时间：2024-04-03 10:56:56
会议研究决定了八个具体问题。
一、关于工业园区规划范围内依法依规报征土地1135亩（约）的问题
会议听取了县工业园区管委会关于在工业园区规划范围内拟征地1135.52亩的情况。会议议定：1.为加快园区开发建设进程，确保项目用地，同意县工业园区管委会在工业园区规划范围内依法依规报征土地1135亩（约），逐步建立土地储备机制。2.工业园区管委会要科学规划好项目用地，充分利用好所征土地，确保不出现长期闲置现象。3.园区用地要遵循产业规划，注重项目的引进和成片征地相结合，合理进行功能分区，优先保障佰瑞德等一批有实力的重大项目用地。4.县财政局要及早统筹谋划好征地资金的筹措，在不影响全县经费正常运转的情况下，确保征地资金到位。5.县国土资源局要积极做好土地报批工作。6.关于宇庆调味品和飞龙食品项目选址问题，由县工业园区管委会牵头，县环境保护局、县国土资源局、县卫生局等相关单位配合，抓紧与项目业主商洽，积极引导项目按园区产业规划重新选址报审。7.关于征地问题，县国土资源局要依法依规进入征地程序，抓紧按相关政策和法规指导开展征地和拆迁工作，镇要在县国土资源局的指导下尽快进入征地拆迁程序，提前做好应征土地的实物勘察、摸底等相关准备工作。8.关于园区产业布局功能定位问题，由县工业园区管委会牵头，会同县经商和信息化局、县招商引资局、县住房和城乡规划建设局等相关部门，根据现有客观情况，提出优化方案，提交下一次工业园区开发建设领导小组会议审议。
二、关于争取县工业园区用地指标的问题
会议听取了县工业园区管委会关于工业园区用地指标的情况汇报。会议议定：同意由县国土资源局全力争取工业园区用地指标，力争实现“确保500亩、力争1000亩用地指标”的目标任务。
三、关于县工业园区综合配套服务中心建设的问题
会议听取了县住房和城乡规划建设局关于工业园区综合配套服务中心建设的情况汇报。会议议定：1.同意将高铁新区规划中1-2平方公里土地调整到工业园区配套区进入规划，作为园区的综合配套服务中心，以利于园区的滚动发展。2.由镇将2011年已修建完成的保障性住房安排50套作为工业园区拆迁的周转房，县财政局、县住房和城乡建设规划局等部门要作好相关国有资产管理工作。3.同意由县住房和城乡规划建设局在2013年保障性住房任务中安排500套保障性住房到镇，用于解决工业园区拆迁安置问题。4.抓紧启动1-2平方公里的修建性详细规划，同步启动保障性住房和安置房的总平、方案设计和施工图设计，确保在2月底前完成，争取3月份动工，10月份前完成主体工程。
四、关于县工业园区征占用林地报批的问题
会议听取了县工业园区管委会关于工业园区征占用林地报批情况汇报。会议议定：1.同意县工业园区管委会一次性报批30公顷征占用林地的建议。2.县林业局采取林地集中报批，实行林地储备，及早完成工业园区规划范围内林地报批。
五、关于组建县工业园区投资开发有限责任公司的问题
会议听取了县工业园区管委会关于工业园区投资开发有限责任公司情况汇报。会议议定：1.原则同意组建县工业园区投资开发有限责任公司。2.由县工业园区管委会牵头，县财政局、县发展改革局、县工商局、县国土资源局、县政府办配合，在2月15日前提出实施方案送审。
六、审议《工业园区工业用地价格的建议方案》的问题
会议听取了县工业园区管委会关于审议《工业园区工业用地价格的建议方案》的汇报，县国土资源局谭跃明作补充。会议议定：由县工业园区管委会牵头，县财政局、县招商引资局、县国土资源局等部门配合，将《工业园区工业用地价格的建议方案》在2月10日前修改完善后按程序送审。
七、审议《工业园区决策会议制度》的问题
会议审议了县工业园区管委会关于《工业园区决策会议制度》。会议议定：由县工业园区管委会在2月8日前将《工业园区决策会议制度》修改完善后按程序送审。
**住宅房产策划流程
一、初步接洽阶段
1、首次与开发商沟通，展示公司价值，明确合作意向。项目资料前期收集。
负责部门：业务部、策划部
报告名称：《***项目立案报告》
中心内容：
项目所在城市——房产市场现状初步调研
总人口，城市人口，城市发展方向，房产供应量，销售状况，价格水平，主力户型，建筑风格，付款方式，重点项目
项目基础资料
a、项目名称，开发商，投资商，建筑设计商，园林设计商，营销策划商，建筑商，物业管理商，总占地面积，总建筑面积，总栋数，总套数，住宅建筑面积，商业建筑面积，配套设施面积，开发周期，容积率，绿化率，停车位
b、项目地段，街区功能，自然景观，政治历史文化人文要素，周边主要建筑物，学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套，水、电、气、暖、排污等市政配套，中长期规划
c、建筑形态，建筑立面，建筑风格，建筑选材，楼间距
d、房源表，价格表，销控表，付款方案，优惠方案，置业计划书，配套费用，税费
e、主力户型，户型配比，户型功能划分，户型特色，样板间，畅销户型，滞销户型
f、建筑工期，内部认购时间，开盘时间，销售走势，月度销售额
g、园林设计方案，园林造价
h、内部配套，物业服务内容，收费标准
i、前期推广方案，推广主题，广告，印刷品，公关促销活动，楼盘包装vi，售楼部功能布局
k、总规划图、建筑平面布局图、鸟瞰图、单体立面图、园林效果图、户型图、装修效果图、logo
开发商访谈
开发商业绩，项目简介，规划要点，开发成本，预期利润，预期价格，销售周期，项目定位，项目优劣势，目标客户，消费理念，购买理由，销售障碍，竞争对手，合作方式，预期付费
动力公司简介，服务内容，标准合同，竞争对手情况
2、项目评审，营销思路，初步定位，规划设计建设性意见
负责部门：策划部
报告名称：《项目营销思路建设性意见》
中心内容：
评估项目立案的可能性。
项目资源条件整合及判断，优势、难点、突破口、可行性。
形成初步营销思路和项目关键操作点。
针对项目提出建设性意见。（定位、规划布局、立面、园林、户型及配比、价格。）
拟订合同草案。
3、正式洽谈合同合作意向签定。
负责部门：业务部。收取费用。
4、组建项目专案组，设立驻外办，制定工作计划进度表。
负责部门：业务部、策划部
二、前期策划阶段
1、全面市场调研
负责部门：策划部、驻外办
a、宏观社会经济环境调研（城市总规、地理指标、人口指标、经济指标、城市发展变迁及趋势、城市历史与文化、政策金融环境）
b、房地产市场调研（房地产发展史、近两年年度开发量、近两年年度销售量、政府土地出让计划、价格走势、开发热点地区、开发成本）
c、房地产项目调研（见附件1）
d、房地产需求调研（购买欲望、户型、价格、地段、配套、项目知名度、项目美誉度、本项目认知。见附件1）
e、合作项目的补充调研。
f、媒体环境调研（媒体价格、媒体效果评估）
2、形成市场调研报告
负责部门：策划部、驻外办
a、城市宏观环境综述
b、房地产市场环境综述
c、各项目市场调研资料及简评
d、房产开发总量分析
e、房产消费总量分析（集团购买与个体购买的比例，异地置业的比例）
f、消费者分析
g、畅销楼盘分析
h、滞销楼盘分析
3、项目概况
负责部门：策划部、驻外办
a、项目名称，开发商，投资商，建筑设计商，园林设计商，营销策划商，建筑商，物业管理商，总占地面积，总建筑面积，总栋数，总套数，住宅建筑面积，商业建筑面积，配套设施面积，开发周期，容积率，绿化率，停车位
b、项目地段，街区功能，政治历史文化人文要素，自然景观，环境污染源，周边主要建筑物
c、学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套，水、电、气、暖、排污等市政配套，中长期规划
4、项目地块内在条件整合及价值分析
负责部门：策划部
a、项目土地性质分析
地理位置，地质地貌状况，土地面积及红线图，土地规划使用性质，七通一平现状，综合分析
b、项目用地周边环境分析
项目地段，街区功能，政治历史文化人文要素，自然景观，环境污染源，周边主要建筑物
c、项目用地周边配套分析
学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套，水、电、气、暖、排污等市政配套，中长期规划
d、swot分析
s优势因素，w劣势因素，o机会因素，t威胁因素
5、项目初步市场定位
负 责部门：策划部
a、类比竞争楼盘分析（地段、产品结构、建筑面积、容积率、绿化率、主力户型及配比、价格、配套、园林、物业、工程状况、销售状况、主力客户群、推广主题、品牌形象）
b、项目初步市场定位（规划布局、建筑风格、产品结构、物业档次、生活主张、容积率、容积率、绿化率、主力户型及配比、价格区间）
c、投入产出经济指标模拟（成本模拟、收入模拟、利润模拟、关键赢利点、风险评估）
d、针对性市场调研报告（客户群、消费观念、价格水平、推广渠道和方式、市场缺口等，或根据创意找市场依据）
6、项目市场定位
负责部门：策划部
a、竞争策略定位
b、客户群定位
c、产品定位
d、价格定位
e、户型定位
f、品牌定位
g、社区文化定位
h、物业管理定位
i、小区配套定位
j、规划、建筑风格、园林定位
7、项目总体规划
负责部门：设计院
a、开发商初步规划和设想
b、总体平面规划及说明
c、功能分区说明
d、道路系统布局
e、绿化系统布局
f、园林规划设计
g、公建与配套系统
h、建筑立面色彩与风格
i、主力户型及配比
j、分期开发思路及工期
8、经济可行性分析报告
负责部门：策划部
综合成本（地价、造价、管理、财务、资金、推广、销售、税金）；收益率与销售价格分析
9、初步营销框架
负责部门：策划部、设计部
报告名称：《***项目初步营销策划》
中心内容：确定案名、推广主题、销售周期、营销阶段划分。
10、规划园林设计方案跟踪
负责部门：策划部
11、项目视觉识别系统核心
负责部门：策划部、设计部
a、名称（项目名、道路名、建筑名，组团名）
b、标志
c、标准色
d、标准字体
e、推广主题词
三、营销策划阶段
负责部门：策划部、设计部、销售部
报告名称：《***项目营销策划案》
1、卖点整合
a、生活概念、客户群
b、规划、园林
c、地段、户型、价格、内部配套、物业
d、项目地段，街区功能，自然景观，政治历史文化人文要素，周边主要建筑物，学校、医院、商业、娱乐、交通等周边配套，水、电、气、暖、排污等市政配套，中长期规划
e、建筑形态，建筑立面，建筑风格，建筑选材，楼间距
2、项目研讨会（主题、价值提升、广告创意、借鉴案例、销售）
