时间：2024-02-03 16:06:50
为全面提高我市从业人员的安全素质，加强人力资源的培养，防止和减少安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产经营单位安全培训规定》等安全生产法律法规的规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以安全发展观为统领，以提高生产经营单位从业人员责任意识、法律意识、安全意识和安全技能为重点，统一规划，分级实施，分类指导，全部覆盖，努力促进全市安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
逐步完善建立健全安全培训机构，以我市培训机构为主导，延伸到镇(区)的培训网络。同时在大中专院校，中、小学校，设置安全教育教学内容，逐步建立起学校、家庭、社会、企业相互融入的开放式、多层次安全教育体系，提高我市安全生产宣传教育的层次和覆盖面。利用今明两年左右的时间，全市完成30万以上各类从业人员的安全教育培训，实现高危行业主要负责人、安全管理人员培训率达100%，一般生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训率达98%；特种作业人员培训率达100%；生产经营单位从业人员三级安全培训教育率达100%。
三、培训对象及内容
（一）主要对象：
1、生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和其他各类从业人员。
2、镇（区）政府主要负责人、分管负责人及安全管理人员；村委会（社区）负责人及安全管理人员。
3、行业主管部门主要负责人、分管负责人及安全管理人员；全市安全监管干部及行政执法人员。
4、职业高中、技校、中小学在校学生及下岗再就业培训人员。
（二）主要内容：
按照国家、省有关规定和教学大纲要求，对不同的培训对象，开展不同层次、不同内容的安全培训，突出重点，确保质量。
全市各类生产经营单位安全生产主要负责人、安全管理人员、特种作业人员、高危行业从业人员的安全培训，按《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《工会法》、《劳法》、《职业病防治法》等安全生产相关的法律法规规定进行；其他从业人员的安全培训统一使用省、相关部门规定的教材大纲试卷。
对镇（区）政府和街道办事处主要领导人、分管负责人的培训，以提高对安全生产工作规律的认识及组织决策水平为重点。对行业主管部门负责人、安全监管人员、行政执法人员的培训，以提高安全生产工作协调组织和依法监管能力为重点。对职业高中、技校、中小学在校学生以安全生产基本知识、技能及公民安全常识、逃生应急常识为重点。
四、职责分工
（一）市安全生产监督管理局负责全市全员安全教育培训综合管理工作。负责对镇（区）、市直有关部门安全管理干部的培训，村（社区）负责人和安全管理人员的培训；一般类企业生产经营单位负责人、安全管理人员的培训；鞍山市安监局委托的其他安全培训。
（二）市直有关部门负责组织指导本系统、本行业全员安全教育培训工作的实施考核。具体分工：
1、建设局、质监局、交通局、消防局等部门按照国家安全生产法律法规及有关规定组织相应的安全培训并进行监督管理。
2、劳动部门结合再就业技能培训，开展安全生产培训，同时负责各类技工学校学生的安全知识和安全技能培训。
3、教育部门负责中小学和职业高中在校学生的安全教育。
（三）生产经营单位作为安全培训责任主体，要将全员培训工作纳入本单位年度工作计划。自行组织或委托培训机构对本单位从业人员进行三级安全培训及其他安全培训教育，保证从业人员具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置等知识和技能。组织本单位安全生产负责人、管理人员和特种作业人员接受专门的安全培训，并取得资格证书和安全培训合格证书，同时保证本单位安全培训所需资金。要建立健全从业人员的安全培训档案，详细准确记录培训考核情况。
五、要求
（一）加强领导，狠抓落实。市政府成立*市安全生产全员教育培训工作领导小组。组长由市政府分管领导担任，成员由市安委会成员单位组成，负责组织指导全市安全培训工作。领导小组办公室设在市安全生产监管局，具体负责全市培训的计划、统计、协调与监督管理。
各镇（区）和市直有关部门要把安全培训做为一项重要的基础性工作，制定具体实施方案，确保领导到位、措施到位、责任到位、培训经费到位。市直有关部门，每季度次月4日前将培训工作进展情况报培训工作领导小组办公室（统计报表详见附件2）。
（二）统一规划、周密部署。市直各有关部门要切实将培训计划纳入工作议事日程，制定切实可行的培训计划，全面做好安全生产全员教育培训工作。
（三）完善制度，确保质量。一是建立差别化分类培训制度。对未取得《安全资格证》和《培训合格证》的生产经营单位的主要负责人或安全管理人员，采取集中授课的方式进行培训；对取得证书的生产经营单位的主要负责人或管理人员，可采取自学或集中授课相结合的方式进行培训；对其他从业人员在抓好辅导授课的同时，可采取自学、收看录像、安全知识竞赛等多种形式，深化培训效果。二是建立严格的考核发证制度。除生产经营单位主要负责人、安全管理人员及特种作业人员按照法律法规及国家、省、市相关文件的规定进行考试、考核发证外，普遍性安全培训教育也可由具有安全培训资质的培训机构进行，并颁发《安全培训合格证书》。三是全市高危行业农民工实行就业安全培训准入制度。凡是没有经过安全培训，取得《农民工安全生产培训合格证书》的，不得在高危行业就业。对录用未经安全生产培训考核合格人员的生产经营单位，要依法进行处罚。四是建立全员安全培训档案台帐制度。生产经营单位负责人和安全管理人员培训考核档案包括：培训内容、课程表、学员名册、考核成绩表、证书号等；其他从业人员培训考核档案台帐内容包括：员工亲笔签到簿、员工花名册、考核成绩、培训人员登记表等。五是建立全员安全培训考核验收制度。市直各有关部门对全员安全培训工作要跟踪、检查、监督、指导及时掌握培训情况，分阶段对全员安全培训进行验收。
（四）加大投入，确保培训经费到位。生产经营单位应根据《辽宁省企业安全费用提取和使用管理暂行办法》的规定，提取安全费用，同时可根据安全风险抵押金制度提取抵押金做为安全培训费用，以保证本单位安全培训资金。各级政府及有关部门要高度重视安全培训工作，严格按照国家有关规定将培训经费纳入年度计划。各级财政按国家安监总局、国家煤矿安全监察局、教育部、劳动和社会保障部、建设部、农业部、全国总工会等七部委下发的《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》文件要求，落实经费，主要于农民工的免费安全培训及全员安全培训工作的宣传、师资培训、教材补助、证书费用等。
一、指导思想
深入贯彻中央、省、市安全生产工作会议精神，以大力宣传关于安全生产一系列重要指示精神为主线，始终把保障经济社会持续健康发展、维护人民群众生命财产安全放在首位，牢牢树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建“平安交通”为主题，以有效遏制和减少交通运输事故为目标，以落实运输企业安全生产主体责任为主线，以提升一线操作人员安全意识和应急处置能力为基础，建立健全交通运输安全生产宣传教育工作机制，深入推进交通安全文化建设，实现安全生产宣传教育全覆盖，为我市交通运输安全生产形势持续稳定好转提供坚实保障。
