时间：2024-03-16 08:19:14
一、经常项目主体监管的基本内涵
经常项目外汇管理主要包括货物贸易、服务贸易、个人外汇和经常项目外汇账户管理。经常项目主体监管是指以经常项下交易主体作为监测对象，全口径采集交易主体的经常项下外汇收支信息，对其经常项下不同性质的外汇业务进行集中管理，通过对交易主体外汇资金交易的系统评价和综合分析，判断其交易行为是否真实合理，是否存在违规和异常现象，并在此基础上对市场微观主体分类管理，进而实现对外汇市场的有效监管。
二、建立经常项目主体监管机制
（一）完善法规体系，优化组织结构
为适应主体监管的需要，现行的经常项下政策法规需要作一定的修订和完善，应尽量细化操作规程，减少操作误区和监管盲区，提高政策法规的可操作性，使主体监管工作规范化、科学化。同时，经常项目主体监管要求打破现有项目界限，合理地进行人员安排。经常项下可设立前台业务组、非现场监测组、现场核查组。前台业务组主要负责经常项下所有需要现场办理的柜台业务，包括货物贸易辅导期报告、经常项目外汇账户信息备案等业务；非现场监测组负责经常项下的非现场监测和政策调研；现场核查组负责对主体实施现场核查及考核分类。
（二）整合系统资源，理顺业务流程
将经常项下的各系统进行整合，统一数据来源，统一数据采集标准，建立经常项目综合信息平台（见图1），对同一交易做到统计口径一致，采集数据可比，以实现外汇交易的关联分析。
一是将原有的货物贸易非现场监测系统扩充为包括服务贸易的贸易外汇监测系统，主要包括主体管理、企业报告、非现场监测、现场核查、分类管理等业务模块。主体管理业务模块中融入服务贸易企业主体管理的功能；企业报告模块增加服务贸易企业需要主动报告的内容；非现场监测模块将主体的货物贸易、服务贸易、外汇账户等信息进行综合比对，根据相关预警指标进行非现场监测，设立贸易重点企业库。同一企业可根据货物贸易与服务贸易分别提示异常，贸易重点企业库下设货物贸易、服务贸易重点企业子库。二是在原外汇账户系统的“客户电子台账”基础上将外汇账户监测系统分为按主体监管模块和按账户类别监管模块及其他账户管理功能模块，进入主体监管模块可以对全市所有企业的账户余额、账户数、外汇收入、支出等按一定的条件进行单个查询或批量查询。三是将原个人结售汇系统与个人非现场监测辅助系统整合为个人外汇监测系统。
这样，经常项目综合信息平台就以国际收支系统为依托，以贸易监测系统为重心，以外汇账户系统为辅助，形成了一个功能强大的业务处理监测体系，同时，外汇账户系统既服务于贸易监测系统，又具有和个人外汇监测系统一样的独立处理业务的功能。
（三）科学设定预警指标，合理进行主体分类管理
预警指标的设置，应按照可量化、易监测、相关性的原则，建议在原有货物贸易监测指标外，增设服务贸易单项监测指标和与其他业务相关指标。
通过设定临界值和逻辑关系判断，系统自动提取大额或高频外汇收支、结售汇、账户资金变动信息。经过对这些信息监测分析后确定现场核查对象，根据现场核查结果好、中、差，将企业分为A、B、C三类。企业分类后，建议对于A类企业，其服务贸易收支完成国际收支申报后只需凭合同或发票实现资金的收结汇和售付汇；对于B类企业，系统指标提示服务贸易异常的，外汇局对其服务贸易外汇收支采取限额管理，外汇局可根据其上年度服务贸易收支总额（或以前多年的平均值）的一定比例设置其服务贸易外汇收支额度，企业在年度限额内办理服务贸易项下收结汇和售付汇。对于C类企业，其服务贸易收支须向外汇局逐笔登记，凭外汇局“登记表”办理资金的收结汇和售付汇。
外贸企业快速发展过程中只有不断地创新，才能增强企业的可持续发展。因此企业应进行创新建设首先应以市场为导向，不断加大科技投入，通过强化技术改造，提升产品的科技含量，技术装备、生产工艺、管理水平才能大幅度的提高，并逐步与国际市场接轨，也能有效地推动企业规模实力迅猛增长。外贸企业要壮大实力应对挑战，实施多元化经营战略，企业的信用认证，信用交易将成为主要手段，现今经济活动中的信用关系变得越来越复杂,在诚信尚未成为人们的一种习惯的时候，信用管理在国际贸易中的作用就显得尤为突出.
在国际贸易中由于地域、经济状况、语言文化以及政治背景等方面的差异，企业难以对异国的分销商或交易对象有一个清晰而深刻的认识，权的授予和赊销政策的制定又往往会关系到企业销售业绩和产品的推广。在无法对异国的分销商或交易对象做出准确的分析和研究，就必须付出较高的人力与资金成本才能实现准确的分析和研究，专业的信用评估机构出具的信用报告不仅能够满足企业在信息上的需求，更能够使这种需求的满足建立在快捷、专业和低成本的基础之上。信用报告会针对委托方指定的分销商和交易对象，提供其基本注册信息，运作能力及业务现状等方面信息，以便企业更好的对分销商进行管理和选择合适的交易对象。
本国外贸企业扩大出口贸易，开拓海外市场的同时为保障出口在实现自身产品出口的同时，也在寻求由政府部门提供的信用认证。对于出口企业而言，国际信用评级可以实现销售业绩的提高，国外交易方更注重国内企业是否具备信用等级和报告，有效的规避国际贸易风险。对于进口方而言具备信用风险等级认证，可以使进口方得到出口方更为优惠的赊销政策。外贸企业担保与否以及保费的制定，主要参考依据即是由专业的信用评估机构出具的信用报告。
专业化的团队和权威性的数据信息为国内的外贸企业提供了全方位的信用服务。在其提供的众多产品和服务当中，最具核心竞争力的当属信网国际信用报告。信网国际信用报告是依托于信网基础信息数据库，并根据委托的需要，通过对目标企业多渠道的调查，为客户所出具的不同深度的报告。信网国际报告综合来说共对十大项四十小项内容作出了相应的分析。它涵盖了目标企业的注册信息、发展状况、财务状况、运营情况、历史信誉、履约能力、国际业务情况及其行业前景等。这一方面确保外贸企业能够真正获得详实的商业情报与资讯，为企业开拓国际市场，了解目标企业基本情况，判断合作机会提供了参考。另一方面，它在降低交易、谈判、合作、付款过程中的信用风险方面也发挥着应有的作用。
近日，中国出口信用保险公司与大连市人民政府签署《战略合作协议》，根据协议，中国信保将积极配合大连市人民政府外贸发展战略和相关政策的实施，采取积极的承保政策，提高企业的国际竞争力，支持大连市企业扩大货物贸易出口和服务贸易出口；积极配合大连市人民政府自主品牌建设、高新技术发展政策、农业产业化政策等，最大限度地支持重点行业、重点企业、高科技产品和服务出口、农产品出口和劳务输出，积极支持大连市企业在出口信用保险项下与银行的合作，拓宽企业融资渠道，指导企业选择优质的融资服务，在扩大与国内商业银行和政策性银行合作的基础上，进一步协助企业扩大与外资银行的合作。
此外，中国信保还将积极配合大连市人民政府支持企业“走出去”战略和相关政策的实施，全面支持大连市企业“走出去”。通过提前介入、积极跟进、加强指导，全面支持大型机电设备等资本性货物出口、对外工程承包项目和对外投资项目，全面提供中长期出口信用保险(包括买方信贷保险、卖方信贷保险和再融资保险等)、投资保险(包括海外投资保险、来华投资保险和租赁保险等)、融资担保和非融资担保等各类产品。
协议还明确了中国信保要积极支持大连市企业国内贸易的发展，采取积极的承保政策，不断创新承保模式，完善国有企业信用风险管理，促进国有资产保值增值；推进完善企业信用等级评价，推进企业信用体系的建设；积极支持大连市企业在国内贸易信用保险项下与银行的合作，拓宽企业融资渠道，指导企业选择优质的融资服务。
根据协议约定，中国信保还将对重点行业、重点企业，提供灵活优惠的保险费率政策，优先满足出口信用限额和国内贸易信用限额需求，安排理赔绿色通道，实施快速理赔或预赔，免费提供买家资信报告，以及试用新产品等；建立保险费率浮动机制，对长期运用信用保险的企业，根据投保、赔付、贸易增长情况，给予适当保险费率下浮；积极开展中小企业集体保险，支持中小企业发展；积极支持新产品在大连市的开发，以及新产品在大连市优先试点运用；为企业提供国家风险分析报告、行业分析报告、市场风险分析报告和风险管理建议书等增值服务；免费开通“信保通”网上业务；通过情况通报、典型案例、赔案分析、专题培训等多种方式，定期和不定期开展出口信用保险宣传和业务培训，帮助企业建立健全风险管理机制。
大连市人民政府副市长戴玉林表示，大连市对外开放和外经贸事业的发展，离不开中国信保这样的政策性保险公司的支持，大连市人民政府将积极为中国信保在大连的发展创造最优的环境，提供最好的服务，严格履行全面战略合作协议约定的各项义务。一是要大力支持出口信用保险业务在大连地区的发展，支持中国信保辽宁分公司在大连地区开展业务；二是目前大连地区参保企业数量还不足100家，这与大连市的实际情况不相符合，政府将采取多项措施，进一步加大对出口信用保险的宣传力度，让更多的企业了解、利用；三是要支持中国信保辽宁分公司与大连地区金融机构开展更加深入的合作，真正实现保险、银行、企业三方联动，为企业解决资金困难；四是政府相关部门要认真研究下一步如何支持信用保险，市财政将拿出一部分资金，来支持企业利用出口信用保险。
4月17日，第101届广交会在广州隆重举行之际，广东省外经贸厅举办了“2007年外经贸形势报告会暨《广东外经贸发展报告2006/2007》(以下简称《报告》)会”，会议总结了第一季度外经贸工作；分析了当前外经贸面临的形势；部署了下一阶段工作重点，并首次对外公开《广东外经贸发展报告2006/2007》。省直各有关部门、中央驻粤有关单位、各主要研究机构、100多家外经贸企业，以及各市外经贸局的代表等参加了会议。
梁耀文厅长指出，一季度全省外经贸开局良好，结构转型加快。