3、营销推广阶段划分及实施要点
4、销售计划及实施要点（销售额、阶段销售房源、销售控制、价格调整、重要时间点）
5、广告策略（推广主题、阶段广告表现内容、创意表现）
6、系列广告创作（报纸、电视、广播、短信、户外、印刷品）
7、促销策略
8、公关策略
9、媒体策略
10、推广预算
11、营销推广计划
四、项目vi延展及运用
1、工地环境包装视觉
建筑物主体
工地围墙
主路网及参观路线
环境绿化
2、营销中心包装设计
营销中心室内外展示设计
营销中心功能分区提示
营销中心大门横眉设计
营销中心形象墙设计
台面设计
展板设计
营销中心导视牌
销售人员服装设计提示
销售用品系列设计
示范单位导视牌
示范单位样板房说明牌
3、公司及物业管理系统包装设计
办公功能导视系统设计
物业管理导视系统设计
五、销售组织
负责部门：销售部
第一部分、销售组织与培训
1、销售人员的招聘与培训
2、销售组织架构
3、销售场地及道具准备
第二部分、人员岗位职责
第三部分、销售政策与考评
第四部分、业务管理体系
第五部分、《现场管理制度》
第一部分：总则
第二部分：服饰规范
第三部分：考勤制度
第四部分：卫生制度
第五部分：现场制度
第六部分：电话规定
第七部分：接待与解说制度
第八部分：物品摆放制度
第九部分：会议制度
第十部分：薪酬制度
第十一部分：外出拜访制度
一、工业园区发展基本情况及存在的问题
__工业园区是__县最具区位地理优势的发展平台，也是__县承载发达地区产业转移、实现跨越式发展的主阵地。
（一）基本情况
__工业园区的发展经历了三个阶段：第一阶段是20__年6月至20__年3月，属新碧镇镇管工业小区，规划面积530亩；第二阶段为20__年3月至20__年3月，提升为县级工业园区，成立新碧工业园区管委会，专门负责工业园区的开发、建设和管理，规划面积包括新碧镇、新建镇、城北乡两镇一乡六个区块共24.97平方公里，其中工业用地16.2平方公里；第三阶段从20__年3月开始，被批准为省级开发区，确名为浙江__工业园区，规划面积4.16平方公里。到20__年底，__工业园区共完成固定资产投资12.9亿元，完成开发1.94平方公里，其中工业用地1.75平方公里。共有协议入园企业87家，开工87家，投产79家。工业总产值从20__年3.5亿元上升到20__年的20.4亿元，年均增长79.96，税收从20__年的960万元上升到20__年的4256万元，年均增长64.28，初步形成了以五金机械、摩托配件（电子仪表）、建材制品、灯管等主导产业。20__年预计可实现工业总产值30亿元，实现税收6000万元，比上年分别增长46.7和41。
（二）存在问题
随着工业园区开发的不断推进，一些深层次的问题逐渐凸现，尤其是管理体制等方面的问题，已对工业园区的发展形成束缚，影响到园区的正常开发、建设和管理。__工业园区现已开发范围内共有两个平行的行政主体，即工业园区管委会和新碧镇政府，在当前的体制下，存在管理“两张皮”和权责不清的现象。具体地说，主要有以下三方面问题：
一是城镇建设职能不清。目前园区的规划几乎包括整个新碧镇范围，工业园区管委会理应承担所辖范围的基础设施建设任务，但从行政角度讲，新碧镇的城镇建设主体是镇政府，因此，在具体的实施过程中，就必然会产生冲突，导致事实上的主体缺位，双方都难以承担城镇基础设施的建设任务。同时由于工业园区与乡镇的工作定位不同，相互缺乏有效衔接，规划上存在错位，在一定程度上造成了资源的浪费，如工业园区范围内的乡村康庄工程建设与园区路网建设，由于缺乏统一规划，有可能造成重复建设等问题。
二是土地市场无法有效培育。以工业园区建设促进产业、人口等要素集聚，培育土地一级市场，再以商贸用地出让平衡园区的建设支出，是工业园区建设资金得以保障的关键。在目前的体制下，园区土地市场难以有效培育，同时为筹集城镇建设资金，新碧镇政府也希望通过商贸用地的拍卖以获得收入，部分行政村也以解决失地农民的生活出路为由，不断向上申报农贸市场等项目。因此，在目前的情况下，如何有效调控土地市场开发成为当务之急。
三是政策处理协调难度大。工业园区的开发建设离不开园区管委会与乡镇党委、政府的相互协调和配合。两家单位职责上存在一定程度的缺位、错位，工作侧重点的不同，各自的协调效果和配合程度都会影响两个单位的工作效率。
如何有效解决以上问题，理顺园区管理体制，推进园区的有效开发、建设和管理，促进全县工业经济持续快速健康发展，已经到了相当迫切的程度。
二、工业园区管理体制改革方案及利弊分析
为有效解决当前园区开发中存在的各类问题，从管理体制改革的角度看，关键是如何建立一个事权集中、高度统一的园区管理体制，而这个新体制的核心，就是只能由一个机构对园区范围内的经济和社会事务进行统一管理，避免将同一区域内的经济和社会事务管理交叉和分开。从各地工业园区情况看，管理体制大体上有两种模式：一是园区从属于镇政府管理的__壶镇模式；二是镇政府从属于园区管理的绍兴袍江模式。从__县当前实际出发，在园区管理体制的设置上，有三种方案可供选择：
第一种方案，园区归属镇党委、政府管理模式。就是回归到原来镇管园区的模式上来，由新碧镇党委、政府全面负责园区的开发、建设和管理，园区管委会为隶属于镇政府管理的一个部门。
有利方面：可以明确一个行政主体，做到权责清晰、事权统一，减少管理“两张皮”的现象。不利方面：一是以一个镇来管理一个省级工业园区，职责将难以到位；二是新碧镇现有资金调控能力比较薄弱，无力长远支撑园区开发；三是园区开发涉及部门众多，镇政府无力协调；四是随着园区向新建、城北等其他乡镇扩区，在行政区划调整前，新碧镇难以实施有效管理，必然会造成与其他乡镇在管理、权责利分配等问题上的扯皮。
第二种方案，撤镇建园区管理模式。就是根据__县“撤县建市”、县城总体发展规划等方面的要求，结合全县行政区划调整，实行园区管理乡镇模式。第一，实施统一领导，成立__工业园区党工委、管委会，同时，在工业园区规划范围内撤销乡镇建制，设立若干个街道办事处，工业园区规划范围内的行政村按照条件成熟程度，逐步进行“撤村建居”，分别纳入相应的街道办事处实行统一管理。街道办事处为工业园区下属单位，由工业园区党工委、管委会实施统一领导。第二，实行“三统一”，即工业园区与街道办事处统一人事任免权、财政权、管理权。一是由园区党工委、管委会依法依章负责街道办事处及有关人员人事任免；二是园区党工委、管委会与街道办事处统一财政权，财务收支实行统一管理、统一核算；三是园区党工委、管委会对本区域的经济社会事务实行统一管理，县里只对党工委、管委会进行工作考核。
有利方面：一是进一步理清了园区与街道办事处之间在管理上的职责分工，通过“三统一”，又可以有效解决两者之间的隶属关系等问题；二是通过撤镇设街道办事处、“村改居”，有利于政府对村级组织的管理，对今后的园区开发、土地征用等方面带来一定的有利条件；三是从长远发展考虑，采取这一方案，对今后的__县“撤县建市”、构建中等城市等方面都可以打下扎实基础。不利方面：一是__县行政区划调整的方案以及具体实施时间尚未确定，而工业园区的管理体制改革又相当迫切，因此，结合行政区划调整推进园区体制改革，在时间进度上较难把握；二是“撤镇设街道办事处”、“撤村建居”等工作，在政策把握上有待进一步衔接，前期准备工作有待进一步深化。
第三种方案，园区和镇党委、政府并存模式。从本质上说是第二方案实施前的过渡方案。具体来说，就是在全县行政区划调整到位前，先实行“两块牌子、一套班子”，结合今年乡镇换届，实行“区镇合一、交叉任职”。
第一，实行统一领导，形成一个既统一又相对独立的领导体制。设立中共浙江__工业园区工作委员会和浙江__工业园区管理委员会，保留新碧镇党委、政府牌子。园区设党工委书记，主持园区党工委全面工作；党工委副书记、管委会主任兼任新碧镇党委书记，主持园区管委会、新碧镇党委全面工作；一名党工委副书记兼任新碧镇政府镇长，主持新碧镇政府全面工作。第二，实行“三统一”，即统一人事任免权、财政权、管理权。一是由园区党工委、管委会依法依章负责工业园区和新碧镇下属有关人员的人事任免，园区与新碧镇人员全部统一调配使用和管理；二是园区与新碧镇政府的财务收支实行统一管理、统一核算；三是县里只对工业园区进行考核，不再对新碧镇进行单独考核。第三，明确责任，园区管委会统一行使园区和新碧镇现有区域范围内的经济社会管理职能，工业园区若跨现区域开发，新开发区域内的行政村和企业可由原乡镇委托园区管委会实施管理。
有利方面：一是在全县行政区划调整及撤镇设办事处前，实行工业园区与新碧镇的软性糅合，突出一个领导班子，明确职责分工，减少在园区开发、建设和管理上人为的扯皮。二是这一方案在实施上，技术不复杂，操作较为简便，效果相对较为明显，目前即可着手实施。不利方面：主要是尚未从根本上解决园区与乡镇之间的体制矛盾。
综合分析以上三个方案，第一方案可行性最差；第二方案能够有效解决园区与乡镇之间在管理体制上各种缺陷，从长远发展角度看，这一方案较为理想。但考虑到全县行政区划调整方案尚未出台，离调整到位还有一定时间，而园区的管理体制改革又相当迫切，因此，目前要在积极谋划和推进第二种方案，抓紧开展有关撤镇设街道办事处、“撤村建居”等前期工作，同时采取“长远规划、分步实施”的策略，用第三种方案进行过渡。
三、工业园区运行机制改革方案
结合__工业园区管理体制改革第三方案，为营造一个高效、便捷的招商引资环境，全面加快__工业园区建设步伐，借鉴外地开发区的先进经验，对工业园区可实行特殊的行政运行机制。具体地说，就是“强化职能、事权统一、封闭运行”，在园区实际控制范围内，对于企业入驻、建设、生产相关的审批管理权，各相关部门通过行政管理委托等形式，由管委会内设机构或设置部门派出机构对口承担职能，确保园区在特殊管理的区域内，具有较高自来决定园区的建设和管理工作，提高决策和办事效率。
第一，建立园区建设协调机构。为进一步加大园区的建设管理力度，建立“__工业园区开发建设协调委员会”，由县政府主要领导任主任，各涉工部门主要领导为组成人员。协调委员会定期或不定期召开会议，研究决定涉及园区开发、建设的重大事项。
第二，完善园区管理机构。园区设立中共浙江__工业园区工作委员会（简称园区党工委）、浙江__工业园区管理委员会（简称园区管委会），园区党工委、管委会与新碧镇党委、政府实行“两块牌子、一套班子”。园区党工委、管委会作为县委、县政府的派出机构，分别代表县委、县政府对园区实施统一领导、统一规划和统一管理。
