时间：2024-03-22 16:46:53
随着，数字化校园的大力推进，校园网已经渗透进全院师生的工作、学习和生活中，成为日常密不可分的一部分。但是由于网络的开放性、易扩散性、高危害性等特点，使得校园网络及信息安全危机四伏。当前，网络蠕虫病毒的快速传播、针对系统漏洞的网络攻击，以及垃圾信息（垃圾邮件）的泛滥等，已经严重威胁着校园网的正常运行和服务[1]。校园网络的安全文明早已引起了党中央、国务院和各级主管部门的高度重视[2]。因而，校园网络与信息的安全工作成为了高职院校管理工作中的一项重要内容。目前，大多数的高职院校正在建立一套完善的网络与信息安全应急管理模式，这不仅仅可以提高高职院校管理者对网络突发事件应急的管理能力和水平，还能维持校园网的正常运作和持续发展，对构建和谐、安稳的校园网络环境具有重要意义。
一、校园网网络与信息安全突发事件定义
校园网顾名思义，就是在学校范围内搭建的计算机局域网，从而在教学、科研和管理等方面为师生提供资源共享和信息交流等服务。网络安全指网络系统（包括硬件、软件及信息数据）连续可靠地正常运行，不会因为偶然的外力因素和恶意的人为原因而遭受破坏导致网络服务中断，它包括网络的系统安全和网络信息的安全两个内容。
那么，校园网络与信息安全突发事件就是指校园网等重要网络信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损或故障导致网络服务中断的事件和一切破坏校园网络安全运行的事件，以及利用校园网络发送不良信息、窃取学院的保密信息并造成严重后果的事件等。这些突发事件一般包括：校园网络核心设备（系统）故障、自然灾害等造成的物理破坏、人为失误造成的安全事件、人为疏忽导致病毒蠕虫等恶意代码危害校园网的事件，以及人为的恶意攻击，其中包括拒绝服务、系统入侵、篡改学院主页、窃取敏感信息、散布不良信息等。
二、我院校园网络安全管理具体措施
校园网络的安全问题关系着在校师生生活、学习的有效程度[3]。因此，学院领导高度重视校园网络安全管理工作，制定了一系列管理措施以保障校园网络的运行安全和校园网络的信息安全。具体措施如下：
1、树立危机意识，加强网络技术人员的培训工作，定期开展业务学习。
2、制定校园网络预警机制，并加大预警机制的投入，平日每天排查安全隐患，以避免安全隐患的滋长和蔓延。
3、在校园网终端安装网络监控设备，对校园网络的信息进行实时的监控管理。由网管中心指定专人负责管理监控设备，定时进行查看、并认真进行记录和上报工作。
4、实行网络安全的日报告制度。由网络监控责任人在每日下班前，以电子邮件形式，向学院相关部门报告当日的网络安全状况。
5、网管中心要严格执行值班制度，做好校园网日常安全巡查及日志保存工作，通过网络监控软件、防火墙日志审计系统和防病毒系统等软件及时发现网络中正在发生的突发事件，若有突发事件的发生，则应做好相关信息的记录，记录的信息包括事件名称、事发单位和目标机器IP地址，以及估计可能造成危害程度，并把相关信息及时报告给网络安全管理负责人。
6、学院各系（部）和个人若发现网络或机器运行不正常时，应马上上报网管中心的相关工作人员，然后由网管中心采取相应技术手段对出现的状况进行诊断和处置。
三、校园网络与信息安全突发事件处置流程
为了保障校园网络持续、正常地运行，及时预防和处置网络突发事件，因此，我院成立了校园网络与信息安全应急小组，而具体的网络设施、设备的管理、网络信息监控和处置工作交由网管中心负责。关于校园网络与信息安全突发事件处置流程如下：
1、启动应急预案。一旦发生突发事件，网管中心的负责人应在1小时内将情况报告给应急小组组长，并启动校园网络与信息安全应急预案，相关的工作人员也应及时到位。
2、上报突发情况。网管中心应在突发事件发生后的一个工作日内写出书面报告，要求包括以下内容：报告人、报告时间、突发事件的发生时间、地点、单位、事件内容，涉及计算机的 IP 地址、管理人、操作系统、应用服务、预计损失等，以及事件性质、发生原因、事件处理情况及采取的措施等。
3、发布预警。根据突发事件的危害程度在校园网主页和办公网公开发布预警级别，直至灾害警报解除为止。
4、终止应急预案。若突发事件险情、灾情得到有效控制或消除后，则由网络安全应急小组宣布应急期结束，并予以公告。
5、开展应急处置。当突发事件发生时，网管中心工作人员应立即进入应急工作状态，立即对现场进行保护，并对事件进行跟踪调查、密切关注事件动向，协助取证并阻断网络连接，取证完毕后则要在第一时间内恢复网络系统的运行。学院的其他相关部门（如宣传部、院办公室）负责该突发事件的宣传和报道工作，并对外联系协调，以防止事态通过网络蔓延。
四、网络安全管理解决方案
针对不同的网络安全问题，采取适当的方法加以妥善解决，具体方案如下：
对于网络入侵问题，我们首先要判断网络入侵的来源，确定是校园网内部还是外网的入侵，然后根据入侵来源做出不同的应对处置。对于外网的入侵，网管中心应首先定位入侵的IP地址，然后关闭入侵的核心设备的端口，并限制入侵地IP地址地访问，在无法制止外网入侵的情况下则采取断开网络连接的方法。对于校园网内部的入侵，我们首先要查清入侵的来源，如IP地址、MAC地址、锐捷认证上网帐号等信息，同时断开入侵机器所在的交换机端口，最后根据实名认证信息追查入侵者，并针对入侵方法升级入侵检测设备。最后，网管中心要评估系统毁坏程度，通过备份系统和系统日志等信息，分析攻击手段、攻击使用的漏洞、攻击过程和发起攻击的地址。
对于病毒的传播，首先要及时发现和断开传播源，然后告知传播源用户，要求其马上断开与校园网的连接。再者，判断病毒的性质和分析病毒采用的端口，关闭病毒传播端口。最后，在办公网和办公QQ群上上公布病毒攻击信息以及防御处理方法，避免病毒的肆意蔓延。
对于网站信息的篡改问题，一旦发现校园网内网站主页信息篡改的情况，则应断开服务器相应的信息链接，并在问题解决后尽快恢复原始内容。
对于校园网络的突然中断问题，首先要查看校园网络核心设备状态，由上至下一步一步排查本地故障。若不是校园网局域网问题，则通知相应的运营商，请求运营商维护人员帮助，排除线路问题。
对于网络不适当言论，首先要判断不适当言论发表网站是院内还是院外，并针对不当言论的来源做出不同的应对措施。对于校园网内服务器上发布的不适当言论，应及时通知网站管理人员进行删除，并保留取证，记录发表言论者相关信息，如IP地址、时间等。对于院外服务器上发布的不适当言论，由校园网络安全小组联系公安机关网监部门和相关服务供应商进行协调处理。再者，网络监控系统设置了123个关键词，当用户在网页上发布了违规信息时，网络监控系统就会发出报警信息。根据网络监控系统记录，结合锐捷认证上网系统，通过相应的技术手段找到信息发布责任人，并进行相应的处理。对于造成严重后果的或触犯相关法律法规的事件，网管中心则要通知公安机关网监部门立案侦查。
对于自然灾害（如火灾、地震等）导致的网络与信息安全事件，应根据实际情况，在保障人身安全的前提下，首先保障数据的安全，其次保障设备的安全。具体的方法包括：服务器硬盘的拔出与保存，校园网络设备的断电、拆卸，以及搬迁等。
【关键词】校园网络;舆情;监控
1.前言
近年来，高校对校园网络加速建设，网络应用已经遍布于校园的每一个角落，已成为学生学习、生活中无法缺少的工具，而互联网具有强大的引导舆论、影响学生思维的力量。校园网络舆情监测需要在海量信息中监测关注的舆情，由于对工作效率要求较高，依靠人工方式很难完成对互联网海量信息的收集、分析和整理，因此需要借助的搜索引擎技术和智能的数据挖掘技术，设计开发一套校园网络舆情监控平台，来实现对互联网上舆情信息的收集、整理、筛选、关联，生成舆情分析报告，为学校管理提供决策依据。
2.系统设计
校园网络舆情监控平台设计有完善的系统监控、内容审计、用户管理、查询统计、统计报表、日志中心等功能模块，帮助高校提高管理工作效率，降低舆情安全威胁，杜绝带宽资源滥用，增强网络信息安全。
高校校园网络流量较大，且校园舆情监控平台更多地关注数据信息的审计，所以采用对网络核心交流层设备进行多端口镜像的方式接入校园网，网络拓扑如图1所示：
图1 网络拓扑实例图
2.1 系统监控
系统监控模块可以以各种图表来展现监控数据，使得管理员可以便捷地获取设备的运行状况、校园网用户的网络访问数据、带宽资源的使用情况、审计策略的监控结果等，并可通过配置数据过滤条件，查看所需的监控数据。
系统状态：显示平台当前运行信息、当前设备流量、系统时间等。
报警平台：直观的显示系统的各种状态信息、网络流量、内网用户使用网络的合规情况、安全内容审计等。若有报警信息，则图标闪烁且根据报警信息级别显示为红色、橙色或黄色。
网络活动：默认显示当天最近十分钟统计信息、如应用流量排名、网址分类排名、用户流量排名、网络活动概要等;
实时监控：显示当前设备实时流速、用户实时流速排名、应用实时流速排名、审计实时日志等;
连接监控：显示设备当前实时连接信息，如内外网IP、端口号、应用协议名称，发送接收流量等;
用户监控：显示所有上线用户及其识别方式，还可以显示上线用户所使用的网络流量数据;
活跃用户：显示当前校园网用户中正在产生网络流量的用户及其用户信息，并可限制指定用户继续使用网络;
应用限额：显示当前网络应用协议的限额使用情况。
2.2 内容审计
内容审计模块通过建立各种策略来控制校园网用户的上网行为，如互联网访问地址过滤、网络游戏控制、聊天工具监控、下载文件控制、发送信息审计监控、流量速度管理等，对电子邮件、聊天工具、BBS论坛、传统HTTP提交等方式发送、接收的所有信息内容进行全面审计监控，通过设置既定的保护规则使得系统在监控过程中出现异常情况时发出警报信息，通过灵活的配置网络访问控制策略，实现审计指定用户或IP的目的要求。
访问策略由用户、时间、地点、访问方式、访问内容、操作行为及对此行为采取的控制方法等六部分组成，也称作访问控制的条件集合，即只有满足这个条件集合时，才视为匹配该条访问策略。
在访问策略配置页面，管理员可以方便地查看和配置访问策略，如创建策略、修改策略、查看哪些策略正在生效、查看访问策略的控制方法、查看访问策略的优先级、查看策略的生效时间、生成策略报告等，校园网络舆情监控平台支持的审计策略共有六大类：
（1）应用层控制策略：对互联网应用进行控制，如网络游戏控制、股票软件控制、网络视频监控等。
（2）HTTP应用审计策略：包含有网页访问策略、搜索引擎策略、论坛发帖审计策略、电子邮件审计策略和HTTP文件审计策略。可以对指定用户在指定时间内所访问的网页进行审计和控制;可针对不同条件配置策略，条件包括网站类型（如色情、等）、网址类型（如国家、地域等）、文件类型、网址URL、标题、内容、请求数及网络流量等;可对校园网用户的互联网搜索关键字进行审计和控制，如禁止搜索敏感关键字;可对校园网用户在网站或论坛上发送的内容进行审计和控制;可对校园网用户发送电子邮件的内容进行审计和控制;可对校园网用户使用HTTP协议传输的文件进行审计和控制。
（3）社交工具审计策略：包括腾讯QQ审计、移动飞信审计、微软MSN审计和雅虎通审计策略。可对校园网用户使用QQ、飞信、MSN等社交工具的行为和内容进行审计与控制，对校园网用户用QQ、飞信、MSN等社交工具进行传输文件的行为进行审计与控制，可根据文件名称、文件类型和文件大小进行控制。
（4）电子邮件审计策略：包括通过POP3协议接收邮件和通过SMTP协议发送邮件审计。
（5）独立审计策略：包括对通过FTP协议上传下载文件行为进行审计与控制，对通过TENET协议进行远程访问行为进行审计，对通过HTTPS协议访问互联网行为进行审计。
（6）终端访问审计策略：主要包括客户端准入策略和客户端应用封堵策略，可允许或禁止满足或不满足既定策略的计算机终端接入网络。
2.3 用户管理
用户是互联网访问的标识主体，是校园网络舆情监控平台管理的目标对象。除校园网用户身份基本信息外，舆情监控所需的用户定义还包括其用户组信息和网络访问策略。每一个互联网访问都应映射到一个校园网用户，因此建立一套完整准确的用户定义信息是保证网络舆情监控平台进行有效管理的关键。
用户管理模块提供全面的用户管理功能，主要有用户导入、组织管理和认证管理三个子模块：
（1）用户导入：主要以三种方式来导入用户信息，可通过扫描计算机终端来导入用户信息，或对接校园网统一认证系统来导入用户信息，或直接通过文本文件来导入用户信息。
（2）组织管理：用户是上网行为的主体，一个用户包含有若干属性，比如用户名、登录名、IP、MAC、位置、工具等，一个用户可以属于某个组织，此外还可以属于某个位置，使用了某种工具，这种多维度的标识用户可以极大的方便管理员对具有某些共同特征的用户进行差异化管理，提升了用户管理的多样性。
（3）认证管理：设置校园网用户上网的识别和认证方式，支持本地认证和第三方认证，同时支持用户、IP地址、网卡物理地址之间的关系绑定设置。
2.4 查询统计
对用户网络行为进行记录与分析，是校园网络舆情监控平台必备的重要功能。对网络日志的保存及分析，既是遵守国家相关的法律法规，也是管理好校园网络、有效利用网络资源的切实需要。对校园网用户上网行为及其相关数据的查询统计，能够对校园网用户的网络行为进行较长时间的追查，为校园网络舆情监控提供详实准确的依据。
查询统计模块可以查询指定用户的网络访问、带宽资源等数据信息，并进行统计分析，定期发送到指定电子邮箱。数据信息涵盖了网址访问、搜索关键字、论坛BBS发帖、邮件收发、社交工具聊天、HTTP文件审计、FTP/TELNET/HTTPS协议审计、告警记录等，在每个类别中均有查询和统计页面。查询功能默认查询当天审计日志，通过设置过滤条件可查询历史审计日志，而统计功能是对历史审计数据进行汇总分析。
2.5 统计报表
统计报表模块可以将网站访问、邮件收发、论坛发帖、搜索关键字、IM聊天、用户活跃度等对网络活动摘要、用户行为统计、带宽资源统计、上网时长统计四大类进行统计分析，以表格、饼图、柱图、线图等多种形式展现，根据需要生成各种报告，并可以订阅报告，系统会按照需要定期发送到指定信箱。
统计报表模块主要分为以下几个功能：
（1）报告订阅中心：主要提供报告状态查看、订阅列表管理功能。支持报告的手动生成和自动生成功能。手动生成指的是在网站访问分析、应用访问分析、活跃度分析下的各统计页面，通过手动执行生成的报告。自动生成指的是根据管理员设置的统计条件自动生成日报、周报、月报或者指定日期的报告。
（2）网站访问分析：主要是针对网站分类、论坛发帖、搜索关键字等三类上网行为进行分析。
（3）应用访问分析：主要是对应用、邮件、文件和社交工具聊天等按设置的统计条件进行排名统计。
（4）活跃度分析：主要是将内网用户按照上网时长或者应用时长进行排名。
（5）综合分析：从网络带宽使用情况、用户网络行为规范、工作效率评估等方面进行分析统计。校园网络管理员需要知道网络带宽的使用情况、流量的分布情况，然后基于这些实际情况采取针对性措施。带宽资源报告内容分为整体带宽状态、重点事件、网络活动相关三部分。整体带宽状态以区域图、柱状图的形式显示整体情况;重点事件以表格形式展现汇总分析;网络活动相关则以饼图形式显示占比结果。用户网络行为规范分析可对校园网用户的访问互联网进行合规度分析，监控校园网用户的上网行为是否符合国家法律法规。工作效率评估可以分析校园网用户的上网行为与学习、工作的相关性。
2.6 日志中心
日志中心模块完整地将校园网用户网络访问日志存储在外置存储设备中，日志信息包括用户上网时间记录、网络流量记录、互联网访问记录、发送接收邮件记录、社交工具聊天记录、论坛BBS发帖记录、网络游戏记录、P2P文件下载记录、在线视频观看记录等。为进一步查询统计和报表分析，系统预设的记录留存时间为90天，而且可以通过FTP方式自动定时导出日志信息记录文件进行备份。
日志中心模块提供强大的日志查询与分析能力，可以对用户上网的历史日志离线查询。由于数据查询可以离线进行，不仅提高了日志查询统计的效率，还降低了网络舆情监控平台的计算压力，使其能够将重点放在协议识别与过滤控制。
3.总结与展望
借助校园网络舆情监控平台，学校可以理清充斥于校园网格内外的各种相关信息，牢牢掌控正确的舆论导向，把握学生的各种情绪和言论，迅速做出判断，在外界信息干扰他们之前就尽力避免学生中出现较大情绪的波动。同时，学校应该充分发挥已有的宣传媒体优势，整合校内各类媒体宣传资源，鼓励支持学生中发起的有利于校园文化和谐发展的倡议和活动。通过完善校园舆情监测机制，构建起信息、人际、活动三位一体的网络架构，最终形成功能互补、覆盖全面、富有效率的校园舆论导向新格局。
参考文献
[1]陈月生.群体性突发事件与舆情[M].天津：天津社会科学院出版社，2005.
