关科室要加强指导，坚持"谁主管、谁负责",夯实业务关口把关责任。对工作不力、缺乏监管的，要严肃追查责任。三是要强化执纪查案。局纪委及监察室严格按照上级纪委的要求，对群众反映的突出问题、上级交办的案件线索，严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类处置方式规范管理，做到"处置及时、排查准确、初核扎实".认真落实上级关于信访事案的处置要求，畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，按照信访工作归口负责的原则，及时督查落实信访事案处置，做到件件有结果、事事有回复。要进一步加大执纪监督惩处力度，对违纪违规行为，发现一起，查处一起，杜绝后患，绝不姑息。要坚持查小处小，惩前毖后，治病救人，防止扩散。
6.坚持以问题为导向，深入推进违纪苗头快查快处。认真贯彻市纪委六次全会精神，着力运用好监督执纪"四种形态",抓批评教育治"未病",抓组织处理治"始病",抓纪律处分治"小病",抓重典惩处治"重病",坚持"小病""大病"一起治，真正体现严管就是厚爱、治病就是救人。各单位要及时传达各级纪委通报的典型问题，坚持以问题为导向，及时果断对照检查，查漏补缺，坚决杜绝问题再现。要坚决管好钱，严格执行财经纪律，严禁铺张浪费、乱发补助，严控三公经费支出；坚决管住手，不该拿的不拿；坚决管住脚，不该去的地方不去；坚决管住事，不该干的不干；坚决管住人，严查严防本单位职工在婚丧嫁娶、生日搬家、子女上学之际容易出现的违纪现象。局坚持常态化检查、抽查，由监察室牵头，成立暗访机构，人员临时抽调，任务临时安排，地点（单位）临时指定，随时随机组织开展暗访抽查，发现问题，见人见事，指名道姓进行处理并曝光通报。对群众举报和信访指出的问题，一查到底，决不手软。对上级通报和交办的违纪问题，从重从快从严查处，决不姑息。
7.坚持加强制度建设，深入推进行业廉政风险防控。要增强大局意识、责任意识，充分认识做好廉政风险防控工作的紧迫性，着力减少或消除廉政风险，坚决维护全局稳定发展的新局面。要制定风险防控工作计划，评定廉政风险点，建立健全风险防控管理台账。尤其要加强对八项规定、纪律作风及财务、工程、三公经费管理等重点工作的监管。高度重视制度建设、完善及执行，旗帜鲜明地从日常管理做起，坚持上下班制度、请销假制度、财务制度、勤俭节约反对浪费制度、请示报告制度等各项管理制度，规范工作秩序，严格按制度办事。要推进落实谈话制度，主要领导要对班子成员、重点岗位人员不定期进行谈话，分管领导要对分管的科室、股室人员定期或者不定期进行谈话，局纪委要对重点对象谈话，对各类倾向性、苗头性问题，做到早提醒、早排查、早纠正。
党内监督工作报告
2018年，党支部在上级党委、纪委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、中纪委二次全会精神和市纪委十二届三次全会精神，积极落实上级纪委2018年度纪委工作要求，把抓党建、抓制度作为重点，积极推进党风廉政建设和反腐败工作，聚焦监督执纪问责，强化党内监督，持之以恒落实中央八项规定精神，严查“四风”问题，不断推进支部的党风廉政建设责任制的贯彻、落实，依据《XX公司党风廉洁建设责任制检查考核指标》的规定，结合公司情况，积极开展自查，落实、深化“两个责任”。
一、深化思想认识，提升纪律规矩意识
党风廉政建设职责制是我党加强和改善党的作风建设，完善党的监督机制的一项重要举措，党风廉政建设渗透在各项业务工作之中，党支部把党风廉政建设作为支部工作的重要内容，从抓好学习教育入手，不定期组织广大党员领导干部学习关于上级纪委下发的各项关于抓好党风廉政建设的通知、规定、违法违纪案例等学习资料，组织观看《为了政治生态的海晏河清》、《正风反腐在路上》等警示教育片，引导班子成员更好地树立正确的人生观、世界观、价值观，牢固地树立反腐倡廉的意识，提高政治站位，增强“四个意识”，切实强化政治纪律和政治规矩，划清纪律红线，筑牢防腐拒变的思想防线，提高党员领导干部的党风廉政职责意识，激发班子成员执行党风廉政建设职责制的自觉性，把党风廉政建设摆上工作的重要议事日程，切实管好班子带好队伍，履行好党风廉政建设责任。
二、落实主体责任，强化监督执纪问责
在落实主体责任的问题上，党支部严格落实“一岗双责”，按照一级抓一级层层抓落实的原则，深入推进党风廉政建设。支部根据领导干部职责分工不同，逐级交代责任，层层签订“2018年度党风廉政建设责任书”，共签订“2018年度风廉政建设责任书”xx份。支部还以强化廉政风险防控为目标，构成用制度管人、用制度管事、用制度管物的管理机制，由党支部监督、督促公司综合管理部推动公司制度建设工作。支部的职级监督力度得到更有效的强化落实，确保党风廉政建设和反腐败各项工作，落到实处。
三、强化纪律约束，落实“八项规定”精神
支部结合推进“两学一做”常态化制度学习教育的要求，严抓党的纪律，强化纪律约束，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，始终严格执行党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，坚决杜绝在公司内部出现拉帮结派、结党营私、利益输送的问题，坚持把顶风违纪搞“四风”作为纪律审查的重点，对涉及违反中央八项规定精神的问题从严处理。坚持公车公用，安装定位系统，实行加油卡一车一卡，统一保险，把公务用车费用单独列支开；严格执行考勤制度、加班管理制度、请休假管理制度，领导班子成员带头执行；严格执行客饭、出差、培训等标准限额，不超范围报销，不违规用车，不违规乘坐飞机头等舱；在元旦、春节、端午等重要时间节点，着重组织党员领导干部及有业务处置权人员进行学习，提高廉政意识，严禁违规吃喝，收送“红包”、礼金，违规发放津补贴、公车私用等问题发生。
2019年，支部将进一步落实党风廉政建设责任制，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本行动指南，按规定选拔、任用干部，坚持集体领导与个人分工负责相结合，党风廉政建设与业务工作相统一，落实谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，带领广大党员领导干部自觉践行“三严三实”要求，遵守党纪国法和廉洁从业各项规定，做到对党忠诚、勇于创新、治业有方、兴业有为、廉洁清正。
xx党支部
xx年.xx月.xx日
进入2019年以来，党支部在党委及纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设开展了一系列工作。
（一）大力开展廉洁文化教育
1.加强廉政学习，提高思想认识。党支部认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神，组织学习临沂纪委下发的违纪案例，起到很好的警示鞭策作用，促进了廉洁务实的作用，把握好党风廉政建设的内容和实质，进一步加强了党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高党员领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。
2.加强思想建设，提升业务水平。党支部坚持德才兼备、以德为先，开展党风廉政承诺，实施党员考核方案和考核细则。努力加强队伍工作作风建设，以求真务实的工作态度，增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，改进服务方式，提升服务质量，提高工作效率，更好地服务安全生产发展。
3.丰富廉政活动，营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进支部活动，把廉洁文化寓于支部文化建设中，强化廉洁熏陶；把廉洁文化寓于安全生产建设中，强化廉洁工作。通过组织参加观看教育片、推选先进典型等系列化活动，大力推进廉洁文化建设。
（二）落实廉政建设主体责任制
1．完善廉政建设管理。党支部充分落实党风廉政建设责任制，明确领导干部党风廉政职责，将党风廉政建设纳入党员干部目标管理，与安全生产建设高度融合，把安全生产贯穿于党风廉政建设全过程，着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。
2. 明确廉政建设责任。充分落实“一岗双责”，明确各工区主要领导既是工作的第一责任人，又是党风廉政建设工作的第一责任人。形成各负其责，权责明确，齐抓共管的廉政建设格局，将党风廉政建设落实到各项具体工作中。
3．健全廉政建设制度。完善党风廉政建设制度，包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政准则，坚持按制度和原则实施党风廉政建设管理，保障了各项工作顺利推进。
（三）积极推进民主管理
1．加强班子建设。规范班组长选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。明确岗位职责和工作要求。3月份召开了组织生活会，落实党员干部述职和民主评议制度，接受群众的民主评议。党支部委员与党员谈心谈话，对群众反映的问题，及时了解，对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育，对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育，限期整改，对严重问题及时向上级党组织汇报，以此着力解决出现的突出问题，切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩腐败，不断提升党风廉政建设水平。
2．加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实，坚决反对“四风”“微腐败”现象。深化“两学一做”学习教育活动成果，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强执行上级政策的自觉性和坚定性，做到令行禁止、步调一致、执行有力，保证各项教育政策法规落到实处。及时了解和发现新情况、新问题，增强以人为本、务实为民意识，进一步改进工作方式，优化工作作风，提升工作质量和工作效率。
3.落实自查自纠制度。严格执行党员领导干部廉政自律自查自纠汇报制度，先后自查自纠查处问题40余条，并进行限期整改，党员干部每季对自己的廉洁自律情况进行反思总结，进行批评与自我批评。
二、辅助工区党支部下半年纪检工作计划：
1、继续因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习习近平总书记系列会议精神，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，充分认识反腐败斗争的严峻形势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例和干部廉洁从业规章制度为重点，加强对党员干部的反腐倡廉法规制度教育，引导广大党员干部提高制度执行力，强化尊法守法意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入学习计划，增强党员干部廉洁干事意识，营造风清气正的良好内部环境，为单位健康协调发展提供保证。
一是要强化思想认识，打好廉政“预防针”。在十八届中央纪委五次全会上强调，各级党组织要深入开展理想信念和宗旨教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。组织工作具有很强的政治性、政策性和纪律性。守纪律、讲规矩是组织部门的优良传统，也是组织工作公信力的基石。要牢固树立强烈的政治意识、纪律意识、规矩意识，对纪律规矩怀有敬畏之心，自觉养成依纪律、按规矩办事的习惯，始终绷紧严守纪律、严明规矩这根弦。要坚持不懈加强组工干部思想政治教育，通过分期举办组工干部党性锤炼专题培训班、组织重温革命传统活动、广泛开展组工讲坛等活动，在全体组工干部中深入开展党风廉政教育，提高组工干部党风廉政建设的主体责任意识和履职尽责能力，促进组工干部坚定政治信仰，严守政治规矩。要强化组织原则意识，把守纪律和讲规矩作为部机关理论学习的重要内容，作为组工干部教育培训的必修课，通过学习文件、开办廉政教育课、开展调研活动等方式，促使组工干部熟悉和掌握好相关的法律法规和纪律要求，切实提升组工干部履行职责的“底气”、坚持原则的“勇气”、公道正派的“正气”，使守纪律、明规矩成为组织部门和组工干部的形象和名片。
二是要强化纪律执行，守好廉政“责任区”。中央和省市全会围绕全面从严治党新要求，明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务，着重强调了要强化纪律执行、严明政治规矩。组织部门更是要带头从严落实纪律要求，切实做到恪守规矩。部领导班子要率先垂范，严格履行“一岗双责”，真正把党风廉政建设主体责任牢记心头、落到实处。要坚持部务会议事规则，规范决策程序，凡是“三重一大”的事项都要经过集体研究决定，凡是涉及到群众切身利益的决策都要广泛听取意见。部领导要带头为全体组工干部上党课，教育引导全体组工干部作勤政务实表率、廉洁从政表率，带动全体组工干部严格遵守党风廉政建设有关规定，切实做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松。要通过谈心谈话等途径，经常性提醒组工干部自警、自醒，廉洁自律，把不良行为消除在萌芽状态，达到预防、教育的目的。加大决策公开、党务公开力度，推行重大决策事前、事中和事后的全程监督，让权力在阳光下运行。在干部人事工作中，要强化组织人事纪律执行，严格按照《条例》办事，规范选人用人各个环节，真正做到选贤任能，切实防范不正之风。
三是要强化保障机制，筑牢廉政“防火墙”。中央和省市纪委全会一致强调，落实全面从严治党要求，必须强化制度建设、严密制度笼子。加强制度建设，是反腐倡廉的治本之策。要建立部机关党风廉政建设领导体制，对班子成员及每个科室（中心）应承担的党风廉政建设职责进行细化分解，实行“一把手”负总责，班子成员共同抓，分管科室具体抓，对各项工作任务按照序时进度加大督查力度，确保党风廉政建设工作任务的全面落实。要健全廉政风险防控机制，通过排查廉政风险点、确定风险等级、完善制度措施，规范权力运行，并实行动态管理，以确保制度、措施有效管用。按照党风廉政建设责任制要求，进一步修订完善部内财务管理、来客接待等管理规定，用制度来规范从政行为，不断推进组工队伍的规范化、制度化建设。积极推行部机关权力清单制度，通过梳理职权清单、规范权力流程，对部机关权力进行梳理，划清权力的边界，规范权力行使。要加强监督机制建设，不断完善来信来访、网上举报、电话举报“三位一体”举报体系，充分发挥党内监督、群众监督和舆论监督的积极作用，做到权力行使到哪里，监督就跟进到哪里，不断提高新形势下组工干部队伍的防腐拒变能力。
我认真组织工会机关的同志学习了1月13日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上重要讲话，省委书记罗志军、市委书记魏国强关于党风廉政建设以及关于聚集主业，深化“三转”系列述评文章。通过学习，我有一点体会，就是此次“三转”工作，对广大党员干部来说，是一个很好的机会，有利于大家进一步加强廉洁自律，有利于推进机关作风建设。
只有抓住“三转”契机，加强廉洁自律，才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事业兴。党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是党的表率，如果党的组织把群众的意风和利益放在一边，充耳不闻，熟视无睹，如果党员干部不严格要求自已，不遵守党纪国法，违的原刚，闹派性，搞特殊化，走后门，铺张浪费，损公肥私，不与群众同甘苦，不实行吃苦在前，享乐在后，不服从组织决定，不接受群众监督，甚至对批评自己的人打击报复，怎能指望他们改造风气呢？群众对领导干部总是要听其言，观其行的。所以，领导干部要严以律已，执政廉洁，勤政上做表率，才能把本单位的好作风，好风气树立起来，才能解决好存有的问题。
历史的实践证明，决定一个政党、一个政权兴衰的根本因素是人心向背，得民心者得天下，失民心者失天下，这是对中外政党特别是共产党执政的兴记亡规律的一个重要经验总结，党的最大政治优势是密切联系群众，而党执政后的最大危险是脱离群众，不脱离群众才能“如鱼得水”。作为单位一把手，如何利用“三转”契机，加强廉洁自律，我认为主要从四个方面以身作则，起到模范带头作用。一是放下身子，深入基层。彻底清除夸夸其谈和弄虚作假的不良风气，坚决克服、形式主义，深入基层，深入实际，搞好调查研究，掌握第
