时间：2022-08-10 17:04:13
问：修订条例的背景是什么?
答：我国既是生猪生产大国，也是生猪产品消费大国，多数地区群众的日常肉食消费以猪肉为主。因此，生猪产品的质量安全，直接关系到人民群众的身体健康乃至生命安全。原《生猪屠宰管理条例》自1998年1月1日起施行以来，对于加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民群众身体健康发挥了积极作用。但是，从近年来的情况看，“放心肉”问题还没有从根本上解决，生猪屠宰环节仍存在一些较为突出的问题。主要是：一些地区私屠滥宰活动屡禁不止;对生猪和生猪产品注水以及屠宰病害猪、注水猪的现象时有发生;销售、使用病害肉、注水肉等不合格生猪产品的情况还不同程度地存在;有的生猪定点屠宰厂(场)行为不够规范，甚至成为制售病害猪肉、注水肉的窝点。这些问题，既有执法不严的原因，也有原条例的一些规定不够完善的原因。因此，要切实解决人民群众吃上“放心肉”的问题，需要在进一步加强执法的同时，对条例进行有针对性的修订，明确政府及其有关部门的职责，修改、完善有关制度措施，加大对违法行为的惩处力度。
问：生猪定点屠宰是原条例确立的一项重要制度，这次修订条例是否继续实行这项制度?
答：实践证明，生猪定点屠宰是一项行之有效的重要制度。修订后的条例继续维持了这一制度，同时，针对实践中存在的问题，从四个方面对生猪定点屠宰制度作了进一步完善：
一是，完善了生猪定点屠宰厂(场)设置规划制度。为了把规划责任落到实处，条例明确规定，生猪定点屠宰厂(场)设置规划由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门负责制订。同时，将“适当集中”补充规定为制订生猪定点屠宰厂(场)设置规划应当遵循的原则之一，以体现生猪定点屠宰厂(场)向规模化、集约化发展的方向。
二是，适当上收了审查确定生猪定点屠宰厂(场)的权限，将生猪定点屠宰厂(场)由原条例规定的“市、县人民政府”组织有关部门审查确定，修改为由“设区的市级人民政府”组织有关部门审查确定。同时，为了强化生猪定点屠宰厂(场)设置规划的约束作用，还明确规定设区的市级人民政府在确定生猪定点屠宰厂(场)时，应当征求省级人民政府商务主管部门的意见。
三是，为加强监督，增加了生猪定点屠宰厂(场)名单公布和备案制度，规定设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂(场)名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
四是，明确了生猪定点屠宰厂(场)的退出机制，规定商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂(场)不再具备本条例规定条件的，应当责令其限期整改;逾期仍达不到规定条件的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂(场)资格。
问：我国地域辽阔，生猪定点屠宰制度在一些交通不便的边远地区是否可行，会不会因此影响当地群众的肉食消费需要?
答：条例修订时已经考虑到这些问题。加强生猪屠宰管理和方便群众生活，二者不能对立起来。为了在实行生猪定点屠宰制度的同时，保障边远和交通不便农村地区的生猪产品供应，条例专门增加一条，规定：在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。这样规定，从制度上为解决边远和交通不便的农村地区群众的肉食品消费问题留出了空间。
问：条例明确规定了国家推行生猪定点屠宰厂(场)分级管理制度，这主要出于什么考虑?
答：目前，我国生猪定点屠宰厂(场)的数量多、规模小、机械化程度低，产品质量安全状况参差不齐。从长远看，提高生猪产品质量安全，需要走规模化、集约化的道路。因此，条例增加了一条规定：国家根据生猪定点屠宰厂(场)的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂(场)分级管理制度。这条规定的目的在于鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂(场)改进生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。
此外，条例还明确规定，地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。这是为了保证质量优、信誉好、品牌知名度高的生猪产品在地区间顺畅流通，通过创造和维护良好的市场环境，鼓励生猪屠宰加工企业做大做强，提高生猪产品质量安全水平。
问：这次修订对生猪定点屠宰厂(场)以及其他单位和个人的行为规范作了哪些完善?
答：补充、增加生猪定点屠宰厂(场)及有关单位和个人的行为规范，是这次修订条例的重点内容之一。针对实践中存在的问题，条例对生猪定点屠宰厂(场)增加规定的行为规范包括：不得出借、转让生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌;如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向;如实记录肉品品质检验结果;不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。对其他单位和个人，条例增加规定的行为规范主要是：不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌;不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质;不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
问：条例修订时在加强监督管理方面作了哪些规定?
答：条例专门设立了“监督管理”一章，从三个方面补充、完善了加强监督管理的内容：
一是，明确规定了县级以上地方人民政府在生猪屠宰监督管理方面职责，包括加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
二是，为了落实生猪屠宰监管责任，加大监管力度，明确规定商务主管部门应当严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查，并对商务主管部门依法进行监督检查的程序和规范要求以及有关单位和个人配合监督检查的义务作了规定。特别是，条例明确规定了商务主管部门依法进行监督检查可以采取的措施，包括：进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查;向有关单位和个人了解情况;查阅、复制有关记录、票据以及其他资料;查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
三是，为了加强社会监督，及时发现和处理生猪屠宰活动中的违法行为，条例明确规定商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。
问：对原条例有关法律责任的规定作了哪些完善?
答：为了进一步加大对违法行为的惩处力度，有效制止违法行为，条例从三个方面完善了有关法律责任的规定：
一是，增加规定了应当受到处罚的违法行为种类，包括：出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌;冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌;不建立或者实施肉品品质检验制度;屠宰注水或者注入其他物质的生猪，以及为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施等。
二是，对生猪定点屠宰厂(场)的违法行为，除对定点屠宰厂(场)进行处罚外，增加规定了对其主要负责人进行罚款的处罚。
浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法全文第一章总则
第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民群众的食用安全和身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本省行政区域内的生猪屠宰以及生猪产品加工、销售、储存、运输活动及其监督管理。农村地区个人自宰自食的不适用本办法。
第三条对生猪实行定点屠宰、集中检疫制度。
人口较少、交通不便，难以设立生猪定点屠宰厂(场)的农村和海岛，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点。
第四条县级以上人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，落实相关工作责任制，并将屠宰管理和屠宰执法工作所需经费纳入同级财政预算。
第五条县级以上商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰监督管理工作。县级以上商务主管部门应当明确相关机构和人员承担生猪屠宰监督管理工作。
农业、卫生、工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、财政、住房和城乡建设(规划)、环境保护、价格、公安、国土资源等有关部门，应当按照各自职责做好生猪屠宰相关管理工作。
乡(镇)人民政府负责辖区内生猪屠宰及生猪产品经营活动的日常巡查，并接受县级相关行政主管部门的指导。
第六条按照国家规定在本省推行生猪定点屠宰厂(场)分级管理制度。
鼓励生猪定点屠宰厂(场)进行技术改造和技术创新，引导其向机械化、规模化、标准化方向发展。鼓励生猪定点屠宰厂(场)、养猪场、养猪合作社联合实施产销一体化和品牌化战略，提高肉品质量安全水平。
鼓励生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点、生猪产品经营企业和个人在自愿的基础上成立行业协会，加强行业自律，促进行业健康发展。
第二章生猪定点屠宰厂(场)的设立
第七条省商务主管部门应当会同省农业、环境保护等有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，编制全省生猪定点屠宰厂(场)设置规划(以下简称省设置规划)，报省人民政府批准后实施。
生猪定点屠宰厂(场)的设立(包括新建、迁建、改建、扩建)应当符合省设置规划。
本办法实施前已经依法开业的生猪定点屠宰厂(场)不符合省设置规划的，根据实际情况予以限期改造或者依法关闭。予以关闭的，市、县人民政府应当依法给予补偿。
第八条生猪定点屠宰厂(场)的选址，应当符合当地城乡规划和土地利用总体规划，远离生活饮用水水源保护区以及有关法律、法规和专项规划确定的需要保护的其他区域;其与医院、幼儿园、学校、养老院、居民集中住宅区、畜牧场的距离，应当符合国家有关环境保护和动物防疫的标准与要求。
第九条设立生猪定点屠宰厂(场)，应当符合下列条件：
(一)有与屠宰规模相适应的水源条件且水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(二)有与屠宰规模相适应且符合国家生猪屠宰与分割车间设计规范的待宰间、隔离间、屠宰间、急宰间，以及符合卫生要求和国家有关规定的生猪屠宰设备及运输工具;
(三)有与屠宰规模相适应的屠宰技术人员;
(四)有与屠宰规模相适应的经省商务主管部门考核合格的肉品品质检验人员;
(五)有符合屠宰工艺和生猪屠宰产品品质检验规程要求的检验设备和消毒设施，以及符合国家环境保护标准的污染物处理设施;
(六)有符合病害动物和病害动物产品生物安全处理规程的病害生猪及生猪产品无害化处理设施;
(七)有符合动物防疫法律、法规和规章规定的防疫及检疫条件，并依法取得动物防疫条件合格证。
第十条设立生猪定点屠宰厂(场)，应当向设区的市人民政府提交书面申请和相关资料。
设区的市人民政府收到申请后，应当组织商务、农业、卫生、国土资源、住房和城乡建设(规划)、工商行政管理、环境保护等有关部门进行审查，并书面征求省商务主管部门和所在地县级人民政府的意见。符合本办法规定条件和省设置规划的，由设区的市人民政府予以批准。