[2]王玲玲.大学生网络舆论特征及其引导[J].思想理论教育，2006（3）：32-35.
（一）编制目的
建立健全全市高校、中小学校及幼儿园校园突发公共事件（以下简称校园突发公共事件）应急工作机制，有效预防、及时控制和妥善处理校园突发公共事件，提高快速反应和应急处置能力，最大程度预防和减少各类校园突发公共事件及其造成的损害，保障广大师生的生命财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定。
（二）编制依据
依据国务院办公厅《省（市、区）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《浙江省校园突发公共事件应急预案》、《*市突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的规定，结合我市学校实际，制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于全市高校、中小学校及幼儿园校园发生突发公共事件的应急处置工作。
（四）工作原则
1．统一指挥，快速发应。在市政府的统一领导下，各级政府及教育行政部门和有关部门迅速响应，及时有效处置校园突发公共事件，形成处置校园突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争有效控制事态，把问题解决在萌芽状态。
2．分级负责，属地管理。校园突发公共事件按行政区域实行属地管理，分级负责，分级响应。校园突发公共事件发生后，在当地政府的组织领导下，迅速启动校园突发公共事件应急预案，快速进行处置。
3．预防为主，及时控制。建立健全学校内部安全管理规章制度，加强校内安全防范机制建设。立足防范，抓早、抓小、抓源头，认真开展安全隐患排查工作，强化信息的广泛收集和深层次研判，做到早发现、早报告、早控制、早解决，把校园突发公共事件控制在萌芽状态，控制在基层，控制在学校。
4．应急联动，群防群控。校园突发公共事件发生后，各相关部门要立即深入一线，掌握情况，开展工作，控制局面。各级教育行政部门要加强与相关部门的联动，多管齐下，形成合力。
5．以人为本，依法处置。在处置校园突发公共事件过程中，要把保护师生生命安全作为首要任务。凡是可能造成人员伤亡的校园突发公共事件发生前，要及时采取人员避险措施；校园突发公共事件发生后，首先开展抢救人员和控制事态扩大的应急行动。应急处置工作做到合情合理、依法办事，切实维护师生的合法权益。
6．加强管理，社会参与。各级教育、公安、建设、卫生、文化、工商、质监等部门，要切实依法履行学校周边治理和学校安全工作的监督与管理职责。社会团体、企事业单位、其他社会组织和个人，应当积极参与、支持校园突发公共事件的预防和处置工作，共同维护学校安全和社会稳定。
二、组织机构与职责
市校园突发公共事件应急组织指挥体系由领导机构、办事机构、应急处置工作组组成，各县（市、区）也要成立相应的领导机构和办事机构。
（一）领导机构
1．市应急指挥部组成。市校园突发公共事件应急处置指挥部（以下简称市应急指挥部），由市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市教育局局长任副总指挥，成员为市教育局、市委宣传部（市新闻办）、市保密局、市局、市民宗局、市安监局、市公安局、市安全局、市监察局、市民政局、市财政局、市国土局、市建设局、市建管局、市水利局、市交通局、市文广局、市卫生局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局、市工商局、市外侨办、市气象局、消防*市支队等单位负责人。
2．市应急指挥部职责。在市政府的统一领导下，负责组织、协调较大以上校园突发公共事件的应急处置工作。主要职责如下：
（1）负责本预案的启动，协调各相关部门和单位开展应急处置工作。
（2）指导督促县级政府和有关部门处置校园突发公共事件的应急响应行动。
（3）监督检查县级政府、有关部门和各级各类学校制定应急预案、开展应急演练和应急物资准备、应急经费保障等情况。
（4）对校园突发公共事件应急处置工作进行评价和总结。
（5）重大问题及时向市委、市政府和省教育厅请示、报告。
3．市应急指挥部成员单位职责。
（1）市教育局：负责校园突发公共事件的日常应急管理工作，督促检查学校预防措施的落实，组织协调有关部门开展安全隐患的排查和整改；会同有关部门做好校园突发公共事件的信息汇总、上报和事件定性；指导学校开展抗灾自救，妥善解决受害师生的安置，帮助学校恢复正常教学秩序，稳定师生思想情绪；组织编写学生公共安全知识和应急防护知识教材，并开展宣传教育；经市政府批准后，牵头负责修订本预案，承担市应急指挥部办公室工作。
（2）市委宣传部（市新闻办）：指导校园突发公共事件的新闻报道，拟定对外宣传口径，负责协调校园突发公共事件新闻报道工作，必要时组织新闻会，正确引导社会舆论，加强网上舆论的管理和引导。
（3）市保密局：监督检查考试安全保密工作，参与考试泄密事件的查处工作。
（4）市局：参与因学校突出问题引发的校园师生大规模，协助做好学校师生接访、解释、劝导等工作，及时向上级有关部门汇报、沟通信息，联系、协调、督促职能部门妥善处理师生事件。
（5）市民宗局：参与因民族宗教问题引起校园社会安全突发公共事件的应急处置工作。
（6）市安监局：协调指导校园经营性活动生产事故的应急救援工作，负责安全生产事故的查处，开展安全生产的宣传教育。
（7）市公安局：密切关注校园突发公共事件有关的社会动态，维持校园周边良好环境，依法、及时、妥善地处置相关的校园突发事件，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。保障应急车辆的运行畅通，依法落实各项强制隔离措施。指导、督促学校做好校园保卫、交通和消防等安全工作。加强互联网监控，防止有害信息传播，依法处置和打击网上违法犯罪行为。
（8）市安全局：负责收集境外、间谍情报机关、敌对势力幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用学校的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦察工作。
（9）市监察局：监督检查处置校园突发公共事件过程中，各级政府和有关部门履行职责及工作效能等情况，依法追究对事故的防范、发生、处置有失职、渎职等情形的单位和个人的行政责任。
（10）市民政局：协调有关部门对校园突发公共事件中受灾师生开展临时性生活救助，协调做好死亡人员的善后处理。
（11）市财政局：负责校园突发公共事件应急处置的资金保障及管理。
（12）市国土局：负责地质灾害监测、预警（报），组织校园附近重大地质灾害隐患分析和风险调查，协助抢险救灾。
（13）市建设局、市建管局：组织参与校园突发公共事件中涉及建筑物事故的应急救援和事故调查工作，提出处理意见和改进工作的建议，组织开展对学校建筑安全的监管，指导学校开展校舍安全检查鉴定等工作。
（14）市水利局：提供雨情、水情、旱情、灾情和水文预报；组织指挥学校因台风、暴雨、洪水受灾的抢险救灾工作。
（15）市交通局：负责对学生接送车等交通工具、驾驶员资质的检查和管理；确保校园突发事件处置过程中有关交通运输的畅通。
（16）市文广局：负责依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。
（17）市卫生局：组织开展校园突发公共事件中受伤人员的医治、救护，及时向市应急指挥部报告人员抢救情况；负责学校卫生防疫和卫生工作的技术指导；负责校园突发公共卫生事件的监测、防控、监督管理和应急处置工作，加强对校园周边饮食单位的卫生监督管理。
（18）市质监局：负责组织协调校园特种设备生产安全事故应急救援和事故查处工作；定期检查学校特种设备及相关设施的安全状况。
（19）市食品药品监管局：组织协调学校重大食品安全事故应急处置和救援工作，负责收集、处理学校食品安全事故信息，开展食品安全应急救援宣传教育工作。
（20）市环保局：负责校园及周边环境污染的监测和实时报告；组织污染源的排查，对事故产生的废水、废气和废物等有害物质的处置提出建议，并协助相关部门进行处置。
（21）市工商局：负责查处、取缔校园周边无证经营的小卖部、饮食摊点和擅自设立的互联网上网服务营业场所。
（22）市外侨办：负责涉及国外师生的校园突发公共事件的对外联络工作，协助处理相关的涉外事务。
（23）市气象局：气象灾害预警预报信息，开展气象防灾减灾服务，调查、评估、鉴定气象灾害，组织开展气象灾害的防灾减灾知识宣传教育。
（24）消防*市支队：负责现场火灾扑救和人员抢救工作，会同有关部门及时查明事故原因；及时指导、督查学校消防安全工作。
（二）办事机构
1．市应急指挥部办公室的组成。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市教育局，负责全市校园突发公共事件应急处置的协调和日常管理。办公室主任由市教育局局长兼任，副主任由市教育局分管副局长兼任，日常事务由市教育局普教处负责办理。
2．市应急指挥部办公室主要职责。
（1）贯彻落实市应急指挥部的各项指令，组织实施应急处置工作。
（2）及时收集、分析相关信息和工作情况，向市应急指挥部提出启动本预案的建议和应急处置具体措施。
（3）及时总结和推广各地各校处置校园突发公共事件的经验。
（4）督导、检查各地校园突发公共事件的应急处理工作。
（5）督促各地根据校园突发公共事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
（6）完成市应急指挥部交办的其他任务。
（三）应急处置工作组
根据不同校园突发公共事件，市应急指挥部下设相应的专门处置工作组。
1．社会安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市公安局、市局、市民宗局、市教育局、市安全局、市文广局、市卫生局、市外侨办等部门组成，市教育局、市公安局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园社会安全突发公共事件的紧急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，确定与其它类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；督查事发地学校和相关部门的处置工作。
2．事故灾难类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市安监局、市教育局、市公安局、市建设局、市建管局、市卫生局、市环保局、市外侨办、消防*市支队等部门组成，市教育局、市安监局负责牵头。
（2）主要职责。指导各地和学校建立事故灾难类校园突发公共事件的预防和监测预警机制；收集教育系统事故灾难类突发公共事件信息，适时向各地政府和教育部门通报，并提出有关对策和措施；对突发的灾难事件，视性质和严重程度，研究决定是否在一定范围内停课；对师生伤亡情况进行年度分类统计。
3．公共卫生类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市卫生局、市食品药品监管局、市工商局等部门组成，市教育局、市卫生局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市校园突发公共卫生事件的紧急处置工作；及时收集突发公共卫生事件的相关信息，并及时向各地政府和教育行政部门通报情况，提出各级各类学校紧急应对突发公共卫生事件的策略、措施；督促各地根据事件的性质，对有关责任人进行责任追究。
4．自然灾害类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市民政局、市水利局、市国土局、市气象局等部门组成，市教育局、市民政局负责牵头。
（2）主要职责。组织协调全市自然灾害类校园突发公共事件的紧急处置工作；积极配合政府有关自然灾害应急指挥机构开展应急处置行动；根据受灾情况，认真分析对教育系统所产生的影响，及时作出决策；必要时深入现场协调处置，控制事态发展。
5．考试安全类校园突发公共事件应急处置工作组。
（1）工作组组成。主要由市教育局、市委宣传部、市保密局、市公安局、市监察局等部门组成，市教育局负责牵头。
（2）主要职责。负责本市范围内教育考试安全事件的调查、处理和侦破工作；对考试安全事件的等级进行初步确认；启动应急预案，提供启用副题等解决方案；协调各方面行动。
三、事件分类分级
（一）事件分类
校园突发公共事件分为社会安全类校园突发公共事件、事故灾难类校园突发公共事件、公共卫生类校园突发公共事件、自然灾害类校园突发公共事件、考试安全类校园突发公共事件等五类突发公共事件。
1.社会安全类校园突发公共事件。包括校园内外及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等；各种非法传教活动、政治性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发、影响校园和社会稳定的事件等。
2.事故灾难类校园突发公共事件。包括学校发生火灾事故；房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故；楼梯间拥挤踩踏事故；校园爆炸事故；校园恶通事故；大型群众活动安全事故；外出组织实习、参观、考察等活动安全事故；影响学校安全与社会稳定的其它突发灾难事故等。
3.公共卫生类校园突发公共事件。包括在校园内突然发生并影响或可能影响师生身体健康和生命安全的传染病疫情、食物中毒、职业中毒、其他中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌（种）丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染、群体性不明原因疾病以及其它严重影响师生身体健康的事件。
4.自然灾害类校园突发公共事件。包括受台风、飚线、暴雨洪水、暴风雪、高温严寒、地震、地质灾害等自然灾害的侵袭，造成师生人员伤亡和严重财产损失的事件。
5.考试安全类校园突发公共事件。包括由教育系统组织的国家、省、市教育统一考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管等环节出现的泄密事件，以及在考试实施、评卷组织管理过程中发生的违规事件。
上述各类校园突发公共事件容易相互关联、相互交叉，可能引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。
（二）事件分级
各类校园突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。
1．社会安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园社会安全事件（Ⅰ级）。主要指聚集事件失控，并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿以及实施打、砸、抢等，引发地区性、行业性的连锁反应，已形成严重影响社会稳定的大规模；针对师生的各类恐怖袭击事件；以及其它视情需要作为特别重大校园社会安全事件对待的事件。
（2）重大校园社会安全事件（Ⅱ级）。主要指聚集事件失控，校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息，校内聚集规模膨胀并出现多校串联趋势；校内出现未经批准的大规模游行、集会、静坐、请愿等行为，并有明显的向校外发展趋势，学校正常教育教学秩序受到严重影响甚至瘫痪；以及其它视情需要作为重大校园社会安全事件对待的事件。
（3）较大校园社会安全事件（Ⅲ级）。主要指单个突发事件引发连锁反应，校园内出现各种横幅、标语、大小字报，有关事件的讨论已攀升为校园网BBS十大热点问题之一，引发在校内局部聚集，一次或累计聚集人数100人以下，并已影响和干扰学校正常的教育教学生活秩序；以及其它视情需要作为较大校园社会安全事件对待的事件。
（4）一般校园社会安全事件（Ⅳ级）。主要指事件处于单个事件状态，可能出现连锁反应并引起聚集，群体性事端已呈现，学校正常的教育教学生活秩序可能受到影响和干扰；单个突发事件引起师生广泛关注，师生中出现少数过激的言论和行为，校园内或校园网上出现大小字报，呈现可能影响校园稳定的趋势；以及其它视情需要作为一般校园社会安全事件对待的事件。
2．事故灾难类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园事故灾难事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受特别重大损害，对本地区的教学秩序产生特别重大影响的事故灾难事件。
（2）重大校园事故灾难事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的事故灾难事件。
（3）较大校园事故灾难事件（Ⅲ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教学秩序产生较大影响的事故灾难事件。
（4）一般校园事故灾难事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内的人员和财产造成损害，对学校的教育教学秩序产生一定影响的事故灾难事件。
3.公共卫生类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园突发公共卫生事件（Ⅰ级）。
①学校发现肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；发生新传染病、发生或传入我国尚未发现的传染病，并有扩散趋势；发现我国已消灭的传染病重新流行等达到卫生部认定的特别重大突发公共卫生事件标准的事件。