二、工作目标
通过深入宣传贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针和“科学发展、安全发展”理念，推进全市交通运输行业安全文化建设，积极宣传，强化教育，使广大干部职工和交通运输行业的从业人员熟悉国家安全生产法律法规，增强安全生产意识，提高安全生产技能和事故防范能力，最大限度地减少安全事故的发生。为推进“平安交通”创建活动和深化安全生产专项整治，促进全市交通运输行业安全生产状况的持续稳定好转奠定坚实的思想基础，提供强大的精神动力的舆论支持。
三、主要任务
（一）加大安全法规和重大决策的宣传力度
1、加强交通运输安全生产法律法规宣传教育。加大《安全生产法》、《内河交通安全管理条例》、《公路安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和《省安全生产条例》等法律法规的宣传力度。特别要加强对近年新修订的《交通运输突发事件应急管理规定》、《道路货物运输及场站管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《内河交通事故调查处理规定》、《港口危险货物安全管理规定》等规章的宣传培训。通过会议、专家讲座、文件汇编、专题培训、普法视频等方式，确保普法宣传效果。有效促进各单位依法履行安全监督职能，各单位根据新修改的法律法规要求，依法落实主体责任。
2、加强安全生产重大决策宣传教育。持续深入学习宣传国务院《关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《关于加强道路交通安全工作的意见》和省、市政府有关安全生产工作指示精神，以及交通运输部《关于进一步加强安全生产工作的意见》。上述文件应作为安全生产教育培训的基础内容，通过集中宣传和专题教育培训，深入领会文件中提出的新要求。各单位领导干部和企业、事业单位主要负责人要带头学习上级重大决策部署，及时掌握安全生产工作要求和动态。各单位要结合实际，认真制定宣传教育计划，确保上级重大决策部署全面落实到岗、到人。
（二）继续深入开展“平安交通”宣传活动
1、开展“平安交通”创建活动宣传和评选。各单位要高度重视创建活动，广泛宣传发动，根据分工，相应制定“平安交通”创建工作宣传方案。根据市局创建工作方案，制定具体的宣传计划，并积极做好“平安交通”示范单位的推进工作。市局将重点对在开展“平安交通”创建工作中表现突出的单位及有关先进人员进行推荐到市级表彰。
2、开展以“平安交通”为主题的安全文化建设。各单位要围绕“平安交通”主题，采取多种形式，推动交通运输安全常识进企业、进单位、进学校。积极推动交通运输“安全文化教育基地”创建活动，深入开展“交通安全宣传日”、“安全宣传咨询日”、“安全警示教育周”、应急预案演练周”和“安全生产月”等主题活动。积极开展树立“青年安全生产示范岗”评选活动，促进安全生产文化环境优化。
3、组织开展“平安交通”安全生产知识竞赛。各单位要结合自身工作特点，组织开展以“平安交通”为主题的安全生产知识竞赛。编制“平安交通”知识手册，组织干部职工共同学习。
4、积极落实“平安交通”各专题活动宣传方案。按照市局“平安交通”创建活动方案的具体要求，认真编制各专题活动宣传方案，通过多种形式宣传报道，营造良好的舆论氛围，构建和谐安全“平安交通”创建氛围。
（三）大力开展安全生产宣传重大专题活动
围绕“打非治违”常态化、防汛抗旱以及重大节假日、社会活动等重要专题活动，落实各项安全生产教育宣传任务。
1、强化重大专题活动的政策宣传。相关专题活动的实施方案下发后，各单位应在第一时间结合实际制定落实办法，并明确相关专题活动的宣传教育责任单位、责任人，务求各项专题活动具体内容落实到班组、到岗位、到人员。
2、强化重大专题活动成效的宣传。各单位要组织专门力量，及时总结专题活动工作成效，通过网站、专报等形式，广泛宣传工作成效，营造专项行动的浓厚氛围。
3、强化对人群密集地点的宣传。各单位要提前制定宣传教育预案，在客运站、营运客车、公交车、出租车等地，运输安全教育常识，加大对旅客的教育力度。同时，要针对春节、清明节、劳动节、国庆节四个重要节日免收小型客车通行费的交通安全特点，全时段、全路线、全方位地开展安全宣传教育。
（四）强化对企业安全生产标准化的宣传教育力度
1、进一步扩大宣传教育的覆盖面。强化对危险品运输企业、道路客运企业、城市公交企业和二类以上机动车维修企业等四个高风险行业和未达标企业的宣传力度，分类别、全覆盖地进行标准化宣传教育，突出创建指标、创建程序和挂钩机制三个重点内容，全面提升企业标准化、规范化管理的自觉性。
2、进一步加强安全生产标准化的教育培训。各单位要积极组织参加省、市交通主管部门举办的安全生产标准化干部培训班，强化对安全生产标准化工作法规、政策的理解，提升工作的组织水平。
（五）建立健全安全生产教育培训机制
1、制定安全生产年度教育计划。各单位要根据本要点，及时编制2014年度安全生产教育计划。全面强化关键岗位、关键人员的培训教育。强化“四种重点岗位”的教育培训，即：各部门领导干部、企业法人代表、企业安全部门负责人和一线操作人员等的安全教育。行业管理部门要督促水陆运输企业加强职工安全生产全员培训，做到生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员100%持证上岗。
2、加强安全规范规程教育。督促企业利用安全学习日、岗前教育、安全交底等形式，强化安全教育培训，加大安全生产技术培训和宣传教育力度，使交通运输企业职工熟练掌握安全生产规范规程，做到按规定生产、按规程办事、按规范操作，防止和减少违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的“三违”行为。
3、进一步强化行业安全生产管理人员教育培训。各单位要积极参加各业务主管部门组织举办的各类专业教育培训班，全面提升各级领导干部、企业关键人员的安全文化意识、安全素质和履职能力。
四、工作要求
（一）加强领导。各单位要高度重视，深刻理解和领会深入开展交通运输安全生产宣传教育培训工作的目的，制定具体落实办法。市局成立“市交通运输安全生产宣传教育工作领导小组”，由市局分管安全生产负责人任组长、局办公室、安运科和各二级单位分管安全负责人为成员。局安运科负责组织协调具体工作。各单位也要相应成立领导小组，落实好本单位安全生产宣传教育工作计划。市局将把安全生产宣传教育工作纳入年度检查考核内容，对落实不到位的单位予以通报批评。
一、总体目标
2015年，全乡安全生产宣传教育培训工作的总体目标是：在全乡群众和生产经营企业中广泛开展安全生产法律法规的宣传教育工作，全体从业人员均接受至少一次的法律法规教育，加强企业内部培训和特种作业培训，培训面达到100%，特种作业人员持证上岗率达到100%。
二、加强安全生产法律法规知识的学习
乡安委会每月组织一次学习，参加人员：乡村干部、乡属单位负责人、车主、驾驶员、业主和各类从业人员。
各村、各单位对村民、群众或本单位的职工每月组织学习一次。
学校对职工和学生的安全生产教育每周不得少于1小时。