第十一条申请人获得设区的市人民政府批准，并依法取得项目建设相关行政许可手续后，方可开工建设生猪定点屠宰厂(场)。
第十二条生猪定点屠宰厂(场)建成后，由设区的市人民政府组织有关部门进行验收，对验收合格的，按照一个屠宰场所一证制，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
生猪定点屠宰厂(场)的申请人应当持生猪定点屠宰证书和动物防疫条件合格证向工商行政管理部门办理登记手续。
第三章小型生猪屠宰场点的设立
第十三条设区的市商务主管部门应当会同有关部门按照省设置规划的要求，制订本市小型生猪屠宰场点布局方案，报本级人民政府批准后实施，并报省商务主管部门备案。
小型生猪屠宰场点的设立应当符合本市小型生猪屠宰场点布局方案，其选址应当符合当地城乡规划和土地利用总体规划，用地规模合理，不占用或者少占用耕地。
第十四条设立小型生猪屠宰场点应当符合下列条件：
(一)供水水质符合国家规定的生活饮用水卫生标准;
(二)有待宰圈、屠宰间以及确保肉品质量安全的基本设施设备，地面硬化不渗漏;
(三)屠工必须持有县级以上卫生主管部门确定的预防性健康体检机构出具的健康证明，具备屠宰技能和基本肉品检验知识，并经所在地商务主管部门培训合格;
(四)有必要的消毒工具;
(五)有污水排放以及病害肉品无害化处理措施;
(六)依法取得动物防疫条件合格证。
第十五条设立小型生猪屠宰场点，应当向县级人民政府提交书面申请和相关资料。
县级人民政府收到申请后应当组织商务、农业、卫生、国土资源、住房和城乡建设(规划)、工商行政管理、环境保护等有关部门进行审查，并书面征求设区的市商务主管部门和所在地乡(镇)人民政府的意见。符合本办法规定条件和本市小型生猪屠宰场点布局方案的，由县级人民政府予以批准。
县级人民政府应当将批准的小型生猪屠宰场点名单向社会公布，并报设区的市商务主管部门备案。
第十六条申请人获得县级人民政府批准，并依法取得项目建设相关行政许可手续后，方可开工建设小型生猪屠宰场点。
小型生猪屠宰场点建成后，由县级人民政府组织有关部门进行验收，对验收合格的，颁发小型生猪屠宰场点证书。
小型生猪屠宰场点的申请人应当持小型生猪屠宰场点证书和动物防疫条件合格证向工商行政管理部门办理登记手续。
第四章屠宰和经营管理
第十七条运入生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点的生猪，应当附有生猪检疫合格证明。
生猪定点屠宰厂(场)应当按照《中华人民共和国动物防疫法》和国家有关规定申报检疫，由动物卫生监督机构在屠宰现场依法实施宰前检疫和宰后检疫;小型生猪屠宰场点实行向动物卫生监督机构定时申报检疫制度。
第十八条生猪屠宰前，必须进行盐酸克仑特罗(瘦肉精)等禁用药物检测，未经检测或者检测不合格的，不准屠宰。具体检测管理办法由市、县人民政府根据当地实际情况制定。
第十九条严禁生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点以及其他任何单位、个人对生猪及生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第二十条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当建立肉品品质检验管理制度。肉品品质检验按照生猪屠宰产品品质检验规程和国家有关规定执行。
经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当出具肉品品质检验合格证，其中片猪肉还须加盖检验合格验讫章。未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂(场)和场点。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当对其屠宰、加工、销售的生猪产品质量安全负责。
第二十一条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点屠宰的种猪和晚阉猪，应当在胴体上加盖专用章，以方便识别。
第二十二条经检疫、检验不合格的生猪及生猪产品，应当在检疫、检验人员的监督下，按照《中华人民共和国动物防疫法》以及国家有关规定处理。
第二十三条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点应当建立缺陷生猪产品召回制度。生猪产品存在质量安全隐患，可能对人体健康和生命安全造成损害的，应当依照国家有关食品召回的规定予以召回。
第二十四条生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点收取屠宰加工费，必须执行价格主管部门核定的标准。收费标准应当张贴明示。
除国家和省规定的外，任何单位和个人不得向生猪定点屠宰厂(场)、小型生猪屠宰场点以及生猪所有者、销售者收取费用。
生猪定点屠宰厂(场)和小型生猪屠宰场点不得拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务。
第二十五条生猪定点屠宰厂(场)排放废水、废气、废物和噪声，应当符合国家环境保护相关标准，并不得违反所在地环境卫生管理要求。
第二十六条任何单位和个人不得销售非定点屠宰的生猪产品。
饭店、宾馆、集体伙食单位、生猪产品加工单位和个人应当建立肉品采购登记制度，并贴附肉品检疫和检验合格有效证明。不得采购非定点屠宰的生猪产品。
第二十七条单位和个人加工、销售生猪产品应当严格依照有关规程操作，保证肉品卫生，防止肉品污染。鼓励对猪内脏以及分割的生猪产品实行包装销售。
任何单位和个人不得加工及销售病害、注水、变质、有毒等不符合质量和安全标准的生猪产品。
第二十八条运输生猪产品应当使用专用车，持有肉品检疫和检验合格有效证明。其中运输片鲜肉的，必须有吊挂设备;有温度要求的，必须使用相应的冷藏或者保温运输设备。
第二十九条鼓励从事生猪产品销售的市场、超市、商场等经营者与生猪定点屠宰厂(场)签订协议，实行场厂挂钩和统一配送制度。
第三十条小型生猪屠宰场点的生猪产品的供应区域由所在地的县级人民政府划定，不得跨限定区域销售。
第三十一条各级人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。
为加强肉品质量安全管理，保障市场供应，对跨设区的市流通的生猪产品的生产经营者实行备案管理制度。相关生产经营者应当向设区的市商务主管部门办理报备手续。具体备案办法由省商务主管部门另行制定。
第三十二条任何单位、个人对违反《生猪屠宰管理条例》和本办法规定的行为有权向商务主管部门举报。
各级商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话，对接到的举报应当依法调查处理。
第五章法律责任
第三十三条违反本办法规定的行为，《中华人民共和国动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》等法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
第三十四条小型生猪屠宰场点有《生猪屠宰管理条例》第二十四条、第二十五条第(二)至(四)项、第二十六条、第二十七条、第二十八条所列行为之一的，由商务主管部门责令改正，处1000元以上1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。
第三十五条违反本办法第十八条规定，屠宰未经盐酸克仑特罗(瘦肉精)等禁用药物检测或者经检测不合格的生猪的，由商务主管部门责令改正，对生猪定点屠宰厂(场)处1万元以上5万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处1000元以上1万元以下的罚款。
第三十六条违反本办法第二十四条第三款规定，拒绝为生猪饲养户提供屠宰服务的，由商务主管部门责令改正;拒不改正的，对生猪定点屠宰厂(场)处3000元以上1万元以下的罚款，对小型生猪屠宰场点处200元以上1000元以下的罚款。
第三十七条违反本办法第三十条规定，小型生猪屠宰场点的生猪产品跨限定区域销售的，由商务主管部门责令改正，对单位处20xx元以上1万元以下的罚款，对个人处500元以上20xx元以下的罚款。
第三十八条县级以上人民政府及其商务主管部门和其他有关部门在生猪屠宰监督管理工作中有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限给予处分：
(一)对依法应予许可的事项，未按照规定的程序和时限作出许可决定的;
(二)对依法不应予以许可的事项，予以许可的;
(三)违法实施行政处罚和监督检查的;
(四)因不依法履行职责，致使一定区域内生猪私宰情况严重的;
(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第三十九条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第四十条牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。牛、羊定点屠宰厂(场)的设置审批由县级人民政府负责，报设区的市商务主管部门备案。
其它动物的屠宰管理需要参照本办法实行或者试点定点屠宰的，由省商务主管部门提出，报省人民政府批准后实施。
第四十一条本办法自20xx年9月1日起施行。1999年1月14日省人民政府发布的《浙江省实施〈生猪屠宰管理条例〉办法》同时废止。
生猪屠宰的监督管理县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
商务主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。
商务主管部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：
(一)进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查;
(二)向有关单位和个人了解情况;
(三)查阅、复制有关记录、票据以及其他资料;
(四)查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。
对商务主管部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第一条为了加强生猪屠宰监督管理，规范生猪屠宰经营行为，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》（以下简称《条例》）和国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条商务部负责全国生猪屠宰的行业管理工作，组织制定屠宰行业发展规划，完善屠宰行业标准体系，指导省级商务主管部门制订生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
县级以上商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。省级商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订生猪定点屠宰厂（场）设置规划，报本级人民政府批准后实施。
第三条国家扶持生猪定点屠宰厂（场）技术创新、新产品研发，鼓励向机械化、规模化、标准化方向发展，推广质量控制体系认证。
第四条各级商务主管部门应对在生猪屠宰管理和屠宰技术研究、推广方面做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第五条国家鼓励生猪定点屠宰厂（场）在自愿的基础上依法成立专业化行业协会、学会，发挥协调和自律作用，维护成员和行业利益。
第二章生猪定点屠宰厂（场）的设立
第六条生猪定点屠宰厂（场）的设立（包括新建、改建、扩建）应符合省级人民政府批准的生猪定点屠宰厂（场）设置规划。
第七条生猪定点屠宰厂（场）的设立应符合《条例》第八条规定的条件。