(一)进出口贸易保持快速增长，贸易结构继续优化。据海关统计，1至3月，全省实现进出口总值1311.5亿美元，比上年同期增长23.9%。其中，出口747.4亿美元，增长28.2%；进口564.1亿美元，增长18.7%。主要有五大亮点：一是外贸顺差增幅逐月回落，占全国的比重持续下降。今年前三个月我省外贸顺差增幅逐月回落，一季度外贸顺差占全国的比重降到39.5%。二是一般贸易增长强劲，比重继续上升。一般贸易出口199.5亿美元，增长39.8%，占全省出口的26.7%，比上年同期提高了2.2个百分点；加工贸易进出口总值845.5亿美元，增长19.5%，占全省进出口总值的64.5%。三是机电产品和高新技术产品进出口保持较快增长。机电产品出口522.3亿美元，增长28.4%；进口352亿美元，增长18.3%；高新技术产品出口268.4亿美元，增长31.6%；进口211亿美元，增长11.8%。四是私营企业进出口增长强劲。私营企业进出口180.7亿美元，增长35.1%，占全省进出口的13.8%。五是与五大贸易伙伴保持快速增长，开拓新市场取得良好成效。
(二)外商直接投资增长较快，服务业投资加速增长。据商务部统计，1至3月全省新签外商直接投资项目2109个，合同吸收外资62.7亿美元，增长32.3%；实际吸收外资31.3亿美元，增长18.9%。呈现四大良好的发展趋势：一是大企业、大项目踊跃进入。投资总额1000万美元以上的大项目投资总额95.7亿美元，合同外资亿38.6亿美元，增长34.1%，占合同外资总额的61.6%。二是发达国家继续扩大对我省的投资。来自英国、法国、德国、荷兰和瑞典的合同投资增长1倍以上，来自美国和英国的实际投资增长1.5倍以上。三是第一和第三产业吸收外资增势良好。第一产业合同吸收外资增长1.5倍以上。服务业合同吸收外资24.4亿美元、实际吸收外资9.7亿美元，分别增长58.1%和78.2%。四是粤西和粤北地区实际吸收外资增长较快。粤西地区实际吸收外资增长116%；粤北山区实际吸收外资增长75.9%。
（三）“走出去”成效扩大，对外直接投资发展势头良好。据商务部统计，一季度我省经核准新设立的境外企业与机构36家，新增协议投资4.8亿美元，增长139%。全省新签承包工程和劳务合作合同金额10.7亿美元，完成营业额10.4亿美元，增长39.9%。
梁耀文厅长指出，今年第一季度我省外经贸开局良好，为完成全年各项预期目标打下了较好的基础。同时，我们要清醒地看到面临的困难与压力。尤其是扩大进口、促进贸易平衡发展的任务相当艰巨；国际贸易保护主义加剧，我省出口商品结构有待进一步优化，企业国际竞争力不强等问题将长期存在，转变外贸增长方式的任务十分繁重；国家调整利用外资、加工贸易和出口退税政策，短期内对我省部分企业和部分产业势必带来更大的压力。此外，原材料、能源和劳动力价格持续上升等因素，也将制约外经贸加快发展。
梁厅长提出了下阶段我省外经贸工作的重点：（一）积极扩大进口，促进贸易平衡发展。（二）积极承接国际服务外包，大力推动现代服务业吸收外资。（三）认真贯彻国家有关政策，推动加工贸易加快转型升级。（四）顺势而上，加快实施“走出去”战略。
广东省外经贸厅黄永智副厅长介绍了《广东外经贸发展报告2006/2007》。该《报告》是外经贸厅在加快转变外经贸增长方式、全面落实科学发展观的新形势下开展的一项重要工作，是外经贸厅为各级部门、企业了解外经贸发展状况与趋势、科学决策与制定政策提供的参考和指南，也是为履行公共服务职能，加快推进政务公开，支持公众参与公共政策制定，加强政府与企业之间的沟通与交流而提供的公共服务载体。《报告》内容包括省政府主要领导同志关于外经贸工作的重要讲话，外经贸、海关、检验检疫和外汇管理等部门促进外经贸发展的工作成效和发展思路，2006年广东外经贸与口岸运行情况，2007年广东外经贸发展面临的世界与国内经济形势，主要省市外经贸发展态势，我省各地区和有关企业发展经验，有关专题调研成果等。今后《报告》将按年度每年对外。
关键词：马克思；服务贸易；税收优惠
中图分类号：F810.42 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）03-0076-03
联合国贸发会议了2015年《贸易政策重要数据及趋势》报告，报告中指出越来越多的贸易协定不仅涵盖货物贸易，还涵盖了服务贸易，其规则也超越了相互关税减让。自开始记录以来，2015年服务贸易占全球贸易增长的比重首次超过商品。在当前的国际背景下，马克思国际贸易理论对制定合理的税收优惠政策，促进我国的国际贸易发展，优化对外贸易结构，有着重要的参考意义。
一、马克思国际贸易理论
马克思的国际贸易理论包含自由贸易政策和保护关税政策的内容。
（一）自由贸易政策
在《关于自由贸易的演说》中，马克思解释了资本主义自由贸易的定义：在现代的社会条件下，自由贸易就是资本的自由。也明确指出了自由贸易对于促进生产力发展的重要性，那就是：“只有实行自由贸易，蒸汽机、电力、机器的巨大生产力才能够充分地发展。”[1]同时，他还指出，自由贸易可以促进消解保护关税制度，导致商品价格降低，有利于资本主义经济的全球化发展。
（二）保护关税政策
关于保护关税政策，在《关于自由贸易的演说》中，马克思指出，保护关税制度是制造工厂主、剥削独立劳动者、使国民的生产资料变成资本、强行缩短从旧生产方式向现代生产方式一种人为的过渡的手段。可见，实行保护关税政策是资产阶级扩大资本积累、提高生产效率、促进生产力升级，从而巩固其统治地位的重要途径。但同时，恩格斯说，在资本主义对外贸易和世界市场不断发展的前提下，保护关税政策“对于任何一个有希望获得成功而力求在世界市场取得独立地位的国家都会变成不能忍受的镣铐”[1]。可见，保护关税政策对于资本主义经济具有二重性，一方面可以发挥巩固其现有利益的作用，另一方面又形成了其扩大经济利益，提升经济地位，开拓世界市场的枷锁。
随着世界范围内、生产力的进步、生产关系不断变革，全球化的快速发展，但同时贸易保护主义抬头的形势下，必须不断在实践中继承和发展马克思的国际贸易理论，也意味着国家的税收政策制定也必须依据当前的经济发展阶段，更要从本国的国情出发，根据形势及时做出调整和优化。我国是社会主义国家，实行有中国特色市场经济，随着改革开放的深入，国内市场和国际市场的联系日趋紧密，国际经济一体化趋势受到挑战，我国在推进贸易全球化中的作用日益凸显。我国吸收马克思国际贸易理论的精髓，提出了提升我国国际贸易发展水平，鼓励服务贸易发展，优化调整产业结构，努力提升服务业的国际竞争力的战略目标。为此，我国特制定了服务贸易税收优惠政策，以便使我国服务贸易形成价格优势，力求提升我国服务贸易的国际竞争力，同时帮助服务贸易企业应对全球化带来的挑战和风险，并在公平的基础上更好地融入世界经济。
二、我国服务贸易税收优惠政策
今年2月14日国务院常务会议做出了促进我国服务贸易发展的重要决定，用两年时间，在哈尔滨等5个国家级新区开展服务贸易创新发展试点，重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等八个方面的制度建设进行探索。要求试点地区不但要加大力度积极宣传、推广技术先进型服务企业税收优惠政策，并且要扩大享受优惠政策的企业范围，即由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业。目前已公布的税收优惠政策，主要包括增值税和企业所得税两个税种。
（一）增值税税收优惠政策
全面推开“营改增”试点工作后，我国已将部分服务业如信息技术服务、研发和技术服务等纳入了增值税征收范围，并实行跨境应税服务实行零税率或免税的税收优惠政策。《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》财税[2016]36号文件的附件《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策的规定》，采用列举的方式规定了适用增值税零税率和免税政策的出口应税服务范围。零税率是指对出口的应税服务除了在出口环节不征税外，还要对该应税服务在出口前已缴纳的增值进行退税，使该应税服务在出口时完全不含增值税，从而以无税产品进入国际市场，体现了国家提升服务贸易企业国际竞争力，助力服务贸易发展的目的。出口应税服务免税仅是指在出口环节不征收增值税，直接免除纳税人的纳税义务。
（二）所得税税收优惠政策
国务院常务会议决定，将享受政策的企业范围由服务外包扩大到高技术、高附加值的其他服务行业，给予减按15%缴纳企业所得税的优惠，并对职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分据实税前扣除。
三、哈尔滨市服务贸易发展现状
服务贸易又称劳务贸易（trade in services），一般是指国与国之间互相提供服务的经济交换活动，包括的行业类别较多，如运输、旅游、文化、技术贸易、金融等等。
（一）服务贸易企业总体情况
哈尔滨市服务贸易在促进产业结构调整、加快经济转型升级、吸纳大学生就业等方面，发挥了一定作用。具体表现为：一是技术贸易、研发服务外包等业务表现突出。2015年研发服务外包的合同额，占全市服务外包合同总额的68%。二是传统制造业转型初见成效。哈尔滨市部分重点税源企业由传统生产制造业向现代生产服务业转变，具有代表性的企业有哈飞航空和哈飞空客、天狼星电站设备公司等。三是云计算服务发展迅速。2014年初借助地理位置、气候条件、安全保证、能源保障、人力资源及成本等综合优势，哈尔滨市被发改委、工信部列为全国云计算服务创新发展试点城市，并成为国家重要的云计算产业基地和云计算示范城市核心基地。四是动漫设计等文化服务业特色鲜明。平房区的黑龙江动漫产业基地培育了品格文化、极光文化、英立科技等文化及科技类骨干企业，形成了从数字动漫、立体影像、新媒体基础网络运营、广告策划创意到食品加工、服装加工、玩具设计等衍生产品以及新媒体人才培训等多领域的聚合产业集群。五是对俄服务贸易有所突破。针对对俄贸易特点，以中俄电子商务平台为基础，积极开拓对俄服务贸易市场，并取得一定成果。特别是黑龙江赛格国际贸易有限公司在俄罗斯、独联体国家及中亚拥有较完善稳定的销售网络和渠道，开发建设了国内唯一一家大型中俄双语B2C购物交易平台，实现了在线通关、国际交易支付、结汇、物流配送等跨境贸易“一站式”商务综合服务。