②学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失，或其他菌(毒)种丢失，严重影响师生身体健康和生命安全的事件。
③发生在学校的，经卫生部认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。
（2）重大校园突发公共卫生事件（Ⅱ级）。
①学校集体性食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共卫生事件标准。
③学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
④乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情涉及范围达到省卫生厅确定的重大突发公共事件标准。
⑤学校内发现我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
⑥发生与师生相关的重大医源性感染事件。
⑦群体性不明原因疾病扩散到县(市)以外的学校。
⑧因预防接种或预防性服药造成人员死亡。
⑨发生境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成学校内人员感染或死亡的。
⑩因学校实验室有毒物(药)品泄漏，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上。
11发生在学校的，经省卫生厅认定的其他重大突发公共卫生事件。
（3）较大校园突发公共卫生事件（Ⅲ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数超过100人，或出现死亡病例。
②学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
③乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在县（市）区域内的学校，发病人数以及疫情涉及范围达到市卫生局确定的较大突发公共卫生事件标准。
④在一个县（市）域内学校发现群体性不明原因疾病。
⑤发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。
⑥因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10—49人，或者死亡5人以下。
⑦发生在学校的，经市卫生局认定的其它较大突发公共卫生事件。
（4）一般校园突发公共卫生事件（Ⅳ级）。
①学校集体食物中毒，一次中毒人数30—99人，未出现死亡病例。
②学校发现肺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情涉及范围达到县级卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准。
③因学校实验室有毒物（药）品泄漏，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，未出现死亡病例。
④发生在学校的，经县级卫生行政部门认定的其它一般突发公共卫生事件。
4．自然灾害类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大校园自然灾害事件（Ⅰ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对本地区的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（2）重大校园自然灾害事件（Ⅱ级）。主要指学校所在区域内的人员和财产遭受重大损害，对学校的教学秩序产生重大影响的自然灾害事件。
（3）较大校园自然灾害事件（Ⅲ级）。主要指学校所在区域内人员和财产遭受较大损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
（4）一般校园自然灾害事件（Ⅳ级）。主要指对学校所在区域内人员和财产造成损害，对本地区的学校教学秩序产生一定影响的自然灾害事件。
5．考试安全类校园突发公共事件分级。
（1）特别重大考试安全事件（Ⅰ级）。全国统考卷拟考试题发生泄漏，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围广。
（2）重大考试安全事件（Ⅱ级）。全国统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体登载考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全省统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载拟考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散范围较广。
（3）较大考试安全事件（Ⅲ级）。全省统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。全市统考卷拟考试题发生泄密，有在媒体登载考试题或相关信息，其性质为贩卖或蓄意破坏，且扩散的范围较广。
（4）一般考试安全事件（Ⅳ级）。全市统考卷拟考试题发生泄密，未在媒体上登载拟考试题或相关信息，其性质为自用，扩散的范围有限。
以上社会安全类、公共卫生类、事故灾难类、自然灾害类校园突发公共事件的分级，本案已具体明确的，按本案实行，未具体明确的，按《浙江省突发公共事件分级标准（试行）》和《*市较大突发公共事件标准（试行）》实行。
四、运行机制
校园突发公共事件应急处置工作的运行机制为预警预防（事先）、应急处置（事中）、后期处置（事后）三个方面。具体包括信息监控、信息报告、预案启动、应急响应、应急指挥、现场救援、扩大应急、应急结束、善后处置、督查评估、责任追究等环节。
（一）预警和预防
加强校园突发公共事件的预警预防机制建设，建立畅通的信息报送渠道，严格重要信息报告制度，完善快速应急信息系统。
1．信息监控。各级教育行政部门和各类学校要进一步完善校园突发公共事件监测、预警和预防制度，切实落实责任制。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强校园突发公共事件和可能引发校园突发公共事件的有关信息的收集、分析和监测工作，及时发现事件苗头，随时掌握事件动态，并通报有关部门。有关职能部门要加强对校园突发公共事件的监测和预警，及时通报有关信息，指导学校做好预防工作。
2．信息报送。各地各校要按照“迅速、准确”的要求，做好校园突发公共事件的信息报送工作，确保信息畅通。
发生在*市区的校园突发公共事件须在事发2小时内报告，发生在各县（市）的须在3小时内报告，重大和紧急的信息各地教育部门和市直学校应在第一时间报告本级政府和市教育局，市教育局在收到事故报告的第一时间内上报市政府和省教育厅，同时通报市应急指挥部有关成员单位。要重视信息续报和结案报告，直至事故处理情况处于稳定。
3．事件预防。各级各类学校要切实加强校园安全管理工作，建立健全各项安全管理制度和应急预案，开展公共安全知识教育和培训，提高学校安全工作管理水平和师生安全防范能力。要善于发现、及时处置事件苗头，有效预防校园突发公共事件的发生。各级教育部门要加强对辖区内各类学校应对校园突发公共事件的指导、监督和管理。政府各有关部门要各司其职，积极配合教育部门和学校做好安全防范工作，加强校园周边环境综合治理。
（二）应急处置
校园突发公共事件发生后，在政府统一领导下，相关应急指挥机构和有关部门要密切配合、分级响应、协同应对，共同做好校园突发公共事件的应急处置工作。
发生一般校园突发公共事件（Ⅳ级），由事发地县级教育行政部门会同有关部门迅速确认，并立即将事件报告本级政府和市教育局，及时启动县级政府校园突发公共事件应急预案，本预案视情启动；发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），由市教育局会同有关部门确认，并立即将事件报告市政府和省教育厅，及时启动本预案，相关县（市、区）应急预案必须启动；发生重大、特别重大校园突发公共事件（Ⅱ、Ⅰ级），先行启动市、县两级校园突发公共事件应急预案后，报省政府请求启动省预案，按照省校园突发公共事件应急处置工作领导小组的统一部署，开展校园突发公共事件的应急处置。
1．先期处置。校园突发公共事件发生后，各级教育行政部门和事发学校应当及时、主动、有效地进行处置，保护好事发现场，控制好事态发展，并将事件和有关先期处置情况按规定上报同级人民政府和上级教育行政部门。
2．应急响应。校园突发公共事件的应急响应和处置工作坚持属地为主的原则，按照有关规定实行分级分类处置。发生特别重大、重大校园突发公共事件（Ⅰ级、Ⅱ级），市政府在启动市级预案先期处置的同时，报省政府请求启动省预案。发生较大校园突发公共事件（Ⅲ级），市应急指挥部及有关成员单位要切实履行职责、发挥作用。
（1）较大以上社会安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市级教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案。调查了解事件情况、公众反应和社会影响，及时将上述信息和应急处置情况报告市政府。当地教育行政部门和有关部门负责人及时深入事发学校，化解矛盾，采取措施，有效处置，控制事态的蔓延和扩大。
③事发学校启动本校应急预案，严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入。学校各级领导和有关人员要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生疏导教育工作，调查了解事发原因，妥善处理有关问题。对涉及外教或留学生的，立即对外教和留学生采取保护措施。
（2）较大以上事故灾难类校园突发公共事件的应急响应。
火灾事故：
①事发学校立即启动应急预案，组织人员疏散和自救，并在第一时间向当地公安指挥中心（119或110）报警；事发学校负责人要在第一时间赶赴现场，组织教职工开展救人、灭火、切断危险源等先期处置；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；消防队伍到场后，事发学校要主动提供有关信息，配合消防队伍组织人员搜救和灭火抢险工作；及时通知伤亡师生的家属，做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防力量和公安警力，开展灭火救人抢险行动，采取措施加强校园及周边治安维护、交通管制，确保学校师生生命和财产安全。
房屋、围墙倒塌等建筑物安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，及时启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；立即将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；抢险救援力量到达后，紧密配合救援行动，提供被压埋人员的信息和方位；切断危险源，密切关注连带建筑物的安全状况等；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市建管局会同当地政府组织协调工程车辆、抢险设备参加事故抢险，组织专家指导抢险工作；会同市建设局参与事故调查和事故鉴定。
③市公安局会同当地政府组织指挥事发地公安消防特勤力量实施人员搜救行动。
楼梯间拥挤踩踏事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；组织教师开展现场疏导疏散和救护工作，控制局势，制止拥挤，防止踩踏，对受伤学生开展人工呼吸、止血等初步急救，及时向医疗急救部门求援；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；及时通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地有关警力维护校园及周边地区治安、交通秩序。
学校爆炸事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；保护现场，疏散人员，维护现场秩序；及时报告公安消防及有关部门，提供爆炸源相关信息，配合开展抢险救援行动；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作；配合公安消防和有关部门搜寻物证、排除险情。
②市公安局组织指挥事发地消防力量扑救爆炸引起的火灾，采取有效措施消除继发性危险，防止次生衍生事故发生；布置警力封锁现场，维护秩序；组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因。
③因学校生产经营性活动引起的爆炸事故，由市安监局组织协调应急救援行动，负责会同有关部门开展事故调查等。
④学校特种设备爆炸事故，由市质监局组织协调应急救援行动，组织有关技术专家分析鉴定爆炸原因，负责会同有关部门开展事故调查等。
校园恶通事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，迅速启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求助；保护现场，控制肇事者；及时报告公安交警及有关部门，配合做好搜寻物证和事故调查工作；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地公安交警开展应急救援和事故调查；布置警力封锁现场，维护秩序。
大型群体活动安全事故：
①事发学校负责人第一时间赶到现场，立即启动相关应急预案；迅速开展自救互救，同时向医疗急救部门求援；稳定现场秩序，组织师生有序疏散；迅速将事故有关情况报告当地政府和教育行政部门；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②市公安局组织指挥事发地消防等警力开展抢险救援行动；布置警力封锁现场，维护秩序。
外出组织实习、参观、考察等活动安全事故：
①带队教师要迅速组织自救互救，及时向学校领导报告；学校领导迅速将事故有关情况报告本级政府和教育行政部门，同时积极争取事故发生地党委、政府和有关部门的支援帮助，必要时迅速赶赴事发地参与事故处置；通知伤亡师生的家属，并做好安抚工作。
②事发地在*的，市公安、卫生等部门组织指挥事发地公安力量、医疗机构等部门迅速开展应急救援行动；事发地在市外、或省外的，市教育局要积极和上级教育行政部门联系，取得支持和帮助。必要时，请求省政府相关部门协调和支援。
（3）较大以上公共卫生类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育局迅速报告市政府、省教育厅，同时立即将事件通报市卫生局。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展，及时将应急处置情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动本校应急预案，将事件有关情况报告当地教育和卫生部门，联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治；采取有效措施控制事件进一步扩大；积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者；开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识；及时通知师生家属，并做好安抚慰问工作。
④市应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴事发学校指导开展应急处置工作。协助学校做好对中毒或患病人员的救治工作，或到医院看望中毒或患病人员；对学校必须采取的各项应急措施进行检查核实；协调和帮助学校解决校园突发公共卫生事件处理过程中的有关问题和困难；根据校园突发公共卫生事件性质、发展变化情况，及时指导学校实施相应的应急措施；并按照规定及时向市政府和省教育厅报告；根据校园突发公共卫生事件的性质对有关负责人进行查处。
⑤市卫生局立即组织专家调查确认，并对事件进行综合评估；迅速组织和协调专业技术机构开展现场调查和处置；指导、协调落实医疗救治和预防控制措施；对不明原因的校园突发公共卫生事件组织开展病因查找和诊断治疗的研究；尽快分析校园突发公共卫生事件的发展趋势，提出应急处置工作的建议，并按照规定及时向市政府和省卫生厅报告调查和应急处置情况。
（4）较大以上自然灾害类校园突发公共事件的应急响应。
①灾害发生后，市教育局迅速报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部迅速启动本预案，指挥、部署应急救援和抗灾救灾工作，及时将抢险救援情况报告省政府和省校园突发公共事件应急处置工作领导小组办公室。
③事发学校立即启动学校应急预案，迅速将受灾情况报告事发地政府和教育行政部门；组织开展自救互救，及时向当地自然灾害有关救灾指挥机构求助，联系医疗机构开展伤亡师生的救治；组织师生安全避险转移和疏散；及时将开展抗灾自救的有关情况报告市教育行政部门；通知伤亡师生的家属并做好安抚工作。
④市级应急指挥部负责人和有关人员要迅速赶赴受灾学校指导开展抢险救灾工作。协助学校做好伤亡师生的救治工作，到医院看望受伤师生；统计汇总和分析教育系统灾情信息和受灾损失；协调和帮助学校解决应对自然灾害中的有关问题和困难；按照规定及时向市政府和省教育厅报告受灾学校的灾情和损失。
⑤市级有关自然灾害应急主管部门（如水利、国土、气象等部门）要密切关注灾区学校的受灾情况，协助当地政府开展应急救援行动，帮助学校开展抗灾救灾和恢复教学秩序工作。
（5）较大以上考试安全类校园突发公共事件的应急响应。