园区党工委、管委会的主要职责包括以下方面：贯彻落实县委、县政府的重要决策和工作部署，代表县委对园区（包括受委托管理的行政区域）实施党的领导和监督；根据全县经济社会发展总体规划，编制园区经济发展规划和经济社会发展规划，经县委、县政府批准后组织实施；根据__县城市总体规划，负责园区规划的编制、审批和管理，经县政府批准后组织实施；负责园区各项基础设施、公共设施建设和管理；负责园区经济管理，做好园区的企业管理和行业管理工作；审核或审批园区内的企业和投资项目，负责园区招商引资工作；指导协调相关部门派驻园区的机构或人员的工作；承办县委、县政府交办的其它工作。
根据上述职责，园区党工委、管委会下设综合办公室、经济发展局、建设局(规划局分局)、党群办公室、农村办公室。各局、室具体职责如下：
1．综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责机关财务、人事、后勤、文秘、宣传、 档案、信息、、保密、会务、接待等各项工作；协调县相关部门在园区派驻机构及人员的相关工作。
2．经济发展局。主要负责编制实施园区经济发展中长期规划和年度计划；负责编制园区产业发展规划；按权限审批、申报各类投资项目和技改项目，负责园区范围内地方基本建设项目建议书、可行性研究、初步设计的审批等工作；负责企业入园建设服务等工作。负责编制实施园区招商引资工作的中长期规划和年度计划；负责拟定园区招商引资的有关政策规定并具体组织落实；负责招商引资的宣传促销、投资咨询、项目筛选、洽淡、会审与统计工作；负责投资者信息的收集、整理、分析及行业招商策划；组织对外招商和对外经济技术合作；协调项目资金的落实；建立招商引资项目的信息网络等有关工作。
3．建设局（规划局分局）。主要负责园区规划和建设工作。根据__县域总体规划，负责编制和报批园区详细控制规划，送县规划部门审核后报县政府审批并组织实施；负责对调整规划布局、改变用地性质的建设项目提出初审意见，送县规划部门审核后报县政府审批；负责园区内项目的选址，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证；受建设局委托，负责园区项目质量监督、安全检查、房产证办理工作；负责村镇建设等有关工作。
4．党群办公室。主要负责工业园区和原新碧镇党建、职工教育和思想政治工作；做好人大、政协、人武民政、政法综治、工会、共青团、妇联等工作；负责党风廉政建设、纪检监察等工作。
5．农村办公室。主要负责原新碧镇政府承担的农业、农村、农民服务工作；承担计划生育、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能；负责新碧范围内的土地征用、拆迁等政策处理工作。
同时，对一些不便直接由园区行使但又是园区开发所必须的职权，通过部门派驻的方式解决。
1、在原新碧派出所的基础上，设立县公安局园区分局。受县公安局委托，负责园区规划范围内的治安行政管理、刑事执法等有关方面工作。
2、在原新碧国土资源所的基础上，设立县国土资源局园区分局。受县国土资源局委托，做好区内土地调查和土地利用总体规划、土地利用年度计划的编制实施；承担基本农田划区定界和耕地保护；承担农用地规划审核和农用地报批；负责区内土地征收、农转用、出让、出租、划拨、上报审批及发证、抵押和登记；负责园区土地出让金的收缴；负责建设用地批准书的核发及国土资源执法工作；负责区内农民建房的报批审核工作；负责区内矿产资源保护与开发利用的监督管理工作；协助做好地质灾害防治等工作。
3、设立县审批中心园区分中心。进一步强化工业园区 职能，优化办事环境，提高办事效率。
四、其他有关问题
（一）关于园区的投融资体制问题
下一步，园区建设需要大量的资金投入，而园区可能的资金来源主要有四个方面：一是县政府的财政投入；二是银行融资；三是园区商贸用地的出让收入；四是园区企业的留县税收返还。但就目前情况来看，由于全县的园区建设处于起步阶段，人气还不旺，除部分黄金路段外，园区预留的多数商贸用地还很难达到理想的价位，依靠商贸用地出让来支撑园区建设在近期内还不现实。而园区企业的留县税收在最近一两年内还处于“三免两减半”阶段，数额也不大，在短期内，园区建设的资金来源只能依靠前面两种途径来解决。
因此，为确保园区建设的顺利启动，第一，要积极培育园区土地市场，调控城镇建设区内的农村和农民建房，有计划的推出商贸用地出让；第二，以园区预留的商贸用地捆绑担保等方法，向银行融资；第三，在每年的土地出让收入中，切出一定比例用于园区建设。
此外，借鉴外地经济开发区的做法，下一步，园区应尝试与各被征用土地的村集体实行土地资金委托保值增值制度，由各村将土地征用费按一定利率借给园区使用，这样，即可在一定程度上缓解园区的资金紧张问题，同时，也有利于壮大村集体经济，维护社会稳定。
（二）关于园区的土地保障问题
土地是园区生存发展的基础与核心，如果土地不能得到保障，园区建设将受到严重制约。从目前情况看，要真正发挥__工业园区的规模集聚效应，每年至少应开发1平方公里以上，而要实现这一目标，关键取决于两点：一是土地利用总体规划能否如期完成修编；二是土地指标能否如期供给。
据统计，__县上一轮土地利用总体规划的用地空间布局在符合“两规”的前提下，__工业园区还有可用面积约138.8公顷，其中耕地面积93.6公顷，只要政策处理到位，还有一定的用地空间，但从长远来看，土地利用空间的拓展是关系今后园区能否顺利开发建设的头等大事，当前要着重做好以下几个方面的工作：
第一，抓紧新一轮土地利用总体规划修编进度，力争早日完成。第二，加大土地整理工作力度，最大限度的获得更多的建设折抵指标，积极鼓励开发和利用低丘缓坡，拓展土地开发利用空间，挖掘土地开发利用潜力。第三，深入实施工业投资项目决策咨询评估协调制度，把好产业选择关和项目布局关，严格各项土地利用指标管理刚性，不断提高土地集约利用水平。
（三）关于园区的资源整合问题
工业园区是经济集中、集聚、集约发展的重要途径，在现阶段，要积极推进__工业园区资源整合，努力把工业园区打造成推进全县城市化、城乡一体化和社会主义新农村建设的重要平台和载体。
第一，不断优化空间布局。根据__县域总体规划，结合330国道西移和金温铁路改线等工程，尽快启动__工业园区规划修编和扩区规划工作，使之与全县的土地利用总体规划相衔接，不断拓展工业园区发展空间。不断完善产业空间规划，在工业园区内部实行科学地功能分区，合理进行企业布点，有效促进企业集中、集聚发展。
第二，积极推进产业升级。进一步明确产业定位，按照建设浙中南五金先进制造业基地组成部分的目标，充分发挥中小企业的优势，走块状经济向簇群经济发展的路子。坚持分类指导原则，加快现有传统产业自我培育和优化升级，在原有产业发展的基础上，进一步做好产业延伸工作，拉长产业链，提升产业层次和水平。注重借力发展和产业选择，做好选商引资工作，积极培育和发展新兴产业，进一步增强产业、企业之间的关联度，提升产业竞争力。
一、职责调整
（一）取消已由省人民政府、市人民政府公布取消的行政审批事项。
（二）将市工业和能源委员会有关酒类行政管理职责、市商务局协调指导酒类流通行政管理职责，整合划入市酒类发展管理局。
二、主要职责
（一）贯彻落实国家和省、市有关酒业生产发展的政策法规，加强我市酒产业发展管理，研究拟订全市酒类产业发展政策、规划并提出相关建议。
（二）研究出台酒类产业结构调整和培育名优品牌的意见，负责酒类产业政策审查及备案工作，提出酒类企业生产许可证的审核建议意见。
（三）负责制定全市酒类企业技术创新和改造的近期和中长期目标和规划，指导酒类行业开展技术创新和改造工作，负责酒类企业技术改造专项资金和中小企业发展专项资金项目的审核、申报、监管工作。
（四）负责指导全市酒类产业发展布局，组织拟订全市酒类工业园区和配套园区发展规划和政策措施，推进酒类工业园区和配套园区建设；承担全市酒类工业生产的运行监测分析与调度工作，负责全市酒类商品市场形势的分析预测，酒类信息，指导酒类生产。
（五）负责全市酒类商品专业会议及酒类商品广告宣传的审核及咨询服务，加强名优产品宣传，引导我市酒类企事业单位参加国际、国内举办的各种酒类展会，提高我市酒类品牌的知名度，实施名牌战略。
（六）促进酒类企业电子信息技术推广应用和信息化与工业化融合工作，协调酒类企业信息化、电子政务和电子商务发展。
（七）贯彻实施酒类行业有关节约能源、资源综合利用、清洁生产、循环经济等法律法规，承担酒类行业固定资产投资项目的节能审查工作；组织实施酒类行业节能改造项目、示范性工程和节能新产品、新技术、新设备的推广应用工作。
（八）贯彻落实《省酒类生产流通管理条例》，协调指导相关部门做好酒类流通管理工作，维护好酒类商品市场的安全稳定，切实保护消费者合法权益。
（九）完成市委、市政府和上级部门交办的其它工作。
三、内设机构
根据上述职责，市酒类发展管理局设4个内设机构：
（一）办公室
负责机关文电、会务、机要、保密、档案、、信息管理、后勤服务等机关日常运转工作；编报本部门预决算，负责局机关财务会计制度建设、资金（资产）管理与监督以及绩效评价工作；承担政务公开、效能建设、精神文明建设、综合治理、计划生育等工作。
（二）运行监测科
承担全市酒类工业生产的运行监测分析与调度工作，负责全市酒类商品市场形势的分析预测，建立酒类行业监测体系；指导全市酒类产业发展布局，调查研究并组织解决酒类工业运行中出现的问题，提出调节酒类工业运行意见措施和办法并组织实施；协同参与酒类企业发展中长期规划的制定；促进酒类企业电子信息技术推广应用和信息化与工业化融合工作，建立名优酒类数字化信息平台，协调酒类企业信息化、电子政务和电子商务的发展，酒类信息，引导消费；负责完成相关报表的统计和报送以及其它工作。
（三）产业发展科
贯彻落实国家和省、市有关酒业生产发展的政策法规，研究拟订全市酒类产业发展政策、规划并组织实施；拟订全市酒类专项资金年度计划并组织实施；研究提出酒类产业结构调整的意见，建设优质酱香型白酒生产基地；负责酒类产业政策审查及备案工作，提出酒类企业生产许可证的审核建议意见；负责制定全市酒类企业技术创新和改造的近期目标及长期规划，指导酒类行业开展技术创新和改造工作；负责酒类企业技术改造专项资金和中小企业发展专项资金项目的审核、申报、监管工作；提出酒类工业企业发展项目申报技改专项资金的建议意见；负责酒类及其包装企业的技术改造投资项目审查备案以及全市酒类重点技改项目调度工作；负责协调解决全市酒类企业发展存在的土地、资金、人才等问题；建立和完善名优白酒市场风险防范机制；负责酒业发展重点、难点问题的调研，提出政策措施和建议方案；负责酒类企业设立的审核、报批；大力推广应用酒类行业节能环保技术，大力发展循环经济，促进酒类产业可持续发展并承担酒类行业固定资产投资项目的节能审查工作；负责酒类工业企业节能监察和执法工作；做好我市酒类地理标志的申报、推广及使用监管；负责指导全市酒类工业园区和配套园区发展布局，拟订全市酒类工业园区和配套园区发展规划并组织实施；负责全市酒类工业园区和配套园区的综合协调、监测分析、产业定位、发展评介、软环境建设和招商引资等工作；协调解决酒类工业园区和配套园区发展中的重大问题并提出政策建议，提出市级酒类工业园区建设资金安排建议意见并组织实施。