同时，通过网络问卷调查方式，对全市180户从事服务贸易的企业进行了参与服务贸易意向性问卷调查。调查内容包括企业生产经营规模、享受税收优惠情况、对哈尔滨新区服务贸易税收优惠政策的了解程度等。
首先，受访企业特点。其一，总体规模不大，多为中小型企业，国有企业占比较大，占53%；其二，技术贸易企业比重不大，仅占13%；其三，目前享受税收优惠政策的服务贸易企业比例不高，占30%；其四，受访企业实际平均税负较为适中，为3%，但41%受访企业主观认为税负较重或非常重。
其次，受访企业面临的困难。一是人工成本急剧上升、资金压力十分紧张；二是对服务贸易政策适用行业、区域范围以及申报程序比较模糊；三是对税收优惠政策促进服务贸易企业经营发展的预期并不十分乐观，51%受访企业认为未来无明显影响。
（二）目前存在的主要问题
通过对部分统计数据和问卷调查情况分析，总结出目前存在的主要问题有：
第一，缺乏统一的服务贸易统计体系和信息共享平台。从本次调查看，国税系统信息获取渠道单一，过度依赖其他政府部门信息。统计数据不完整、不精准、不全面，不能互相印证，只能得出较为粗略的分析结果，难以通过数据分析帮助企业解决涉税难题。
第二，缺乏先进型服务贸易企业认定标准。目前国家尚无下发统一的先进型服务贸易企业认定标准，导致部分具备一定研发能力、能够进行技术创新、核心竞争力相对突出的企业无法进一步享受税收优惠。
第三，支持服务贸易快速发展的配套措施没有形成合力。目前哈尔滨新区规划重点发展的服务贸易行业分别归属不同政府部门管理，国税部门与其他部门的业务沟通极其有限，相互之间的信息了解较少，各部门的优惠政策相对独立，没有形成有机的合力。
第四，税收优惠政策宣传工作有待加强。根据调查结果，部分服务贸易企业的管理人员、财务人员对现行的税收优惠政策并不了解，对税收优惠的备案及审批流程并不熟悉，对税务行政审批认知还停留在过去。
四、促进服务贸易发展的建议
第一，积极加强政府相关部门协作，共建服务贸易信息共享平台。国务院提出重点发展的“6+1”服务贸易的管理部门包括财政局、商务局、工信委、旅游局、文化新闻出版局、卫计委等多个部门。建议尽快建立跨部门的管理组织，形成容纳多项数据的电子信息交换平台，实现信息共享。特别需要税务部门的积极参与，开展有深度的经济数据及税收收入分析，为政府决策提供税收方面的建议。
第二，积极落实创新发展服务贸易认定标准，用足用好国家税收优惠政策。在国家出台统一的先进型服务贸易企业认定标准前，参照服务贸易发展较快城市的认定标准，制定哈尔滨市先进型服务贸易企业标准。积极促成服务贸易企业所得优惠政策尽快落地，并及时通过有效渠道开展宣传工作，争取企业及时尽快掌握，并用足用好税收优惠政策。特别要建立税收绿色通道，为服务贸易企业办理退免税手续。
第三，积极宣讲服务贸易税收优惠政策，打通税收优惠“最后一公里”。充分利用微博、微信等新型网络媒介，重点宣传服务贸易企业税收优惠政策，并全面认真梳理服务贸易企业税收优惠政策，编制操作性强的服务贸易企业税收指南手册。举办税收政策宣讲会、服务贸易企业专题税收论坛，提高纳税人对相关税收政策认知度，对重点企业上门辅导，打通纳税人享受国家税收优惠政策的“最后一公里”。
第四，尽快出台适用于服务贸易的税收鼓励政策，促进企业积极提升自主创新能力。借鉴高新技术企业税收优惠政策，研究适用于服务贸易的税收鼓励政策，鼓励企业加入服务贸易行业，同时提升企业研发高附加值服务产品的积极性。特别是对国家鼓励发展的服务贸易重点领域内的投资项目的纳税人，在规定范围内，给予免征进口自用设备及其按照合同随设备进口的技术及配套件、备件进口关税和进口环节增值税的优惠。
关键词：服务贸易；货物贸易；服务业
中图分类号：F752.68
根据WTO统计，2012年全球贸易低速发展，全球贸易仅增长约2%，而我国货物贸易额为38670亿美元，出口20490亿美元居世界第一；而服务贸易总额4710亿美元，仅次于美国和德国，服务出口1900亿美元，同比增长4%。可见我国对外贸易总量不断扩大。另外2012年世界贸易报告指出，受金融危机影响，2011年全球贸易额增长5%，低于2010年13.8%的增幅，但是全球商业服务出口高速增长11%，达到了4.2万亿美元。相对于货物贸易而言全球服务贸易增速较快。因此认真分析我国服务贸易的发展现状，找出存在问题，对于我国服务贸易的发展有重要意义。
一、我国服务贸易的发展现状
目前，我国服务贸易发展呈现出服务贸易规模不断扩大、服务贸易逆差持续增加、高附加值服务出口迅速增长、服务贸易结构以传统服务项目为主的特点。
（一）服务贸易规模不断扩大
（二）服务贸易逆差持续增加
（三）高附加值服务出口迅速增长
（四）服务贸易结构以传统服务项目为主
我国服务贸易出口的结构中，服务出口仍主要依赖传统服务项目，但所占比重呈下降趋势。我国服务贸易的出口主要集中于旅游、运输和建筑等传统服务为代表的劳动密集型服务项目。2012年，我国旅游、运输和建筑服务出口占服务出口总额的52.81%；而我国计算机和信息服务、专有权利使用费和特许费、咨询服务、广告宣传出口占服务出口总额的比重为28.11%。在加入WTO的十二年里，我国服务贸易基本形成了旅游、运输等传统服务与计算机和信息服务、咨询、广告等现代服务全面发展的格局。
二、我国服务贸易存在的问题
服务贸易存在对象比较集中、贸易结构有待优化、贸易发展不足、高端专业人才缺乏的问题。
（一）服务贸易对象比较集中
近年来我国服务贸易的格局呈现多元化趋势。但是我国服务贸易的出口对象主要是香港、欧盟、美国、日本、东盟，仅2012年我国同上述贸易伙伴的贸易进出口总额超过了3100亿美元，约占我国服务贸易进出口总额的2/3。香港继续成为我国最大服务出口目的地、进口来源地和顺差来源地。中国服务贸易指南网指出，仅2012年中美服务贸易总额为415亿美元，同比增长9.2%，其中我国对美出口122.8亿美元，同比增长8.4%；从美进口292.3亿美元，同比增长9.5%。中美服务贸易逆差规模继续扩大，由上一年的153.7亿美元增至169.5亿美元，同比增长10.3%。
（二）服务贸易结构有待优化
我国服务贸易内部发展不平衡，其结构有待进一步优化。2012年，我国服务贸易逆差最大的是旅游服务，贸易逆差高达519亿美元，第二位是运输服务，贸易逆差为469亿美元，第三位是保险服务，贸易逆差高达173亿美元，专有权利使用费和特许费的贸易逆差达到了167亿美元。其中，旅游服务和运输服务为代表的传统服务项目的贸易逆差最大，而以高附加值为代表的专有权使用费和特许费的现代服务贸易项目贸易较大。因此我国服务贸易的结构还需要进一步调整，通信服务所占比重较低，这样表明技术密集型的服务贸易项目和生产业发展不足。
（三）服务贸易发展不足
（四）服务贸易中高端专业人才缺乏
尽管我国服务贸易取得了一定的发展，但是我国服务贸易的整体竞争力不强。在劳动密集型服务行业中，我国服务贸易人才较多，但是在中高端的服务贸易领域，专业技术人员不足。目前，我国的服务贸易的结构处于进一步调整中，现代服务业的发展趋势也是在向技术密集型转变，而在新兴服务贸易领域，同发达国家相比，我国高端人才严重不足，这也在很大程度上制约了我国服务贸易的发展，并影响了我国服务贸易的国际竞争力。
三、发展服务贸易应采取的策略
我国发展服务贸易应采取的策略是加快发展服务贸易、大力发展现代服务业、优化服务贸易结构、加快培养服务贸易人才。
（一）加快发展服务贸易
我国货物贸易已经取得了较大发展，但是我国的服务贸易发展却相对落后，需要深化对服务贸易的认识，进一步扩大服务贸易的规模。服务贸易是当今世界经济增长最快的领域，通过服务贸易的发展，优化货物贸易结构，促进货物贸易结构的升级，实现服务贸易和货物贸易的协调发展，提升我国对外贸易的国际竞争力。进一步扩大服务业对外开放，积极吸引外资进入服务业，并形成产业集聚区，充分利用服务业外资的技术溢出效应，促进本土服务业的发展。继续实施市场多元化措施，积极开发服务贸易的新市场。
（二）大力发展现代服务业
进一步深化对现代服务业的认识，重视现代服务业的发展。服务贸易发展的基础是现代服务业，只有大力发展现代服务业，服务贸易才能有较好的发展基础。现代服务业中，应着重于生产业。生产业是当今高技术、高附加值的代表，运用信息技术对现有的传统服务贸易行业进行改造，例如运用电子商业等服务模式。 不断拓展新的服务领域，加快发展计算机和软件服务业、创意服务业、动漫服务业、会展服务业等。增强企业的自主创新能力，提升企业的技术水平。
（三）优化服务贸易结构
传统的服务行业，如商业、运输、文化娱乐等行业，要进一步优化其结构，利用先进的技术或设备，提高服务的附加值，促进传统服务贸易结构的调整和升级。继续发展旅游、对外工程承包及服务外包，继续扩大出口，并积极培育新型服务业。如利用湖北省的教育资源优势，发展高附加值的服务业，在计算机信息技术、金融和保险业等，促使服务贸易的结构升级，带动更多的服务出口。
（四）加快培养服务贸易人才
我国的服务贸易已经取得一定规模，但是其国际竞争力较弱，而服务贸易人才则是影响我国服务贸易竞争力的重要因素。一方面加快国际服务贸易复合型的人才培养，注重专业知识和英语能力的提高，重点培养计算机信息技术服务、金融服务和保险服务等行业人才，对现有的从业人员进行服务贸易与专业技能培训，或者聘请国外优秀的高端服务贸易人才回国讲学或培训或辅导，提高现有从业人员的专业技术水平。另外一方面积极引进国内紧缺型的服务贸易高端技术人才，积极提供便利措施并鼓励海外留学服务人才回国创业或培训。借鉴国外服务贸易人才培养的经验，建立专门的服务贸易人才培训机构，拓宽人才培养途径，针对不同类型生产业从业人员的特点，开展多层次、多形式的岗位职业培训，加快高端服务贸易技术人员的培养，进一步建立激励机制，减少高端服务贸易人才流失。
参考文献：
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[4]易纲. 中国贸易自由化与未来贸易改革的议程[J].中国市场，2012，（37）.