一手资料，做到心中有数，坚持求真务实的工作作风，不谋功利，不图虚名，坚持说实话，办实事，努力提高工作效率。二是牢记宗旨，深入群众。加强廉洁自律，必须认真始终践行党的群众路线，牢牢记住党的宗旨就是为人民服务，增强事业心、责任感，深入群众，及时了解他们的所思所盼所想，这样才能做到准确决策，正确行使手中的权力。三是严以律已，善于协调。正人先正已，廉政先廉家，领导干部首先要管好自已，模范的照章办事，遵纪守法，一定要自觉改造思想，自觉接受监督，做到两袖清风，一尘不染，在重大决策上充发扬民主，防止武断专行。四是保持传统，心系群众。领导干部必须按照“三严三实”要求，时刻保持共产党员传统优良作风，同极端个人主义和享乐主义作斗争，坚持立党为公，执政为民，在建设更高水平小康社会中，把群众的安危和冷暖放在心上，急群众之所急，想群众之所想，大公无私，群众利益高于一切。 当然，作为党组书记，我必须主动承担党风廉政建设的主体责任，大力推进机关作风建设。一是以教育培训为着力点，创建学习型政府。从建立学习机制做起，切实解决学风问题，一方面是加强教育引导，强化对学习的重要性和必要性的教育，引导干部职工热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每位干部职工的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的习惯;另一方面要健全培训机制，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，突出实用性培训，解决面面俱到、不分重点而难以保证培训时间、效果的问题。充分利用裴圩信息网、远程教育培训等平台，开展网上答题、网上考试，检验干部的学习效果，促进干部职工在实践中学习，在学习中实践的自觉性，有效提升学习风气，营造“全员参与”的良好氛围。二是以完善制度为支撑点，改进工作作风。切实改进工会干部队伍工作作风，从完善各项制度入手，强化纪律作风考核制度，明确纪律作风考核指标，细化和完善内务管理、考勤考绩等相关制度，不定期开展明察暗访，对上班时间离岗、脱岗、做与工作无关的事情等行为进行通报批评;制定作风纪律整顿方案，明确整顿范围和内容，对整顿中发现的问题严格整改，追究相关责任人责任，增强干部职工责任意识和效率意识；对民政、财政等重点部门和岗位进行规范，明确权力行使依据，查找权力运行风险点，制定出规范的权力运行制度。三是以主题活动为切入点，强化服务意识。通过开展比学赶帮超竞赛等活动，发挥榜样带头作用，进一步丰富干部职工的精神内涵，同时对干部职工服务群众情况进行跟踪督查，促使干部由“管理者”的传统理念向“服务者”的现念转变，改进服务工作方法从根本上改变传统服务观念，解决好领导干部面对群众时的态度问题。四是以强化监督为落脚点，提升廉政意识。切实加强对困难职工申报、各类先进的评选推荐工作的审核监督，对发现的问题，严格按照《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》及有关规章制度进行严肃处理；积极拓宽监督渠道，把群众监督、家庭监督、舆论监督等形式整合起来；进一步健全个人重大事项报告、述职述廉、谈话和诫勉等制度，领导班子成员与中层干部、中层干部与一般工作人员层层签订责任状，进一步提高工会干部职工的清正廉洁意识，切实改进工作作风。
在县纪委的组织下学习了十八届中纪委五次全会上讲话精神及全会公报精神、十二届省纪委五次全会上罗志军书记讲话精神及全会公报精神、四届市纪委五次全会上魏国强书记讲话精神及全会公报精神、《中国纪检监察报》关于聚焦主业、深化“三转”系列述评文章，通过认真学习相关文件精神，受益颇多，结合自身的工作实际，谈一谈心得体会。
在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话。他强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党，严明政治纪律和政治规矩、加强纪律建设，深化纪律检查体制改革、完善党风廉政建设法规制度，落实“两个责任”、强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败现象蔓延势头，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报指出纪检监察机关要巩固深化“三转”成果，进一步解决组织、形式转变后思想认识的深化和工作的到位问题。深入推进市级纪委清理议事协调机构，重点研究探索县及县以下纪检机构职能定位、工作方式和作风转变问题。
一、 打破惯性思维，推进“三转”工作
转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，也是新一届中央纪委对纪检监察工作提出的新要求。在新常态下，要学会打破惯性思维，不再是在被动的发现问题，治理问题，而是主动出击，从细小问题出发，在源头上解决问题。积极推进“三转”工作，转变工作职能，转变工作作风，转变工作方式，统一思想认识，发挥思想引领的作用，提高干部思想建设，加强队伍建设，创新工作局面。
二、 健全制度建设，探索长效机制
推动组织和制度创新。聚焦突出问题，创新方式方法，深入开展专项巡视，提高频次、机动灵活，扩大巡视覆盖面。对已巡视过的地方或部门开展回头看。要在坚持中深化，在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。紧盯“”问题新形式新动向，坚决查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审点，以优良党风带动民风社风，倡导时代新风，不断探索长效机制。
三、 强化主体意识，加大监督力度
深入落实主体责任，强化责任追究。没有问责，责任就落实不下去。今年开始，尤其要突出问责。坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律；“”问题突出，发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。坚定立场方向，聚焦目标任务。我们党进行的党风廉政建设和反腐败斗争，立场是以零容忍的态度惩治腐败，当前任务是坚决遏制腐败蔓延势头。强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决遏制腐败蔓延势头，以更严的纪律管好纪检监察干部，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。聚焦聚焦再聚焦，强化监督执纪问责，确保党的纪律刚性约束。从严治党首要的是严明党纪，要坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，永葆党的先进性和纯洁性；紧紧依靠人民参与支持，释放群众和媒体监督正
能量，使监督无处不在。落实监督责任，建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。坚决克服不想监督、不敢监督、不作为、乱作为问题，对尸位素餐、碌碌无为的干部，该撤换的撤换、该调整的调整。对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的坚决问责。打铁还需自身硬，信任不能代替监督。要充分发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善自我监督机制，健全内控措施，严肃查处跑风漏气、以案谋私行为，坚决防止“灯下黑”四、 加强队伍建设，严明纪律管理
加大纪律审查力度，处理好“树木与森林”的关系，治病树、拔烂树，形成震慑，保持高压态势。严格教育监督管理，以铁的纪律建设过硬纪检监察队伍。冷静清醒判断形势，客观审视面对的挑战，树立必胜信心。要加大惩治力度，强化“不敢”；坚持标本兼治，选对人用好人，深化改革、健全制度，加强管理监督，完善激励和问责机制，强化“不能”；加强党性修养，增强宗旨意识，弘扬优秀传统文化，确立“三个自信”，强化“不想”。
在今后的工作，要立足实际，扎实工作、锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为实现两个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。
通过对1月13日十八届中纪委五次会议上讲话精神及全会公报、十二届省纪委五次全会上罗志军书记讲话精神及全会公报、四届市纪委五次全会上魏国强书记讲话精神及全会公报和《中国纪检监察报》关于聚焦主业、深化“三转”系列述评文章，深刻领会各级领导讲话精神和会议要求。
加强思想引领，改进工作作风，深入推进“三转”工作落实。在当前新时期下积极探索纪检监察工作实效转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会部署的主要任务，党的十把惩治腐败放在突出位置，坚持有腐必惩、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。明确新时期的纪检监察工作的新要求、新目标，找准的自身定位，注重提升自身素质、业务水平，使纪检监察工作有章可循、有法可依，积极改进纪检监察工作的工作作风，戒骄戒躁，加强自身队伍建设，严于律己，严明纪律，文明执纪，让权力在阳光下运行。在日常的工作中，部分干部仍然不能很好的执行中央、省、市、县相关文件规定，仍然存在泱泱大委的优越感，衙门习气、居高临下、口大气粗、作风漂浮等现象。长此以往，我们就会与人民群众的距离越来越远，在人民群众中的形象越来越坏。各级纪委要把思想和行动统一到中央部署和要求上来，落实党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务。结合自己的工作，对自己高标准严要求，积极学习和领会中央和省市的工作会议精神，把自己的思想和行动与上级领导保持一致。做到
严明纪律要求，找准自我定位，转变工作职能。俗话说：打铁还需自身硬，此次“三转”活动中的转作风就是要求我们要坚强自身建设。首先要明确自身定位。纪检监察机构的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。新一届的党中央领导班子成立以来，加大了审查违纪违法党员领导干部力度，查出了一批党政要员，获得了人民群众的一片好评，进一步树立了党的形象与权威。在落实党中央的八项规定和纠正上，还有待进一步完善，因此我们只有对自己严格要求，坚决执行党中央的决定，只有做到正人先正已才能达到正人的效果。通过学习，深刻地认识到
“三转”的形势使然，是党风廉政建设和反腐败斗争形势任务提出的工作要求，要切实强化“三转”思想自觉和行动自觉。
完善机制体制，创新工作方式，干好本职工作。作为县人口计生局局长，坚决支持县纪委派驻纪组的监督，做到有案必查、有错必纠，对人民群众反映的乱收费、乱罚款、不作为等违反“八项规定”和违法行为予以坚决查处，切实提升人口计生系统干部队伍形象。才能及时教育提醒干部，有效遏制腐败案件的发生，赢得民心。才能提升党和人民的满意度。
转职能、转方式、转作风，是中央纪委落实党的十和十八届二中、三中、四中全会精神的重要举措，也是新一届中央纪委对纪检监察工作提出的新要求，在新时期、新常态下，要求纪检监察干部积极转变工作作风，强化职位职能，明确职责，不断强化纪委的监督责任；深入改进作风，落实中央八项规定和省十项规定，坚决防止“”问题；切实维护党在人民群众的形象。
我认真学习了十八届中纪委五次会议上讲话精神及全会公报、深化“三转”系列等述评文章，深刻领会并深受教育。
一、 充分把握当前形势，认识做好“三转”工作的重要性和必要性。
书记在中纪委十八届三次全会上提出，全国纪检监察机关要全面履行赋予的职责，转职能、转方式、转作风，要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，强化监督职责，提高履职能力。“转职能、转方式、转作风”是一名党委书记适应新时期党风廉政建设和反腐败工作的形势和任务的必然要求，是形势所需更是顺势而动。我们要深刻理解“转职能、转方式、转作风”的重要意义，集中精力履行好，更加科学有效地推进党风廉政建设和反腐败工作。
落实“三转”的前提是必须全面准确把握其科学内涵和具体要求。其中：转职能是核心，就是找准位置，强化主业，突出工作重点，围绕作风建设，惩治腐败、预防腐败和自身建设，做到工作到位不越位、补位不缺位，强力推进落实八项规定和反对“”行动，切实执好纪，问好责，把好关。转方式是关键，就是查找在运用监督方式推进工作上偏差，把工作重点放在监督职能部门履行法定监督职责上，有效解决失之于软，失之于宽的问题，找准中心工作，严格执纪问责。转作风是保障，其要旨是认真落实“打铁还需自身硬”的要求，以更高的标准，更严的纪律，加强自身建设，努力提高忠诚度，胜任度，融合度和满意度，以过硬的作风打造“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的干部队伍。
二、将“三转”学习活动与工作实际相结合
1、把加强反腐败体制机制创新和制度保障与“三转”相结合。党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定，对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要求，这是当前和今后一个时期深入推进改革的重要任务，作为乡级机关要深入学习贯彻十八届三中全会精神，深刻认识全面深化改革与推进党风廉政建设和反腐败工作的关系，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，大胆探索、统筹推进，认真落实加强反腐败体制机制创新和制度保障的各项措施，为实现“三转”提供体制机制制度上的保障。
2、将提高干部队伍专业化水平与“三转”相结合。转职能、转方式、转作风涵盖了工作职责、工作方法和工作主体三个方面，既对加强工作提出了新的要求，也对加强干部队伍自身建设提出了新的要求。当前，深入推进“三转”工作，必须进一步放下包袱，解放思想，强化五种意识，重构和强化适应新形势要求的工作理念。
三、切实将“为何转、如何转”转化为“做什么”和“怎样做”，提高活动的实效性
摘要：陈云是我党重要的理论家，他的纪检思想对今天的改革开放和社会主义现代化建设事业仍然起到指导和促进作用。认真具体地分析陈云纪检思想，对于加强纪检部门自身队伍建设，适应社会形势发展变化，促进党风廉政建设，推动党内民主政治建设，加强党的组织力、凝聚力和战斗力都具有重大的思想价值和现实意义。
关键词 ：陈云；纪检思想；价值陈云是我党老一辈的无产阶级革命家、理论家，他的革命和建设思想、理论对中国革命和建设事业产生了重要影响和积极作用。改革开放以后，陈云担任恢复重建的中央纪委第一书记，阐述了很多关于维护和执行党规、党纪，整顿党风的思想，这些思想对于我们今天全面深化改革，实现全面建成小康社会，推进社会主义现代化事业向前发展，仍然具有深刻的思想指导和时代意义。
一、加强纪检部门自身队伍建设，为社会主义现代化事业保驾护航
加强纪检部门自身队伍的建设是开展纪检工作的前提和基础。对于纪检工作来讲，维护党纪、党法、党规必然要求有一支作风过硬的纪检队伍。改革开放以后，陈云对于如何建设坚强可靠的纪检部门和纪检队伍有了自己深刻的思考。加强纪检部门自身队伍建设关键在于用人，他指出：“要把党的纪律检查队伍本身的干部选好，用好。做纪律检查工作的干部，应当是有坚强的党性，有一股正气的人；应当是能够坚持原则，敢于同党内各种不正之风和一切违法乱纪行为作坚决斗争的人；而不应当是在原则问题上‘和稀泥’，做和事佬、老好人的人。”[1]做和事佬、老好人，在原则问题上不能坚持党性，不敢与不正之风和违法乱纪的行为作坚决斗争的人要不得，这样的人是不能为我们的社会主义现代化建设提供坚强的纪律保障。
随着改革开放的深入和社会主义现代化建设的推进，反腐败工作更加艰难复杂，权力寻租现象突出。三十多年改革开放的负面影响开始显现，改革开放和社会主义现代化事业面临着巨大的挑战，此时加强纪检部门自身队伍建设更加显得重要和急切。十八大之后的中外记者见面会上，总书记说道：“打铁还需自身硬”。当前，到2020年全面建成小康社会的战略构想是关系到本世纪中叶能否把我国建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的关键一步。改革的深度和难度都在增大，没有一支作风过硬的纪检队伍提供纪律保障是不行的。陈云同志在这方面为我们提供了选好用好纪检干部的原则，也只有按照这些原则去甄选我们的纪检干部，才能在现如今确保党的纪检工作为进入深水区的改革开放事业和全面实现小康社会的战略构想保驾护航，才能够为社会主义现代化事业的顺利推进提供保障。