（一）依照《条例》第八条第（一）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）应当有与屠宰规模相适应的充足水源，水质符合国家规定的城乡生活饮用水卫生标准。
（二）依照《条例》第八条第（二）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）应当设有待宰间、屠宰间、急宰间，其建筑和布局，应符合《猪屠宰与分割车间设计规范》的规定。生猪屠宰设备和运输工具应符合国家规定要求。
（三）依照《条例》第八条第（三）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）必须配备与屠宰规模相适应的屠宰技术人员。屠宰技术人员必须持有县级以上医疗机构开具的健康证明。
（四）依照《条例》第八条第（四）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）必须配备与屠宰规模相适应、经考核合格的肉品品质检验人员。
（五）依照《条例》第八条第（五）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）应当配备符合屠宰工艺和《生猪屠宰产品品质检验规程》要求的检验设备，备有适用的消毒设施、消毒药品。
生猪定点屠宰厂（场）的污染物处理设施，应当达到排放的废水、废气、废物和噪声等符合国家环保规定的要求。
（六）依照《条例》第八条第（六）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）应当配备符合病害生猪及生猪产品无害化处理标准的无害化处理设施。
（七）依照《条例》第八条第（七）项的规定，生猪定点屠宰厂（场）应依法取得动物防疫条件合格证。
第八条申请设立生猪定点屠宰厂（场），应当向设区的市级人民政府提出书面申请，并提交符合《条例》第八条规定条件的有关技术资料、说明文件。设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照《条例》规定的条件进行审查。
设区的市级人民政府应当就申请设立的生猪定点屠宰厂（场）是否符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划，书面征求省级商务主管部门意见。不符合生猪定点屠宰厂（场）设置规划的，不得予以批准。
申请人获得设区的市级人民政府做出的同意的书面决定后，方可开工建设屠宰厂（场）。
第九条生猪定点屠宰厂（场）建成竣工后，设区的市级人民政府应当组织有关部门进行验收。符合《条例》规定的，颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
申请人应持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第十条设区的市级商务主管部门和省级商务主管部门应当将本行政区域内生猪定点屠宰证书和标志牌发放情况及时报送上级商务主管部门。
商务部在政府网站定期公布全国生猪定点屠宰厂（场）名单。
第三章屠宰与检验
第十一条生猪定点屠宰厂（场）应当建立生猪进厂（场）检查登记制度。进厂（场）屠宰的生猪，应当持有生猪产地动物卫生监督机构出具的检疫合格证明。
第十二条生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的生猪屠宰和肉品检验管理制度，并在屠宰车间显著位置明示生猪屠宰操作工艺流程图和肉品品质检验工序位置图。
第十三条生猪定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的操作规程和技术要求屠宰生猪，宰前停食静养不少于12小时，实施淋浴、致昏、放血、脱毛或者剥皮、开膛净腔（整理副产品）、劈半、整修等基本工艺流程。
鼓励生猪定点屠宰厂（场）按照国家有关标准规定，实施人道屠宰。
第十四条生猪定点屠宰厂（场）应当按照国家规定的肉品品质检验规程进行检验。肉品品质检验包括宰前检验和宰后检验。检验内容包括健康状况、传染性疾病和寄生虫病以外的疾病、注水或者注入其他物质、有害物质、有害腺体、白肌肉（PSE肉）或黑干肉（DFD肉）、种猪及晚阉猪以及国家规定的其他检验项目。
第十五条肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行。同步检验应当设置同步检验装置或者采用头、胴体与内脏统一编号对照方法进行。
肉品品质检验的具体部位和方法，按照《生猪屠宰产品品质检验规程》和其他相关标准规定执行。
第十六条经肉品品质检验合格的猪胴体，应当加盖肉品品质检验合格验讫章，并附具《肉品品质检验合格证》后方可出厂（场）；检验合格的其他生猪产品（含分割肉品）应当附具《肉品品质检验合格证》。
第十七条对检出的病害生猪及生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理。
第十八条国家对肉品品质检验人员实行持证上岗制度。从事肉品品质检验的人员，必须具备中专以上或同等学历水平，并经考核合格。
第四章经营管理
第十九条生猪定点屠宰厂（场）应当建立质量追溯制度。如实记录活猪进厂（场）时间、数量、产地、供货者、屠宰与检验信息及出厂时间、品种、数量和流向。记录保存不得少于二年。
鼓励生猪定点屠宰厂（场）采用现代信息技术，建立产品质量追溯系统。
第二十条生猪定点屠宰厂（场）应当建立缺陷产品召回制度。发现其生产的产品不安全时，应当立即停止生产，向社会公布有关信息，通知销售者停止销售，告知消费者停止使用，召回已经上市销售的产品，并向当地商务主管部门报告。
生猪定点屠宰厂（场）对召回的产品应当采取无害化处理措施，防止该产品再次流入市场。
第二十一条生猪定点屠宰厂（场）应当建立信息报送制度。按照国家《生猪等畜禽屠宰统计报表制度》的要求，及时报送屠宰、销售等相关信息。
第二十二条生猪定点屠宰厂（场）应当使用符合国家卫生标准的专用运载工具，并符合保证产品运输需要的温度等特殊要求。生猪和生猪产品应使用不同的运载工具运输；运送片猪肉，应使用防尘或者设有吊挂设施的专用车辆，不得敞运。
第二十三条生猪定点屠宰厂（场）所有权或经营权发生变更的，应当及时向当地商务主管部门备案。
生猪定点屠宰厂（场）歇业、停业超过30天的，应当提前10天向当地商务主管部门报告；超过180天的，商务主管部门应报请设区的市级人民政府对定点屠宰厂（场）是否符合《条例》规定的条件进行审查。不再具备《条例》规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到《条例》规定条件的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第二十四条生猪定点屠宰厂（场）屠宰的种猪和晚阉猪，应当在胴体和《肉品品质检验合格证》上标明相关信息。
第五章证、章、标志牌管理
第二十五条本办法所称的生猪屠宰证、章、标志牌包括：
（一）生猪定点屠宰标志牌、生猪定点屠宰证书；
（二）生猪定点屠宰厂（场）等级标志牌、生猪定点屠宰厂（场）等级证书、生猪定点屠宰厂（场）等级标识；
（三）肉品品质检验合格验讫章、肉品品质检验合格证；
（四）无害化处理印章；
（五）商务部规定设置的其他证、章、标志牌；
第二十六条商务部统一规定证、章、标志牌的编码规则、格式和制作要求，建立全国生猪屠宰证、章、标志牌管理数据库。
第二十七条省级商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰证、章和标志牌的管理工作，按照商务部规定的编码规则，对本行政区域内生猪屠宰证、章、标志牌进行统一编码；负责统一制作肉品品质检验合格验讫章、肉品品质检验合格证、无害化处理印章。
第二十八条市、县商务主管部门负责监督本行政区域内生猪屠宰证、章和标志牌的使用；颁发本行政区域内肉品品质检验合格验讫章、肉品品质检验合格证、无害化处理印章。
设区的市级商务主管部门负责制作、管理生猪定点屠宰标志牌、生猪定点屠宰证书。
第二十九条县级以上商务主管部门应当建立生猪屠宰证、章和标志牌管理制度，依据各自职责，严格制作、保管、发放程序。
第三十条生猪定点屠宰厂（场）应当建立本企业生猪定点屠宰证、章、标志牌的保管和使用管理制度。
第三十一条任何单位和个人不得冒用、使用伪造、出借、转让生猪屠宰证、章、标志牌。
第三十二条发放生猪屠宰证、章、标志牌，可以依据国家有关法律法规规定收取工本费。
第六章监督管理
第三十三条各级商务主管部门应当根据实际工作需要建立屠宰管理机构，配备必要的管理人员和执法人员。
第三十四条县级以上地方商务主管部门应当定期向本级政府报告生猪屠宰管理情况，争取当地政府及财政部门的支持，落实生猪屠宰管理、执法等所需经费，确保生猪屠宰管理和执法监督检查工作顺利进行。
发生大规模私屠滥宰、注水、暴力抗法等重大问题时，商务主管部门应当及时报请本级政府协调有关部门开展联合执法。
第三十五条商务主管部门应当依据《条例》第二十一条规定的方式和要求，对生猪屠宰活动依法进行监督检查。
第三十六条生猪屠宰监督检查的内容包括生猪定点屠宰厂（场）的日常生产经营活动和违反《条例》规定的各项制度和要求的私屠滥宰、注水、加工病害肉等违法活动。
第三十七条生猪屠宰监督检查人员进行监督检查时，不得妨碍生猪定点屠宰厂（场）正常的生产经营活动，并不得收取任何费用。
第七章法律责任
第三十八条违反本办法第十二条、十三条、十四条、十五条、十六条、十九条规定，生猪定点屠宰厂（场）未建立并实施生猪屠宰、检验、质量追溯等制度的，由商务主管部门依照《条例》第二十五条的规定处罚。
第三十九条违反本办法第二十条第一款规定，生猪定点屠宰厂（场）未建立缺陷产品召回制度的，由商务主管部门依照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第九条的规定处罚。
第四十条生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款：
（一）从事肉品品质检验的人员未经考核合格的；
（二）运输肉品不符合本办法规定的。
第四十一条生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以下罚款：
（一）未按本办法要求及时报送屠宰、销售等相关信息的；
（二）所有权或经营权发生变更未及时向当地商务主管部门备案的。
第四十二条违反本办法第三十一条规定，冒用、使用伪造、出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由商务主管部门依照《条例》第二十四条的规定处罚。
冒用、使用伪造、出借、转让本办法规定的其他证、章、标志牌的，由商务主管部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款。
第四十三条依照《条例》第三十一条规定，商务主管部门工作人员在生猪屠宰监督管理工作中、、、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章附则
第四十四条为保证边远和交通不便的农村地区生猪产品供应，确需设置小型生猪屠宰场点的，所在地省、自治区、直辖市应当依照《条例》第二条的规定，制定本行政区域的具体管理办法。
依照《条例》设置的生猪定点屠宰厂（场）能够保证供应的地区，不得设立小型生猪屠宰场点。小型生猪屠宰场点生产的生猪产品，仅限供应本地市场。
第四十五条《条例》施行前设立的生猪定点屠宰厂（场），应当自《条例》施行之日起180日内，向设区的市级人民政府申请换发生猪定点屠宰标志牌和生猪定点屠宰证书。
第一条为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，制定本条例。
第二条国家实行生猪定点屠宰、集中检疫制度。
未经定点，任何单位和个人不得从事生猪屠宰活动。但是，农村地区个人自宰自食的除外。
在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。
第三条国务院商务主管部门负责全国生猪屠宰的行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰活动的监督管理。