【关键词】国贸专业 会计学 实证研究 教学改革
一、会计学课程在国际经济与贸易专业中的角色定位
随着经济的快速发展，企业对管理人员的素质要求越来越高，读懂会计报表、根据会计信息进行决策是对管理人员的基本要求。就此，我国将会计学列为市场营销、国际贸易、工商管理等非会计管理专业的一门必修课。对于国贸专业学生来说,其培养目标与会计专业学生是不同的。国贸专业的学生要求具有对国际经济与贸易理论分析和实务操作的基本能力，会计专业的学生则要求具有分析和解决会计理论与实务问题的基本能力。由此可以看出国贸专业学生将来的工作重点放在对外贸易业务上，因此对其开设会计学课程的目的应该是“懂会计”，运用会计信息为其专业服务,而非“做会计”。即会计学课程是一门专业基础课，通过教学要使学生能站在会计信息使用者的角度掌握会计学的基本理论，了解会计核算方法，了解会计信息的编报，能解读有关财务报表，建立会计为管理决策提供信息的理念，具备应用会计信息进行分析和决策的能力。
二、国际经济与贸易专业会计课程教学常见的问题
（一）调查问卷的基本情况
本文借助于问卷调查，探讨了国际经济与贸易专业会计学课程的教学改革问题。调查的对象为湘南学院经济管理系国际经济与贸易专业学生及教师。问卷的内容分为两部分：一是调查学生对会计学课程的兴趣及学习目的；二是调查学生对会计学课程的教学满意程度，如教学内容、教学方式及教学手段满意度。本次调查共发放问卷200份，回收169份，回收率84.5%。
（二）调查结果统计情况
1.对会计学课程的兴趣及学习目的的统计分析。
表1 对会计学课程的兴趣及学习目的调查统计情况
从表1的结果显示: 大多数学生在学习这门课程之前是不了解会计学的，但并不影响大多数学生对会计学这门课程的兴趣,也认为很有必要开设该课程。结果还显示，很多学生不了解国贸专业与会计学的关系，因此，这就要求应课教师掌握国贸专业的一些学科知识，并在开始时，介绍一些国贸专业与会计学之间的联系，让他们知道会计学的重要性。大多数学生不想成为会计从业人员，这与对国贸专业的培养目标相一致。
2．对教学内容、教学方法及手段的调查统计情况。从表2的结果显示:对国贸专业会计学课程的教学方法不够丰富，教学手段比较传统。但学生更多喜欢案例教学，喜欢老师与学生互动，喜欢现代化的教学手段，这可能也是影响学生对教学内容不满意的原因之一。
（三）教学中存在的问题分析
1．国贸专业学生对会计学课程的兴趣程度。从调查问卷的统计结果看，大部分学生对会计学课程是感兴趣的，仍然有高达17%的同学学习兴趣不高，他们认为：我学的是国贸专业，将来不做会计，“我为什么要学习会计?”、“学习会计这门课有什么好处?”、“学习会计可解决什么问题?”等诸如此类的问题。
2．教学目的不明确，教学内容不合理。目前会计教师对国贸专业会计学课程的教学目的认识模糊，对会计知识与国贸专业的内在联系也认识不清，以至于教学内容安排也不合理，他们认为，只需要像教授会计专业学生那样，从会计的设置会计科目和账户，复式记账，再到如何登记账簿，如何编制财务报告等。像这些抽象概念、复杂的帐户对应关系容易引起国贸专业学生的抵触情绪。将大量的时间与精力花在了如何“做会计”上，而财务报告这一部分内容所用的时间有限，也没报表分析的内容。由于国贸专业学生是会计息的使用者，而非生产者。因此，这种教学模式是与国贸专业学生对会计知识的需求不相符合。
3．教学手段陈旧，教学方法失当。通过对会计老师的访问，大部分会计学教学现在仍然是“粉笔+黑板”，其优点可以对学生不懂或疑难的地方通过板书进行说明，缺点是难对会计核算图、账表、实物等内容做详细介绍。通过调查问卷的统计分析，有91%的同学认同采用多媒体教学与板书教学相结合的教学手段。会计本身是一门技术性比较强的学科，且具有高技巧的操作性。然而现大多学校针对国贸专业会计学课程的教学一味“填鸭式”灌输会计理论知识，枯燥乏味，实际案例较少，且没有安排实践操作课时，使学生感到会计高深莫测，从而产生畏难情绪。
三、针对国际经济与贸易专业会计学课程教学特性的改革措施
（一）培养学生的学习兴趣
学习兴趣的高低是决定学生主动学习还是被迫学习的关键因素,也是决定学习效果好坏的核心。因此，教师在学习这门课程之前，必须让学生明白国贸专业的教学计划中为什么要开设《会计学》这门基础课,并让学生意识到在一个外贸企业里工作,看懂财务报告对自己将来的工作会有多大的帮助,使他们明白只有在掌握了会计学的基本理论和方法后,才能创造性地应用会计信息进行经济决策,才能成为实践能力较强、具有创新意识的复合型国际商务高级专门人才。同时,教师在课堂上应把会计知识与社会生活、社会实践和热点问题相联系,让学生感悟到会计问题在日常生活的存在和学习会计知识的实用性,唤起他们的学习热情。在教学过程中，可以要求学生在本次课结束后，出一些与下次课的内容相关联的题目，让学生带着问题去预习，等到下次课开始是要求学生回答。这样可激发学生的答疑兴趣，并产生对会计学课程的兴趣。
（二）明确教学目的，优化教学内容
会计的目标是为经营决策者提供有用的信息。国际经济与贸易专业学生是未来的企业管理者,应具备运用会计信息进行控制和决策的能力。所以说国贸专业会计学课程的教学目标应当是培养懂会计、能运用会计信息为其专业服务的人才。因此只有将国贸专业会计学课程的教育目标与会计学专业教育目标区分开来才能在教学内容、教学方法上有别于会计专业课程,满足非会计专业会计学教学的需要。
在教学内容上要结合国贸专业的专业特点，对会计学课程的教学内容进行调整，笔者认为，对国贸专业应设置两门会计必修课，即《会计基础》和《外贸会计》。《会计基础》课程应该是《会计学原理》和《初级会计学》的结合，从而形成《会计基础》课程。其内容具体应包括：第一章绪论：介绍会计的概念、特点，会计对象和会计要素，会计等式，会计核算的基本前提等会计基本知识。第二章会计循环：介绍会计循环的基本程序、会计科目与账户，会计凭证和账簿、试算平衡、结账进行介绍，使学生初步熟悉会计循环的基本程序。第三章结合专业特点的借贷记账法的应用：从国贸专业的特点出发，介绍用借贷记账法对各行业企业的筹资活动、投资活动、经营活动中的经济业务进行会计核算。第四章财务报表及分析：介绍资产负债表、利润表、现金流量表，使学生加深对各种会计报表的认识。着重运用专门的会计方法分析三大会计报表之间的勾稽关系，使学生树立会计报表分析整体性、综合性的观念，在理解财务报告编制的基础上，看懂各大企业的会计报表。
（三）改进会计学课程教学手段和教学方法
1.由“黑板+粉笔”转变为“案例+多媒体+板书”。多媒体的教学手段，加入生动形象的案例和图文并茂的集声音、画面、文字等一体的多媒体教学手段，使学生身临其境，深切感受和理解会计凭证、账簿、报表的编制程序和方法以及如何分析利用会计信息进行具体的经营决策，从而增加学生的学习兴趣。板书也是不可或缺的，教师演算时可以在黑板上即兴发挥，具有多媒体不可替代的作用，还可以达到学生与老师互动的效果。也一定避免运用屏幕替代板书，并不代表真正的多媒体，这种方式在授课时无法与学生进行交流，难以掌握教学动态，仍不能根本改变灌输式教学。
2.财务报告导入式教学法+案例教学。首先，在会计学课程开始时首先以多媒体方式向学生展示某一外贸企业主要的会计报表和会计报表附注，简单介绍会计报表的及附注的内容，让学生明确会计的目标是提供经济信息，为企业内部和外部的相关部门和单位决策提供依据，财务报告是会计信息的载体，让学习了解财务报告在会计学中的核心地位，理解会计与他们专业的关系。接下来介绍会计报表编制原则及理论依据，包括会计假设、会计原则、会计要素和会计等式等基本会计理论。
其次，概述各个报表项目（即会计科目）的含义、及确认与计量。并阐述各个报表项目与会计要素间的联系。让学生明确会计报表项目所表示的经济含义。
再次，给出一个企业某一期间的实际发生业务，并进行借贷复式记账后，教授学生登记账簿和编制会计报表的方法，让学生自己完成账簿的登记，主要会计报表的编制。老师对存在的问题进行分析和讲评，让学习深入了解会计报表的形成过程，加强对报表的理解与运用能力。
最后，是会计报表分析，重点介绍会计报表分析方法的具体运用，同时也可以结合不同的专业特点，有重点地进行某些内容的分析，更好地满足其专业需要，提高运用会计信息进行企业管理的能力。
（四）优化会计学教学师资队伍
教师的素质直接决定着所培养的学生的能力。随着新的准则体系的出台,对会计教师的知识更新和知识跨度都提出了更高要求,教师不但要加强专业理论知识的更新,不断充实自己,而且还要拓宽自己的知识结构,学习了解相关学科的内容,才能适应知识经济时代的需要。但同时，对于国贸专业的会计学课程的会计教师，还必须必须了解学生所学专业的相关知识，以便更好地将两者结合起来教学。针对这些情况，高校应制定激励机制，鼓励教师走出校门，用一定的经费支持教师进修学习。学校还可以派送教师到涉外的企事业单位直接参与企业会计核算,以提高教师的实践操作能力。
参考文献
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[2]邓尚华,龚建华.非会计专业〈会计学〉课程教学探讨. 会计之友.2010 年第2期
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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2014 年外贸增速前10 位省份有8 个为西部省份，中部2 个，东部没有。
《财经国家周刊》记者梳理各省市区年初出炉的政府工作报告发现，东部省份如天津、福建、山东、广东均未完成其进出口预期增长目标，中西部省份除甘肃、新疆外，基本都超额完成目标，湖南、广西实际增速甚至达到预期目标的两倍。
从全国范围看，外贸正进入一个中低速增长期，除山东、甘肃、新疆外，各省市区对今年外贸增长的预期都远远低于往年。
“无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点。”商务部研究院外资研究部主任马宇告诉记者。
各地政府工作报告显示，融入“一带一路”、发展跨境电商、推进贸易便利化和扩大服务业开放等措施成为培育外贸新增长点的方向。
“悲喜”两重天
东部沿海省份虽在进出口总额上仍然独占鳌头，但增速普遍低迷，陷入“悲喜”两重天境地，与中西部省份的高速增长态势形成鲜明反差。