二、推进党风廉政建设和反腐败工作顺利进行
党风廉政建设关乎党的命运。在党的历史上有过多次整顿党风的运动，通过整风提高了广大党员的思想水平，增强了党组织的凝聚力和战斗力，使党度过了一次又一次的危机。陈云同志在改革开放之初强调：“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”。[2]这一著名论断对于当前社会主义现代化建设和推动改革开放进一步向前发展,仍然具有重要的时代意义。
首先，一个执政党若想生存和发展必须充分重视党风廉政建设问题。好的党风是一个政党存在的基础。没有一个好的党风就不会有一个好的政党，党风败坏的政党不会长期存在，也就更谈不上发展。早在20世纪80年代,陈云就针对当时党内的不正之风提出了严厉的批评。
他说：“现在有些人, 包括一些共产党员,忘记了社会主义和共产主义的理想, 丢掉了为人民服务的宗旨。他们为了私利,‘一切向钱看’, 不顾国家和群众的利益,甚至违法乱纪。”[3]时下,随着改革步伐的加快和对外开放程度的扩大，不少人，特别是不少党员干部开始腐败堕落，丢失了共产党员应有的原则和人格，严重地污染了我们的党风，损害了党的肌体。所以，充分汲取老一辈无产阶级革命家的思想成果，严肃党纪党法，严惩党内违法乱纪分子，正本清源，从而保证党健康发展显得尤为迫切。
其次，党风廉政建设关乎民心走向，好的党风能够得到广大人民群众的拥护和支持。一个政党的党风廉政建设做的好不好，人民群众看得最清楚。只有做到人民满意，人民高兴，人民答应的政党才能够长期执政，才能够得到广大人民群众的拥护和支持。从这个角度来看，执政党的党风廉政建设问题做的好不好直接关乎民心走向，关乎执政党自身的生死存亡。陈云曾说,党风是民风所向，党风是根本的、长远的, 所以要抓纪律, 根本的还是要抓党风。
十八大以来，党在全面深化改革方面取得了很大的进展，但也遇到了很多问题。例如，部分党员干部脱离群众问题突出，官员腐败在某些领域仍然比较严峻。这些突出的党风问题已经严重地违背了党的群众路线，损害了人民群众的利益，不符合我们党的宗旨和原则。党的生存和发展离不开广大人民群众的支持和拥护，而党的作风、党的廉政建设关乎广大人民群众的切身利益，只有做好党风廉政建设才能赢得人民的赞同，才能长期存在和发展。所以，陈云同志说党风是民风所向。抓好党风即能赢得民意，这是当下执政党建设应当吸取的宝贵经验。
三、纪检工作要始终坚持与时
俱进，研究新情况、解决新问题中国共产党是中国的执政党，纪检工作不仅是党自我监督和自我完善的有效手段，更是贯彻落实党要管党，从严治党理念，实现党在每一时期中心工作顺利完成的重要保障。改革开放以后，随着时代的发展，纪检工作也必须跟上时展的步伐，做好每一阶段党交给它的任务。陈云在《加强纪律检查工作，保证经济体制改革顺利进行》的报告中批示：“纪检工作应该研究新情况，适应新情况。”每一时期党的中心工作会有所不同，纪检工作的重心要随着党的工作重心的转移而转移，不能僵化老套，要跟得上时代的脚步。陈云还指出：“今后纪检工作将进一步围绕四化建设搞好党风、严肃党纪，同当前实际工作和现实生活中的不正之风进行斗争……要把党的纪检工作的重点，由根据党的三中全会方针处理历史遗留的问题和重建党规党纪，进一步转移到保证党的三中全会以来的路线、方针、政策的贯彻执行，保证现实四化建设上来。”[4]党的十八大以后，以为总书记的党中央在加强反腐败工作方面取得了显著成绩。中央纪委充分吸取陈云同志关于新时期纪检工作要与时俱进，研究新情况，适应新情况，解决新问题的纪检思想。针对当前社会主义现代化建设和党风廉政建设遇到的问题和挑战，特别是一些党政官员违法违纪已经严重影响,阻碍改革开放的进程等重大突出问题，中央纪委监察部加强了自身的组织建设，增设办事机构，以应对复杂艰难的反腐工作。从成效上来看，违反党纪国法的贪腐分子得到了应有的惩处，真正做到了老虎苍蝇一起打，严肃了党纪，整顿了党风，赢得了民心。现如今，改革已经进入了攻坚克难的关键时期，作为党纪党规的监督者和执行者的中央纪委和地方各级纪委，在维护党的纪律,为党的中心事业顺利排除阻碍会遇到更大的阻力和困难，这是时展的特点。研究新情况，适应新情况，在实际工作中同党内和社会上各种不正之风作斗争，坚决保证党在当下的中心工作和任务顺利进展,是陈云同志为我们留下的宝贵的纪检思想，为我们当前纪检工作和反腐败工作提供了指导原则。
四、强化党纪党规，保障党纪党规面前人人平等
俗语道：国有国法，家有家规。陈云同志讲：必须坚持“在纪律面前人人平等的原则”，“无论是谁违反党纪、政纪，都要坚决按党纪、政纪处理；违反法律的，要建议依法处理。”[5]“党内不准有不遵守纪律的‘特殊人物’、‘特殊组织’。”这明确表明陈云同志关于在党纪党法面前人人平等的思想，绝不允许党内任何个人和组织违反党纪党法的原则。
第一，严格维护和执行党纪党规，实现党纪党规面前人人平等,是加强党的先进性建设和党内民主建设的内在要求。保持党的先进性，首先要保证党的纪律严明和公正。实现在纪律面前人人平等，党纪党规面前没有特殊人物，也没有特殊组织是实现党内民主的必然要求。严格按照党纪党规办事，严肃党的纪律可以加强党内团结，增强党的生命力和战斗力。党的先进性建设必须要有铁的纪律做保障，党要管党，从严治党是保持党的先进性的前提。所以，陈云主张严肃党纪，从严执纪对党的先进性建设起到了推动作用。
党内民主建设更需要在党纪党规面前人人平等。党内民主就是要实现无论是新党员还是老党员，无论是党员领导干部还是普通党员在党纪党规面前一律平等，按照党纪党规办事，违反党纪党规都要受到惩罚。因此，陈云强调党纪党规面前人人平等的原则正是党内民主建设的追求，同时坚持党纪党规面前人人平等也推进了党内民主建设。
第二，明确党纪党规面前人人平等的原则为党带领人民实现伟大的中国梦提供了纪律保障。实现伟大的中国梦，是十八大以后总书记提出的重要思想和执政理念。中国共产党是实现中国梦的领导力量，明确党纪党规面前人人平等，是党对实现中国梦的领导的纪律保障。中国梦由中国共产党来领导才能够实现，党对实现中国梦的领导首先要求党要有严明的组织纪律，不允许有特殊的人和特殊的组织凌驾于党纪党规之上。在党内做到党纪党规面前人人平等才能在社会实现法律纪律面前人人平等。因此，明确党纪党规面前人人平等对党要领导人民实现中国梦仍然是一条重要的纪律保障，是保持党的纯洁性的重要法宝。
总之，陈云同志的纪检思想没有过时，仍旧是指导我们当前各项工作的重要理论，特别是对于当前广泛深入进行的反腐败斗争具有重要的时代意义，为全面深化改革和社会主义现代化事业提供纪律保障和政治原则。
参考文献
[1]陈云文集(第三卷).北京：中央文献出版社,2005:511-512.
[2]陈云文选(第三卷).北京：人民出版社,1995:273.
[3]陈云传(下).北京：中央文献出版社,2005:1738.
党的十八大以来，我国的经济、政治、文化、社会、生态等各领域发生了深刻的新变化，形成不同以往的新常态。与此相适应，党的建设也进入新常态，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻复杂，守纪律、讲规矩成为全面从严治党的必然要求。
总书记在中央纪委五次全会上首次提出“政治规矩”，将“政治规矩”和“政治纪律”联用，并作出具体阐释：“政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守的规矩，是维护党的团结统一的根本保证。”①在党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，体现全面从严治党的要求。
在反腐倡廉新常态下，高校育人生态发生着重大变化，高校的内涵发展需要依靠强有力的抓手。高校党建和思政工作是党的建设的重要内容，准确领会党建工作新要求，主动适应从严治党新常态，加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩成为紧要任务。
一、新常态下高校严明党的政治纪律和政治规矩的重要性
新常态下，高校加强党的政治建设是全面从严治党向基层延伸的根本政治保障和组织保障。
（1）从严管理，进一步推动干部队伍建设。“加强党员队伍教育管理，使每位师生党员都做到在党爱党、在党言党、在党为党”②，这对高校党建工作提出具体要求。高校党建工作的价值目标是服务基层，服务广大师生，全校党风廉政建设工作大会、中青年干部培训班、院校两级中心组学习、校园廉洁文化建设等方面都深刻反映这一目标。只有自觉加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，用先进理论全面武装自己，才能打牢思想防线，提升服务师生的意识和水平，争做合格党员。
（2）夯实基础，加强基层党组织建设科学化水平。新媒体的广泛使用带来不同的价值观和真假信息冲击，针对党员干部的违纪违规行为等引发舆论热议，对坚持和完善党委领导带来冲击，高校党建管理的成效极大影响。严明党的政治纪律和政治规矩，用纪律约束党员干部，认清现实，始终保持共产党人的政治本色，改进工作作风，发挥高校基层党组织战斗堡垒作用，使党始终成为坚强的领导核心。
（3）风清气正，培育良好的校园政治生态。党和人民对高校予以重托，当前高校腐败案件频发，违纪违法问题呈多发态势。如何使高校成为坚持党的领导的坚强阵地，值得深入思考。师生党员作为高校党组织的最基本的细胞，党支部、党小组是党组织的最基层单位，需要加强党章党规教育，统一思想和行动，注重集体和长远利益，深入推进党风廉政建设，营造风清气正的校园氛围。
二、高校严明党的政治纪律和政治规矩面临的困境和难题
新常态下，高校加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩面临诸多困境和难题。
（1）对党的政治纪律和政治规矩的认识不深。部分党总支和党支部对自身职责认识不清、定位不明，甚至自己本身就看轻党建工作，把党建工作当成一种形式、一种负担，对马克思主义和社会主义产生认同和信仰的危机。党的民主生活会某种程度上变为业务工作布置会议，有的简化为收缴党费或政治说教，对个人的不足和问题遮掩回避，批评与自我批评走过场。
（2）党的政治建设理论与实践缺乏创新。纵览各高校有关党的政治纪律和政治规矩学习教育，教育形式主要聚焦线下，各级党校党课、专题辅导、报告会等成为教育平台，组织流于形式。部分高校尝试线上的党建专栏，如群众路线教育活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育知识测试等开设临时弹跳窗口，信息较为碎片化，党建网站的整合功能没有充分发挥。部分学校的党建网站较为封闭，各高校学习借鉴的途径不畅，党员之间、党员和组织之间没有很好互动，新媒体技术还未成为教育模式的有益补充。
（3）学习教育效果亟待强化。大学生师生党员对党纪党规等表示坚决拥护、执行，纪律认识状况良好。但在实际过程中，由于高校基层党组织数量庞大，学习教育走过场，党员日常缺乏有效的管理。当前在学校部分基层党组织中，党组织对党员的吸引力和感召力在下降，党员对党组织的依存度在降低。基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。少数党员对新党章还不够熟悉，对党章的宗旨、使命、纪律的践行有待进一步提高，部分教师在教育教学工作中存在功利行为，缺乏社会责任心、敬业奉献精神以及廉洁意识，学生党员的模范带头作用没有较好发挥，榜样示范作用弱化。
（4）重点领域和关键环节监督的有效性不够。我国优质教育资源的紧缺与教育资源分布不平衡的现实，广大学生、家长对优质教育资源需求的增加，使高校的工作如招生、基建、设备购置、科研等越来越引起社会的关注，高校领导干部也被置于“聚光灯”下。当前党员干部面临诸多诱惑，高校多起相关案件，所发生的问题涉及基本建设、校办产业、自主招生和科研经费等方面，发案的领域都属于高校预防腐败风险需要严格把住的“七大重点关口”，岗位廉政风险防控工作的推进力度不够，廉洁风险较为突出。
三、高校严明党的政治纪律和政治规矩的路径和创新
十八大以来，党中央在严明党的政治纪律方面开展了系列实践活动，如群众路线教育实践活动，全面贯彻中央的“八项规定”、“六项禁令”、“反四风”专项政治活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，开展“三严三实”专题教育活动，进一步加强和巩固党的建设。高校加强党的纪律，严明党的政治纪律和政治规矩需要多策并举。
（一）自觉主动学习，深化党章意识
严明党的政治纪律和政治规矩，在任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，这就要求广大党员干部树立党章意识，自觉用党章规范自己的言行，学习是一种政治责任。党员干部要熟知新党章以及政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律和生活纪律等内容，按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立党章意识、责任意识，加强党性修养，自觉遵守党纪国法，自觉接受党组织、师生员工和社会的监督，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，认真查摆和解决“不严不实”问题，转变作风，以身作则，以上带下，自觉筑起思想道德防线，树立无条件执行纪律的意识，努力提高防范廉政风险的能力，正确运用好组织和人民群众赋予的权力，理解政策，按章办事，抵制诱惑，防微杜渐，永远保持党员领导干部的良好形象。
（二）贯彻党建工作责任制，确保工作落实
党建工作是高校工作的重要组成部分。依规严管，加快形成严管干部新常态，是加强党风廉政建设的迫切需要。党建工作责任制作为党风廉政法规制度体系的重要基础，它的执行落实是高校各项工作的有序高效推进的重要保障。因此，要建立完善党建工作责任制，开展述职考评工作。把反腐倡廉建设纳入领导班子、党员干部的目标管理考核中，明确责任要求，依据《贯彻< 关于实行党风廉政建设责任制的规定> 实施办法》的要求，建立“谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设工作机制，完善规章制度，严格责任考核，强化责任追究，形成党员干部自觉履职、部门单位重视落实的廉政氛围。
（三）强化“一岗双责”，有规必守
全面从严治党，意味着管党治党内容无死角、主体全覆盖、劲头不松懈。新常态下，高校严守党的政治纪律和政治规矩需要强化“一岗双责”。学校党委在学校党风廉政建设问题上切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。纪委积极顺应十八大以来的反腐倡廉新常态，探索把握加强党风廉政建设和反腐败斗争的规律，认真履行党内监督专门机关的职能，全面落实监督责任。要加强对制度执行情况的检查和监督，特别是对重点部位关键环节的检查监督，坚持教育为先，抓早抓小，使广大党员干部在学校各项工作中明底线、知敬畏、守纪律。各级党组织要以上带下，增强工作合力。把从严治党、加强党风廉政建设包括作风建设作为重要的任务抓紧抓好，各学院党委书记作为“第一责任人”要对本单位的党风廉政建设负责，班子其他成员必须履行“一岗双责”；领导干部不仅要管理好自己，还要带好队伍，做好表率，要认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，高度重视本单位制度建设和执行。
（四）多元渠道监督，严查腐败
严明党的纪律是全面从严治党的治本之策。高校大量腐败案件的对象主要集中在党政领导干部尤其是“一把手”这个“关键少数”。因此，严明党的政治纪律和政治规矩要狠抓党政领导干部这个群体，畅通多元渠道，发挥行政监察职能、师生信箱、第三方监督作用，加大对干部人事、财务管理、基建项目、物资采购、科研经费、国有资产、招生录取、项目验收等重点领域和关键环节的监督检查，厉行节约、勤俭办学，强化财经纪律。在事前、事中、事后监督，切实推进信息公开和办事公开。进一步完善学校信息公开制度和方式，保证教职工、学生、家长、社会公众对学校重要事项的知情权，多种形式广泛征求意见，实现学校重要活动的公开透明，接受利益相关方的监督，确保权力在阳光下运行。
四、结语
总之，全面从严治党永远在路上，在新常态下高校严明党的政治纪律和政治规矩，要多策并举，建章立制，有纪可依，有规必守，严查腐败，净化教书育人环境，营造风清气正的高校政治环境、加强高校廉政建设、推动高校健康有序快速发展。
注释：
①十八大以来重要文献选编( 上)[M]. 北京: 中央文献出版社,2014:131~132.
