时间：2023-09-25 11:30:05
关键词：生猪价格波动 生猪价格保险 价格指数 保险概念 价格风险
中图分类号：F840.66 文献标识码：A
一、国外研究综述
（一）有关生猪价格波动及其风险的研究
20 世纪 50 年代，意大利经济学家里西、美国经济学家舒尔茨、荷兰经济学家丁伯根提出蛛网理论与模型。1950 年，Harlow 用蛛网理论来研究美国生猪生产的周期，运用年度时滞数据分析了生猪价格、屠宰量与产量之间的关系[1]并且在 1960 年《The Hog Cycle and the Cobweb Theorem》进行了具体阐述。自20世纪九十年代以来，国外研究价格风险集中于如何应对价格风险，主要内容为政府与养殖户如何协同应对价格风险。（Stasko， 1997）[2]。
（二）有关生猪价格指数保险概念的研究
二十一世纪以来美国联邦农业保险公司开始向养殖户提供牲畜价格保险（LRP）和牲畜收益保险（LGM），George Patrick，Metin Cakir，Tim Baker（2008）[3]科学定义了生猪价格指数保险的概念，与收益保险相比，生猪价格指数保险的特点在于保险责任是保障生猪养殖户免受在该保险购买和终止期间内由于生猪市场价格的下跌低于约定平均水平造成的实际损失。
（三）有关价格指数保险实施效应的研究
Sparks Companies（2003）[4]将农产品价格指数保险与传统收入保险相对比，指出农产品价格指数的优点为保费更低、更满足农业生产者的需求、理赔简便和有利于控制成本以及减少道德风险和逆向选择。Dean Karlan（2011）[5]认为农产品价格保险可降低市场风险和保证农产品的稳定供应。
（四）有关价格指数保险需求的研究
Bruce A. Babcock（2004）[6]通过研究发现其保险需求主要集中于对农产品经营风险管理方面的实际需求和投机性需求。
二、国内研究综述
（一）有关生猪价格指数保险及价格风险内涵的研究
有关生猪价格风险内涵的研究。刘总理等[7]（2007）彭美秀[8]（2005）研究认为农产品价格风险是价格过度波动对收入造成超过预期的损失。宋淑婷（2013）[9]刘晶[10]（2005）葛颜祥[11]等（2004）研究认为农产品价格风险是价格大幅度波动从而造成的不确定性。刘金霞[12]（2003）王川[13]等（2010）赵守军[14]（2013）等研究认为r产品价格风险是价格波动造成生产者实际损益与预期损失的差异变动程度。郭军[15]（2013）等研究认为生猪市场的价格风险具有波动性和周期性、危害性强大的特征。
有关农产品价格指数保险内涵的研究。张峭（2014）[16]马俊川（2015）[17]汪必旺[18]（2014）等研究认为由于农产品价格保险指数保险是对价格大幅波动从而造成农产品价格低于目标价格或价格指数引起损失的经济补偿的制度安排。孙丽平[19]（2014）研究认为以防范价格风险为目标是生猪价格指数保险的创新之处。何小伟[20]（2014）研究认为生猪价格指数保险的作用是补偿生猪价格下跌引起的养殖户收入损失，从而稳定生猪的供给。
（二）有关生猪价格指数保险原理的研究
张峭[12]（2015）王克等[21]（2014）研究认为生猪价格指数保险的原理与看跌期权类似。巩雪[22]（2015）研究认为生猪价格指数保险的原理等同于在期货市场购买看跌期权。 王亚辉[23]（2014）等研究认为价格风险是不具有可保性的，而生猪价格指数保险通过其他手段变可保为不可保。周志鹏[24]（2014）研究认为美国生猪毛利润保险的原理类似于捆绑式期权，是通过对冲育肥猪、玉米和大豆饲料价格从而稳定生猪经营者的利润。张旭光[25]（2014）研究认为LRP保险的原理类似于看跌期权，LGM的原理类似于组合期权。
（三）国内生猪价格保险实际操作研究
有关保险标的的确定。季婵燕[26]（2015）研究发现浙江省衢州市衢江区试点生猪价格指数保险选定保险标的具备的条件为年出栏育肥猪数量超过500头养殖场。黄若涵[27]（2015）研究发现北京市顺义区试点生猪价格指数保险选定保险标的条件为年出栏量在2000头以上的养殖场。姚慧[30]等（2015）研究认为山东省开展生猪价格指数保险试点选择生猪产业发展比较好、养殖户具有参保意愿和较强的风险意识的市或县。
有关保单设计的确定。季婵燕[26]（2015）研究发现衢江区试点生猪价格指数保险的保单设计为：保险期限1年和3年；保险金额1350元/头；保险费率1.4%；保费18.9元，省、区财政共给予30%的补贴。黄若涵[27]（2015）研究发现北京市顺义区试点生猪价格指数保险的保单设计为：保险期限为1年、2 年、3 年；保险金额1200元；保费12元，市县两级政府分别承担 50%和30%。黄若涵[28]（2015）研究发现中保财险在龙泉驿区的试点生猪价格指数保险的保单设计如下：保险金额1500元；保险费率 5%；保费75元，龙泉驿区财政给予80%的补贴。黄若涵[27]（2015）中航安盟在彭州试点生猪价格指数保险的保单设计为：保险金额 1400 元/头；保险费率6%；育肥猪保费84 元，区县政府补贴给予 70%保费补贴。孙溥[28]等（2014）研究发现生猪价格指数保险的保单设计：保险金额 600 元、800 元和 1000 元；保险费率为5%。姚慧[30]等（2015）研究认为山东省生猪价格指数保险的保单设计：保险期限为月度、季度和年度；对应的保险费率分别为 5.5%、3%、1.2%；保险金额为 1276元/头。
有关理赔的研究。季婵燕[26]（2015）研究发现衢州市衢江区试点生猪价格指数保险的理赔标准为：当猪粮比低于5.4：1时事故发生。赔偿金额 =（约定猪粮比价5.4∶1- 每批次猪粮比价平均值）×约定玉米批发价格2.5元/kg×约定单猪平均重量 100 kg×每批次出栏数量。黄若涵[27]（2015）研究发现北京市顺义区试点生猪价格指数保险的理赔标准为：约定周期猪粮比平均值小于6∶1时事故发生，猪粮比的确定以中国政府网每周的数据为准。赔偿金额= [（猪粮比 6：1）-约定周期猪粮比平均值 ] ×约定玉米批发价格（元 /kg×单猪平均重量（kg/头）×约定周期保险数量（头）。黄若涵[28]（2015）研究发现龙泉驿区试点生猪价格指数保险的理赔标准为：当实际猪粮比低于6：1时事故发生，保险公司按差价进行赔款。猪粮比的确定参考发改委网站、省畜牧局网站。黄若涵[27]（2015）中航安盟在彭州试点生猪价格指数保险的理赔标准为：约定周期猪粮比平均值低于 5.6∶1。指数采集通过成都农业信息网每旬公布。孙溥[29]等（2014）研究发现生猪价格指数保险的理赔依据为：当出栏月当月猪粮比价平均值低于 5.8：1 时，保险事故发生。猪粮比以江苏省物价局监测网的数据为准。姚慧[30]等（2015）研究认为山东省生猪价格指数保险参保养殖户可根据生猪出栏时间和市场判断，选择按月、季度或全年方式理赔。
（四）我国试点生猪价格保险指数面临困难的研究
一是政府的引导和财政支持较少。王亚辉、彭华[23]（2015）巩雪[24]（2015）黄若涵[31]（2015）研究认为政府财政支持和保费补贴力度不够。
二是认为价格指数的确定存在困难。王亚辉、彭华[23]（2015）研究认为根据猪粮比确定价格指数不科学；巩雪（2015）[22]黄若涵[31]（2015）研究认为缺乏科学的监测统计数据。
三是我国农业保险公司的经营困境。王亚辉、彭华 [23]（2015）研究认为我国农业保险公司缺少再保险和巨灾风险分散转移机制以及保险产品的知识产权得不到有效保护。巩雪[23]（2015）研究认为我国农业保险公司缺少专业人才和产品区域化差异不明显。黄若涵[31]（2015）研究认为我国农业保险公司面临的困难是如何确认保险标的的技术性困难和猪周期的延长让保险公司亏损严重
（五）我国试点生猪价格指数保险解决对策的研究
一是加快推出生猪期货。王亚辉[23]等（2015）谢杰等[32]（2014）何浦明、杨艳[33]（2015）研究认为生猪期货能合理的确定生猪价格保险的保障价格。
二是加强生猪生产成本和价格走势监测。谢杰等[32]（2014）黄若菡[31]（2015）研究认为完善生猪价格和成本采集体系能为生猪价格保险提供科学依据。
三是完善政府a贴体制。何晓伟等[20]（2015）王亚辉等[23]（2015）谢杰等[32]（2014）黄若菡[31]（2015）研究认为政府补贴比例增加能促进生猪价格保险的发展。
三、国内外研究的述评
国外文献研究指出了解决生猪价格风险的重要性并且强调推广生猪价格指数保险对于防范生猪价格风险的重要意义，国内研究主要集中于生猪价格指数保险实施面临的问题和解决方法。而我国现阶段的研究未对生猪价格指数保险的功能进行科学分析，生猪价格指数保险的功能究竟是平抑猪价周期，减少猪价的波动还是对农户具有经济补充作用。
参考文献：
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这次会议的任务是落实可繁二元母猪补贴政策。刚才，有关同志讲了可繁二元母猪的补贴原则和办法，下面，有些事情我再讲一下。不周到的地方请洪本、建林等同志讲。
一、高度重视生猪生产
今年4月份以来，全国生猪和猪肉价格明显上涨，从中央到地方各级党委、政府、各有关部门以及社会各方面对此广泛关注，国家先后出台了一系列行之有效的措施，调控猪肉市场，促进生猪生产。
5月26日，总理到陕西调研生猪生产、市场供应和价格情况，指出：生猪生产和市场供应事关群众生活，影响全局，不能掉以轻心。各级政府要高度重视，采取切实措施，认真做好这项工作。
5月底，农业部孙政才部长来我省就生猪生产等农业问题进行了为期一周的深入调研。
5月29日，国务院办公厅下发了《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》。
国家发改委、财政部、农业部、商务部、质检总局和工商总局成立了应对猪肉等主要副食品价格上涨的应急领导小组，每周碰头一次，对市场反映的情况及时分析、研究对策。
省委、省政府对生猪生产和猪肉供应高度重视。孙政才部长在我省调研期间，省委、省政府领导李建国、韩寓群、姜大明、高新亭、王敏、贾万志分头和共同接见了孙部长一行。省委书记李建国介绍了省生猪及农业情况，听取了孙部长调研情况的通报。省委副书记、代省长姜大明两次就生猪生产做出重要批示。常务副省长王仁元专门给我打电话询问有关情况。副省长贾万志陪同孙部长调研一周，并于6月12日召开专题会议研究生猪生产问题。
省发改委、财政厅、农业厅、经贸委、物价局、质检局和工商局等有关厅局也对此非常重视，多次深入基层调查研究，制定了一系列促进生猪生产、保障市场供应的政策措施。
各市市委、市政府也对生猪生产和市场供应进行了大量调查研究。潍坊市委书记张新起，泰安市委书记耿文清、市长李洪峰，济宁市委副书记赵树国，临沂市副市长刘彦祥等领导同志积极参与了调研。
自5月中旬以来，省畜牧办公室组织人员开展了一系列生猪生产调研活动，积极向省委、省政府提出了促进生猪生产的意见和建议。
我省是畜牧业大省，也是生猪生产大省。2006年全省生猪存栏2706万头，居全国第四位；出栏5160万头，居全国第五位；猪肉产量376万吨，占全省肉类总产量的45%，居全国第三位。猪肉除满足本省需要外，约1/3销往省外国外，是供应北京、上海、杭州等国内大中城市的重要基地。我省生猪生产对农民增收、食品市场供应具有重要影响，对全国的猪肉市场供应也起到一定的作用。
各级畜牧部门一定要高度重视生猪生产，充分估计到猪肉涨价和新年春节前后生猪供应对城乡市场的影响。要加强调查研究，深入基层了解情况，及时掌握生猪生产和市场动态，采取得力措施，促进生猪生产。
二、认真落实可繁二元母猪补贴政策
目前，我省猪肉供求和养猪业的形势是：1.生猪及猪肉价格涨至近年来最高点；2.生猪存栏总量下滑，特别是育肥猪存栏明显减少；3.中小规模饲养场，特别是散养农户，补栏积极性不高，可繁二元母猪补栏缓慢，母猪、仔猪销售困难；4.加工企业亏本经营；5.大型标准化养殖场发展良好，分散户处境艰难；6.6月下旬以来，预留母猪、购买仔猪的农户逐步增加。
解决当前生猪生产和猪肉供应问题的关键措施是，对可繁二元母猪进行补贴。实行可繁二元母猪补贴政策，对推动可繁母猪及时补栏，扩大商品猪生产能力，缓解种猪场压力，保障猪肉市场供应是非常必要的。各有关市、项目县，要高度重视这项工作，切实加强组织领导，强化日常管理，提高资金的使用效率，确保8月底前补贴到位。
（一）正确对待可繁二元母猪补贴政策。省政府确定，拿出1500万元资金，对60个生猪饲养重点县的农户，新购买可繁二元母猪5头以上，每头补贴50元，每个县补贴25万元。新购买可繁二元母猪必须从符合条件的省内种猪场购买。