①事件发生后，市教育行政部门迅速确认，并将事件报告市政府和省教育厅。
②市应急指挥部负责启动本预案，各有关成员单位迅速响应，各负其责，协同配合，快速、有效地做好应急处置工作。
③市教育局负责处理收集、报告事件情况，提供启用副题等解决方案，向有关县（市、区）布置实施，并配合市有关部门控制人员，做好新闻的相关准备工作。
④市公安局立即对互联网进行严密监控；发现与泄密有关的信息，采取措施控制有关嫌疑人；指导、督促当地公安机关立案侦查，及时破案。
⑤市委宣传部（市新闻办）采取有效手段，在破案前防止新闻媒体报道和炒作泄密有关情况；案件侦破前，严格执行新闻人制度，未经市应急指挥部批准，任何单位和个人不得擅自向新闻媒体提供有关信息。
⑥市保密局和市监察局组织、协调泄密情况发生县（市、区）的保密和监察部门，根据职责参与案件的查处工作，构成违纪的，由有关主管部门或者监察机关按照有关规定给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
⑦市内未发生考试安全事件的县（市、区）教育考试机构，仍按工作部署，正常举行考试。
3．应急结束。在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由市应急指挥部确定应急响应结束。
（三）后期处置
1．善后处理。善后处理工作由事发地政府负责，市级有关部门提供必要的支持。对校园突发公共事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的师生进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。市政府有关部门按照有关规定及时下达救助资金和物资。保险监管部门应会同各保险企业快速介入，及时做好理赔工作。要重视和及时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发公共事件造成的精神创伤。
2．调查评估。市教育局要会同有关部门，对较大以上校园突发公共事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、善后处置能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，及时落实整改，并将结果上报市政府。
3．信息。校园突发公共事件发生后，有关信息工作要严格按照信息归口、统一对外的原则进行。对新闻媒体的信息，经市应急指挥部和市有关应急指挥机构研究决定后向社会。
五、监督管理
（一）宣传和培训
各级教育行政部门要高度重视师生的公共安全知识宣传教育，组织编写有关公共安全课程教材，普及预防、避险、自救、互救和减灾等常识，提高广大教职员工、学生的安全意识和自救、互救能力。
各级教育行政部门要会同有关部门，组织各级各类学校校长、幼儿园园长及安全保卫人员进行有关安全管理、应急管理知识培训。
学校应制定教职工安全教育培训计划，通过多种途径和方法，使教职工熟悉安全制度，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、紧急避险的方法。要进一步重视和加强学生的安全教育，切实加强青少年学生的思想道德建设和法制教育。
（二）预案演练
各级教育行政部门和学校要按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，组织开展校园突发公共事件应急演练。通过演练，发现应急工作体系和工作机制中存在的问题，不断完善应急预案，提高对校园突发公共事件的应急处置能力。
（三）奖励和责任
对参加校园突发公共事件处置作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励；对在校园突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
六、附则
（一）预案管理
本预案由市教育局会同市级有关部门制订，报市政府批准后实施。根据情况变化，及时调整和修订本预案。
各县（市、区）政府应根据本预案，结合当地实际，制定本行政区域的校园突发公共事件应急预案，报市教育局备案。
各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，要结合各地实际，制定教育系统、学校校园突发公共事件应急预案。
本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
（二）预案解释部门
本预案由市政府办公室负责解释并组织实施。
小学校园防欺凌安全教育实施方案2
近年来，学生之间发生了故意或恶意通过肢体、语言、网络等手段，实施欺负、侮辱伤害的校园欺负事件，损害了学生的身心健康，引起了社会的关注。为了加强对这类事件的预防和处理，湖北省教育厅等11个部门决定开展校园欺专业管理，根据《省教育厅等11个部门关于加强中小学生欺负综合管理实施方案》的要求，加强我校欺负的预防和处理，学校决定开展校园欺负预防和管理。经过研究，特制定了以下方案
一、预防管理目标。
通过这次预防管理，加强师生们的法制教育，认真规范学校纪律，规范学生行为，让学生认识到校园暴力的原因，认识到暴力带来的负面影响。通过适当的引导和暗示，教学生合理控制自己的感情和行为。面对他人的攻击，可以以温和理性的态度处理矛盾，有效地解决危机。学会应对校园欺凌的正确方法，提高防欺凌能力，学会保护自己。
二、预防管理范围。
本校的所有学生。
三、防控欺凌工作组。
组长:
副组长:
成员:
四、实施程序。
1、完善制度，制定校园欺凌预防和处理制度和措施，建立校园欺凌事件紧急处理预案，明确相关岗位的预防和处理校园欺凌责任。
2、宣传教育对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展思想品德教育、心理健康教育、校纪校规教育、遵纪守法教育、行为规范教育和安全防范知识教育，邀请公安、司法等有关部门到校开展法制教育。组织学员围绕遵纪守法、平安校园主题，通过班会，帮助学生树立纪律观念、法制观念，建立良好的人际关系，学会与人交往、交流、交流能力。
3、加强校园欺负管理人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和指导，公布学生救助和校园欺负管理的电话号码，明确负责人。
4.调查和解决学校管理人员、班主任和课堂教师应高度重视学生之间的矛盾调查和工作。班主任和课堂教师应认真调查学生之间的矛盾，解决矛盾，避免矛盾。加强对特殊学生的教育管理，掌握细节，制作文件，积极利用家庭学校的交流平台，开展合作工作。要特别注意学生的课程和心理负担，防止课程负担过重和心理压力引起事故。对与学校、教师和学生家长发生纠纷、抱怨的人、精神异常的人、暴力倾向和过激行为的人、仇视社会、威胁复仇者等重点对象和人员进行细致的调查，属于校内人员的学校要切实工作，逐一制作文件，专家要加强管理，校外人员要立即向公安等部门报告。检查管制刀具和其他可能危及校园安全的物品。
5.及时处理。要及时发现、查处校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，应立即向公安部门报案，协助立案调查。
五、工作要求。
1、重视校园安全工作，结合实际，举一反三，严防这种事故。加强学校教育教育的正常管理，严防管理疏漏发生事故。采取措施，加强安全防范能力建设，进一步加强安全工作责任感和紧迫感，切实落实安全工作责任，按照一岗双责要求，严格落实安全工作党政领导负责制，形成一把手自己抓住，管理领导具体抓住，相关部门和教职员各部门的职责，各部门的职责
2、做好安全教育管理工作，严格落实一票否决制，让安全教育管理工作走上规范化、制度化的轨道。
3、按有关规定，全体教职工应立即报告安全工作信息，特别是在重大情况和突发事件的第一时间报告，发生迟报、报告泄漏、报告隐瞒现象的，追究有关负责人。
六、校园欺凌的常见情况。
1、要钱，不加拳脚。
2、以大欺小，以大众欺小。
3、为了小事，大打出手。
4、同学之间因义气之争。
5、长期以暴制暴
七、联系电话
xxxxxx
小学校园防欺凌安全教育实施方案3
近年来，全国各地发生不少在学生之间蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱造成伤害的校园欺凌事件，严重损害了学生身心健康，引起了社会高度关注。为加强对校园欺凌事件的预防与处理，根据国务院教育督导委员会办公室《关于开展校园欺凌专项治理的通知》、区教育局区教育系统“开学安全第一课”
实施方案的安排，我校决定开展校园欺凌专项治理，并结合我校实际情况，特制定工作方案如下：
一、治理目的
通过专项治理，加强法制教育，严肃校规校纪，规范学生行为，促进学生身心健康，引导学生树立正确的价值观、人生观，增强守法意识、守纪意识，建设平安、和谐校园。
二、治理步骤
1.我校首先成立了以校长为首的校园欺凌专项治理工作领导小组，具体分工如下：
组长：
副组长：
成员：
2.组织部署
我校高度重视此次专项治理工作，认真制定本校开展校园欺凌专项治理的具体方案，积极部署，认真组织实施。为此，我校专门召开开展校园欺凌专项治理动员部署会。
3.完善制度。学校进一步研究、制定完善校园欺凌的预防和处理制度、措施，建立校园欺凌事件应急处置预案，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。
4.学习教育。集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育，开展品德、心理健康和安全教育，邀请公安、司法等相关部门到学校开展法制教育。组织教职工集中学习对校园欺凌事件预防和处理的相关政策、措施和方法。
5.加强预防。学校进一步加强校园欺凌治理的人防、物防和技防建设，充分利用心理咨询室开展学生心理健康咨询和疏导，公布学生救助或校园欺凌治理的电话号码并明确负责人。
6.及时处理。发现、调查处置校园欺凌事件，严肃处理实施欺凌的学生。涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处，同时向主管部门报告。
7.宣传到位。向家长发放以“防范校园欺凌”为主要内容的告家长书或召开家长会，向家长宣传本次校园欺凌专项治理工作，请家长积极配合专项治理行动，做好家庭教育，共同防范校园欺凌的发生，保护学生身心健康。
三、巩固预防
对专项治理“校园欺凌”专题教育情况、规章制度完善情况、加强预防工作情况、校园欺凌事件发生和处理情况等，进行全面自查和总结，形成报告并报区教育局。将校园欺凌专项治理纳入平安校园建设工作内容，将专项治理工作作为深入平安校园建设的重要举措。建立长效管理机制，巩固专项治理成果，不断减少、力争杜绝校园欺凌的发生。使校规校纪得到遵守，学生行为规范文明、身心健康，校园平安、和谐。
四、工作要求
1.开展好宣传教育，进一步制定完善相关制度，加强预防，及时发现、调查处置类似事件，有效避免直至杜绝该类事件的发生。
2.认真开展好自查和总结工作并接受主管部门对此项工作的督查、指导，发现问题，强化整改，将工作落到实处。
根据《中共山东省委教育工委 山东省教育厅关于在全省教育系统迅速开展“强学习、提站位、深反思、促整改”专题教育活动的通知》要求，为了全面提升我县教育系统广大教职员工的政治意识、规矩意识、纪律意识，切实加强管理、规范办学，努力推动我县教育高质量发展，经县教体局研究决定，寒假期间在全县教育系统开展“强学习、提站位、深反思、促整改”专题教育活动，为保障活动有序、顺利进行，特制定本方案。
一、时间安排
学校寒假期间，集体学习教育时间为2月17日、18日。二、学习内容
党中央、国务院有关依法治校、依法从教、规范办学的决策部署，省委、省政府、教育部有关政策要求，省委教育工委、省教育厅有关文件规定。重点学习教育部关于中小学、幼儿园教师职业行为的十项准则，教育部关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的通知，教育部关于高校考试招生管理工作八项基本要求，山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法等。（参考学习内容见附件1）
三、活动要求
（一）各乡镇（街道）中心校、各中小学校、实验幼儿园要制定本单位专题教育活动开展方案，组织本单位教职员工开展专题教育活动，活动方案要求具体详实，明确学习内容、人员范围、时间节点等。
（二）要严肃工作纪律，做到全员覆盖，所有教职员工都要认真参与。每位教职员工都要结合实际，认真查摆自身存在的问题和不足，提出工作改进措施。
（三）既要原原本本学上级文件、学政策，也要深入开展案例剖析（案例见附件 4、5、6、7）、交流讨论，切实把本单位、本部门、本岗位、本人摆进去。
（四）各学校（幼儿园）要对潜在风险点进行拉网式排查，重点排查是否存在商业广告、商业活动、有害 APP 进校园问题；是否存在招生考试管理松懈、政策规定执行不严不实问题；是否存在师德失范、教师有偿补课问题；是否存在意识形态工作责任制不落实、网络舆情问题等。对所有风险点都要列出问题清单，明确整改措施和责任人，确保每个环节整改任务落实落细落地。
四、加强落实
（一）提高认识，加强领导。各学校(幼儿园）要充分认识开展专题教育活动的重要性，周密部署，精心组织，全力确保各项措施落到实处，取得实效。专题教育活动结束后，每位教职员工都要写出学习感悟，各学校（幼儿园）要形成活动总结。
（二）加强督导，强化问责。县教体局成立专题教育活动督查组（人员分工见附件8），深入校园参与并督查专题教育活动，对专题学习组织不得力的将严肃追究相关负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事件或舆情发生的，将倒查责任，对相关责任人依法依纪严肃问责。
县教体局将于寒假开学前召开全县教育系统思想作风整顿暨加强校园风险防控工作动员大会，部署落实全县教育系统思想作风整顿、校园风险防控等工作。
各中心校、中小学校、实验幼儿园将本单位专题教育活动方案于2月3日前报县教体局基教股。
专题教育活动个人学习感悟由各学校（幼儿园）留档备查，各中心校、中小学校、实验幼儿园将活动开展工作总结和集中学习教育情况统计表（附件2）、风险排查整改统计表（附件3），于2月20日前报县教体局基教股，电子版发送至邮箱：hzaq26@163.com。
附件：1.参考学习内容
2.集中学习教育情况统计表
3.风险排查整改统计表
4.菏泽市“红领巾广告”事件
5.菏泽市一小学奖状上印广告事件
6.菏泽、济宁、泰安市艺术统考作弊事件
7.山东师范大学、青岛理工大学试题错装事件
8.督查组人员分工
鄄城县教育和体育局
2019年2月1日
附件1
参考学习内容
1.《教育部办公厅关于严禁商业广告、商业活动进入中小学校和幼儿园的紧急通知》（教基厅函〔2018〕77 号）
2.《教育部、共青团中央、全国少工委关于严肃规范红领巾等少先队标志标识使用的通知》（教基函〔2018〕8 号）
3.《教育部关于印发〈新时代高校教师职业行为十项准则〉〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉〈新时代幼儿园教师职 业行为十项准则〉的通知》（教师〔2018〕16 号）
4.《教育部关于印发〈高校考试招生管理工作八项基本要求〉的通知》（教学〔2018〕9 号）
5.《教育部办公厅关于加强高校教学实验室安全工作的通 知》（教高厅〔2017〕2 号）
6.《山东省对违规从事普通中小学办学行为责任追究办法》 (省政府令第 255 号）
7.《山东省教育厅关于印发山东省中小学教学基本规范的通知》（鲁教基发〔2015〕6 号）
8.《山东省教育厅关于加强考试管理严肃考风考纪的意见》（鲁教招字〔2017〕2 号）
9.《山东省教育厅关于做好实验室等学校安全工作的紧急通知》（鲁教安字〔2018〕21 号）
关键词：校园；自行车防盗；财产安全
引言
随着教育改革的不断深入发展，学校与社会的互动也越来越频繁，这无疑大大地影响了校园的治安环境。随之而来的是繁杂的人员出入，校@内入室盗窃及抢劫等刑事案件频发，从而给原本平静的学习生活带来巨大的波澜。现代学校电化教育水平得到了很大的提高，大量昂贵资料、电脑、投影仪等教学设备都摆放在学校内，它们很容易成为犯罪分子盗窃的目标。现在，随着学校规模的不断扩大，传统的“一个门卫管一个校园”的防护模式已经远远不能满足当前校园的治安形势了，通过技术手段防盗日益成为校园防护的发展潮流。尤其是在夜间，校园内部巡控力量极其薄弱，少数学校甚至无人值班，这样的状况使得技术防盗具有不可替代的优越性。有媒体做过统计，校园盗窃案件是普通住宅区案件的3倍，它属于盗窃的重灾区，而在校园内被侵害的财物主要是电脑、通讯工具、现金、电动车、自行车等。犯罪嫌疑人通常是乘师生用餐、上课、自习等不在宿舍内的时段，或者乘人员出入频繁的时段溜门乘机行窃。
1多媒体教室安全隐患分析
多媒体教室一般由一台或者多台PC机、投影仪、幕布、功放、音响系统、DVD和无线系统等组成。教师可以以文字、图片、视频等多种方式声情并茂的进行教学。多个班级合并一块上课，节省资源的同时，学生也比传统教学方式获得了更多的课堂信息量。因此，多媒体教室目前在学校尤其是高校得到了广泛的应用。然而，多媒体教室由于其开放性以及所配设备的贵重，也遭到不法分子的“青睐”，设备丢失现象时有发生，给正常的教学带来了诸多不便。同时也存在易发生火灾等安全隐患。
2多媒体教室安全系统设计
目前，可以采用已开发的智能电磁锁机箱防止PC主机箱零部件的丢失，同时配合客户端管理软件（CMS）可通过远程修改BIOS设置由网络远端控制电子锁。与此同时，在机箱内部单独安装一个防盗报警器，只要机箱被强行打开，报警器就自动响起。这样两套防盗措施，为PC主机箱上了“双保险”。
也可采用投影仪RFID防盗系统，投影仪防盗系统依托全球领先的RFID射频识别技术，在投影仪吊箱上安装可发射出RF射频信号，且对人体无害的智能电子标签。电子标签定时发射具有唯一ID信息给投影仪防盗系统，系统据此对投影仪所在位置进行实时监控和追踪，还可对企图盗窃投影仪的行为及时报警提示。电子标签如被恶意拆除或者经过出口时会立即报警。同时系统主动地定期检测所有系统组件是否运行正常，防止各种原因引起的失效。通过与门禁系统配合，一旦报警发生，则自动关闭大门（需电磁门配合）。