县级以上人民政府有关部门在各自职责范围内负责生猪屠宰活动的相关管理工作。
第四条国家根据生猪定点屠宰厂（场）的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行生猪定点屠宰厂（场）分级管理制度，鼓励、引导、扶持生猪定点屠宰厂（场）改善生产和技术条件，加强质量安全管理，提高生猪产品质量安全水平。生猪定点屠宰厂（场）分级管理的具体办法由国务院商务主管部门征求国务院畜牧兽医主管部门意见后制定。
第二章生猪定点屠宰
第五条生猪定点屠宰厂（场）的设置规划（以下简称设置规划），由省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门会同畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，按照合理布局、适当集中、有利流通、方便群众的原则，结合本地实际情况制订，报本级人民政府批准后实施。
第六条生猪定点屠宰厂（场）由设区的市级人民政府根据设置规划，组织商务主管部门、畜牧兽医主管部门、环境保护部门以及其他有关部门，依照本条例规定的条件进行审查，经征求省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门的意见确定，并颁发生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
设区的市级人民政府应当将其确定的生猪定点屠宰厂（场）名单及时向社会公布，并报省、自治区、直辖市人民政府备案。
生猪定点屠宰厂（场）应当持生猪定点屠宰证书向工商行政管理部门办理登记手续。
第七条生猪定点屠宰厂（场）应当将生猪定点屠宰标志牌悬挂于厂（场）区的显著位置。
生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌不得出借、转让。任何单位和个人不得冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书和生猪定点屠宰标志牌。
第八条生猪定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
（一）有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；
（二）有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员；
（四）有经考核合格的肉品品质检验人员；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；
（六）有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）依法取得动物防疫条件合格证。
第九条生猪屠宰的检疫及其监督，依照动物防疫法和国务院的有关规定执行。
生猪屠宰的卫生检验及其监督，依照食品卫生法的规定执行。
第十条生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。
第十一条生猪定点屠宰厂（场）屠宰生猪，应当符合国家规定的操作规程和技术要求。
第十二条生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向。生猪来源和生猪产品流向记录保存期限不得少于2年。
第十三条生猪定点屠宰厂（场）应当建立严格的肉品品质检验管理制度。肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果。检验结果记录保存期限不得少于2年。
经肉品品质检验合格的生猪产品，生猪定点屠宰厂（场）应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志。经肉品品质检验不合格的生猪产品，应当在肉品品质检验人员的监督下，按照国家有关规定处理，并如实记录处理情况；处理情况记录保存期限不得少于2年。
生猪定点屠宰厂（场）的生猪产品未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的，不得出厂（场）。
第十四条生猪定点屠宰厂（场）对病害生猪及生猪产品进行无害化处理的费用和损失，按照国务院财政部门的规定，由国家财政予以适当补助。
第十五条生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人不得对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质。
生猪定点屠宰厂（场）不得屠宰注水或者注入其他物质的生猪。
第十六条生猪定点屠宰厂（场）对未能及时销售或者及时出厂（场）的生猪产品，应当采取冷冻或者冷藏等必要措施予以储存。
第十七条任何单位和个人不得为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，不得为对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所。
第十八条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位销售、使用的生猪产品，应当是生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品。
第十九条地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂（场）经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。
第三章监督管理
第二十条县级以上地方人民政府应当加强对生猪屠宰监督管理工作的领导，及时协调、解决生猪屠宰监督管理工作中的重大问题。
第二十一条商务主管部门应当依照本条例的规定严格履行职责，加强对生猪屠宰活动的日常监督检查。
商务主管部门依法进行监督检查，可以采取下列措施：
（一）进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查；
（二）向有关单位和个人了解情况；
（三）查阅、复制有关记录、票据以及其他资料；
（四）查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施，扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。
商务主管部门进行监督检查时，监督检查人员不得少于2人，并应当出示执法证件。
对商务主管部门依法进行的监督检查，有关单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第二十二条商务主管部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮箱，受理对违反本条例规定行为的举报，并及时依法处理。
第二十三条商务主管部门在监督检查中发现生猪定点屠宰厂（场）不再具备本条例规定条件的，应当责令其限期整改；逾期仍达不到本条例规定条件的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第四章法律责任
第二十四条违反本条例规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位并处10万元以上20万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
冒用或者使用伪造的生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，依照前款的规定处罚。
生猪定点屠宰厂（场）出借、转让生猪定点屠宰证书或者生猪定点屠宰标志牌的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；有违法所得的，由商务主管部门没收违法所得。
第二十五条生猪定点屠宰厂（场）有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：
（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；
（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；
（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；
（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第二十六条生猪定点屠宰厂（场）出厂（场）未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条生猪定点屠宰厂（场）、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位的主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，对生猪定点屠宰厂（场）或者其他单位并处5万元以上10万元以下的罚款，对个人并处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
生猪定点屠宰厂（场）对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第二十八条生猪定点屠宰厂（场）屠宰注水或者注入其他物质的生猪的，由商务主管部门责令改正，没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品以及违法所得，并处货值金额1倍以上3倍以下的罚款，对其主要负责人处1万元以上2万元以下的罚款；货值金额难以确定的，并处2万元以上5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停业整顿；造成严重后果的，由设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰厂（场）资格。
第二十九条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由工商、卫生、质检部门依据各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并处货值金额3倍以上5倍以下的罚款；货值金额难以确定的，对单位处5万元以上10万元以下的罚款，对个人处1万元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证（照）机关吊销有关证照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由商务主管部门责令改正，没收违法所得，对单位并处2万元以上5万元以下的罚款，对个人并处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条商务主管部门和其他有关部门的工作人员在生猪屠宰监督管理工作中、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
第五章附则
第三十二条省、自治区、直辖市人民政府确定实行定点屠宰的其他动物的屠宰管理办法，由省、自治区、直辖市根据本地区的实际情况，参照本条例制定。
第三十三条本条例所称生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工的胴体、肉、脂、脏器、血液、骨、头、蹄、皮。
第三十四条本条例施行前设立的生猪定点屠宰厂（场），自本条例施行之日起180日内，由设区的市级人民政府换发生猪定点屠宰标志牌，并发给生猪定点屠宰证书。
一、工作重点
贯彻落实《生猪屠宰管理条例》和《市人民政府办公室关于批准我市鼎立食品有限责任公司等十八家企业为生猪定点屠宰企业的通知》精神。取缔我县各乡镇原生猪定点企业，打击私屠滥宰行为。
二、明确责任
（一）商务局：抓好定点屠宰厂（场）管理工作，建立完善各屠宰厂（场）台账管理及生猪产品可追溯制度，严格规范屠宰厂的生产行为，严厉查处定点屠宰厂（场）违规行为，杜绝加工生产注水肉、病害肉，对未经定点私屠滥宰行为进行查处。