每头可繁二元母猪补贴50元，确实不多，但是，省财政已经尽了努力，这也是参照财政部对中西部地区母猪饲养补贴标准制定的。这一补贴标准，可能对一些地方养猪农户的积极性拉动不大，但是，有补贴总比没有补贴好。我们也希望有条件的市、县，能够在省财政补贴的基础上，再投入部分资金进行补助。希望各有关市、项目县认真对待补贴工作，用两个月的时间做好全省新购买30万头可繁二元母猪的补贴工作，争取8月底补贴到位。
（二）切实加强项目管理。
一是加强组织领导。各市要严格按照省畜牧办公室、省财政厅《省可繁二元母猪补贴实施意见》的要求，切实加强组织领导，明确责任到人，确保项目顺利实施。省畜牧办公室、省财政厅成立了可繁二元母猪补贴工作领导小组，负责全省补贴工作的组织、指导和协调。各有关市、项目县也要成立相应工作机构，加强对补贴工作的组织领导。
二是加强调查研究。各市在补贴工作中，要深入基层了解实际情况，及时发现和解决补贴过程中存在的问题，总结推广好的经验和典型，确保补贴工作顺利进行。
三是提高补贴的透明度。各市、项目县要加强补贴资金的管理，坚决杜绝挪用、贪污等违规、违法行为。项目实施过程中，项目县畜牧、财政部门要在县级媒体上及时公布补贴的乡镇和村，并组织补贴乡镇张榜公示拟补贴农户和实际补贴农户的姓名和补贴数量等，公示期限不少于7天，接受社会和群众监督。
四是加强对补贴母猪的后续管理。乡镇畜牧兽医站要建立补贴户养殖档案，对补贴的可繁二元母猪进行登记，统一佩戴具有补贴分辨标志的耳标。母猪养殖户要建立健全防疫、配种、产仔等相关信息记录档案。享受补贴购买的可繁二元母猪1年内不得买卖或处理，确需买卖或处理的，须报经县级畜牧部门同意后，办理相关手续。否则，将收回财政补贴资金或按照有关规定进行处理。
五是加强监督检查。加大对补贴可繁二元母猪的质量和价格监控，对存在提供不合格母猪、虚开发票、随意提高母猪价格等行为的种猪场进行查处，情节严重的取消供种资格。补贴工作结束后，各市畜牧、财政部门要成立监督检查小组，组织对项目县可繁二元母猪补贴实施情况进行检查，并及时对项目县补贴实施情况进行验收。省畜牧办公室将会同省财政厅组织对各市验收结果进行抽查，对工作不到位、措施不得力、效果不明显的项目县，进行通报批评。
（三）积极发挥龙头企业作用。针对目前我省生猪生产严峻的形势，为促进生猪生产，保证市场有效供给，各市除搞好可繁二元母猪补贴外，要积极引导生猪加工销售企业与中小生猪饲养场、散养户签定生产合同，建立健全利益联结机制，进一步搞好产销衔接。引导和鼓励生猪加工销售龙头企业、种猪场采取分期付款购买饲料、良种等形式扶持养殖户，提高养殖户的生产积极性。
（四）发展畜牧合作社。今年4月以来的生猪和猪肉价格上涨，去年5、6月份的生猪价格暴跌，与生猪生产信息不畅有关，但是，更重要的是饲养者处于无组织状态，彼此无法约束，对信息反应失灵。生产与市场脱节造成的损失是巨大的。
一是要积极发展养猪合作社、养猪行业协会，提高中小规模饲养场和散养农户的组织化程度，提高生猪饲养者应对市场风险的能力。
关键词：猪肉需求量 城镇居民家庭年可支配收入 猪肉价格指数
中图分类号：C913 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）02-0231-01
一、研究内容
本文通过运用计量经济学的统计分析，以我国猪肉市场价格指数为切入点，利用近年来的数据对我国猪肉需求量进行分析，分析影响我国猪肉需求量的主要因素并通过数量分析方法研究各影响因素的关系，建立猪肉需求量及其影响因素之间的计量经济学模型，从而将其影响因素量化，有利于更加准确客观的分析问题。
二、研究背景
90年代初期开始进行关于猪肉价格、猪肉市场的研究，其中有针对生猪以及猪肉价格的专门研究，也有许多观点散见于对农产品价格形成、以及对猪肉供给的研究之中。针对猪肉价格高的原因，董银果（2008）在研究中指出，猪肉价格上升的原因主要是生猪供给的短缺、养猪效率低下、猪肉生产成本上升、石油价格上升、需求推动。王林云（2008）指出是猪价高时因为猪源紧缺，二猪源紧缺主要原因是许多小规模养猪的农民怕猪发生“高热病”，不敢养猪。马冰冰（2011）认为自1985年以来,我国逐步放开了肉类市场、并且实行猪肉经营多渠道化,生猪和猪肉价格开始由市场供求决定,猪肉的供销渐入市场运行轨道。但是,我国散户为主的饲养格局造成了生猪生产的分散和无序,直接影响了市场供求,造成猪肉市场的动荡。
三、研究方法
（一）变量的选择
根据以往相关研究表明，猪肉的价格指数、城镇居肉年消费量、城镇居民家庭可支配收入、民族习俗、猪肉替代品的价格指数等都会对猪肉需求量产生影响。根据经济理论，本文以猪肉需求量为因变量y(单位万吨)，以城镇居民家庭年可支配收入为x1（单位元），猪肉价格指数为x2，由于牛、羊、鸡肉都是猪肉的替代品，样本数据来自1978年-2010年的中国统计年鉴，本文选择牛肉的价格指数统一作为替代品的价格指数设为x3，e代表随机误差项。本文利用Eviews3.0建立多元线性回归模型：
运用最小二乘法进行多元回归,模型估计的结果为：
(0.021662) (16.18707) (19.69944)
t=(2.621877) (10.12918) (-0.068927) (-0.202549)
R^2=0.783973 F=35.08086 df=29
（二）模型检验
1、F 检验
针对H0：B1=B2=B3,给定显著性水平为0.05，查表F(3,29)=2.28,由于本次回归F=35.08086.>2.28，说明回归方程显著，即猪肉价格，牛肉价格，城镇居民家庭年可支配收入变量联合起来对猪肉消费量有显著影响。
2、 t检验
分别对B=0给定显著性水平为0.05，查找t表得t(29)=1.6991,根据比较，B1,B2的t值都大于1.6991，而B3,B4绝对值小于1.6991，这说明很可能存在严重的多重共线性，需要修正。
3、多重共线性检验
对于在回归分析中出现B3,B4的,t检验不显著，而且均为负值，怀疑出现严重的多重共线性。计算各解释变量的相关系数，由相关系数矩阵可以看出，x2,x3之间的相关系数较高，证实确实存在严重多重共线性。
本文采用剔除变量法，剔除X3，即牛肉价格指数，再次进行回归由结果分析，B1,B2的t检验均大于t(30)，而B3的t值小于t(30),残差平方e2对解释变量X2的散点图主要分布在图形的下方，大致看出残差平方e2随X2的变动曾增大的趋势，因此模型可能存在异方差。
4、异方差检验
本文采用Goldfeld-Quanadt检验，对变量取值排序，采用升序，构造子样本区间，然后用OLS方法求得结果：两个表的残差平方和，∑e2=4995431,∑e2=3436187，根据检验，F统计量为F=4995431/3436187=14.859，通过查F分布表，得临界值F(12，11)=2.79,所以拒绝原假设，表明模型确实存在异方差。X2的t检验依旧不显著，只能认为猪肉价格指数与猪肉消费量不是很相关，说明猪肉价格对猪肉需求量不显著，猪肉已经成为生活必需品，价格弹性小，因此剔除x2。
（三）剔除不显著变量后的回归分析
在上述统计检验后，剔除x2,x3变量，只剩下变量城镇居民家庭年可支配收入为自变量，仍设猪肉年消费量为因变量y,则建立一元回归模型 ，进行普通最小二乘法后回归结果为：
(11.51522) (10.50441)
R^2=0.780675 F=110.3427df=33-2=31
四、结论
通过回归分析可以看出，影响猪肉消费量的因素中，城镇居民家庭收入水平是一个重要因素，收入水平提高，猪肉的消费量也会提高；而价格已经不是重要因素，表明我国居民生活水平达到一定了高度，对猪肉的需求已不再受价格的制约，已经成为生活必需品，价格弹性小，这也是为何近期猪肉价格持续上涨而猪肉消费量没有因此产生很大起伏的原因。
从食品结构来说，到2005年我国城市居民平均食品支出为2914元，全年的消费性支出为7943元，恩格尔系数为36.68%，在所有的肉类产量中，猪肉所占比例为38.27%，因此，猪肉价格上涨在整个肉类中所占比例并不大。国家只要从宏观控制物价上涨，保持猪肉价格稳定即可，无需刻意打压物价，同时，猪肉生产者也要多关注市场变化，做到以销定产，规避风险。
作者单位：孙微微 北京林业大学
肖永科 北京林业大学
参考文献：
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【关键词】生猪;生产经营;分析
近年来,生猪收购价格大起大落,呈暴涨暴跌的“过山车”行情。2009年6月中旬,国家启动冷冻猪肉收储保护性政策,稳定了猪肉价格,猪肉收购价格两个多月来基本呈现稳步上涨的态势。研究生猪生产与销售的市场规律,积极应对市场变化,避免猪肉价格大幅波动带来的负面影响,稳定市场猪肉销售价格,保证畜牧产业健康发展,是政府制定政策和采取措施必须高度关注的问题。
一、目前邯郸市畜牧业发展状况
目前邯郸市畜牧业生产总体呈平稳增长的趋势。由于近期猪肉价格连续2个多月的上涨,生猪养殖户的生产积极性不断提高。三季度全市生猪补栏和肥猪出栏均大幅增长,其中生猪补栏544954头,比二季度增长19.2%;肥猪出栏552758头,比二季度增长39.4%。部分养殖户对能繁母猪的品种进行更新换代,致使能繁母猪存栏略降2.7%。
二、近期生猪价格波动情况
今年以来,通过对主要猪产品交易市场猪肉价格进行调查分析,我市生猪收购价格经历了一个“下降――上升――略降”的波动周期。近期猪肉价格持续上涨主要有三方面的原因:一是国家宏观调控政策效应显现。今年6月中旬,国家启动了冻猪肉收储工作,对抑制生猪价格下滑明显起到了稳定作用,保护了生猪养殖户的利益。二是玉米、豆粕、燃油等原材料价格上涨因素影响,猪肉生产和流通渠道成本增加。三是生猪养殖户由于对生猪价格继续上涨的预期和学校的学生开学。四是政府对甲型H1N1流感病毒防治知识的普及宣传,逐步消除了市民对消费猪肉的疑虑。导致猪肉市场需求量增加。目前生猪收购价格变动不大,由8月底的11.6元/公斤略降为9月底的11.2元/公斤。
三、养殖户信心及未来价格趋势预测
通过对我市的部分规模户和散养户进行调查发现,绝大部分养殖户对养殖业的前景看好,对生猪养殖的信心逐步恢复。由于政府在猪粮比低于6:1的情况下,启动保护性收购价格,绝大多数养殖户相信今后生猪养殖仍然有盈利的空间。由于信息、运输、销售的快捷迅速,生猪收购价格在不同地域间已经不大可能出现差价较大的现象。前期的猪肉价格上涨刺激了生猪养殖户的生产积极性,造成生猪养殖量大幅增加,加之后期受全球金融危机及H1N1流感对猪肉食品消费的影响,导致一度时期猪肉价格下跌。但从年内情况看,随着经济的不断复苏,以及消费者对H1N1流感病毒的认识提高,猪肉价格上涨导致部分生猪养殖大户投资力度加大,国家冻猪肉收储工作的及时启动,以及各地的畜产品深加工企业的不断发展,尤其是冬季消费需求的扩大,因此可以预见在春节前生猪产品的价格仍会呈现震荡攀升的局面。目前影响生猪生产的因素主要有两方面:一是生产成本因素。随着猪肉价格回升,近期我市仔猪价格和饲料也出现明显上涨,将对猪肉生产成本上升起到推动作用。二是节假日因素和季节因素。国庆中秋双节拉动居民集中消费猪肉,另外,天气逐渐转凉,居民对猪肉消费的需求将增加。
四、当前生猪养殖方面存在的问题
信息和组织体系不够健全。由于生猪市场供求关系变动幅度较大,养殖大户可以根据订单与大型零售企业签订长期销售协议,散养户和部分养殖户接受信息的手段和方式滞后,有时凭主观判断进行生产,造成生猪生产的无序和市场的供需失衡,致使养殖效益忽高忽低。由于缺乏及时准确的市场信息和预测能力,挣钱时一哄而上,赔钱时纷纷退出市场,加剧了生猪市场的价格波动。
仔猪价格大幅提高和生猪养殖所需的原材料涨价。生猪产业的迅猛发展导致了饲料原料价格的不断上涨。目前,仔猪价格大幅提高,玉米和豆粕价格不断攀升,导致部分实力较弱的养殖户经营困难,而农村的贷款和融资渠道不畅通,有些养殖户不能够及时进行补栏。
生猪生产和销售产业链间利益分配不合理。在整个生猪产业链的饲养、收购、运输、屠宰、加工、销售等诸多环节利益分配不均衡,加工企业和流通环节处于强势地位,往往在市场波动时联手压低生猪收购价格,将市场风险全部转嫁给养殖户;饲养环节作为弱势环节,在生猪收购价格从18元/公斤下降到9元/公斤时,猪肉价格下降幅度不大,“养猪不如卖猪、卖猪不如宰猪”的现象挫伤了生猪养殖户的生产积极性。
五、建议政府从以下几个方面做好生猪养殖的几点建议
建立完善预测和预警体系,合理组织养殖户生产。加强生猪市场预测预警。一是加强产销信息管理及预测,做好信息管理、研究和分析工作。定期组织专业人员深入实地进行调查,充分调查核实统计存、出栏情况,销售价格波动情况,摸清市场周期性运行规律;把握好生猪市场的价格时间差、价格区位差、生产结构差,提出预测意见及相应的对策。二是加强产销信息。根据市场供求关系分析预测销售情况,及时产销信息,提高养殖户市场经营能力。三是加强产销间的管理及引导。有关部门根据市场信息进行生猪生产决策,引导生猪养殖企业和养殖户合理安排生产,适时调整养殖规模和存栏结构,引进优良品种,引导生猪养殖户适时出栏、适时补栏,防止盲目扩大或减少规模,促进生猪生产的有序、持续发展。