学习内容为安全生产法律、法规、市县领导讲话、安全生产报转载的领导讲话和有关内容；各行业的安全生产技术，安全生产规章制度。
三、加强行业培训
积极配合上级有关职能部门对生产经营性单位全体从业人员进行培训，本乡企业管理人员要按时参加省级企业负责人专职安全管理人员资格培训，并取得相应资格证书；企业特种作业人员要按管理机构要求参加上岗资格培训，达到100%持证上岗；职工岗前培训必须达到100%，培训时间不少地72小时，要有培训档案；强化在岗培训，全体从业人员必须参加在岗培训，每年度在岗培训时间不少于37工作日。
重视上班前培训，利用班前会对机关干部职工进行安全教育和相关技能培训。每周一上午在安排工作的同时，搞好安全生产教育。
加强季节性专题培训，具体内容：汛期防汛避险知识培训、防雷知识培训、用电安全培训、防火知识培训。
四、要求
1、要确定宣传教育培训计划并确定教育培训日，要有内容、时间、人员的核实，以记录、登记签到为准。
2、宣传教育培训要采取大小会议、院坝会、专栏、黑板报等群众喜闻乐见的形式，注重教育培训的实效性。
3、采取请进来、走出去的方式，与兄弟乡镇和单位相互交流经验，相互学习，共同提高。
2020年以来，镇按照上级安全生产主管部门有关文件有求，结合自身实际，采取了多种形式，扎实开展了安全生产宣传教育工作，大力宣传了安全生产法律法规和安全生产知识，组织了安全生产专项检查，开展了安全隐患治理活动，成效显著，极大地促进了我镇安全生产工作。现就主要情况总结如下：
一、领导重视，机构健全
安全生产宣传教育是做好安全生产工作的重要一环镇党委领导高度重视，将关于安全生产工作的重要讲话精神学习工作纳入重要议事日程，专门组织召开会议，成立了以党政一把手为组长，其他班子成员为副组长，相关站、所负责人为成员的安全生产宣传教育活动领导小组。领导小组认真研究制定了《镇安全生产宣传教育计划》和《镇安全生产宣传工作“七进”工作方案》，对安全生产宣传教育活动进行了周密的部署，提出了具体要求，确保了此项工作的扎实有效开展。
二、大力宣传，营造氛围
为了广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治，重在治本的各项政策措施，唱响“安全发展”主旋律，推进“平安”创建及安全生产各项工作措施的落实，不断提高全民的安全意识，提高全民的安全文化水平，我镇组织全体干部党员人员认真学习了《安全生产法》《省安全生产条例》《消防法》及相关的法律法规，镇为全镇3845台农用车贴反光条，排查全镇194台农用机的安全隐患，加大宣传力度制作条幅115条，印发《致农民朋友的一封信》8000份，全镇84台大喇叭高频次、全天候宣传安全生产、道路交通和客车秋收网约车工作，成立镇、村两级交通检查站23个和劝导站23个。
一、抓好制度建设建立长效机制
完善安全工作考核体系，加大考核力度，进一步完善《学校安全工作年度目标考核细则》，并按考核细则认真组织开展考评以及“平安校园”达标验收工作，对成绩突出的学校给予表彰奖励，对问题较多的学校予以严肃通报批评，对出现安全管理责任事故的学校坚决实行“一票否决制”。完善安全制度，要求各校严格执行安全工作“一岗双责”制度、安全隐患检查整改制度、安全事故报告处理制度、安全事故责任追究制度、大型集体活动审批制度和校园长履职情况及隐患排查情况通报制度等工作制度。编制完善校园各项安全应急预案，并通过开展实际演练，增强预案的科学性、实效性、可操作性。
二、加强安全管理排除校园隐患
针对校园安全问题，成立了23个安全责任分包领导小组，每组由一名副职任组长，定期到各自分包的乡镇和学校校园安全进行全方位的督查、指导。年初，县教体局与各乡镇中心学校和县直各学校签订了《安全目标责任书》。强化了校园食品卫生、饮水、用电的安全管理，经常深入校园进行现场指导、策划、建议。并配合卫生部门、消防部门对所有学校学生食堂、宿舍进行全方位的检查，对安全及管理存在的问题进行书面通报。针对存在的安全隐患，积极与相关学校沟通，自身能解决的快速整改，一时不能解决的积极配合相关部门采取有力措施尽快解决，限期整改；对自身无法解决的上报并采取相应保护措施，暂停使用D级危房、危险校舍设立警戒线、书写醒目标语等确保师生安全，同时积极争取解决。加强内保工作，严格实行值班巡逻制。建立健全学生、幼儿午休值班制度、门卫制度，严格执行24小时值班制度和安全信息报告制。要求学校做好文字记录，进行定期与不定期的检查。同时，还指导各校园进一步完善和建立具有针对性、可操作性的安全管理制度和安全管理台账制度，每月上报一次安全检查台账。及时查找、排除和减少校园各类安全隐患，确保师生的生命和财产安全。
三、整合教育资源开展主题活动
充分利用少年宫等教育资源，开展形式多样的学生法制、安全教育活动。组织中小学生、幼儿园利用主题班会、黑板报、专题讲座、家长会等形式，开展丰富多彩的安全教育活动。在商丘市学校安全教育平台，及时发布当月安全教育主题、每周安全教育内容和安全预警信息，使广大师生员工增长了安全知识，增加工作责任，提高安全管理自觉性和责任感。营造了人人懂安全，人人管安全的良好的氛围。同时，各校充分发挥法制副校长、法制辅导员和法制报告团的作用，定期开展学生法制教育活动，广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询，牢固树立广大师生的法律意识。此外，还推出法制教育坚持同课堂教学相结合，始终突出主渠道；同德育活动相结合，努力增强吸引力；同日常行为规范教育相结合，增强守法自觉性；同转差防差工作相结合，严格把好预防关；同社会教育相结合，扩大教育覆盖面，把青少年犯罪降低到最低限度。
四、实施专项整治提高公众满意度
配合相关部门，重点对县城和乡镇所在地学校的校园周边治安秩序进行专项整治，校园周边乱摆摊点、交通秩序混乱、网吧违规经营、社会青年侵扰等状况得到了较大改善，社会、学校和公众的满意度明显提高。同时，认真开展警校共育创建平安校园活动，积极配合公安、司法等部门，把警校共育创建平安校园作为综治工作的重要内容。加强“三个重点”的督查指导，把加强对学校安全管理涉及的重点时段、重点区域、重点人员进行督查，并提出具体工作指导意见。重点时段具体为：学期开学、学期结束、课间休息、清明节、五一节、六一节、国庆节、中秋节、元旦、春节以及高温高热、低温冰冻季节等；重点区域主要指：门卫、食堂、宿舍、厕所、楼道、校园周边、家校途中等；重点人员包括：保安、门卫、水电工、宿舍管理员、食堂从业人员、锅炉工等。
五、突出整建并重创建“平安校园”
为将校园安全落到实处，我们采取了五大措施。
一是突出紧急疏散演练。抓好平时管理，各学校从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并落实教职工在楼梯间负责维持秩序，管理学生。中小学校对教学楼楼梯、扶手、楼梯间照明设施定期进行全面检查，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保楼道、楼梯通畅。
二是突出专项排查治理。通过寝室、线路、安全教育、幼儿园、校舍等专项检查，逐步彻底消除各种隐患，加大力度，开展“平安校园”创建活动。创造条件，全力推动围墙、值班室、视频监控等涉及学校安全的基础设施建设，学校安全设施不达标的，力争达标，使全县各校均能达到“平安校园”的要求。