（二）畜牧局：搞好定点屠宰厂（场）宰前、宰中、宰后的生猪及产品的检疫。
（三）工商局：加大对市场销售的生鲜猪肉的查处力度，发现市场销售的非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品按有关规定依法处理。
（四）卫生局：做好全县饭店、企业（学校）食堂用肉的管理工作，对使用非定点屠宰厂（场）肉品的给予严肃处理。
（五）质监局：对肉食品加工企业产品质量进行严格监督。
（六）公安局：协助县定点屠宰办加强畜禽屠宰规范化管理，严厉打击私屠滥宰户，依法打击暴力抗法行为，确保人民群众食肉安全。
三、工作步骤
（一）2015年3月2日前，宣传布置，下发《县人民政府关于进一步规范县生猪屠宰的通告》（第2号），各单位贯彻《县人民政府办公室关于公布我县生猪定点屠宰企业的通知》，搞好这次规范屠宰行业工作的动员。
（二）3月2日—31日，商务局负责收回我县原来颁发的定点厂（场）章、证、牌。动物检疫部门停止对原定点企业的生猪及产品检疫，工商、卫生、质监部门开始市场及加工行业违规用肉的查处工作。
四、工作要求
（一）加强领导。按照《生猪屠宰管理条例》及《省生猪定点屠宰厂（场）设置规划的通知》要求，市政府批准公布了我县6家生猪定点屠宰企业。未批准公布的原我县批准的屠宰企业，无论是否收回章证牌，自通告之日起全部关闭。要求各职能部门必须高度重视，确保我县上市肉品定点屠宰率100%以上，乡镇定点屠宰率95%以上。
（二）加强对《生猪屠宰管理条例》的宣传力度，各乡镇、各部门组织学习宣传《生猪屠宰管理条例》，同时将《县人民政府关于进一步规范县生猪屠宰行业的通告》（第2号）张贴到村，做到家喻户晓。
一、全面检查，严厉打击屠宰违法违规行为
1、今年以来，我们集中力量对全县定点屠宰企业逐一进行了多次执法检查，重点检查生猪定点屠宰场进场生猪是否经过检疫、是否索证索票、肉品出场是否通过检验、病死猪病害猪肉是否进行无害化处理，是否建立登记台账等。对不具备定点屠宰条件、肉品卫生质量达不到要求、无卫生保障措施的要求其限期整改。
2、建立完善定点屠宰企业内部约束机制。要求各定点屠宰企业建立健全各环节工作责任制，实行责任追究制度。建立严格的肉品流通市场准入机制，对证章不全的肉品坚决予以没收，杜绝病害肉、注水肉上市销售。同时，加强对活体流通环节的监管，要求进厂生猪必须佩带有防疫耳标，对没有防疫耳标的生猪坚决不允许进厂。对进厂屠宰的生猪严格按照国家有关操作规程和技术要求进行规范屠宰。指导各定点屠宰企业改进经营理念，认真做好肉品流向登记，加强产销衔接，保证市场供应，稳定猪肉价格。
3、严格屠宰检验检疫制度管理。对检疫检验人员进行严格管理，并按相关的法律法规办事，全面提高生猪定点屠宰水平，扩大生猪定点屠宰覆盖面，对生猪实行定点屠宰，集中检疫。杜绝病死猪肉、注水肉等劣质肉品上市销售的现象，实现出厂肉品合格率100%。
二、加强酒类监管，严格执法行为
首先是在执法队伍建设上，我们积极整合行政执法资源，成立了综合执法办公室，对执法监管实行了“三个统一”即：统一执法程序、统一执法标准、统一执法文书。提高了屠宰和酒类执法力度。二是畅通监督渠道，发动社会，群众齐监督，向外公布举报投诉电话(0357-4922172)，广泛发动社会各界进行监督，引导城乡居民大胆投诉举报，起到很好监管效果;三是加大了节假日市场监管力度，特别是在元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节假日期间，会同相关单位开展联合执法行动。对县域内各批发企业、餐饮行业、农家园、名酒店铺等重点区域、重点场所进行专项检查，四是积极开展了散装酒专项整治活动，进一步对散装酒市场进行规范。消除监管“盲点”，杜绝管理漏洞。全年共出动执法人员322人次，出动车辆66台次，检查酒类经营户465多个次，查获假酒27件，有效规范了酒类市场流动秩序，促进了全县酒类市场的健康发展。在今年工作安排中，把加强酒类稽查，确保饮酒安全作为今年工作的重点，元月份以来，我们又结合学习实践科学发展观活动的开展，围绕“安全发展”主题，开展了集中整治活动，局领导高度重视，调配人员与车辆，加强酒类打假主力军，形成高压势态，检查的重点内容是索证、索源，打击假冒伪劣酒品。
三、强化措施，狠抓落实，确保生猪屠宰工作取得成效
1、加大宣传力度。学习宣传国务院《生猪屠宰管理条例》和《山西省畜禽屠宰管理条例》，宣传生猪定点屠宰的重要性、必要性，使定点屠宰政策逐步深入人心，争取广大人民群众的理解、支持和配合。
2、规范屠宰场经营主体资格。按照上级要求，组织全县各定点屠宰企业的屠宰检疫人员以及屠宰工，在市委党校分期参加了省商务厅和市商务局组织的系统培训，确保各屠宰场主体资格合法，经营合法。
3、对定点屠宰厂实行动态管理，逐步建立优胜劣汰的行业管理机制。在以后的工作中，要求各屠宰厂建立定点屠宰企业等级评估考核办法，对屠宰企业定期进行考核，对生产条件不合格、管理不规范、违法的企业坚决取消定点屠宰资格。
四、明年工作打算
1、完善规章制度，加强行业管理。在监管过程中，建立健全生猪定点厂销售台账管理制度、不合格肉品招回制度、肉品品质检验人员岗位责任制等十项规章制度。
2、建立生猪屠宰监督管理责任制。健全生猪定点屠宰场目标管理责任制，督促生猪定点屠宰企业认真履行猪肉质量安全承诺，强化执法队伍的工作职责和屠宰企业的社会责任，进一步加强生猪定点屠宰管理力度，提高定点屠宰管理水平。
3、建立生猪定点屠宰监管工作长效机制，将集中执法和日常性检查相结合，保证工作的连续性和有效性。同时要建立信息搜集和平台，发挥社会监督作用，增强监管的威慑力。
4、完善里砦镇东午寄畜禽定点屠宰厂各项手续，争取早日通过上级部门的验收，投入运营。
5、依法实施酒类批发许可证和经营备案登记制度，把好经营资质关。
第一条为加强生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理，防止病害生猪产品流入市场，保证上市生猪产品质量安全，保障人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条国家对生猪定点屠宰厂（场）病害生猪及生猪产品（以下简称病害猪）实行无害化处理制度，国家财政对病害猪损失和无害化处理费用予以补贴。
第三条生猪定点屠宰厂（场）发现下列情况的，应当进行无害化处理：
（一）屠宰前确认为国家规定的病害活猪、病死或死因不明的生猪；
（二）屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品；
（三）国家规定的其他应当进行无害化处理的生猪及生猪产品。
无害化处理的方法和要求，按照国家有关标准规定执行。
第四条生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的补贴对象和标准，按照财政部有关规定执行。
屠宰过程中经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品按90公斤折算一头的标准折算成相应头数，享受病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴。
第二章职责和要求
第五条商务部负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理的监督管理和指导协调工作；负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统中央监管平台的建立和维护工作。
省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团（以下简称省级）商务主管部门负责监督本行政区域内市、县商务主管部门生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监督管理和信息报送工作；建立并维护本行政区域生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统监管平台；配合地方财政管理部门落实病害猪损失补贴和无害化处理费用补贴资金。
市、县商务主管部门负责监督生猪定点屠宰厂（场）无害化处理过程，核实本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量；负责本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理信息统计工作；负责建立本行政区域内生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理监管系统。
第六条财政部负责全国生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金的监督管理和中央财政补贴资金的预拨、审核、清算工作。
省级财政部门负责会同同级商务主管部门核定本地区生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量及所需财政补贴资金；编制本地区生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金预算，向财政部提出中央财政补贴资金的申请。
县级以上地方财政部门负责根据同级商务主管部门审核确认的生猪定点屠宰厂（场）病害猪数量，安排应负担的补贴资金，并将补贴资金直接支付给病害猪货主或生猪定点屠宰厂（场）。
第七条生猪定点屠宰厂（场）应当按照《生猪屠宰管理条例》和本办法的要求对病害猪进行无害化处理，并如实上报相关处理情况和信息。
生猪定点屠宰厂（场）应当按照《生猪屠宰管理条例》的要求，配备相应的生猪及生猪产品无害化处理设施，并按照国家相关标准要求建立无害化处理监控和信息报送系统。
第三章工作程序
第八条送至生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪，应当依法经动物卫生监督机构检疫合格，并附有检疫证明。
第九条生猪在待宰期间和屠宰过程中，应当按照《动物防疫法》和《生猪屠宰管理条例》的规定实施检疫和肉品品质检验。发现符合本办法第三条规定情形的，按照本办法第十条、十一条规定的程序处理。
第十条病害活猪、送至待宰圈后病死或死因不明的生猪进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）检疫人员或肉品品质检验人员按照《病害猪无害化处理记录表》（附表1）的格式要求，填写货主名称、处理原因、处理头数、处理方式，并在记录表上签字确认。
（二）货主签字确认后，送至无害化处理车间由无害化处理人员按照规定程序进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）厂（场）主要负责人在记录表上签字、盖章确认。
第十一条经检疫或肉品品质检验确认为不可食用的生猪产品进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）由检疫人员或肉品品质检验人员按照《病害猪产品无害化处理记录表》（附表2）的格式要求，填写货主名称、产品（部位）名称、处理原因、处理数量、处理方式，并在记录上签字。
（二）货主签字确认后送至无害化处理车间按照规定进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）生猪定点屠宰厂（场）主要负责人应在记录表上签字。
第十二条送至生猪定点屠宰厂（场）时已死的生猪进行无害化处理，应当加盖无害化处理印章，并按照以下程序进行：
（一）检疫人员或肉品品质检验人员按照《待宰前死亡生猪无害化处理记录表》（附表3）的格式要求，填写货主名称、处理原因、处理数量、处理方式，并在记录上签字。
（二）货主签字确认后，送至无害化处理车间由无害化处理人员按照规定程序进行处理。处理结束后，无害化处理人员应在记录表上签字确认。
（三）生猪定点屠宰厂（场）主要负责人应在记录表上签字、盖章确认。
第十三条已建立无害化处理监控和信息报送系统的生猪定点屠宰厂（场），进行无害化处理之前，应通知当地商务主管部门，开启监控装置和摄录系统，记录无害化处理过程，并通过系统报送相关信息。未建立无害化处理监控和信息报送系统的生猪定点屠宰厂（场），进行无害化处理之前，应通知当地市、县商务主管部门派人现场监督无害化处理过程。