发展规模养殖,降低养殖成本。大力推行产业化运作模式,降低生产成本,提高生产效率。一是加强养殖小区建设和推进生猪养殖产业化经营,全面提高畜产品综合生产能力和市场竞争力。二是根据饲料原料价格的波动及仔猪养殖时间和品种适时调整饲料配比,取得事半功倍的饲养效果。三是改良现有生猪品种,提高育肥猪的质量,适时补充优良后备母猪,继续落实能繁母猪国家补贴和保险等扶持政策。四是加强技术推广,扩大饲料来源。引进饲料加工企业,采取“企业+农户”的运作模式,引进饲料生产企业与广大农户签订长期订单,实现养殖户和饲料生产企业双赢的模式。
近期，猪价又涨起来了，至今已连续4个月上涨，给养猪户带来了信心。但我们在欣喜的同时应该看到背后的问题——每逢行情看好，散户就大量涌入，导致产能迅速过剩。由于孩国主猪养殖业规模化、集约化、自动化水平低下，国内猪价长期大幅高于国际市场，进口猪肉也将冲击国内市场。
农业部畜牧业司对全国480家集贸市场的监测数据显示，7月最后一周，全国生猪和猪肉每公斤均价为17.51元、26.76元，分别连续19周和18周上：涨，累计涨幅分别高达44%和26%。
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猪价呈恢复性上涨
过去三年，国内猪价持续低迷，去年3月分以后，大户减产、散户退出、供给减少，猪价恢复性上涨。
今年猪市利好不断。一方面是猪价上涨，另一方面是饲料价格下跌。
众所周知，饲料占养猪成本的绝大部分。作为猪饲料主要成分的玉米、豆：粕，最近一年时间价格一直低迷。
湖北省蕲春县刘河镇振龙实业公司目前存栏5000头生猪，每月出栏1000头，光饲料钱每天就是一笔不菲的费用。“去年7月份，每吨饲料玉米进价2860元、豆粕进价3800元，现在玉米只要2720元，豆粕才2870元。”摊开账本一比对，湖北省蕲春县刘河镇振龙实业公司董事长胡基振发现，饲料价格下跌，实打实为他省了一大笔钱。
业内将猪粮比（猪肉与主要饲料玉米的比价）作为评价猪肉价格是否合理的重要参考依据：6：1为平衡点，低于此点为亏损，高于此点为盈利。农业部数据显示，7月最后一周，全国猪粮比为7.09：1，养猪户目前利润相当可观。
“猪价上涨属于恢复性的。”农业部市场司一位负责人如是说。之所以说是恢复性，是因为过去3年猪价持续低迷，全行业长期重度亏损。
“养了15年猪，去年那样的行情从没见过。每公斤毛猪各项成本要12.8元，收购价才9.6元，每出栏1头毛猪要净亏损320元。—胡基振说。
农业部监测数据显示，自2012年2月起，猪价进入下跌周期。到2014年3月，猪粮比跌破5：1重度亏损警戒线。
猪价大幅低于养殖成本，导致养殖户大幅削减存栏量。国家统计局最新发布的数据显示，今年上半年，全国猪肉产量2574万吨，同比下降4.9%。胡基振原本养了1万多头猪，到今年6月初只剩下5000头。 “刘河镇以前存栏几百头的养猪户有几十家，到去年年底，几乎全关门退出了。”
“本轮猪价上涨与以前不同。上两个上升周期，猪肉供应下降而消费稳中略增；本轮猪价上涨是由于猪肉供应降幅高于消费降幅造成的。”农业部市场预警分析师、中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室副研究员朱增勇说。
“今年上半年，居民猪肉消费受宏观经济增速放缓等因素影响而趋降。生猪供应降幅则更大。上半年规模以上定点屠宰企业屠宰量10682万头，同比降10.0%，连续两个月环比下降，连续4个月同比减幅超过14%。”朱增勇说。
去年3月份以后，养猪行业持续重度亏损，导致大户减产、散户退出，随着供给显著减少，猪价难免要恢复性上涨。
对此，商务部新闻发言人沈丹阳也说：“总体上看此轮生猪价格上涨是对近两年多来大幅下跌的修复，是市场的一种自身修复行为。”从农业部生猪存栏的统计数据看，目前生猪存栏还处在一个相对较高的水平，市场供应不会出现明显的短缺。尽管如此，为了切实保障猪肉市场供应，近期商务部已会同相关部门就如何做好猪肉市场保供工作进行了研究，储备了必要的措施。下一步，商务部将继续加大生猪市场监测力度，特别是要做好重要节假日猪肉市场的供应工作。
未来一年行情偏暖
8月分以后，生猪出栏和能繁存栏有望恢复性增加，未来一年生猪养殖总体处于较好的盈利期。
虽然今年上半年猪价稳步上涨，但北京新发地农副产品批发市场统计部经理刘通对短期行情并不看好。 “从新发地市场近几年肉价的走势来看，每年立秋之前，由于人们有‘贴秋膘’的习惯，猪肉价都会冲高。立秋后，肉价反而有所下降。”
北京新发地7月第3周日均上市1771.14头，比第2周的1697.43头增长了4.34%，增加的幅度比较明显。 “这表明：毛猪产能虽然明显下降，但是下降后的产能并没有造成供应的显著短缺。”
业界专家虽然对近期行情略看空，但对未来一年则较乐观。
“养猪行业盈利良好的形势可能将一直持续至2016年下半年。”朱增勇说。从生猪供应看，短期内猪源紧张的局面难以改变。虽然在生猪行情带动下，养殖户补栏积极性增加，生猪存栏开始增加，但2014年下半年能繁母猪存栏快速下降，将会影响之后12个月生猪出栏量，供需偏紧局面将会一直持续至2016年下半年。
今年4月以来，生猪价格持续上涨，养殖户补栏积极性较高，尤其是5月份，仔猪销售明显增多。按生猪生产正常规律推算，5月份销售的仔猪要到10月份出栏；5月份补栏的成熟后备母猪，其生产的仔猪至少要在2016年的3月份才能出栏。“正常情况下，今年第三季度猪价有望持续小幅上涨。10月份后生猪价格会有震荡，但幅度不大，总体向好。2016年二季度，生猪出栏相对减少，价格预期继续看好。”朱增勇说。
去年3月，猪粮比跌破5：1的重度亏损警戒线后，不少养猪场倒闭，胡基振低价收购了上千头中猪（35 - 60千克）。原想等行情好时多回点本，谁知行情越来越差，扛到10月后，他只得全部卖出，每头亏了七、八十元。近来行情走好，对于是否大幅扩产，胡基振和同行们仍心存疑虑。
“在经历两次生猪市场价格大幅波动后，养殖者补栏比较理性。今年8月份以后，生猪出栏和能繁存栏有望持续恢复性增加，但猪价不会出现大幅上涨，未来一年生猪养殖将总体处于较好的盈利期。”朱增勇说。
养猪业仍问题多多
猪价上一轮持续3年惨烈下跌，表面上看是产能过剩，实质上是因为国内养猪生产落后，大而不强。
通常来讲，养殖规模越大，成本越低，但实际上，国内大规模养猪场的养殖成本竟然显著高于中小养猪户。据测算，当前中小养殖场每斤白条猪养殖成本只要5.7元，大养殖场则要6.8元或更高。
“成本高有几个方面的原因，比如，大养猪场饲料全靠采购，小养猪场饲料可以自配，可以农牧结合；大养猪场有设备折旧、贷款利息，小养猪场几乎没有；大养猪场要雇佣不少工人，小养猪场多是家庭经营。”中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员王明利说。
不过，最主要的原因是，国内大养猪场普遍依赖手工喂养，自动化水平极低。
“不是不想自动化，是实在用不起。—胡基振曾做过市场调研，发现如果自动化改造，万头猪场至少要先期投入1400万元。 “不算饲料、管护成本，光银行贷款利息每年就比人工工资高出很多倍。”既然用人工比用机械成本低很多，那还是用人工生产划算。胡基振雇佣了26人，人均月工资3000元。 “单月工价水平只要不高于7000元，人工就比机械划算。”
国家统计局数据显示，我国2014年末生猪存栏46582.74万头，名列世界第一，但猪场总数约6713.7万个，99头以下规模占比高达50%。美国生猪存栏6600万头，虽然排名世界第二，但全国猪场才7.1万个，5000头以上规模占60%。美国猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司每年生猪存栏1500万头，一年屠宰2700万头，平均每天宰杀生猪就达8万头。规模化、集约化大大降低了其生产成本，提高了其抗风险能力。
猪价上一轮持续3年的惨烈下跌，表面上看是因为产能过剩，实质上则是因为国内养猪业生产落后、大而不强。
以前，由于国内养猪大户大而不强，每逢养猪行情看好，散户就大量涌入，导致产能迅速过剩。如今猪价大涨，效益可观，散户迟早将大批入场，行业前景堪忧。
堪忧的不仅是散户的大批盲目入市，还有国际廉价猪肉的强大压力。多年来，由于生产效率低下，国内猪价长期大幅高于国际市场。今年国内猪价大涨，内外差价更加悬殊。
海关数据显示，今年16月，我国进口猪肉31.99万吨，同比增长7.6%；生猪产品进口70.65万吨，同比增长3.4%。在国际经济日益一体化的今天，国际和国内猪价不可能长期相差悬殊。对此，业界必须有清醒的认识。
要防止廉价进口猪肉冲击刚刚回暖的国内猪肉市场，就必须尽快提高国内养猪业自动化、现代化生产水平。国家可考虑建立专项基金，在养殖大户实行自动化、现代化改造时给予贷款贴息。
一、突出抓好生猪生产
发展生产是稳定市场供应的基础，要立足区情，采取综合有效的政策措施，促进生猪生产尽快恢复，满足人民群众的生活需要。
（一）千方百计保护母猪资源。区财政、畜牧、经贸部门要认真落实好相应的配套政策和措施，突出抓好母猪资源保护，加快恢复生猪生产能力。鼓励养猪场（户）积极参加能繁母猪保险，增强其抵御重大病害、自然灾害等风险的能力。
（二）大力加强生猪疫病防控工作。对列入国家一类动物疫病和高致病性猪蓝耳病实行免费强制免疫。对因防疫需要组织扑杀的生猪，参照口蹄疫扑杀补助标准和负担办法给养殖户（场）补助。对病死猪坚决做到不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。同时，搞好消毒灭源、疫病监测、应急处置等防控措施的落实，确保有疫早发现、早扑灭。
（三）加快推进生猪生产方式转变。鼓励扶持生猪标准化规模饲养，引导农民建立养殖小区，降低养殖成本，改善防疫条件，提高生猪生产能力。对标准化规模养猪场（小区）的粪污处理和沼气池等基础设施建设给予适当支持，推动环保型畜牧业发展。
（四）着力提高生猪生产水平。要加强生猪良种体系建设，参照市政府对生猪饲养场引进优良种公猪的补贴标准，2年内凡从合法种猪场引进优良种公猪的场户，持种畜合格证、系谱档案、免疫档案、发票等有关材料，经区畜牧、财政部门审核后，每头给予500元补贴；加快发展猪的人工授精站（点），大力推广猪的人工授精技术，进一步提高生猪良种化水平，促进生猪生产稳定健康发展。
二、加强猪肉市场供应和监管
要进一步增加生猪屠宰和上市量，积极引导生猪定点屠宰厂特别是大中型屠宰企业，扩大生猪采购，力争多屠宰、多上市；鼓励和支持机械化生猪屠宰厂搞好生猪基地建设，与规模化生猪养殖场（户）建立长期稳定的供货渠道。要依托连锁超市和“万村千乡市场工程”等现代流通体系，搞好猪肉等生猪产品销售，努力满足城乡群众的消费需求。要认真研究分析市场供应形势，完善市场供应方案和应对突发事件的应急预案。要特别注重关注和重视中秋节、国庆节、春节等重大节日市场供应问题，建立节市场供应调研分析制度，组织经贸、工商、畜牧以及有关企业召开联席会议，分析产销形势，集中解决影响市场供应的矛盾和问题，积极指导和帮助超市和定点屠宰厂加强货源组织，做好产销衔接，科学安排上市数量，千方百计保障节日市场供应。要采取部门单独执法与联合稽查相结合、日常监管与集中整治相结合的办法，加强猪肉及其制品的市场、质量和价格监管，严厉查处制售假冒伪劣、哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市和生猪私屠滥宰等违法行为，特别是要进一步落实各项监管措施，防止注水肉、病死猪肉、未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉进入市场。从2007年9月份开始，对供应区市场的生猪免收产地检疫费，其他生猪屠宰、销售过程中的收费项目，有关部门能减则减、能免则免，尽力减轻经营者的负担。工商、卫生、质监、畜牧、经贸、物价等有关部门要结合各自职责分工，积极探索建立和完善长效监管机制，着力维护好肉食品市场秩序，确保市场供应的繁荣稳定和广大群众的食用安全。
三、妥善安排低收入群众和大中专院校学生的生活
要坚持以人为本的原则，力争低收入群众生活水平不降低。区财政、民政部门要严格按照国家民政部、财政部有关通知要求，确保城市低保对象补助资金按时发放到位。要认真落实好国家、省对大中专院校家庭困难学生给予的猪肉补贴政策，积极鼓励大中专院校与生猪定点屠宰厂建立长期稳定的供销关系，实行定点直供，减少中间环节，保障肉类供应的数量和质量。
四、正确引导社会舆论
