时间：2022-02-17 20:54:22
（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步落实“五整顿”(整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段)、“三加强”（加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查）工作措施，全面推进“平安畅通县(市)、区”创建活动，进一步完善政府统一领导、有关部门各司其职、齐抓共管、综合治理、标本兼治的道路交通安全工作格局，切实提高道路交通安全工作整体水平，最大限度预防道路交通事故的发生，最大限度减少道路交通事故造成的损失。
（二）工作目标。以降事故、保安全、保畅通为总体目标，力争到2008年底，县（市）、区基本建成“平安畅通县（市）、区”。今后5年内全市万车死亡率逐年下降，确保完成国家、省、市提出的道路交通事故控制指标，坚决遏制群死群伤道路交通事故的发生，为促进经济又好又快发展、全面建设小康社会，创造安全畅通有序的道路交通环境。
二、推动农村道路交通安全工作
（一）加强农村道路交通安全管理。要充分发挥村（居）委会等基层组织在交通安全宣传教育、协助维护道路交通秩序等方面的作用。公安部门要加强乡（镇）交警中队的规划和建设，当地政府及相关部门要在用地、资金及装备建设等方面予以支持。地处偏远、尚未设立交警中队的乡（镇），当地公安派出所要按照有关规定积极参与道路交通安全工作。
（二）各地、各有关部门要认真贯彻《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（〔2005〕49号）精神，加强农村公路管理和养护。进一步完善农村公路安全设施，改善安全通行条件。积极发展农村客运交通，解决部分地区农民“出行难”问题。
三、严格规范机动车驾驶人培训、考试和管理
（一）交通、农业部门要加强对驾驶人培训市场的监管，严格执行机动车驾驶人培训机构资格条件地方标准，把好市场准入关。以提高驾驶人素质为重点，督促驾驶人培训机构严格执行驾驶人培训教学大纲和教学计划，使用统编培训教材，加强对机动车驾驶学员交通安全意识培养和医疗急救技能培训，建立学员档案。每半年向社会公布一次机动车驾驶人培训机构培训质量情况。对培训质量低劣、达不到教学大纲规定要求的，要按有关规定严肃处理。
（二）交通、农业部门要加强对教练员资格的管理，督促驾驶人培训机构严格教练员资格条件和考核制度，建立健全教练员职业道德、教学水平等评议制度，加强社会舆论监督。严格执行教练员资格管理标准，不定期对教练员从业资格进行检查、考核，对擅离教学岗位、未按教学大纲教学、无证上岗的，要按有关规定予以处罚；对发生重大以上道路交通事故且负主要责任的，要依法予以严肃处理。
（三）交通部门要进一步落实《道路运输从业人员管理规定》（交通部令2006年第9号），严格执行客运、货运、危险化学品等道路运输从业人员资格考试制度。
（四）公安、农业部门要进一步完善机动车驾驶人考试制度，严格考试标准，注重对实际道路驾驶技能的考核。加大监督检查力度，严格考试员资格管理和考核制度，对不符合条件的考试员，要取消其考试员资格。
（五）公安、农业部门要建立和完善信息交流制度。农业部门要定期向公安部门通报拖拉机登记和驾驶证发放情况；公安部门要及时向农业部门通报拖拉机道路交通事故和拖拉机驾驶人交通违法情况，加强对拖拉机及其驾驶人的管理。
（六）保险监管部门要进一步推动机动车交通事故责任强制保险制度的实施，会同公安、农业部门完善机动车交通事故责任强制保险、道路交通违法和交通事故信息共享机制；会同交通、公安部门推进承运人责任强制保险制度；配合财政、公安、农业、卫生部门积极建立道路交通事故社会救助基金。
（七）军队、武警部队要进一步严把驾驶培训和考试关，修定完善驾驶人年度考试题库，进一步规范和严格驾驶人年度审验，定期组织开展驾驶人复训。
四、加强道路通行秩序管理
（一）公安部门要进一步加大路面行车和行人秩序的管理力度，会同有关部门大力开展各类交通秩序整治专项行动。严厉查处超速、客车超员、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶、驾驶无牌机动车、驾乘二轮摩托车不戴安全头盔、在高速公路上违法停车和拖拉机、低速载货汽车、三轮汽车违法载人等严重交通违法行为。对超速50%以上、客车超员20%以上的，要通报车辆登记地公安机关交通管理部门。
（二）公安、建设部门要继续实施城市“畅通工程”，做到道路完好、交通标志标线清晰、交通信号准确及时、占用和挖掘道路管理规范、停车和行车有序，努力缓解城市停车难、行车难问题。
（三）公安部门要组织开展“平安畅通高速”创建活动。公安、交通、安全监管部门要加强对高速公路的安全监管，建立健全有效的安全监督机制，落实高速公路安全责任。交通部门要会同公安、气象部门加强对高速公路运行状况的监控，及时掌握高速公路气象、路况信息，配合公安部门实施交通管制。
（四）公安、交通、农业、教育、安全监管等部门要加强对营运客车、危险化学品运输车和学生接送车及其驾驶人的管理，严格落实户籍化管理措施。加强对从事客车、危险化学品运输车、学生接送车和拖拉机营运的监督检查，发现驾驶人取得驾驶证不符合国家规定条件的，要依法予以调查或者对其道路驾驶技能进行测试。经调查或者测试证明其不符合国家规定条件的，公安部门要收缴其驾驶证，并转递原发证机关。
（五）交通、公安等部门要坚持依法严管、规范行为、立足源头、科学治超、标本兼治的原则，综合运用经济、行政、法律手段，进一步加大治理车辆超限超载工作力度，建立健全长效机制。公安、交通、农业部门要加强协调配合，定期组织联合执法管理。
（六）军队、武警部队要进一步加强对军车及号牌的管理，不得转借地方使用；完善军车交通违法抄告制度，及时将军车驾驶人交通违法处理结果反馈公安部门。
（七）各类医院要开通“绿色通道”，对道路交通事故伤员的救治要坚持先抢救、后办理手续；急救中心要按照就近、就急、自愿的原则进行伤员急救和转送；未经卫生行政部门批准，不得擅自设立和指定急救机构。
五、加强对道路交通运输企业的安全监管
（一）交通部门要认真贯彻落实道路运输法律法规和有关标准，强化“三关一监督”（严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关和汽车客运场站安全监督）。加强对道路运输企业开业及新增运力的安全审核，防止安全条件达不到要求的企业、车辆、驾驶人进入运输市场。
（二）交通、公安、安全监管部门要加强对运输企业的安全监管，督促运输企业对客运车辆及聘用驾驶人上岗资格进行全面清理，健全完善营运车辆技术档案和台账，建立驾驶人管理档案，从严把关，定期向社会公布客运企业交通安全状况。对安全条件达不到要求、存在重大隐患的运输企业，要责令限期整改，或停业整顿；整改后仍达不到安全生产条件的，要坚决取消其相关经营资格。对多次发生超员、超速等严重交通违法行为或者发生致人死亡道路交通事故的营运车辆及其驾驶人，公安部门要将情况通报交通、安全监管部门，交通部门要会同公安、安全监管等部门依法追究企业和有关人员责任。
（三）经济、公安、质监、交通、安全监管等部门要积极推广使用符合国家标准的汽车行驶记录仪。对已经安装的行驶记录仪，要尽快解决信息统一读取问题。鼓励运输企业使用GPS（全球定位系统）等先进技术装备，实现对运输企业驾驶人动态监督和管理。
（四）城市公共交通主管部门要进一步贯彻落实《城市公共汽电车客运管理办法》（建设部令第138号），建立健全安全管理制度，认真落实公共交通运行各方的安全责任制，层层签订责任状，加强对从业人员安全教育，强化安全管理，提高公共交通安全营运水平。
六、继续开展危险路段排查整治
（一）各级政府要组织有关部门对本行政区域道路交通安全隐患进行排查整治，对重大安全隐患进行分级挂牌督办。县（市）、区政府要制定危险路段治理规划，并认真组织实施。交通部门要会同有关部门制定防护栏设置标准和规范。
（二）交通部门要会同有关部门进一步加大公路安全保障工程实施力度，拓展实施范围，按计划对国省道、主干公路和重要旅游公路的安全隐患路段进行改造，并逐步向县乡公路延伸。
（三）交通、公安、电力、安全监管等部门要以县(市)、区为单位，以国省道和主干公路为重点，按照公路技术标准及有关养护要求，坚决封闭不合理路口，清除不符合公路建设标准的路口建筑物及严重影响行车安全视距的绿篱、广告牌(灯箱)等障碍物，保证事故多发路段、路口的夜间照明用电。
（四）交通部门要加强对新建、改建公路的交通安全管理。新建、改建道路要按照道路设计和施工规范，健全交通安全设施，做到交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时验收。对无交通安全设施或者交通安全设施达不到标准的道路，不得投入使用。
七、进一步加大交通安全宣传教育力度
（一）各级政府和宣传、公安、教育、交通、司法、安全监管等部门要加强道路交通安全宣传教育，建立完善宣传教育机制，积极拓展宣传阵地，改进宣传教育方法，动员全民共同参与和维护道路交通安全。乡（镇）政府（街道、办事处）、运输企业、居委会、村委会、中小学校要认真做好本地区、本单位交通安全宣传教育工作，实现交通安全宣传教育社会化、制度化。