根据商务部数据，2014年东部地区实现进出口总额3.66万亿美元，增长1.6%，占全国进出口总额的85%，较2013年下降1.5个百分点。中西部地区进出口保持较快增长，其中，中部地区进出口3127亿美元，西部地区进出口3344亿美元，分别增长10%和20.5%，中西部地区合计对整体进出口增量贡献60.3%，贡献率首次超过东部。
从外贸进出口总额排名来看，2014年的格局与2013年并没有太大改变。排在前10位的除了重庆（第十位）是西部省份外，其他省份均属于东部地区。广东仍继续领跑全国，稳坐第一把交椅，比排名第二的江苏高出近九成。上海被北京赶超，由第三位跌到第四位。
“这对上海不仅不是坏事，还是希望所在，说明上海正在追求高质量的发展。”上海对外经贸大学国际经贸学院教授张鸿表示，上海进出口总额降低原因在于当地正在向服务业转型，制造业这一贸易“大户”则逐步向中西部转移。据悉，2013年上海市服务业占生产总值的比重提升至62%，服务贸易进出口占全国30%左右。
从增速看，排在前10位的省区分别是宁夏、重庆、陕西、贵州、广西、湖南、青海、内蒙古、湖北、云南，有8个省区均在西部，中部有湖南、湖北两个省区，东部则没有。宁夏、重庆、陕西、贵州四省区的增速均超过30%，遥遥领先于全国的平均水平。
东部11省市，基本与过去外贸高增长的“光辉岁月”告别，除北京、河北增速高于全国平均水平，其他省区均呈现低位运行态势，广东、辽宁两地的外贸甚至还同比下降。
“中西部增速比较快，不是因为其竞争力提高，而是出口生产地从东部转移过来了。”马宇评述道，比如，富士康近年从沿海向内地省份如河南、四川等地转移，对迁入地外贸贡献就非常大。
制造业的转移也让中西部地区对外资的吸引力进一步增强。商务部数据显示，2014年，东部地区实际使用外资金额979.2亿美元，同比增长1.1%，占全国总额的81.9%;中部地区实际使用外资108.6亿美元，同比增长7.5%;西部地区实际使用外资107.8亿美元，同比增长1.6%。
东部地区由于现有贸易规模已经非常庞大，在转型升级成功产生新动力之前，外贸难以获得突破性发展。中低速增长将成为“新常态”。
马宇强调，无论是沿海还是中西部，未来外贸发展的关键在于培育新的出口增长点，而不能寄望于产业转移。
聚焦“一带一路”
虽然目前国家层面的“一带一路”规划即将出台，各省份都已提前布局，主动融入这一大战略。
《财经国家周刊》记者梳理各省、区市政府工作报告发现，除广东、吉林、海南外，其余省市自治区均提及“一带一路”。
北京、河南、辽宁等提出要主动融入“一带一路”战略，天津、湖南服务“一带一路”，贵州积极参与“一带一路”，等等。这些省区市只是简单提及，并未作进一步说明，但“积极”“主动”是其共同态度。
相较之下，“一带一路”核心区域的16个省市对各自定位及发展重点更为明确，并对今年的推进工作和目标作出了具体安排。比如，重庆的定位是“一带一路”的“战略节点”，福建则要“打造21世纪海上丝绸之路核心区”，云南更为明确地要立足于“在‘一带一路’战略中对南亚东南亚的辐射”。
“一带一路”旨在构建对外开放新格局，因此，地方在布局时都注重与相邻国家和区域的互联互通，很多省区市的交通基建规划已经成型并且细化。比如，四川从东南西北四个方向全方位布局，以期“畅通东向出海通道”、“对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设”、“形成通往西北和中亚的便捷通道”、“提升连接欧亚大陆桥的运输大通道”。
在产业转移的方向和方式上，甘肃、陕西、青海、四川等省也都有了计划和安排。比如，陕西提出，支持杨凌建立“一带一路”农业技术援外培训基地和在国外实施节水农业、良种繁育、生物工程项目，引导建材、食品、纺织、水泥、光伏企业到中亚国家释放产能。
另外，不少省份还表示将开展对外商务合作和人文交流工作。如甘肃要推动中欧货运班列常态化、青海要举办丝绸之路沿线国家经贸合作圆桌会议、福建着力推进中国――东盟海上合作基金项目并做好华侨特别是新生代华侨工作，等等。
虽然各省都对“一带一路”表现出极大热情，但是，“由于涉及外交、政治问题，‘一带一路’不可能全面开张，国家必须打头阵，与沿线国家磨合沟通，循序渐进、各个击破，不要操之过急。”中国现代国际关系研究院世界经济所所长陈凤英告诉《财经国家周刊》记者。
跨境电商成“新宠”
近年来，虽然我国进出口增速放缓，但跨境电商发展迅猛，已经成为推动外贸增长的重要力量。商务部数据显示，2013年中国进出口总值4.16万亿美元，同比增长7.6%，其中，跨境电商进出易额约5057亿美元，同比增长31.3%，占中国贸易总额的12%。2014年上半年，跨境电商进出口增速也超过了30%。
在刚刚召开的全国进出口工作会议上，商务部副部长钟山指出，2015年外贸重点工作之一就是要着力培育外贸新商业模式，支持和推动跨境电子商务等发展。
“跨境电商作为下一步的外贸增长点，确实有很大的发展前景。”中国社会科学院国际贸易研究室主任宋泓告诉记者。
《财经国家周刊》记者对比各省近两年的政府工作报告发现，跨境电商的关注度骤升。去年，只有北京、天津、浙江、广东等6省市提及“跨境电子商务”，而今年，东部所有省区（广东、海南尚未）、中部的黑龙江、山西、安徽和西部的四川、新疆都提出要加快发展跨境电子商务。
另外，湖南表示“建设好跨境电商监管中心”，河南将“推动郑州跨境电商服务试点成规模、提水平”，陕西则提出“支持西安申报跨境电子商务进口试点。”
据了解，为支持跨境电商这一新型业态发展，海关总署从2012年开始选择条件成熟的城市开展试点，通过试点建立新型跨境贸易电子商务监管模式。截至2014年底，上海、重庆、杭州、宁波等16个城市已经获批开展跨境电子商务，目前尚在排队申报的城市还有很多。
“跨境电商的发展还需要很多保障条件，如国际物流和仓储的配套、产品质量的保证、跨境支付的保障，等等。”宋泓表示，在国际范围内尤其是发展中国家要配套起来还需要一个过程。
浙江近日公布《浙江省跨境电子商务发展三年行动计划（2015?2017）》（下称《计划》），其中一项重要内容就是要通过建设公共海外仓解决跨境电商面临的国际物流和仓储难题。《计划》指出，“支持有实力的企业在美国、俄罗斯、英国、德国等跨境电子商务主要出口市场设立海外仓，搭建以海外仓为支点的目的国配送辐射网点。” 作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
贸易便利化
作为外贸稳增长的措施，贸易便利化被许多省市写进了地方政府工作报告。
马宇认为，“制度层面的问题已经成为制约我国外贸水平提高的根本所在，而其中，贸易便利化更是关键节点。”
《财经国家周刊》记者梳理各地政府工作报告发现，贸易便利化措施基本集中在以下三个方面。
一是通关便利化改革。如建立国际贸易“单一窗口”制度（天津、辽宁、福建、广西）、深化关检合作“三个一”（辽宁、广西、重庆）、推进电子口岸建设（辽宁、黑龙江、上海、福建、山东等。
二是通过退税减轻企业负担。如安徽提出要“落实出口退税和启运港退税政策”、陕西表示将“用足用活出口退税政策。”
马宇认为，我国将退税政策作为刺激外贸增长的手段，税率时高时低，这并不合理。出口退税零税率不应只是权宜之计，而应该是鼓励出口的常态化政策。
三是培育外贸综合服务企业为提供融资、通关、退税等服务，如河北、福建。
一是认真组织学习，进一步加深了对科学发展观的理解。在分析检查阶段，厅党组采取中心组理论学习、专家讲座、每周例会、个人自学等多种形式，领导干部带头，广大党员参加，认真学习党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，学习中央应对当前金融危机、促进经济平稳较快发展的有关文件和政策措施，学习同志和其他中央政治局常委同志在联系点调研指导时的重要讲话精神，紧密联系我区外经贸面临的新形势，从外经贸发展目标、思路、做大做强边贸、外资外经并举、信息化建设、外经贸体系建设等六方面提出外经贸可持续发展工程的具体实施意见，进一步发挥新疆在国家向西开放中的重要战略地位与作用，明确20__至2015年新疆外经贸的发展思路、目标任务和对策措施，确保我区外经贸在世界经济持续放缓、周边国家经济不确定因素明显增多、国内经济发展困难的大环境下继续保持又好又快、平稳健康发展，通过实践科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强党员干部的宗旨意识、党性意识和先锋意识，确保学习实践活动取得实效。
二是广开言路听取意见，依靠群众找准问题。在进行解放思想大讨论的同时，我厅已开始着手抓好专题民主生活会的准备工作。通过发放征求意见函、设立意见箱、召开座谈会等多种形式最广泛地征求意见。于20__年11月19日—24日向15个地州外经贸局、27个重点联系企业、23个自治区厅局单位、机关各党支部、边贸局、贸促会、博览中心、生活服务中心等党组织发放了征求意见和建议的函和通知共计76份，共收到书面回复函43份，以电话方式回复的单位23个，经汇总共计意见和建议51条。由纪检部门将意见及时梳理、分类并反馈。为更有效地征求意见，打消干部群众的顾虑，厅党组专门安排在办公楼大厅设立意见箱，广泛征求意见。邀请重点联系企业代表及离退休干部职工代表等参加专题民主生活会，切实走群众路线，认真听取群众的意见建议和真知灼见。
9名厅党组成员和外经贸厅系统13个党支部根据我厅工作实际确定了合理的征求意见范围，本着真心诚意听意见，实实在在找问题的原则，通过召开各支部组织生活会、发放意见征求表、从相关厅局、地州市、外贸企业等多个层面征求意见，保证意见的广泛性、真实性和准确性。通过广泛征求意见，厅党组成员对自身存在的认识不深、理解不够、思路不开阔等问题有了更清醒的认识，为撰写个人民主生活会发言打好了扎实基础。厅党组成员还开展了多层面地谈心活动，班子主要负责人与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管处室领导之间进行了开诚布公的谈心活动，相互提醒，相互帮助，广泛听取意见，达到了沟通思想，增进了解的目的，为开好民主生活会做了充分思想准备。
三是精心组织安排学习实践科学发展观专题民主生活会。