（四）市场建设管理科
负责全市酒类专业市场规划和建设管理工作，指导市场规范化经营，搭建酒类产业发展平台，提升市场化运作水平，积极对接国际国内具有战略投资眼光和能力的企业扩张需求，营造投资氛围，建立健全我市酒类企业服务体系；承担全市酒类企业上市指导管理工作，负责上市公司的初选、推荐等工作；研究出台培育名优酒类品牌的意见，积极鼓励、引导和支持酒类企业加强品牌建设，协助开展名优白酒新品种和新品牌的推荐、评选、认定；负责全市酒类商品专业会议及酒类商品广告宣传的审核及咨询服务；负责酒类企业参展参会工作；协调指导有关部门做好酒类流通管理工作。
四、人员编制
市酒类发展管理局机关行政编制为13名。其中：局长1名，副局长3名，正副科长（主任）6名。机关工勤人员编制2名，由财政全额预算管理。
五、其他事项
1.撤销市工业和能源委员会内设机构白酒管理科，将其职责划入市酒类发展管理局。撤销后，市工业和能源委员会内设机构为20个，正副科级领导职数为25名。
自管委会安排学习和贯彻落实《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》（以下简称“若干政策”），我工作组秉承从园区实际出发，不做表面文章原则，认真学习领悟政策措施，并做了相应的工作，根据安排，现将有关情况汇报如下：
一、近期工作开展情况
（一）加强学习、贯彻政策措施精神
自学习《若干政策》文件之日起，我中心先后组织召开中心内的《若干政策》学习研讨会议3次，中心同志们认真领悟学习《若干政策》精神，从自身的本职工作和园区的实际发展出发，围绕加快建设用地支持力度，积极争取建设用地指标，保证重点项目用地指标需求以及加快规划图则编制进度等方面，大家各抒己见，交流发言，并达到一定的效果。
（二）坚持规划先行，引领园区高质量发展
在对接全市国土空间规划编制的基础上，明确园区城市规划更新的总体目标、发展方向和实施策略，以《宿州经开区产承融合发展规划》为例，对接市局有关牵头部门，召开中心内、与园区各部门间研讨会议4次，听取广泛意见，重点研究宿州经开区未来产城发展导向，谋划重要节点、位置的项目发展，同时评估园区市政基础设施支撑能力和公共服务设施供给能力，为园区招商引资、产业发展方向提供前瞻性、系统性的指引。
（三）营造优质营商环境，加快园区“一站式”服务改革
深化“放管服”改革，优化营商环境，围绕提升中心服务质量和效率这条主线，积极回应企业和群众关切问题，聚焦“痛点”“赌点”，在便民、高效、减负上下功夫，着力打造自然资源领域审批流程少、办事效率快、服务水平优的营商环境。在办理《建设工程规划许可证》和《规划核实》两个环节，我们清理重复报件，为企业办理审批事项减负。2021年1月1日至今，核发《建设工程规划许可证》20件、为5家企业提供规划核实服务、审批路由路径3条、核发供地设计条件6件、审查审议规划设计方案8件、提供项目预选址20件、为35家企业提供规划政策咨询服务。
二、下步工作打算
（一）进一步解放思想，坚持主动服务保发展。围绕新下发的土地成片开发模式，我们要主动找准、找好发力点和突破口。重点做好重大基础设施（鞋城三路产业大道）、重大产业项目（谋划的几个标注化厂房）、重大生态项目（运粮河公园）等各类资源要素的保障工作，多渠道筹措用地指标，用足、用准、用好各类政策，力促项目早落地、早增效。并强化措施推动批而未供土地尽快实现有效供地，对不同因素导致的未供土地进行分类处置，简化供地程序、“容缺审批”等措施，实现有效供地，对闲置用地，加大处置力度，积极盘活存量，实现有效利用。
（二）以“放管服”改革为抓手，打造“快准优”效能服务。中心将结合园区规划审批类实际情况，认真梳理权力清单和责任清单，努力做到信息公开，确保应公开尽公开。在审批材料齐全的情况下，做到即来即受理，打造“心贴心”民生服务。始终坚持把群众、企业满意作为工作的出发点和落脚点，牢固树立“以人民为中心”的服务理念。严格落实“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”，强化责任意识，严明工作纪律，提供高效全面服务。
20xx年，在市委市政府的正确领导下，松山湖(生态园)深入贯彻省委胡春华书记莅莞调研重要讲话精神，积极应对新常态、新形势和新机遇，充分整合两园统筹发展新优势，大力实施创新驱动发展战略，成功入围珠三角国家自主创新示范区。全年实现地区生产总值同比增长10.8%;规模以上工业总产值1570.54亿元，同比增长24.01 %;预计税收总额79.73亿元，同比增长83.56%。
一年来，管委会上下围绕年初既定目标和全年工作部署，着力做好十项重点工作：
一、稳步推进两园统筹，增创园区发展新优势
一是稳妥推进人员、机构整合。在两园统筹之初迅速启动办公室等4个部门整合，成功构建了以科技创新、产业发展、人才、对外合作为核心，其他部门为辅的组织框架，妥善完成管委会728人的工作安排。在7月1日前全面实现人员集中办公，圆满完成两园人员、机构整合。
二是规范完善两园制度建设。制定了松山湖生态园统筹发展战略、发展评价指标体系等指导文件。出台了规范性文件框架目录和管理办法。《中共东莞市委东莞市人民政府关于支持松山湖建设国家自主创新示范区的若干意见》已报省委备案。
三是深入谋划两园规划研究。启动了以新城大道生态园大道为主线的创新中轴线的规划工作。开展完整社区规划设计，并以华为小镇为抓手，积极推动东莞科学城的研究工作。组织开展两园总规修编等6项专题规划研究工作。生态科普馆已确定选址并开展了前期设计工作。制定了《松山湖(生态园)产业选择和发展策略研究工作方案》。
四是加快推进两园控股整合。完成了两园控股公司办公写字楼、厂房等的清产核资。理顺了控股与管委会往来机制，并逐步清理控股与管委会资金往来的历史问题。完善了公司机构编制、薪酬方案和绩效考核制度。
二、狠抓重大项目建设，超额完成年度目标
一是加强项目督导。全年组织项目协调会98次、服务保障会12次，并组织了2次全体班子成员巡查督导重大项目建设的活动，共计解决企业提出问题201项。17个重大建设项目累计完成投资约47.6亿元，占年度计划的137.2%，超额完成年度目标。
二是创新工作机制。建立了领导挂点承包负责制、项目经理全程跟踪服务制、快速反应机制等。有力推动中集二期、中移动、瑞鹰、生态园公租房、东华校区和生态园长盈等一批项目如期动工。
三是强化服务保障。建立部门联动服务机制。优先保障重大项目用地需求;进一步简化建设审批手续，积极承接上级部门放权，顺利办结重大项目的各类行政审批事项共计611项;优化规划审批服务，全年受理各类规划审批事项144批次，累计审批面积约862.16万平方米。
三、力促招商引智工作，实现引资聚才新突破
一是积极引进和培育优质项目。全年共引进项目294宗，协议引资205.38亿元，其中年度引进重大产业内资项目超额完成100%，成功引进了东阳光药业总部、长盈精密、建升电子、深圳城投等一批投资规模大、带动能力强的优质项目，以及引进了普门科技、大连机床、智云、慈星等一批代表性产业项目。推动普联二期、凯欣、海能达、阿尔派等项目增资扩产，以及正业科技总部及生产基地等项目落地，积极争取华为终端公司把电商业务切换至东莞公司。赴全国先进地区以及欧美多国开展招商引智推介活动，积极参与中国可穿戴产业推进联盟大会，拜访了赛伯乐、海斯坦普等知名企业。
二是营造良好产业氛围。进一步完善了园区4+1产业体系政策。大力发展服务外包，顺利通过广东省服务外包示范园区申报评审，辅导远峰科技等5家企业分别获得省级服务外包重点培育企业、省级电子商务示范企业。成功支持举办了20xx年东莞经济年会、黑马会东莞会员北京中关村创业大街路演活动等一系列活动。
三是加快人才集聚。成功举办了20xx千人计划专家东莞行暨松山湖创新驱动与人才发展研讨会等一系列活动，创新实行了一对一经纪人制度。借助上海浦东人才研究院以及千人计划专家资源进一步拓展了招才引智渠道。起草了《松山湖(生态园)鼓励创业小额贷款实施办法》。积极推进东莞市国际人才创新创业服务中心以及与工信部人才交流中心华南分中心等高层次人才服务载体建设。全年引进人才创业落户项目34个，包括千人计划专家2名，市领军人才7名;协助41个项目申报市领军人才。
四、深入实施提升计划，实现经济提质增量
一是加快处置闲置土地。全年共推动雨林木风、华灿等18宗地动工开发，部分项目主体结构已封顶，盘活土地总面积约1002亩。完成了32宗闲置土地的听证工作。
二是加快盘活空置物业。积极对园区在建和已投入使用企业的物业情况进行摸底调查，积极推荐意向项目与物业业主接洽，指导成立特色产业园区。全年协助企业完成累计22.8万平方米物业招租，累计进驻企业约400家。筹建松山湖(生态园)城市会客厅，打造产业载体招商平台和综合社区服务平台。
三是促项目早日动工、竣工、投产。制定了企业保证金处置方案。出台了园区建设领域工人工资保证金管理暂行办法，建立了园区建筑企业黑名单制度。推动海洋王(二期项目)等23个项目办理报建手续，促进安迪科正等16个项目顺利动工建设，促进红杉生物等11个项目提前办理竣工验收。
五、加快重大平台建设，推动产业集聚发展
一是大力推动台湾高科技园、两岸生物技术产业合作基地产业集聚。全年累计引进24个项目，协议投资总额42.88亿元，促成了广东东阳光药业总部项目等3个用地项目正式签约落地，莞榕计划成功引进互贵、晋弘等6家企业注册落户松山湖。推动育成中心二期和产业化中心一期项目落成，红珊瑚药业总部等9个项目加快施工，建设联捷生物医药全分析平台等四大生物医药产业公共平台。制定了《关于大力引进台湾创新创业青年人才的实施办法》，成功获国台办授予海峡两岸青年创业基地。