（二）宣传、公安、教育、交通、司法行政、安全监管等部门要深入开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，按照职责分工，密切配合，扎实开展交通安全法律法规、基本常识等方面的宣传教育。要充分发挥新闻媒体的作用，深化普及教育，提高全民交通法制意识、安全意识和文明意识。
（三）建立交通安全公益宣传制度，通过各级媒体黄金时段或重要版面免费播发道路交通安全公益广告、依托各类固定宣传专栏张贴宣传资料和图片等形式，组织开展交通安全宣传教育。
八、严格落实道路交通安全责任
（一）各级政府要把道路交通安全作为日常工作的重要组成部分，摆上议事日程，建立健全道路交通安全责任制，定期分析研判道路交通安全形势，协调解决道路交通安全工作中的重大问题，狠抓各项安全措施的落实。
（二）县（市）、区政府要研究制定本地区道路交通安全发展规划和实施方案，并认真组织实施。每年要制定本地区道路交通安全工作计划，明确工作任务和目标。
关键词：以人为本 和谐文化市场 文化市场管理
中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1005-5312(2009)-0071-03
建设和谐文化市场，是构建和谐社会和社会主义和谐文化的重要组成部分。是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的需要，构建社会主义和谐社会，必须不断地发展和建设和谐文化。和谐社会离不开和谐文化。如何加强文化市场建设，促和谐文化市场发展，推动社会主义文化大发展大繁荣?从文化市场管理角度来看，应该做好如下几方面的工作：
一、强化思想意识，牢固树立社会主义核心价值体系的指导地位
为实现党的十七大报告提出的“大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设，培育文化产业骨干企业和战略投资者，繁荣文化市场，增强国际竞争力。”的奋斗目标，一是必须坚持社会主义核心价值体系的引领和主导，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领文化建设的全局。坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识。二是在建设和谐文化的过程中，每一个公民都应该贯彻以为人民服务为核心的，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”为具体内容的公民基本道德规范，以社会和谐为宗旨，重点树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。营造积极健康的思想舆论氛围。让文化市场建设的主力军主动抵制各种错误和腐朽思想的影响。积极有效地改进文化市场建设策略，从而推动社会主义文化大发展大繁荣。三是在人民群众中，特别是青少年群体中，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想。努力增强社会各阶层的诚信意识，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育。
二、积极倡导以人为本的科学理念
贯彻“一手抓管理，一手抓繁荣”的指导方针，强化以人为本，注重突出和谐，以更加饱满的精神状态，更加务实的工作作风，积极营造和谐文化氛围，大力进行和谐文化建设，努力构建群众满意、健康文明、繁荣有序的文化市场，进一步推动文化市场的科学发展、和谐发展。一是，在市场管理工作中能够做到换位思考。努力完成由“监管者”到“服务者”的角色转变。坚持普法在前、教育在先、注重预防的原则，通过社区宣传、警示教育、柔等方式让经营者明白，处罚不是最终目的而只是一种行政手段；二是是强化品牌建设，进一步调整优化内部结构，积极推行高效、便民的新型执法理念，率先建立行政执法警示制度、编印文化市场管理服务手册，创新开展“阳光许可”、“阳光执法”以及“登门送证式年审”等行政执法及服务新举措，形成特色的市场管理模式；其次，对违规率较轻的经营业主，对他们动之以情，晓之以礼，明之以法，告之以害，通过思想教育，以真诚说服和劝导使经营业主从思想上提高认识，以实际行动积极配合，诚信守法经营，充分体现出执法者和相对人之间的良性互动。对屡教不改者坚决予以打击，决不姑息迁就。再次，重视城乡、区域文化的协调发展，着力以各种方法和形式丰富农村、特别是偏远地区的文化生活，要特别注重进城务工人员的精神文化生活。要以街道为单位，积极组织进城务工人员参加各种文化活动。另外，加强网络文化建设和管理，营造良好的网络环境。对网络要“创新式”管理。一方面要肯定网络积极的因素，另一方面，净化网络环境，营造健康网络文化，有效地引导，在遵守宪法和互联网相关法律法规的前提下，有发表意见的权力与自由。
三、加强和改进文化市场管理，为青少年健康成长提供更好的文化环境
文化市场以其形式多样、内容丰富、科技含量高、发展变化快和融知识性、娱乐性、趣味性、教育性于一体的特点，吸引着大批青少年，文化市场已经成为加强和改进青少年思想道德建设的重要领域。同时，文化市场也存在着对青少年健康成长的负面影响，如网络、色情、凶杀、书刊、音像制品等对青少年的毒害较大，有的甚至走上违法犯罪道路。因此加强和改进青少年思想道德建设，保护和促进青少年健康成长，是事关国家民族前途命运的大事，也是一项社会系统工程。构建和优化青少年健康成长的文化环境，必须抓住以下环节：一是组织和鼓励文化创造者深入生活，积极创作、出版更多、更优秀、更有利于青少年健康成长的作品，为广大青少年提供丰富的能激励他们积极向上，而又为他们所喜闻乐见的精神产品。二是引导文化经营者坚持为人民服务，为社会主义服务的宗旨。按照发展思路和方向符合社会主义精神文明建设与国家文化经营政策的要求，加强理想信念教育，加强国情和形势政策教育，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范；作为文化经营者，自觉遵守国家的各项法律、法规和行业规范；把社会效益放在首位。为青少年提供爱国、积极健康向上的精神文化食粮。三是加大文化投入，抓好阵地建设。加强和完善文化基础设施，结合实际，建立图书馆、博物馆和群众艺术馆，分别设立少儿阅览室、少儿文化活动场所等。利用图书馆和博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地，加强爱国主义教育，使之成为弘扬爱国主义、集体主义和社会主义思想的重要场所。四是建立家庭、学校、社会的预防网络。家庭教育要与学校、社会教育密切配合，鼓励和支持子女参加学校和社会组织的各种有益活动。学校应抓好校园文化建设，开展丰富多彩的科技、文娱、体育等活动，培养学生的良好思想品质、意志性格和生活情趣。五是加强普法宣传。利用家庭、社区、学校、新闻媒体等渠道广泛宣传青少年保护法律法规，特别是搞好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法的贯彻、落实、执行，使全社会关心青少年。切实保障青少年健康成长。组织专题宣传活动，增强全社会的公共道德意识和社会责任意识。六是严格执法。和谐发展。提高执法队伍的法律素质，完善管理制度，加大上市场检查力度，净化环境；加大“扫黄打非”力度，清理文化、音像市场。对政治性非法音像文化出版物和、色情、凶杀、暴力、封建迷信、走私和盗版音像制品、有毒害内容的游戏软件坚决予以查处。严肃处理；打击在互联网上传播有害信息的行为，净化和规范网络文化市场。加强互联网网服务营业场所管理，清理整顿文化娱乐市场，净化中小学校周边文化环境。加强校园及周边地区治安综合治理工作，建立和完善治安长效机制。只有坚持“两手抓，两手都要硬”，才能构建一个和谐的文化市场，才有利于未成年人的健康成长，才能促进社会的和谐发展。
四、加强乡镇文化市场管理，促进新农村和谐文化建设
加快农村文化市场发展，是推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展的需要，对加强对农民的宣传教育，加快培养新型农民，充分发挥广大农民在新农村建设中的主体作用有重要的意义。建设新农村和谐文化，必须做到：一是健全管理网络，强化责任。各级各部门应从落实“三个代表”重要思想，发展先进文化的高度来认识和重视新农村和谐文化建设正作，不断增强责任感和使命感。成立由文化、公检法、教育、新闻媒体等单位共同参与的文化市场管理领导小组。下设办公室和文化市场管理稽查队，积极引导、鼓励和扶持文化活动经营者繁荣农村文化市场。同时对违法经营户，予以重拳打击。二是不断完善设施，打造农村文化活动阵地。加强农村文化活动阵地建设是发展新农村和谐文化的关键。重点实施农村宣传文化阵地建设，乡镇做到：有文化中心站、有广播电视中心：有乡镇党校、有宣传文化长廊、有电影放映队、有农民业余剧团(文艺队)。行政村做到有：有文化大院、有宣传栏、有农民夜校、有村民理事会等。大力推进“村村通”工程，努力提高人户率。三是建设农村文化工作队伍。农村文化工作队伍建设是发展新农村和谐文化的基础。乡村两级都要配备专兼结合的宣传文化干部，要培养选拔一批农村文化带头人，培植一批文化专业户，发展各种形式的文化活动组织，确保新农村和谐文化发展有人管、管得好、见实效。四是开展农村主题文化教育。开展形式多样的农村主题文化教育是发展新农村和谐文化的重要手段。开展丰富多彩的科技培训和文化活动。组织广大农民群众学文化知识、学政策法律、学种植养殖技术、学专业技能、学民间手艺、学经营本领；定期开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动，开展广场文化活动，加强农民群众的思想道德教育，大力弘扬和谐健康的社会风气，推动乡风文明建设。五是认真探索建设新农村和谐文化的新途径、新办法，注重健全工作机制，创新管理手段，调动方方面面的积极性，促进农村文化的繁荣和发展。要增强乡村公共文化服务理念，充分运用现代科技成果，不断创新农村文化服务内容、服务方式和服务手段，提高文化服务水平。要积极开展农村文化市场稽查，加大专项整治力度，探求长效机制，净化和规范农村文化市场。