各党组成员在充分听取意见和建议的基础上，进行了对照分析和深入研究，真心实意地谈问题、找原因、提建议，深入查找了个人和班子在贯彻落实科学发展观方面、影响社会和谐稳定方面、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析我区对外开放程度不高、区位优势未能充分发挥、体制机制制约、贸易增长方式粗放、出口市场相对集中、受周边国家宏观经济政策影响大等外经贸突出问题，从学习方面、思想方面和研究工作三方面认真查找原因，结合征求到的群众意见和谈心中同志间的提醒建议，认真回顾和反思自己在近来的工作、学习、生活等各方面情况，从世界观、人生观、价值观上剖析存在问题的思想根源，厅党组成员每人都撰写了高质量的专题民主生活会发言材料。
12月15日，经过认真细致准备，外经贸厅召开了学习实践科学发展观活动专题民主生活会。胡伟副主席对我厅专题民主生活会专门做出重要批示，要求开好专题民主生活会。自治区纪检委、党委组织部因工作原因未派人参加，第六指导检查组三名同志到会指导。9位厅机关支部书记，5位事业单位负责人，2位一般干部代表及2位离退休干部代表列席了会议。
专题民主生活会上，各党组成员围绕“科学发展，造福人民”的主题进行发言，认真查找了个人在思想上工作中不符合不适应科学发展观的突出问题，深刻分析了产生的原因，尤其是主观方面的原因，并提出将科学发展观贯穿工作学习始终、实施贸易多元化战略、促进贸易体系建设、加大周边国家经贸政策、市场信息研究力度、完善外经贸体制机制的整改措施与努力方向。列席人员针对发言提出了意见和建议。会议准备充分，主题明确，认真开展批评与自我批评，查找问题准确到位，分析原因全面深刻，整改措施具体可行，参会人员畅所欲言，取得了预期的效果。
第六指导检查组康菊同志代表指导组对我厅专题民主生活会的准备和召开工作给予了充分的肯定，并对我厅学习实践活动提出五点要求。和宜明 厅长代表厅党组表示要按照学习实践活动指导检查组的要求，加强理论学习，认真查摆领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，边学边改，突出实践特色，创新体制机制，用科学发展观指导我区外经贸工作，真正实现科学发展，造福人民。
四是突出重点环节，努力形成高质量的分析检查报告。
为突出分析检查问题、理清科学发展思路，厅党组在深入学习和突出实践特色的基础上，系统地全面梳理领导班子在六个方面存在的突出问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，深刻反思外经贸工作，特别是结合具体工作认真分析主观上还存在学风不扎实、统筹协调能力不强、解放思想。勇于创新不够、政策学习理解不透、机关党建、干部队伍建设不强五方面的不足。按照科学发展观的要求，进行由此及彼、由表及里的归纳和分析，提出了通过加强理论学习、边整边改争取完善有关政策、加快外经贸发展方式转变、实施贸易多元化战略、加强外经贸可持续发展产业基础、促进边贸稳定快速发展、进一步改善贸易环境、进一步做好国企改革工作、全面推进领导班子自身建设等贯彻落实科学发展关的九个方面的主要措施，从抓大事、抓方向、管理人方面理清科学发展思路，充分运用前期深入调研、开展解放思想大讨论和民主生活会的成果，集思广益、修改完善分析检查报告。为确保形成高质量的分析检查报告，广泛听取各方面的意见，厅党组在积极向相关部门、各地州和具有行业代表性的外贸企业发放征求意见表，广泛征求、听取各方面意见，汲取并采纳有关意见和建议，结合工作实际查找分析存在的突出问题，并通过召开专题民主生活会、党组扩大会议进行充分讨论，反复修改，力争形成有深度、高质量的分析检查报告，检查报告的修改情况及时上报指导组，在指导组的帮助下八易其稿，不断进行修改、完善和补充。
分析检查报告在长期困扰外经贸科学发展的难点问题和当务之急的热点问题上下功夫，对影响和制约外经贸科学发展的矛盾和问题有了比较清醒的认识，认为还存在思想认识和队伍建设上、科学发展观指导实践上、外经贸工作和自治区的要求上还有差距，体制机制需要进一步完善、国有企业改制存在遗留问题、廉洁从政制度需要落实等六个方面的突出问题。在深入分析原因上下功夫，认真分析存在的问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，明确推动科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。特别是紧密结合实际，研究提出贯彻落实科学发展观，应对当前国际金融危机、促进经济平稳较快发展的思路和措施。
五是坚持边学边改、边查边改，认真组织群众评议。
浦东新区最东南、距上海市区人民广场约76公里的滴水湖，空气清新，高楼林立。十年前，这里还是海，大规模的填海造陆造就了今天的临港新城。相比市区的繁华，这里人烟稀少，近百平方公里内只有4.5万人。
临港新城从规划宏伟蓝图到城区雏形初现，一眨眼十年过去。相比崛起中的浦东新区，名义上获得更大政策优惠的临港新城几乎被边缘化，成为一个“烂尾”。
不过，这一切即将改变。8月22日，商务部网站消息，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区，外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等。作为与上述自贸区最具地缘优势的临港地区，目前有望接受自贸区的溢出效应。
自2010年世博会后，上海持续十余年的经济活力出现消退的迹象。如今，在现有综合保税区的基础上，上海获批建设国内首个自由贸易试验区，无疑将为这座位于长江入海口的大都会带来新的红利。
跻身世界级转口贸易港
上海诺爱压缩机有限公司是意大利诺爱集团设在中国的独资企业，专业生产和制造空压机，产品全部销往海外。该公司物流部经理Tracy告诉记者，上海自贸区一旦建立，将给公司业务拓展带来帮助。
“以前只做单一的出口，如果上海建立自贸区，国外商品自由进出，公司就可以根据市场需要做进口、转口的业务。”Tracy说，对于国际化的企业来说，需要的正是一个完全开放的市场环境。
显然，自贸区的设立，既有利于像诺爱这类跨国公司内部的全球调拨，也有利于内外贸兼做，以及服务贸易、中外相互投资等领域。
除了地理位置优越，外资企业众多，一个不可忽视的因素是：上海在建设综合保税区方面走在全国前列，这为其探索自贸区路径打下了基础。
所谓自贸区，通常有两个概念，一是指国家内部某种类似自由港的经济特区，二是指国家或地区之间通过签订自贸协定而结成的经济贸易集团，即区域经济一体化的一种组织形式。
上海自贸区是以一国之内的园区形式出现，对特定区域采取优惠税收和特殊监管政策。相比国内目前的各类保税区，自贸区意味着更优惠的政策、更大的开放度，是一次“升级”。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员王志乐告诉本刊记者，具体而言，与保税区相比，自贸区具备以下三点差异：一是监管理念，要从货物管理转变为企业管理的理念；二是贸易开放度，要有与国际接轨的多元贸易模式；三是政策开放度，最重要的是外汇政策和税收政策，自贸区应率先开放外汇政策，同时税收政策也要有国际竞争力。
据悉，上海自贸区以外高桥地区为核心，沿海岸线扩展到洋山港、机场保税区，这片占地28平方公里的土地上是上海综合保税区的主要涵盖范围。
“现在大背景发生了变化，全球都在直接或间接地与中国进行国际贸易合作。”上海社会科学院金融研究中心副主任潘正彦对《支点》记者表示，上海自贸区试验不仅仅只是对上海建设国际金融中心的谋划，更宏观的意图是帮助解决中国当前面临的现实问题——出口困境。
国家统计局的2013年中国经济半年报显示：投资、消费、净出口对GDP贡献率分别为53.9%、45.2%和0.9%。三驾马车中，净出口明显疲软，引擎失灵。此前的海关数据还显示，进出口额从5月起明显回落，6月更是出现了17个月来的首次“双降”，出口增速创下44个月新低。
潘正彦分析，上海自贸区的试验目的很明确，首先是要带动上海的“四个中心”的建设，即国际经济中心、国际金融中心、国际航运中心以及国际贸易中心。但从中央的表态来看，更寄望于借助自贸区的带动，解决目前较困难的出口问题。与此同时，中国希望能够适应当前国际贸易的新形势，应对国际间贸易合作的机遇和挑战。
在今年4月的一次研讨会上，上海浦东改革与发展研究院院长万曾炜介绍，自贸区表面理解就是贸易自由，在关税及非关税壁垒（资金、外汇管制等）方面有一些政策性的特殊优惠。若上海自贸区采取特殊的监管政策和优惠税收，对国内的转口贸易将有促进作用，对离岸金融和航运服务也有极大推动。
转口贸易又称中转贸易，是指国际贸易中进出口货物的买卖，不是在生产国与消费国之间直接进行，而是通过第三国转手进行的贸易。对于转口贸易的中转国来说，其必须具备的条件包括：拥有吞吐能力强的港口资源，以及采取特殊的关税优惠政策和贸易政策，如自由港、自贸区等。
可以料想的是，除传统的伦敦、鹿特丹、新加坡等转口贸易港外，自贸区的设立将使上海跻身世界大型转口贸易港之一成为可能。
国际金融中心提速
鉴于贸易和金融关系紧密，上海能否发展为金融中心，很大程度上取决于其能否成为成功的港口城市，正是得益于中央对自贸区的支持态度，上海加快了建设国际金融中心的脚步。
7月20日，上海市黄浦区宣布启动建设“外滩金融创新试验区”，互联网金融和民营金融将成为两大核心。
据报道，建设“外滩金融创新试验区”，主要是为了贯彻落实《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，主动服务上海国际金融中心建设。
上海打造国际金融中心的进程中，在空间规划上重点布局了“一城一带”，“一带”就是外滩金融聚集带。
分析人士指出，在上海市建设国际金融中心的进程中，试验区不仅仅为本地涉及金融的企业服务，众多民间金融企业也将从中受益。
而金融开放的另一个重要含义是整个现代服务业的开放，包括投资咨询、法律服务等。通过服务业的开放，一方面促进国内金融业发展，提高效率，另一方面帮助企业走出去。
“从加入WTO之后10年的发展经验来看，中国的商品贸易虽然获得了很大发展，但服务贸易相对滞后。”王志乐指出，服务贸易恰恰是全球应对金融危机、推动经济复苏的新动力，中国的产业结构调整应以服务贸易为主。
早前有外媒报道称，中国政府已准许外资银行在上海自贸区直接建立全资分支机构。除允许在自贸区直接建立分支机构外，外资银行也可与内地国有或私人银行成立合资银行，而外国合作伙伴也可持有合资银行的多数股权。