②在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话[N].光明日报,2016-12-09.
参考文献：
[1] 陈慧瑞. 十八大一开严明党的政治纪律研究[D]. 兰州:兰州大学硕士学位论文,2016.
[2] 郭绍均, 王学俭. 严明党的政治纪律和政治规矩[J]. 党的建设,2016(4).
加强理想信念教育。在党员干部中广泛开展“守纪律、讲规矩”、理想信念、宗旨意识、党性党风党纪教育；开展从业人员职业道德教育、法制纪律教育，在全系统营造“守纪律、讲规矩”的浓厚氛围，确保中央、省、市各项重大决策部署的贯彻落实。
加强纪律刚性约束。开展卫生系统作风效能建设暗访督查工作，加大对本系统履职作为、工作作风、服务效能等方面的监督检查力度，通过发现问题、限期整改、责任追究、通报曝光等措施，坚决查纠庸懒散拖等问题，促进卫生系统广大干部职工更好地履职尽责、依法行政、依法从医。
突出主体责任。各级党组织要进一步明确从严治党职责，加强作风建设和纪律建设，坚决惩治腐败，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的政治责任。建立健全党风廉政建设主体责任双报告制度，各级党委（总支、支部）和党委（总支、支部）主要负责同志要定期向上级党委和纪委报告落实主体责任情况，组织纪委委员审阅评议下级、下属党政正职述廉报告，促进主体责任落实到位。
加强组织协调。完善党风廉政建设责任制领导小组职能，充分发挥纪检监察机构组织协调作用，明确“两个责任”清单，分类制定党风廉政建设“两个责任”的责任书、重点任务和检查考核办法，每季度对“两个责任”落实情况进行督查通报，年底进行检查考核，形成以上率下，层层传导压力的工作格局。
严肃责任追究。各级纪委（纪检监察机构）要切实担负起监督责任，认真执行《镇江市卫生系统党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》，强化问责追究，坚持“一案双查”，完善党风廉政建设责任追究机制。
坚决防止“”反弹和回潮。严肃查处违纪政纪行为，确保纪律刚性约束，坚决查处公款吃喝、旅游、送礼和变相收受下属单位、医药企业礼金等问题。进一步改进会风文风学风，精简会议文件，规范经费管理。加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，把违反中央八项规定精神列入纪律审点，对顶风违纪的，既要处理当事人，又要对所在部门和单位党委（总支、支部）、纪委进行问责。
深化专项整治工作。巩固党的群众路线教育实践活动卫生专项整治工作成果，深入开展卫生系统专项整治工作。继续开展医疗卫生人员收受“红包”、“回扣”行为，医疗卫生机构将医疗卫生人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩行为，医疗卫生人员开单提成行为，医疗收费不规范行为等专项整治。组织第三方满意度调查评估，运用科学的评价体系评估医疗服务工作，提升医疗服务水平。
认真做好办理工作。牢固树立“有案不查是失职”的观念，进一步畅通举报渠道，健全网络举报和受理机制。积极参与省、市政风行风热线工作，认真做好举报案件的承办、转办、督办工作。
依法依纪从严查处案件。坚持有案必查、有腐必惩，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查处违反医疗卫生行风建设“九不准”行为，严肃查处收受“红包”、回扣等行为。突出加大医药购销领域商业贿赂犯罪打击力度，深入研究新形势下卫生系统违纪违法案件发生的特点、规律，加强对典型案件剖析，进一步发挥案件的治本功能。
广泛开展廉政文化进机关、进医院、进站所建设。不断创新活动形式，丰富活动内容，营造勤政廉政、廉洁从医的良好氛围，着力增强反腐倡廉宣传教育的感召力、感染力和说服力。
加强警示
一、2014年工作简要回顾
2014年，全县纪检监察机关认真贯彻落实中央、省、市纪委全会和县委全委（扩大）会议精神，适应形势发展，紧跟上级步伐，加大“三转”力度，聚焦中心工作，积极履行监督执纪问责职责，党风廉政建设责任制落实、作风建设、案件查办等重点工作得到扎实推进，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。
（一）强化机制建设，“两个责任”得到有效落实
（二）严肃查办案件，惩治腐败力度持续加大
进一步整合力量，收缩战线，建立全员办案机制，加大协作办案力度，以“零容忍”态度坚决惩治腐败，严肃查处党员干部违纪违法问题。去年，全县纪检监察机关共立案查处违纪违法案件XX件，其中大案要案XX件（涉及XX人，包括乡科级XX人），党政纪处分XX人，移交检察机关X人，下发《监察建议书》X份，有力维护了党纪政纪的严肃性。建立完善案件剖析和通报制度，对XX乡建XX支部书记XXX等典型案件进行剖析通报，充分发挥办案的治本功能。
（三）突出正风肃纪，作风建设得到逐步深化
开展了“改进作风、勤廉从政、关注民生、服务发展”公开承诺、民主评议机关和行业作风等活动，全县副科级以上干部作出“不出入会所、不接受和持有私人会所会员卡”、“配偶子女不经商办企业”等承诺，并报告了个人有关重大事项，全面接受组织和社会监督。强化整风肃纪，开展了“双十”行动、“懒政、躲事、推责”不良习气、领导干部违规插手干涉工程建设领域等专项治理活动，查处工作纪律、公车私用、“吃空饷”、借婚丧喜庆事宜敛财等违反作风建设规定问题XX件，党政纪处分党员干部XX人。着力推动和保障县委创新群众工作，共受理群众投诉举报党员干部“不作为、慢作为、乱作为”问题XX件，对XX名工作人员进行了问责（其中党政纪处分4人），并公开曝光。
（四）优化宣教格局，廉政意识得到不断提升
通过观看《之害》、《人间正道》等警示教育片和廉政影片、观摩“鱼水情深”体验大讲堂、为科级后备干部和新提职科级干部讲廉政课、进行廉政谈心提醒、到市县廉政教育基地参观学习等方式加强党员干部廉政教育，党员干部廉政意识进一步提升。推进廉政文化建设，在县电视台定期播放廉政公益广告，制作并设置了办公电脑廉政电子月历和廉政桌面，向全县党员干部印制发放《党史中的纪律》宣传手册2000册，发送廉政短信4万多条次，做到廉政文化“润物细无声”。
（五）注重源头防范，控权“笼子”进一步扎紧
（六）落实“三转”要求，队伍自身建设得到全面加强
按照“三转”和纪检体制改革要求，对纪委内设机构进行了调整，积极适应职能转变。坚持定期集中学习制度，并组织县纪委和乡镇纪检监察干部近50人到省纪委进行了专班培训，进一步提升综合素质和业务能力。开展了创建“五型”队伍、“三看九反思”等活动，为基层群众解决实际困难20多件，切实转变工作作风。建立完善了外出审批、请假休假、办案保密等制度，进一步强化对纪检监察干部监督管理。
在看到取得成绩的同时，也要清醒认识和高度重视全县党风廉政建设和反腐败工作中存在的一些问题和不足，主要是：一些部门单位领导干部主体责任意识不够强，党风廉政建设工作抓的不实不靠，存在上热下冷、上紧下松的问题；有的部门单位治理“”不够深入彻底，查摆整改问题敷衍应付，个别甚至将“”问题隐身化，极力回避问题和躲避检查；少数党员干部缺乏勤政为民思想和依法行政、规范从政意识，不作为、慢作为、乱作为现象还时有发生；在高压反腐形势下，个别党员干部依然心存侥幸或缺少畏惧，不收手、不收敛，顶风违纪现象依然存在；基层纪检监察组织建设仍不够规范完善，有的纪检监察干部素质、能力与新形势要求还不适应，等等，这些都需要在以后工作中认真加以研究解决。
二、2015年总体工作安排
2015年，工作总体要求是：深入贯彻落实中央纪委五次会全、省纪委五次全会、市纪委五次全会和县委十五届七次全委（扩大）会议精神，以研究探索不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制为核心，紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入推进“三转”，强化监督执纪问责职责，保持政治定力，严明政治纪律，坚定不移惩治腐败，持之以恒改进作风，为全面深化改革、推进依法治县和国际温泉名城建设提供坚强政治和纪律保障。
（一）从严治党，提升执行力，进一步严明党的纪律
要坚持从严治党、依规治党，把守纪律讲规矩摆在更加重要位置来抓，不断加强对党的纪律，特别是政治纪律和规矩的宣传教育和监督检查，严格查处违的纪律问题，坚决维护党的纪律严肃性。一是加强政治纪律和规矩教育。进一步加强党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩教育，在全县开展“学习党纪政纪法规，自觉依法从政”主题教育活动，督促各级班子和党员领导干部进行党的纪律剖析查摆和问题整改，提高党员领导干部的纪律观念和自律意识，使党员干部做政治上的明白人，自觉守住底线，不越红线，不碰高压线，确保在全县上下形成讲政治、讲规矩、守纪律的良好氛围。二是加强纪律执行情况监督检查。以政治纪律为重点，通过日常监督、节点监督、适时监督等形式，强化对党的纪律执行情况的监督检查，坚决纠正自由散漫、妄议时政和拉帮结伙，搞“小团体”、“小圈子”行为，严肃查处党员干部拒不执行决定、对抗组织、散布反动言论等违反政治纪律问题，切实维护党的团结统一。突出执行力建设，抓好中央方针政策和省、市、县重要决策决定的贯彻落实，对有令不行、有禁不止、阳奉阴违、各行其是和上有政策、下有对策，执行打折扣、做选择、搞变通等行为一经发现严肃处理，确保执行有力，政令畅通。三是进一步规范党内政治生活。围绕群众反映强烈的突出问题，以“三重一大”事项决策过程是否科学、民主、公开为重点，有针对性对党组织和领导干部落实民主集中制和议事规则情况进行监督检查，坚决纠正“一言堂”、决而不议等问题。在查处贪污贿赂、失职渎职案件的同时，注重审查背后违反政治纪律和组织纪律的问题。
（二）严肃问责，激发责任感，确保“两个责任”落实
权力就是责任，责任就要担当。紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，进一步健全制度、细化责任、强化追究，以强有力的措施确保“两个责任”落实到位。一是完善责任机制。制订下发并严格落实《落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，实行签字背书制度，责任到人到事，以上率下，把压力层层传导到底，不断提高各党委、纪委的责任意识和履责能力，防止出现压力逐渐递减现象。各党委（党总支）、纪委（纪检组）主要领导要负起第一责任人的政治责任，把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，全力抓好党风廉政建设，并定期向上级党委和纪委汇报责任落实情况。二是推进责任落实。各党委（党总支）要强化履行主体责任的领导工作，建立由有关领导负责牵头、办公部门负责组织协调的工作机制，确保工作有效落实。纪检组织要主动协助党委、党总支谋划党风廉政建设和反腐败工作，强化各基层部门单位落实“两个责任”情况的检查，加大正风肃纪和惩处腐败力度，切实承担起执纪监督问责的职责。各党委（党总支）、纪委要积极研究制订和健全完善落实党风廉政建设责任制检查考核、责任追究等配套制度规定，不断完善督导检查和逐级述廉机制，逐步增强党风廉政建设责任制考核和述廉工作实效性和科学性，推动“两个责任”落实。三是强化责任追究。没有问责，责任就落不下去，今年开始，尤其要突出问责。要突出责任倒查，坚持“一案双查”，建立责任追究典型问题通报制度，研究制订科学有效的责任追究办法，对发生严重违反政治纪律、重要腐败案件和“”问题长期滋生蔓延的乡镇场、部门和单位，既要追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任，并把问责追究情况及时向社会公开，做到问责一个，警醒一片，确保基层党委（党总支）、纪委守土有责，守土尽责。
（三）高压惩腐，形成威慑力，严肃查处违纪案件
坚持无、全覆盖、零容忍，以更大的决心和勇气，严肃查处党员干部违纪违法问题。一是保持惩治腐败高压态势。以加强网络监督和举报平台建设为突破，创新网络舆情收集、网上举报和信息共享工作，进一步加强“信、访、电、网”四位一体举报受理平台建设，拓展渠道，实现案件来源多元化。加大办案力度，突出查办重点，以十后不收敛、不收手的党员干部为重点，严肃查办领导干部插手工程建设、土地出让、房地产开发、侵吞国有资产，以及买官卖官、、腐化堕落、失职渎职案件。围绕群众反映强烈的突出问题，加大对群众身边不正之风和腐败问题的查处力度，重点查处农村“三资”管理中各类违纪违法案件、“”问题等典型案件，以及吃拿卡要、“三乱”等损害发展环境的案件，坚决维护党纪法规严肃性。二是全面加强办案工作机制建设。围绕办案制度精细化、办案管理科学化、办案流程规范化和办案队伍专业化目标，以机制建设为重点，创新办案工作举措，全面加强办案工作。建立完善违纪案件组织协调机制、部门联合办案机制、委局全员办案机制和办案人员培训机制，进一步整合优化办案力量，提高办案人员素质，强化对办案工作协调督导。严格落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”要求，突出对下级纪委和派驻机构纪律审查工作的领导，解决基层办案工作薄弱问题。加强办案基础设施规范化建设，落实办案安全责任，消除安全隐患。加强审理工作，建立完善案件“联审抗辩”、办案“三访”（案前问访、案中查访、案后回访）等制度，认真履行审核把关和监督制约职责，妥善处理申诉案件，确保案件定性准确，处理恰当。依规严惩转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查等行为，增强震慑和警示作用。既从严把握执纪标准，又注意掌握办案政策策略，区别对待不同性质的违纪行为，实现政治、法纪、社会效果的统一。三是充分发挥查办案件治本功能。认真落实《诫勉谈话制度》，对党员干部身上的问题早发现、早处置，及时约谈函询诫勉，惩前毖后、治病救人。进一步完善和落实案件剖析通报制度，以身边案例为重点，从理想信念、思想道德、法纪意识等方面剖析违法违纪人员堕落蜕变过程，警示和教育党员干部。完善“一案双报告”制度，深入剖析违法违纪案件反映出的制度、机制、管理等方面深层次原因，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，督促推动责任部门进一步研究和完善工程建设招投标、土地出让、政府采购、产权交易、专项资金（基金）监管、农村“三资”管理等重点领域监管制度，织密扎实制度“笼子”，减少权力寻租空间，防止暗箱操作和权力过于集中导致的腐败问题发生。
（四）纠建并举，突出常态化，持之以恒改进作风