为了避免多媒体教室发生火灾，设备连接线应一律采用优质的专用线材，主线缆全部码进PVC防火网络线槽。电子讲台应安装温控系统，同时在天花板安装烟火报警器，电子讲台一旦发生火灾，多媒体教室管理人员以及保卫人员可以第一时间赶到教室，切断电源，扑灭火灾。
电子讲台采用全钢结构，要有220V交流漏电保护开关，所有门位探测均采用低压控制。机柜设计有可靠的接地点，以及漏电保护装置，从而保证使用者和设备的安全。
3校园自行车安全隐患分析
由于自行车本身机动灵活难以控制，加之管理制度不完善，宿舍楼、食堂、教学楼前自行车排放横七竖八、混乱不堪的情况时有发生，此外停车设施的设计一般也比较简陋，管理人员缺乏，且不能时时监控导致自行车被盗事件频频发生。并且由于多数学生多一事不如少一事的想法，自行车丢失后，多数人并不进行报案，而且为了减少损失，大多数高校的学生倾向于购买二手车，这更加助长了盗贼偷窃自行车转手二手市场的做法。如今自行车防盗，已经是一个老生常谈的问题，虽然学校为自行车防盗想了不少的点子比如防盗车牌、校园专用车等但效果并不明显。同时，当前的校园自行车存放还是人工录入信息管理，不仅效率低下，而且还无法及时获知停车棚车辆存取状况，丢失后也不能明确车辆与车主的关系。
4校园自行车防盗管理系统
校园一卡通系统，是在学校范围内，凡有现金、票证或需要识别身份的场合均可以采用一张卡来完成，这种管理模式代替了传统的做法，集学生证、工作证、身份证、借书证、医疗证、饭卡、上机卡、门禁卡等于一张卡，实现“一卡在手，走遍校园”、“一卡通用、一卡多用”的目的。校园一卡通系统作为数字化校园的重要组成部分，是数字化校园中信息采集的基础工程之一，对学校的管理和决策支持具有重大意义。因而为了规范校园自行车管理制度，减少自行车停放混乱现状；为了最大程度降低自行车被盗几率，保障学生财产安全；同时顺应数字化校园建设的趋势，为学校统一化管理提供便利，现提出此基于“一卡通”的校园自行车防盗管理系统。该校园自行车防盗管理系统，由学校统一修建自行车停车处，学生通过登录校园一卡通系统获取停车位信息，停车时刷卡打开u型电子防盗报警锁，将自行车存入停车位，再次取车时刷卡打开车锁。利用此校园自行车防盗系统更加规范化校园自行车管理，大幅降低自行车被盗现状。
5安全隐患分析
校园内发生被盗频率高的原因主要有：
混编寝室成员变动频繁，人员较乱、互不了解。因上课、外出时间不统一，容易被盗窃分析钻空子。
马虎大意，宿舍每人一把钥匙，外出时相互依赖忘了锁门，夏季休息不关门窗，给盗窃分子可乘之机。
随意留宿外人。有的同学在社交中认识一些校外人员，带回学校，随意留宿。由于了解不深、情况不明，使窃贼乘机作案。
新生入学。老生离校及节假日时，人员较乱且流动较大，容易发生被盗，并且此时学生手中现金较多，损失相对较大。
有些同学在上课或到教室自习时，携带随身听、MP3、手机、ipad等贵重物品及现金，在课间休息、下课后、自习睡觉时应将上述钱物随意放在教室书包内，以免因人员较乱或教师无人而发生丢失。
因此，校园应当严格执行宿舍楼管理制度，加强值班。值班人员要加强责任心，对外来人员要有登记，防止不法分子混入宿舍。妥善保管好贵重物品。将贵重物品锁如柜子，或随身携带，室内无人时要锁门、关窗。现金存入学校银行，存折加密。密码、存折、身份证等要分开存放，不要将密码告诉他人。不随意留宿他人，对外来人员要提高警惕、加强防范。同学之间搞好团结，互相关心、互相帮助。发现异常情况，及时向有关部门报告。
关键词：创意设计实验 教学目标 模块化实训体系 实训内容
高校开办文化产业管理专业以来，依托其原有的资源优势，再加以整合的基础上，形成了各大高校文化产业管理专业自身独特的内在结构。这种内在结构就要求高校在本专业课程体系建设中必须确立务实有效的课程设置目标，恪守导向明确的课程设置原则，树立多元互动的课程设置理念，从而构建科学合理的课程体系，这对于保证文化产业管理专业的教学质量、实现人才培养目标有着极为重要的意义。
一、教学目标
创意设计实验课程是文化产业管理专业学生的一门专业必修课，其理论知识部门依托于先导教程《文化产业概论》、《文化产业创意与策划》。课程要求学生在把握文化产业各个环节，包括文化产业基本理论、文化产业市场、文化产业产品、文化产业品牌、文化产业市场流通渠道等方面创意和策划规律的基础上，对文化产业类型――纸质传媒、影视文化、网络文化、动漫、广告、休闲、会展等七类文化产业的创意和策划进行细致深入的创意设计与文案策划。课程教学目标要求学生通过文化产业创意与策划课程理论知识的学习，培养良好的创意设计意识，掌握不同文化产业领域中具体案例的创意思路和技巧，掌握文化产业策划书的写作方法，并初步具备从事与文化产业各领域相关的创意设计能力与文案策划能力。
二、多模块实训教学体系
本课程是一门理论与实践相结合的应用性课程，共计36学时；学生按照固定人数进行分组练习，以培养学生的团队合作能力。学校根据文化产业涉及的诸多领域，将本课程划分为6个模块的实训设计，每个模块的实训目的和任务都要围绕实现该模块的教学目技能目标展开。
为了突出培养学生对文化产业主要业态的介入能力和自主创业意识，根据不同文化产业形态（纸质传媒产业、影视文化产业、网络文化产业、动漫产业、广告产业、休闲文化产业）的特点进行创意与策划，分析各文化产业形态创意的特点，策划的原则和方法，同时注意将理论问题与产业实践紧密结合，注重课程的实践性和可操作性。如表1。
三、多模块实训内容设计
（一）项目一是媒介融合下纸质传媒发展路径创意策划（6学时）
在新媒体出现之前，纸质媒体作为传统媒介之一，占据着一定的主导地位，报纸和杂志作为信息的有效传播渠道，更贴近读者本身。随着科学技术的发展，网络媒体的出现使得纸质传媒的发展遇到了强劲阻碍，进入到瓶颈期。在媒介融合大趋势之下，纸质传媒如何另辟蹊径，重塑竞争优势，是传统媒介产业值得探讨的问题。文化产业领域内纸质传媒产业的发展任重道远。
基于上述原因，特将本课程实训项目之一设计为媒介融合下纸质传媒发展路径创意策划。通过该项目实训练习，要求学生从众多纸质传媒文化产品中选取一种作为案例，了解行业规则，深度剖析其发展现状，运营模式，核心价值，竞争优势等，并对其未来发展路径进行创意设计策划。
（二）项目二是校园报纸的创意计划（6学时）
报纸作为传统媒介之一，在校园范围内对学校师生产生很大的影响。因此，为满足学大学生消费者的需求，鼓励学生创意设计出属于大学生群体的校园报纸，并对其进行运营管理，既有利于向学生群体传播正能量，又能使创意设计团队将所学知识体系进行整合，进而实现校报的运营管理工作。
因此，在项目一实训项目完成的基础上，再通过本项目实训练习，进一步深化学生对于纸质传媒行业的了解。学生通过撰写创业计划书（盈利模式，预算，问题及解决途径等），到完成报纸的生产流程设计，包括确定报纸的编辑方针；设计报纸的整体结构、规模和风格特色；设计报纸的各个版面及专栏，设计和组织重大新闻报道；分析、选择稿件，修改稿件，制作标题，设计版面，校对签发等。完成校园报纸的创意项目设计，培养大学生创办校园报纸的创意设计能力。
（三）项目三是影视作品后效应创意设计（6学时）
作为文化产业的核心内容，影视业具有其特殊的先天优势，即传播渠道的跨地域性和视听语言的易接受性。影视作品的创意不仅针对作品本身的内容，更重要的是影视内容所嵌入的创意概念将会对相关行业起到强有力的带动作用，最终创造出难以估量的商业价值。由此可见，影视文化产业所带来的价值链的延伸将会形成一种集聚效应，这种集聚效应会渗透到文化产业各个领域。因此，对于影视文化产业来说，创意与创造力才是其最核心的竞争力。
作为文化产业管理专业培养的专业人才培养，必须通过本课程实训项目来培养学生新奇的创意设计能力。因此，在本实训课程中开设此项目，旨在通过本项目实训，要求学生了解影视文化产业的发展现状与产业格局，掌握影视作品上映前期的宣传推广策略、中期营销推广策划及后期的产业链条商业价值的创意设计。
（四）项目四是广告创意设计（6学时）
广告业在文化产业发展过程中扮演着举足轻重的作用。文化创意产品通过广告创意传达到越来越多的消费者眼中。所谓广告创意，是使广告达到广告目的的创造性主意。也就是说，在商业广告中能使广告达到促销目的的独特主意，表现广告主题的别出心裁的新颖构思、意境域主意。广告创意的好坏，在很大程度上将会决定产品在消费者心目中的印象，影响产品在市场流通中的市场份额。因此，为达到良好的广告推广效果，要求学生在进行广告设计时必须十分注意广告的功能、视觉创意和视觉传达效果，广告的创意必须独特、新颖、构思独到，达到传达信息的效果。
本次实训项目，首先拟定所需推广的产品，各组同学将对同一款产品进行广告创意设计，最终通过小组自评和互评的方式评选出最具创意的广告。实训任务要求各组同学须按照前期调研、广告创意设计策划、创意表达、分析与实践等步骤来进行，最终制作完成广告，详细阐述广告创意设计制作流程。
（五）项目五是主题公园活动策划创意设计（6学时）
从社会背景来看，人们日益增多的闲暇时间和日益增长的休闲需求成了主要动因，因此催生了休闲文化产业。为满足广大消费者日益富足的精神需求，作为休闲文化产业中的生力军，文化旅游业特别是主题公园产品更加强调旅游过程中的体验性与互动性，这种体验性和互动性则需要通过对主题公园的各季节各时间节点进行创新性的活动设计。
由此，结合休闲文化产业的创意与策划的基本原则与方法，以主题公园自身的产品属性为着力点，要求学生在本次实训任务中对主题公园进行春夏秋冬四个季度的活动策划，既要突出每个季度主题公园的主题活动，也要设计与主题活动相匹配，且又新颖独特的相关活动策划，把握每季度主题公园的时间节点特殊性，设计与之相匹配的宣传推广创意策划方案。
（六）项目六是校园文化节策划文案创意设计（6学时）
成功的会展活动源于成功的会展策划，成功的会展策划源于对社会资源的有效整合。会展策划是对相关社会资源进行整合的过程，是一个系统工程。因此，用系统的观念去认识资源，用系统的方法去分析整合资源，用系统的功能去实现资源的优化是会展成功策划的创造性思维原理之一。
会展活动尤其是大型的博览活动是个复杂而系统的工程，成功而卓有成效的策划起着至关重要的作用。因此，本课程实训体系的最后一个项目要求学生策划并组织实施一次校园节庆活动。在创意设计过程中，要求学生把握会展节庆活动的策划原则和方法，通过主题策划、相关活动策划、宣传推广策划的创意设计，最终完成校园文化节活动创意文案。
综上所述，按照创意设计实验课程教学体系模块化设计，每个团队独立完成上述六项实训项目，并通过自评和小组互评进行实训成果评比。教师在整个课程教学体系中主要起引导作用，重在培养学生在整个课程安排过程中的实际创意设计能力，致力于培养学生构建专业知识体系，以及在专业领域内的创意设计能力，并将其应用于文化产业各个领域。
参考文献：
[1] 严三九，王虎.文化产业创意与策划[M].上海：复旦大学出版社，2008.
[2] 张胜冰.文化产业经营管理案例[M].青岛：中国海洋大学出版社，2007.
[3] 张鲁君.高等院校文化产业基础教材：文化创意与策划[M].福建：福建人民出版社，2014.
为切实做好教体系统2019年防汛抢险工作，及时有效的处置大风、强降雨、冰雹、雷电等突发性自然灾害，确保学校和师生生命财产安全，维护学校和社会的稳定，特制定防汛抢险工作应急预案。
一、组织机构
（一）防汛抢险工作领导小组
组
长：***
副组长：**
**
***
***
成
员：***
***
**
**
**
各学区督导组组长、中小学、幼儿园校（园）长
领导小组下设办公室、专家组、应急组、后勤组、现场组和督查组六个工作小组。
（二）工作小组责任人及职责
1.综合协调组
组
长：***
副
组
长：***、**、***
成
员：党政办、安全办、工会
工作职责：负责指挥中心相关文件、材料的收发、传阅、整理，根据县安委会的预警信息做出应急响应，组织落实县教体局防汛应急指挥部的决定；负责收集、分析、处理汛期中教体系统有关信息，及时上报重要信息，负责汛期信息上传下达工作，协调部门之间的工作关系，及时处理有关重大问题。
2.应急救援组
组
长：**
副
组
长：**、***、***
成
员：安全办、招办、教科所、体育中心、青少年活动中心负责人，各学区督导组组长及分管领导，各校（园）长及分管安全的领导。
工作职责：负责研究制定教体系统应对防汛突发事件的政策措施和指导意见，部署教体系统内各单位开展汛前防汛准备工作；指导、检查各学校汛前应急方案制定、安全教育的开展、安全演练工作；在灾害发生后第一时间赶到受灾现场，统筹协调现场各项救灾抢险工作；组织救助现场受灾人员，随时掌握受灾、伤患人员治疗情况。
3.后勤保障组
组
长：***
副
组
长：***、***、***
成
员：计财股、资助服务中心、教仪站
工作职责：负责教体系统汛期抢险救灾物资保障工作，为防汛工作提供物质支持；收集、统计教体系统校舍、设施设备汛期中损毁情况，对应急救援工作的经费支出提出预算方案；对防汛物资应急配备和灾后学校重建工作中教育教学设备进行采购，督促检查应急救援各项物资保障的落实情况，确保安全、有效、及时完成有关保障任务。
4.事故调查组
组
长：**
副
组
长：**、**、***
成
员：监察股、职成幼教股、营养办
工作职责：进入汛期事故现场进行调查；查明汛情，查找原因，查清责任，提出对责任单位及责任人员处理办法，完成指挥小组交办的其它工作。
5.善后处理组
组
长：***
副
组
长：**、***、***
成
员：教育股、体艺股、督导室
工作职责：负责协同卫生防疫部门组织灾后疫情防治及处理，做好灾后学校师生的思想稳定工作，动员全县教体系统开展向受灾学校或师生捐助活动；组织开展对受灾人员的慰问，协助灾后重建安置等事项。按照管理职责，负责根据预警响应要求全县中小学停课情况，指导开展复课及后续教育教学工作和课程安排。
二、报告制度及程序
各中小学、幼儿园要建立健全灾情报告制度，严格落实值班人员，确保紧急情况报送渠道畅通。
各中小学、幼儿园发生山洪、地质灾害等紧急情况，应立即报告当地党委、政府办公室和县教体局。县教体局在接到灾情报告后1小时内上报市教体局，立即报告县委、县政府及相关部门，并向上述部门及时续报受灾情况。
灾情的报送必须及时、准确、全面，不漏报、不瞒报。报告的内容为：灾情发生的时间、地点，受灾的简要情况、死亡（含失踪）人数、受伤人数、估计直接经济损失，灾情发生后已采取的措施和灾情控制情况以及报告人等。
三、预警发布
根据市县专业部门发布的预警信息，教体局将及时通过短信系统准确发布有关防汛抢险的预警信息，指导各校（园）落实相应防范措施。
四、应急措施
1.组织全面排查。各督导组、校（园）要对本乡镇所属校（园）、是否会遭受大风、强降雨、冰雹、雷电、泥石流、滑坡、崩塌等各种可能的灾害袭击情况进行逐一检查，查明隐患；要对破旧校舍进行逐幢检查，发现危房必须坚决停止使用，发现隐患，及时处置，并做好记录，立即报县教体局。
2.健全应急机制。各校要建立监测和预警机制，制定详细的师生避险工作预案。预案要明确责任人，并根据学校实际，确定预警方法、避险转移路线、临时安置点，把防御措施落实到每个学校、每个班级、每个学生。一旦发生山洪与地质灾害等紧急情况，及时启动预案，各工作小组立即进入工作状态，有序组织师生安全转移，确保人员安全。
3.加强值班巡查。进一步加强雨季的值班巡查工作，特别要加强学生宿舍的24小时值班巡查，随时应对各类突发性自然灾害。
4.建立抢险队伍。各校要组织一支由党员干部、年轻教师组成的防汛抢险工作的队伍，随时听候调遣，奔赴防御防汛抢险工作第一线，处理突发性自然灾害。
5.做好物资准备。各校要根据有关要求，做好防御防汛抢险工作的物资准备工作，以备急用。
五、责任追究
为保障防汛抢险工作的顺利进行，对因指挥不当、消极应付和拒不执行防汛调度、命令造成重大防汛事故的，将按照法律法规规定，追究相应的行政、法律责任。
六、联系电话
几个赋有激情和智慧的青年对这个“校园易网”和“校园易卡”的方案进行了市场可行性分析和财务分析，制定了旨在发展“工商大学校园网”和向其他高校推广校园网的建设策略，并结合当前市场状况进行了风险分析。还结合该校的优势，制定了以“校园网电子商务网”（远程网校、在线购物、智能化小区）等项目为主的远景规划。
方案整合
一、校园网站—校园易网
网站定位
北京工商大学校园网站校园易网，将定位于以提供全方位的信息服务为主，辅以电子商务服务，实现校方管理的全面上网，突出网络的方便、快捷，利于校方的统一网络化管理，同时可以丰富在校学生的课余生活，为广大师生的校园生活提供最大的方便和空间。
网站目标
在北京工商大学局域网与广域网建立的基础上，将此校园网站办成为全体师生提供全方位的周到的服务（包括信息服务和商务服务）的多功能网站，可使学校的教学教务管理电脑化，网络化。通过在互联网上的链接，扩大北京工商大学在社会上的知名度。服务的对象是全体在校学生和教职员工，校方在管理时采用网络系统，能使信息更快速、安全、准确的流通。中国人才指南网
网站内容
网站开设四大频道：“网上学校”，“多彩校园”，“教工之家”，以及“事事关心”。并考虑在网站成熟后推出“在线购物”频道，补充完善先期的四大频道。
主页包括：
1． 站点导航
2． 搜索引擎
3． 强档新闻
4． 公告栏
5． 会员俱乐部，包括“会员公约”，“会员注册”，“会员积分榜-积分方法及奖励细则”，“投诉站”，“张榜纳贤”和“会员优惠地带”等。
6． 天气预报
7． 友情链接
网上学校
1．首页，包括“北工商风采”，“教学与教务”，“网上图书馆”，“后勤中心”，“远程网校”，“考研专栏”，“答疑解惑”，“人才供求”，“科技成果”等项目。每项都可介绍一些主要内容，点击“更多”可进到对应的项目中。
2．北工商风采，下设数个小专题，包括“我爱我校”-对学校历史、地理位置、校园全景的介绍；“名声在外”-详细介绍学校在学术方面的优点， 与国内外的交流、参加的研讨会等；“校友通讯录”-由各班的在校生自行创建。该版块设置在公众网上，主要面对的对象是校外的网民，从而扩大学校的知名度。