三是突出心理健康教育。要求各学校组织广大教师将主要精力放在关注学生的健康成长上来。对校园周边发生的及学生之间发生的各种暴力行为要及时发现解决。对心理上出现问题的学生要给予更多的关爱。对有缺点错误的学生，要满腔热情地做好他们的思想转化工作，不得歧视。对于个别屡教不改的学生，也要进行耐心细致的说服教育工作，以理服人，不能采用简单粗暴和压制的办法，变相体罚学生或者侮辱学生人格尊严的行为。
四是重点加强对单亲家庭子女、经济困难家庭子女、进城务工子女、农村“留守儿童”等特殊学生群体以及学习困难学生的关怀，有针对性地开展心理教育和辅导，提高他们抵抗挫折、克服困难、明辨是非的能力，并创造条件，为他们提供生活上的资助和学习上的帮助。
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2021年安全生产大检查宣传教育工作总结
为贯彻落实各级__关于安全生产工作的决策及部署，配合剑河县住房和城乡建设领域安全生产大检查宣教工作活动的开展，切实做好我监理单位的安全监理工作，我监理单位及时认真___该单位所有现场监理人员及各项目主要负责人深入学习，结合工作实际开展安全生产宣传教育活动，现将我乡开展此项工作情况总结如下：
一、领导重视，认识统一
我监理单位从深入学习建设工程质量安全生产法律法规，落实安全生产的高度，充分认识到做好安全生产宣传教育活动的重要性，立即成立了由单位到项目部，项目部到施工班组，班组长到成员的安全生产法律法规知识宣传活动宣传机制。全县所有由我监理单位监理的项目广泛宣传安全第一、预防为主、综合治理方针，唱响了安全发展主旋律，推进了安全生产宣传教育活动的落实。
二、开展安全生产专项检查，切实杜绝事故隐患
我单位紧紧围绕安全生产活动主题，针对实际，切实保障活动开展，取得实效：
一是___相关人员进行安全生产法律法规的学习和教育；
通过集中学习安全生产法规、发放安全生产法规小手册等形式，提高了现场监理及主要项目负责人安全生产法规知识水平和遵章守法意识。
二是大力开展安全生产宣传活动；
利用宣传栏、黑板报等宣传方式，在场所等粘贴安全方面的宣传画和宣传标语，营造了浓厚的安全氛围。
三是开展场所安全生产隐患专项整治活动；
根据各项目现状，集中排查治理存在的事故隐患，安全死角，消除了身边的事故隐患，进行岗位安全自查。
为进一步促进安全生产工作持续好转，营造安全稳定的和谐社会氛围，确保我镇经济又稳又好又快发展。按照安监局《关于中江县开展2011年“全国安全生产月”宣传教育活动的通知》文件要求，结合我镇实际，我镇于今年6月1日到6月30日认真组织开展了以“安全责任、重在落实”为主题的“全国安全生产月”宣传教育活动，活动组织得力、措施到位，在全镇营造了浓厚的安全生产氛围，使每一个企事业单位、每一户、每一个人都扎下了安全第一的生产理念，并通过有效的防控措施，实现了安全生产月无事故发生。现将我镇安全生产月活动开展情况汇报如下。
一、组织机构健全，活动开展有序
为确保“安全生产月”宣教活动开展得有声有色，并按照上级要求达到预期目标，我镇领导对“安全生产月”活动高度重视，成立了以镇长为组长，分管安全工作的副镇长欧云峰为副组长，各村（居）委会、企业负责人及镇安委会成员为成员的安全生产宣传月活动领导小组，并结合我镇实际情况制订了辑庆镇安全生产月宣传活动计划和宣传方案，确保了活动的有序开展。
二、宣传到位，活动深入人心。
安全生产工作是一项覆盖面广、涉及人员多的工作，为使安全生产工作深入人心、全民配合、积极参与，我镇围绕“安全责任、重在落实”的安全生产月活动主题，利用各种方式积极开展各类宣传活动，形成了良好的社会舆论氛围
一是通过在辖区内悬挂安全生产横幅，张贴标语，制作典型事故专题展板等形式营造安全生产月氛围。活动期间悬挂相关横幅4条，张贴标语200余幅，制作专题展板1个。
三是在镇内中小学校开展学校安全宣传教育讲座1个课时，受教育师生达100余人次。重点开展学生防范交通、溺水事故和发生突发事件时的逃生自救方法等宣教活动，组织“小手拉大手”等活动，动员学生带动家庭主动参与安全生产、监督安全生产，抵制安全违法行为，不坐超速、超载车，驾车自觉系安全带，自觉遵章守纪。
四是联合相关部门大力开展交通、消防安全主题宣传活动。一是抓好以宣传贯彻《消防法》为主题的消防安全主题宣传活动；二是抓好交通安全主题宣传活动，开展机动车驾驶员安全知识培训会。
五是组织开展了安全生产大检查，对企业进行安全隐患进行大排查、大整治的同时，向他们进行了安全生产法规的宣传，发放了安全生产宣传资料，确保了一方平安。
三、狠抓措施落实，确保活动成效显著
“安全责任、重在落实”是今年“安全生产月”活动的主题。全镇各村、有关部门在总结前几年开展“安全生产月”活动经验的基础上，紧紧围绕活动主题，精心组织、周密安排并策划好活动月的各项宣传活动，营造依法守法、关注安全的社会氛围；强化“责任重于泰山”的安全生产意识，努力扩大“安全生产月”活动的影响，使活动贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强活动的吸引力和感染力，使社会公众广泛参与到“安全生产月”活动中来并有所收获。并结合各自实际，创新活动内容，及时研究、总结 “安全生产月”活动好的做法、经验并切实解决活动中出现的问题，提高了针对性，增强了实效。更好地服务于安全生产工作大局，进一步推动了我镇经济社会又好又快发展。
根据*教发[2009]44号文件精神，**镇中心学校从5月1日到7月底，在**镇辖中小学范围内，开展了“**镇教育系统安全生产百日督查专项行动”活动。活动收到了明显的效果，进一步促进了各校领导对学校安全工作的重视和加大对安全工作措施落实的力度，有效地保证了中小学安全稳定，促进了学校各项工作的顺利开展。现谨就该项活动的开展情况向县教育局汇报。
一、建立组织机构，制定活动方案。
为了组织开展好“安全百日督查专项行动”的工作，镇中心学校及时组织学习了上级的有关文件精神，组织成立以中心学校校长为组长的“**镇教育系统安全生产百日督查专项行动工作”领导小组，并明确了一名副校长专抓这项工作。同时，制定出台了《**镇教育系统安全生产百日督查专项工作方案》，各中小学也相应成立了机构，制定工作方案，除了校长亲自抓外，还明确分工了一名学校领导专项这项工作。从5月起，全镇18所中小学都开展了一场声势浩大的安全生产百日督查专项工作。为了使这项工作有头有尾，善始善终。镇中心学校不但布置工作，而且组织检查和督促各校开展工作。我们在五月份、六月份，就以中心学校的名义组织了中小学校长，两次深入到各校进行检查督促。平时，镇中心学校的领导每月还深入到学校检查两次以上。由于措施落实，检查到位，所以各校校长都亲自组织，亲自抓，使这次活动开展得有声有色，收到了明显的效果。
二、广泛宣传发动，营造浓厚氛围。
三、突出重点，加强检查
在这次活动中，我们有重点地开展工作，特别是结合学校实际，有针对性地开展活动。如在手足口病防控工作中，我们侧重抓学生的晨检工作、校舍的消毒工作以及学生个人卫生教育工作。6月份，我们有重点地开展地质自然灾害的预防知识、防洪、防汛、防震知识教育。平时，我们侧重在交通安全知识、食品安全卫生知识、防溺水知识、肠道传染病的防治知识教育工作。在不同时期，开展不同重点的安全卫生知识教育 ，使广大学生不断地增强自身的安全意识。我们除了给学生进行安全知识教育 ，还通过开展技能演练来提高师生的应急能力、逃生技能、自护自救和互助互救本领。据统计，在这次活动中，全镇18所中小学共开展了消防、防震、防洪、防汛、防地质自然灾害等安全技能演练100多次，进一步提高了师生的应急能力。