二是加快推进中以产业园建设。中以产业园1至9号楼工程整体进展顺利。协议引进了威泡智能投影、以色列MDC等12个高科技项目，5个项目已注册落地。成立了驻以色列联络处。搭建了以色列优质科技项目与国家科技企业孵化器的互动合作平台。成立了水处理研究院。落实1.5亿元财政配套资金，积极推动风险补偿池和创业投资基金的筹备工作。
三是高水平打造重点产业片区。积极推进机器人产业片区建设，松山湖国际机器人研究院已经开始装修，正加快推动创业学院和智造坊等项目建设;广东智能机器人研究院已完成注册和装修。大力打造现代服务业生态产业带，编制了现代服务业生态产业带前期调研成果，设立专属招商展厅。基本完成生产力大厦的整体外包和学术交流小报告厅的改造工作，打造全市首家文化产业创客基地莞深创梦工厂。
六、健全科技服务体系，构建科技创新生态
一是构建完善科技政策体系。制定了对接深圳完善科技服务体系工作方案以及扶持科技服务体系项目的管理办法。推出了高企培育、孵化器建设、创新创业大赛等一系列政策措施。进一步加强松山湖科技发展专项资金管理。梳理了创新科研团队配套资助政策。
二是营造浓厚科技服务氛围。组织开展一周一约活动。协助北京航空航天大学东莞研究院等新型研发机构解决注册、办公场所等落地问题以及办理各项手续。推动园区载体与深圳云谷等市外创新资源合作，成功引进了加拿大溢思德瑞集团。完善科技金融服务，为园区科技企业提供科技银行授信余额共计7.66亿元，促成东莞农村商业银行成为园区第三间科技支行。新增瑞柯、葫芦堡等8家新三板挂牌企业以及4家东莞市上市后备企业，上市和挂牌企业总数达18家，上市后备企业总数14家。
三是大力实施大孵化器战略。引导新型研发机构、科技骨干企业、科技服务机构以及高层次人才共建孵化器。全年共有21家孵化器申报市级孵化器认定及评定，新增1家国家级孵化器和6家市级孵化器，8家孵化器通过了20xx年广东省众创空间试点单位认定。现有各类科技企业孵化载体面积超过100万平方米，在孵高科技企业约500家。成功举办了松湖杯创新创业大赛，吸引731个项目报名参赛。
四是加快高企培育申报。建立了高企申报倒逼机制和梯队式的高企申报项目库。全年新增高企申报30家，园区高企总数累计107家，并有51家企业进入广东省高企培育库。
五是加快推进科技、金融、产业融合。通过深创投等金融机构的客户资源拓展招商渠道。大力推动粤科风投、信中利资本等投资公司在园区设立产业基金。积极推进市科技保险试点工作，目前承保额达51.54亿元。设立了科技金融松山湖(生态园)工作站，打造科技金融综合信息服务平台的在线服务系统。
六是做好知识产权培育和管理工作。成功获批为国家知识产权试点园区。出台了促进发明专利申请行动计划和奖励办法。全年专利申请总量3662件，授权专利总量2135件，分别同比增长24.98%和35.81%。有序推进松山湖(生态园)广东省知识产权服务业集聚发展试验区建设，完成了281家企业的知识产权征信评级工作。生益、国云、易事特、东阳光等4家企业进入20xx年度国家知识产权示范企业和国家知识产权优势企业评审结果公示阶段。
七、完善园区配套服务，提升城市功能品质
一是完善城市配套。启动北部10项配套工程的建设，其中，篮球广场等7项工程已顺利完成。幸福花园等3个居住配套工程正在加快实施。实验中学如期建成开学，新增2所幼儿园开办招生。与第三方合作推进第二人民医院建设。新开通并优化调整多条公交线路。
二是开展智慧城市系列工程。完善东莞无限APP应用，多功能公交电子支付终端获得国家实用新型专利认证，并开发了公交实时查询管理后台。公安高清治安视频和交警高杆高清项目顺利验收并交付使用。积极开展全市公共服务区域免费Wi-Fi建设项目以及园区免费Wi-Fi全覆盖项目。
三是优化生态环境。全年投入1.18亿元开展生态环境整治。完成绿化保养面积1228万平方米、环境卫生保洁533万平方米以及一批市政设施整治。积极推进国家生态工业示范园区创建工作。加强对松山湖水库及生态园水系的环境监测，主动协调周边镇做好水污染整治。积极推进月荷湖水生态治理示范工程项目。加快建设生态科普基地建设，目前燕岭湿地和中央岛群的大部分科普解说系统已经实施完成。
四是提升人文环境。成功引进松山湖生活学院、唐宁读享空间体验中心等项目，积极对接台湾诚品书店等项目，重点开展乐享松湖文体惠民卡项目，开展松湖LIVE系列活动50多场，举办文化惠民活动40多场，成功举办第七届漫博会，全面提升园区人文氛围。
八、狠抓园区管理工作，营造和谐发展环境
一是加强控股公司资产管理。加快办公物业的招商运营，创新科技园年度签约面积14928.24㎡，清理载体面积5309.35平方米，收回长期欠款363.6余万元。调整优化了现代企业加速器二期等厂房物业的客户结构。积极寻求合作共建孵化器，与中集集团、深圳招商局集团、中科院就合作建设专业孵化器达成合作意向。探索创意生活城升级改造模式。推动台科花园等6个项目完工投入使用。
二是加强社会管理。绿荷居被评为首批七个东莞市样板社区之一。深入开展3+2+2打击整治专项行动，全年接有效违法犯罪警情574宗，同比下降5.9%，共破获各类刑事案件161宗;查扣交通违法机动车849辆;办理信访案件400宗;22家企业通过了安全生产标准化评审，没有发生较大以上安全生产事故及食品药品安全事故。
三是加强建筑工地管理。劳资纠纷案件办结率超过95%，涉案金额约1670万元。完成32个项目竣工验收。
九、深入整改存在问题，理顺园区管理工作
一是持续开展群众路线教育实践活动回头看。顺利完成了68项制度的废改立工作，落实整改事项25项，对群众入学难、看病难以及园区商业配套等问题进行了重点督办。
二是切实抓好土地审计和巡视问题整改。妥善解决了园区涉嫌违规开发房地产、部分用地项目未批先建等八方面问题。多次协助市纪委调查省委巡视组反馈问题，及时上报阶段性整改成果，获得省委巡视组充分肯定。
三是深入开展历史遗留问题整改。顺利完成对金多港的全面接管，落实整体退出整改标准，截至12月31日完成100个会员补偿以及球场人员遣散和补偿。大力加强闲置地管理，目前已完成园区内大部分地块清理工作，实施统一规划管理。
十、创新干部队伍建设，激发创新创业热情
一是狠抓三严三实专题教育。突出抓好党组织书记讲专题党课，赴黄江镇星光村等基层联系点开展三个一专题体验活动，建立三不问题整改清单，扎实抓好39个机关党支部专题组织生活会，高标准召开党员领导班子专题民主生活会。
二是创新干部队伍建设。调研形成了《松山湖、生态园干部队伍情况报告》。全年选派463多名领导干部职工参加了86多期省市培训班的学习。选取办公室等6个部门先行开展绩效评价试点工作。
三是完善管委会内部建设。积极梳理园区权责清单，现已梳理出权责清单共计十大类、3504大项。委托第三方调查机构对管委会重大政策执行情况、失误率以及部门执行力进行年终评价，形成评价报告和指导意见。
四是提升党建工作水平。重新组建25个机关党支部。邀请园区党建师走进企业党支部调研指导党建工作。开展 七一系列党建活动，联合理工学院举办3期党员青年职业技能提升计划培训，在阳光雨党员服务中心建立全市首个星火党员创业基地。阳光雨党员服务中心全年开展各类主题活动281场次。
计划
20xx年是我市实施十三五规划的开局之年，也是松山湖(生态园)全面建设珠三角国家自主创新示范区的起步之年，更是落实超常规发展的关键之年，我们要以党的十八届三中、四中、五中全会、省委十一届五次、六次全会和市委十三届六次、七次全会精神为指导，积极贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以珠三角国家自主创新示范区建设工作为总目标、总任务，努力推进创新驱动、产业发展、人才引育、配套完善、管理提升、服务升级等工作，力争在珠三角国家自主创新示范区中走在前列，助推东莞经济社会加快转型升级和高水平崛起。
一、以建设珠三角国家自主创新示范区为总目标，深入实施创新驱动发展战略
获批珠三角国家自主创新示范区，是松山湖(生态园)的一个重大发展机遇。要牢牢把握住这一机遇，加快完善顶层设计、推进双创环境打造、高企培育、孵化器建设、科技金融支撑、企业征信体系等方面建设，加快构建创新生态体系，全面推进珠三角国家自主创新示范区各项工作，力争实现自主创新示范区建设在全省走在前列。
(一)加快顶层设计。做好框架设计。按照东莞建设珠三角国家自主创新示范区1+2+9总要求，迅速开展土地资源、产业资源、科技资源、人才资源、人文生态等前期调研，制定空间规划和重大基础设施规划。根据《广东省社会信用体系建设规划(2014-2020年)》、《东莞市社会信用体系建设规划(2014-2020年)》等文件要求，做好松山湖(生态园)园区企业信用体系顶层建设，推进企业信用报告在行政许可、市场准入、政府采购、财政资金使用、奖励补贴、政策性贷款以及商贸交易等经济活动中得到全面使用。根据省科技厅近期起草的珠三角国家自主创新示范区建设方案框架，结合东莞和园区的实际，我们将协同市科技局等部门制定园区的珠三角国家自主创新示范区建设方案;在20xx年春节前后制定出台《东莞市推进珠三角国家自主创新示范区的实施意见》;在省科技厅的指导下，高水平地抓紧编制发展规划纲要。开展政策探索。抓紧落实推广中关村的14条政策和市委市政府支持园区建设珠三角国家自主创新示范区的40条政策，加快出台40条政策的实施细则。加强珠三角国家自主创新示范区政策设计，借助中关村管委会、深港发展研究院、长城战略研究院等力量，研究自主创新示范区、省全面创新改革试验区和自由贸易试验区三区叠加政策，东莞特色先行先试政策以及松山湖政策体系清单，创造更好的政策环境，最大限度享受政策红利。
(二)大力培育创新主体。积极构建创新企业梯队集群，形成结构性较好的创新企业矩阵。充分利用国家调整高企认定办法的机遇，大力实施高企培育计划，力争20xx年新增高企40家;积极引导华为、生益、东阳光等龙头骨干企业把更多创新资源投放到园区，通过引导龙头企业生产、技术、服务外包，带动一批产业链上下游企业创新发展。充分发挥新型研发机构的作用，探索众包、众扶等四众新模式，加大力度培育和引进中小微企业，加快形成小巨人企业集群。大力扶持复安科技、锐顶科技等新业态、新技术的发展，加快推动大学创新城以及北大光电研究院、云计算育成中心、松山湖国际机器人研究院等的建设，深挖新型研发机构的潜力，催生更多新型研发机构，培育机器人、新能源汽车、新材料、航天技术等新技术和新产业。