3．教学与教务，包括：“学籍管理”，“教学一览”，“留学信息”，“定期讲座”，“教材仓库”等，还将不定期（在每学期开学初）设置“课程表”一项。在每一栏目下，都划分为各系的小项“学籍管理”中，将每一个学生的应修课程及应得学分、已修课程及已得学分、各学期所得的综合评分、以及所获的奖励与惩罚等内容建立数据库。查寻人通过键入学号和姓名，可查阅到自己的所得分。“教学一览”中，详列各系的大学四年的课程设置、授课内容和学时，任课教师的个人资料，课程所需教材和参考书目。使用者只需键入系别，即可进入。“留学信息”是将我校与乌克兰、美国等国家的大学联合办学的资料刊登在网上，并可提供在线问题回答。“定期讲座”是将所有在校内举办的讲座原文刊登在网上，也可是在网上就热点问题邀请专家进行在线访谈。“教材仓库”将为每个班级建立资金库，用于教材的统一购买。开学初，每班的学习委员负责键入要购买教材的名称，数量和金额，并要注明领书时间和领书人姓名。每学期开学初的“课程表”只需查寻者键入系别和班级，即可获知所在班级的课程安排。该版块的目的是使学校的管理透明化，更可使学生快速方便的了解自己的学习情况。
4．网上图书馆，可在网上查阅各类图书的目录及借阅情况-“图书查阅”，同时可在网上“预约借书”。在馆内有“降价图书热卖”时，提供网上宣传渠道。建立所有图书的数据库，在预约借书时，键入借书证号和班级、姓名、所需书名，注明取书时间即可。目的在于方便学生，节省时间，免去不必要的操作。
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5．后勤中心，提供“网上定购火车票”的服务，链接到其他网站的定票专区上，由校园易网作为销售代理，提供送票上门服务，票到付款，加收五元的送票手续费。“宿舍电话簿”建立全体住宿生的姓名，班级，宿舍号和相对电话号码的数据库。“场地预定”提供的是校内各娱乐场所的时间安排表，使预定者一目了然，更容易做出决定。“网上银行”的思路将在校园网建设的比较完善后推广成为现实，需与工商银行或其他银行共建。校方为每个在校生在工商银行或其他银行建立一个帐号，学生可将现金及汇款存至该帐号内，并拥有一个独立的密码。同时根据饭卡上的密码可将一定数量的帐号内的金额划入饭卡上。只可单向操作，不能将钱划回。“时间明细表”是将校内的一些公共设施的开放时间公布，如浴室、图书馆等。
6．远程网校，分为“教学园地”与“信息咨询”两大版块。“信息咨询” 提供各种培训信息，如考取秘书证、计算机证，bec、lcci等涉外英语等级证书，辅修课程介绍，及英语四六级考试辅导信息等。其中的一部分可在网校上对外提供在线教育。此版块需做在公网上。且暂时列入远景规划中。
7．考研专栏，是信息服务版块。专门提供各高校考研资料，考研辅导班信息，以及不定期邀请资深教师在线解答关于考研的疑问并提供方向选择指导。
8．答疑解惑，首先网站负责为每位任课老师提供一个免费电子信箱，并会在网上公布，学生可根据不同科目的问题发进该科目老师的信箱中。老师则可根据同一问题被提出次数的多少决定将答复回发至学生的信箱中，或是将答复贴在“答疑板”上。“答疑板”同时也可由学生将疑问贴在上面，由老师回答或是一起讨论。不定期举办资深教师的在线访谈，并现场回答问题。
9．人才供求，下设“求贤榜”-将每年各单位对学校索要毕业生的详细资料刊登；“求职一点通”-介绍应聘面试时的技巧、注意事项、服装要求等；“热门职业”-从其他专业网站上转载对短期内及未来热门职业的排名，以供广爱猫扑.爱生活。
10． 科研成果，向公众介绍我校的科研产品,如:芦荟系列产品等，并可在将来运用于“在线购物”频道中，实现b2b，和b2c。
多彩校园
1．首页，包括“课堂以外”，“休闲空间”，“银屏指南”，“校内广播”，“兼职信息”，“私语角落”，“bbs公告牌”等项目。这里将设置时间控制系统，对同学们在网上浏览的时间进行控制，以保证同学们正常的作息时间。
2．课堂以外分别以学校内的各社团作为该版块中的小栏目。每个栏目中都会对所属的社团作详细介绍。
3．休闲空间，包括以下七个小栏目：“童心不泯”、“霞客后人”、“万用药箱”、“魅力四射”、“知识集粹”、“头脑比拼”和“每日必读”
4．银屏指南，转载当周和下周的电视节目，预告学校近期的小厅电影放映情况。
5．校内广播，全文登载校广播站每期广播节目的广播稿，对部分精彩节目，学生可下载收听-“原音重现”。并开设“点歌栏”，将广播站可供点播的歌曲名称作成数据库，学生可在网上查找选择，在“附言”中可注明时间与其他细则。
6．兼职信息，将贴在校园内的杂乱无章的各式各样的招聘广告全部移到网上。
7．私语角落，开设各种形式的聊天室。
8．bbs公告牌，。
教工之家
1．首页包括“教师学校”，“北工商黄页”，“智能化小区”（远景归划），等内容。
2．教师学校，给教师提供接受深入教育的机会，包括介绍一些专业知识（从其他网站上转载）和提供关于二次教育进修的信息。
3．北工商黄页，详细的教职工通信录。
4．智能化小区，
事事关心
1．首页，“国事家事天下事，事事关心”新闻频道，包括“国内外要闻”、“体育影视娱乐新闻”、“财经新闻”、“各省市新闻”，“电子校报”。
2．各新闻版块的内容主要从其他网站上转载。
3．电子校报，网上全文转载校园内所有的出版物（刊物报纸校报）内容，并设立“新闻源头”、“投稿信箱”、“七嘴八舌”等栏目。
二、 校园一卡制—校园易卡
1．构想与目的
如果学校发给学生一张能够确认身分、存取现金，与学校的日常生活息息相关的磁卡或ic卡，那么就能实现校园网在线支付结算管理。该卡既可实现储蓄卡的金融功能，又可作为校园生活的多功能卡。如报到注册卡、早锻炼卡、图书借阅卡、考试卡、饭卡、社团卡等。同时，可给每位教师配备校园易卡，使如工资、房水电费等日常的收入与支出均可实现用卡的交易。
2．实施准备工作
在校园内的网络完整建立的前提下，与邮政储蓄合作，建立校园易卡的储蓄支付系统，由邮政储蓄系统负责提供校园内相应的在线及atm储蓄支付设备（包括食堂、浴室、小卖部的划卡机），并与校园网相连接。同时，开发网上的学籍注册系统，图书借阅系统，早操登记系统，并建立相应的划卡机。
3．具体操作方法
在新生入学后，邮政储蓄通过校方即给该生办理一张校园易卡，并附上预设的密码，新生在所在地邮政储蓄所办理存储后，学生可以通过校园网的内部网向校方直接交纳学费、书费等。在校园网的“电子商务”频道开通后，持有校园易卡的教师和学生也可以在校园网上直接进行在线交易。所有这些只需要校园易卡的持有者输入卡号与密码既可。在校园里的特定场合（如食堂、书店），校园易卡的持有者也可以通过读卡设备直接进行电子支付。而教师卡的操作方法与其他现已存在的工资卡的方法是大体相同的。
三、远景规划
随着网站的逐渐成熟，点击率的逐渐增加，校园易网会逐步推出“远程网校”，“在线购物”，“智能化小区”等更能服务于大众的项目，从而进一步提高网站的知名度，也可从中赢利。
可行性分析
一、目标市场分析
1、目标对象
方案所针对的目标对象:首先是北京工商大学，在前期方案取得成功后，向有需求的各个高校推广。
2、目标对象的需求
学校：优化管理体制，实现资源合理配置，节约不必要开支，投入教学、科研及校园设施；加速科研成果转化，开展对外合作、交流；承办各种技能培训、考核，扩大知名度；开办远程教育；加强师生素质培养；
教师：获取信息；提高业务水平及自身素质；进行科研及项目开发；对外学术交流；加强与学生的交流；便利的校园生活服务；
学生：获取信息，拓宽知识面；提高专业水平，随时得到教师指导；广泛的交流；学习与实践相结合；丰富多彩的校园生活及发挥才能的机会；便利的校园生活服务；
二、竞争优势分析
1、 竞争对手分析（以中国校园网建设相对领先的著名高校为例）
北京大学校园网是经过中关村地区网建设，中国教育科研计算机网络示范工程建设及我国教育系统管理211工程逐渐开发完善的校园网。具有历时久，软、硬件资源丰富，信息容量大，校园内覆盖范围广的特点。堪称中国校园网的典范。然而其教师素质教育、学生生活（如休闲娱乐、网上交流、便利服务等）内容欠缺。
上海交大、南开大学、石油大学（华东）、南京理工大学、西安电子科技大、河北工业大学校园网系统的主要服务对象是本校应届毕业生和全国各地用人单位，提供各种相关信息。没有真正开展校园网络管理。
华中理工大学、东华大学的校园网系统服务对象是本校研究生。设有科研项目，课程设置等相关频道。
2、解决方案优势分析：
完整的校园网络管理模式。
校园网涉及校园生活的各个方面。实现了教学、教务、财务、后勤统一、高效的管理。使各种职能进一步完善，节约资源，用于科研、教学。
校园网设有相关频道以促进科研成果转化，开展校际交流，进行技能培训及远程教育，提高学校声誉。
为教职员工提供便利的社区服务。
为学生提供广阔的学习、娱乐生活空间及便利的服务，如网上答疑，交友、获取考研、留学、兼职信息、网上定票等。
校园易卡
校园易卡是本方案与以往其他网站的最大的不同之处。准备与某一特定银行合作开发校园易卡。该卡既可实现储蓄卡的金融功能，又可作为校园生活的多功能卡。如报到注册卡、早锻炼卡、图书借阅卡、考试卡、饭卡、社团卡等。
电子支付是未来支付方式发展的方向，较之以往的传统支付方式，电子支付简化了操作步骤，更加方便、快捷。学生可以通过校园网的内部网向校方直接交纳学费、书费等费用。在校园网的“电子商务”频道开通后，持有校园易卡的教师和学生也可以在校园网上直接进行在线交易。所有这些只需要校园易卡的持有者输入卡号与密码既可。
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在校园里的特定场合（如食堂、书店），校园易卡的持有者也可以通过读卡设备直接进行电子支付。
校园易卡大大地增加了所指定银行的资金流量，达到了吸储的目的。而且随着校园网方案向其他学校的推广，校园易卡业务也将得到大范围的推广。由于银行可以通过校园易卡这项业务得到长期的、丰厚的回报，因此我们准备与指定银行协议，以银行投资或参股等方式共建（或共同经营）校园网。这样，就达到了“以‘卡’养‘网’，以‘网’促‘卡’”，部分解决了以往的网站存在的资金不足的问题。
校园电子商务
现有的校园网络建设尚未涵盖校园电子商务。我们的解决方案把校园电子商务列为校园网络建设的一项内容。校园电子商务不仅方便教师、学生的日常生活，而且为学校带来经济收益。通过组织派送，为学生提供了勤工助学的机会。
3、市场前景分析
优化高校管理模式和教育的网络化、系统化成为信息时代教育发展的必然趋势。目前我国正在开展高校上网计划。实现网络化的校园管理模式成为高校师生的迫切需求。
校园网不仅成为一种先进的管理模式，推动校园建设，使校园生活丰富、便利，而且上校园网可以满足师生获取信息的需求。目前，全国的大中小学校中，具有校园网的仅占4.8%。校园网的解决方案不仅适用于高校，也适用于中学、小学，他们也有一致的需求。该方案可以针对不同的校园量体裁衣的改动。因此校园网解决方案具有广阔的市场。
随着数字校园时代的到来，校园不仅需要网络化的管理模式，而且需要得以高效、快捷、便利的实现校园网络化管理的必要工具。具有多种功能的校园易卡成为满足这种需要的必要选择。因此校园卡具有极大的推广潜力。同时，校园卡的金融功能不仅可以方便师生校外购物，而且为银行提供了商业契机。虽然师生的购买力有限，但是他们构成了一个庞大的群体，会成为银行不容忽视的目标客户。因此校园易卡对银行具有潜在的吸引力。
e-commerce（电子商务）逐渐成为信息时代便利生活的一部分。虽然e-commerce目前存在问题，但其发展前景十分广阔，并且日趋成熟、完善。校园e-commerce可以实现校产业办的产品推广（科研成果的推广），为学校带来利润，并使校园生活更加便利。目前校园网还没有引进校园e-commerce的完整方案，虽然有些校园网出现某种商品的e-commerce，但运行范围十分局限。因而完整的校园e-commerce方案十分具有校园推广潜力。
方 案 预 算
一、校园易网解决方案报价预测
根据项目的投资要求和整个投资项目的长期规划,本项目的规划方案可采用以下几种方案中的一种。
方案一
基于microsoft公司的windows nt操作系统的解决方案。作为一个成熟的操作系统，windows nt具有信息发布，系统管理，访问控制，邮件服务等所有的基本功能，并且有丰富的应用软件供其使用，其相应的硬件平台价格也较之unix平台更容易接受，作为提供给中型应用平台，可以满足使用要求。中国人才指南网
硬件：
1.web server + application server
hp lh3r 80,000元
2.database server
hp lh4r 150,000元
3.mail server
sun e250 150,000元
软件：
1.操作系统和web server:
microsoft windows nt，集成iis站点发布软件 8,000元
2.application server:
microsoft公司的站点快速开发工具site server 20,000元
3.database server:
sql server 14,000元
4.mail server:
microsoft公司的mail exchange server软 件 20,000元
开发费: 约500,000元
开发时间: 约2 个月
开发人员： 约10个人
开发人员工资：约6000元/人月
开发人员费用总计:约120000 元
方案报价总计为: 1062000元
方案二
基于linux平台的软件开发平台的中低端应用解决方案。由于采用了很多源代码公开、性能可靠的免费软件，软件成本得到了大大的降低，使初期投资减少了很多，所以可以说是一种经济可靠的软件平台，可以满足中低级别用户的需要。
基本配置：
硬件：
1.web server + application server：
compaq3000 55000元
2.database server：
compaq5500 80000元
3.mail server：
compaq5500 80000元
软件：
1.linux 操作系统,完全免费。
2.web server：
apachie web server,可支持大型企业站点，性能稳定，免费。
3.application server：
完全免费的php应用开发工具
4.database server：
oracle公司的oracle数据库软件，300000元
5.mail server：
netscape公司的enterprise mail server软件 20000元
开发费: 约为400000元
开发时间: 约为 2 个月
开发人员： 约为 10个人
开发人员工资：约为6000元/人月
开发人员工资总计: 约120000 元
方案报价总计为: 1055000元
方案三
基于sun公司的unix操作系统的应用开发软件。鉴于unix软件的悠久历史和其高可靠性，完整性，使它成为服务器平台操作系统中的主流系统之一。虽然这是所有方案中初期投资最大的一个，但从长远的目标来看，也是可扩展性，系统稳定性，开发多样性最好的一个，适用于企业站点，门户站点等大型站点。
基本配置：
硬件：
1.web server + application server：
sun enterprise 450企业级服务器 320000元
2.database server：
sun enterprise 250 企业级服务器 150,000元
3.mail server：
sun ultra 60 工作组级服务器 100000元
软件：
sun公司solaris 操作系统,一种非常成熟的服务器操作系统平台，得到多个电子商务软件开发商支持，具有可靠性高，兼容性好，可扩展性好等很多优点。
1. web server：
netscape suitespot enterprise web server 20000元
2.application server：
采用broadvasion公司的one to one application server软.件 1000000元
2. database server：
采用oracle公司oracle数据库软件 300000元
3. mail server：
netscape公司的enterprise mail server软件 20000元
开发费: 约为500000元
开发时间: 约为 2 个月
开发人员： 约为 10个人
开发人员工资：约为6000元/人月
开发人员工资总计:120000 元
方案报价总计为: 2530000元
二、校园易卡系统建立报价预测
硬件设备:校园易卡刷卡机pos (point of sales) 预测单价: 10,000元
刷卡机使用情况如下表：
线路连接费和软件费用约为: 50000元
ic卡的成本费: 约为10 元
磁卡的成本费: 约为4元
（据估计，目前学校共有7000名学生
磁卡的总成本费: 估计为28000元）
总投资费用约为: 408000 元
（每个学生月生活费约在500元左右，月副补额为60元。）
月现金流量约为3920000元。
三、租用电脑业务
因实现校园网解决方案,学生宿舍必须配备电脑,所以建议学校采取此方案。
相关财务说明：
（1）根据市场行情，若大批购进电脑，每台电脑价格约为3000元，预计残值率为5%，使用年限为5年，年折旧率为20%，年折旧额为570元。
（2）以学校共有1000间宿舍为例， 假设每台电脑押金为3000元，年租金为800元，年管理费为160元第一年有8% 的宿舍租用电脑，此后随着业务的发展，
第二年有10% 的宿舍租用电脑
第三年有15% 的宿舍租用电脑
第四年有22% 的宿舍租用电脑
第五年有30% 的宿舍租用电脑
（2） 押金利息为2.88% (现行五年定期)，每台电脑年维护费100元为估计值。
（3）应其为学校业务,此处不考虑所得税问题。
本年收入费用比较图 （如下）
运 作 方 式
一、 市场营销
1、营销宗旨：
与传统媒体全方位合作
与网站主要消费群体紧密结合
与政府、教育机构和银行合作
2、产品策略：
1） 产品定位：本校园网站方案定位于以实现校方管理的全面上网，提出了新的“以‘卡’养‘网’，以‘网’促‘卡’”的概念，这样填补了市场空位，使网站迅速在市场上启动。
2） 产品质量功能方案：对于校园网的内容，将根据目标群体的需求的变化和发展不断的完善。