坚持目标不变、力度不减、措施不软、劲头不松，看住一个个节点，解决一个个具体问题，持续加压发力，做到锲而不舍、狠抓节点、扩大成果，横下一条心纠正“”。一是抓住治理关键点。针对春节、“五一”、端午、中秋等节日，下发通知，重申禁令，营造氛围，形成声势，狠刹违规公款吃喝风、公款送礼风，减少铺张浪费、突击花钱行为，建立廉洁过节新常态。突出问题导向，紧盯“”问题新形式、新动向，进一步研究细化公款消费“化整为零”、私车消费公款买单、公款吃喝转入地下等隐蔽性“”问题的督查整治措施办法，加大对规避检查、变异变通等隐性作风问题的查处力度，不断巩固和深化治理成果。二是维护纪律严肃性。采取定期督查、突击检查、重点抽查、集中访查等方式，加强对机关工作纪律、窗口单位形象、公车私用、借婚丧喜庆事宜敛财、公款购买购物卡(券)等“”问题的全面性、经常性监督检查，对违反“八项规定”问题实行“一问三责”并点名道姓公开曝光，严防“”问题反弹回潮。三是扩大监督覆盖面。充分发挥群众和媒体监督作用，及时受理查处和公开曝光创新群众工作中党员干部不作为、慢作为和乱作为问题，推动和深化创新群众工作，有效解决“懒政、躲事、推责”问题。通过组织明查暗访、办理投诉、问题挂牌督办等方式，强化各责任部门责任意识，推动其认真抓好教育、医疗、食品药品安全、涉路执法等纠风治理工作，切实维护群众利益。四是实现推进长效化。以完善制度和机制建设为着力点，通过建立完善作风考评问责机制、开展民主评议机关和行业作风活动等方式，督促各部门单位加强作风建设，实现制度化、规范化和常态化。把违反中央“八项规定”精神的行为列入纪律审点，作为纪律处分的重要内容，实行责任倒查，对顶风违纪者所在党委、纪委和部门单位进行严肃问责。
（五）注重实效，增强针对性，抓好党员干部教育监督
坚持惩治和预防相结合，进一步创新党风廉政宣传教育形式，完善党员干部监督机制，不断提升党员干部教育监督效果。一是加强党员干部廉政教育。进一步完善警示教育、媒体宣传、理论培训和学习测试“四个平台”，通过组织警示教育参观、开展廉政谈心提醒教育、进行集中廉政培训等形式加强党风廉政宣传教育。突出重点人员和重要节点，以学习“狱中八条”为切入点，集中组织开展廉政宣传教育主题月活动，加强理想信念宗旨、从政道德和法规纪律教育，使党员干部明规矩、讲廉耻、有戒惧。二是深入推进廉政文化建设。以进机关、进社区、进农村为重点，积极探索廉政文化“六进”新形式和新载体，组织开展廉政微电影和公益广告展播活动，集中创作并排演一批廉政文艺作品，着力打造几处有XX特色的廉政景观，做到以点带面，重点推进，扩大廉政文化覆盖面和影响力。三是完善权力监督制约机制。严格落实领导干部四项监督制度，对个人重大事项报告情况进行一次抽查，逐步将述廉工作引向基层党委（党总支），不断强化对重点人群和岗位的监督。加大监督检查和督办问责力度，督促牵头部门切实抓好“十项公开”工作。畅通和完善广播电视、互联网、社情民意等监督渠道，加强党风政风监督员、村纪律监督组等监督组织建设和管理，强化对党员干部工作和日常行为的社会监督，努力实现监督无处不在。
（六）提升素质，夯实支撑点，着力抓好纪检队伍建设
2019年,根据《学院2019党风廉政建设工作要点》，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中全会精神，积极落实党中央、省委和学院党风廉政建设工作部署和要求，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，认真履行主体责任和“一岗双责”，积极营造风清气正干事创业的环境。现将情况报告如下：
一、 履行党风廉政建设责任情况
（一）加强组织领导，严格落实主体责任。紧扣“围绕业务抓党风廉政，抓好党风廉政促业务”的工作思路，始终将风廉政建设工作列入部门核心工作之列，并与业务工作同谋划、同部署、同推进；牢固树立集体领导理念，严格落实民主议事制度，定期召开党政联席会，研究部署党风廉政建设工作，始终将党风廉政建设工作贯穿教育教学及学生日常管理工作全过程工作，扎实推动我系党风廉政与反腐败工作。本年度共组织召开18次党政联席会议，其中研究落实党风廉政工作会议3次。
（二）以身作则作好表率。班子成员带头学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》等文件精神，进一步强化“人不以规矩则废，党不以规矩则乱”的理念，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，班子成员带头遵守《廉政准则》、《八项规定》、《廉政风险防控制度》等规章制度，带头遵守党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉政纪律、群众纪律、工作纪律及生活纪律等；主动接受广大师生的监督；在守纪律、讲规矩上充分发挥模范带头作用。
（三）强化理论武装，增强纪律意识。 按照领导干部“一岗双责”要求，把党风廉政建设摆在突出位置，制定《党风廉政建设实施方案》《“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义实施方案》等，积极组织教职工深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，进一步强化“四个意识”，重点学习了《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《党章》、十九届四中全会、十九届中纪委三次全会等文件精神。2019年，共组织开展党风廉政教育集中学习5次，专题警示教育组织生活会1次，观看警示教育片2次，参观廉政警示基地1次，“三个以案”警示教育1次。通过形式多样的党风廉政教育系列活动，实现党风廉政教育的全覆盖、制度化、常态化，全面落实从严治党的总要求，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，不断提升思想认识，增强广大党员对守纪律、讲规矩重要性的认识。
（四）多措并举，强化监督。始终坚持“公正、公平、公开”的原则，围绕学院改革发展稳定大局，立足部门工作实际，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持预防为主、从严从紧、抓早抓小，认真履行党风廉政建设主体责任。
1、坚持把党风廉政建设相关工作纳入“三会一课”、政治理论学习等活动中，实现党风廉政教育的全覆盖，不断强化教师党员廉洁自律意识，筑牢思想防线，提升全体党员拒腐防变能力。
2、积极开展“严、强、转”集中整治形式主义官僚主义专题活动，增强广大党员的宗旨意识，把“为人民服务”的宗旨落实到教育教学管理全过程，把“以人民为中心”贯彻到一言一行，坚决破除形式主义、官僚主义作风。
3、积极开展廉政风险点排查工作，定期上报《安徽新闻出版职业技术学院纪检监察工作月度台账》、《安徽新闻出版职业技术学院防范化解重大风险月度工作台账》，定期向分管院领导和纪检部门汇报党风廉政工作，本年度共4次向分管领导汇报部门党风廉政工作。
4、坚持常态化民主议事及系务公开制度。严格按规范流程开展工作，集体讨论决定包干经费计划、教科研项目申报、评奖评优、双基建设中教研室整合等重大工作；坚持日常公开公示制度，强化过程监督，发挥群众监督作用。特别是在评奖评优、学生资助、职称评审、党员发展、教科研项目申报等廉政风险高发点进行重点防控。
5、积极开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《关于加强和改进师德师风建设的实施意见》等文件精神。积极开展《关于在科研项目立项、技能竞赛中加强意识形态审核及师德师风建设的通知》，进一步加强师德师风建设，牢固树立广大党员的规矩意识、纪律意识。组织开展对照党章党规查找差距、专题调研等系列活动，不断加强党规党纪教育，强化责任担当，切实抓好党风廉政建设工作责任。
6、组织开展党风廉政教育主题实践活动及“三个以案”专题警示教育。组织观看《叩问初心》等反面警示教育案例，以此警示广大党员，防微杜渐，警钟长鸣；组织党员赴包公祠参加党风廉政主题实践活动，接受廉政文化教育。
二、存在的问题
2019年，经济管理系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进党风廉政建设工作，达到了工作目标，取得了一定的成效，但也存在一些不足和问题。
一是廉政风险防范意识还需进一步增强，部分党员对党风廉政建设和反腐倡廉工作的认识不够，认为自己只是一名普通的共产党员，没有滋生腐败的土壤，党风廉政建设离自己很遥远。
二是基层纪检人员业务能力及监督作用需进一步增强。基层纪检人员业务能力不足、履职意识不够，主动发挥好 “监督员”、做好 “广播员”等方面做得不够。
三是廉政风险防范管理工作力度还要进一步强化，对勤政廉政的日常宣传教育、加强反腐倡廉的各项机制建设等方面还有欠缺，还需要进一步加大力度，逐步完善。
三、下步工作打算
党风廉政建设是一项长期任务，永远在路上。2020年经济管理系将继续贯彻落实从严治党的总要求，重点抓好以下几方面工作。
一是进一步落实党风廉政建设责任制和一岗双责制度，明确责任，抓好基础，坚持预防为主、从严从紧、抓早抓小，积极营造风清气正、干事创业的环境。
二是坚持不懈地抓好学习教育，大力开展反腐倡廉宣传教育，推进党风廉政学习教育常态化、制度化，把深入学习党章党规等文件作为的重点内容，切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，持续开展“理想信念、为民宗旨、职业道德”教育，深入推动纪律意识、规矩意识入脑入心。
――在2019年党建暨党风廉政建设工作会上的报告
（2019年2月26日）
同志们：
受公司党委委托，根据会议安排，我作公司2019年党建暨党风廉政建设工作报告。
2018年是公司深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深度融入集团公司管理，持续深化公司整合改革，谋求发展，推进公司规范化、制度化建设的重要一年。在集团公司党委的正确领导下，公司高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照集团总体战略为统领，以可持续发展为导向，以改革创新为动力，以逐步增强企业综合实力为主线，抓住“十三五”交通运输转型发展的历史机遇，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕公司中心工作、重点工作，持续深化全面从严治党责任，强化党对一切工作的领导，以党的政治建设为统领全面推进党的建设。这次大会的主要任务是深入学习贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，总结2018年全面从严治党工作，部署2019年任务。
一、2018年工作回顾
一年来，公司始终坚持党的领导，加强党的建设，突出可持续发展这个主题，团结带领各级领导班子和广大员工，经受住了创业之初的各种考验和一系列重大变革，在遇到困难时，风雨同舟，沉着应对，在遇到机遇时，审时度势，抢占先机，全力投身到综合交通“五年大会战”中，突破常规，跨越发展，通过大家的努力，企业综合实力和可持续发展能力迈上新的台阶。公司党委扎实推进全面从严治党、认真落实主体责任；公司纪委忠诚履行党章赋予的职责、全力保障公司改革发展，在公司党委和上级纪委的坚强领导下，聚焦中心任务，扎紧制度笼子，严厉正风肃纪，坚决反对“四风”，严格贯彻落实中央八项规定精神在公司落地生根。公司党委、纪委立足“管”的责任，贯彻“严”的要求，着力真管真严、敢管敢严、长管长严，全面从严治党取得扎实成效。
（一）狠抓思想建设，凝心聚魂，促改革攻坚
深入开展思想理论教育，提高政治素质，适应公司发展新形势。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，引导广大党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记中央核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，作为工作的根本原则、目标取向、具体行动，确保中央和省委、集团公司党委决策部署落实到位，推动理论武装工作深入开展，不断弘扬正能量、唱响主旋律。一是组织全体党员和干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以及习总书记考察云南重要讲话和关于国企改革发展的重要讲话精神。二是按照中央、省委、上级党委的统一部署，扎实开展了“创先争优”、 “凝心聚力促发展、深入群众促和谐”、“三严三实”、“两学一做”、“基层党组织规范达标创建”、“万名党员进党校”等一系列党内主题教育和实践活动，促进了思想观念的转变，推动了领导干部作风的改进，党员干部的思想政治素质得到了普遍的提高。三是牢牢掌握意识形态工作领导权，制定出台《意识形态工作责任制实施细则》等8项制度，健全完善公司意识形态制度体系。加强理论武装，注重舆论引导，通过领导干部上党课、警示教育、加强宣传阵地建设等，不断加强党员干部思想建设工作力度，为舆情引导工作提供理论保障。抓好思想教育工作，集中全体党员和关键岗位员工学习十九大精神和习总书记系列讲话，收到学习心得50余篇，取得很好的学习效果，公司的政治生态和发展环境进一步优化。
（二）坚持预防为主，筑牢崇廉思想防线
把全面从严治党宣传教育纳入公司总体部署和年度安排。以廉政风险防控和警示教育活动为推手，制定廉洁风险排查防范管理工作实施方案，在公司机关开展廉政风险点梳理排查工作，构建权责清晰、流程规范、风险明确的廉政风险防控体系。深入开展警示教育活动，组织观看了《决不姑息》警示教育电影，持续观看了警示教育片《永远在路上》，组织到纪律教育基地接受教育学习，组织开展了一次以案说法以案明纪活动，结合“五个一”警示教育活动，广大党员干部撰写了心得体会。2018年下半年共举办“大讲堂”15期，结合讲堂集中宣贯学习公司规章制度办法、党纪党规、通报的典型案例等内容。发放学习教育读本材料典型案例警示录25本、反腐纪实18本、纪律处分条例及学习问答释义56本。公司纪委通过手机微信开设廉政微课堂，定期、不定期推送纪律红线100条和党纪党规，通过微信学习园地发布警示录13次，其他作风建设及学习资料50余次。坚持廉政谈话制度，开展干部任前廉政谈话13人次，员工休假廉政谈话26人次。
（三）致力压力传导，落实管党治党责任
公司认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和集团公司的重大决策部署；在2018年公司党委会专题研究部署、安排2018年党建工作、党风廉政建设及反腐败工作，在2018年召开的党建暨党风廉政建设工作会议，专门研究党建暨党风廉政建设工作，在总结党建暨党风廉政建设工作基础上，安排布置2018年度工作。对管党治工作责任内容进行分解、细化，将责任落实到人，落实到事，落实到每一个环节，努力构建起“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面，并签订了《党建工作责任书》《党风廉政建设责任书》x份，党风廉政建设责任清单x份。年终由公司主要领导带队进行了检查考核，严格标准、完善机制、细化指标，强化监督检查考核结果运用，推动实行考核结果与绩效奖励挂钩制度。坚持述责述廉民主评议全覆盖，2018年度xx名干部在党风廉政建设责任制考核中进行了述责述廉民主评议。通过考核对优秀单位进行了表彰。