五、加强文化市场经营单位和公共文化场所安全工作，创造和谐的文化娱乐环境
为确保文化市场经营场所和公共文化场所的安全生产，确保人民群众参加文化活动的生命和财产安全，构建和谐的文化娱乐场所，应该做到：一是坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立人民群众生命财产安全“重于泰山”的管理理念，认真贯彻落实国家安全、消防等方面的法律法规，切实把文化市场安全工作纳入管理工作重要议事日程。以对党、对人民高度负责的态度切实加强文化市场经营单位和公共文化场所安全生产和安全保障工作。二是健全制度，明确职责。对歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动，要全面建立和落实文化市场经营单位安全生产责任制度，严格落实消防安全措施，明确责任，层层落实分工，制定详细的消防安全管理制度并严格执行。三是加强审批管理。严把文化市场准人关，严格审查申请单位的申报材料，认真做好场所现场验收工作，对擅自变更消防设施的文化经营场所要责令其整改，确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范。对无证经营的歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所逐一登记造册，依法取缔或及时书面移交相关主管部门依法取缔。四是要组织对文化市场经营单位和公共文化场所管理人员的安全生产培训。对场所主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线职工利用多种形式开展宣传和教育，全面提高文化市场安全生产水平。提高文化市场经营单位和公共文化场所安全生产和安全保障水平。
今年以来，全县以“三高（高标准、高强度、高投入）”为举措，创新思路，强化举措，狠抓关键，强力推进，新农村建设工作实现首季开门红。
一、高标准引领。按照村再提升，四星三星村上台阶，二星一星村变面貌的目标要求，县委、县政府召开全县县、镇、村三级干部大会，统一思想，对新农村建设工作提出更高目标，更严要求，所有村实行整村推进，所有项目10月底全部竣工，各项指标比往年提高5%，市列村道路硬化率100%，村级公共服务中心健全规范，设施齐全，高效运转。2月底，各计划村按照要求，结合实际，广泛征求广大村民意愿，设计出了风格独特、各具特色的新农村建设规划蓝图。
二、高强度推进。县新农办、镇和村在新年伊始，不等不靠，抢时间，赶进度，促，推创建。县新农办组织各镇和村学习观摩新农村建设示范村，安排部署创建任务。各镇、各村加压奋进，比拼争先，掀起了大建设、大发展的热潮，紧紧抓住植树造林的黄金时间，全面开展植树造林和村庄绿化、美化工作，积极创建生态家园示范村，因地制宜，合理规划，栽植以小叶女贞、蓝天竺为主等常绿矮化树种，植绿补绿，浇水保墒，加强管护，苗木成活率98%以上。截至目前，春季绿化任务已全面完成，栽植绿化苗木6.38万株，绿化面积763亩。加快基础设施建设力度，按照统一标准，下大力气清理门前“三堆”、“三乱”，硬化村庄道路和整修衬砌渠道等各项涉农工程已全部开工建设，齐头并进，堰河村、王家村已完成全年任务的40%。一季度全县清理“三堆三乱”160处632方，硬化道路87.5公里，衬砌渠道98公里。
三、高投入激励。在面对市上财政奖补资金减少和县财力紧张的情况下，县上倾斜资金，加大新农村建设奖补力度，投资139.9万元对年度成功村给予重奖，奖金同比增长30%，市列村在市上奖补基础上，县上再给每村奖励3万元，生态家园建设在市上奖励标准上，县上再给每村奖励1万元。对早期开展工作的村优先发放启动资金，对工作滞后、不作为的村扣除相应奖金，用以重奖成绩突出的村。继续在全县认真落实领导包抓、部门帮扶、单位联建、干部驻村的工作制度，双向选择，项目捆绑，自由结对，确定48个帮扶部门、35个联建单位和48个驻村干部帮扶联建37个计划升阶村，通过党政机关、企事业单位开展“三带三进三促”活动，真情帮扶，争项目、跑资金，解决发展过程中遇到的困难和问题，提升创建水平，极大地调动村级工作热情，起到四两拨千斤的作用。目前，项目资金意向履约率90%以上，到位率52%。后期，县上将再追加奖补资金，加大投入，促进新农村建设快速发展。
[关键词]农村 消防 思考
20__年2月15日，浙江海宁市黄湾镇五丰村的一场大火当场夺去39人生命，4人烧伤，其中1人经医院抢救无效死亡，死亡人数达到40人。这除了给我们带来痛心和惋惜外，也同样引起我们对农村防火工作现状的思考。据不完全统计，全国每年农村火灾就占火灾总数的50％以上。就如此现状，笔者作了以下思考。
一、农村消防工作的现状
（一）防火意识和消防基础设施相对薄弱
“辛辛苦苦几十年，一把火烧回解放前”。有人说这是对过去农村火灾的真实写照，可就在今天，占全国总人口70％以上的广大村民中有30％仍是文盲，点多面广的村民居住特点给消防宣传本身就带来了诸多的不便，村民的消防法制观念和消防安全意识淡薄也成为很自然的现象。据统计，在西部落后地区，有80％以上的村民还不知道119到底是干什么的，更别提掌握和了解基本的防火常识和火场逃生自救方法等消防安全知识。
总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防装备落后已成为制约消防工作发展的难题。目前，绝大多数乡镇没有消防规划；乡镇企业大多没有按照规定的要求配置灭火器材，农村整体抗御火灾的能力还不够强。
（二）农村用火不设防
由于大部分农村还处在落后的生产关系中，虽不是刀耕火种，但也存在大量使用明火的时候，据不完全统计，有75%的村民生活用火仍然是柴灶，以明火取暖；在农村火灾中有95％的原因都是用火不慎所致，有3％的火灾是由于小孩玩火引起，有1.5％的火灾是由于电线老化或电气引起。尤其是逢年过节的时候，许多农村仍有在前辈坟前化钱的习俗，且多是将一些“纸钱”在坟前点着就走，根本没在意是否能引起火灾。尤其是一些乡镇企业的从业人员，没有经过必要的消防安全教育培训就上岗，违章操作行为较为普遍。
（三）农村火灾扑救困难
随着改革开放和市场经济的发展，广大村民纷纷拥向城市寻找挣钱的机会，在家留守的大都为妇孺老人、小孩，自救能力非常有限，再加上农村房屋连成片，房屋结构简陋，耐火等级低下，水源缺乏，一旦发生火灾，不能及时扑救造成火烧连营。
（四）乡镇企业火灾隐患，突出农村消防工作任务日益繁重
随着经济建设的迅猛繁荣，乡镇企业的蓬勃发展，一些企业纷纷向农村地区寻找发展空间，农村城市化的步伐明显加快，相应增加了农村消防的工作量，有些业主存在重经济效益，轻防火安全的错误思想，既不按照法律法规要求添置消防设施，也不对企业职工进行相应的消防安全知识培训，造成了职工防火安全意识淡薄，致使各类火灾事故不断发生。一些居民密集区火灾、乡镇企业火灾，往往由于距离消防队远、消防车不能及时赶到现场，丧失了初期扑救的最佳时期，以致小火酿成大灾。
二、主要对策措施
为切实加强农村消防工作，扭转农村火灾形势严峻的局面，努力实现好、维护好、发展好广大农民群众的切实利益，为农村经济和社会发展创造良好的消防安全环境，结合农村实际，围绕五个方面全面加强农村消防工作。
一是进一步推行责任、考评机制。提请政府进一步明确政府和公安、安监、民政、建设等相关部门的消防安全职责，完善消防安全行政监管责任，逐级负责、层层落实；加强与综合治理、安监等部门的联系沟通，把消防工作纳入社会治安综合治理、文明社区（村）建设等活动的考评范畴，全面促进农村消防工作的开展。
二是完善小城镇消防规划编制和实施。按照“公共消防基础设施建设与城镇建设同步规划、同步实施、协调发展”的总体目标，结合城镇发展变化和总体规划的调整修订情况及时调整修订城市消防规划。同时，结合农村道路改造、改水等工作，改善消防水源、消防车通道，不断改善农村消防安全状况和条件。
三是发展多种形式的消防队伍。加强专职消防队、乡镇派出所保安联防消防队建设，同时建立健全村（居）委会、乡镇企事业单位义务、志愿消防队，进一步完善农村灭火救援体系，不断提高农村扑救火灾事故的能力。乡镇派出所均应建立民警兼职消防队，配置手抬机动泵、水带、水枪。