3） 产品品牌：利用各种媒体上的广告，“easy-campus品牌，在开拓新市场同时，保持住原有市场。
3、价格策略：
在计划的财务分析中已经提出了3种不同的报价方案，不同的报价可以适用于不同的客户的不同情况。另外，由于方案向其他学校推广后，各校校园网共用服务器，所以在价格方面可以大大降低报价。
对于解决方案中校园网络建设的一项内容的校园电子商务，也将在不同时期采取不同的价格策略以吸引消费者。
4、 广告策略：
广告的功能很多，“easy-campus校园网可以而且应该启动广告策略。广告策略大体包括以下内容：形象广告、政府行业公关活动、促销广告、新闻媒介。具体行动方案是增强创牌意识，加大“easy-campus校园网的宣传，增强多重媒体的宣传力度。除了在各大高校张贴宣传海报之外，还要与各大高校合作，参与举办各项校园活动。专访政府和教育机构的官员，运用公共关系和政治力要素。由于本解决方案为未来中国高校的校园网的运作提供一个模式，应抓住有利时机向各高校推广。
二、风险及对策
企业与风险总是联系在一起的。成功的实现创业计划并不仅仅是敢于冒险，而是在于懂得如何分析风险的大小以便看清自身承担风险的能力。就此计划而言，其风险可分为以下几类：
政策风险：也就是指政府机构和教育部门对校园网进行政策上的干预，制定一些影响校园网的空间扩展的文件，阻碍或限制了校园网的发展。从宏观上看，旧的校园管理模式已经沿用了许多年，而在计划中所提到的校园易网计划是对校园管理模式的一次基于数字化的彻底的变革，因此，校园易网计划的全面推广不可能一蹴而就。教育部门在采纳和推广该计划时势必会考虑到各方面的因素，其推广进程也必会随之放慢。针对于此，在合作上选择配合教育部门的步伐，逐步的、分阶段的实施计划，尽量减少这方面的风险所带来的损失。
市场预测能力风险：也就是指计划的决策者对市场的洞察力是否有偏差，而这种偏差的大小 也就决定了计划能否成功推广。首先对市场分析的资料来源全部通过准确可靠的资讯调查公司或政府机构；另外，在制定此计划时，在战略发展方面还将邀请资深业内人士来配合计划的不同时期战略发展作出决策。
2021年中小学秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案1
为进一步明确新型冠状病毒感染肺炎疫情综合防控工作职责，强化联防联控工作机制，做实做细各项工作措施，扎实有效防范应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，结合我局实际，特制定本预案。
一、指导思想
认真贯彻落实对新型冠状病毒感染肺炎疫情防疫工作的统一指导，建立健全防疫体系，加强对防疫活动的管理，预防、控制疫病，保护人体健康，维护公共卫生安全。
二、工作原则
切实落实防控工作责任制，联防联控，形成防控合力，做到早发现、快报告、严处理。落实各项防控措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，有效预防和控制疫病的发生和流行。
三、加强组织领导，落实防控责任
为全面贯彻落实区人民政府关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作措施，区住房城乡建设局决定成立港北区住房和城乡建设局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作领导小组。具体成员名单如下：
领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，办公室主任由刘现源同志兼任，副主任由覃善通同志、李嘉龙同志统筹全局新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，负责信息、数据的收集、汇总、上报，并处理日常事务。
四、防控措施
(一)提高意识，落实责任
各股室、站要进一步提高意识，落实新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作责任制，落实好排查制度，做到早发现、早报告、早诊断、早处置，切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情的防控工作。
(二)积极宣传提高疫病防控能力
物业股职责：指导物业服务企业及物业小区防控工作。
一是组织物业服务企业加强疫情防控。
全区物业服务企业要制定疫情防控方案，加强与乡镇(街道)、社区、卫生防疫机构等联动，配合街道社区对湖北车辆的登记、排查、监督，对住宅小区进出人员进行体温测量等防控工作，加强值班值守工作，严格落实在岗值班制度，做好防疫护具、消毒药品等采购和储备。发现疫情地区人员和车辆要及时上报街道办事处或者按照规定进行报告。
二是加强物业服务区域防控信息宣传。
各物业企业要密切关注政府权威部门发布的.相关信息，及时通过小区宣传栏、电子屏、楼宇电视、业主微信群、企业微信公众号等多种渠道，宣传疫情预防等知识，引导业主积极参与疫情防控工作。
三是强化物业服务企业防控手段。
加强物业管理区域卫生保洁、病媒消杀工作，生活垃圾做到日产日清。对电梯按键、门把手、门禁开关等高频次接触设备要重点清洁和定期消毒，强化人员流动密集公共区域通风消毒杀菌，确保空气流通。物业从业人员要加强自身防控，正确佩戴防护口罩，勤洗手，接触生活垃圾的清洁人员应戴橡胶手套等，以身示范做好疫病防范工作。
质监站职责：指导各工程建设单位和施工总承包单位切实履行相关职责，做好巡查管控。
一是在疫情警报解除前，我区所有建设工程项目需复工的，须将复工申请、复工防控准备(口罩数量和使用培训、消毒液、洗手液等)、防控执行情况等报我局同意后，方可复工。
二是实施工地人员精细管理。指导和督促各施工项目对疫情发生以来建筑工地人员的摸排，统计出人员流动信息，特别是在本地、回乡及年后即将返工的湖北疫情地区人员进行重点关注，劝导其及家人减少人员流动。
三是严格管控人员出入项目工地，建立人员进出档案制度，切实保障值守人员和施工人员的基本生活条件。及时掌握建筑工人的动态信息，做好排查和登记，关注健康状况，一旦发现疑似或确诊病例，及时报告、妥善处置。各企业要对湖北等疫区返__人员按照卫生健康部门的要求做好疾病防控各项措施。四是开展项目工地消毒防疫。按照防疫要求，落实防疫消毒措施，及时清除工地和宿舍区域的卫生死角，做好垃圾清运、污水处理、沟渠及下水道疏通以及除“四害”工作，做到无垃圾成堆、无污水横流、无杂物乱堆放，营造良好的卫生环境。五是加强“新型冠状病毒感染的肺炎”防治知识的宣传工作，要求各项目工地均设专项宣传栏，提高防护意识。
引导建筑工人外出时做好防控工作，尽量减少到通风不畅和人流密集场所活动，如有不适，及时就诊。六是建筑工地要认真制订“新型冠状病毒感染的肺炎”防治责任制，使防治工作责任层层落实到人。各企业及在建项目要按照建筑行业疫情排查情况登记表的要求做好本单位全体从业人员排查管控工作，发现有感染病人时，施工现场应暂停施工，到当地指定医院隔离检查，并配合卫生健康部门严格组织对工地进行消毒，待确认无传染风险再开工。
办公室职责：及时传达上级有关疫情防控的文件。
(四)强化应急值守与应急保障
要切实落实24小时专人值班和领导带班制度，及时接听和处置疫情举报的信息，确保信息畅通，有效应对，规范处置。
五、工作要求
新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作形势严峻，局属各股室、二层机构要切实提高警惕，严加防范，发现有疫情需立即向区政府、区卫健局汇报情况，扎实做好防控工作，务必做到守土有责、守土尽责。
2021年中小学秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案2
一、科学制定开学方案
各地各校要认真落实高校、中小学校、托幼机构的《秋冬季新冠肺炎疫情防控技术方案(更新版)》要求，逐一落实疫情防控措施。在继续落实“错时、错峰”返校原则基础上，按照“一校一案”的要求，科学制定秋季开学方案，周密安排学生返校报到，安全有序推进秋季开学工作。要提前做好消毒剂、口罩、手套、洗手液等防疫物资储备。严格防范境外疫情输入，目前尚在境外的外籍师生，未接到学校通知一律不返校、新生不报到。
二、加强人员健康监测
各地各校要督促指导教职员工和学生做好自我健康监测，开学前14天和开学后14天每日连续进行体温测量，记录健康状况和活动轨迹，并如实上报学校，发现异常情况要立即逐级上报。教职员工和学生入校时严格进行体温检测，查看行程码、健康码，确保入校人员身体状况健康。各地各校要精准做好有中高风险等级地区旅居史的来(返)赣州教职员工和学生的健康管理服务，返校前须向学校出示7天内的核酸检测阴性证明，并返校时要在学校所在地进行7天(从入赣开始计算)居家或集中隔离医学观察，并进行新冠病毒核酸检测阴性者方可入校工作学习;对无法提供上述核酸检测阴性信息的人员，到达赣州后立即开展核酸检测，等候期间实施相对集中隔离医学观察，检测结果阴性者，可转为学校所在地居家医学隔离观察14天(从入赣开始计算)，并进行新冠病毒核酸检测结果阴性者，方可入校工作学习。
要督促教职员工和学生做好返校途中的个人健康管理，在公共交通工具上全程做好个人防护，尽量减少与其他人员交流，避免聚集，与同乘者尽量保持距离。如返校途中身体出现发热、干咳、鼻塞、流涕、咽痛等症状应当及时就近就医排查。要重点做好毕业年级学生健康管理的对接工作，毕业年级学生录取前由原所在学校负责监管，录取后由对应的录取学校负责监管，确保所有学生健康管理无盲区、全覆盖。
三、强化健康宣传教育
各地各校要认真落实《赣州市中小学健康促进行动实施方案》，科学普及健康知识，将新冠肺炎及传染病防控知识与技能等纳入开学第一课内容，持续组织开展“师生健康中国健康”主题健康教育活动。开展健康促进学校创建活动，增强师生的健康意识和健康行为，掌握相应知识和技能，养成良好卫生习惯。要重点关注学生视力、心理等问题，为师生提供心理健康咨询服务。
四、开展校园卫生整治
各地各校要深入开展新时代校园爱国卫生运动，加强校园内教室、食堂、宿舍等学生重要聚集场所和洗手间、洗漱间的保洁和消毒，室内保持通风换气，对校园内使用的空调系统和公共区域物体表面进行预防性消毒处理。要开展校园环境卫生大扫除，彻底清除积存杂物、废弃物、卫生死角。落实《赣州市学校生活垃圾分类与减量工作实施方案》，做好生活垃圾清理、分类和投放，保持校园整体环境干净、整洁。
五、加强食品安全管理
各地各校要加强食材采购、存储、加工和销售等环节安全管理，严格执行食品进货查验记录制度。要重点排查食堂储存的进口食品和冷链食品，在进行新冠病毒核酸检测结果阴性且能确保安全的前提下制作、食用以上食品，食堂在采购、加工食品原料时原则上尽量减少进口及国内有疫情地区的冷冻肉类及海水产品等冷链食品。要做好食堂从业人员的知识培训、健康管理、个人防护等工作。
六、落实疫情防控责任
各地各校要严格落实属地管理责任、部门监管责任和学校主体责任，依法依规做好秋季开学疫情防控相关工作。市教育局将组织人员对各地各校开学准备情况进行督导、检查，及时发现疫情防控和学校开学过程中存在的问题并进行有效整改;对在校园疫情防控和秋季开学工作中不担当、不作为、慢作为、乱作为以及弄虚作假等问题，严肃查处并问责。
各地各校开学后要根据疫情防控形势，按照省、市有关要求，严格属地管理原则，适时调整疫情防控措施，既要避免麻痹大意，又要防止过度防控，统筹推进疫情防控和教育教学工作，做到“两手抓、两不误”。
2021年中小学秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案3
为扎实做好我校新型状病毒疫情防控工作，确保全校师生身体健康和生命安全，根据省教育厅、市教育局指示要求，制定方案如下。
一、开学时间安排
初定X月X日，具体开学时间，根据疫情防控进展情况，以及市疫情防控指挥部和教育局部署安排，提前向社会公布。
二、成立领导小组
(一)人员组成
组长：XXX
副组长：XX
成员：XXX、XXX、XX、XXX、XX
(二)主要职责
1.细化领导小组下设机构的责任分工，明确工作机制，制定各班级详细预案，做好长期应对准备；
2.贯彻落实市教育局有关疫情防控期间开学工作要求，做好20xx年秋季开学准备工作，保障开学后正常的教育教学秩序；
3.认真做好开学前全校师生疫情情况统计和开学后师生的疫情监控和日常检查，务必统计出来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生；
4.提前储备好疫情防控所需消毒物品、红外体温测量仪或手持式测温仪、医用防护服装、洗涤用品、口罩等物资，做好开学前校园清洁卫生、全面消毒等工作；
5.收集汇总学生报到时和开学后学校新型冠病毒感染的肺炎疫情相关信息，根据安全预案做好紧急应对策略、措施；
6.开展校园隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区；
7.把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关舆情宣传引导工作，掌握师生中的舆情动态。
三、具体工作安排
(一)开学前准备工作
1.加强师生教育引导工作。通过学校官方微信平台、手机短信、班级家长微信群等多种渠道普及防疫知识，引导师生家长增强敏感性和辨别力，不信谣不传谣，坚定战胜疫情信心；提醒广大师生按照市疫情防控指挥部有关规定，服从当地社区(街道、乡镇)组织开展的防控工作，依法接受疾病防控机构有关传染病的调查、检测等预防控制措施，如实提供有关情况。
2.提前告知具体开学时间。正式开学前，利用官方微信公众号、班级微信群、电话等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知)，通知到每一位学生，并告知学生家长提前三天做好自查症状、自测体温，出现相关症状、体温高于37.3℃的，要暂缓返校。
3.认真落实“日报告”制度。教务处组织班主任每日了解学生健康状况、生活轨迹、家庭成员等相关情况；要求学生家长必须坚持日报告制度，没有异常的可以不报，如有异常必须及时报告；各班级要严格按要求，不得漏报、迟报、瞒报、错报。
4.做好假期疫情信息统计。准确了解和掌握师生假期动向，在确定开学日期前三日内，通知教职工和学生家长填报师生本人及家庭成员在最近14天内，是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否近距离接触过有发热、咳嗽症状患者等情况，进行排查摸底，建立管理台账。
5.抓好重点师生摸排工作。根据市疫情防控指挥部发布的疫情动态，对来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生开展摸排工作，做好详细的信息统计，每天跟踪询问核查相关师生身体心理及情绪状况，发现异常及时上报学校防控领导小组并采取相应防控措施；根据摸排了解掌握的情况，按照医学观察要求，对仍然需要在家留置观察学生，通知其暂缓返校。
6.准备好应急物资与场所。教务处根据需要，提前储备好疫情防控所需喷雾器、手持喷壶、消毒液、口罩等物品备用，负责在医务室附近安排设立一间发热隔离观察室。
7.做好校园卫生防疫工作。在市卫生防疫部门指导下，按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、卫生间等公共区域进行集中清洁消毒，确保卫生达标、不留死角。
8.严密组织安全隐患排查。后勤部门联系有资质机构对饮用水、电气设备、消防设施进行检测，确保安全，为师生返校做好准备。
2021年中小学秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案4
1 根据传染病防治法突发事件应对法食品安全法突发公共卫生事件应急条例突发事件应急预案管理办法学校卫生工作条例等法律法规以及__省突发公共事件总体应急预案__省突发公共卫生事件应急预案某某市教育系统应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急预案等相关规定，结合我校的情况制定开学前后疫情防控准备工作方案。
第一部分开学前准备工作 一、审查、完善本校传染病防控管理制度体系，结合本次新冠疫情，增强防控针对性和可操作性 1.消毒隔离工作制度 规定消毒隔离用品采购流程，开学前对消毒药品、器械以及口罩等防护用品配备齐全、充足，保障防护用品质量，制定存储和使用管理规定，设计本校统一规范的消毒记录表，明确污染物处置流程。
(负责部门后勤部、物业，负责人 ) 2.每日晨检、午检及登记制度 安排晨检、午检责任人，制定晨检、午检工作记录表，确保检查时登记不缺项、信息完整和登记准确，规定审核和汇总晨检、午检信息的责任人、时间和内容。
(负责部门德育部、保健中心、各学部，负责人 ) 3.幼儿和学生因病缺勤信息的汇总、报告、病因追踪制度 设置专人负责机制，安排专门负责人统管全校相关事务，以班级为单位设置晨检、午检责任人。强化晨检、午检责任人在开展晨检、午检工作中及时发现学生是否因病缺勤的信息，并汇总、报告至学校、幼儿园设置的专门负责人。专门负责人负责因病缺勤信息的汇总、联系家长和病因追踪。
(负责部门德育部、幼儿园、各学部，负责人 ) 4.师生健康管理制度 建立教职员工、学生和幼儿健康档案，对教职员工、学生或幼儿是否在曲、返曲时间、是否健康、是否密切接触新冠肺炎确诊或高度疑似病例、是否牵涉重点疫情地区或发生疫情的小区以及治疗康复、医学观察、自我隔离等情况进行登记、建档，全面准确掌握相关信息。根据掌握的信息，提前确定开学后需要进行主动监测和健康巡查的学生或幼儿以及监测管理、健康巡查工作要求，明确依法保护学生、幼儿的个人信息的工作要求。
(负责部门德育部、幼儿园、各学部、保健中心，负责人 ) 5.传染病信息上报制度 明确并落实信息报告人，完善快速应急信息系统，明确新冠疫情、传染病信息报告流程，并在学校、幼儿园显著位置张贴报告流程，建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，按照突发公共卫生事件应急条例和教体局的规定，及时逐级上报学校各项工作的进展和处置情况，发现新冠肺炎病人或者疑似病人时及时向附近的医疗机构或教体局体卫艺科、市疾控中心报告，同时采取隔离治疗及消毒等防疫措施。