（四）致力基础夯实，严肃党内政治生活
发挥党支部主体作用，贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，树立大抓基层的鲜明导向。回归“三会一课”推行“主题党日”等做法，指导党支部严格党的组织生活制度，严肃党内政治生活，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。规范支部建设，把业务指导与党建工作紧密结合起来，强化党组织的引领保障作用。为深化党建工作机制建设，打造党建品牌，及时把管用的好做法上升为制度规范，促进基层党建整体水平的提高。继续抓好中央《条例》和省委实施办法的贯彻落实。贯彻落实中央《八项规定》和省委《办法》的有关规定，倡导“马上就办”，加强党员队伍服务管理工作，落实2018年发展党员计划，严格执行党费收缴有关规定，拓展网上学习教育和组织生活，开展党员过“政治生日”等活动，促使组织生活经常化、教育管理常态化、支部主体作用长效化，努力让每个党支部都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员。选优配强机关党委和党支部班子，把“讲党性、重品行、敢担当”的优秀党员干部选配到支部委员岗位上来，关心党务干部的学习与生活。
（五）致力正风肃纪，深化党风廉政建设
落实全面从严治党要求，大力开展党性党风党纪和廉洁从业教育，扎实抓好廉洁风险防控工作，持续推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实中央八项规定精神和省委实施办法，没有被上级指出存在突出问题的情况；结合公司实际，梳理工作流程、堵塞管理漏洞、完善管理制度，出台了落实中央八项规定精神严格报销管理规定；公司党委认真部署制定检查方案，切实开展了自检自查，发现问题严肃查处通报，严格执纪；党委高度重视“四风”问题，主动纠治查处通报，没有被上级查处、通报的情况；认真贯彻落实集团公司关于规范办理婚丧喜庆事宜的规定，在公司全员学习贯彻。纪检监察工作坚持重心下移，查找各基层单位在管理工作中存在的漏洞，确保各项生产经营活动依法依规。坚定贯彻落实中央八项规定精神，实践运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，保持监督执纪问责高压态势。紧盯节假日开展监督检查，驰而不息抓作风建设，元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆节假日期间采取节前廉政提醒谈话、随机察访、现场查看、突击检查、专项检查、座谈等方式，加大监督检查力度、前移监督关口，围绕每个节一个时间节点一个时间节点地抓，节前节后开展工作纪律抽查检查，不断强化纪律规矩意识。抓实抓细专项纪律检查，开展了贯彻落实中央八项规定精神、公司内部干部任职回避、经营管理、意识形态、公务活动中赠送烟酒茶玉、环境保护、监督执纪问责四项工作等专项纪律检查以及领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，对检查发现问题发出督办通知书xx份，及时督促整改落实，发出管理建议书x份，通过问题整改落实以及建议事项的推进，不断推进公司内控制度的健全完善。建立“回头看”制度，对检查中发现的问题，在下一次检查中，坚持对前面的问题整改进行再检查再落实。建立部门协同监督工作机制，协同开展经营活动专项监督x次，构建公司监事会、纪检、审计、财务、组织人事等各监督主体相互协作的监督体系，形成监督合力，构建大监督格局。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，2018年对征求考察对象、评优评先人选等党风廉政情况回复xx份意见。
（六）致力提升水平，切实加强干部队伍建设
目前，公司共有x个基层党支部，党员队伍发展到xx人，实现了基层党组织全覆盖。严格执行“党费日”“三会一课”等制度，公司领导班子成员按要求参加双重组织生活会，支部按要求落实“三会一课”制度，在主题党日等活动中使用“云岭先锋”APP，推动“互联网＋党建”取得实效。坚持党的组织路线，共选拔中层干部xx人，交流中层干部xx人次，有力保障了企业发展的需要。开展创建 “美丽码头+党建”等活动，基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥。加强领导班子建设，严格执行民主集中制。公司党委会、董事会、总经理办公会、“三重一大”等集体决策议事制度均已全部制定实施；党委会、董事会、总经理办公会会议记录完整、规范；会议决策严格执行民主集中制和主要领导末位表态；公司党政领导“一把手”（党委书记、董事长、总经理）严格执行“四个不直接分管”（人事、财务、物资采购、工程招标）规定。全年召开党委会xx次，认真组织开展中心组学习，全年组织中心组学习x次，坚持党建基层联系点制度。实施“人才强企”战略，公司现有高级专业技术职称xx人，中级专业技术职称xx人，硕士研究生x人，本科生xx人，具有本科以上学历的员工占员工总数的xx％。积极发挥群团组织作用，成立了团委，召开了第一届团员大会。开展徒步探险、劳动竞赛等活动，激发广大职工干事创业的激情和活力。设立了纪检监察部，配备专职纪检监察人员x名，在下属x个党支部设立x名纪检委员，在下属单位设立纪检工作联络员x名，专兼职纪检监察工作人员共计xx人，实现机构、人员“全覆盖”。推动公司全面从严治党向纵深发展。
（七）扎紧织牢制度笼子，推进纪律作风建设
围绕集团公司规章制度，以监督执纪问责为核心，汇编了纪委工作手册，压实工作责任，规范权力运行，细化工作措施，指导纪检监察人员规范开展各项监督执纪工作。为强化制度执行力，不断扎紧制度笼子，建立了作风建设“三项制度”，促进工作更加规范有效、监督更加有力。针对专项纪律检查发现问题发出督办通知书、管理建议书，通过问题整改落实以及建议事项的推进，推动了公司内控制度的健全完善。
（八）实践“四种形态”，坚持把纪律挺在前面
坚持用党的纪律衡量党员领导干部的行为，把握“树木”与“森林”的关系，实践监督执纪“四种形态”，把“管”和“治”抓在日常，对党员干部严到实里、严到细处。一年来公司各级党组织、纪检监察机构运用“四种形态”共xxx人次，运用“第一种形态”非责任型廉洁提醒谈话xxx人次，责任型提醒谈话xx人次，诫勉谈话x人次，通报批评x人次。
（六）持续推进纪检监察机构组织建设，提升执纪审查力度
严格落实集团公司纪检监察组织建设各项工作部署，成立了纪委，设立了纪检监察部，在每个党支部设立纪检委员，在下属单位设立纪检工作联络员，实现机构、人员“全覆盖”。加强纪检监察队伍政治建设、能力建设。建立纪检监察工作微信群、纪委会议制度，通过传达学习上级文件、集体学习党纪党规、专题研究、典型案例分析等方式，强化教育培训和实践锻炼，不断提升纪检监察干部专业能力。加强约束监督执纪权力，坚决落实纪检监察干部“五严守五禁止”，严防“灯下黑”。强化对权力运行的监督制约，畅通举报渠道，建立举报平台。
二、当前面临的形势和任务
党的十九大报告指出，当前反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。当前，我们还面临着一些不容忽视的问题。主要表现在：一是交通运输和工程建设领域腐败问题易发多发的环境没有根本改变。市场主体复杂多变，工程建设模式多样、物资采购多元，钱权交易、利益输送等问题依然存在并出现多层次、多渠道的特点，工程建设、物资采购等关键环节依然是反腐败斗争的热点和难点。二是国有企业深化改革进程中，市场环境复杂多变、腐败问题易发多发的形势没有根本改变。多年来在国有企业形成的党的观念淡漠、管党治党责任缺失，政治纪律和政治规矩松弛，权力寻租、利益输送等问题依然存在，“国有企业特殊论”的错误思想还未完全消除。而随着国企改革不断深入，互联网金融、混合所有制为代表的新技术新业态蓬勃发展，资本运行频率增加、数额加大，权力滥用风险加大，对纪检监察工作提出新的挑战。三是国有企业纪检监察基层基础和执纪能力薄弱的状况没有根本改变。队伍配置和能力素质与形势任务不适应的矛盾还很突出；基层纪检监察干部监督执纪问责政策水平和实践能力不足；部分基层“戴帽不干活”，发现问题难、执纪监督“宽松软”仍然是制约作用发挥的突出瓶颈。
集团公司已经开启全面深化改革、全面转型升级、实践“xxxx”发展战略、打造交通融合发展大平台的新征程，公司要融入集团发展，实现发展目标，这就要求公司纪检监察工作必须适应新时代的新要求，担负起加强监督执纪问责、保障改革发展的任务。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、严峻性、复杂性和艰巨性，久久为功，用钉钉子的精神做实做细各项工作，为公司持续健康发展提供纪律保障。
三、2019年的工作打算
当前和今后一段时期，公司纪检监察工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大作出的战略部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，把纪律和规矩挺在前面，深化标本兼治，创新体制机制，强化党内监督，坚持以人民为中心，坚定不移惩治腐败，持之以恒纠正“四风”，推动公司党内政治生态实现根本好转，为实现公司一届一次党员大会提出的发展目标提供坚强政治保证和纪律保证。
按照上述要求，结合公司当前的实际情况，要着力抓好以下七个方面的工作：
（一） 强化政治纪律，牢固树立“四个意识”
以纪律建设推动政治建设的落实。结合“不忘初心，牢记使命”的主题教育，把学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和新修订的《党章》《纪律处分条例》作为首要政治任务，紧紧抓牢“关键少数”，牢固树立党章意识和纪律意识，把政治纪律和组织纪律放在第一位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做牢固树立“四个意识”的表率；加强对党的十九大精神贯彻落实和党章党规执行情况的监督，做好政治生态“护林员”，持续净化公司党内政治生态，护航公司改革发展。
（二）敢于担当尽责，认真落实“两个责任”
公司各级党组织要紧紧扭住全面从严治党主体责任，把党风廉政建设和反腐败工作摆在政治建设的突出位置，旗帜鲜明地支持纪检监察机构履行监督责任，自觉接受监督；各级党组织书记要履行好党风廉政建设全面领导责任，并切实督导领导班子成员履行好“一岗双责”；公司各级纪检监察机构要切实履行监督责任，加强纪律建设，实践“四种形态”，层层设防；要突出责任追究，动真碰硬铁面问责。
（三）落实中央八项规定，反对特权整治“四风”
巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”问题，切实推动作风建设常态化。强化问题清单台帐管理，按照调查到位、整改到位、问责到位、完善机制到位的原则，实行整改销号制，对“挂号”“欠帐”多的党组织严肃问责。要坚持通报曝光制度，对违反中央八项规定精神的典型问题，点名道姓通报曝光，放大警示震慑效应。要盯住各党组织、纪检监察机构履行“两个责任”、抓作风建设的工作情况，把纠正“四风”抓严抓实。
（四）保持高压态势，夺取反腐败斗争压倒性胜利
我们既要坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，又要坚持行贿受贿一起查，坚持紧盯“三类重点人”，既惩处“大祸害”，也查处“微腐败”；要健全纪律审查机制制度，完善问题线索集中排查制度，不断提高线索研判和处置能力，突出越往后越严的导向；要健全完善纪检、财务、审计、信访等部门协调联动、信息共享和线索移送机制，形成反腐败的工作合力；要严肃查处团团伙伙、利益输送、贪赃枉法、假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等侵害国家、企业和职工切身利益的问题，动员和激励党员干部积极参与监督。
（五）健全监督体系，增强监督合力。
要强化党内监督，多元化设置监督“探头”，让党员干部增强自觉接受监督的意识，习惯在监督下工作和生活；要强化纪律监督，以党章为遵循，紧盯管党治党政治责任落实，对标“六大纪律”，严明公司刚性规定，真正把纪律规矩立起来、严起来、执行起来；要进一步推进“互联网+纪检监察”；进一步加强部门协同监督工作机制，进一步发挥监督合力。
（六）积极防范预警，狠抓廉政文化建设
要坚持问题导向，构建以预防腐败体系建设为主线，以廉政风险防控机制建设为重点，不断完善联席会议机制，将权力锁进制度的笼子。要加大典型案例警示教育力度，真正引导党员干部把自己摆进去，切实把警示教育做深做细做实；要加强廉政文化、纪律文化宣传教育，坚持开展廉政讲坛、廉政文化“四进”活动，形成单位倡廉、职工讲廉、家庭助廉的良好风气。
（七）培养过硬本领，锻造秉公执纪铁军。
中国共产党某市县第九次代表大会以来，在市纪律检查委员会和中共某市县委的正确领导下，全县各级纪律检查委员会以邓小平理论和党的基本路线为指导，努力学习和实践“三个代表”重要思想，围绕经济建设这个中心，坚持从严治党方针，认真履行赋予的职责，坚决维护党的纪律，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，为全县改革开放和经济社会发展提供了有力的政治和纪律保证。现将五年来的工作情况和今后工作的建议报告如下，请予审议。一、县第九次党代会以来党风廉政建设和反腐败工作的基本情况
县第九次党代会以来的五年，是我县改革开放全面推进，经济建设和各项社会事业承前启后、继往开来的重要历史时期。五年来，全县各级纪律检查委员会认真贯彻落实党的十五大精神，按照党中央、市委、市委、县委和上级纪律检查委员会的部署，紧紧围绕县委的中心工作，服从和服务于全县改革、发展、稳定大局，认真履行“教育、监督、惩处、保护”四项职能，全面落实反腐倡廉的各项任务，取得了明显的阶段性成效。
（一）从严要求，领导干部廉洁自律工作不断深入