当前，在乡镇党员干部队伍中，从整体素质来看，主流是好的，大多数同志能牢记政治使命，忠实履职尽责，沉下身去为人民服务。但也有少数党员干部不同程度存在着作风不实、学风不浓、玩风大盛的问题，其表现主要有：一是在新旧经济体制转换过程中，跟不上时展潮流，情绪低落，有“船到码头车到站”思想，工作松劲，“做一天和尚撞一天钟”，在群众中产生不好的形象；二是受市场经济利益观的影响，价值取向发生偏移，拜金主义、享乐主义、极端利己主义开始滋生蔓延，把金钱当作衡量一切的尺度；三是放松了党性锻炼，理想信念支柱倾斜，意志衰退，精神萎靡，忘记了党的宗旨，严重脱离群众，与党的先进性要求格格不入。这是一种严重的精神懈怠行为，如不加于防止，势必给党和人民的事业带来极大危险。为彻底改变这种不良状况，我们应以胡锦涛总书记的“七.一”重要讲话精神为指针，把防止“四个危险”作为巩固执政党地位的重要政治任务来抓，并结合工作实际有重点地强化四项措施，以此筑起理想信念高地，防止乡镇党员干部精神懈怠危险。
一、加强理想信念教育
面对世情、国情、党情发生深刻变化的新形势，乡镇党委要从政治大局出发，结合实际通过健全“三会一课”制度、定期分层次组织参加党校轮训、开展专题讲座、图片展览、主办宣传特刊等不同形式，有组织有计划地对党员干部进行以党性党风党纪为主要内容的理想信念教育，引导大家面对执政、改革开放、市场经济、外部环境的四重考验、坚定共产主义的理想信念，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观，不断加强党性锻炼，始终牢记党的宗旨，自觉保持党同人民群众的血肉联系，真正做到守得住清贫、耐得住寂寞、抵得住诱惑，在思想上永远入党，增强防止精神懈怠危险的免疫力，永远保持党的先进性。
在加强理想信念教育过程中，乡镇党委要讲究针对性、实用性，因势利导帮助乡镇党员干部树立共产主义的世界观、人生观、价值观，坚定中国特色社会主义信念，引导乡镇党员干部正确处理好以下五种关系。即：一是正确处理好坚定与摇摆的关系，克服政治上的软；二是正确处理好清廉与腐败的关系，抵制经济上的贪；三是正确处理好落实与漂浮的关系，解决工作上的虚；四是正确处理好诚实与虚伪的关系，养成品德上的纯；五是正确处理好纪律与自由的关系，杜绝行动上的散。
二、坚持执政为民理念
作为一个共产党员，一个党的领导干部，除了人民群众的利益之外，没有自己特殊的利益。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；做到“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。作为执政党的党员干部，更应把人民的利益摆在高于一切的位置。当前乡镇党委要督促党员干部自觉坚持执政为民理念，通过完善党风廉政建设制度、干部岗位责任制度、乡镇机关管理制度，有效激活党员干部牢记宗旨、廉洁奉公、忠于职守、主动为民办事的积极性，促进爱岗敬业、争创一流成绩，防止精神懈怠，切实做到廉政尚须勤政、清廉不能清闲。
同时，要精心组织党员干部联实际、鼓实劲、办实事、求实效，把以人为本、强化服务、深入基层为群众排忧解难作为践行执政为民的出发点和落脚点，以进一步密切党群干群关系。要着力使党员干部牢固树立五种意识：一是公仆意识，对党和人民赋予的权力，能做到科学理解、正确对待、慎重使用；二是大局意识，能自觉维护党的团结统一，不断提高党组织决策的执行力；三是服务意识，能主动为民办事，以一脉真情暖一方民心；四是护卫意识，能为维护社会稳定预测“风向标”、掌握“睛雨表”、坚守“桥头堡”，保护人民生命财产的安全，促进社会安定团结；五是忧患意识，居安思危，做到深怀爱党之情，常存忧党之心，恪尽兴党之责。
三、注重发挥四个作用
面对千帆竞发、万马腾飞的态势，党员干部要深感无为便是过，不进则为错。乡镇党委要紧紧抓住科学发展这一主题和加快转变经济发展方式主线，组织党员干部积极投入到奋战“十二五”的行列，在各自的岗位上建功立业。要注重发挥党员干部的四个作用，把它作为防止精神懈怠，克服懒散松垮现象的重要途径。
一是服务群众的骨干作用。通过“管好一条线、蹲好一个片、抓好一个点、帮扶5至10名困难户”措施，组织党员干部扎根基层、深入群众，通过与同吃同住同劳动，访民情、解民难、保民安、助民富，带领群众脱贫致富奔小康。
二是凝聚人心的桥梁作用。通过加强党员干部创新社会管理、学会做好群众工作的本领，带领周围群众积极投入精神文明建设；要求党员干部密切联系群众，掌握社会动态，为党和政府科学决策，当好参谋助手，用榜样的力量凝聚人心。
三是促进和谐的稳定作用。要求党员干部以解决群众合理诉求为第一任务，以化解社会矛盾促进安定团结为第一责任，切实做好从源头上预防和化解涉稳矛盾纠纷的工作。同时要求党员干部以一腔忠勇，保一方安宁；树一身正气，促一方稳定。
【关键词】农村文化市场；管理；有效措施
近年来，新农村的建设的步伐越来越快，农村的面貌有了翻天覆地的变化，随之产生的农村文化市场也有了一定的发展。然而，由于各种各样因素的影响，农村文化市场的发展并不完善，劣质产品、非法出版物、黑网吧等不法现象的存在严重制约着农村文化市场的有序发展，影响了其和谐、稳定的经营秩序。所以，为了构建健康、和谐的农村文化市场，必须大力加强对农村文化市场建设工作的管理。
1.当前农村文化市场发展中的主要问题
从广义层面来讲，农村文化市场是县级以下主要从事有偿性质的娱乐文化服务的场所。其具有政治性、娱乐性、服务性、社会性等社会主义文化市场的一般性质，同时也具有其自身的个性。目前，随着社会的快速发展，农村经济也有了很大的发展，农村文化市场正以前所未有的崭新姿态展现在世人的面前。但是目前来看，农村文化市场发展具有一些局限性，其发展水平已经无法满足广大农民的需求，存在着一些不可忽视的发展弊端。
1.1从现在的农村文化来看，休闲方式比较单一
虽然近年来农村经济有了很大程度的发展，但是人们根深蒂固的生活方式并没有随之产生较大的改变。比如说，一个普通家庭晚饭后，基本上就是围在一起看电视，只有少数的人会去看看书或者电脑之类的，精神文化方面就会有些匮乏。在这样的情况下，发动广大群众多读书，娱乐，健身就是一个很重要的工作。
1.2基本的文化产品没有质量的保障
在商贩充盈的大街上，人们可以购买到或者接触到的文化休闲用品基本上都是劣质产品。例如，盗版书籍，翻录光盘，黑网吧。这些问题管理难度大，不好治理。相关的工作单位和人员，一定要严格把关，查处惩治。
1.3文化市场的发展具有十分明显的不平衡性
结合地理因素、人口因素、经济因素等众多方面因素，我们可以将当前的农村文化市场类型分为三种，即市场兼备型、有市无场或有场无市型和市场皆无型。其中市场兼备型指的是那些人口密度大、交通条件好、经济发展快的城镇，因其具有良好的发展条件，所以文化市场有了较好的形成、发展。有市无场型指的有些城镇虽然有人口数量、文化需求量，但其缺乏相应的文化设施、场地。还有些城镇虽然具备相应的文化设施，但由于人口流动性大、文化需求少，便形成了有场无市的现象。市场皆无型是指的是人口稀疏、交通不便同时也缺乏娱乐场所的城镇，市、场皆无。
2.加强农村文化市场建设的有效措施
在讨论建设农村文化的有效措施之前，我们必须认识到农村文化的建设不是一朝一夕就能够完成的事，这是一个需要长期致力于其开发、建设的系统工程，需要综合各方面因素，集结社会各方面的力量来共同完成的长效机制。由此，我们可以将加强农村文化市场管理工作的有效措施归结为以下几点。
2.1明确新目标，发展新策略
各级政府文化部门应当以农村文化市场建设为主体，以全面建设先进农村、优化农村文化市场的管理为目标，针对当前出现的文化市场发展不平衡的现象，加强实施宏观调控办法，从实际出发，结合各农村文化市场发展过程中出现的具体问题制定出具体的管理战略和长远计划。
2.2拓展新思路，构建新体制
若想使农村文化市场以健康、和谐的方式发展，需要对其运行模式进行有效地管理。所以，在管理农村文化市场的建设过程中，首先有关部门应当鼓励并大力支持农村发展其文化事业，使其文化市场的发展和谐而向着多元化的方向进行。其次，建立、健全农村文化发展的管理制度，并健全各级文化市场的管理机构。在实施过程中，应当坚持边强调重点整治边加强日常管理的原则，使管理体制更加完善。同时，以各地文化部门为主导，以促进城乡一体化为主要途径，使农村文化市场的管理逐步走向正轨。最后，为促进各民族大繁荣、大发展，各政府相关部门还应全力促进以民族文化为主体的文化工程的发展，进而全面提高农民的文化素养。
2.3执行新标准，树立新形象
全面加强农村文化事业管理不仅仅只是政府部门的职责，各地政府部门应制定相关的规章制度，将农村文化市场的管理纳入各个文化站的日常工作之中，强化各个乡镇的责任，将其确定为相应的责任单位、明确其领导机构的职责。划设相应区域并实行定点责任制，本着“谁负责、谁治理”的原则，将农村文化市场管理的执行工作分配到各具体单位，并将其成效视为年度审核的一项重要标准。此外，还应加强对执法人员的专业培训，以增强其执法能力、责任感和职业素养，建立一支作风好、业务精、纪律严的管理队伍，树立起新的形象。
3.总结
党在十六届六中全会中明确的将“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”作为了社会主义新农村的发展目标，实现该目标必须大力加强对农村文化市场建设的管理，以满足农民群众对文化的需求。我国目前正处于经济转型的关键时期，农村文化建设的发展脚步并没有跟上国家整体的发展队伍，阻碍了全面建设小康社会目标的实现。因此，各政府文化部门应大力加强农村文化市场的建设，进而推进新农村文化的建设，满足广大农民群众的精神需求、文化需求。 [科]
【参考文献】
[1]吕静华.新形势下如何将强农村文化市场建设[J].新农村，2012（6）.