各有关部门要落实专门力量，深入基层研究市场，全面掌握猪肉等食品生产、加工、批发和零售等各个环节的具体情况，加强对供求形势和价格变化等情况的日常监测。在掌握详实数据和准确信息的基础上，对市场供需状况和价格走势做出预测预警，对出现的苗头性、倾向性问题，及时提出意见和建议，并适时采取相应的措施加以解决。要通过有关媒体科学、准确、及时地市场信息，引导媒体全面、客观、准确报道猪肉等食品市场供应、价格和质量安全情况，正确分析猪肉价格上涨的原因，大力宣传各级各有关部门在扶持生产发展、稳定市场供应等方面采取的相关措施，从而引导社会各方面客观看待猪肉价格上涨的影响，理性对待市场价格变化，引导生产经营者正确分析市场走势，进行科学决策，尽可能减少因盼价惜售和集中抛售等误导误判所造成的不必要损失，尽最大努力减轻市场供应的波动。要加强正面报道，防止不当炒作，努力为猪肉等食品生产、流通、消费创造和谐健康的舆论氛围。
五、切实加强对生猪生产供应工作的领导
20xx年12月，市科技局组织我市畜牧兽医专家对月河流域现代和高效农业科技示范带畜牧课题组承担的《绿色三元杂交瘦肉型猪生产配套技术研究》进行了评审验收。与会专家认为该项目通过对##市绿色畜产品产地生态环境评价、商品猪三元杂交组合模式的筛选、无公害绿色饲料配方设计、绿色猪饲养管理规范的制定、绿色猪疾病控制程序建立以及猪场卫生与污染综合防治等技术的研究，并将其组装配套，形成了一套切实可行的技术方案，是一项惠泽##千家万户人民群众的科技成果。市委、市政府决定把畜牧产业作为我市农村产业结构调整和农民增收的重点，我们认为，发展畜牧业应该重点发展三元杂交瘦肉型猪。
一、发展三元杂交猪的必要性和可行性
1、大力推广无公害三元杂交瘦肉型猪生产是市场经济发展的必然要求和人民生活水平提高的客观需要。随着我国畜产品总量的基本解决和人民生活水平从温饱型向小康型的转变，人们对畜产品的需求出现了多样化、优质化、健康化的趋势，特别是畜产品的卫生和安全问题已经成为广大人民群众和各级政府关注的热点问题。瘦肉精、兽药残留、微生物污染已经成为影响畜产食品消费的三大障碍。20xx年7月，国务院下发《全面推进“无公害食品行动计划”的实施意见》，决定由农业部等有关部门通过健全体系、完善制度等措施，对农产品质量安全实施全过程监管，力争用5年左右的时间基本实现主要农产品的无公害生产，解决“餐桌污染”，保证消费安全，使我国的农产品质量安全指标达到发达国家的中等水平。其重点就是从产地和市场两环节入手，通过建立农产品质量标准体系、农产品质量检验检测体系和农产品市场准入制度来全面提高农产品质量和安全。市场准入制度鼓励和引导安全无公害、绿色的畜产品进入市场，把无证、无标、未经检验的畜产品拒之门外。重点扶持规范化、集约化、规模化的大型企业的市场份额。通过在进入市场环节实施食品标准准入，经营者协议准入，在市场交易环节实施动态监管，对不合格食品或违法经营者实施市场退出机制，对食品及其经营者在流通领域全过程进行有效控制。
实施严格的市场准入制度是大势所趋，是各地保护消费者权益的需要，是倡导绿色安全消费的需要。建立优质无公害生猪生产基地，是畜牧业发展的必由之路，也是市场经济条件下对畜牧业的必然要求。
2、##具有生产AA级绿色畜产品的良好生态环境条件。##地处北亚热带，气候适宜、雨量充沛，光热及生物资源丰富，水、空气、土壤受污染程度轻，有生产绿色无公害畜产品良好的产地环境。20xx年，月河流域现代高效农业科技示范带畜牧课题组科技人员通过对##大气环境、水环境及土壤环境的监测分析，各项主要指标均达到或超过国家AA级绿色畜产品环境质量标准。
3、把##建设成无公害杂交瘦肉型猪生产基地有便捷的交通。西康、襄渝、阳安铁路在我市交汇，随着西安到重庆、##到武汉铁路复线建设以及西康高速公路的建设。##融入了西安的“半日经济区”。两市在加强中医药研发合作，做大医药产业；搞好旅游资源的整合开发，共同打造旅游线路；开辟农产品绿色通道，确保人民吃上“放心肉”、“放心菜”有了实质的合作。我市的生猪生产不再是以饲料粮自给自足的生产条件，而是融入全省、全国的畜牧业大环境中，充分发挥我市的自然环境及人力优势，扬长避短。大力发展规模养猪，把我市建设成无公害优质猪肉生产基地。
二、生猪三元杂交技术引进示范获得成功
20xx年市委、市政府决定在月河流域启动现代高效农业科技示范项目。项目实施4年来，该区域无公害三元杂交瘦肉型猪生产示范项目取得了突破性进展，一大批集约化、规模化、规范化、标准化养猪场和养猪大户纷纷建立；三元杂交猪的繁育体系、无公害生猪饲养管理和无公害兽医防治体系初步形成。三元杂交模式的筛选和无公害饲料的研发已基本完成。到目前，共引进长白、杜洛克、大约克等国外瘦肉型种猪930多头，建立良种繁育场4个，建设科技示范点20个，累计繁育种猪4800头，生产三元杂交瘦肉型商品猪32万头。占该区域生猪生产量的37.7。在生产技术的试验示范方面，先后完成了绿色畜产品产地环境评价、三元杂产观众型猪杂交模式的选择、绿色无公害饲料配方筛选、无公害生猪饲养管理规程和无公害生猪兽医卫生防疫制度的制定。通过试验、示范和技术推广，月河流域的养猪规模和养猪技术得到了很大的提高，其中三元杂交猪的瘦肉率已达到62.4；三元杂交商品猪90公斤出栏时间缩短到142.6天；三元杂交肥育猪每公斤增重的饲料消耗已降到2.86公斤。为全市大力推广生猪三元杂交技术打下了良好的基础。
1、示范点建设成效显著。20xx年以来，畜牧课题组共建示范点12个。在示范的建设上，按照“稳定数量、提高质量、抓精品示范点”的基本思路。对石泉万头猪场、汉阴望山梁种猪场、汉滨恒桥良种猪场、汉阴浦溪三堰村等示范点，为月河流域畜牧科技重点示范点。这些示范点的建设，一方面为三 元杂交猪繁育系体系的建设奠定了基础，另一方面，示范点的建设为三元杂交猪生产技术的推广和普及起到了推动作用。
2、三元杂交猪示范基地建设起步良好。目前，石泉、汉阴、汉滨区分别建设三元杂交猪示范基地一个。石泉池河镇成为月河流域畜牧科技重点示范带最大的三元杂交瘦肉型猪生产基地。其中石泉农科园万头猪场每年向该基地提供三元杂交仔猪8000多头，发展养猪大户50多户。汉阴县三堰村发展养猪大户98户，年出栏三元杂交瘦肉型商品猪1500多头，每头三元杂交瘦肉型商品猪新增纯收入246元，比一般商品猪多收入126元。以此计算，仅在月河流域推广三元杂交瘦肉型猪每年群众多增收384万元，四年累计增收1536万元。
3、试验示范工作有了新的突破。几年来，先后进行了无公害饲料配方的筛选、三元杂交猪最佳杂交组合的试验、三元杂交猪的肥育及优良屠宰试验等20多个试验研究。取得省级科研成果一项，市级科研成果三项。特别是三元杂交猪最佳杂交组合的试验、无公害饲料添加剂的试验及猪种的引进，为##市畜牧业的发展注入了新的活力。
4、科技推广与服务初见成效。几年来，科技推广与服以规范饲养技术为核心，围绕三元杂交猪的生产，先后制定了“绿色猪饲养管理规范”、“饲料与饲料添加剂使用规范”、“疫病防治与兽药使用规范”、“养猪场卫生与环境污染防治技术规范”。在示范点、示范基地大力推广。共印刷技术手册5000余册，技术资料20xx0多份，举办各种技术培训250场次，受训人数15000多人，深入养殖户现场解决问题240多场次。
5、产业化建设取得重要成绩。经过几年的努力，发展养猪协会3个，以“公司 农户”为基本模式的畜牧产业化正式形成。目前，以石泉农科园万头猪场为核心，众多农户参与的“养猪合作社”，以汉滨区恒桥良种猪场为龙头的“大户带一般农户”的发展模式已经形成。这些龙头企业为农户提供产前、产中及产后服务。农户按照要求组织生产，这种形式有效地解决了农户的技术问题、产品销售问题。如石泉农科园万头猪场与40多家农户形成养猪合作社，猪场为农户提供猪苗、饲养技术、饲料、防疫及产品销售服务（即五统一），农户按公司要求组织生产，对于“合作社”产生的利润农户参与第二次分配，这样充分调动了农户参与合作社发展养猪的积极性。
三、选准发展三元杂交猪的着力点
1、完善三元杂交猪良种繁育体系。全市以月河流域为中心，建立完善三元杂交猪良种繁育体系。一是各县区要以企业为龙头，建立和完善三元杂交瘦肉型良种猪繁育推广中心。全市引进杜洛克、长白、大约克等原种猪800头，其中母猪600头，年供种能力达到8000头以上。二是各县区以养猪企业为核心，以存栏100—200头基础母猪为一个单元，建立二元杂交母猪扩繁网。全市每年向社会提供“三元杂交母猪”10万头。三是以养殖专业户为基础，大力发展规模养殖，使三元杂交商品仔猪的年生产量达到200万头以上。
2、培育三元杂交猪饲养大户和专业村。重点发展一批年出栏量100—1000头的养猪大户和出栏5000头以上商品猪的养猪专业村。到20xx年，通过集约化生产的瘦肉型商品猪达到瘦肉型猪出栏总量的80以上，在养殖小区和专业化的养猪场，实行“六统一”的标准化饲养方式，即“统一品种、统一用料、统一用药、统一防疫、统一管理和统一销售”，使分散的家庭养殖向集约化、规模化养殖转变，从而有效控制动物疫病的发生和流行。
3、大力扶持和发展肉食品加工企业。以##市东方食品有限公司等企业为核心，联合市内外屠宰加工企业，组建大型肉食品加工龙头企业集团，引进现代化的冷鲜肉加工技术和设备。以冷鲜分割肉加工为主打造产品品牌，大力发展以冷鲜肉分割配送为核心的营销体系，创建无公害的猪肉品牌，用品牌抢占西安、重庆、武汉等大中城市的市场（特别是大型超市）。
4、全面推广生猪标准化生产。标准化生产是现代养猪业发展的必由之路。推广生猪标准化生产，有利于提高肉食品的卫生质量，保障消费者食用安全。生猪标准化生产，就是对生猪生产的全过程进行规范、约束。按标准要求建场、饲养、防疫、用药、排污等，规范各环节操作。以有效的控制猪产品的卫生质量，确保食用安全。
5、建立健全无公害畜产品管理和监督体系。无公害兽医卫生防治体系要贯彻“以防为主”的原则，要重视法规建设，严于监督管理，严格控制抗生素的使用范围、使用品种、使用剂量及使用时间。同时，要制定和落实生猪免疫程序，指导养猪企业搞好猪场废弃物的无害化利用。无公害畜产品管理和监测网络建设要成立专门的机构，配备专人和专用设备，负责全市无公害畜产品的产地认定，产品认证与监督管理工作。并且要以饲料、兽药和生态环境检测入手，充实仪器设备，完善检测手段，提高检测能力，尽快形成网络。
6、搞好饲养技术的普及和推广。无公害三元杂交瘦肉型生猪生产其关键技术是提高猪肉的品质，降低生产成本，延伸产业链。围绕关键技术要研究和推广一批先进、实用并进行配套集成，形成简便易行的标准化成套实用技术。目前，在我市已经成熟，且急需推广的实用技术有：①三元杂交瘦肉型猪生产技术。②生猪无公害饲养管理技术。③无公害饲料生产技术。④无公害兽医卫生防治技术。⑤养猪场废弃物综合利用技术。
7、整合资源，调动各方面积极性。加强农、科、教结合，产、学、研联姻。以生产、加工利益的联结为核心，调动加工销售企业，技术推广部门及生产者的积极性。加快产、供、销、加工与技术推广一体化的进程，大力推进“公司 农户（场）”的经营模式，采取有效组织形式，协调和引导龙头企业与基地农户通过契约、股份合作等方式结成利益共同体。通过生猪产业化的经营机制的创新，稳步增强市场竞争能力和抗风险能力，把养猪业提高到一个新层次。
8、制定优惠政策，加大资金投入。优惠政策是产业发展的重要前提条件和保证。在制定养猪业发展的优惠政策下，一方面要积极完善已有的政策，如土地使用政策。另一方面，根据养猪业发展的需要，制定出台新的养猪业发展扶持政策。一是建立市、县两级养猪业发展专项基金，主要用于良种建设、防疫网络体系建设以及无公害畜产品的监测体系建设。二是加大信贷资金投入力度。三是制定出台奖励政策，从畜产品企业上缴所得税中，每年拿出10返还该企业，市县区每年拿出一定资金用于对养猪企业农户和乡镇发展养猪业的奖励。四是制定出台科技人员激励政策按照身份不变、工资待遇不变、正常晋级不变，创收归自己的原则，大力支持和鼓励畜牧科技人员，积极投身到养猪生产的第一线，开展技术承包，科技服务，创办、领办养猪实体和龙头企业，发挥科技人员应有的作用。
9、加强领导，整体推进。市上要加强领导，统一部署，统筹安排和协调资金、计划和人员。特别是要组织畜牧科研院所、大专院校、畜牧科技推广单位和龙头企业的科技人员合力攻关，搞好无公害生猪饲养关键技术的引进与消化吸收，自主创新与技术开发，组装配套与试验，技术示范和推广，技术培训等方面的工作。组织肉食品加工企业、研究单位技术推广单位开展协作，建立提升畜产品竞争能力的示范区，形成示范区内关键技术攻关点，组装技术示范片，成套技术推广面相结合的梯度推进的实施层次。
四、几点建议
从目前养猪业发展的趋势看，建立无公害生猪生产基地是实施国家食品准入制度，适应市场需要的必然选择。同时，我市具有建立无公害优质生猪生产基地的环境条件和养殖条件。因此建议：
1、把建立“##市200万头无公害三元杂交瘦肉型猪生产基地建设”列入市级重点建设项目，进行论证、立项，并对外招商。
2、成立相应的机构，具体负责本项目的实施。
3、组织有关部门尽快完成我市无公害畜产品产地环境认定申报工作，尽早取得省上的认定，并积极做好产品认证的前期准备工作。
4、出台我市发展无公害三元杂交瘦肉型猪的实施意见，制定养猪业发展规划。