(三)积极构建创新生态体系。加快构建创客空间-创业苗圃-孵化器-加速器-产业化基地的全产业链创新创业载体。继续推动新型研发机构建设孵化器，加快转变孵化器盈利模式，强化孵化能力，力争20xx年新增国家级孵化器1家、省级孵化器3家、市级孵化器5家。强化金融对科技创新的支撑作用。充分发挥松山湖控股公司、市生技公司的作用，加快组建创投母基金、政策性担保公司等服务于创新创业的商业组织、金融产品，加大政府投入和引导的力度，加强政企联动，撬动社会资金参与主导产业培育和科技创新，打通从技术到产业化的最后一公里。加强政产学研资介融合发展。加强与新型研发机构、东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院以及金融机构、中介机构等合作，实现园区内高校、新型研发机构与产业、资本融合发展。提升知识产权管理和服务水平。加快推进国家知识产权试点园区、广东省知识产权服务业集聚发展试验区的建设工作。全年力争专利申请总量和发明专利申请量、RD投入等科技指标取得较大幅度增长，力争专利申请达到3500件。
(四)打造良好的创新创业环境。营造创新创业氛围。打造两岸青年创业基地，开展头脑风暴活动，通过沙龙、座谈、论坛、活动等多种形式，营造大众创新、万众创业氛围。举办松湖杯创新创业大赛、孵化器经理人大赛、松山湖机器人高峰论坛等系列活动，打造园区创新创业品牌。依托新型研发机构和松湖华科、中科云智、留学生创业园等孵化器，以及蜂巢咖啡等省众创空间试点单位，布局双创型企业发展平台。创造良好的政策落实环境。加强珠三角国家自主创新示范区各项政策的宣传推广，让企业深入了解有关政策，主动参与到自主创新示范区建设，分享政策红利，形成共识和合力。强化制度政策的执行和跟踪，对已落实政策，建立工作台账，对尚未落实的，明确时间表。加强对制度执行情况检查，确保制度落实到位。
二、进一步优化空间布局，拓展园区发展空间
建设珠三角国家自主创新示范区，市委市政府的目标布局是明确的，就是要以松山湖、生态园为核心，拓展布局周边9个镇，实现1+2+9空间布局统筹规划，拓展空间，谋求更大的发展。
(一)加快规划建设创新中轴线。设立创新中轴线土地资源开发利用专项资金，统筹用于创新中轴线开发建设。在创新中轴线开展PPP模式试点，鼓励社会资本与政府合作，参与公共配套设施、科技创新载体等建设。提请市直有关部门对创新中轴线予以优先配置资源，优先研究创新中轴线决策，优先协调创新中轴线事项，优先保障创新中轴线要素，全力支持创新中轴线建设发展。加强与中轴线沿线镇的合作，制定利益分成机制和利益补偿机制，实现共享发展。
(二)谋划重大基础设施建设。进一步完善园区道路与过境高速公路的衔接，新建连接通道，构造松朗南部地区与深圳等地的快捷交通连接。改造虎岗高速大岭山出入口，增加收费车道，提高通行能力;增加华为小镇莞长路匝道直接连接高速出入口，方便华为小镇快速接入高速路网，与深圳等地快捷连通。加快规划建设连接市区以及环园轨道交通建设。积极争取推动深莞快轨建设，请求省政府将深莞快速轨道纳入十三五规划，加快实现深莞穗三市中心城区快速联系。主动协调省有关部门，争取中虎龙城际线路在松山湖南站与市域轨道3号线站交汇，并在东部设置站点，打通园区与珠三角的连接。
(三)积极打造主题园区。完善产业规划，编制4+1产业发展规划，开展主题园区的划分和空间布局研究。围绕高端电子信息、生物医药、机器人、水处理、新能源等重点产业，加快台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园、机器人产业基地、航空航天科技城等特色主题园区建设，打造园区的产业亮点。
三、狠抓企业引进和发展，做大做强主导产业体系
围绕园区4+1产业体系，要以招引研发型企业为主线，进一步创新招商手段机制，优化产业结构，深入实施经济实力提升计划，狠抓重大项目建设，努力做大做强园区主导产业体系。
(一)创新招商手段和机制。要进一步完善招商政策，出台科技楼宇分割转让实施细则、产业用地管理办法、产业用房管理办法等系列政策，设立产业发展专项资金，制定招商引资管理办法，完善项目审议机制。拓展招商渠道，成立专业招商团队，利用台湾电电公会、国际青年商会台湾总会等中介机构开展招商。充分发挥台湾高科技园、两岸生物技术产业基地、中以产业园等重大产业平台的作用，主动接触投资规模大、带动能力强的龙头项目，力争在招引重大项目方面取得突破。
(二)进一步优化产业结构。围绕4+1现代产业体系重点发力，在做大做强高端电子信息产业的基础上，加快发展生物技术、机器人、新能源等产业。推动高端电子信息产业发展，积极招引深圳等地的创新资源，重点引进以新一代信息技术为核心的电子信息产业，促进园区超千亿元智能终端产业集群进一步做大做强。推动生物技术产业发展，积极申报海峡两岸生物科技与产业合作示范区，大力实施莞榕计划，大力引进生物技术、医疗器械企业。推动机器人产业发展，以松山湖国际机器人研究院和广东智能机器人研究院为主体，加快机器人企业的引进、培育和发展。推动新能源产业发展，整合园区新能源汽车产业资源，争取在纯电动汽车整车、三电关键部件和检测等公共服务平台项目引进实现突破发展。推动文化创意产业发展，加快对接港澳资源，开展港澳青年创业计划和基地建设，推动创意公园发展。推动电子商务和服务外包发展，吸引更多电子商务市场主体进驻、打造3-5个电子商务成熟电商园区，建成全市乃至珠三角重要的服务外包产业园区。推动出台市一级集成电路产业发展政策，做大做强集成电路产业。
(三)深入实施经济提升计划。今年是经济实力提升计划实行的第二个年头，要全力以赴推进项目的促动工、促达产以及盘活物业等工作，确保取得新突破，为明年的总结盘点打下良好基础。要大力促进项目建设提速，尽早竣工投产，产生效益，增强园区发展动能，全年力争促进康音电子等8个项目复工、4个项目竣工验收。要全力推进二次招商，通过完善载体信息上报系统、建成城市会客厅、招商和服务团队下沉一线等措施，加快盘活空置物业，全年力争盘活物业面积不少于25万平方米。要依法依规强力推进处理闲置土地，按照先限期开发、后引导退地、再无偿收地的工作思路，有序推进闲置项目处理工作，全年力争盘活闲置土地项目24个。要强化促企业达产达效工作，逐一约谈企业，明确投资强度、产值、税收贡献等指标，探索建立税收达标企业奖励机制，努力提升企业对园区经济发展的贡献度。要完善运行机制和考核激励机制，保障经济实力提升计划有序、有效实施。
(四)狠抓重大项目建设。大力推动华为终端、东华学校、云计算育成中心、大学创新城等20个重大项目的建设，确保落实东阳光总部、光启源头创新区、玖龙纸业等6个新增项目开工，全年力争完成投资总额60亿元。建立重大建设项目手册制度，切实落实周报制度、首问责任制、限时办结制，简化审批事项和办事程序，保障重大项目建设顺利推进。
四、加强干部人才队伍建设，夯实园区的发展力量
人才是园区实现超常规发展的关键。要以提振干部创业精神、激发人才创业活力为目标，进一步实现干部人才体制机制新突破，夯实园区创新驱动发展力量，推动珠三角国家自主创新示范区建设加快推进。
(一)加强干部队伍建设。要抓领导表率，分管领导要做好带头作用，一级带一级，提升干部队伍作战能力。要抓制度建设，探索干部管理体制改革，以高薪聘请的形式，引进有经验、有能力的精英人才，充实科技创新管理服务工作，发挥鲶鱼效应。要抓绩效考核，完善先行先试部门绩效考核管理方案，加快在园区全面推进绩效管理，充分发挥绩效考核的激励和鞭策作用，激励干部队伍主观能动性，提高工作实效。要抓自身建设，强化培训学习，邀请知名学者举办创新驱动发展、执行力再造等专题培训班，学习先进经验，创新工作思路。进一步践行三严三实专题教育，做严做实各项工作。要抓典型榜样，要定期评选先进部门和先进个人，树立典型榜样，发挥示范作用。
(二)加强高层次人才的引进。建立人才库，通过科技手段，与东莞市人才发展研究院合作打造招才引智大数据库。以建立东莞创新创业人才服务中心、工信部华南人才培训中心为抓手，打造人才聚集交流的载体。举行系列招才引智活动，扶持松山湖创新创业促进会，联合海内外知名协会等机构，举办2期千人计划东莞行，办好留创活动、海外高层次人才活动周等活动。建立人才绿色通道，以新的特色人才为基础，完善人才招引政策，出台《东莞市人才管理改革试验区实施方案》，加强对创新创业特色人才招引。落实优才卡制度，帮助高层次人才在享受国家、省、市优惠扶持奖励政策同时，叠加园区补贴和优惠。加大人才资源开发，为园区企业和东莞理工学院、广东医学院、东莞职业技术学院等牵线搭桥，建立起订单式人才培养招聘桥梁，组织企业前往高校比较集中的武汉、西安等地区招揽人才，依托松山湖青创基地打造两岸新一代创业者聚集群落和创业摇篮，通过美、英、德海外人才工作站延揽高层次人才。力争20xx年引进高层次人才50人，其中引进千人计划人才6名，引进由高层次人才创办的企业40家以上。
五、优化城市功能，促进产城融合发展
城市功能不完善是制约园区发展的一个重要因素，要恶补这一课，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的原则，科学规划空间发展布局，抓紧推进园区公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，全面促进产城融合发展。
(一)完善重点片区城市功能。要重点完善松山湖北部、中部、东部、南部以及生态园片区的城市功能，提升城市品味。要升级改造创意生活城，完成北部现代服务产业带公共配套设施项目首期工程，建设邻里中心。提升和优化中部核心商业区的配套品质。结合现有的代管饭堂资源，利用集中派餐优势，打造松湖中央厨房，完善园区配套。加快台科花园商业配套的招商，力争引进嘉荣超市、全家便利店等项目，解决生活配套不足的问题。借助华为终端、中集集团建成入驻的契机，坚持高起点、高标准，规划建设人才房以及各类生活设施，启动两岸生物基地公租房建设，将南部片区打造成符合新时期要求的高品位、高品质国际社区。提前谋划生态园产业布局，初步完善生态园主要片区基础生活商业配套建设。
(二)优化园区综合配套。完善教育配套，20xx年完成中心小学分校、东华中学生态园分校、幸福花园幼儿园的建设，确保秋季顺利开学，加快推进实验小学扩建和松山湖国际学校的建设，启动新小学的筹建。提升医疗服务水平，加快推进第二人民医院和东华医疗项目建设，完善社区卫生服务站点建设，倡导家庭医生式服务，鼓励社会力量开设医疗机构，增加医疗卫生资源，扩大服务供给，进一步提升园区各项公共服务配套。优化调整园区公交线路，完善北部片区及南部片区公交线网，协调加快南部公交枢纽站配套建设工作，统筹推进园区与市区、两园公交线路规划建设，畅通交通连接。