关键词：企业 出纳 重要性 存在问题 强化措施
对于企业的出纳工作来说，从简单的层面上我们把它理解为现金以及财务票据的付出和收进，从这方面来看，它是企业财务工作的一个重要关口，虽然它不对企业相关的财务工作进行监督，但是却是企业财务管理的重要依据和数据的收集者。由此可见，它在企业的管理工作中地位较为特殊，同时也占据重要的地位，起着积极的影响。因此，我们必须要对出纳工作予以充分的重视，科学的进行岗位的设置，并针对其中存在的问题进行强化。
一、关于企业出纳工作重要性的分析
作为企业财务数据的重要记录者，出纳工作扮演者较为重要的角色，虽然它的工作较为单一，主要负责收钱和报销等，但是其重要的地位是不容忽视的，我们必须重视起来，在了解其重要作用的基础上进一步的完善出纳工作，从而使其更加规范合理，促进企业管理水平的提升。具体来说，它的重要性包括以下几个方面：
1、出纳是重要的会计信息记录者，也是企业进行财务管理的重要依据。我们知道，出纳主要的工作就是负责企业运营中第一手会计资料的统一，在企业的经济活动中，它的每一项票据都必须要经过出纳，从而进行有效的审核，判断其真实性和有效性，从而有效避免违法违规现象的出现。随着近年来企业财务管理的变革，在保证财务信息的问题上越来越受到人们的重视，而在这方面，出纳部门就是重要的审核和管理部门，良好的出纳工作就可以保证将真实准确的信息传递给企业领导，以便企业进行科学的决策和管理。
2、出纳是我国相关经济法规的重要贯彻和实施者，例如，会计法和单位会计制度等。出纳工作中，出纳人员必须要按照相关的经济法规和规章制度进行，因此，它是企业制度和规范的重要执行者，例如，企业财务管理对会计制度的要求、现金管理制度的规定等，出纳中都要按照这些制度的要求来开展工作。而且，出纳工作人员在贯彻和执行这些法规的同时，就可以为企业财务工作的健康运行创造良好的环境，使得相关法律法规发挥实际的效果和作用。
3、出纳是企业运行中的重要部门，它起着重要的沟通和协调作用。我们知道，出纳工作是企业运营的一个窗口，它需要和企业内外部的人员进行联系，所以，保证企业的健康运行，体现企业良好的服务意识就要把出纳工作重视起来，如果没有良好的出纳，那么就会严重的影响企业的工作效率和形象。与此同时，出纳关系着企业的会计监管和工作监督，虽然出纳不直接对企业的财务工作进行监管，但是却和监管有着密切联系，因为它是企业资金流动的源头所在，企业在开展审计和财务会计监察的时候就必然要对调用出纳的相关记录，出纳工作的各个环节都关系着财务纪律和会计纪律。
4、出纳是会计工作规范的实施者。会计管理工作是一个复杂和系统化的过程，在这个过程中，会计工作的规范就必须依靠各个环节的有效配合。而出纳就是一个重要的环节，针对出纳工作来说，它负担着企业财务资金的付出和收进，并做好日常的记账和票据管理。所以，在出纳的实际工作中，就要保证每一张发票和数据的有效性，出纳人员要在会计审核的基础上进行必要的复核，只有这样，才能确保出纳的规范。由此可见，出纳在企业的会计工作规范中是扮演者重要角色的，是企业财务管理规范的重要促进者。
二、关于加强企业出纳工作管理的措施和建议
通过以上的相关分析，我们对于出纳的重要性已经有了一个基本的认识，因此，在当前的企业管理工作中就必须把出纳工作重视起来，并不断加以改进和完善，从而促进企业的全面发展。
1、建立相应的出纳工作规范，切实做好出纳相关工作。对于出纳工作来说，因为其具有重要的意义和作用，那么我们就要建立相应的规章和制度来进行规范，而在此基础上，相关的出纳工作人员就要切实的按照要求和规定做好出纳相关工作，进而规范会计工作秩序。在当前情况下，企业财务会计管理中存在着一系列的问题，如（信息失真、账目混乱、小金库等），这些情况的出现也就要求着我们必须要把持好企业财务出纳这个重要关口，相关的出纳管理人员一定要承担起自身的职责。作为企业来说要建立相应的出纳人员、会计人员及货币资金清查人员的责任管理制度，进而实现相互间的有效监督和制约，促进企业财务管理的协调和发展。
2、加强出纳人员队伍的建设。我们知道，加强出纳工作的有效管理，其中就要重点做好出纳工作队伍的建设，在这个过程中要大力加强出纳人员的职业道德教育，进而使出纳工作进一步的规范和完善，更好的为企业经济管理工作服务。出纳工作人员的素质对于出纳工作有着重要影响，如果没有良好的职业道德和职业素养作为保障的话，那么出纳工作就必然的影响着企业其他的管理工作。对于出纳人员来说，他掌握着企业的现金和银行存款，如果出现违规的行为就会对企业造成严重的损失，因此企业对于出纳人员的培训和教育是必须的，要重视出纳人员的素质，并加强对其的监督和管理。而作为出纳人员也要树立正确的价值观和人生观，按照企业工作规范的相关要求开展工作，并在实际的工作中全面提升自己，使得业务技能不断提高，为企业作出更大的贡献。
参考文献：
[1]刘霞.企业出纳工作的重要地位及强化手段[J]. 经济科苑，2011,7
关键词：文书档案管理；档案管理制度；管理技术；文书档案管理人员
文书档案作为档案的重要组成部分，主要是对单位及组织的发展情况及现实状况进行记载，其在机关和企事业的发展具有非常重要的作用。近年来随着信息技术的普及，文书档案管理和利用更具现代化，这也使文书档案管理工作的重要性更加突显出来。为了使文书档案管理工作能够更好的与时展需求相适应，在文书档案管理工作中，需要科学合理的运用现代管理手段和方法，努力提高文书档案管理人员的整体素质，确保文书档案管理工作效率的全面提升。
1 文书档案管理工作中存在的问题
（一）文书与档案工作衔接不合理
在前各行各业发展过程中，文书档案管理工作的重要性不断突显出来。在实际工作中，文书工作与档案工作之间存在十分紧密的联系，因此在文书档案管理工作中，需要正确处理好文书工作和档案工作两者之间的关系，确保文书档案管理工作的质量。但在日常文书档案管理工作中，文书工作与档案工作之间缺乏有效的衔接，在管理体系和制度方面也不完善，这对文书档案管理工作的规范性带来了一定的制约，不利于文书档案管理水平的提升。
（二）文书档案管理工作人员素质有待提高
近年来文书档案管理工作的重要性越来越突显出来，这也对文书档案管理人员的整体素质提出了更高的要求。但在当前很大一部分单位文书档案管理工作中，部分文书档案管理人员综合素质都不高，不仅档案管理人员专业技能有所欠缺，而且工作中存在较强的随意性，缺乏标准性和规范性。在当前档案管理现代化水平不断提高的新形势下，需要文书档案管理人员努力提高自身的综合素质，更好的促进文书档案管理工作的持续发展。
（三）对文书档案管理工作不重视
当前在各行业中文书档案管理工作中普遍得不到重视，这主要是由于人们对文书档案的重要性缺乏有效的认识，因此在实际工作中，人力、物力和财力投入普遍不足，这就对文书档案管理工作的质量和工作效率带来了较大的影响，很难发挥出文书档案的真正效率和价值。
2 提高文书档案管理工作的强化措施
（一）重视文书与档案工作的衔接效果
文书档案管理水平的高低与文件的质量具有直接的关系，因此在实际工作中，需要重视文书工作与档案工作之间的有效衔接，从而为文书档案管理水平的提升创造良好的条件。这就需要在日常工作中在重视文书档案的宣传工作，使人们对文书档案管理工作的重要性有一个深入的认知，准确对文书材料进行归档和立卷，实现文书与档案工作的一体化发展。严格对文件进行审核，及时对文件材料进行收集，为文书档案工作的顺利开展奠定良好的基础。
（二）建立现代化的文书档案管理制度
强化文书档案的制度化建设，对于提高文书档案管理效率具有重要意义。现代化文书档案管理制度与技巧的结合，可有效保护存储文书档案。建立现代化的文书档案管理制度，要求机关企事业单位应当摒弃过往传统的管理制度与体系，以国家文书档案管理基本原则为指导，结合组织内部的管理体制和组织架构等实际情况，建立起符合自身实际情况的文书档案管理制度，所建立的制度应当与时俱进，且具备鲜明的科学性、灵活性与合理性，如坚持“文档一体化”、逻辑归档、纸质档案与电子档案共存等。现代化文书档案制度的建立，能够改变过往不合时宜的制度，为单位文书档案管理工作提供新的工作形式，进而不断完善文书档案管理制度和体系，为文书档案管理工作的有序开展奠定制度保证。此外，还应当注重文书档案编修制度的规格与健全。在文书档案管理工作中，有计划对文书档案的编修制度进行查阅、编修与完善，确保文书档案管理工作的效率和质量。同时，还有必要建立文书档案管理绩效考评制度，强化对工作人员的考核，促使文书档案管理人员积极高效地投身于工作当中，增强制度的实效性。
（三）采用现代化的文书档案管理技术