5、整合资源，突出重点，优先把月河流域建成我市生猪三元杂交商品基地。
（作者分别系##市科学技术局局长；干部）
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摘要:价值链的利润分配与风险因素,直接影响到产业链各环节功能主体的参与程度。农户作为生猪产品的重要供给者之一,其能否公平地分享到生猪产业价值链的增殖利润,将直接影响生猪产品的市场供给,进而影响生猪产业的健康稳定发展。通过从农户的视角剖析我国生猪产业价值链的组织模式、风险状况和利润分配情况,提出加强生猪产业价值链风险管理的政策建议。
关键词:生猪产业;价值链;风险管理;对策
近年以来,由生猪价格上涨引发的农产品价格上涨,直接影响了国内物价总水平和老百姓的生产生活,影响了我国经济社会又好又快发展的大局。在这一轮猪肉价格上涨的浪潮中,作为生猪主要生产者之一的农户能否在生猪产业链中分享价格上涨带来的利润,将直接影响我国未来生猪市场的供给和猪肉的价格。因此,从农户的角度研究中国生猪产业价值链的利润分配与风险因素,探讨风险管理的对策措施,将有利于稳定生猪价格,促进中国生猪产业健康发展。
一、文献回顾
猪肉价格上涨对cpi具有明显的推动作用,猪肉价格每上涨10%,就会推动cpi上涨0.5%(程国强,2008)。猪肉价格上涨的原因,总体来说可以归纳为以下几点:(1)生猪价格周期性波动;(2)饲料价格上涨;(3)替代品价格变化;(4)宏观调控因素;(5)千家万户分散饲养引起对预期价格的错误决策,等等(贾涛,李秉龙,邓蓉,2007)。因此,应提供有效的市场信息,建立生猪生产与猪肉价格风险预警机制;应鼓励农户发展规模化经营,降低成本,以促进价格稳定;应建立畜禽产品生产监测与管理系统;应发展生猪期货。
很少有学者注重从生猪产业价值链利润分配的角度研究农产品价格波动问题,但相关研究表明不同生产方式对农产品供给影响较大(nigel,2004)。我国生猪产品的供给,绝大部分来自小农户,小农户能否在产业链中公平地分享到利润将直接影响生猪产品的供给,进而影响生猪的价格和我国经济社会持续健康稳定发展。
二、生猪产业价值链风险管理概述
生猪行业的价值链主要涉及三个环节:(1)生产要素供应环节,包括母猪繁育与苗猪生产、饲料与兽药的研发与生产等;(2)生产环节,包括生产要素采购、生猪养殖、屠宰加工等;(3)销售环节,包括运输、流通、销售等。根据以上3个环节是在一个企业内部完成,或由企业与其它组织或个人等协作完成,或完全由市场交易完成,可将生猪产业链分成不同的组织形式。
生猪产业供应链风险可以分为外部风险和内部风险,外部风险主要指环境风险,包括自然环境风险(如自然灾害)、社会环境风险(如恐怖事件、危机事件)和经济环境风险(如经济萧条、经济大滑坡等);内部风险主要包括三个方面:供应商风险、生产过程中的风险、分发和交付过程中的风险。生猪产业价值链风险管理主要针对生猪产业不同价值链的组合方式,识别价值链中各利益主体的风险种类,评估其风险的大小,并针对具体情况采取相应的风险管理措施,以达到用最小的成本实施最安全保障的目的,使价值链上的经营者获得共同发展,完成价值链运动,促进生猪产业价值链稳定、持续地发展。本文从价值链整体的角度,研究农户环节的利润分配是否遭受损失以及如何最大限度地防范农户在价值链中面临的风险问题。
目前,我国生猪产业链的主要组织模式包括:
1.农户散养模式。该模式产业链各环节功能主体之间以纯粹的市场交易联结,产业链目标市场一般为价格相对低廉、产品差异小的低端市场,是当前我国生猪供应的主要来源之一。生猪饲养环节的经营主体由饲料供应商、种猪场和养猪户构成。农户在苗猪市场(或种猪场)、饲料、兽药店购买苗猪、饲料、兽药等生产资料,进行小规模饲养;到生猪出栏时,一般由当地的生猪收购中间商上门收购,或由养猪户直接卖给屠宰场或者个体屠夫,价格随行就市。生猪屠宰环节一般由当地的屠宰场(或个体屠夫)、批发/零售商组成。屠宰场(或个体屠夫)不仅提供代宰服务,收取代宰费,也采购生猪,进行屠宰加工销售。该模式中养猪户面临的风险最大。第一,生产资料质量风险。养猪户通过市场交易购买苗猪、饲料和兽药等生产资料,其质量得不到保障,影响生猪的生长速度和猪肉品质。第二,疾病风险。由于散养户的文化水平普遍较低,养殖技术较差,疾病防范意识不强,治疗水平落后,养殖过程一旦发生疾病则束手无策。第三,市场价格风险。散养户养殖规模小,销售渠道窄,缺少谈判能力,在价格上容易遭受对方欺压。
2.合作社+养猪户模式。从理论上说,该模式中产业链主体,即合作社与养猪户之间利益目标是一致的,双方互利共生,其他各功能主体之间以纯粹的市场交易联结。合作社是养猪户自己组织成立的,在生产资料供应、技术服务、产品销售等方面均向会员(养猪户)提供优惠或保护,合作社所得的利润除一部分留作合作社的发展基金以外,盈余部分要按照交易额的大小对社员养猪户实行利润返还。但现实中,该模式中的合作社并不具备真正意义上的合作社功能,反而更类似于协会的性质。多数合作社很松散,有名无实,并没有履行合作社的任何原则和功能。少数合作社仅对养猪户提供免费的技术指导和生猪销售信息服务,由于技术和信息是免费的,工作人员缺少激励机制,致使合作社提供的技术和信息服务质量差,信任度低。
在生猪饲养环节,该模式产业链功能主体由合作社和养猪户构成。农户负责生猪的饲养管理,合作社提供免费的技术和信息服务。在生猪销售环节,产业链功能主体由合作社、养猪户和中间商构成。生猪出栏时,一般由合作社为养猪户提供信息并联系当地生猪收购中间商上门收购,价格随行就市。在生猪屠宰零售环节,产业链功能主体由中间商、屠宰场/个体屠夫、批发/零售商构成。该模式中,养猪户面临的风险主要是:第一,生产资料质量风险。合作社不负责提供苗猪、饲料和兽药等,养猪户仍然要通过市场交易购买生产资料,因此,生产资料的质量无法得到保障。第二,疾病风险。虽然合作社提供防疫等技术服务,但由于技术服务是免费的。因此,工作人员缺乏有效的激励,使得合作社提供的技术服务质量普遍较差,养猪户仍面临较高的疾病风险。第三,市场价格风险。合作社本身不从事具体业务,与农户之间不存在保护价收购生猪的问题,养猪户仍然必须直接单独地面对市场,同样面临生猪价格波动带来的风险。
3.公司+养猪户模式。从理论上说,该模式是公司与众多养猪户以签订合同的形式联结,公司按照合同的规定为养猪户提供猪苗、饲料、兽药和技术服务,生猪销售时公司以保护价格回收,养猪户和公司各自按照合同的规定从事生猪生产、销售、加工和流通。在利润分配上,公司以保护价的形式保障养猪户的利益,使其不受市场大的风险。该模式将公司与农户联结在一起,使双方在资金、劳力、场地、技术等方面优势互补,实现资源最佳配置。在生猪饲养与销售环节,产业链功能主体均是公司和养猪户。在屠宰零售环节,产业链功能主体是公司内部的屠宰场以及批发/零售商。
但是现实中,由于该模式中公司与养猪户的合作机制不够规范,加上生猪产业的疾病风险和价格风险大,容易造成双方的违约行为。因此,大多数公司+养猪户模式中,公司和养猪户之间没有严格意义的合约,公司不以保护价收购生猪,养猪户可以将生猪卖给公司,也可以在市场上自由出售。公司的目的主要是为了推广和销售饲料和苗猪,价格一般随行就市。因此,该模式中,养猪户面临的风险主要是:第一,疾病风险。公司与农户之间往往没有签订正式合同,公司往往不提供饲养技术和兽医服务,使得养猪户面临的疾病风险较大。第二,市场价格风险。养猪户同样面临市场价格波动带来的风险。
从以上分析不难看出,无论是哪一种产业链组织模式,对于生猪供给主要来源之一的小农户来说,其面临的生产风险和市场风险普遍很大,现有的产业链组织形式在很大程度上存在着功能缺位的现象,没有真正地发挥产业链整合效应,无法保障养猪户的利益、化解生猪养殖过程中的风险,这在很大程度上影响了我国生猪产业链的发展以及生猪产业的稳定。
针对生猪产业链上述三种组织模式,通过对湖南省两种主要模式(农户散养模式和公司+养猪户模式)的价值链利润分配情况进行了实地调研,发现如下情况:
1.农户散养模式产业价值链的利润分配情况。该模式产业链功能主体主要是农户、中间商、屠宰零售商(个体屠夫)(具体称为“农户+中间商+屠宰零售商”模式)。由于产业链各环节功能主体的价值创造作用,农户、中间商与屠宰零售商各自所得的利润占价值链总利润的比率分别为58.30%、8.91%、32.79%。无论从产业价值链的总利润来看,还是从养猪户在产业价值链中的利润分配状态来看,若遇上猪肉价格下跌,农户生猪卖不出去,则直接发生利润损失的必定是养猪户而非中间商或屠宰零售商。同时,在该模式价值链利润分配结构中,屠宰零售商所占的利润较高,而养猪户所得的利润,如果扣除生猪养殖过程中的劳动力成本,那么养猪户的净利润很可能会发生亏损。因此,在该模式中,农户仍可以通过采取措施来提高自己在价值链中的分配地位与权利。
2.公司+养猪户模式产业价值链的利润分配情况。该模式产业链功能主体主要是农户、运输商、中间商、公司、批发/零售商(具体称为“农户+运输商+中间商+公司+批发/零售商”模式)。由于产业链各功能主体的价值创造作用,农户、运输商、中间商、公司、批发/零售商各自所得的利润占价值链总利润的比率分别为20.84%、4.28%、1.65%、45.38%、27.85%,由于公司加工环节的加入和带动,使得该模式中整个价值链利润总额相对较高。但从利润分配的格局看,公司占大头,其次是批发/零售商,养猪户仅排在第三位。而作为整个价值链的重要主体之一,养猪户面临的生产风险和市场风险要远远大于供应链其它功能主体。公司作为整个链条的“龙头”仅仅想办法让养猪户购买公司生产的饲料,追求自身利润最大化目标,而并没有履行以保护价收购生猪的责任。因此,在高度组织化的公司和分散的养猪户之间,存在着极大的不对称性,与公司相比,单个养猪户的利益更容易受到损害。
3.我国生猪产业价值链的利润分配中存在的问题。从调查结果看,农户散养模式中平均每头生猪的价值增殖总额要远远低于公司+养猪户模式所创造的价值增殖额。从农户所得的利润来看,两种模式差别不大;从价值链利润分成来看,农户散养模式中农户的利润分成略占优势,但从整个链条看,仍有50%左右的利润被中间商和屠宰零售商所得,遇上市场行情不好的年份,中间商和屠宰零售商所得的价值链利润分成比率将会更高。因此,从生猪产业价值链的利润分配实践来看,无论是哪一种产业链组织形式,农户在价值链利润分配过程中均处于弱势地位,不能平等地分享价值链的增殖利润。这固然与农户本身的弱势性有关系,但更与产业链的内部机制设计不完善以及执行情况较差相关。由于农户不能公平地分享产业链带来的利润,将极大地影响散养户养猪的积极性,尤其是当养猪成本增加时,尽管猪肉价格仍然保持高价位运行,但农户养猪的积极性仍然不高。因此,有必要针对生猪产业价值链中的利润分成情况与风险因素,从农户的角度出发,探讨我国生猪产业价值链的风险管理对策,以促进生猪产业链稳定、健康地发展。
三、生猪产业价值链风险管理的对策
农户是我国生猪产业链的重要组成部分,要想发展生猪产业,一方面要采取措施以最低的成本为农户养猪提供最大的保障,即减少农户风险发生的可能性以及风险的损失程度;另一方面,要提高农户在生猪价值链中的主体地位,增加农户在价值链中的谈判地位和话语权,使农户真正地公平分享生猪产业价值链创造的利润,增强农户的养猪积极性。基于此,本文针对生猪产业价值链风险管理,提出以下几点措施:
1.重构新型的生猪产业链,即“公司+合作社+养猪户”模式。研究发现,公司+养猪户模式创造的价值链总利润远远高于农户散养模式,但由于公司和分散的养猪户之间进行交易,双方的势力相差悬殊,契约意识差,公司与单个养猪户的利益均容易受到损害。将合作社纳入公司+养猪户模式中,一方面可以改变单个、分散的农户与高度组织化的公司之间不对等的境况,增加养猪户的讨价还价能力和话语权,保护农户利益;另一方面,合作社作为农户的组织,参与到生产产业链中,增加了农户的违约成本与风险,减少了公司面对的单个农户的违约风险。
2.加强政府的扶持与监督,将“公司+合作社+养猪户”模式中公司与合作社、农户之间的利益联结机制落到实处。事实上,任何一个国家或地区,凡是农业产业化比较成功的地方,都有着政府强有力的支持或监督。一方面,政府要在财政、税收、信息等方面扶持龙头企业和合作社的发展,增强龙头企业和合作社的带动能力;另一方面,政府作为第三方监管机构,要监督龙头企业和合作社的行为,督促双方按照合同规定的要求履行各自的功能和义务。
3.加强农村教育工作,提高养猪户的素质。养猪户的素质直接决定了其在价值链中的地位和作用。养猪户不仅要具备良好的养殖技术,更要具备一定的文化素质、法律素质和契约意识。一方面可以更好地维护自己在产业价值链中的利润分配权利,同时也能更好地促进农户遵照合约进行生产经营。
参考文献:
[1] 程国强,胡冰川.新一轮农产品价格上涨的影响分析[j].管理世界,2008(1):57-62.