对此，受访人士持欢迎态度。一个普遍的观点是，外资银行对外资企业的服务更有优势，服务更易对接，进一步放宽外资银行的准入限制，不仅会吸引更多的外资银行，还会带动更多外资企业进入自贸区。
另一个受外界关注的焦点是自贸区内人民币资本项目开放和利率市场化问题。之前上报的自贸区方案明确提出，未来企业法人可在自贸区内完成人民币自由兑换。
根据规划，上海自贸区的定位除了传统的大小洋山港等货物进出口“硬贸易”外，将侧重技术及服务型贸易。此外，企业和个人可享受优惠政策，包括货币自由兑换、贸易货物长时间储存、个人离境购物免税等。
潘正彦认为，对于货币自由兑换，一般企业现阶段并不擅长，面对国际风险没有经验，只是对汇率波动有印象。同样，管理方在具体业务上也是生手，能否及时发出风险提示，对企业来说关系重大。
在这样的背景下，中国迫切需要加快利率、汇率与资本市场的市场化改革以及金融领域的对外开放水平。
复旦大学证券研究所副所长王尧基表示，上海自贸区的设立，相当于提供了一块“试验田”。有些金融改革举措一开始就在全国推开的话风险太大，可考虑在上海自贸区先行先试，为全国探索经验。
复制香港存悬念
上海自贸区的设立，直接构成了对香港的冲击。
由于自贸区将准许外国商品豁免关税自由进出，内地居民今后可以到浦东临港购买奶粉等免税进口商品。某种意义上，上海浦东可能变为一个新的“特区”。
一方面，浦东迪士尼若再配上免税购物商店，很可能分流访港的内地购物客、旅游客。另一方面，若浦东区域内实现了货币自由兑换，香港亚洲金融中心的地位也可能受到影响。
况且一直以来，因为部分进口商品价格内外差极大，大量内地人把钱花到香港、花到国外。今年上半年发生的香港奶粉禁售事件从一个侧面说明，目前香港已很难承受这种免税商品带来的客流压力。
香港《明报》分析称，上海浦东坐拥港口和国际机场，外贸、金融业务蓬勃发展，再加上处于建设期的迪士尼乐园，建立自贸区的优势明确，也合情合理。若能推进，则将更大程度地发挥上海交通枢纽的优势，带动周边长三角出口加工、贸易、服务产业的发展。
而在此前，中国社科院了《中国城市竞争力报告》。该报告指出，香港虽然连续11年蝉联中国城市之首，但是香港的竞争力已现颓势，内地龙头城市即北京、上海、广州、深圳等与香港的差距正在不断缩小。
关于亚洲金融中心的“港沪之争”由来已久，自贸区可谓是上海梦寐以求的发展机遇。而从高层的表态来看，上海自贸区的格局或许不止于“复制香港”。
上海市委书记韩正近期在浦东新区调研时曾指出，上海要建设的自贸区是国家战略，是更高层次、更高水平的改革创新，核心是制度创新，而不是优惠政策，意义特别重大。
然而，要想在短期内赶上并超越香港，上海仍将面临诸多难题。有香港学者撰文称，香港的自由、法治以及简单低税制所构成的软实力，上海难以复制。但有一点可以肯定的是，上海自贸区一旦建立，香港这个购物天堂会比现在冷清许多。
各地争建自贸区
随着中国首个自贸区尘埃落定，新一批开放程度更大的贸易窗口正一扇扇打开。
7月23日，广东省政府下发《实施珠三角规划纲要2013年重点工作任务》的通知，正式表态南沙新区启动申报自贸区。记者看到，在对南沙新区2013年建设目标进度一栏中，明确提出“启动申报自贸区”，这是广东官方公开文件中首次提及此事。
在上海自贸区获国务院原则通过后，自贸区概念随即蔓延至各地。紧随上海之后，天津的自贸区方案也已经上报国务院有关部门；几乎就在同一时间，深圳前海新区的金融改革创新先行先试政策已经启动。另有消息称，浙江舟山、重庆两江新区也已加入到争取自贸区试点的行列。
不过，国家发改委官员此前在接受媒体采访时表态，国务院高层倾向在广东和上海先试自贸区。特别是南沙新区是唯一由国家发改委牵头的国家级新区，在政策获批方面具有先天优势。
近日，国家发改委表示，下半年要加大对东部地区的制度供给。重点加快浦东新区、滨海新区、深圳前海、珠海横琴、福建平潭、舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等功能区建设，加快重点领域改革和先行先试，通过制度创新为转型发展提供新动力。
这一表态无疑为未来几年中国出现更多自贸区提供了可能，而上海自贸区的改革与创新将为其他地区试点做出表率。
潘正彦则认为，各地的动作对上海确实将产生竞争感，如今这种争先恐后的做法到底好不好，目前还很难说。但记者注意到，在上海自贸区申报成功后，其余城市均不约而同地选择了低调，近期关于其他各地争建自贸区的报道明显有所减少。
对于依法依规开展对外投资真实性审查，目前，商务部已对《境外投资管理办法》进行了补充修改，将进行境外投资备案和核准的企业填报申请从原来要求的五份申请文件增加至九份，加强企业对外投资真实性审核。周柳军强调，真实性“审核”工作并非“审批”工作，像是在企业对外投资之前先帮企业做一个“体检”，让企业走出去走得更稳，更有成效。同时，所交材料都是企业对外投资过程中能够且应该同步生成的，不用额外增补。
解读：2016年，中国对外投资规模再创新高，前11个月，中国企业累计实现对外直接投资1617亿美元，超过2025年全年水平，同比增长55.3%。在对外投资快速发展的同时，也出现了“非理性”“跟风盲目”的对外投资现象。对于中国政府规范企业对外投资行为，有专家认为，这将提升中国企业“走出去”的质量。随着经济的不断发展，将来中国企业“走出去”的范围会更广阔、更深入。现在看，不但是在主要发达国家，在一些发展中国家，特别是在“一带一路”沿线国家的投资，企业“走出去”的数量、质量和范围也不断地扩大。
2017年中国继续保持全球最活跃的IPO市场地位
根据《安永全球IPO市场调研报告：2016年第四季度》，受政治和经济不确定性的影响，2016年企业和投资者的信心不足。2016年，全球IPO宗数同比下降16%，至1，055宗；筹资额下降33%，至1，325亿美元。巨额交易（IPO筹资额超过10亿美元）的宗数从2015年的35宗下降至21宗。
安永大中华区增长市场主管合伙人何兆烽表示：“尽管2016年的许多结果出人意料，但金融市场对地缘政治事件的反应仍旧温和：股票市场创新高、波动性有所下降、全年私募股权比率呈上升趋势。在经历了2015年后期的市场波动后，大中华区IPO市场重拾信心并逐步企稳，2016年交易宗数逐季度递增。”
报告显示，2016年，香港主板和创业板整体倾向于小宗交易。2016年第四季度的平均交易规模下降至1.58亿美元。创业板的持续强劲突显这一趋势，与2016年第三季度和2015年第四季度相比，筹资额分别增加了235%和179%。从筹资额的角度看，金融和医疗保健是第四季度最活跃的两个行业，分别筹资26亿美元和22亿美元，占本季度总筹资额的33%和28%。
报告称，大中华区将在2017年继续领跑。大中华区的资本市场2016年回稳，其股票交易所在IPO宗数和筹资额方面均位居全球交易所的领先地位。随着大量公司准备上市，且投资者情绪未受到世界其他地区政治冲击的影响，预计大中华区证券交易所将在2017年继续保持全球最活跃的IPO市场地位。
解读：2016年全球地缘政治事件频发。尽管2016年市场情绪在经历了多次挫折后仍保持稳定，但鉴于欧盟未来格局、美国总统换届以及对中国经济增速放缓的担忧等持续不确定因素，2017年市场仍将承压。中国证监会已开始加快发行审核节奏，预计这种趋势将在未来几个月持续。此外，深港通的推出将逐步吸引外国机构投资者对于A股市场的更多参与，就长期来说有利于提振市场情绪。
汇丰调查：中国服务贸易国际地位将日趋提升
汇丰最新一期的《全球贸易展望》调查报告显示，受益于中国经济的转型升级，服务贸易对内地经济增长的贡献将日益加大，中国在全球服务贸易中的地位也将日趋提升。报告预计，到2030年，中国服务出口规模将增长至8，180亿美元，接近目前的3倍，并位居全球第三大服务出口国，仅次于美国和英国。
同时，在服务进口方面，随着消费驱动型经济的持续发展以及服务需求的日趋国际化，中国的服务进口也将保持增长态势。报告预测，至2030年，中国将会成为全球最大的服务进口国，拥有13.4%的全球份额，领先于美（7.7%）和德国（5.8%）。
汇丰银行（中国）有限公司环球贸易及融资业务部总经理刘燕珠表示：“中国服务贸易正处于快速发展的黄金期。经济结构的转型和升级、技术引领的产业革新以及国际市场的多元化等多重有利因素都将进一步提升中国在全球服务贸易中的地位。就具体的行业而言，我们预期，未来15年，中国B2B服务的出口增长将最为快速，金融服务和运输服务的出口增速将紧随其后；而在进口方面，中国对海外旅游服务、金融服务以及信息和通信技术服务的进口增长则将较为快速。”
值得一提的是，本次报告预测的前提是主要贸易市场的贸易政策保持稳定，同时，亦考虑到未来贸易环境可能发生的变化。调查分析认为，总体而言，中国服务贸易的发展态势稳健，整体前景受潜在环境干扰的影响不大。
解读：经济前景不明致使全球总需求持续低迷，美国候任总统特朗普威胁要高举贸易保护大旗，各种多边双边贸易机制建设屡面挑战。无论从哪一个维度，眼下的全球贸易前景都很难让人与“乐观”二字相连。然而逆势之下，全球服务贸易却秩序井然，相比于货物贸易的比重不断上升。值得一提的是，在全球服务贸易整体比重预期增加的大背景下，中国的服务进出口增速尤其被外资金融机构看好。
科法斯：2016年全球近1/3的行业遭遇降级
2016年底，全球行业的趋势仍错综复杂，有些地区至今仍可在风险增长的大局之下相对独善其身。纵观全年，科法斯对全球6个地区的12个行业进行了评级，其中近半数评级都出现变更。其中：23个降级，升级的仅为10个。
2016年第四季度，北美成为行业水平上最为脆弱的地区。这一季度，北美地区受风险增长影响最大，削弱最多。企业破产数在经历了2014年和2015年连续净减少（分别为-16%和-12%）后，这一数据预计会在2016年企稳，并在2017年小幅攀升1%。增长减缓将令依赖家庭消费的行业受到最沉重打击。
因此，科法斯决定调降零售行业和纺织与成衣行业的评级至“高风险”。尽管北美运输业获益于较低的油价以及大约10年前开始的结构重组带来的收效，但其前景，尤其是航空业前景依旧黯淡，消费的低迷是最大原因。该行业目前评级为“中等风险”。纸张及木制品则受制于美国建筑市场的停滞局面：2016年1-9月间，施工许可的增速从+12.5%骤降至+2.3%。该行业目前为“高风险”。
关键词：旅游服务贸易 失衡 原因 对策
问题的提出