针对新形势下党员干部中出现的新情况、新问题，各级党组织和纪律检查机关认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《云南省领导干部廉洁自律若干规定》、《云南省各级领导干部“五不准”》等党纪条规和市委、县委关于领导干部廉洁自律的有关规定，切实加大监督检查力度，进一步规范了领导干部从政行为。主要表现在：以“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、团结干事思想教育和每年召开的各种专题民主生活会为契机，认真组织党员领导干部对照检查和纠正了廉洁自律方面存在的突出问题；严格执行禁止用公款配备移动电话和违规报销话费的有关规定，共清理出公款配备移动电话64部，变价处理收回资金5万元，收缴违规报销话费2万元；严格推行党政机关公务接待费建卡管理制度，坚持实行乡科级领导干部公务费用和党政机关车辆燃修费用按月申报制度，有效地遏制了铺张浪费现象；严格执行党政机关购置小汽车的有关规定，对党政机关违规购置的13辆小汽车进行了处理；认真落实党政机关不准经商办企业的规定，对有关党政机关创办的3户企业作出了分离脱钩处理；全面贯彻严禁公车私用和不准领导干部驾公车的规定，对少数公车私用和违规驾公车的领导干部追究了纪律责任；针对群众反映强烈的问题，积极配合财政、建设、人事等职能部门开展了干部职工差欠公款、行政事业单位门面出租、干部职工违规多处占房以及行政事业单位违规用工等专项清理，共追缴干部职工差欠公款53万元，收缴行政事业单位门面租金32万元，清退干部职工多处占房182套，清退违规用工237人。
（二）严肃执纪，查办案件工作取得新的进展
始终坚持把执纪办案作为从严治党、惩治腐败的关键，在工作部署、领导精力、办案力量等方面加大力度，注意从举报渠道和执法监察工作中发现案件线索，并将查处党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和乡科级以上领导干部违纪违法案件列为办案重点，层层落实办案责任制，大力推行领导包案制度和查办案件联席会议制度，正确使用“两规”、“两指”措施，重视加强与公安、检院、法院、审计、组织、人事等部门的协调配合，有力地推动了案件查办工作。1998年以来，纪律检查机关共收到群众来信来访和电话举报2081件（次），初核违纪线索327件（次），转纪检立案72件，并为46名受到失实举报的>！计划生育政策问题，组织协调计生等部门开展了专案查处，共调查案件107件，查实处理24件26人。同时，建立了受处分人员回访教育制度，对受处分的党员、干部开展了回访教育；制定了处分决定执行情况督查督办规定，并开展了处分决定执行情况检查，对未按政策规定执行处分决定涉及到的12人，督促有关部门及时予以纠正。
（三）解决“热点”问题，纠风治乱工作持续向前发展
坚持标本兼治、纠建并举的方针和“谁 主管、谁负责”的原则，注重解决群众关注的“热点”问题，持续深入地开展纠风治乱工作，取得较好效果。主要表现在：严格执行中央关于减轻农民负担的“一项制度、八个禁止”，强化涉农负担监督管理，有效杜绝了涉农负担恶性案件和发生，全县共减轻农民负担320万元；切实规范涉及企业的收费行为，取消收费项目15个，企业负担大为减轻；认真抓好公路“三乱”治理，共清退违规收费24万元；积极开展中小学乱收费专项治理，共清退中小学乱收费123万元；按照“八个坚持、八个反对”要求，切实加强机关作风建设，坚决整治“四难”现象，68个县直单位开展了“群众满意单位”评选活动，20个县直部门开展了行风评议工作，各乡（镇）积极推行“全程制”、“首问负责制”，全县机关作风、行风和干部作风明显好转。
在纪检监察机关合署办公的体制下，严格执行《中华人民共和国行政监察法》，紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，切实抓好执法监察工作。重点开展了生态建设、农网改造、通县油路、扶贫等工程项目资金，以及基本养老金、城市居民最低生活保障金和粮改资金管理使用情况的监督检查；强化建筑市场监管，推行建设工程“双合同”管理，认真治理整顿建筑市场秩序，重点监督检查建筑工程152项；会同有关部门开展了11起安全生产责任事故调查处理。在开展执法监察工作中，注重抓好廉政监察，有力地促进了政府机关及公务员廉政勤政、依法行政。
（四）深化改革，从源头上预防和治理腐败初见成效
按照中央、市委、市委和县委要求，坚持标本兼治，逐步加大治本力度，从建立健全制度入手，深化改革，强化权力监督，有效地推动了从源头上预防和治理腐败工作。
党风廉政制度建设明显加强。在全面贯彻落实中央、市委、市委和上级纪律检查机关有关廉洁自律规定的基础上，紧密结合实际，切实加强党风廉政制度建设，先后制定了《公务接待管理规定》、《乡科级领导干部廉洁自律暂行规定》、《乡科级领导干部廉政述职工作制度》、《关于对乡科级干部实施监督的暂行规定》、《重点工程建设资金管理办法》等25项制度和规定，促进了从源头上预防和治理腐败工作深入开展。
行政审批、财政管理、干部人事制度改革迈出新步伐。行政审批制度改革方面，配合相关部门开展了行政审批项目清理，取消了不合理的收费项目。同时，充分发挥市场机制作用，严格推行建设工程项目招投标管理，全县近年来新开工的38项工程全部实行了招投标。财政管理制度改革方面，配合财政部门制定了《预算外资金管理暂行规定》，对所有执收执罚部门严格推行“收支两条线”管理；认真清理行政事业单位银行帐户，取消违规开设银行帐户145个；改革会计核算管理机制，积极推行会计委派、乡（镇）“零户统管”等制度，收到实效。干部人事制度改革方面，积极协调配合组织、人事部门大力推行干部任前公示、竞争上岗等制度，有效地遏制了用人上的不正之风。
领导干部行使权力的监督力度进一步加大。认真执行干部离任审计制度，协调配合组织、审计等部门对288名乡科级干部开展了任期经济责任审计。抓好“阳光治腐工程”，分别在27个企业、84个村（居）民委员会、11个乡（镇）及52个县直单位开展了厂务、村务、政务公开。同时，切实加强党内监督，充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、新闻媒介的舆论监督和人民群众监督的作用，初步形成全方位、多渠道的监督体系。
（五）着眼于防范，党员干部的党性党风党纪教育得到进一步强化
始终坚持“预防为主，教育为主”的方针，认真组织党员干部学习党内法规和廉政法律法规；开展学习宣传湖、郭秀明等先进典型教育活动；运用电视、报纸、举办专题讲座、印发宣传材料、举办知识竞赛等多种形式开展反腐倡廉形势教育和党性党风党纪教育；利用、等重大案例和县内发生的典型案件开展警示教育；根据中央、市委、市委、县委部署，深入开展“三讲”、“三个代表”重要思想和团结干事思想教育活动。广大党员干部的“三观”得到进一步改造，提高了党性觉悟，增强了宗旨意识和廉洁从政的自觉性。
（六）齐抓共管，党风廉政建设责任制落到实处
认真贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实做到各级党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，确保领导到位；认真细化党风廉政建设和反腐败目标任务，层层签订党风廉政建设责任制，确保责任到位；组建党风廉政建设巡视组，加强巡视检查，制定党风廉政建设工作目标量化考核标准，并强化考核，严格兑现奖惩，确保检查考核到位，促进了党风廉政建设责任制的进一步落实。
（七）狠抓落实，纪律检查机关的组织建设和干部队伍建设进一步加强
县委高度重视纪律检查机关的组织建设和干部队伍建设，在7个县直部门设立了纪检组，并调整充实了乡（镇）纪委班子。纪律检查机关切实加强自身建设，制定了乡（镇）纪委和县直部门纪检组工作目标考核办法，强化对乡（镇）纪委和县直部门纪检组的管理；加强对纪检干部的业务培训和指导，纪检干部的执纪办案水平进一步提高；强化纪律检查机关和纪检干部的纪律、作风建设，广大纪检干部严守办案纪律和职业道德，严格执纪、秉公办案的意识明显增强。
五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成绩，是县委正确领导，上级纪律检查机关加强指导，各级党组织高度重视，全县各级纪律检查机关狠抓落实的结果。在推进党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，始终坚持与时俱进，开拓创新，不断研究新情况，探索新思路，解决新问题，积累了一些宝贵经验，主要是：
——在指导思想方面，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，服从、服务于全县改革、 发展、稳定大局。五年来，全县各级党组织和纪律检查机关按照邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，坚持“两手抓，两手都要硬”，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，把党风廉政建设和反腐败斗争寓于经济建设的全过程，正确处理党风廉政建设与推动改革，促进发展，维护稳定的关系，及时发现和解决党风廉政建设方面存在的突出问题，注意从政治上着眼，综合考虑政治、经济和社会效果，既有力地推进了党风廉政建设和反腐败工作，又促进了经济发展和社会政治稳定。
——在领导体制和工作机制方面，必须坚持党的领导，全社会一起抓，严格实行党风廉政建设责任制。五年来，按照党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与的反腐败领导体制和工作机制要求，各级党组织切实加强对反腐倡廉的领导，纪律检查机关积极抓好组织协调，各级各部门切实负起责任，并在工作中进一步健全群众举报制度，拓宽监督渠道，充分调动广大人民群众参与反腐败的积极性。同时，切实强化党风廉政建设责任制的落实，严格责任追究，初步形成了全党全社会共同抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面，有力地推动了反腐倡廉工作深入开展。
——在工作部署方面，必须坚持标本兼治，切实落实反腐败“三项工作”任务，着力从源头上预防和治理腐败。五年来，纪律检查机关坚持把标本兼治的方针贯彻落实到领导干部廉洁自律、查办案件和纠风治乱三项工作中，并根据形势发展不断赋予新的内容，从总体上推进反腐倡廉工作。同时，切实加大治本力度，加强对党员干部的教育，建立完善廉政建设制度，深化改革，强化对领导干部行使权力的监督制约，从源头上预防和遏制了消极腐败现象的滋生蔓延。
——在政策措施方面，必须坚持解放思想，实事求是，正确处理好严肃执纪执法与宽严相济、区别对待的关系。五年来，纪律检查机关按照从严治党的要求，圆满地办结了一批违纪案件，严肃查处了违纪者，经受住了历史检验。究其原因，在于对人的处理上，始终坚持重证据，重调查研究，既严格依纪依法，又注意全面、客观、公正。对严重违纪违法又拒不配合组织调查的，从重从严处理；对虽有严重错误，但能主动讲清问题的，酌情从轻处理；对有一般性错误的，给予批评教育，促其改正错误；对经调查确属被诬告的干部，予以澄清事实，给予保护。由于在反腐倡廉工作中，始终坚持实事求是，区别对待，宽严相济，既惩处了少数违纪人员，教育和挽救了犯错误的干部，又支持和保护了那些坚持原则、秉公办事、依法行政的好干部。
五年来所取得的成效和积累的宝贵经验，充分反映了我们对社会主义市场经济条件下如何开展党风廉政建设和反腐败工作的认识和探索，为今后不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实基础。但是，我们也必须清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败工作离党和人民的要求还有一定差距，工作中仍存在一些不可忽视的问题，主要表现在：有的党员领导干部对反腐倡廉认识上不到位，行动上不支持，甚至片面认为抓反腐倡廉是纪律检查机关的事；廉洁自律工作仍需进一步加强，少数党员干部中仍存在不廉洁行为；查办案件尤其是查办经济案件力度仍需进一步加大；纠风治乱工作仍需继续深入，极个别部门和行业仍存在乱收费等不正之风；从源头上预防和治理腐败的措施办法还不够多；党风廉政建设责任制在有的部门和单位落实得不够好，责任追究不够到位。对于存在的这些问题，我们务必要引起高度重视，必须树立长期作战的思想，增强推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展的紧迫感和使命感，与时俱进，真抓实干，不断取得新的成果，取信于民。
二、今后五年党风廉政建设和反腐败斗争的工作建议
今后五年，是我县全面实施“十五”计划，培育壮大县域经济，增强综合实力，加快步伐奔小康的关键时期。在新的征途上，各级纪律检查机关肩负着深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，促进全县经济发展和社会政治稳定的历史使命。我县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，紧紧围绕全县经济建设中心，服从、服务于全县改革、发展、稳定大局，坚持党要管党，从严治党，坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、工作格局、领导体制和工作机制，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本力度，与时俱进，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新的阶段性成效，为实现县第十次党代会提出的目标任务提供坚强的政治保证。根据这一总体思路，我们一定要坚定信心，突出重点，狠抓落实，扎实有效地抓好六个方面的工作。
（一）用“三个代表”重要思想武装头脑，毫不动摇地推进党风廉政建设和反腐败斗争深入开展
必须把学习贯彻十六大精神特别是“三个代表”重要思想作为首要的政治任务，用“三个代表”重要思想武装党员、干部头脑，坚决按照党中央、中纪委关于反腐败斗争的总体要求，毫不动摇地开展党风廉政建设和反腐败斗争。要把“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。要用“三个代表”重要思想的立场、观点、方法，分析和研究党风廉政建设的新情况、新问题，紧紧围绕中央和市委、市委、县委的部署，结合本地本部门实际，创造性地开展工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争出实效、创特色、上水平。
（二）紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，开创落实反腐败“三项工作”任务的新局面
党风廉政建设和反腐败斗争必须放到发展这个执政兴国的第一要务的大格局中去考虑和把握。要正确处理好反腐倡廉与经济发展的关系，从政治和全局的高度，以“三个有利于”为标准，开拓创新，锐意进取，突出重点，扎实工作，努力开创落实反腐败“三项工作”任务的新局面。