[2] 贾涛.猪肉价格上涨的原因分析[j].农业问题研究,2007(9):68-70.
[3] 李秉龙,何秋红.肉价格短期波动及其原因分析[j].农业经济问题,2007(10):18-21.
一边是雄厚的农业科研力量，另一边则是未被满足的巨大市场需求，农业科研与市场需求脱节的原因何在？“农业科研成果转化率低”这一老生常谈的问题为何多年来一直悬而未解呢？
进入2012年，一系列有关推进农业科技发展的国家级文件和会议相继推出和召开，中央农村工作会议、农业部新近颁布的《农业科技“十二五”规划》以及已经出台的2012年中央一号文件，均指向农业科技。
早在一号文件出台之前，北京就已经开始行动。2010年8月16日，北京市人民政府与科技部签署协议，共建国家现代农业科技城。按照规划，科技部和北京市将利用5-10年时间，把国家现代农业科技城建设成为全国农业科技创新中心和农业产业链创业服务中心，意在加强北京农业科技的领先地位，并破解农业科技成果转化的老难题。
北京的行动不仅令奋斗在现代农业一线的科研工作者们欢欣鼓舞，也给向往吃到“生态、安全、优质”农产品的千万市民以新的希冀。
这两年来，随着经济发展和生活水平提高，人们对农产品的需求也出现了新的变化：从数量的满足转变到质的提升。记者在调研中却发现，当农产品市场需求发生新的变化后，国内农业科技研究反应却相对滞后，很多立项和研究都没有及时跟上新需求的步伐。
2011年，我国粮食总产量实现了半个世纪以来的首次“八连增”，肉蛋奶、水产品等十大农产品也实现了16年来首次全面增产。不容忽视的现实是：我国拥有世界上最大的农业科研、教育、推广机构和队伍，除大宗粮棉油等主要农作物育种以外，50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种以及90%以上的高端蔬菜花卉品种依赖进口，农业科技成果转化率只有40%左右，科技进步贡献率只有52%，远低于发达国家80%以上的水平。
一边是雄厚的农业科研力量，另一边则是未被满足的巨大市场需求，农业科研与市场需求脱节的原因究竟何在？“农业科研成果转化率低”这一老生常谈的问题为何多年来一直悬而未解呢？
科研机制是“拦路虎”
不久前，在一个由中青年农业科研骨干人员组织的座谈会上，记者惊奇地发现：很多中青年骨干科研人员对科研成果转化的意识淡漠。他们真正关注并倾注于心血的，是教学、评职称、发论文，至于科研成果是否能够转化，并不着急上火。
青年教师A告诉记者，目前国内的科研体系并不以成果转化为目标，学校或科研院所对科研人员的要求和考核机制也并不以解决生产实际问题和满足市场需求为导向，而主要以发表科研论文，尤其在国外一流刊物上发表论文多寡为依据。甚至于，一些重大科研课题立项的标准，也会依据主要课题申请人在国外一流刊物发表论文数量为条件。
对于中青年科研人员来说，首先要解决的就是职称问题，换句话来说，发表论文成了压倒一切的工作。这导致了他们在立项之初，主要考虑的是此研究是否有利于在国外知名学术刊物发表论文，立项的过程大都是通过资料分析、专家论证，寻找一个所谓能较快达成“填补国内国际空白”这一发论文要求的领域，而很少通过翔实调研、从生产实践中发现问题，把问题带回来研究立项。
在这样的考核和评价机制下，造成了当前的科研与市场脱节——如果成果没有市场，自然也就谈不上转化了。
青年教师B对自己的现状感到十分满足，在他看来，目前教学、科研论文两手抓，两手都满当当。B告诉记者，他觉得在钱方面，他们“还好啦”，近年来纵向科研经费越来越多，B所在的机构属权威科研单位，纵向课题的钱都花不完，使得他和他周围的同事对于横向课题兴趣不大。（横向课题：由企业主导，经费来自企业的课题；纵向课题：由科研机构主导，经费来自国家）
“纵向课题，钱多，好拿，容易出成果出论文；横向课题钱少，不好拿，不仅不容易出成果出论文，企业要求还很多，孰优孰劣，显而易见。”
青年教师C所在的院系曾经受某林业企业委托做课题，由于课题涉及内容均是解决企业实际生产中的一些实际问题，或者受企业委托出一些实验数据，虽然研究内容很具体，也能解决实际问题，但C坦言，做这样的课题根本不可能写出能在国外发表的论文来，在目前的科研体系里，对于自己评职称乃至今后承担重大课题的资格积累没任何帮助，再加上横向课题经费远远少于纵向，很多老师都“不愿为了那点钱折腾自己”。
“这几年国家对农业科研的支持力度逐年加大，单位也不鼓励课题组去接横向课题。”
既有评职称、发论文的压力，又有财大气粗的纵向课题的诱惑，科研院校研究人员农业科研成果转化意识淡薄也就可想而知了。据记者对北京几所涉农高校相关学院和科研院所专利转化情况的了解，每年投入大量人力和财力的农业科研成果转化率不到10%。一位科研人员告诉记者，他所在院系这些年真正的成果转化，实际只有两例。
“最后一公里”掉链子
“很多专利都死在从科研到转化最后一公里上了。”
北京农学院食品科学与工程学院副院长张红星主攻方向多是应用型科研，尤其是和北京市农业发展相关的一些中小型课题或项目，仅他自己，就手握6个专利没有转化出去。
他的专利多是和北京发展精品农业、附加值高的农产品深加工有关，比如他和同事耗时2年半，仅花费十几万元就研制成一种检测赭曲霉毒素A的全封闭检测卡，这种检测试剂盒一旦投入使用，可以大大降低海关采购的检测成本，提高检测速度和质量，对一个生产厂来说，每年效益至少几百万。
就是这样一种低成本研发，能产生高效益的实用新型专利，也迟迟不能投入生产。张红星提到，对这种技术感兴趣的生物试剂公司和微生物发酵企业有不少，但他们有一个共同的顾虑：即该技术从实验室到大批量生产，肯定要有一些试生产，不会一次就成功。这种尝试所付出的成本和代价，由谁来承担？假如最后证明，这种专利最后不能大规模批量生产，这中间的损失又由谁来承担呢？
“与尖端大项目相比，北京农业需要更多的实用型、改良型中小科研与项目，这些项目的承接对象多是中小企业，而他们并没有承担中试的能力与实力，但带有一定公益性的中试基地却可以很好解决这个问题。”
张红星所遭遇的，也正是首都农产品安全产业技术研究院副院长马同斌希冀突破或部分解决的问题。马同斌所在的研究院从事技术研发，下设了5个重点实验室，历年来一共申请专利200多项，真正批下来的不过60个，而真正实现产业化，规模应用的，也仅一个老师的专利卖了300万。
“农业科研成果转化的条件决定于成果本身能否帮助农业企业或农民解决生产实践中的实际问题”，马同斌指出，目前有两条推广渠道：一是国家的农业科技推广体系，一是通过市场。在科研和推广之间的结合点，即农业科研单位进行的科研中试，也就是验证性展示。有了这一步之后，再由企业或推广部门认定其是否有在农业中推广应用的价值之后，才能真正启动推广程序，即所谓产业化的程序。
“对农业科研单位而言，条件完备、布局合理的中试基地建设是不可缺少的。因为它是产业化的源头。”马同斌表示，对于离市场较近的科研单位或科研成果来说，可以尝试依托自身某种特殊的技术优势，创建自己的科技企业直接服务于广大农民。
据记者了解，目前这种中试基地在北京仍处于萌芽阶段，比如北京市农林科学院玉米研究中心、蔬菜研究中心由于掌握了杂交制种的核心技术，形成了相当雄厚的开发实力，实现了科研与技术开发一体化，堪称自主创新和成果转化的楷模。
遗憾的是，虽然带有中试基地性质或功能的基地也在陆续出现，但发展却并不尽如人意：不仅缺乏长期发展机制，与企业结合不紧密；而且大都以提供场地等硬件为主，人才、政策等配套的软件环境并未同步营造。而那种大规模、多模式、参与主体多样、投资和运营多样化的的中试基地仍未出现。
“去库存化”不给力
北京某高校老师手持生态农业应用专利若干，一直囿于转化不畅。非常偶然的机会，他出席了一个农业学术研讨会，刚好碰上了需求方，一个专利卖了600万，其中15%给学校，15%给所在院系，剩下的70%以横向课题经费的形式归课题组。
这个例子曾经在一些涉农院校中青年老师中广泛传播，因为这样“天上掉馅饼”的机会堪比买彩票中大奖。现实的情况却是：更多的科研人员只能眼巴巴看着自己辛苦研究出来的成果束之高阁。
据有关资料显示,我国农业科技成果的整体转化率仅是发达国家水平的1/4左右，能够得到大面积、跨地区推广的只有15%左右，受农户欢迎并被积极利用的大约在10%左右，还有大量具有潜在使用价值的科技成果未能及时转化为现实生产力，致使大量农业科技成果积压在“库”，造成农业科技资源的严重浪费。
据记者了解，北京的科研成果“去库存化”呈现“高端热，中低端冷”的现象：对于那些代表国内国外一流研究水平水准、研究领域便于与市场接轨的科研机构，很多涉农企业都盯着，有什么好的成果出来大家蜂拥而至；而对于那些不是特别有名的农业科研机构，却是“门前冷落车马稀”，少有人关注。
即使是那些为人瞩目的一流科研机构，其成果转化仍然遭遇尴尬。
某国字头的科研机构花费10年时间终于研制出一种改善玉米育种的基因。这种基因可以通过控制玉米株高从而影响玉米的产量。作为种业的高端技术，该技术一旦卖给种子公司，培育出新的玉米种子，不仅具有市场垄断性——所有培育该品种玉米的人都必须购买此种子，且能产生丰厚的经济效应。
该课题组成员告诉记者，此基因仅基础研究就做了7年，余下3年是应用研究，其中有一个环节，来回实验就失败很多次，前后有7代产品做铺垫，产生的成本损失就不菲。
成果“千呼万唤始出来”，却因为“曲高和寡”难以“出嫁”：该机构最初欲与国内种子公司合作实现产业化，找遍全国无奈地发现：对于育种基因这种高端研究成果来说，国内尚无有实力的大型农业企业来承接消化它。而有承接实力、主动找上门合作的，均为跨国种子公司。
“顶尖技术转化需大公司来承接，而目前国内涉农企业显然没有这个实力。”该成员表示，由于对与国外公司合作也心有疑虑，目前该技术仍未转化。
高端成果难以承接，那么大量农业科研机构拥有的中小科研成果呢？
马同斌所在研究院绝大部分科研都是围绕北京都市农业及农产品深加工来进行的，属于中小科研成果。这些成果都会局部或某一方面提高农业或农产品深加工产品质量，比如某老师研发的一种乳品添加菌，这种菌添加到酸奶中可以降低胆固醇，使之变成功能性奶。该成果属于小型专利，耗时耗资均不算大，院里诸如此类的技术很多，由于不为人所瞩目，又缺乏专业的中介机构，这些专利同样被库存起来。
“老师们做完科研出成果，形成专利后，并没有相应的推广渠道。”马同斌谈到，老师们的市场意识较弱，而专利推入市场的渠道现下也很有限，由于找不到承接载体，很多专利最后只能“闲置”，“如果有专业的第三方中介机构来推广，情况就会好得多。”
记者调研发现：北京虽然较早就出现针对科技成果转化的交易所，但转化的效率并不高，农业项目尤其少。很显然，科研成果转化需要做有针对性的细致工作，以简单的信息发布去撮合交易双方的做法并不是很有效。
“与技术交易所相比，我们更呼唤那种连接项目与市场的第三方中介公司或技术经纪人”。青年教师C表示。
农业科研主体“瘸腿”
一位做基因研究的科研人员有感而发：科研成果转化在世界各国都是个难题，但在我国尤其突出，为什么呢？
“这恐怕得从科研主体的选择上做文章。”