在文书档案现代化管理过程中，应当注重管理工作和管理手段的层次性与多功能性，如此方法可确保现代文书管理工作的高效开展。因此在文书档案的现代化管理中，应当加大资金技术投入，强化网络体系建设，购买相关软件和设备，提高文书档案管理工作效率和信息化程度，降低工作量和工作成本，提高文书档案的共享程度和利用效率。例如，在文书档案网络安全管理上可采取的现代化管理技术包括设置登录权限、信息查询权限、密匙技术和系统部保护密码等，这些技术的应用对于文书档案的保存安全性和信息传输安全性具有重要意义。同时，ASA和GFW等技g的应用，还能在文书档案信息管理系正常运行的前提下，对各类数据信息进行深层次的分析过滤，试图穿越防火墙查阅相关资料的用户必须在得到实名认证通过后才能进入系统。可见，现代化技术和设备在文书档案管理中的应用与推广，不仅能够促进文书档案管理工作的规范化、信息化发展，还能切实提高文书档案的开发利用价值，最终促进单位的可持续发展。
（四）打造高素质的文书档案管理队伍
在文书档案现代化管理工作中，对于档案管理人员整体素质提出了更高的要求，需要打造一支专业化和高素质的文书档案管理队伍。因此在实际工作中，需要重视文书档案管理人员的培训工作，通过专技能、信息技术和现代管理方法等多项针对性的培训有效的提高文书档案管理人员的综合素质。同时还要重视计算机网络信息技术人才的培养工作，努力提高文书档案管理的现代化和信息化水平。另外，还要对文书档案管理人员进行多种形式的学习和培训活动，使档案管理人员树立良好的服务理念，增强档案管理人员的竞争意识，使唤其能够更好的掌握各种现代化管理技术，全面推动文书档案的现代化管理水平。
3 结束语
文书档案对于各行业的发展都具有非常重要的作用，因此需要重视文书档案管理工作，努力提高文书档案管理的质量。在实际工作中，要针对自已行业的文书档案管理工作现状，做好文书档案收集和归档工作，进一步完善文书档案管理的规章制度，努力提高文书档案管理技术水平和人员综合素质，从而为文书档案管理工作的可持续发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]顾翔.强化文书档案现代化管理的有效方法分析[J].办公室业务，2012（21）.
【概述】
结合当前工作需要，的会员“mbxy”为你整理了这篇“三项措施”强化市级挂牌督办工矿企业重大事故隐患整改工作范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
为深化生产安全事故隐患排查治理工作，进一步落实重大事故隐患治理督办制度，及时消除重大事故隐患，切实提高企业安全生产本质水平，促进全市安全生产形势持续稳定好转。市安委办“三项措施”强化市级挂牌督办工矿企业重大事故隐患整改工作。
一是加强核查，严格确认重大事故隐患整改单位。对照《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（2017版）》和《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》，市安委办对各地上报的重大事故隐患单位逐一进行现场核查，对不符合要求的单位及时进行了调整，确保上报的重大事故隐患为整改难度大、整改时间长且符合重大事故隐患判定标准。经核查，最终公布确定18家市级挂牌督办工矿企业重大事故隐患整改单位名单，其中化工企业3家，其他工贸企业15家，涉及83条隐患。
二是强化跟踪，细化重大事故隐患整改工作指导。为切实督促企业按期完成隐患整改工作，市安委办全程跟踪隐患整治，督促企业落实隐患整改主体责任，5月中旬前向县（市、区）应急管理部门报备重大事故隐患治理方案。在各企业隐患整改期间，市安委办组织多个检查组跟踪企业隐患整改工作，指导企业细化各项整改举措，严格做到隐患整改措施、责任、资金、时限和预案“五个到位”，确保重大事故隐患整改落到实处，并按期完成整改销号。各企业制定了整改方案，投入整改资金657.5万元，16家企业完成原地整改，1家企业搬迁、1家企业关闭。
三是严格标准，狠抓重大事故隐患整改验收工作。市安委办收到企业验收销号申请后，及时组织专家对各地企业进行复查验收，对5家企业整改不彻底、未达到要求等情况，督促企业进一步加强整改，确保整改实效。对2家企业未按期完成整改、申请延期的，要求属地督促企业加快整改。对2家省级挂牌企业，市安委办组织专家多次进行复查指导，确保企业高标准完成整改工作。同时将重大隐患整改工作，列入“平安嘉兴”建设和“安全生产目标管理责任制”相关指标的考核，充分发挥考核的指挥棒作用。目前市安委办已分两批次完成了对全部挂牌督办企业的验收销号。
各位领导、同志们：
前段时间，围绕落实省、市委工作会议精神，坚决完成市里下达的招商引资任务指标，宣传系统各部门从各自实际出发，创新思路，强化措施，深挖拓潜，招商引资工作取得了显著成效。我们的具体做法是：
一、进一步加大宣传力度，努力为招商引资营造浓厚的舆论氛围
思想是行动的先导。为了使全市人民统一思想，认清形势，充分认识招商引资工作的极端重要性，进一步增强紧迫感和责任感，切实把招商引资工作作为“要务之要务、中心之中心、重点之重点”，作为实现市委工作会议提出的“市内赶寿光、省内上位次、国内进百强”奋斗目标的重要举措，全力打响招商引资总体战。宣传思想战线坚持把抓好招商引资的宣传作为全市宣传思想工作的“重头戏”，精心组织，周密部署，开动全部宣传机器，在全市营造了大招商、大引资、大发展的良好氛围。对内宣传，主要是组织报纸、电台、电视台等新闻媒体，开设招商引资论坛、专栏等，大力宣传招商引资的重要性，大力宣传市委、市政府关于招商引资的方针、政策和规定，大力宣传各行各业招商引资、干事创业、加快发展的先进典型和成功经验，努力在全市营造了招商引资光荣、以招商论英雄的浓厚舆论氛围。对外宣传，我们集中力量组织重头稿件，攻大报，上头条，在各大新闻媒体推出了一批有影响的节目、稿件，大力宣传了龙州的环境优势、政策优势、产业优势、人文优势，提高了龙州的知名度，使更多的人了解龙州、热爱龙州、支持龙州。同时，为了配合好市委、市政府的重大招商活动和新闻文化交流活动的对外宣传，制作了“恐龙之乡”电视专题片光碟，印刷了龙州宣传画册，建立了“走进龙州”宣传网站，扩大了龙州的对外宣传覆盖面，增强了龙州的影响力。
二、强化措施，真抓实干，努力增强招商引资工作的实效
为了克服因“非典”带来的困难，圆满完成今年的招商引资任务指标，宣传部系统各部门，以变迎变，创新招商方式，千方百计扩大招商引资。一是进“笼子”，千方百计争取上级的支持投入。市体育局通过积极争取国家、省体育局的支持，引进资金50万元，在我市九龙河公园东岸开辟了全民健身路径，填补了我市空白，方便了城区居民的娱乐健身。市卫生局争得业务上级批准，通过引进医疗设备，用设备的检查费和手术费偿还设备款的办法，引进了价值400万元的医疗设备。二是坚持走小分队招商的路子。我们组织高效精干的小分队，积极走出去，到经济发达、客商集中的地区，开展招商引资活动。市广播电视局组成招商小分队，上半年先后到北京、浙江等地进行考察，开展招商引资工作，引资300多万元。三是坚持内引与外引并举，广泛吸引各类资金。市委宣传部积极牵线搭桥，从美国引进外资100多万美元，帮办了提升机平台项目。市体育局通过多方协调，争取到北京大家地业公司在我市障日山投资2000万元，建设一池（游泳池）、一馆（体育馆）、一场（体育场）。市计生局已与滨州和威海的两家公司达成了1400多万元的引资项目意向，有关手续正在办理之中。四是全员招商，打响招商引资总体战。通过制订优惠政策和奖励措施，动员全体职工八仙过海，各显其能，四面出击，力求“块块云彩都下雨”。市教育局制订了凡招商引资超过200万元的乡镇教师，可优先调城区工作的政策，调动了广大教师招商引资的积极性，1—7月份共落实招商引资项目六项，资金到位1416万元。市文化局把招商引资工作纳入全年千分制考核目标责任制，完善奖惩制度，增强了职工招商引资的紧迫感和责任感。
三、创新思路，多措并举，不断拓宽招商引资工作的渠道