第十四条市、县商务主管部门现场监督无害化处理过程时，应当在记录表上签字确认；通过系统报送无害化处理信息和处理过程时，应按照系统要求在系统中记录监控过程，并存档备查。
第十五条每月5日前，生猪定点屠宰厂（场）应按照《病害猪无害化处理统计月报表》（附表4）的要求，填写上月病害猪无害化处理头数、病害猪产品无害化处理数量及折合头数、以及病害猪无害化处理情况，并报市、县商务主管部门。
市、县商务主管部门应于每月10日前将《病害猪无害化处理统计月报表》报省级商务主管部门并抄送同级财政部门。
省级商务主管部门每季度第一个月20日前将上季度本行政区域内无害化处理情况报商务部，同时通报同级财政部门。
第十六条每月10日前，生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主应填写《病害猪损失财政补贴申领表》（附表5），由市、县商务主管部门确认后转报同级财政部门。
每月15日前，负责无害化处理的生猪定点屠宰厂（场）应填写《病害猪无害化处理费用财政补贴申领表》（附表6），由市、县商务主管部门确认后转报同级财政部门。
第十七条市、县财政部门根据同级商务部门确认情况及时审核拨付补贴资金，同时抄送同级商务主管部门。
第四章监督管理
第十八条地方各级商务主管部门应对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理过程定期进行监督检查。
地方各级财政部门应对生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理财政补贴资金使用情况定期进行监督检查。
第十九条各级商务主管部门应建立无害化处理举报投诉制度，公布举报电话，按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》的要求受理并处理举报投诉。
第二十条对病害猪检出率连续三个月超过0.5%或低于0.2%的地区，省级商务主管部门应当会同同级财政主管部门加强对该地区的监督检查。必要时，商务部和财政部组成联合检查组对该地区进行检查。
第二十一条生猪定点屠宰厂（场）应指定专门的肉品品质检验人员和无害化处理人员负责无害化处理工作，并经商务主管部门培训合格。
第二十二条生猪定点屠宰厂（场）应当如实记录无害化处理过程的相关信息，妥善保存无害化处理记录表。记录表至少应保存五年。
第五章罚则
第二十三条生猪定点屠宰厂（场）不按规定配备病害猪及生猪产品无害化处理设施的，由商务主管部门按照《生猪屠宰管理条例》的规定责令限期改正；逾期仍不改正的，报请设区的市级人民政府取消其生猪定点屠宰资格。
第二十四条生猪定点屠宰厂（场）未按本办法规定对病害猪进行无害化处理的，由商务主管部门按照《生猪屠宰管理条例》的规定责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款。
第二十五条生猪定点屠宰厂（场）或者提供病害猪的货主虚报无害化处理数量的，由地方商务主管部门依法处以3万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条生猪定点屠宰厂（场）肉品品质检验人员和无害化处理人员不按照操作规程操作、不履行职责、弄虚作假的，由商务主管部门处500元以上5000元以下罚款。
第二十七条检疫人员不遵守国家有关规定、不履行职责、弄虚作假的，由商务主管部门通报相关管理部门依法处理。
第二十八条商务主管部门和财政主管部门的工作人员在无害化处理监督管理工作中、、的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
一、整治目标
贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和国务院《生猪屠宰管理条例》，严格执行生猪定点屠宰管理制度，健全生猪屠宰长效监管机制，加大执法力度，严厉查处饲养、屠宰、流通、猪肉食品加工及消费环节等存在的违法犯罪行为，规范全区肉类市场秩序，进一步提高猪肉质量安全保障能力，确保群众吃上“放心肉”。
二、整治任务
按照“监管前移、源头治理，标本兼治、注重实效，分步实施、整体推进”的工作方针，区贸易、畜牧兽医、工商、公安、卫生、质监和食品药品监管部门要组织精干力量联合执法，集中时间，对全区范围内猪肉生产、加工、存储、销售、消费等各个环节进行一次拉网式检查，发现问题严厉查处，决不留死角。
（一）加强生猪养殖和屠宰检疫环节专项整治，坚决杜绝未经检疫检验或检疫检验不合格肉品上市销售。区畜牧兽医局要强化屠宰前检疫工作，加大对违禁药物及非法添加物例行检测力度，严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”等非法添加物行为。严禁定点屠宰厂（场）从含有“瘦肉精”等有毒有害物多发区调入生猪，从源头上控制并消除有害物质的超标（或残留）；开展对定点屠宰企业的集中检查，强化肉品质量检疫检验，生猪进场须凭免疫耳标、动物检疫合格证明和运载工具消毒证明，严格执行“一头一证”的规定。肉品须凭“两章两证”方可出厂（场）上市。要进驻定点屠宰厂（场）实施检疫，确保检疫合格率达到100％，对检疫不合格的产品，要监督屠宰厂（场）进行无害化处理，坚决杜绝私屠滥宰、未经检疫检验或检疫检验不合格猪肉产品出厂（场）上市。
（二）加强生猪屠宰管理，严厉打击私屠滥宰和生产注水猪肉等违法行为。区贸易局要联合相关部门，根据私屠滥宰发生的规律，加强对高发时段和地域的巡查，以城乡结合部和肉食品加工集中区域为重点，严厉查处私屠滥宰、生产销售病害或注水猪肉、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的行为，彻底捣毁私屠滥宰窝点，没收私宰肉和屠宰工具。对查获的违法分子依法给予严厉处罚，并列入“黑名单”，实行重点盯防。对涉嫌犯罪的，移送公安机关依法查处。对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正，没收违法所得并严厉处罚。
（三）加强对生猪定点屠宰厂（场）的监管，严格生猪屠宰操作规程。区贸易局要监督定点屠宰厂（场）严格执行生猪入厂检查验收制度。要检查定点屠宰厂（场），尤其是以代宰为主的定点屠宰厂（场）执行屠宰操作、肉品品质检验和无害处理制度的情况，督促企业建立和完善肉品质量安全全程监管体系。对违反相关规定的，按照《生猪屠宰管理条例》规定严肃处理，情节严重的，依法取消其定点屠宰资格，责任人涉嫌犯罪的，依法移送公安机关查处。发现屠宰注水或注入其他违禁物质的生猪、病死猪、病害猪等违法行为，依法严肃处理。
要根据省商务厅《转发商务部办公厅关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知的通知》要求，认真做好生猪定点屠宰企业审核换证工作，严格审查企业资质，严把市场准入关，确保换证工作按照国务院《生猪屠宰管理条例》和商务部《生猪屠宰管理条例实施办法》的规定得到全面认真落实，进一步规范生猪定点屠宰秩序。同时，坚决查处定点屠宰厂（场）出借、转让定点证书和标志牌的行为，一经发现，依法取消其定点屠宰资格。
（四）加强猪肉流通环节专项整治，严厉打击违法违规交易，确保消费安全。工商分局要集中开展对猪肉经营市场的整治，加强猪肉质量安全监管，有效规范市场经营行为，严厉查处销售未经检疫检验或检疫检验不合格猪肉产品的违法行为，情节严重的，要依法取消经营资格，吊销营业执照，清除出市场；要进一步加强市场巡查监管，规范猪肉食品经营行为，督促经营者健全并落实进货检查验收、购销台账、质量承诺、索证索票、市场开办者责任等制度，实行可追溯监管；要积极引导经营者守法经营，诚信经营。从事猪肉食品销售的市场、商场和超市等单位，必须从合法规范的生猪定点屠宰企业进货并签订协议。未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉一律不准进入市场销售，保证市场、超市销售的猪肉100％来自定点屠宰企业。
（五）加强猪肉制品加工环节专项整治，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格猪肉进入加工环节。质监分局要指导猪肉制品加工企业完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100％有定点屠宰票据，严防未经检疫检验或检疫检验不合格猪肉进入加工环节。
（六）加强猪肉消费环节专项整治，坚决杜绝食物中毒事件发生。食品药品监管分局要对消费环节的肉类食品质量安全工作进行集中整治，完善进货索证索票制度和验收制度，加强对宾馆、饭店、集体食堂等的卫生监督检查，保证集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100％来自定点屠宰企业。要加强对寄宿制学校食堂的卫生检查，重点检查进货来源和储藏条件，严格猪肉食品登记管理，严禁购买私宰肉，严禁违规存放猪肉食品，坚决杜绝群体性食物中毒事件的发生。
三、整治要求
（一）高度重视，加强组织领导。为确保专项整治工作取得实效，区政府决定成立生猪屠宰暨猪肉食品安全专项整治活动领导小组（名单附后），负责整治活动的组织领导，研究解决专项整治工作中需要协调的重大问题，部署和推动联合整治工作。领导小组办公室设在区贸易局，负责专项整治活动的日常工作，及时调度、通报活动开展情况。各镇、街道也要成立相应工作机构，制定整治活动实施方案，明确任务分工，制定具体措施，确保专项整治任务圆满完成。
（二）明确责任，加强协调配合。各相关部门要各负其责，相互配合，形成合力，积极推动专项整治活动开展。要将工作任务分解落实到人，进一步明确责任，对工作不力或失职、渎职人员，严肃追究责任。
（三）加大舆论宣传力度。新闻媒体要采取多种形式，宣传专项整治活动的重要意义，宣传相关法律法规，并及时向社会专项整治活动成果，形成覆盖全社会的监督网络，为活动深入开展营造良好的氛围。
（四）建立健全长效机制。区贸易、工商、质监、畜牧兽医、公安、食品药品监管等部门各抽调一名业务骨干组成联合执法队伍，定期开展生猪屠宰执法检查活动，切实加强生猪屠宰管理，构建起覆盖养殖、屠宰、加工、流通、餐饮环节的无缝隙监管长效体系。
四、整治步骤与时间安排
年5月3日开始到5月31日结束，具体分三个阶段。
第一阶段（5月3日至5月4日）：动员部署阶段。制定方案，部署任务。各镇、街道，各有关部门按照方案要求，细化落实任务，做好动员部署，对本次专项整治活动作出周密安排。
[关键词]生猪 屠宰 管理
一、我县生猪屠宰管理的历史与现状
为了加强全县生猪屠宰管理工作，1996年，县政府成立了生猪定点屠宰管理办公室，在生猪屠宰管理办公室的牵头以及商业、国税、地税、工商、物价、卫生、质监、公安、农业等部门的大力协助下，1996年就出台了《临潭县城区上市生猪定点屠宰的实施细则》。该《实施细则》明确，由县商业总公司承担生猪屠宰执法和管理的职责。同时，在主要集镇也开展了“定点屠宰，集中检疫，统一纳税，分散经营。”但2006年12月，县畜牧局兽医体制后，生猪屠宰管理工作处于松散状况，所有乡镇重新回到以前的自购、自屠、自销状态。2008年1月，县畜牧局完成了改制，生猪屠宰执法管理职能随之划入县动物卫生监督所，动物卫生监督所根据工作需要成立了县生猪屠宰执法领导小组，调整了领导小组成员，主要负责人由县动物监督所领导兼任，形成了目前的生猪屠宰执法管理体制。
二、目前执法管理工作中存在的困难和问题
1.生猪定点屠宰场布局不合理
目前，我县生猪定点屠宰场只有县城1家，乡镇生猪定点屠宰场没有，导致乡镇生猪屠宰管理很难，有的乡镇自行屠宰、分散经营;农村私屠病猪肉上市时有发生，农村猪肉食品安全存在较大隐患。
2.市场监管力度不够
主要表现在部门职责分工不明确，市场监管意识不强。根据《屠宰管理条例》规定:工商、卫生、农业、税务、环保、公安等行政管理部门应当在各自职责范围内，配合商品流通行政主管部门依法做好生猪定点屠宰管理工作，并定期或者不定期对生猪屠宰活动进行巡查。但我县在这方面做的还不够，如对流动街贩卖肉食品的经营者只靠生猪屠宰执法大队2个工作人员根本无法制止;对学校和企业食堂、宾馆、饭店所购进的肉食品无法进行肉源落实和查处等。