(负责部门德育部、党政办、幼儿园、保健中心，负责人 ) 6.家长信息通报制度 完善学生、幼儿及家长信息数据库，登记并检查监护人或照料人的联系方式是否准确和有效，设置紧急联系人，便于发现学生或儿童未按要求正常到校到园、非正常缺勤、擅自离校以及身体和心理异常情况时，确保能够及时告知其家长。
(负责部门德育部、幼儿园、各学部，负责人 ) 7.错峰上下学制度 制定适合本校情况的人流错峰管理方案，规定不同年级入校、放学的不同时间，提前划定不同班级的家长接送地点，实现开学后教师、学生错峰上下班、上下学，分散人流。
(负责部门教学部、德育部、幼儿园，负责人 ) 8.新冠疫情及传染病防控宣传教育制度 开学前组织老师开展有针对性的新冠肺炎防控技术线上培训，制定针对师生的多种形式、多种途径的新冠肺炎宣传教育方案，使师生能够正确掌握新冠肺炎及其他重点传染病的预防方法、主要症状和疫情报告标准、报告流程。
(负责部门保健中心，负责人 ) 9.疫情防控宿舍管理制度 结合疫情防控工作要求，增强宿舍防控疫情要求，减少住宿人员，做好宿舍防护，强化宿管员责任，制定卫生清洁、消毒、通风工作方案，设置巡查负责人和巡查职责，明确应急情况处理方案，规定宿管员与班主任老师信息通报机制。
(负责部门德育部、后勤部、宿舍管理中心，负责人 ) 10.合法用工及内部人员矛盾排查调处制度 制定内部人员联系及矛盾的发现、调处方案，及时增加因新冠疫情特殊情况的用工及请销假制度，调整财务相关规定，依法保障教职员工因患病治疗期间、或医学观察期间，以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的工作报酬及合法权益。
(负责部门财务、工会办，负责人 ) 二、完善新冠疫情等传染病防控机制，责任到人，将校内疫情防控作为第一要务 1.成立由校长负责的疫情防控及突发公共卫生事件应急处置领导小组，负责新冠疫情防控工作，承担校内疫情防控的主体责任，具体负责实施学校突发公共卫生事件应急处置工作，依法制定应急预案、建立健全工作责任制度、落实各项制度，配合卫生部门对事件原因进行调查、检查，及时审核、报告疫情信息等突发公共卫生事件情况。
2.建立健全应对疫情等突发公共卫生事件的工作责任制度，校长、副校长分工负责，并将责任分解到学校各部门、各班级，责任到人。
3.按规定购置必需的急救器材和药品，保障对传染病的预防，遇疑似新冠肺炎或其他传染病、疑难病症及时隔离送医救治。
三、制定本校的传染病疫情应急预案，并在开学时组织一次演练 结合演练情况，进行相应调整和完善。开学后发现疫情疑似或确诊病例、其他传染病时，应当及时启动应急预案。
四、加大校园环境卫生消毒及整治力度 提前按疫情防控要求对校园教室、图书馆、运动场馆、食堂、宿舍、办公室、洗手间、楼道、门岗等活动区域或人员密集场所以及师生高频接触的设施设备进行卫生清洗、消毒、通风，配合卫生部门的检查、排查与确认。
五、统计、排查教职员工、学生或幼儿疫情防控信息 这项工作，学校、幼儿园已在春节后开始并每日都在持续统计、排查，全面准确掌握相关信息并按规定报备。
能够服从党委安排，尽心尽力，充分发挥自己的主观能动性和创造性，做好本职工作。政治思想素质持续进步、业务水平不断提高、工作方法不断完善、勤奋工作不断努力。
坚持不抱怨、不拖沓、不推卸的三不原则，努力将领导安排的工作给做好，主要负责完成了以下几个方面的工作。
一、2020年工作总结
（一）物业管理方面
1.负责每个月对物业公司进行考核，目前已完成2020年1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12整个年度的考核，十二个月物业得分分别为680分、698分、689分、688分、678分、681分、617分、686分、739分、679分、651分、674分，根据分数，按照合同约定制定上会材料，及时将材料提交院长办公会审议支付事宜，年度共计付费1449151.46元；
2.负责对校园小型修缮、公共卫生区域方面存在问题的进行统计汇报，并督促物业公司进行整改；
3.拟写《校园卫生管理考评办法（试行》）、《教学设施设备保障维修维护管理办法（试行）》；
4.协助工贸验收所需要搜集填报的相关信息的收集工作，工贸宿舍、教室等功能房间信息提供；
5.物业合同第二年续签上会材料准备及后续跟进等相关事宜；
6.爱国卫生运动“扫厕所”平台资料上报、厅年度能源数据平台的数据填报。
（二）维护维修方面
1.寒假对学院学生宿舍进行零星维修，进行第三方询价、合同签订材料准备及修缮工作，共计完成18间宿舍的零星维修；
2.5G基站建设相关事宜的会议材料提交等工作；
3.学院东面围墙维修相关请示、上会材料、验收资料、费用结算等事宜；
4.茨坝校区零星修缮相关请示、上会材料、验收资料、费用结算等事宜；
5.校园高杆路灯相关请示、上会材料、验收资料、费用结算等事宜；
6.校园公共区域地砖、瓷砖、卫生间设施设备修缮的请示及上会材料、验收资料、费用结算等事宜；
7.学院正常维修维护保障安排及统筹。
（三）绿化管养方面
1.协助领导对需要提交院长办公会讨论的各项议题材料进行前期的整理提交工作；
2.拟写《学院绿化管理考评办法（试行）》；
3.督促绿化公司对旱季的枯枝干叶进行清理，排除火灾安全隐患，为节约用水，充分利用中水进行浇灌；
4.按照人社厅、教育厅的相关要求，报送本年度的《“查灾害、除隐患”专项行动的情况报告》、《防汛抗旱自查自纠工作情况的报告》两份文件；
5.绿化年度费用支付材料准备，图书馆周边绿化区域移交。
（四）功能房间方面
1.为保障疫情期间正常复工复学，各系部统一集中管理，对教室、课桌椅进行重新分配，其中教室重新分配11间，课桌椅重新分配80余套；
2.为保障2020年秋季学期新生报到，统筹校内资源，按照招生计划，6月初对学院所属资源、功能房间情况进行了彻底的摸排，结合摸排情况和招生实际，写出方案供学院会议研究。
3.8月份统筹各类功能房间，结合实际招生情况对分配方案再行修改，做出详细分配方案。
4.同明本学院对接教室、宿舍事宜，商洽出E2栋3楼67间宿舍、E系列教室12间供给秋季新生使用。
5.拟写新教学楼栋的分配方案提交院长办公会审议。
（五）疫情防控方面
1.协助系部对新生开学报到做好前期准备及返校迎接工作；
2.包保班级，高度重视疫情防控工作，对51个学生的行为进行规范，保障学生通行、用餐、上课不聚集，每日对体温进行3次检查，并要求校园内全程佩戴好口罩；
3.做好食堂值班工作和协助处理学生突发事件的工作；
4.为保障顺利开学，防疫物资储备齐全，拟写捐赠口罩通知，并下发至各个部门、系部，将各个部门教师、各个系部学生所捐赠的口罩进行整理，并统一保管，其中教师共36人捐赠594个口罩，学生一共捐赠1586个口罩。
5.协同部门人员整理疫情防控台账资料，迎接相关部门对学院开学方案进行评估。
6.统计学院洗手台相关信息报教育厅。
（六）报告厅方面
1.保障学院各类大小型会议报告厅的使用，负责提前对设备进行调试、准备，对会场卫生进行打扫，共计约60场次，安全管理时间达100小时左右，无任何安全、故障发生；
2.完善《图书馆报告厅使用及管理办法（暂行）》方案。
（七）淋浴系统建设方面
1.假期间负责联系学工处与淋浴公司人员进行时间对接，协调好各栋宿舍楼的开关热水时间，确保参加技能竞赛提前返校训练的学生宿舍浴室有热水供应；
2.对淋浴系统有问题的宿舍进行汇总并报给淋浴公司维修人员进行，告知其及时修缮，并进行监督与反馈；
（八）劳动课程方面
为保障疫情期间正常安排劳动课程，避免学生聚集，拟定授课地点为教室，方式为视频教学，并承当劳动课程视频资料的筹备工作。
（九）安全保障方面
根据学院安排对全院范围内的所有学生宿舍进行管制刀具等违禁物品清查多次，查获管制刀具、棍棒、违规用电设备等危险品。
（十）系部方面
担任18001班（50人）的班主任，上学期承当系部的课程教学，一周8节正课，两个课头，三个班级（工业机器人实操与应用）、2节其他课程，合计周课时10节，下学期承当3个班级的8节正课，并承当带15名学生毕业设计的工作，担任2018级工业机器人专业论文答辩小组组长。
（十一）其他方面
完成领导安排的其他零星工作。
二、2021年工作计划
（一）工作思路
结合2020年工作中所遇到的问题，积极思考，提前谋划，未雨绸缪，争取在每个常规工作完成的时间节点前提前做好相关工作；对于临时任务，积极响应，努力做到无差错，确保按时完成。
（二）重点任务、主要措施
1.继续完善学生宿舍淋浴系统的规范管理工作，不定时收集学生意见，抽查宿舍淋浴系统硬件损坏率，对报修的及时进行维修维护；
2.严格管理物业公司考核得分，不定期进行检查，定期对物业公司当月考核得分进行统计并提交院长办公会进行当月服务费用的讨论及支付决定，做到不拖沓，不欠款；
3.绿化管养方面，配合部门领导完成绿化公司的十年合同期满的结算、移交等工作；
4.协助领导完成新教学区域的交接，在物业、绿化、教室物品保障，办公室搬迁等方面提前做好准备；
5.加强报告厅的使用管理，拟定更加完善详细的报告厅使用办法，使得申请的人更加便捷，使用的人更加方便，管理的人更加放心。
6.协助学院完成后续花园式单位的升星工作。
7.高效、高质量地完成领导交代的其他任务。
关键词：高校安全;安全应急;管理机制;信息化平台
一、影响高校安全稳定的原因
以广州大学城为研究基地，我们针对大学生交通、食品、治安及体育运动设施安全设计了一份关于高校安全管理问题的调查问卷。本次调查问卷共收回135份，有效份数为135。通过调查问卷，我们可以看出超过50%的同学对于大学城内的高校安全管理问题大体呈不满意或中立的态度，经过对问卷数据的分析，得出高校安全问题如下：
1.大学城的地理位置及周边环境复杂
广州大学城位于广州市番禺区小谷围岛上，与市中心相距较远，周边环境较为复杂，多个城中村与各所大学相互交错分布。社会人口流动性大，人口构成复杂且素质参差不齐，而城内开放式的管理模式更是加重了大学城这个南方最大的教学基地的安全危机。虽然每所学校都有各自的安保人员以及具体措施，但是学校之间的公共区域以及开放式的宿舍周边环境的安全监管仍然存在着真空地带，宿舍入室盗窃、在内环东西被抢这样的事件时有发生。
2.大学生的安全意识薄弱，缺乏自我保护的能力
由于受到父母的过分保护，当代大学生的思想过于单纯，社会经历不足，导致自身安全意识薄弱，对于身边的潜在危险与威胁未能及时察觉。另外，由于从众心理的影响，大学生对于交通安全问题更是漠不关心，肆意闯红灯，横过马路。女大学生失踪等事件频发显示出学生这一弱势群体严重缺乏安全意识。
3.学校和相关管理部门的安保措施不到位
由于大学城建成历史短，大学城公共安全管理体制的建设还很不健全，未能建立起一个与其自身规模相匹配的统一的综合协调机制。在治安方面，对于一些公共区域存在着管理漏洞，并缺乏危机事件应对措施;在食品安全的监控方面，对于大学城内混乱的各种小吃店，食品卫生监督方面更是欠缺相关措施;而在交通安全方面，对于不遵守交通规则的行为缺乏相关惩罚措施。 以上存在的种种问题都表明了大学城内的安全措施还有待加强。
二、目前高校在安全应急管理机制方面的现状和存在问题
1.交通安全问题
（1）对小贩的整治力度不足，导致大量小贩非法占道，车辆通行受阻，容易发生交通事故。
（2）自行车停放的管理有待提高，大量自行车没有停放在指定的地方，自行车乱停乱放的现象严重，阻碍行人行走和驾驶者的视线，导致交通意外的发生。
（3）对大学生的教育不到位，没有从根本上提高大学生的安全意识。例如，从调查显示，很多大学生闯红灯的原因，是因为没有车辆经过，或者从众闯红灯，充分表现出大学生的安全意识有待提高。
2.食品安全问题
（1）餐具没有进行专门的管理，导致餐具的清洁受到众多大学生的质疑。
（2）没有系统地对食堂工作人员普及个人卫生意识。
（3）没有建立完善的食品管理机制，导致大量食品存放太久，引起食品安全问题。
（4）对校外餐馆的管理不到位，增大了出现食品安全问题的可能性。
3.治安问题
（1）没有建立全方位的校园治安管理机制，例如，校园存在治安“盲点区域”，校内外人士可以随意进出校园等。
（2）对校园周边的治安不够重视， 导致大量盗窃、暴力等事件发生在校园周边区域。
（3）对大学生自我保护意识的教育落实不到位，导致大量大学生不懂得如何处理危急情况。
4.体育运动设施安全问题
（1）缺乏系统的体育设施指导机制，导致部分大学生出现错误使用体育设施造成的一些安全问题。
（2）体育设施没有及时更新换代，据调查，现仍存在大量破旧的体育设施，存在大量的安全隐患。
三、在安全应急管理机制方面的问题的可行性预防措施
1.遇到突发事件，及时上报
发现突发事件后，要及时向上级领导机关和主管部门报告，并通报公安机关。同时学校领导应依靠各级干部和教师、学生骨干以及学生群众团体摸清酝酿突发事件的原因、意图和主要组织者，及时和涉及人员的代表谈话，有针对性地做好疏导工作。凡是应该解决又能够解决的问题，要及时解决;一时不能够解决的问题，要报告上级主管部门帮助解决。对于涉及人员所提出的无理要求，应坚持原则，给予批评教育，力争在萌芽状态中将事件处理妥善。
2.加大对安保部门的设备的投入， 加强对安保部门的管理，加强对安保人员的素质培训
高校校园的治安保卫工作的好坏将直接影响大学生的切身利益。只有做好高校校园治安保卫工作，才能使大学生的生命财产安全得到保障，使他们能全身心地投入到日常学习生活中去。因此，高校应拨付更多经费于安保部门，增加安保部门的先进设备，对安保部门的管理制度、机制进一步规范，开展一系列培训课程等，使保安人员对于校园的危急事件能更有效、稳妥地处理。
3.加强校园的安全宣传，提高师生自身的安全意识
高校校园安全管理部门要定期开展宣传提高高校师生安全意识的活动，向全体教职工和学生普及法律知识，传输安全知识，增强全体教职工和学生的自我防范及自我保护能力，增强全体教职工和学生的遵纪守法的观念，进而提高全体教职工和学生的整体素质，使大家更加关注校园治安，积极主动地参与到校园治安综合治理的工作中来，主动成为改善校园治安环境、治安秩序的主人翁。此外，高校安全管理部门还要定期组织教职工和学生进行防火安全演练、应急疏散演练及火场逃生自救演练等方面的应急疏散演练和教育培训。
四、构建高校安全应急管理机制
高校安全应急管理关系着学生们的生命和财产安全，因此，各高校必须高度重视并在制定高校安全应急管理机制时遵循以下几点基本原则：
①珍爱生命，以人为本，安全第一
②全校联动，统一领导，分级负责
③依靠科学，依法规范，利于操作
④预防为主，注重评估，平战结合
⑤预先演练，快速反应，协同应对
在上述原则的基础上，在构建高校安全应急管理机制时应着重注意以下几点：
1.建立完善的信息系统，以便监督高校有安全隐患的地方
随着科技的进步，时代的推进，信息系统应进入高校安全应急管理机制中。其实，信息系统在更多的情况下是处于防范的角色。譬如，在平日，校园保安巡视应采用指纹签到模式，确保每个保安的巡视工作都能落实到位，预防校园危急事件发生;在校园有安全隐患的地方安装摄像头，一旦发生紧急事件，信息管理部门能及时发现，并且调查清楚事件过程以及责任归属。引入信息系统，使得高校安全应急管理机制更加科学化、先进化、时代化，监督校园的每一个角落，把校园安全应急管理真正落实到位。
2.建立独立的高校安全应急管理和监督部门
管理和监督工作应独立分开，使管理工作能更好地落实到位。监督工作应由另一个独立部门进行，使得管理工作不能徇私、包庇，能确实地保障在校师生、员工的安全，而不是一个虚设的高校安全应急管理机制。而监督部门人员应认真工作，监督好相关部门的工作，起着督促的角色。
3.建立形式多样、效果良好的高校安全教育机制
安全和危机意识需要长期不断地灌输和培养，才能使广大师生在危急关头迅速做出反应。学校必须加大公共安全教育的投入，并使之系统化、长效化。此外，学校还应大力开展关于公共安全教育的通选课，如人身安全、财产安全、消防安全、交通安全、网络信息安全、食品安全、心理健康教育、人文素养等，以提高师生职工的安全意识和防险避灾能力，提高高校应急处置工作水平，提高处置突发事件的能力。
4.建立健全高校突发事件通知机制
学生突发事件往往会以小道消息的形式迅速在校园蔓延，甚至会引起学生的恐慌，影响校园稳定。因此，当突发事件发生时，应由学校最高决策机构在第一时间在官方渠道准确可靠的信息，让学生们服从学校的统一指挥。这样做不仅保证了师生的知情权，而且可以及时稳定学生的情绪，引导舆论，封杀谣言。
5.强化演练，提高高校应急处置预案的科学性和可操作性
所有高校都针对各个方面制订了各项应急预案，学校应定时开展突发事件预演，如火灾等，及时发现预案中的问题，进行修订和完善。只有通过实践，才能提供真正的保障。一旦发生突发事件，才能马上启动应急预案，迅速调动校内、校外一切有利资源，形成联动机制，有效控制事态发展。
五、建立高校安全应急管理机制的信息化平台
目前，各大高校已经开始重视保卫工作中的信息化建设和发展，如杭州电子科技大学首创开发并应用的校园110报警求助联动服务系统，加强了对校园巡逻和消防工作的管理;浙江大学实施的校园交通智能化管理，通过对进出车辆的管理，规范了校园交通秩序;江南大学保卫处开展了数字化平安校园建设，主要包括监控平台、消防平台、门禁系统、交通管理和警讯平台，实现了不同部门的协同工作。
为弥补目前高校安全应急管理机制存在的漏洞，优化高校安全应急管理机制，令该机制更加系统化，专业化，并更具有时代性，充分运用现代信息技术，故根据调研的结果，探索开发建立高校安全应急管理机制的信息化平台。建立有效的高校安全信息化平台，应该从这几方面进行开展工作：
1.建立全校性安保信息系统
一个完整的安全防护信息系统主要包含门禁、报警和监控三大部分。在校内生活区宿舍设立门禁，对出入人员进行信息化管理，在重要区域设置报警系统，作为安防的第一道防范;设置全方位覆盖的监控系统，并结合辅助设备，实时观察被监控区域的情况，引进高清化、网络化监控设备，通过监控分中心对校区内各监控终端进行统一管理。同时，监控系统与防盗报警系统等其他安保体系有机结合运行，可进一步提高校园安保系统的有效性。
2.建立网络化安保工作系统