下步，我们将充分发挥宣传文化事业自身优势，大力挖掘宣传资源，着重从以下几个方面搞好招商引资：一是搞好文化招商。充分利用我市文化底蕴深厚的有利优势，做好恐龙文章和名人文章。积极吸引外资投入，大力发展文化产业。二是搞好“品牌招商”。为民服务联动已经作为我市的一块突出品牌叫响全国，它的深入实施，提高了我市的文明形象和知名度，改善了我市的投资环境，吸引了国内各地众多的参观团前来考察学习。今后，我们要充分利用外地参观考察团来我市之际，为招商引资牵线搭桥。三是搞好网上招商。通过不断充实完善“走进龙州”宣传网站的有关资料，整合全市宣传资源，力争把该网站建设成宣传龙州、叫响龙州的重要窗口和招商引资的重要平台。四是搞好广告招商。充分发挥广播、报业自身优势，借助大公司和广告客户的实力，加大广告招商的力度。五是继续搞好全员招商。紧密结合本部门实际，进一步完善招商引资的奖励政策，积极鼓励全体干部职工“走出去”与“请进来”相结合，投亲靠友，寻关系、找门子、探路子，进行亲情招商、友情招商，通过多种方式和渠道，拓展招商引资领域，确保招商引资任务目标的圆满完成。
【关键词】新形势，企业计划生育，强化管理措施
企业是社会经济体系中重要的组成部分，企业计划生育工作水平及企业工作人员执行计划生育政策的自觉性，直接影响企业经济发展的稳定与否。在市场经济体制逐步确立的新形势下，只有积极探索新的管理途径和服务模式，优化计划生育工作模式及管理手段，坚持科学发展观的指导思想和以人文本的服务理念，才能实现企业计划生育工作管理与服务并重，全面促进企业经济可持续发展。
一、结合企业现状落实科学发展观念
在科学发展观的重要思想中明确指出，人口和计划生育工作是党和国家事业的重要组成部分。我国作为人口众多的发展中国家，在全球经济的发展形势下，社会各个单元，尤其是大中型企业，在完成自身生产和经济发展任务的同时，应积极落实计划生育政策，以科学发展观为指导，把握计划生育工作发展方向的正确性。现阶段企业经济机制的变化、竞争机制的运作，使企业工作人员队伍发生较大变化，给计划生育工作的跟踪管理带来一定困难。社会婚姻家庭观念的变化，导致试婚、非法同居、未婚先孕等现象屡见不鲜，给计划生育管理工作带来新的内容。传统的企业计划生育工作模式注重对已婚群体生育行为的计划管理，忽略了对再婚和未婚生育行为的管理，影响了企业计划生育工作的质量和水平。在人口老龄化加剧的背景下，一些企业党政领导对计划生育工作的重视力度有所减弱，管理政策的不断更新，新旧政策和管理观念的摩擦，导致企业计划生育工作的实施难度日趋增大。
新形势下强化计划生育管理水平应结合企业计生工作现状，分析企业计划生育工作所面临的新问题和新情况，积极探讨新的管理模式和服务内容，坚持以人为本，树立科学、协调、可持续的计划生育工作发展观念，坚决执行计划生育基本国策，使企业工作人员生育水平符合国家政策要求。企业计划生育工作部门应致力于合理改善企业人口结构，以提高出生人口整体素质，以科学发展观为指导做好企业不同发展阶段下的计划生育工作，增强企业计划生育工作统筹发展的先进意识，将企业人口发展纳入整个社会发展总体战略国策中进行考虑。
二、转变观念做到计划生育工作服务与管理并重
新形势下企业计划生育工作逐步实现工作思路和工作方法的紧密结合，由以社会生育计划管理为主要方向转变以社会制约和利益导向结合的计划生育宣传教育和综合服务。目前企业计划生育工作从以人为本的高度出发，进行依法管理，使计划生育工作逐渐步入规范化、制度化、法制化管理轨道。但在企业的体制改革中，往往存在计划生育部门从机构设置到人员分布日趋减少的情况。与此同时，一些企业工作人员认为目前国家对于人口和计划生育的管理政策较为宽松，可以满足任何生育愿望。针对企业计划生育管理中存在的诸多问题和复杂局面，企业党政领导及相关工作人员应及时转变观念，纠正企业人员的错误认识，调整工作内容，实现企业人口发展的科学有序。
企业人口及计划生育是一项具有重要性、长期性、艰巨性的工作，转变观念，是新时期对企业计划生育工作的要求，也是企业党政领导和相关工作人员必须履行的责任。企业计划生育工作的强化管理，应从领导做起，以党政领导班子为首自觉加强计划生育法律法规和人口理论知识的学习和理解，从科学发展观、可持续发展观的角度重新认识计划生育共组的重要性，重视计划生育工作在促进企业经济发展、建设社会主义和谐社会中的重要地位。企业党政领导应实时关注本企业计划生育工作的发展方向和态势，注重培养计划生育工作人员的综合素质，建设思想好、业务精、素质强的企业计划生育队伍。同时健全企业计划生育工作管理和监督机制，有效协调企业各部门职能，将计划生育管理和服务落到实处，真正做到经济效益和计划生育工作水平的共同提高。
三、建立新机制在新形势下抓好企业计划生育工作
新形势下企业计划生育工作的新思路和新机制需要兼顾国家整体利益和计划生育家庭现实利益。坚持以人为本的服务理念，在亲民惠民的基础上，开展计划生育法律法规的宣传工作，做好计划生育工作领域的服务工作。准确把握企业计划生育工作正确的舆论导向，从企业职工的现实利益出发，加强企业人员的思想政治教育，宣传新时期的生育观念，普及计划生育科学知识，引导职工群众按照党和国家的人口政策及法律规范规范生育愿望和行为，以促进企业全体人员计划生育思想观念的转变。积极帮助企业人员解决计划生育思想认识和现实利益等方面存在的问题，提升企业人员执行计划生育政策规范的自觉性和主动性。
四、创新发展对企业人口与计划生育工作提出的新要求
创新发展是科学发展观对人口与计划生育工作提出的时代要求，是单位计划生育工作始终能走在社会前列的现实需要，如何推动单位计划生育工作的创新发展，应着力把握以下几个问题
1.认清形势任务，进一步强化责任意识：实行计划生育30多年来，经济社会的发展做出了历史性贡献。同时，也要清醒地看到，我国人口问题面临的形势依然十分严峻，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展的任务将加艰巨。近年来，许多单位计划生育工作也面临着许多新的矛盾，如：底数难摸清、孕情难掌握、工作难落实的问题更加突出，技术服务的质量与职工需求之间的矛盾更加明显。更应认清抓好新阶段计划生育工作的重要性和紧迫性，以更宽的眼界，更高的标准，更大的决心，努力使计划生育工作真正成为造福职工的“幸福工程”、促进单位和谐的“稳心工程”。
2. 把握特点规律，进一步转变工作方式：计划生育特点规律蕴含于计生工作者实际工作环节和过程之中，当前要着力实现“四个转变”：工作任务从强调人口过快增长，转变到以稳定低生育水平，提高人口素质，控制人口出生性别比失调为主上；工作思路和工作方法主要依靠行政措施抓计划生育，转变到以法行政、利益激励、信息引导、优质服务等多综合措施并用上；工作标准从着重考核人口与计划生育工作完成情况，转变到把为职工服务、提高职工满意度为标准上；工作对象从已婚育龄职工转变到包括男性职工、子女、大龄青年、合同制人员、流动人口等在内的不同人群上。
3. 围绕重点难点，进一步加强问题研究：随着人口计划生育内外环境的深刻变化，实际工作中出现了一些矛盾和问题，单位流动人口和临时工不断增加、孕情掌握难度大、计生宣传教育针对性实效性不强、大龄职工婚恋难等问题影响和制约着计划生育工作的进一步发展。如何创新性地抓计划生育工作，就必须以难点重点问题为抓手，以新的思路研究对策，靠法规制度解决问题，把难题转化为抓好计划生育工作的新起点和发展的突破口。因此，要围绕育龄职工生育意愿呈现出的新变化，不断改进宣传教育的方法和手段；围绕婚育管理遇到的新情况，积极探索科学管理的新办法新途径；围绕着职工对服务保障的新需求，把服务领域向大龄职工婚恋、心理咨询疏导、子女教育培养等领域拓展，不断提高服务的质量效益。
4. 紧贴单位实际，进一步抓好典型引领：要认真贯彻落实国家的人口与计划生育法规政策，把人口与计划生育工作作为单位重点工作、作为硬性任务来完成。要善于从工作的实际中发现典型、紧贴形势任务树立典型、围绕工作需要宣传典型、组织职工学习典型，如：“文明职工”、“文明家庭”、“好媳妇”、“好婆婆”先进工作者和先进单位等，结合我们组织的其他大型活动，不失时机地开展“学先进、做模范”主题实践活动，充分发挥好典型的示范引导作用，进一步增强新形势下人口与计划生育工作的说服力、感召力和影响力。
五、总结：创新企业计划生育工作思路应健全企业人口计生工作的保障制度，解决执行计划生育工作家庭的后顾之忧，不断强化企业基层单位在计划生育管理和服务工作中的主体作用，明确相关职能部门对于计划生育工作应承担的职责和任务，形成齐抓共管的计划生育工作格局。在强化企业计划生育管理和服务的实际工作中，应树立正确的发展观、人口观念，增强企业整体对于人口和计划生育工作的认识，紧紧把握稳定我国低生育水平的任务和目标，转变工作理念，创新工作思路，确保企业人口和计划生育目标的实现，促进人口和经济的协调发展，为我国社会主义和谐社会的建设创造良好的人口环境。
参考文献：
[1]那孜拉，王菊红. 实施计划生育优质服务的体会[J].北方药学， 2012，（09） .