像美国，基本是大公司自己做研究，每年自己有很多投入，然后根据市场需求，做了这个东西之后，很快在全世界推广。比如美国先锋种子公司，主要是做玉米种子的，每年它会在全世界收集各种各样的育种资源，投入巨额资金，育出新的种子又在全世界卖——企业作为科研的主体，科研的目的就是为了满足市场需求，其转化也就是自然而然的事了。
反观我们国家，具有自主创新的涉农公司可以说极少，大部分技术是在科研院所和大专院校产生的，主要原因是我们的企业尤其是民营企业实力较弱，而在财政支持的科研体系里边企业又缺乏研发的主导权。
目前国家有关方面已经意识到到这个问题，并做了一些尝试：对于一些大课题、大项目必须由科研机构与企业共同进行，但记者调查却发现，那些重大课题虽然会出现企业的名字，但他们多数是被拉去凑数或做陪衬，主导权依然在大学和科研院所的手里——农业科研依然是一条腿走路，起码是瘸了一条腿。
“很多大项目，企业的参与多是锦上添花，因为大项目立项前就有了一定的基础和方向，科研单位不可能因为企业的参与去做大的调整。”一位曾经参与到“863项目”的企业家感叹，“对于那些应用型科研，应该让企业成为科研主体。”上述企业家下海前曾经是一位知名的农业专家，某国家级科研院所副所长，下海后，他的专利很快产业化，数年后成为行业老大，现已进入中小板上市倒计时。
“很多大学和科研院所有很好的研发条件，但他们干的事却与市场不接轨。最好的配合是：基础类研究由大学和科研院所主导；应用类的研发，应由企业来组织，引导大学和科研院所与市场需求对接，这样的研发既贴近市场，有效性也较高。”
炙手可热的“北京黑六”（北京黑猪产品）便是一个企业主导科研成果研发与转化的最好样本。“北京黑猪”隶属于首农集团旗下北郊农场，也是北京畜牧业唯一一个北京本地“国粹”，农场下属公司拥有独一无二的北京黑猪种质资源，具有绝对的技术垄断性。
“北京黑猪的技术含量高，时间跨度大，在北郊农场下属北京世新华盛科技有限公司主导下，经过五十多年、几代科研人员的可持续研究，北京黑猪的品种不断优化，核心技术进一步完善、成熟扩大，以北京黑猪为原料生产的“黑六”冷却排酸肉成为炙手可热的绿色生态猪肉。”
北郊农场党委书记郑维业告诉记者，北京黑猪的科研转化机制非常完善：50多年的积淀，使得公司非常重视研发，也有较好的自主研发和创新能力。公司有专门的研究小组，由总经理谢蜀杨（同时也是种猪专家）亲自带队，联合销售部、育种部等多个部门，组成专业的研究小组，在繁殖、育种、饲料、生产等方面均有研究。
公司的研发系统分为两方面：研究市场反馈回来的问题，如常规育种、选育等，在公司的种源基地进行研发消化；另一方面公司也会根据中长期发展规划，有计划地同一些科研院所进行合作，联合或委托他们做一些公司研究力量无法解决的课题或科研，所做研究均围绕公司的产业化。
“做研发和做企业是一样的，当你解决一个方面的问题后，别的问题接踵而来。只有不停解决问题，不停创新，才能不断进步”。郑维业谈到，多年来，围绕黑猪一条产业链，他们已经形成了一套成熟的研发体系。在其主导下，与多个涉农科研院所合作，完成多个有针对性的课题，
“由于我们的研究或课题立项均来自市场，很有针对性，因此所研发的课题或专利均能实现转化，转化率98%以上。”郑维业表示，研发成果符合市场需求，产品深受广大消费者青睐，企业社会和经济效益均得到提高。
北京农业科技成果
转化的特殊性
北京某农业生态园老总张先生欲将经营10年的生态园转让。该生态园占地200多亩，以猪场为龙头，不仅能带动一条生态农业产业链，还能实现循环再利用。
什么原因使得这样一家生态园要转让呢？
生态园建于2003年，集养猪、养鸡、生态采摘、拣蛋、餐饮住宿、肉食加工为一体，成立三年后开始盈利，其后效益一直不错。随着场地一步步扩大，生态园要面临的问题越来越多。
最为突出的是猪粪污水的处理问题。养猪场每年出栏1万头猪，这1万头猪每天产生50多方污水，有了盈利后，张先生引进先进的沼气技术，对养猪场进行了粪便处理，干的沼渣处理后作为有机肥，供自己种植的一百多亩生态采摘园使用；稀的渗透后制成沼气，以每方1.5元的价格卖给周边农民作为生活用气。
目前生态园每年能够产生7万多立方米的沼渣，若充分利用，可满足1万亩地的施肥，但由于生态园规模小，周边农村已经很少有农民种地，这使得优质的有机肥无处可用，甚至还得另花钱处理掉。
虽然沼气生产量很大，可是农民的使用量却不足，一户农民每年能用300元就不错了，一年3万多的卖气收入还不足以支撑沼气站的人工费用。
由于没有更大空间与市场承接，单位产出收入比不算高，2011年，张先生结束了生态园的运营。“沼气和沼渣处理未形成规模效应，大量沼渣找不到买主；而沼气产能过剩的问题迟迟得不到解决，这部分投入持续亏损。总体下来，没有规模效应，农业做好了也是微利。”
“北京农业科技转化应该考虑到北京资源环境的特殊性。”10年间，张先生切身体会到了缺乏集约经营条件下从事生态农业生产的无奈。
“北京可供农业生产使用的土地资源和人力资源都非常有限，但对优质农产品的需求市场巨大。” 马同斌认为，这是北京农业科研成果转化所面临的特殊环境。
在郑维业看来 ，北京农业已经从对数量的追求过渡到对质的提升，只有符合生态、安全、优质等特点的农产品，才能更好地满足都市人群的需求。农业科研的方向调整要对市场作出敏锐的反应。北京落地项目需要的是那些科技含量高、单位产出附加值高的科研成果。
在这点上，北京黑猪就做得很好。郑维业告诉记者，基于对北京市场的调研，他们便将北京黑猪定位于中高端肉，零售价每500克80-100元。为了保证中高端市场质量，他们每年都会花费相当资金投入种猪选育研发，发情、肉质等检测设备的更新和改造上，提高种猪的品种质量，以及生肉的品质；为了保证品种质量，市场上供应的北京黑猪种猪及肉食品，都是由农场下属公司自己培育繁殖，加工生产的，以保证北京黑六产品的唯一性和垄断性，为进一步扩大规模奠定了很好的基础。
与上述生态园一样，北京黑猪的发展同样存在规模化问题。郑维业表示，他们会有计划地进行规模化。目前北京黑猪的出栏数为1万头；2015年左右，力争出栏数为3-5万头，在北京，显然很难找到这样的土地支撑如此规模的猪场，以及由此配套的猪排泄物的处理系统。
一、认清面临形势。
事关广大消费者的生命安全和身体健康。保障食品安全，生猪定点屠宰管理是一项关系国计民生的大事。事关养殖业的健康发展。总书记指出。关系人民群众切身利益、关系我国社会主义现代化建设全局的重大任务”抓好生猪定点屠宰换证工作，意义重大，影响深远，既是政府的职责，又是发展的要求，更是人民的呼声。市委、市政府高度重视，以庄书记多次过问提出要求，国强市长三次专题听取汇报研究，市政府常务会议作出决定。各级、各部门要从执政为民、促进发展的高度，切实提高对生猪定点屠宰管理工作重要性的认识，增强做好生猪定点屠宰换证工作的紧迫感和责任感。
猪肉是菜篮子的重要品种。占城乡居民肉食消费总量的60%以上，一要从保民生保稳定的高度来认识生猪定点屠宰工作的重要性。国务院明确“菜篮子”市长负责制。大多数居民肉食消费的主要来源。年人均猪肉消费量达38公斤。可以说，一旦猪肉出现质量问题，不仅对人体健康危害极大，而且造成动物疫病传播的后果也十分严重。过去我就有过被“五号病”猪链球菌弄得人心惶惶、谈猪色变的经历；两年前爆发的生猪蓝耳病疫情，波及全国26个省304个县，对农村经济造成了巨大损失；最近出现的手足口病、禽流感等，也严重危害着人民群众的生命安全。如果发生重大肉品质量事故，还会影响社会稳定，例如广东“瘦肉精”事件就在社会上引起过强烈反响。生猪定点屠宰作为生猪产品进入消费市场的最后一道关卡，连接生产与消费的关键枢纽，其产品质量安全直接关系到人民群众的切身利益。因此，推进肉类食品的安全工作，为人民群众提供一个安全的消费环境，不仅十分必要，而且十分紧迫。全市各级各部门一定要站在讲政治的高度，怀着对人民群众高度负责的精神，切实抓好生猪定点屠宰管理工作。
2011年生猪年出栏量达500多万头。由于个别地方执法监管和检疫检验工作不到位，二要从扩内需促发展的全局来理解生猪定点屠宰工作的重要性。市是生猪产销大市。生猪产业己成为我市发展畜牧业和农民增收的主要经济支柱。特别是目前我市生猪市场供过于求、生猪价格普遍跌破成本价的情况下。导致有关食品安全事件时有发生，严重影响到全市生猪产业的发展。同时，市生猪产品受金融危机和国际市场准入影响，连续三年冻猪肉外调量减少。面对外需受阻、内需不畅的形势，抓好食品安全和市场培育就显得尤为重要。各级、各部门要按照两个市场一手抓的原则，狠抓生猪产品质量，实施好“放心肉”工程，整顿和规范生猪及其产品流通秩序，进一步提振消费信心，刺激消费，稳定市场，促进生猪养殖业的健康发展。
出现了大的安全事故。受到法律的追究。为此，三要从推动依法行政的角度来认识抓好生猪定点屠宰工作的重要性。新修订的国务院《生猪屠宰管理条例》和去年2月28日全国人大常委会审议通过6月1日实施的食品安全法》都把各级政府承担的食品安全相关职责以国家法律法规的形式加以明确。启动的生猪屠宰换证工作如果管理不到位。就将承担法律责任。全市各级、各部门务必认真学习、领会国务院《生猪屠宰管理条例》和《省生猪屠宰管理办法》精神，增强使命感、紧迫感和责任感，切实履职尽责、密切协作，进一步加强定点屠宰场点规范设置，推动定点屠宰场点升级改造，严厉打击私屠滥宰等违法行为，强化生猪屠宰执法队伍建设，把生猪定点屠宰换证工作抓实抓好，确保全市人民吃上放心肉。
二、把握换证契机。
全力推进生猪定点屠宰企业换发证工作。众所周知。市于2003年也启动了相关工作，一强化措施。国务院原《生猪屠宰管理条例》自1998年实施以来。生猪定点屠宰管理工作得到加强，市场秩序逐步规范，市民吃上“放心肉”问题已经基本解决。但是生猪定点屠宰工作在执行过程中，某些环节仍存在较为突出的问题。国务院也于2012年重新修订下发新的生猪屠宰管理条例》要求各地在坚持生猪定点屠宰制度、采用分级管理、加强监督管理的基础上，进一步强化执法，加大对违法行为的惩处力度。为进一步加强我市生猪屠宰管理，市政府常务会研究决定启动本次生猪定点屠宰换证工作。为此，全市各级、各部门务必本着对人民群众切身利益高度负责的态度，高度重视、统一思想、坚定信心，突出解决一些重点难点问题，共同做好审核换证和相关工作。
一项工作量大、涉及面广、政策性强的工作。认真部署，一是要高度重视、精心组织。市生猪定点屠宰许可证和标志牌的换发工作。确保人民群众吃上“放心肉”民生工程。各区县政府、市级有关部门要高度重视。精心组织，协作配合，严格按照各自职能、工作程序和标准，对本地定点屠宰企业进行逐一审核，确保工作顺利开展。
严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》省生猪屠宰管理办法》和《省生猪定点屠宰厂（场和小型生猪屠宰场点设置规划》精神。认真贯彻落实市政府《关于换发生猪定点屠宰许可证和标志牌的通知》市府办〔2010〕33号)要求，二是要严格标准、严格准入。各级、各部门要以此次换发许可证和标志牌工作为契机。结合省生猪定点屠宰厂（场分级工作。对现有生猪定点屠宰厂（场严格按照设备、设施、环保排污、卫生管理、技术条件、产品质量管理等标准进行彻底清理整顿。对不符合生猪定点屠宰厂（场设置规划条件的坚决依法取缔，确保换发证、牌工作取得实效。