进一步加强廉洁自律，规范领导干部从政行为。继续贯彻落实中央、市委、市委、县委关于领导干部廉洁自律的有关规定，重点抓好检查落实。要把进一步规范领导干部从政行为作为经常性工作来抓。继续重申：领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让，为个人和亲友谋取私利；不准收受与行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证；不准用公款安排私人旅游或以学习、培训、开会、考察、参展等名义变相用公款外出旅游；不准以各种名义用公款相互送礼、互相宴请、大吃大喝和从事高消费娱乐活动。违反规定者，必须严肃处理。要坚决防止和克服形式主义、。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。国有企业领导人员要严格执行中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，对顶风违纪者，必须绳之以纪。
继续加大违纪违法案件查办力度，严惩腐败分子。查处违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败斗争成效的重要标志。要继续坚持以查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和乡科级以上领导干部违纪违法案件为重点，严肃查处贪污、贿赂、挪用公款，以及建设工程招投标、经营性土地使用权出让、物资采购等领域和环节发生的违纪违法案件；认真查处基层干部、侵害群众利益案件；继续组织协调有关职能部门，查处干部职工违反计划生育政策法规案件；坚决查处违反政治纪律，干扰、阻碍中央、市委、市委、县委各项方针、政策贯彻执行的违纪违法案件。各级党组织要加强对查办案件工作的领导，认真查处职责范围内的违纪违法案件， 并积极支持纪律检查机关依纪依法办案。纪律检查机关要充分发挥在查办案件中的组织协调作用，加强与公检法、审计机关、组织人事部门的配合，积极推行查办案件责任制和联席会议制度，形成强大的办案合力。对涉案人员态度蛮横、抗拒审查的案件，要正确运用“两规”、“两指”加以突破。查办案件要坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备”的办案方针，严格依纪依法，讲究策略，宽严相济，综合考虑政治、经济和社会效果。要加大对违反经济纪律人员的经济处罚和追缴力度，限制其从业资格，增大腐败行为的风险和成本。对蓄意诬告党员干部和打击报复举报人的，必须严肃处理。
加强督促检查，深入开展纠风治乱和执法监察工作。坚持纠建并举的方针，切实抓好纠风治乱工作，着力解决严重损害群众切身利益的问题。要继续抓好减轻农民和企业负担工作，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派；继续推行药品集中招标采购，进一步纠正医药购销中的不正之风；巩固治理公路“三乱”成果；制止中小学乱收费行为；继续开展民主评议行风活动，切实加强机关作风整顿，推动纠风治乱再上新台阶。要根据纪检监察机关合署办公的职能要求，紧紧围绕县委的中心工作，认真开展执法监察。重点是巩固治理整顿市场经济秩序成果，继续抓好国债资金、社保资金、扶贫资金使用情况的监督检查；继续强化建筑市场监管，完善建筑工程招投标管理；积极参与安全生产责任事故的调查处理。在推进执法监察工作进程中，要继续高度重视开展廉政监察，认真监督各级公务员依法行政，清正廉洁，确保廉政监察见实效。要积极开展行政效能监察，督促各级行政机关勤政为民，不断提高办事效率。
（三）深化改革，不断拓宽从源头上预防和治理腐败的新领域
要根据改革要有新突破的要求，不断深化体制、机制、制度改革，着力从源头上预防和治理腐败。
继续深化行政审批制度改革。要进一步规范行政审批权力，充分发挥市场配置资源的基础性作用。凡是可以用市场机制代替行政审批的，要通过市场机制运作。必须实行经营性土地使用权出让招投标拍卖、建筑工程项目公开招投标、政府采购、产权交易进入市场四项制度，并逐步将可以推向市场的公共服务项目向社会公开招投标。对不能通过市场机制运作，确需保留的行政审批项目，要规范审批程序，减少审批环节，健全审批监督制约机制，防止暗箱操作。
进一步推进财政管理体制改革。要进一步督促财政部门完善财政预算管理制度，认真推行部门预算；改革财政资金缴拨方式，创造条件实行国库集中收付，提高财政资金的使用效益；继续强化财政监管，进一步清理规范行政收费行为，严格实行“收缴分离”和“收支两条线”管理；继续清理行政事业单位银行帐户，坚决整治设立帐外帐和私设“小金库”等违规行为；采取有效措施，大力推行农村税费改革；贯彻落实《政府采购法》，健全政府采购监督管理机制，科学设置采购项目，规范政府采购行为。
继续推进干部人事制度改革。要认真贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立由组织、纪检、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。继续完善选拔任用干部的监督机制，进一步扩大党员干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。严格执行干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察造成严重后果的，要追究责任。
（四）加强党性党风党纪教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线
教育是党风廉政建设和反腐败工作的基础工程。要在党员干部中继续深入开展“三个代表”重要思想教育，教育引导广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，自觉实践“三个代表”重要思想，牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民。要教育党员干部务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，自觉抵制奢侈摆阔、铺张浪费行为，自觉树立艰苦朴素，勤俭办一切事业的思想。要切实加强对党员干部的法律法规教育，进一步强化以警示教育、党内法规教育、廉政教育和诫勉谈话教育为主要内容的党性党风党纪教育，使广大党员干部增强法纪观念，自重、自省、自警、自励，树立正确的权力观、地位观、利益观，筑牢抵御腐败的思想道德防线。
（五）发扬民主，健全制度，强化监督，确保权力规范运作
规范权力行使行为，推进党风廉政建设和反腐败工作，民主是根本，制度是保证，监督是关键。各级党组织和纪律检查机关要针对腐败现象易发多发的部位和环节，充分发扬民主，不断健全制度，切实强化监督，进一步规范权力运作，防止权力被滥用。
坚持把发扬民主作为规范权力行使的根本途径。各级党组织要牢固树立党内民主是党的生命线的意识，全面贯彻落实民主集中制原则，坚持民主用权。凡涉及重大决策、重要改革、干部任免、重大项目安排、大额资金使用以及国有资产处置等重大问题，必须经集体讨论作出决定；要进一步拓宽党内民主渠道，保证广大党员能更多地参与党内事务；要认真受理党员的控告和申诉，切实保障党员的民利。要进一步扩大基层民主，保障广大人民群众民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；要进一步深化政务、厂务、村务公开，实行阳光操作；要大力推行民主评议和质询制度，拓展基层民主空间。
坚持把制度建设作为规范权力行使的可靠保证。要发扬与时俱进的精神，认真修订完善领导干部廉洁自律方面的各项规章制度和管理规定，及时废止不适应新形势发展需要的制度和规定，并针对党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和薄弱环节，抓紧制定一些新的制度和规定，切实做到反腐败的“关口前移”，确保从制度上遏制消极腐败现象的滋生蔓延。
坚持把对领导干部的监督作为规范权力行使的关键环节。要进一步建立和完善领导干部监督制约机制，切实强化党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督，形成全方位多渠道的监督网络。要把各级党政“一把手”作为监督的重点，大力推行领导干部任期经济责任审计制度和领导干部在一定范围内定期述廉制度，严格执行领导干部个人收入申报、礼品登记和重大事项报告制度，逐步加强对领导干部八小时以外的监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。
（六）坚持从严治党的方针，全面贯彻落实党风廉政建设责任制
各级领导班子和领导干部要进一步提高认识，加强领导，严格按照党风廉政建设责任制的规定，切实履行好抓党风廉政建设和反腐败工作的职责。党政领导班子的正职要负总责，班子其他成员要抓好分管部门的党风廉政建设和反腐败工作，认真落实“一岗双责”，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与物质文明建设、政治文明建设、精神文明建设和其他业务建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要继续坚持层层签订党风廉政建设责任制，不断完善量化考核标准，强化巡视和督查，确保党风廉政建设有人抓、有人管。各级纪律检查机关要按照《》赋予的职权，加强组织协调，重点抓好党风廉政建设的任务分解，加强监督检查，当好党委的参谋，协助党委抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，关键在于严格责任追究。对领导班子和领导干部不认真履行职责造成重大经济损失，发生重大事故和恶性事件的；不正之风长期得不到治理的；拒不执行上级党委、政府的决定，搞上有政策，下有对策，造成工作失误的；领导干部配偶、子女利用领导干部职权和职务上的影响获取非法利益，造成恶劣影响的；领导干部对职责范围内的党风廉政建设敷衍塞责、不抓不管，以至发生大案、要案，造成恶劣影响的，必须按照有关规定，追究责任。
三、切实加强纪律检查机关的组织建设和干部队伍建设，为全面推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强的组织保障
一年工作中，XXXX坚持以党的十九大精神、省市委党代会和局党委反腐倡廉工作会议精神为指导，认真学习贯彻总书记系列讲话精神，持之以恒落实中央、省市关于改进工作作风、密切联系群众和加强勤政廉政各项规定，坚持不懈纠正“四风”，严明党的纪律，强化对领导干部和权力运行的监督制约，持续加大惩治和预防腐化力度，推进场反腐倡廉建设取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、严明纪律，严格落实党风廉政建设责任制
1、严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作生活等各项纪律。北关农场始终坚持把严明政治纪律放在首位，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各自为政、阳奉阴违，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，保证局党委各项重大决策部署的贯彻落实。
2、严格落实党风廉政建设责任制，强力推进廉洁从政各项规章制度的落实。一是以严格执行《廉政准则》和党内监督各项制度为主线，认真贯彻落实廉洁自律、个人重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话和中央八项规定等各项制度。严格执行民主集中制，完善议事规则和决策程序。坚持党要管党、从严治党方针，强化对领导干部日常监督和管理。二是认真制定年度《党风廉政建设和反腐化工作要点》和《党风廉政建设和反腐化工作暨惩防体系建设任务分解表》，细化责任落实，确保党风廉政建设各项任务落到实处。
二、强化廉洁从政教育，加强廉政文化建设
我们始终把加强党员干部思想教育，提高法律法规意识，增强风险意识作为党风廉政建设的首要环节，积极倡导自主学习、终身学习，突出抓好集中培训、专题教育，激发党风廉政建设的内生动力。一是召开党风廉政建设工作会议，传达学习上级党风廉政建设工作会议精神和相关要求，并结合自身实际提出贯彻落实意见。二是通过党员干部观看警示教育片，形成廉政教育的长效机制。通过示范教育和警示教育，促使广大干部职工廉洁从政。三是结合党的群众路线学习教育实践活动，深入学习《之江心语》以及总书记“三严三实”等重要论述，进一步贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神。
三、积极整治“四风”，切实加强作风建设
1、XXXX年，我们以开展干部作风整顿为契机，深入贯彻落实中央八项规定和省、市委有关规定精神，持之以恒纠正“四风”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严格“三公”经费管理，严禁公款互相宴请、赠送节礼、违规消费，加大执纪检查和惩戒问责力度，及时查处违纪违规行为。在“两节”、“五一”、中秋及“十一”节假日期间，积极做好早预防、早警示工作，确保了中央的“八项规定”和市委十项规定，得到很好地贯彻执行。
2、积极开展内部督查，强化作风效能建设。对照中央和省、市委和局党委所指出的各种作风问题现象，认真组织干部职工开展自查自纠，针对“四风”方面存在的问题和不足，迅速对照检查，加强作风纪律整顿。
3、进一步严格控制三公经费支出。我们严格执行厉行节约、制止铺张浪费的各项规定，杜绝了以各种名义用公款旅游或变相公款旅游的现象。按规定发放奖金、福利和津贴，大额资金使用均提交支部委员会集体研究决定，无违规发放奖金、福利和津贴的现象。
四、认真开展政风建设和民主评议，坚决纠正损害群众利益行为
一是加大政务公开力度。XXXX年，XXXX通过坚持“三个结合”，即坚持党务公开与政务公开相结合，使党务公开与政务公开相互协调、相互促进、相互补充;坚持政务公开与解决群众反映的热点问题相结合，做到面向基层、服务群众、贴近实际;坚持政务公开与深化机关作风整治、提高机关工作效率相结合，努力打造创新型、学习型、服务型机关，不断拓展政务公开的范围和内容，不断完善政务公开的方法和形式，确保政务公开工作取得实效。
二是认真开展政风建设。XXXX年以来，我们主动向职工群众征求意见，广泛听取民情民意。对职工群众反映的意见和建议，我们进行分类归纳，认真处理，认真制定整改措施，加强机关党员干部的廉洁自律性。
三是坚决纠正征地中侵害农民利益的突出问题。我场高度重视涉农领域纠风工作，通过坚决制止违法违规征地行为，强化对土地费收缴、土地补贴费等项工作按照程序进行，确保职工群众利益不受侵害。