国际旅游服务贸易是指一国的旅游者为了消遣、商务和其他目的到另一国，接受该国的旅游服务提供者提供的旅游服务，并支付报酬的无形国际贸易，既包括外国旅游者的入境游，又包括本国旅游者的出境游。根据世贸组织统计和信息系统局（SIDS）1995年7月提供的，并经WTO服务贸易理事会认可的《国际服务贸易分类表》，与旅游有关的服务属于第九类。其中包括四项：（103）宾馆与饭店（包括供应饭菜）；（104）旅行社及旅游经纪人服务社；（105）导游服务；（106）其他。另外，服务贸易中的自然人提供服务附件也涉及旅游服务。
根据世界旅游组织的报告，2011年全球跨国游客增加了4.4%，达到9.8亿人次。 2012年全球跨国游客将进一步增加约3%-4%，达到10亿人次。在世界范围内，国际旅游贸易发展非常迅速。在我国，特别是改革开放后，国际旅游服务贸易同样表现出迅猛的发展趋势。然而，在这样一个背景下，我国的旅游服务贸易发展现状、问题与趋势如何?哪些因素促进和制约着我国旅游服务贸易前进的脚步?目前尚缺乏系统的认识。本文对上述问题进行分析。
我国旅游服务贸易持续出现逆差且急剧扩大
我国旅游服务贸易进出口总额从1982年的7.69亿美元上升到2010年约1001.31亿美元，28年间增幅超过130倍，年平均增长率约为19%。2010年，中国入境游客规模占世界的份额为5.75%，在世界排序为第3位；国际旅游外汇收入占世界的份额为4.33%，在世界排名为第4位。目前中国出境旅游消费额约占世界份额的4.2%，位居第3。我国旅游服务贸易已居世界前列。
旅游服务贸易的发展，促进了我国外汇收入的增长，带动了交通、通讯等基础设施与宾馆饭店、景区景点、旅游购物等服务设施的建设。资金、管理经验、人才的交流促进了我国旅游业的有序发展，同时增进了国家之间的经济文化交流，进一步宣传了我国现代化建设的伟大成就和国家整体形象，对于我国国际地位的提升，发挥了积极作用。
（一）旅游领域由服务贸易的创汇大户到逆差大户
自1992年以来，除个别年度（1994年）外，中国服务贸易始终处在逆差的状态，同时逆差呈逐步扩大趋势。而与此同时，旅游服务贸易是我国服务贸易中仅有的两个一直处在顺差状态的项目之一，且自2000年来顺差不断增大。我国服务贸易在旅游等领域则有很大优势和潜力，旅游服务贸易长期是我国服务贸易的强项，创汇基本上占据服务贸易创汇的三分之一以上。正是旅游服务贸易的长期顺差有力缓解了我国服务贸易总体逆差的局面。
以上格局近年被迅速打破。旅游贸易进口高速增长使我国旅游服务贸易持续出现逆差并急剧扩大。2009年以前，仅2003年第二季度由于“非典型性肺炎”疫情导致2.66亿美元的旅游服务贸易逆差。2009年第一季度，我国旅游服务贸易再次18.36亿美元的逆差，迄今已经连续第10个季度处于逆差状态。2011年上半年旅游服务贸易逆差已达到102亿美元，占服务贸易逆差的54%。
（二）旅游服务贸易进入新一轮高增长但逆差急剧扩大
受2008年国际金融危机影响，我国旅游服务贸易2008年、2009年连续两年低位运行，同比增长率分别为7.4%和6.9%。2010年同比增长率恢复到21.6%，今年上半年为17.7%。2008-2010年同比增长率分别为21.4%、21%和25.5%，今年上半年为30.3%。而同期的旅游服务贸易出口同比增长率只有-5%、-2.9%、15.5%和1.6%。根据这一趋势，我国旅游服务贸易逆差还将进一步扩大。
由于旅游服务贸易的失衡，导致当前我国旅游市场存在三方面的问题：一是我国出入境旅游的失衡，前三季度我国入境旅游人数同比增长率只有1.5%，出境旅游人数却增长20%；二是我国入境旅游与全球旅游的失衡，上半年全球国际旅游人数同比增长4.5%，我国入境旅游人数同比增长率低3.5个百分点；三是国民旅游与入境旅游的失衡，即国内旅游、出境旅游增长率远远高于入境旅游。
我国旅游服务贸易失衡的原因
我国旅游服务贸易失衡主要原因是国民旅游的崛起，旅游服务贸易进口保持高速增长态势。世界经济形势复杂化、入境旅游战略地位的相对下降以及港澳同胞入境旅游市场进入“平台期”等等使我国旅游服务贸易出口增速平缓，也产生重要影响。
（一）国民旅游迅速崛起带动出境旅游市场的繁荣
1985年，国务院批转国家旅游局《关于当前旅游体制改革几个问题的报告》，提出要从只抓国际旅游转为国际、国内一起抓。1993年，我国实行双休日制度，同年国务院办公厅转发国家旅游局《关于积极发展国内旅游业的意见》，国内旅游市场正式起步。经过17年的发展，国内旅游收入已经从1993年的864亿元增长到2010年的1.26万亿元，增长了15倍，年均增长17%。快速增长的国内旅游市场占旅游接待总人数比重超过95%，占旅游总收入的比重超过85%。
自2006年以来，中国出境游客规模超过日本，成为亚洲第一大客源输出国、世界第五大客源输出国和全球出境游市场增长最快、潜力最大、影响力最广泛的国家之一。旅行社经营出境业务热情高涨。出境游组团社的数量在2000年到2010年期间，从67家增加到了1069家，外商投资旅行社44家，出境游组团社的数量占国际社的比重也上升到了43%。旅游服务贸易进口从1982年的0.66亿美元上升到2010年的549亿美元，增长830倍，年平均增长率为40%。
（二）入境旅游增长平缓
入境旅游增长平缓主要受到两方面因素的影响。一是世界经济复杂化。2008年以来，在国际金融危机的影响下，入境旅游外汇收入连续两年出现-5%和-2.9%的负增长。2010年在上海世博会、广州亚运会等大型国际活动带动下，入境旅游外汇收入达到15.5%的两位数的增长，但今年前三季度由于受到日本复杂型灾害、中东北非局势动荡和欧美债务危机等多种因素影响，增速再次大幅回落至1.65%。近年来入境旅游外汇收入增长的波动主要是由占比约60%的外国人入境市场波动造成的。同时，港澳同胞入境旅游人数增长接近极限。2010年香港同胞人均入境旅游11次左右，澳门同胞则达到42次。二是入境旅游市场战略地位相对下降。建国以来，我国入境旅游经历了从外交外事性质到外汇创收性质的转变。1964年3月，中共中央批转中央外事小组《关于开展我国旅游事业的请示报告》，1978年，中共中央成立旅游工作领导小组。改革开放之后，为了完成邓小平同志提出的创汇战略目标，中国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局，形成国家、地方、部门、集体、个人一起上的局面。1996年中国旅游外汇收入达到102亿美元，提前4年实现了邓小平同志提出的发展目标。新世纪以来，我国外贸出口迅速发展，积累大量创汇储备，旅游创汇功能逐步弱化。在国内旅游迅速发展的背景下，我国旅游业发展战略调整为“大力发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游”，2009年国务院关于加快发展旅游业的意见进一步表述为“以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游”。
（三）其他原因
一是入境旅游市场增长更多依赖新需求的增量拉动，港澳台和近程传统市场增长乏力，科技、人才和创新投资等供给不足。二是发达国家和地区的旅游新业态和新兴商业模式表现活跃，引领整个旅游市场消费模式新发展。例如入境旅游者获得信息更多依赖网络等新媒体。我国相对传统业态能否加快改革向现代服务业转型升级，将影响旅游市场持续扩大和服务品质提升矛盾的解决。三是当前入境旅游市场消费需求和消费模式已经发生了根本性的变化，市场和企业走在政府的前面，政府部门沿用过去的宏观调控和微观规制体系不足以应对产业发展的要求。
综上所述，从发展状况来看，一方面，需要重视我国旅游服务贸易规模不断扩大、国际地位不断提升、平衡我国服务贸易国际收支以及带动经济、文化、劳务输出的能力不断增强的趋势；另一方面，需要正视出境旅游高速增长导致旅游服务贸易顺差逐渐缩小，甚至出现逆差的趋势不可逆转的现象，这是由于我国跨境提供、境外商业存在与自然人移动的发展大幅落后于境外消费所致。从发展环境来看，当前，随着经济全球化、区域经济一体化深入推进，各种生产要素在全球加速流动，全球旅游市场逐渐向相互融合和互动的方向推进。同时，我国综合国力不断提升，社会经济持续发展，改革开放稳步推进，服务贸易规模日益增大，旅游服务贸易进出口市场繁荣，供给充足，为我国旅游服务贸易的发展创造了良好的环境。但我国旅游服务贸易的发展也面临着在服务贸易中比重波动，产业形态落后，国际竞争激烈，市场秩序有待进一步规范等挑战与问题。
工作建议
总体思路是以提高旅游服务贸易在服务贸易中的地位为目标，集中力量实现旅游服务贸易进出口总量的扩大，实现进出口规模的平衡和实现跨境提供、境外消费、商业存在、自然人移动的协调发展，在提升旅游科技装备、丰富旅游产品类型、提升企业“走出去”能力、科学布局服务要素、强化政策扶持五个方面实现重点突破，基本形成增长方式转变、贸易结构调整、拉动作用增强、国际竞争力提升的格局。
（一）高度重视旅游领域的贸易平衡，大力发展入境人员交流
数据显示，世界主要旅游服务贸易大国均保持着“均衡发展，略有盈余”的态势，我国的旅游服务贸易逆差过大而且急剧扩大的现象必须得到高度重视，及早治理。要坚持旅游服务贸易均衡发展的原则，多年苦心经营的国际市场份额不能轻易放弃，要把入境旅游放在更加重要的位置。建议国务院牵头协调更大范围、更高层次和更加国际化、市场化的入境旅游市场促进系列工作，筹备召开部际协调会议。支持海南国际旅游岛、北京世界一流旅游城市、上海世界著名旅游城市和重要世界旅游目的地等战略。
（二）加快提升我国旅游业竞争力，特别是入境旅游市场竞争力
2010年，我国旅游业竞争力排名第39位，尽管比上年的排名提高了8位，但距离世界旅游强国还有很大差距，也远远低于同期我国国家竞争力位于第26位的排名。要政策制度、安全、交通基础设施、环境可持续性等方面建设优良的旅游发展环境，同时加强旅游公共服务和人力资源建设，持续发展入境旅游市场竞争力报告。特别要鼓励和引导旅行社企业、供应商积极加入和应用现代旅游分销平台，为旅游市场的国际拓展注入新动力。
参考文献：
1.2010中国旅游统计年鉴（副本）.中国旅游出版社，2010
2.班若川.旅游经济运行形势总体向好—2011年前三季度旅游经济运行分析和全年趋势预测.中国旅游报，2011-10-10
3.中国旅游研究院.2010年中国出境旅游发展报告.中国旅游出版社，2011