四、抓好学校安全工作，促进学校各项工作发展。
在这次安全生产百日督查专项工作中，**镇各级学校的领导 ，真抓实干，真正把学校的安全工作，做到人员落实到位，组织落实到位，宣传工作到位，从而提高了学校领导的安全责任感，增强了师生的安全意识，保证了学校的各项工作顺利发展。为师生教学安全、为师生提高教育教学质量提供了安全保证。推动了学校“三风”建设，促进了学生身心健康的全面发展。在6月底、7月初的中考、期考中，中考成绩达到A级以上的 20多人，比去年多了4人，期考中，仅是小学六年级，语文、数学达到194分以上的就有 30多人，比去年多了7人。师生的精神面貌也焕然一新，好人好事层出不穷，仅仅是6月份，全镇师生在为四川灾区人民献爱心活动中，就为灾区人民捐献了77000多元。
五、这次活动中碰到的问题么及今后打算。
一、安全教育内容、形式要多样化
安全教育的内容很多，但重点是安全认识教育、安全基本知识教育、安全技能培训等几方面：
1、安全认识教育。教育包括思想政治教育、安全态度教育。思想政治教育，包括国家有关劳动保护的方针政策、安全生产法律法规、规章教育。一是通过教育，进一步提高企业领导和员工对安全生产意义的认识，深刻理解生产与安全的关系，克服有些企业领导重生产轻安全的各种错误认识和观念，不断提高企业员工安全生产的责任感和自觉性。二是进行安全生产规章制度、劳动纪律和自我保护意识教育等。通过教育，使员工从思想上认识到自觉遵章守纪的重要意义，为安全生产奠定良好的思想基础。当然，思想认识教育是一项长期的、细致而耐心的教育工作，要密切联系本单位、本地区的实际进行教育。三是利用事故案例和身边发生的事故进行教育，进一步提高员工对安全的认识。
2、安全基本知识教育。教育包括企业安全管理知识教育、岗位技能教育、岗位职责教育、应急处置方法宣传教育等。安全管理知识教育主要针对企业领导和安全管理人员的安全认识教育，其目的是使领导者能够认识和履行好企业安全生产主体责任。岗位技能教育包括各岗位的安全技术知识和专业技术知识，这二方面的知识是企业所有从业人员都应当掌握的。也是搞好安全生产的重要前提。
3、安全技能培训教育。该项教育主要是在实际操作中开展的，因为有了安全技术知识，并不等于就能够进行安全操作，还必须把安全技术知识转化成安全操作的要求和要领，才能获得安全成效。尤其企业新招员工在实际操作中安全意识不是那么强，违章行为较多，事故时有发生。就是因为缺乏安全知识和技能，力不从心。因此，必须加强安全技能的教育培训。提高员工安全操作技能，保障作业安全。
安全技能培训包括作业安全技术知识培训、异常情况下的应急处置技能培训。在企业进行安全技能培训，应先制定作业规范和应急处置标准(作业程序、作业方法等)，培训应有计划有步骤进行，达到全员培训之目的。要达到全员真正掌握安全操作技能，还应当将理论上的学习培训和现场安全操作有机结合起来，才能使该项教育卓有成效。
通过以上教育，使他们真正认识到，发生工伤事故危害家庭、危害企业、危害社会安定，从而在思想上牢固树立以人为本，安全第一的理念，自觉遵章守纪做好安全生产工作。
二、安全教育的对象及类型
要根据企业实际，按照不同的培训教育对象，分类指导，培训应针对企业管理人员、工程技术人员、专兼职安全员、特种作业人员、新招员工的岗位特点分别进行。
1、企业管理人员的教育
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。企业管理人员的培训教育极为重要，对该类人员主要进行劳动保护方针政策、法律、法规、安全生产规章制度、基本安全技术知识和安全管理知识的教育培训。通过教育，使他们摆正生产安全与经济效益的关系，从思想上更加重视安全生产工作，履行好安全职责。
2、工程技术人员的教育
从目前来看，对工程技术人员安全培训教育还是比较薄弱的。工程技术人员一般不直接参加生产，受到事故伤害的可能性较小，而且，他们又不承担企业领导人那样的安全领导责任，因此往往忽视了对他们的安全教育。但实践证明，工程技术人员与生产安全有着密切的关系，对他们进行安全教育是十分必要的。教育内容主要是：本企业生产过程所涉及到的安全生产基本知识和安全要求，使其在设计中考虑到安全的要求，达到设备、设施本质安全和生产过程平稳的目的。
3、专兼职安全员的教育
企业的专兼职安全员从事具体的安全生产监督管理工作。应该掌握系统的、全面的安全技术和管理知识。因此，企业领导应创造条件让他们接受系统的安全知识培训教育，每年至少一次，使他们做到内行管内行，有魄力、有威信、敢抓敢管，当好领导的助手。
4、新招员工的培训教育
针对企业员工流动性较大的特点，新招员工进企业后，必须接受厂级、车间、班组三级安全教育。主要内容有：劳动保护方针、政策、法律、法规、安全生产规章制度、劳动纪律、安全基本知识、安全防护知识、企业危险场所、重点岗位、设备设施、防尘防毒、自我保护知识等。使其掌握安全操作技能、安全防护、应急救援和应急处置方法等，确保生产安全。
5、特种作业人员的教育
由于特种作业是危险性较大、安全要求较高的作业，因此，特种作业人员的培训教育极为重要，按照《安全生产法》的规定必须经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。特种作业人员的培训教育一般采用短期集中培训的方法进行，取证后必须按规定的年限进行复审培训再教育，严禁无证上岗。
三、安全培训教育的方法
安全培训教育的方法，可采取多种形式。利用节假日开工前、检修期间、岗前班后、倒班轮流进行安全教育。
1、安全教育有专门机构和人员负责。
随着企业不断发展壮大，有条件的企业应建立安全教育科室或安全科，负责安全培训教育工作；规模较小的企业也应有专门管理人员抓落实。要逐步添置积累安全教育所需资料、图书、教材、设备，这样才能为安全教育创造条件，才能达到提高全员安全意识和素质的目的。
2、安全教育要持之以恒
随着生产的发展，生产环境的改变进行经常性的安全教育是十分必要的，尤其是重点部位、重点岗位员工的经常性安全教育是至关重要的，必须做到警钟长鸣，防范未然。要有计划地把集中教育和经常性教育有机地结合起来，持之以恒，培有实效。
3、安全教育的方法多样
可充分利用事故案例和身边发生的事故进行安全教育，使从业人员感到事故发生触目惊心、印象深刻，终生难忘。也可开展安全知识演讲、竞赛活动，激发员工好学上进、爱岗敬业精神，在实际安全操作中检验和体会自我价值，促进安全工作的开展。还可进行现场操作训练、竞赛，使人迅速牢固地掌握安全操作的技能等。总之，要根据企业各个岗位实际情况，开拓进取、有所创新、有所发展，才能取得好的教育效果。
建筑施工企业因其劳动强度高，危险性大，而成为当今社会的一种较危险的行业。据有关部门统计资料，我国每年死于建筑行业的人数仅次于交通、煤矿行业，因违章作业、劳动纪律松弛而造成的死亡事故占60％左右，其中农民工死亡占77.7％。从事建筑业的工人多数来自农村，文化程度较低，安全意识、自我保护意识淡薄，对安全生产的基本常识和安全操作规程知之甚少，如果企业不重视安全生产的教育，极易发生事故。一旦发生事故，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失和永远的伤痛!