(三)加快建设智慧园区。推进免费WiFi建设，结合智慧东莞公共WiFi全覆盖试点要求，尽快完成智慧东莞公司的组建并投入运作，启动园区公共区域的免费WiFi建设工作，年底前实现园区免费WiFi全覆盖。逐步推动大数据平台建设。积极对接智慧东莞建设在云空间平台的应用与推广，并积极思考云空间的运营模式。
(四)打造精品文化品牌。全力以赴办好20xx年科技马拉松，充分展现园区的魅力和实力。办好第八届漫博会。进一步完善园区的文体设施，完善松湖造梦空间，提升松湖Live系列活动品牌，支持唐宁书店发展，着力引进诚品书店，打造具有园区特色的文化精品项目。
六、加强城市管理，切实提升园区管理水平
借助珠三角国家自主创新示范区建设契机，立足园区实际，创新管理方式手段，进一步加强城市管理，提高城市知名度，服务好园区总体发展需要。
(一)创新城市管理方式。探索城市管理新思路，以北部为试点，用两年时间建立以城市网格单元管理为主要内容的城市管理模式，以社区为基础，整合辖区内负有城市管理职责的社管、城管、公安、规划等各部门监管力量及其相应的管理资源，实现全覆盖、无缝隙、制度化、精细化管理。加快数字城管建设，以现代手段强化城市管理，提升管理水平。开展成熟社区创建工作，打造中心区精英联盟社区、北部邻里互助社区、南部国际交流社区、西部产学研联盟社区，搭建综合服务管理平台，创新服务形式和服务机制，打通联系服务群众最后一公里。开拓旅游业新渠道，加大科技游的资源整合与推广。
(二)加强社会综合治理。加强治安管理，强化情报信息收集、研判，加大对建筑工地等领域不稳定因素排查，稳妥化解各类矛盾纠纷。进一步完善处置突发事件的预案，预防和依法妥善处置各类群体性事件。大力实施科技强警，完善园区高清治安视频、治安卡口建设。加大对与周边镇交界部位防控，提升路面巡逻防控、便衣伏击密度，充分发挥视频天网的作用，严厉打击及压缩两抢违法犯罪。加强水域安全巡查，减少溺水事件的发生。加强对施工工地的管理，杜绝重大安全事故发生。加快建设安全生产应急救援指挥平台，建设安全发展示范园区。加强对餐饮、食品流通、药械等方面的监管，保障园区的安全。
(三)加大生态环境保护。坚持绿色发展的理念，以《水十条》为抓手，加快推进松木山水库截污工程建设和污染源治理，确保松木山水库周边截污管网全面建成、污水全面截流。实施建设项目环保准入污染物排放总量审核制度，切实加强污染物源头控制，严把项目入园环保审批关。推进生态园再生水综合利用示范一期工程，开展松山湖、生态园生态环境承载力评估研究，构建园区生态监测体系，推动燕岭湿地科普教育基地建设。加强松山湖、月荷湖和生态园水系水质监测，推动国家生态工业示范园区创建工作。启动5A景区的创建工作。完成马拉松景观提升工作，继续提升园区的园林景观和绿化养护，强化园区的生态优势。
七、提升经营能力，发挥园区国有控股公司作用
国有控股公司是园区发展的另一只手，要充分发挥另一只手的作用，在科技创新、科技金融、科技地产等领域实现新的突破，进一步引导和撬动社会资金为产业培育和科技创新做出努力和贡献。
(一)理顺公司运作。推进两园控股公司统筹发展，迅速整合和调配各种资源，完善法人治理结构和高管团队，建立健全产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业管理制度。理顺运行机制，建立科学决策、项目运营、评估考核等机制。理顺市生技公司管理机制，尽快发挥市生技公司对园区产业发展的推动作用。制定公司未来5年发展规划和战略定位，结合园区的产业定位，将公司发展与园区发展紧密结合，有效发挥公司资源撬动作用，加速园区产业要素的聚集和资本累积效应。
(二)创新发展思路。控股公司要明确发展方向和业务重点，从全能公司向专业公司转变，从资产性公司向资本型公司转变，有效整合各类资源和业务，通过市场化的手，突出发展公司核心主业，服务园区发展。要实行走出去发展战略，积极对接镇街载体资源、产业资源和服务资源，挖掘有潜力有意愿的资源开展各项合作。要采取多种方式建设孵化器，年内建成不少于3个孵化器。生技公司要建设生物技术检测等公共平台，服务园区生物技术产业的发展。
(三)做大做强业务。控股公司要组建创投母基金及3到5支专业子基金，实现对不同产业、不同阶段企业的扶持全覆盖。正式运作科技担保公司，向省金融办申领融资担保机构牌照，至少完成3家分行以上银行的合作授信，储蓄业务1亿元以上，发放担保贷款5000万元以上。加强闲置物业投资和运营，提高物业资产收益。完善公租房运营管理体系，提升公租房运营管理能力，做大做强公司各类业务。生技公司要进一步加快招引生技企业的力度，争取取得突破。
八、建设服务型政府，不断提升执行力
建设服务型政府，是园区实施驱动创新发展，建设珠三角国家自主创新示范区的客观要求和现实需要。面对新的形势、新的任务，我们必须转变工作作风、优化行政服务，全面履行政府职能，提升执行力。
(一)全面提升政府服务水平。提升政府服务，优化服务环境，为企业排忧解难，增强对科技、金融、产业等领域高端人才的吸引力。建立一个窗口受理、内部协调办理的新政府服务模式，简化企业的办事程序，提高企业服务效率。建立重点企业绿色服务通道。围绕缩短审批流程，打破常规，重新梳理权责清单，实现行政审批业务流程再造，助推园区产业快速发展。
(二)打造更廉洁规范的政务环境。坚持依法行政，落实重大决策相关程序规定，推动公众参与决策常态化。主动压实两个责任，严格执行八项规定，深入开展党风廉政教育活动，营造干净做事的环境。加强对管委会决策执行情况的的监督检查，确保管委会决策落实到位。主动接受市直相关部门的授权，加强业务培训和监管，确保担负起责任，经得起审核。
(三)加强督促检查。创新督查督办方式，确保管委会各项部署落实到位。全面推行引进第三方评价体系，提升专业机构测评科学性和全面性，强化民意测评，加强对管委会重大决策和部门业务水平的考核和评价，全面检测管委会重大决策的科学性和部门的执行力，倒逼执行力的提升。
2016年年度工作总结及计划二
岁末临近，新春将至，不知不觉xx年的工作即将告一段落。对于每一个追求进步的人来说，免不了会在年终岁未对自己进行一番盘点，也是对自己的一种鞭策。过去的近一年是忙碌而充实的一年，也是我加入公司从陌生到熟悉的一年。这一年中工作的点点滴滴，让我不断地学习、成长着。
回顾一年来的工作，我在公司总经理的正确领导、各部门的积极配合以及各位同事的支持协助下，严格要求自己，按照公司要求，较好地发挥了行政部服务基层、以文辅政的工作职能，完成了自己的本职工作。虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。
一、1x年的工作回顾。
1.办公室的日常管理工作：行政工作对我而言是一个相对熟悉的工作领域。作为行政部的主管，我自己清醒地认识到，行政部正是一个公司承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方的枢纽，是推动各项工作朝既定目标前进的中心。细数行政的工作，可说是千头万绪，有文书处理、档案管理、文件批转、会议及活动安排等等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，我努力强化自我工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静处理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错。行政工作紧密围绕年初制定的工作重点，充分结合具体工作实际，不断开拓工作思路，创新工作方法。通过近一年的工作、学习，在工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将去年的工作情况总结如下：
1)行政统筹工作的关键事物控制和内部管理。行政事务性工作的内部分工、前台文员的管理、办公室保洁、资料的分配整理等工作以及物流和售后、维修等的监管。
2)切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、办公用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作;联系办公设备的维修保养合作单位;与饮用水公司洽谈优惠条件及赠品;对比办公用品等的采购渠道，寻找高性价比供应商。
3)爱岗敬业，严格要求自己，摆正工作位置。以谦虚谨慎律己的态度开展每项工作，认真地履行了自己的岗位职责。
4)做好协调工作。行政作为后勤服务和办公协调的核心部门，在理顺各部门关系，提高管理效率，保证上传下达等方面具有枢纽作用。过去的这一年，行政部以沟通协调作为开展工作的切入点，在做好办文、办会工作的同时，更注重与各部门的协作配合。
5)认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议概要及重点的提炼，并负责对会议有关决议的实施;认真做好公司有关文件的收发、分递和督办工作;及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示的精神;公司的重要文件资料、批文等整理归档，做好资料的归档管理工作。
6)制度建设。配合总经理在原制订的各项规章制度基础上进一步补充和完善，包括行政人事类、财务类、售后类、业务类等等，以及根据企业现状，制定新的规章制度以适应企业发展的需要。
7)落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事和员工的考勤控制监督工作，根据人事相关规定规范劳动合同管理，做好劳动合同的签订、解除及劳动合同档案管理等工作。依法到劳动管理部门办好录用、缴纳社保(养老保险、失业保险、医疗保险)的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧。
8)做好公司主管会议及其他各部门会议的组织和后勤服务工作。落实各类会议的会前准备、会议资料搜集等以及会后的会议记录、整理及重点提炼汇总等工作。
2.凭借个人经验，传授方法，协助销售部逐步建立、健全客户档案，并强化管理。