[2]李素英.探索计划生育技术服务的新思路[J].技术与市场，2007，（09）.
程戈庄镇共有53个村，3.7万人口。在村“两委”换届选举工作中，我们根据上级部署，结合自身实际，坚持因村制宜，依法操作，认真做好各项工作，保证了村“两委”换届选举工作健康、顺利进行。
一、深入调研，准确把握换届形势
（上级市）市换届选举工作会议结束后，镇党委、政府迅速组织党委政府成员、管区主任和驻村联络员建起了调查摸底队伍，分组包村，每组2－3人，利用10天时间，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷等形式，进行了全面、深入的调查研究。重点召开了村级班子成员会议，听取对交叉兼职、“一人兼”的意见，掌握他们的思想动态；召开了85%以上户代表会议，对现任干部进行一次民主评议，掌握对换届选举的关注程度、思想态度等情况；召开了全体党员、议事会成员会议，了解他们对本次换届选举，特别是村“两委”设置的意见、建议。摸清了现任村干部的底子、村民思想的底子和换届人选状况的底子，对各村哪些人可能选上，哪些人不宜选上，哪些人可能选下来，落选后会发生什么情况进行了认真研究。特别对村情复杂、矛盾较多、班子软弱涣散的村，派驻了强有力的调研组，做到边调研、边整治，为换届选举铺平道路。
通过调研发现，今年的换届选举工作，既有以往换届的共性特点，又有新的现实情况，主要表现为“一强一弱”、“一快一慢”、“一增一减”。“一强一弱”，就是群众的民主意识、致富愿望越来越强，对村干部的标准要求越来越高，而村干部队伍素质、影响力和带领群众致富的能力相对有所弱化；“一快一慢”，就是经济基础较好的村发展越来越快，而落后村发展越来越慢；“一增一减”，就是随着农村“三提五统”、农业税的减免，“空壳村”、“窟窿村”进一步增多，村级集体收入明显减少，使村级组织为民办事能力进一步弱化，凝聚力、影响力难以提升，使集体经济薄弱村难以找到合适的干部人选。通过对三个矛盾的深刻剖析，我们把这次换届选举作为加强基层组织建设的难得机遇，从巩固党在农村的执政基础、提高执政能力的高度来认真对待换届选举工作。成立了由镇党委书记任组长的领导小组，精心研究制定了符合实际的换届选举工作实施方案，党委、政府成员全员参与，全力靠上，确保圆满完成换届选举工作的任务。
二、精心运作，扎实推进村“两委”换届工作
（一）落实“三新”措施。一是确定新思路，合理设置干部职数。按照“大村减员、小村单设”的思路，进一步压缩村干部职数，减轻农民负担，减轻财政压力。规定：各村党支部和村委会成员职数平均配备不得超过3职。村党支部成员职数一律不超过3职，60户以下、党员10人以下的村，只设党支部书记1职。村委会成员原则上每村设3职，60户以下的村，如果多数群众愿意，经村民代表会议讨论同意后，只设村主任1职，不再设副主任。提倡村“两委”班子中有一名女同志。通过限定干部职数，使村党支部书记、村主任“一人兼”比例达到90%以上，村“两委”成员交叉兼职率达到85%以上，女干部44人，有6个村不设支部委员会，只设党支部书记1职。二是营造新氛围，平稳开展工作。为提高群众对换届选举工作的认识，我们采取以会代训、设立专栏、发放宣传材料、张贴标语口号等形式，大张旗鼓宣传村“两委”成员交叉兼职及村党支部书记、村主任“一人兼”的好处，宣传村“两委”成员应具备的6个标准条件和不宜被提名为候选人的12种行为标准，让选民掌握好选人的“尺子”。同时，建立了镇党委负责同志与村党支部书记谈心制度，落实了党委、政府成员包管区、包村和村干部包户责任制，进村入户与群众面对面搞好宣讲，引导他们正确行使民利，积极参与到换届选举中来。三是完善新机制，确保退职干部稳定。根据调查摸底状况，对可能落选的干部，组织管区主任逐个促膝座谈，交流思想，让其顾全大局，自愿退职，教育他们正确对待岗位变化，支持和维护新班子工作，继续发挥积极作用。同时，注意做好后续工作，尽快研究制定村干部退职安置办法，消除退职干部的思想顾虑，落实好他们的经济待遇，帮助解决一些实际困难，使其退得安心和舒心。
（二）实行“二带”联动。一是确定带头村。坚持以点带面，逐步推进。镇里确定西涝戈庄村和程戈庄一村为村“两委”换届选举试点村，其中西涝戈庄村作为村委会换届选举工作试点村，程戈庄一村作为党支部换届选举试点村。为使换届选举组织工作有序进行，保证人员、精力高度集中，我们对各村换届选举时间进行了合理安排。程戈庄一村按照“两推直选”的办法，于11月10日进行了党支部换届，西涝戈庄村于11月20日进行了村委会换届选举，为面上工作探索了路子，提供了样板。二是培训带路人。一方面，加强驻村联络员队伍培训。镇里利用周一、周五晚上时间，采取集中上课、讨论交流、现场提问等方式，进行了6期集中培训，使全体驻村联络员熟练掌握换届选举的基本知识、政策法规和操作规程，成为换届选举的“行家里手”。另一方面，加强村级选举骨干培训。特别对第一、第二主持人及村会计的培训，从市民政局聘请人员进行了专门业务辅导，培训了一批村“两委”换届选举工作“明白人”。
（三）营建“放心会场”。为保证各村选举大会顺利进行，我们组织得力人员靠上，采取有效措施跟上，全力实现两个“保证”。一方面，保证选民的参与率。我们要求各村对选举的具体时间、地点，通过开会、广播、发放明白纸等形式进行反复通知，做到尽人皆知。会议通知以书面的形式发到选民手中，由选民本人签字。选民不在家的，由证明人签字证明已通知选民，从而保证到会人数。对进入会场的选民逐一进行确认、登记，并安排专人引导，让与会人员各就各位；选民座区按村民小组进行划分，明确选民数量，对选民数量不足的座区，由村民小组长负责及时通知，确保参加人数符合法律规定要求，努力营建标准规范的“放心会场”。另一方面，保证会场秩序。召开换届选举大会时，调度镇派出所到村值勤，按照内紧外松的原则，对村里的情况实施监控，防火防盗，解除选民的后顾之忧，放心参选，并随时应对选举中可能出现的突发事件。
三、实施“富民工程”，铺实党群干群“连心路”
我们把村“两委”换届选举工作与实施“富民工程”有机结合起来，用“两委”换届推进“富民工程”，用“富民工程”保证“两委”换届。农村路难行是许多群众关心的热点问题之一，镇党委、政府以此作为实施“富民工程”的切入点，全面开展了道路整修活动。坡丘路是我镇南部的一条连村路，沿途经过10多个村庄，坑坑洼洼，难以行走，给群众的生产生活带来了很多不便。镇里以此为契机，利用7天时间，组织1000多个劳力上阵，出动机械100多台（套），动用砂石方2万多方，对路面进行了整平，并铺筑了砂石，改善了坡丘路的交通状况，受到群众一致好评。箭吴路是纵贯我镇南北的一条主要交通要道，车流量大，路面破损严重，埋下许多安全隐患。镇里组织沿途各村配合水利、交通等部门及时修补了路面，保证了道路的畅通。同时，各村也对连村路进行了修缮，改善了全镇的交通状况。“富民工程”的实施，将选民对选举的“过热”情绪化为冷静对待，将干部靠嘴说换来选票，变为靠行动赢得选民，保证了换届选举工作顺利进行。