安全事故的发生有两个方面的原因：物的不安全状态和人的不安全行为，只有两者交汇处才会发生事故。为了避免安全事故的发生，安全生产防护措施和安全生产的教育就成为安全生产的保障。对于安全防护措施，在各级主管部门的严格要求下，大多数施工企业都比较重视，近几年来，由于安全措施得力，杜绝了不少伤亡事故的发生。但是安全生产教育的重要性往往被忽视，建筑施工企业认为只要安全生产防护措施搞好了，安全就有了保障，导致了建筑施工企业的安全生产教育往往流于形式，只是挂在墙上，写在纸上，并未落实在行动上；工人认为自己这样干了这么多年都没事。今天这么干也不会有事，工作中易出现麻痹大意和不负责任等思想，这样就为伤亡事故的发生埋下了隐患。
有这样一个例子，在某一高层建筑中，一个工人从事室内清扫工作，因为在室内，他认为是安全的，在作业时未戴安全帽，结果从楼梯处的某一高层落下一个小砖块，正好砸在该工人的头上，该工人被砸伤，头上缝了5针，如果他戴好安全帽，这件事本是可以避免的，然而他大意了…另外一个例子，在某施工现场，两个工人为了上下楼方便，私自乘坐吊篮上楼，当吊篮上到五楼时，吊篮钢丝绳突然断裂，两个工人从吊篮上摔下来，当场死亡。两个年轻的生命就此消失了，留下了年迈的父母和幼小的孩子…
血的教训是那么惨痛，仅仅一时的疏忽、大意，人们就失去了生命和健康，而有些事故恰恰是可以避免的!死者逝已矣，伤者徒伤悲!生命是宝贵的．生命属于我们只有一次，为什么不珍惜呢?作为建筑施工企业．为工人创造一个安全、文明、卫生的工作环境固然重要，但让工人竖立起自我保护及保护他人的信念更不容忽视!而这种信念的形成就需要企业的安全教育才能实现。达到不伤害别人，不伤害自己，不被别人伤害的目的。下面简单介绍一下建筑施工企业安全教育的内容和形式。建筑企业安全教育的内容包括：安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。
(1)安全生产思想教育。安全生产思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础．通常从加强思想路线和方针政策教育、劳动纪律两个方面进行。通过安全生产思想路线和方针政策的教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们严肃认真地执行安全生产方针、政策、法律。劳动纪律教育主要使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性。
(2)安全知识教育。安全知识教育的主要内容：企业的基本生产概况、施工工艺、机械设备、高处作业、脚手架工程、模板工程、临时用电工程、文明施工、消防器材应用等安全基本知识。(3)安全技能教育。安全技能教育就是结合本工种专业特点，实现安全操作、安全防护所必须具备的基本技术知识的教育。使每个职工都要熟悉本工种、本岗位专业安全技术知识，包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程等。
安全教育培训可采取各种有效方式开展活动，如：建立安全教育室，举办多层次的安全培训班，举办安全知识演讲、报告会．进行图片和典型事故照片展览，放映电视教育片，举办安全知识竞赛，购置或编印安全技术和劳动保护的参考书、刊物、宣传画、标语等。总之，安全教育要避免枯燥无味和流于形式，可采取各种生动活泼的形式，并坚持经常化、制度化。同时应注意思想性、严肃性和及时性。各个建筑施工企业在生产中的安全教育形式不完全相同，但有几种典型的安全教育是任何企业都必须进行的：
(1)新人厂工人三级安全教育新人厂工人三级安全教育是企业必须坚持的安全生产教育制度。新人厂工人应每人建立一个档案，对接受公司、项目部、班组的三级安全教育情况进行详细记录，新入厂工人考试合格者才准许进入岗位；考试不合格者必须补课、补考。
a.公司进行安全基本知识、法规、法制教育，主要内容是：党和国家的安全生产方针、政策；安全生产法规、标准和法制观念；本单位安全生产形势、历史上发生的重大事故及应吸取的教训；发生事故后如何抢救伤员、排险、保护现场和及时报告。
b.项目部进行现场规章制度和遵章守纪教育，主要内容是：本单位施工特点及施工安全基本知识；本单位安全生产制度及安全注意事项；车工种的安全技术操作规程；防火、防毒、防尘、防爆知识及紧急情况安全处置和安全疏散知识；防护用品的发放标准及使用的基本知识。
c.班组进行本工种岗位安全操作及班组安全制度、纪律教育，主要内容是：本班组作业特点及安全操作规程；班组安全活动制度及纪律；爱护和正确使用安全防护装置设施及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策；本岗位的作业环境及使用的机械设备、工具的安全要求。
(2)经常性教育为了保证安全教育的良好效果，企业的安全教育培训工作必须做到经常化、制度化．把经常性的普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种活动方法，可以取得良好效果。a．采用新技术、新工艺、新设备、新材料和调换工作岗位时要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗位操作。
b.适时安全教育。就是根据建筑施工生产特点进行“五抓紧”的安全教育。即：工程突出赶任务，往往不注意安全．要抓紧教育，工程接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧教育；施工条件好时，容易麻痹，要抓紧教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要抓紧教育；节假日前后，思想不稳定，要抓紧教育．使之做到警钟长鸣。
企业要搞好安全生产，首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作，其目的是提高职工的安全意识，增强职工的安全操作技能和安全管理水平，最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了“以人为本”的安全管理思想，是搞好企业安全管理的有效途径。《安全生产法》实施后，企业普遍加强了安全生产的管理力度，也开展了安全生产教育培训工作，但部分企业的安全生产状况仍不理想，最主要的原因是当前企业安全生产培训工作仍存在不少的问题，主要体现在：企业对安全生产教育培训的重要性认识不足，把安全生产教育培训当成一劳永逸的工作；企业安全生产教育培训没有规划性，安全生产教育培训内容不能适应企业扩张水平和管理水平的发展需要；安全生产教育培训对象的覆盖面不足，容易出现“重在对现场生产作业人员的安全教育培训，轻对安全管理人员及企业经营主要负责人的教育培训”的局面；安全生产教育培训投入不足，安全教育培训资质不强，培训装备不足，企业各级人员得不到更高水平安全知识技术的培训；企业安全生产培训效果后评估管理不力，各级员工安全学习的动力不足，员工安全素质没有得到真正提高。这些安全生产教育培训管理工作中存在的问题，都将极大地弱化企业的安全生产管理效果。