3.执法工作难度较大
一方面社会对定点屠宰管理认识不深。屠宰经营户普遍文化素质较低，受利益驱使，依法经营意识不强，存在着逃避检疫、偷漏税费，不服从、不支持执法查处，甚至以各种刁难、辱骂、恐吓威胁执法人员的现象;部分养猪户认为定点屠宰既不方便，又加重负担，对执法检查私屠滥宰的做法不理解，抵触情绪大。另一方面执法队伍有待加强。主要表现在人员偏少，力量不足。
4.经费投入不足
目前，农业部门虽已定期或不定期在定点屠宰场和规模养殖场开展“瘦肉精”残留的安全检测工作，但由于经费投入不足，其检测工作开展的面和量远远不能达到保障肉食品消费安全的要求，致使肉食品缺乏有效的安全监控。
三、几点建议
1.加强乡镇生猪屠宰管理
目前，屠宰主要存在两大现象:一种是定点屠宰(规范屠宰);另一种是非法屠宰(私屠滥宰)。为了进一步加强生猪屠宰管理，建议:一是开展重点乡镇生猪定点屠宰。二是积极推行农村屠工管理制度。三是加强宣传教育。对农村屠工和广大群众开展《生猪屠宰管理条例》宣传教育。
2.加强肉品市场整治和整顿
第一规范生猪屠宰检疫工作。县生猪屠宰厂应为动物防疫监督机构提供驻厂实施检疫工作必需的办公场所和条件，理顺屠宰检疫与肉品品质检验的关系，保证出厂肉品检疫率100%，严格落实无害化处理措施，落实生猪凭产地检疫证明屠宰、生猪产品凭检疫证明及验讫印章出售、运输的规定。第二加强对定点屠宰厂的监管。严格肉品市场准入，规范生产、经营行为;进入市场销售的肉品必须是由定点屠宰厂生产。第三严厉打击私屠滥宰和暴力抗拒执法行为。
3.加强监管和执法队伍建设
一是健全屠宰管理机构。各乡镇要高度重视本乡镇的生猪定点屠宰管理工作，建立以分管领导为组长的生猪定点屠宰管理组织，切实开展本乡镇的生猪定点屠宰管理工作。县食品安全委员会要将此项工作列入县政府对乡镇食品安全工作目标管理责任制的考核内容。二是加强执法队伍自身建设。强化屠宰管理人员和执法人员的培训，努力提高执法人员的综合素质和执法水平，确保依法行政，依法监管。三是建立健全管理制度。积极引导生猪养殖和屠宰行业开展食品安全信用体系建设，逐步建立健全信息征集、披露、信用综合评价、信用等级评定制度;要积极探索建立学校、机关、医院和宾馆等集体伙食单位生猪产品统一配送制度。四是加大资金投入。要强化检疫检测工作，落实开展“瘦肉精”等禁用药物残留的检测及肉食品安全管理工作的经费，对日常执法人员配备必要的统一着装、取证器具及交通工具等。
4.加强部门协作与配合
生猪定点屠宰管理，是全面实施食品放心工程的重要组成部分，是推动政府“菜蓝子”工程的重要内容，同时也是一项政策性强，涉及面广，难度较大的工作，需要农业、卫生、工商、公安等有关行政主管部门的支持、协调、配合，共同做好定点屠宰厂(场)的管理工作。根据《生猪屠宰管理条例》，县经贸局的职能是管好屠宰环节，加强对屠宰加工企业的监督检查，规范定点屠宰场严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验，加大对私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为的打击力度，县动物卫生监督所检疫监督执法人员要定期不定期地进行突击检查，并设立举报电话，鼓励单位和个人举报生猪私屠滥宰行为。县公安局积极配合打击私屠滥宰的行政执法活动，严厉查处阻碍依法执行公务的违法犯罪行为。县工商局负责猪肉流通环节的监管与处罚，实行可追溯监管，积极引导经营者守法经营，诚信经商。县卫生局负责餐饮等消费环节的整治，依法查处采购和使用未经检疫和非定点屠宰的肉品行为。县农业局负责生猪生产环节及进厂宰杀前的检疫、杀后的检验工作，认真做好瘦肉精的每批必验工作。县食品药品监督管理局做好肉品安全管理的综治监督和组织协调，加强肉品安全信息的统一发布，开展肉品安全知识宣传教育，确保肉品市场安全。
参考文献
第一条为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰行为，保证生猪产品质量，保障人体健康和生命安全，根据中华人民共和国《动物防疫法》、《生猪屠宰管理条例》(国务院令第525号）等有关法律规定，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称的生猪产品，是指生猪屠宰后未经加工熟制的肉、脏器、油脂、骨、头、蹄、血、皮等产品。
第三条本县对生猪实行“定点屠宰、集中检疫”的管理制度。
第四条凡在本县行政区域内从事生猪屠宰、生猪产品经营的单位和个人，应当遵守本办法。
第五条县商务主管部门负责本行政区域内生猪屠宰管理、规划设置和屠宰活动的监督管理。县畜牧、卫生、环保、工商、公安、税务、质量技术监督等有关部门应当按照各自职责，协同做好生猪定点屠宰管理工作。
第六条县人民政府成立生猪定点屠宰管理领导小组，下设生猪定点屠宰管理办公室（以下简称屠管办），具体负责全县生猪屠宰、生猪产品的市场管理、监督和执法协调工作。各乡镇相应成立生猪定点屠宰管理领导小组，确定专人负责本辖区的生猪屠宰管理工作，并接受县屠管办的指导和监督。
第二章定点屠宰
第七条设置屠宰场(点)的，应当向县商务行政主管部门提出书面申请，由县人民政府委托县商务行政主管部门会同有关部门审查同意后，报市人民政府批准。
第八条设置屠宰场(点)应具备下列条件：
（一）选址距离生活饮用水地表水源500米以外，距离居民生活区和公共场所100米以外；
（二）有必需的水电供给和屠宰设施；
（三）有依法取得健康证明的屠宰技术人员和肉品检验人员；
（四）有符合规定的待宰间、屠宰间和成品存放间以及生猪屠宰设备和运载工具；
（五）有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；
（六）有生猪及生猪产品无害化处理设施；
（七）有符合规定的防疫条件，并依法取得动物防疫条件合格证。
第九条县商务部门应当依照本办法第八条的规定对申请设置的屠宰场(点)的条件进行审查，并在2个月内作出审查决定。对符合条件的，经县人民政府审核同意后，报市人民政府批准；对不符合条件的，应当书面通知申请的公民或法人，并说明理由。对符合条件提出屠宰许可申请的，应当按照行政许可法的相关规定，依法作出行政许可决定。
第十条屠宰许可证实行一场一点一证，每年由县商务行政主管部门进行年审。对不符合规定条件的屠宰场(点)，应当依法注销屠宰许可证，商务部门要及时收缴屠宰场(点)标志牌，有关行政管理部门同时收回相关证照。
第十一条批准设置的屠宰场(点)，在提出申请后，由县人民政府委托县商务行政主管部门审核，报市人民政府批准统一颁发屠宰许可证及屠宰场(点)标志牌，县畜牧、卫生、工商、税务等部门根据屠宰许可证分别办理动物防疫合格证、卫生许可证、营业执照和税务登记证。屠宰场(点)的上述证件必须齐全，方可营业。
第三章屠宰管理
第十二条凡进入流通领域经营的生猪，一律到定点屠宰场(点)屠宰；生猪产品经营者可自主选择定点屠宰场(点)屠宰生猪。屠宰场(点)屠宰生猪应当符合国家规定的操作规程、技术要求和标准。
第十三条禁止任何单位和个人屠宰染疫、病死、毒死或者死因不明的生猪；禁止对屠宰的生猪或生猪产品注水或注入其他物质，掺杂掺假；禁止收购、加工、销售染疫、病死、毒死或死因不明的生猪及生猪产品。
第十四条任何单位和个人不得为私屠滥宰生猪提供场所以及水、电、运输工具等便利条件。
第十五条生猪定点屠宰场(点)接受委托代宰生猪的，可以收取代宰费用，收费标准由县物价部门会同商务部门核定后报县政府审批。
第四章检疫管理
第十六条县动物防疫监督机构负责生猪检疫工作。生猪检疫实行报检制度。屠宰生猪必须实行宰前检疫、宰后检验。定点屠宰场(点)应当建立严格的生猪产品检验管理制度。实施肉品品质检验应当与生猪屠宰同步，并对肉品品质检验结果及其处理情况进行登记。
第十七条生猪产品经检疫、检验合格的，由县屠管办和动检机构在生猪胴体上加盖统一的检疫、检验合格验讫印章，并出具检疫证明。生猪产品未经检疫、检验或者经检疫、检验不合格的，不得出场(点)。病害肉类必须在动物检疫员监督下进行无害化处理。禁止屠宰未经检疫或者检疫不合格的生猪产品上市。
第十八条严禁伪造、涂改和转让检疫证明、验讫标志。
第十九条屠宰场(点)发现生猪有传染病等疫情的，必须立即报告动物防疫监督机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告县卫生行政主管部门。
第五章经营管理
第二十条生猪产品经营单位和个人应当明码标价、挂牌经营，禁止销售非定点屠宰场(点)屠宰的生猪产品。
第二十一条经定点屠宰场(点)屠宰，检验合格的生猪产品，在“三章两证”（即：屠宰厂屠宰并经检疫检验合格后，由竹山县定点屠宰办加盖“竹山县定点屠宰专用章、肉品检疫合格验讫、肉品品质检验合格验讫、肉品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明”）齐全后方可上市销售。
第二十二条生猪产品经营者在购进生猪产品时，应当查验检疫证明、验讫标志，不得销售染疫、病害、注水、变质等不符合产品质量和卫生标准的生猪产品。
第二十三条饭店、宾馆、集体伙食单位和生猪产品加工单位，购进生猪产品时，应当索取有效证明。严禁购进、使用非定点屠宰场(点)和未经检验或检验不合格的生猪产品。
第二十四条畜产品批发市场、农贸市场、超市等市场业主应当依法与进入本市场的生猪产品经营者签订质量安全协议，并建立质量安全信用管理制度，促进经营者合法经营。
第二十五条进入本县销售的外地生猪产品，由县商务部门实行登记备案制度。生猪定点屠宰加工费按县政府批准的标准收取，检疫费按省物价局核定的每头7.00元收取。
第六章法律责任
第二十六条违反《生猪屠宰管理条例》规定，未经定点从事生猪屠宰活动的，由县商务主管部门予以取缔，没收生猪、生猪产品、屠宰工具和设备以及违法所得，并可依法处以罚款。
第二十七条生猪定点屠宰场有下列情形之一的，由商务主管部门责令限期改正，处2万元以上5万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿，对其主要负责人处5000元以上1万元以下的罚款：
（一）屠宰生猪不符合国家规定的操作规程和技术要求的；
（二）未如实记录其屠宰的生猪来源和生猪产品流向的；
（三）未建立或者实施肉品品质检验制度的；
（四）对经肉品品质检验不合格的生猪产品未按照国家有关规定处理并如实记录处理情况的。
第二十八条生猪定点屠宰场出场未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品的，由商务主管部门责令停业整顿，没收生猪产品和违法所得，并可依法处以罚款；造成严重后果的，由县人民政府审核，报市人民政府取消其生猪定点屠宰场资格。
第二十九条生猪定点屠宰场、其他单位或者个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，由商务主管部门没收注水或者注入其他物质的生猪、生猪产品、注水工具和设备以及违法所得，并可依法处以罚款。
生猪定点屠宰场对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，除依照前款的规定处罚外，还应当由商务主管部门责令停业整顿；造成严重后果，或者两次以上对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的，报市人民政府取消其生猪定点屠宰场资格。
第三十条从事生猪产品销售、肉食品生产加工的单位和个人以及餐饮服务经营者、集体伙食单位，销售、使用非生猪定点屠宰场屠宰的生猪产品、未经肉品品质检验或者经肉品品质检验不合格的生猪产品以及注水或者注入其他物质的生猪产品的，由工商、卫生、质检部门依据各自职责，没收尚未销售、使用的相关生猪产品以及违法所得，并可依法处以罚款。
第三十一条为未经定点违法从事生猪屠宰活动的单位或者个人提供生猪屠宰场所或者生猪产品储存设施，或者为对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质的单位或者个人提供场所的，由县商务部门责令改正，没收违法所得，并可依法处以罚款。
二OO五年，我县定点屠宰管理工作认真贯彻《生猪管理条例》及自治区关于畜禽定点屠宰文件精神，严厉打击私屠乱宰现象，强化定点屠宰管理、规范行政执法行为，加大执法力度，工作中取得了一定成绩，现总结如下：