各区县政府对辖区内维稳工作负总责。开展重大决策实施社会稳定风险评估，三是要落实维稳责任。按照“属地管理”原则。相关部门在各自职能范围内承担维稳责任。各区县政府要按照委办〔2012〕42号文件规定。制定维护稳定的预案，切实保障生猪定点屠宰企业换发证工作平稳实施。由维稳办牵头，有关单位配合，做好信息预警工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，加强对重点人员的稳控，防止聚集滋事；抓好治安防控工作，防止发生重大有影响的案件和事故；抓好值班备勤和应急工作，及时妥善处置突发事件。由市委群工局牵头，有关单位配合，负责排查化解隐患，接待来访群众，协调处理事件，对上访人员做好劝返工作。市商务、工商、畜牧、卫生、质监、环保、公安等部门要认真研究部署，统一协调，尽可能减少震动，有效化解社会矛盾，确保我市猪肉产品供应和市场秩序稳定。
才能确保实效。各区县、各部门要密切配合，互通情况，齐心协力，要将换发证、牌工作与深入开展专项整治、打击私屠滥宰紧密结合，强化部门联合执法，坚决取缔私屠滥宰窝点，坚决打击扰乱市场、强买强卖、掺杂使假和制售病害肉、注水肉、含“瘦肉精”肉等不法行为，共同做好肉品市场的监管工作。区县政府按照“属地管理”原则，对辖区内生猪及其产品的市场监管负总责。及时研究并协调解决生猪生产、屠宰加工、市场销售过程中出现的问题，加强辖区内生猪屠宰执法队伍建设，要求在市生猪屠宰换发证工作完成前建立各区县的生猪屠宰综合执法大队，依法对辖区内屠宰加工企业的加工、经营过程实行有效监管，确保市场猪肉产品的供应和质量；认真排查化解生猪屠宰换发证过程中出现的各种不稳定因素，负责制定处置突发的预案，落实换证维稳经费，做好各种应对准备，维护正常的市场流通秩序。商务部门要做好生猪定点屠宰管理工作，抓紧启动生猪定点屠宰厂（场换证工作。牵头制定出台《市生猪产品流通管理办法》加大综合执法力度，强化对生猪定点屠宰厂（场和小型生猪屠宰场点的监督管理，确保生猪产品的市场供应和保障工作，坚决打击私屠滥宰和向生猪注水等违法行为。畜牧部门要依法加强对生猪及其产品的检疫，监督病害猪无害化处理过程，确保生猪屠宰、加工、储存和市场销售的生猪及其产品无传染病、寄生虫病等，保障鲜销猪肉的生猪货源供应。工商部门要加强对生猪及其产品的市场管理，严厉打击欺行霸市行为和销售私宰猪肉、无检疫及肉品品质检验合格证章猪肉的行为，按照《省生猪屠宰管理办法》有关规定，依法处理跨区域销售小型生猪屠宰场点（B证生产的生猪产品的行为，使非A证定点屠宰企业生产的生猪产品不能进入城区消费市场。卫生、质监等部门要加强对宾馆、食堂、餐饮等集体用肉单位、肉品加工企业检查力度，严格执行查验和索证索票制度，依法对生产经营的肉品质量进行监督检查。环保部门要严格执行环境影响评价和排污许可证制度，强化污水处理等现场执法检查。物价部门要加强对猪肉市场价格的监测、预警工作；加强对市场物价的监管，严肃查处不正当价格行为。适当调整屠宰服务费。公安部门要灵通涉稳情报信息,必须上下联动、齐抓共管。进一步理顺我市生猪屠宰监管体制。生猪定点屠宰监管工作难度较大、涉及面广。二明确责任。做好治安防控预案，严厉打击欺行霸市、暴力抗法的行为，查处制售假冒劣质肉制品的犯罪行为。税务部门要强化税收宣传，优化纳税服务，规范税收管理，统一税收标准，严格依法征税。财政部门要落实屠宰环节病害猪无害化处理和“放心肉”服务体系建设的配套资金，安排落实生猪屠宰企业换发证工作所必要的工作经费，支持屠宰企业技术改造，提升技术等级。维稳办要牵头做好涉稳信息收集和预测预警工作，指导、协调和参与群体性突事件的处置工作。群工部门牵头负责排查化解隐患，及时处理现有屠宰从业人员的和上访工作，加强与相关部门的信息沟通，着力维护社会稳定。
三、加强组织保障。
各级各部门务必高度重视。确保生猪定点屠宰换证工作取得实效。生猪定点屠宰换证工作政策性强、难度较大、社会各界都很关注。切实加强领导和组织协调。
大力宣传实行生猪定点屠宰换证工作是保障群众食肉安全的重要举措。教育消费者树立健康消费、安全消费的理念，一是要广泛宣传发动。各级、各部门要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体。使广大群众了解生猪定点屠宰换证的政策精神和积极意义。增强维权意识，提高自我保护的能力；引导生产经营者增强诚信观念和自律意识，强化质量控制与管理，依法经营，诚信经营。
各区县政府。各司其职，二是要加强组织领导。市上由市生猪屠宰领导组统一协调指挥。市委群工局、市维稳办、市商务、工商、质监、畜牧、卫生、规建、环保、物价、国税、地税、公安等部门要加强领导。各负其责，齐抓共管，确保换证工作在每个环节都有人具体去抓。各级、各部门要集中精力开展工作，及时掌握工作动态，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，特别是要选派责任心强、有业务基础的同志参与市场监管工作，确保肉品市场正常供应和社会稳定。市级各部门也要按照各自的职责分工，密切配合，协调联动，切实提高监督管理水平和执法办案效率。
3月份居民消费价格同比涨幅反弹至3.6%，蔬菜对CPI上涨的贡献超过猪肉，“猪通胀”似乎淡出了公众的视野。不过，从多家分析机构了解到，猪肉价格进一步下跌的空间已经不大，将在5月份开始全面反弹，对CPI的影响可能再度上升，使物价面临较大压力。
分析人士同时指出，5、6月份猪肉价格的上涨将是恢复性的，对物价的冲击尚不会太大。宏观调控应该提高预见性，通过收储等方式释放稳定价格的信号，防止存栏过度减少带来后期价格的大幅上涨。
趋势猪肉价格5月反弹
商务部的统计数据显示鲜猪肉价格已经连续10周下跌。截至4月2日至8日，猪肉价格与前一周相比下降1.2%，与1月下旬相比下降12.5%。上海、北京和重庆鲜猪肉价格比1月下旬分别下降26.1%、24%和15.8%，预计后期猪肉价格继续小幅回落。
另据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，进入1月份，全国猪肉价格涨势明显，1月26日以后止涨转跌，目前降速仍然较快。与1月26日相比，4月11日，全国猪后臀尖肉、猪五花肉价格分别下降15.0%、14.7%。
“今年跌幅明显较往年大，速度加快，生猪市场供求关系保持在低供应低需求的状态。预计生猪价格15元/公斤的继续下跌空间已经非常有限，阶段性的底部正在形成。”农业部农村经济研究中心研究员陈艳丽接受笔者采访时说，预计猪价已经很难继续下跌，一旦需求回暖，猪价将反弹上涨，全年生猪价格有望成“W”型走势。
据搜猪网中国生猪预警系统的数据，4月12日，全国生猪出栏均价为13.67元/公斤，较11日小幅震荡上扬，局部地区出现小幅反弹，产销区价差再度缩小。生猪出栏量减少，局部地区养殖户出现一定惜售心理，短期内局部价格仍有望继续反弹。
搜猪网首席分析师冯永辉预计，由于春节前的腹泻疫情造成仔猪大量死亡，加上现在消费需求逐步增加，猪肉价格将从5月份开始启动反弹，持续时间约为3个月，环比反弹幅度将达到20%。
新华社经济分析师谭谟晓认为，全国猪肉价格已经降至去年5月底的水平，同比涨幅不断收窄，4月12日缩小至不足7%。后市来看，受仔猪价格和饲料、人工等成本上涨支撑，猪肉价格进一步下降的空间不大，5月份有望企稳。
博亚和讯农牧技术公司合伙人马闯称，这一段时间生猪和猪肉价格的跌幅逐渐收窄，到5、6月份将会开始上涨。现在生猪价格涨破了14元/公斤，而生产成本为13至14元/公斤，后期预计将涨回至15.5元/公斤左右。
我们在养猪大省湖南了解的情况同样反映了猪价的反弹趋势。湖南省畜牧水产局畜牧处处长陈志军认为，现阶段的仔猪短缺直接决定了二季度大猪出栏减少，预计进入炎热季节后，在全国性生猪价格上涨潮的推动下，湖南省猪价也将上扬并一直延续到10月份左右。
影响物价面临上行压力
国家统计局本周公布的3月份居民消费价格数据显示，CPI同比上涨3.6%，相比2月份呈现反弹。其中，鲜菜价格上涨20.5%，对居民消费价格总水平上涨的影响超过猪肉价格，达到约0.64个百分点，被认为是推动3月份CPI超预期上涨的重要原因。
随着近期蔬菜价格的回落，触底反弹的猪肉价格可能再次将物价上涨带入“猪时间”。
据了解，猪肉价格在CPI中所占的权重为3%左右，是影响CPI走势最重要的商品之一。去年猪肉价格暴涨超过2008年的最高水平，带动CPI一路走高，于当年7月创下6.5%的三年来最高涨幅纪录。
陈艳丽分析说，根据国家统计局的数据，去年6至10月，猪肉价格对CPI的贡献都超过1%，其中7月份最高达到1.46%。今年以来，1至3月份猪肉价格的贡献率逐渐降低，分别为0.75%、0.5%、0.35%。预计随着猪肉价格的反弹，其对CPI的贡献将再次上升。
中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，动物性产品在居民消费中占很大的比重，如果后期猪肉价格上涨，并带来其他畜禽产品价格的上涨，将对通胀形势产生比较大的压力。
海通证券首席经济学家李迅雷说，除了猪肉价格，日用品、电价等产品的上涨都会对物价形成较大的压力，这使得CPI很难回落，预计会维持在3.5%至4%左右。
在李国祥看来，5、6月份猪肉价格的上涨将是恢复性的，对物价的冲击尚不会太大。但如果猪肉价格不能稳定下来，造成养殖业的全面亏损和养殖积极性下降，有可能会出现存栏量过度减少的现象，那样到了9月份消费旺季的时候，猪肉价格就会出现大幅上涨。
“价格跌得越深，反弹就可能越高。”李国祥说，宏观调控应该提高预见性，通过收储等方式释放稳定价格的信号。
对策提高生产水平防范波动风险
近期随着生猪价格持续下跌，养殖利润跌至盈亏平衡线附近，这引起市场对于后期生猪生产和供给的担忧。
事实上，2011年猪肉价格暴涨的同时，仔猪价格大幅攀升，部分地区养殖户甚至争抢仔猪猪源，而对母猪的补栏却并不积极。分析人士认为，这反映出养殖户规模化程度、生产水平、应对风险能力较低，因此更倾向于“短期行为”。
陈志军说，母猪补栏是生猪市场变化中最核心、最关键的一个指标，但2011年生猪养殖的高盈利并未明显推动母猪补栏，折射出整个生猪产业遭遇的瓶颈。
不过，让马闯感到乐观的一个新现象是，30至50头母猪规模的中小养殖户数据开始反弹，他们过去退出市场现在又回来，一方面是因为看好生猪市场，另一方面说明对饲养管理和生产水平有信心。
对于大的养殖企业来说，进一步扩大规模和延伸产业链成为防范猪价波动风险的主要选择。4月12日，雏鹰农牧对外投资公告称，拟投资4.5亿元建设年出栏30万头生猪产业化基地项目，以年出栏30万头商品猪养殖场为核心，配套建设种猪场和饲料厂。
此外，今年以来，新五丰收购一家生猪交易市场公司的股权，并投资3.34亿元进行交易市场的建设，以打通生猪产业链，分散规模养殖单一环节过大的风险。正邦科技开始通过租赁、并购、合作、参股等方式，与自建的发展模式形成互补，加快生猪行业资源的整合速度。