企业的员工组成中，现场作业人员通常又分为特种作业人员和一般从业人员，这是企业各项生产经营活动最直接的劳动者，是各项安全生产法律权利和义务的承担者，又是安全生产事故的主要受害者或责任者。现场作业人员能否安全、熟练地操作各种生产经营工具或者作业，能否得到人身安全和健康的切实保障，能否严格遵守安全操作规程和安全生产规章制度，往往决定了一个企业的安全管理水平。高度重视和充分发挥现场作业人员在生产经营活动中的主观能动性，不断提高现场作业人员的安全素质，才能把不安全因素和事故隐患降到最低限度，预防事故。因此企业的安全生产管理重点应放在生产现场，就是要通过抓好生产作业人员的安全作业行为及现场安全隐患整治工作，以确保企业的安全生产秩序。
企业安全生产管理人员是企业专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的具体落实者，是企业安全生产的“保护神”。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对企业的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障企业的安全生产。因此，企业必须要重视对安全生产管理人员的教育和培训，不断提高他们的安全知识水平和安全管理能力，加强现场安全管理，及时消除事故隐患，保障企业单位的安全生产，保障职工人身安全和健康。
企业经营主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。对一个企业的主要负责人来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是最基本的要求，也是企业安全生产的重要保证。由此可见，从长远安全管理的角度来看，企业要搞好安全生产教育培训，前提条件是把培训的对象涵盖到企业的全体员工，使企业现场生产作业人员、安全管理人员及企业经营主要负责人达到更高的安全生产意识和安全生产技能水平、更强的分析判断和紧急情况处理能力，使全体员工把安全作为工作、生活中的“第一需求”，实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的转变。
诚如企业的安全生产管理一样，企业的安全生产教育培训也必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立与健全安全生产教育培训保障机制，采取“统一规划、分级管理、分类指导、严格考核”的管理模式，优化一切可供利用的培训资源，加大安全培训工作力度，全面加强生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和一般从业人员的安全生产培训。结合这几年本人在参与安全教育培训工作开展情况的体会，本人认为，为了按计划、有步骤地进行全员安全教育培训，保证教育培训质量，取得好的教育培训效果，真正有助于提高企业全体职工安全意识和安全技术素质，企业安全教育培训应抓好以下工作：
1、编制符合实际、合乎规律的企业中长期安全生产教育培训大纲，执行企业各级人员的阶梯式教育培训计划，每个年度应当有安全生产教育培训的重点内容，确保每一期安全生产教育培训的时间和教学质量，教育培训计划要有明确的针对性，并随企业安全生产的特点，适时修改计划；
2、建立健全企业职工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度，明确本单位各级人员在安全生产教育培训中所应当承担的职责，严格按照安全教育培训管理制度进行各级员工安全生产教育培训的登记、培训、考核、发证、资料存档等工作，环环相扣，层层把关，规范企业职工的安全教育培训管理工作，值得注意的是，企业的安全教育培训对象必须涵盖到企业每一级的员工，真正做到全员培训取证上岗，定期培训提高的教育培训管理目标；
3、编制企业各级安全教育培训教材，根据企业生产经营活动的不断发展，及时变更或修正培训教材的内容，不断提高企业各级员工的安全意识和知识技能，提高企业安全技术水平；需要特别注意的是，由于受客观经济发展的制约，我国国民的安全文化素质相对比较落后，大多数人员的安全风险意识淡薄，安全知识和事故防范和应急能力严重不足。因此，企业每一级安全生产教育培训的内容一般都应包括：安全生产思想教育、安全生产知识教育和安全管理理论及方法教育，但应根据不同的教育对象，侧重于不同的教育内容，提出不同的教育培训要求。
4、建立形成相对稳定的教育培训师资结构，且须采取内外培训相结合的组织形式，形式多样的教育培训方法，力求生动活泼，形式多样，寓教于乐，提高教育效果。对于现场生产作业等的基层人员，开展培训时应多采用互动式的“双向沟通”，就是在培训过程中，给职工一定的发言权，将他们的疑惑摆出来，大家共同分析，授课者在此基础上，有重点地加以引导，找出解决问题的最佳方法，从而达到理论与实际相结合的效果；
5、树立“安全第一”的教育培训观念，企业要定期开展各种专业技术技能的教育培训工作，而每一项次的专业教育培训教材都必须含有相应的安全培训的内容，每一项次的专业教育培训活动都必须同时进行相应的安全知识技能教育培训，并进行相应的严格考核管理，在企业中形成“安全活动融合在每一位员工的每一项行为”的安全文化理念。专业技术知识培训结合有安全生产教育培训内容，更容易提高安全教育培训的效果，教育培训的技能也与日俱增容易落实到生产活动中；
【关键词】建筑企业；农民工；安全教育
Construction enterprises safety education of migrant workers
Ran Rui-shi；Peng Ji-fu，Zhang Zheng-sen，Wang Bo
（Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co.， LtdChongqing401320）
【Abstract】Yesterday， we went specifically to the Construction Committee held a security meeting， meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit， informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident， Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers"， therefore， strengthen the "peasant workers" urgent safety education.