一、加大定点屠宰工作宣传力度，争取社会广泛支持。
定点屠宰是为民办实事的“民心工程”需要社会各方面的支持，才能使定点屠宰工作不断推进。一是组织各屠宰厂(场)加强继续在各定点屠宰厂（场）法律法规标准化要求等知识的学习，宣传国务院《生猪屠宰管理条例》和《生猪屠宰管理条例》的实施细则和自治区、自治州文件精神，统一定点屠宰厂（场）业主的思想认识，依法按要求做好定点屠宰；二是通过县电视台、广播等新闻媒体广泛宣传实施定点屠宰的必要的意义。三是严厉打击私乱宰现象，对查获的私屠滥宰的案件进行暴光，提高广大群众对定点屠宰工作的认识，使其自觉维护和支持定点屠宰管理工作。四是建议县人民政府调整了定点屠宰领导小组及办公室，进一步加强定点屠宰工作领导的机构建设，基本上达到了社会上下统一认识,使我县定点屠宰管理工作顺利进行。
二、规范定点屠宰管理，确保人民吃上“放心肉”。
对我县屠宰定点厂（场）进行了进一步规范，加强对乡镇屠宰厂（场）设置规划，根据上级文件及《生猪屠宰管理条例》的要求，依法关闭了不合格的原县牛羊定点屠宰厂实行了异地搬迁，引进一家投资企业，投资300余万元修建了一座现代化的牛羊定点屠宰场肉联厂已于今年2月正式营业，该企业是一家养殖、屠宰、销售一体化的企业，在县城内设立6个牛羊放心肉店，受到了各族人民群众的欢迎，平抑了肉类价格，丰富了市场。对轮台县定点屠宰厂进行了进一步整顿规范，同时建议县人民政府招商引资对现行生猪屠宰厂进行现代化的改造。
三、加强定点屠宰现场监管，严格肉品检验制度。
20__年利用上级培训机会，将我县生猪、家禽、牛羊肉品品质检验员进行了调查，实行了全部轮训，持合格证上岗。同时与县畜牧局协调，加强委派检疫人员培训和管理，凡是经检疫检验不合格的肉品，不准出厂，不合格肉品进行了无害化处理，使“放心肉”质量不断提高。
四、加大屠宰检查执法力度，严厉打击违法行为。
完善肉类市场“一证一卡”准入制度，确保人民吃上“放心肉”，严格执行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的原则，特别是我局会同工商、畜牧、卫生、公安等部门对全县定点屠宰厂(场)进行8次大检查，对管理混乱的屠宰厂（场）立即进行停业整顿并限期整改。对农贸市场进行5次拉网式大检查，彻底把违规进市肉、私屠滥宰肉、注水肉、病害肉清理出消费市场及各经营场所，对宾馆、饭店集体伙食单位、加工肉制品单位进行了专项整治，建立肉品购入登记制度，严把进货渠道，对不按规定购入的畜禽产品，给于严肃处理，共计检查肉店(点)25次，没收并销毁不合格牛羊肉、生猪、家禽共计700公斤，下发20份整改通知书，立案24起，查处私屠乱宰案件5起，确保各族人民吃上“放心肉”。
五、做好了屠宰厂的验收工作，实行屠宰厂建设动态管理。
按照《屠宰厂的管理和验收标准》，20__年12月30日、31日、20__年元月3日对县域4个屠宰厂进行年终考核验收，实行对经验收合格的定点屠宰厂实行动态管理，建立健全信用管理和失信惩戒机制，“三度”和噪音排放超标、机械化设备和卫生环保设施闲置不用的定点屠宰厂，要限期整改，停业整顿及依法取销定点屠宰资格。从而使我县定点屠宰管理工作逐步走上法制化管理道路。
六、20__年屠宰工作要点
1、加大定点屠宰法规政策宣传力度。加大宣传，正确引导，是贯彻落实自治区、自治州经贸委及县人民政府的文件精神的重要手段。一是进一步落实州经贸委《自治州人民政府关于进一步规范定点屠宰管理工作的通知》的精神，向各定点屠宰厂进行广泛的宣传，增强法律意识，依法经营，自觉维护定点屠宰、肉品市场秩序，确保证我县人民群众吃上“放心肉”；二是利用新闻媒体和散发宣传资料，对群众关心的“放心肉”工程进行全面宣传，对私屠滥宰违法行为给予猛烈抨击和曝光，使广大人民群众自觉维护和支持定点屠宰管理工作。
2、严格肉品检验的监管工作，加强对各定点屠宰厂（场）的监督管理。肉品品质检验工作是定点屠宰厂（场）屠宰活动中必不可少的特殊岗位和
关键工序，是《生猪屠宰管理条例》法定的强制行为，是商贸流通主管部门对定点屠宰厂（场）进行监督管理的主要内容。我局将对县域的定点屠宰厂的肉品品质检验员进行全面审查和考核，严格按照《定点屠宰产品质量检验规程》，不合格肉品不盖章发证放行出厂，对经肉品品质检验不合格的肉类产品，肉品检验人员，与动物检疫员共同监督下进行无害处理。加强对定点屠宰厂（场）的监督管理，提高肉品卫生质量，确保肉品质量安全。
3、强化屠宰监督检查，严厉打击违法行为。我局与各相关部门本着“食品安全，守土有责”的思想，针对我县市场上部分违法分子为了获取利益，仍在私屠滥宰以及收购、加工、销售病死畜禽的违法行为时有发生，直接影响人民群众的身体健康以至安危的情况，我们要建立对肉品流通市场经常检查和集中检查相结合的制度，特别是在重大节日期间要与各执法部门配合进行集中执法检查。对少数不法分子见利忘义，私屠滥宰非法收购，加工，销售病死肉品的违法行为，依法从重打击，确保我县人民群众吃上“放心肉”。
4、及时建议县人民政府招商引资对现行生猪屠宰厂进行改造。根据现行轮台县生猪定点屠宰场，已经不符合现行屠宰厂及新时期的要求，对现行生猪屠宰厂必须进行更新改造。
5、加强执法队伍建设，提高执法队伍素质。要加强对屠宰监察执法队员、肉品品质检验员、屠宰监管员的培训工作，不断提高执法人员素质和执法能力，要使所有从事定点屠宰执法、肉品检验、屠宰监管人员增强服务意识，树立高度负责的精神；必须认真学好《条例》，完整、准确地掌握《条例》内容，既要做到有法必依、执法必严、违法必究，又要做到不越权执法。要增加办案的透明度，加强典型案例宣传，引导规范屠宰行为。要树立廉洁奉公，无所畏惧精神，勇于执法，坚决同违法行为作斗争。
一、我区生猪屠宰行业发展的现状：
我区生猪屠宰管理工作起步较早。1998年1月1日国务院《条例》正式颁布实施，吉州区启动了生猪定点屠宰工作，得到了市、区政府领导大力支持。从我区实施生猪定点屠宰管理来看，经历了起步推开、磨合较量、强势推进、调整提高、规范完善五个阶段。尽管工作步履艰难，发展不平衡，但许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。通过严厉打击私屠滥宰后，城区、乡镇定点屠宰率和覆盖面大幅度提高，严把检疫检验关，保证人民群众基本吃上放心肉。二是稳定增加地方财税收入。三是逐步建立和形成了有序管理的肉品市场。四是肉类行业协会管理和行业自律工作开始起步。
1、屠宰厂(场)、点情况。按照“合理布局、适当集中、有利流通、方便群众”的原则，我区决定在郊区4个乡镇设立3个定点屠宰场。20xx年完成长塘、樟山乡镇生猪定点屠宰场的选址、建设、验收，核发了生猪定点屠宰许可证，20xx年兴桥镇按规范建设了乡镇生猪定点屠宰场，经申报由市经贸委核发了许可证。吉州中心城区生猪定点屠宰厂设在吉安市肉联厂，该厂目前已纳入国务院20xx年实施政策破产企业建议名单，因此择地新建生猪定点屠宰厂的工作迫在眉睫。20xx年，我们先后在兴桥和曲濑两处选址，经过筛选和对比，最后确定吉州中心城区屠宰中心选址在吉州区工业园区内，刘家村附近，占地面积约50亩，现该项目正在上报立项。
2、执法队伍情况。生猪定点屠宰管理工作，区政府成立“吉州区生猪定点屠宰领导小组”，下设办公室，办公室设在吉州区商业局。定点办履行日常生猪定点屠宰管理工作。定点办下成立“生猪定点屠宰稽查大队”。稽查大队在日常编制、性质尚未明确的情况下，人员大部份为原区食品公司管理人员，经费为自收自支。近几年来，稽查大队在商业局和定点办的管理下，不断规范完善执法程序和手续，提高执法效能。20xx年在查处江子头村和南坑村等3个危害较大的私屠滥宰窝点时，依法行政，按法律程序进行诉讼处理，维护了法律尊严，树立部门威信。在稽查大队内实行目标管理，绩效挂钩。明确工作职责，落实工作责任，创新工作思路，堵住监管盲区，加强市场、宾馆、单位食堂的用肉监管，加强冷鲜肉专卖店肉品监管，确保市民吃上放心肉。定期组织稽查队员学习，提高执法能力和水平。为确保生猪定点屠宰工作有序健康开展，稽查队起早贪黑，顶烈日、冒酷暑、战严寒、迎狂风暴雨，历经艰难险阻，一年360天奔波在城乡市场，开展市场巡查，进行生猪定点屠宰管理行政执法管理工作，为城乡生猪定点屠宰和稳定发挥积极作用。
3、生猪屠宰情况。我们主要是在强化定点屠宰管理和完善市场监管上着力。一是进一步规范完善城区生猪定点屠宰管理，稳定市场供应。20xx年城区生猪宰杀量完成39800头。完成目标任务的110.56%，比上年增长8.42%。20xx年1—9月份城区完成40749头，比上年同期增长57.2%。二是完善乡镇定点屠宰管理。20xx年1—9月份完成5038头，比上年同期增长26.36%。三是加强监管，激活肉品市场流通。继续完善猪肉批发全面放开管理，在招标竞争中，审批合格肉品批发商17家，实行合同化和动态化管理。为激活肉品竞争引进批准产供销一条龙的农业龙头企业在集贸市场设惠民农家超市，发挥平抑和稳定市场肉价的作用。
4、屠宰收费情况。我区定点屠宰仍然实施“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”管理。定点屠宰一头生猪的收费标准是：国税20元、地税5元、管理费12元、检疫费4元、代宰费25元，合计为66元。运作方式是：批发商在肉品批发后，按时按批发量乘以每头收费标准将税费统一交定点办，定点办每10天一次分别解交国、地税和农业检疫等部门。该屠宰收费方式实行多年来，得到相关部门的肯定，运作简便，及时到位。
二、生猪屠宰管理工作存在的主要问题
1、乡镇生猪定点屠宰场发展不平衡，屠宰管理工作滞后。主要是：乡镇生猪定点屠宰场监管薄弱，机构、人员、经费不到位，监管责任落实不到位;生猪屠宰技术管理水平不高，检验人员，相关设施配备不到位;在一定程度上存在垄断经营行为，猪肉价格偏高;农村村民和乡镇居民对生猪定点屠宰的重要性还没有形成共识。
2、定点屠宰仍受私屠滥宰的冲击的原因。一是部份居民和农户私自宰杀自养生猪并上市销售;二是周边县、区及乡 镇农民由于利益驱使，以自食宰杀为由私自宰杀偷漏税费，流入吉州区城乡市场。有的屠商为了逃避检查，把私自宰杀的猪肉分割后流入市场。三是周边县、区的乡镇定点屠宰猪肉和标志不明的白条肉流入中心城区大型宾馆酒家，宾馆酒家受利益驱使不配合，加大了定点屠宰放心肉的监管难度。
3、执法队伍不健全。稽查大队目前编制、性质、人员经费不明确，不落实、不到位。在此情况下，为了开展定点屠宰执法管理工作，商业局和定点办从企业抽调人员组成稽查队进行执法，执法主体虽不合符规范要求，因管理需要，短期又难以解决，形成事实上的委托执法稽查管理方式。
4、硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全。
三、生猪屠宰管理工作的建议及对策
从构建和谐社会的高度，认真贯彻落实好国务院新修订颁布的《生猪屠宰管理条例》，创新思路，改进方法，攻坚破难，是一项长期而艰巨的任务，结合我区实际，提出建议和对策如下：
1、加强领导，调整充实生猪屠宰领导小组。对定点屠宰领导小组有人事工作变动的，要及时进行调整，确保工作有效运转。
2、继续加强生猪屠宰管理有关法律、法规的学习和宣传。一是执法人员要加强业务法规的学习。二是要充分利用电视、广播、报纸等媒体工具采取多种方式加大政策宣传的影响，尤其要加大乡镇定点屠宰的政策宣传，让城市居民和乡镇村民了解生猪定点屠宰的重要性和必要性。
3、尽快制订出台《关于贯彻落实国务院生猪屠宰管理条例的实施意见》。尤其要把生猪定点屠宰厂(场)设置规划、颁证、日常监管责任落实等问题作为重中之重进行规范明确，增强实施意见的针对性和操作性，规范部门职能职责，强化执法手段，建立长效监管机制，推动生猪屠宰工作顺利开展，取得实质性突破。
4、进一步放开经销环节，用市场经济手段激活肉品市场竞争。对批发商实行严格的合同监管考核，鼓励养殖户进入市场直销及屠商批零结合等方式，进一步放开肉品批发市场，支持冷鲜肉专卖经营发展，并加强监管，充分发挥大型超市平抑物价的作用;依法严厉打击欺行霸市行为等方式，提高市场肉品供应，稳定肉价，进一步放开猪肉零售市场，积极构建统一开放、竞争有序的肉品市场环境。
5、要继续加强稽查监管力度。加大对城区集贸市场、乡镇集市及村庄的猪肉摊点稽查力度。加强对从事生猪产品销售、加工的单位、个人及宾馆、饭店、集体伙食单位用肉安全管理，探索长效管理机制，确保肉品安全。