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Safety education
随着我国城市化进程的加快，越来越多的农民源源不断地进入城市务工，特别是建筑领域，我们称之为“农民工”。他们为我们城市的建设带来了生机，同时也发生了不少安全事故。如何减少安全事故的发生就成了一个亟待探讨和解决的问题。我们从事建筑管理多年，实践证明：安全教育培训是减少事故发生率的最有效手段之一。但由于各种主观或客观的原因，对农民工的安全教育培训存在着许多问题。
1. 当前农民工安全作业现状
（1）改革开放以来，随着我国城市化进程的加快，大量农村劳动力从农村转移出来，进入城镇务工就业，且大部份涌入了建筑领域，截至2016年6月，我国建筑业农民工约3000万人，占从事建筑施工人员总数的82%以上。
（2）不可否认，农村劳动力进入建筑领域就业具有多方面的积极意义，如增加了农民收入，调整了农村就业和经济结构，推动了城镇化和工业化的发展，农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分，大量农村劳动力进城务工就业弥补了城市因经济结构调整而出现的劳动用工空白。
（3）首先，农民工仍是“廉价劳动力”；其次，农民工仍然是“超时劳动力”；再其次，农民工下班后居住环境非常恶劣；最后，也是至关重要的，农民工仍然是“高危劳动力”。整体表现为安全生产法制观念的淡薄、安全生产意识低下、安全生产知识缺乏、应急能力差、操作技能水平不高、无知蛮干、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。这些不良倾向是忽视农民工（劳动者）职业安全教育培训、导致农民工的安全素质偏低的结果，同时也是事故发生的直接原因。
2. 农民工安全教育培训存在的问题
当前，在安全生产教育培训工作中存在着以下突出的问题：
（1）农民工普遍文化程度不高，初中以下文化比较多。进行安全教育时，知识的接收能力和理解能力较差。
（2）农民工的学习积极性不高，或者说大部分农民工都没有学习的热情和兴趣。
（3）农民工的薪酬大都是计件制，做多少工程量，乘以计件单价，就是农民工每月应得的工资。你要喊农民工学习安全知识，他还要喊你发工资，否则他们宁愿去做计件工资，多找一点钞票。这是由他们用工薪酬决定的。
（4）农民工安全意识不高。我们有时与农民工交流，农民工就说在其他工地都是这样做的，都没有出事故。他们对自己的安全都不很重视。
（5）安全教育培训责任不明确，安全教育培训工作不能具体落实。一些企业，以种种理由和借口忽视和削弱安全生产教育培训工作，使其成了一种空摆设，具体工作没人负责落实。
（6）安全教育培训时间无保障、内容不具体、方式方法呆板不灵活。一些企业片面地追求施工进度、经济效益，忽视安全生产教育培训，认为用这些时间去教育培训是时间和金钱的浪费，因此时间上难以保证。
（7）安全教育培训与宣传活动不能有机统一。不少企业空作表面文章、喊口号、走形式，没有利用宣传活动达到教育目的。
（8）安全生产教育培训监管力度不够。
3. 解决农民工安全教育培训问题的方式和方法
建筑企业当中的农民工进行安全生产教育培训，是做好企业安全生产工作的关键，是提高农民工安全意识、技能水平和安全文化素质、预防事故的最根本措施。因此，对农民工进行安全生产教育培训，应体现系列性、长效性、多样性、灵活性的特点。
3.1转移就业前的引导性培训和职业技能培训。
农民工大多数是文盲、半文盲，或者只有小学、初中文化。文化素质低，缺乏劳动技能，只能从事“脏、重、苦、险”的体力型工作。为此，要把农村劳动力转移培训提高到“减少伤亡”的认识高度，以增加从业时的安全系数。次项工作需要各级政府部门的大力支持和投入。
3.2上岗前三级教育培训。
三级教育培训即公司教育、项目部教育和班组教育。农民工进入建筑工地上岗前要组织对他们进行三级安全教育培训，培训结束后要进行考核，成绩不合格者不得上岗。这不仅是保证建筑企业安全生产的条件，也是国家法律赋予农民工（劳动者）的一项权利。《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”此外，在《劳动法》、《安全生产许可证条例》等法律法规中均有相关规定，从而使安全生产教育培训有法可依，保障了职工安全教育培训的权利，也保障了企业的安全生产。
3.3开办工地职工夜校，进行长期教育。
我们重庆几乎每个工地的会议室都设有农民工夜校，建筑工地要在施工现场合理利用职工夜校，利用职工夜校这个良好的平台长期的对农民工进行安全教育培训，要定出课程表，坚持培训。还可以适时邀请当地公安、消防等部门进入工地进行现场教育。
职工夜校教育，除了包括国家有关方针政策教育、安全法律法规教育、规章制度教育外，还应包括以下安全生产技术知识教育：
3.3.1一般安全生产技术知识培训教育。这是建筑施工企业所有职工包括农民工都必须具备的基本安全生产技术知识，主要包括：（1）危险设备和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；（2）有关电气设备的基本安全知识；（3）起重机械和场内运输有关的安全知识；（4）生产中使用的有毒有害原材料或可能散发有毒有害物质的安全防护基本知识；（5）施工现场消防制度和规定；（6）个人防护用品的正确使用以及伤亡事故报告办法；（7）发生生产安全事故时的紧急救护和自救技术措施、办法等。
3.3.2专业安全生产技术知识培训教育。是指从事某一作业的工人必须具备的专业安全生产技术知识教育。这是比较专业和深入的，它包括安全生产技术知识、工业卫生技术知识以及根据这些技术知识和经验制定的各种安全生产操作规程等的教育。按生产性质分为：建筑安全技术、机械安全技术。按机械设备性质和工种分为：金属加工安全技术；木工安全技术；装配工安全技术；锅炉压力容器安全技术；电、气、焊安全技术；起重机械作业和运输作业安全技术；防火、防爆、爆破作业等安全技术；高空作业安全技术。工业卫生技术知识包括防毒、防尘安全技术；振动噪音控制技术；辐射、激光防护技术；高温作业安全技术。还有新材料、新工艺、新设备、新技术等的安全生产技术知识教育。
3.3.3安全生产技能培训教育。安全生产技能是指人们安全完成作业的技巧和能力。它包括作业技能、熟练掌握作业安全装置设施的技能，以及在应急情况下进行妥善处理的技能。通过具体的操作演练，掌撑安全操作的技术，是工人实际安全工作水平和能力的教育，是知识教育“应知”和技能教育“应会”的结合，是企业开展“岗位练兵”、“师带徒”活动的体现，是安全生产技能培训教育的重点，对企业的发展具有深远的意义。
3.3.4安全生产意识教育。营造企业安全生产文化氛围，通过举办展览、发放挂图、张挂安全标志警告牌、张贴悬挂大幅安全标语等方法，潜移默化地去影响工人，使之成为自觉的行动，树立“我要安全、安全第一”的思想。
3.3.5事故案例教育。通过实际事故案例分析和介绍，了解事故发生的条件、过程和现实后果，对认识事故发生规律、总结经验、吸取教训、防止同类事故的反复发生起着较大的作用。
3.4安全生产教育培训与宣传活动相结合。
通过组织开展各类形式的安全生产活动，充分调动广大农民工（劳动者）的积极性与参与意识，大力营造一个良好的安全生产氛围，提高全民的安全文化素质和安全生产意识。安全教育培训不能仅仅局限在讲座上，手段愈灵活、形式愈多样，愈利于文化素质水平较低的人接受。最终在企业内部形成安全生产文化体系，使安全生产处在稳定可控的状态。
3.5农民工（劳动者）本身应自律、自强。
无论教育培训工作做得如何，终究要由工作在第一线的农民工来实践。全体农民工应自觉提高安全生产意识，在作业中坚决执行《安全生产法》、《安全操作规程》以及各项安全生产法律法规的规定，用各项规章制度约束行为，做到不违章、不违法、不违纪，发现不安全因素敢于拒绝作业。并且要尽快熟悉作业环境与工艺流程，减少不必要的危险。
3.6加大对安全生产教育培训的监察力度。