3.加强自身学习，提高业务水平：作为行政部的主管，自身素质和工作能力是决定办公室是否能够正常运转的基础，是发挥承上启下、沟通内外、协调左右、联系四方作用的关键，对推动各项工作起着决定性因素。随着时展和新形势的需要，我越发感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与公司的要求及想要达到的工作效果还有一定的距离，所以不敢掉以轻心，也正在持续学习。向书本学习、向总经理及其他部门主管学习，向周围的同事学习。总体感觉自己近一年来还是有了一定的进步。经过不断的学习和积累，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题。在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力等方面都有了一定程度的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行。能够以正确的态度对待各项工作任务并努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，并且具备较强的专业心，责任心，积极努力提高工作效率和工作质量。
二、工作中存在的问题。
自我任职以来，深切的体会到：地位来自成绩、创新提高效率、学习提升效能、比较缩小差距。回顾行政部过去的工作，虽在工作开展上有一定的创新，也取得了一些成绩，但同样存在一些问题和不足。主要表现在：
1)公司是我身处的一个全新的环境，其原有的制度包括同事们的做事方式方法，对我而言都需要一个了解的过程，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高。
2)有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹，不够细心，
不够敏感，有些工作的协调不是十分到位，在往后的工作中，考虑问题应该更周到详尽。3)自己的管理水平离公司的高效要求还有一定距离。对部门人员的管理不够细致具体。以后在努力提高自身管理水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强。
三、20xx年的工作计划。
1.充满希望的xx年到来了，也带来了新的挑战。在新的一年里，我决心不断学习，认真提高工作水平，为公司的经济跨越式发展充分贡献自己的力量，努力做到：
1)加强学习，拓宽知识面。努力学习专业知识和相关法律法规常识。加强对行业发展的了解，加强对周围环境和同行业的了解、学习。要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数。为领导的决策提供一定的依据和参考。
2)本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报。及时了解员工思想动态，正确引导，加强沟通，了解各人的工作进度和问题反馈给总经理，以便公司各主管及总经理在此基础上进一步安排交付工作，真正做好领导的助手。
3)注重部门工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。
4)在工作中坚持以服务为宗旨，强化后勤人员素质，提高办事的实效性，不断加强主动服务意识，赋予办公室工作新内涵，持续改进行政部对其他部门的支持能力和服务水平。服务工作主要实现两大转变：一是实现被动服务向主动服务转变。办公室的工作突发性、偶然性、被动性强。因而，对待各项工作，要未雨绸缪，以工作的超前性、预见性增加工作的主动性。二是实现单一服务向全面服务、超前服务转变。办公室的服务必须注意服务的全面性和主动性，不能只为领导决策提供简单的对与答的单项服务，而应该在领导决策前动议、参谋，在决策中关注、关心、调查，在决策后总结、推介，从而提供超前、全过程的主动服务。
5)全面提高执行力度，狠抓决策落实。保证公司各项决策全面、有效地落实。
6)遵守公司内部各项规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值。
2.持续提升人力资源管理水平。
1)做好招聘及录用等各项相关工作，保证企业人员因素的稳定性。长期的经营实践告诉我们，当代企业的发展离不开六大资源，即人力、物力、财力、信息、技术和文化资源。在这些资源中，最关键、最宝贵的是人力资源，人才资源。人才是企业的第一资本，世界上只要有了高素质的人，什么人间奇迹都能够创造出来。在企业管理工作中，坚持以人为本的人本管理思想是企业吸引人才、留住人才的有效方法，也是构建和谐企业，提升企业竞争能力的重要手段。
2)明确岗位职责，严明劳动纪律，完善绩效考核制度和办法。从劳动纪律、岗位履职、沟通协调四个方面进行细化，提高操作性，为人力资源的评价和考核提供有效的依据。
3)加强组织人员结构优化创新，为推进企业的发展奠定基础。组织结构设置进一步科学化，人员结构进一步合理化。本着精简、统一、高效的原则，合理调整设置机构，力求组织结构进一步扁平化。综合考虑人员素质、工作性质、信息沟通、企业文化等因素，科学实施管理流程优化，畅通横向纵向工作渠道，设计管理幅度和跨度，确保组织有效运作，合理调整现有机构，逐步优化管理层级，建立一个富有弹性的组织结构。加强定员定编管理，提高工作效率。
4)加强薪酬制度改革创新。探索建立与企业发展战略相一致，以劳动力市场为参照，以岗位价值为基础，以工作绩效为导向，以企业效益为前提的薪酬制度和体系，稳定员工队伍，激发工作热情，创造高绩效。在薪酬制度设计中，以职位为基础，以清晰明确的企业发展战略、科学的组织结构设置和规范的职位体系为前提，紧密结合绩效考核管理开展工作，并通过绩效考核向员工传递组织压力以激活整个组织的活力，进一步健全员工薪酬增长与企业效益同步增长的激励约束机制。
5)加强人才引进培养机制创新，为企业的可持续发展创造动力。引进人力竞争，形成内部良好的竞争氛围;建立完善人员进入和退出机制。努力为员工提供充足的个人发展空间，引导员工树立与企业共同发展的理念，提高人力资源的利用率。高度重视人才规划工作。重视优先从内部选拔人才，避免从源头流失，同时做好骨干人才的引进储备工作。
6)加强员工教育培训体系创新，创建学习型、知识型企业。作为行政主管，应该根据企业的实际情况，利用一切有利资源，加大全员培训力度，紧贴工作和岗位需求。认真落实培训需求分析工作，做好培训的设计和实施。将实现企业的经营战略目标和满足员工个人发展需要结合起来。重点加强转变思维方式和思想观念，传递企业文化与价值观等知识的培训。做到统一规划、组织实施。所以，今年行政的一个工作重点将放在内训的系统化开展。
3.强化协调能力。
协调，是行政协助领导进行有效管理的一项基本职能。在现行的机构设置中，一项工作多家负责的现象比较普遍。这种你中有我、我中有你、职责交错、利益相兼的问题，往往是导致部门之间意见分歧和相互矛盾的重要因素。因此，进一步做好协调工作意义重大。行政在协调工作中，一定要站在全局的高度上，正确处理好整体与局部、局部与局部之间的利益关系，最后在全局利益上达到协调统一。
关键词：园艺生产、技术档案、收集归档
中图分类号：TU986文献标识码： A
园艺生产技术档案，是园艺产业的各种档案的一种，它记述和反映种植园的规划设计、各项生产技术、农田基本建设和科学实验等活动，具有保存价值、并按一定归档制度保管的技术文件资料。这种档案是技术资源贮备的重要形式，也是从事生产和科学实验的重要条件和工具。技术档案可分为几大类：建园档案、基本建设档案、机械设备和仪器档案、生产技术档案(生产技术方案、计划、技术实施及结果、新经验及事故等；科学实验档案包括新品种引进、新技术推广的记载、结果等；技术人员及职工技术进步和考核等档案。
先进的技术手段与管理方法实现了档案信息资源的数据集成、系统集成和服务集成，解决了实体档案与电子档案的联系、电子档案的有效性、电子档案与实体档案的完整性与一致性等诸多问题，提高了档案管理的效率，提升了档案服务应用的层次。但是在实际应用过程中，我们还要不断的进行完善与创新，以保证数字档案馆朝着标准、规范、通用的方向发展。
一、建园档案的收集
收集从园艺种植园或产业的策划起，经过规划设计到栽植施工、种子与苗木的准备、播种或栽植苗木，基本上按整个种植园区设档和记载，可以按施工进
程记载的原始记录。内容包括:
1、上级或职能部门有关建园的决定、指令或批示文件，或原始记录性文字材料。有关建园的方针和策划依据、发展方向、经营规模、建园进程、产品预期产量及销路等方面的原则性意见、摘要和原始材料整理后一并归档。凡文字材料、图表等记录，书写整理或用电脑输入的人员名字，亲笔签字、日期等，技术人员记录的流水式日记、笔记也是入档材料，但以一定时期整理成的文档为好。
2、为建园所调查的有关资料，包括本地区已有的果树、蔬菜、花卉生产的经营与市场前景，农业种植业基本情况，农业劳力资源情况，当地气象条件，土壤和自然植被情况，水利资源和水土保持状况，动力资源和交通状况等，并不断积累新的资料等收集归档。
3、种植园规划设计书、说明书、以及全套应附有的图表材料，种植园各项分项规划设计细则与说明书、图纸复印件及原件，特别是有权威机构或负责人批示、签名盖章的批示件。规划设计时的未入选方案及规划设计现场有关材料和进展情况记录等收集归档。
4、建园初种子、苗木、其他生产资料来源、数量、质量状况，播种与栽植中执行规划设计的情况、技术保障等。引入的种子、苗木鉴定书、检疫证书及有关资料一并收集归档。
5、建园前、建园时园区土壤改良、水土保持状况、播种、栽植时的天气、气候、土壤墒情和肥力的数据，当地的报告，或园区日记;施肥、植保等措施执行情况及结果，详尽记录的原件或整理后的资料收集归档。
6、建园初起的生产运作秩序及技术管理成果，如播种出苗率、栽植成活率、排灌设施效率、病虫发生状况等，第一年雨季、冬季自然灾害情况等，有记载及分析结果的原始记录整理归档。
7、规划设计、建园、技术管理等各项技术人员、一线管理人员的配置，技术负责制或技术承包合同的文件，签字有效和原始文件材料，劳力的各项支出记录，各项技术措施的实验检查记录、评定结果、奖惩等，文字或照片、录像原件都要归档。
8、异常天气、人为的灾害、突发事件，对技术管理和生产造成的影响，如严重的水土流失、洪涝灾害、雨雹霜冻、火灾等。记载发生情况、生产损失、补救措施及善后情况文字记录也要整理归档。
二、技术管理档案的收集
按种植作业区、小区记载的资料，详细按作物种类、品种、生产方式的类别记载的文字资料要收集归档。具体内容是:
1、年度、季度或细至月份、星期的技术管理计划、指标要求等文字资料收集归档。
2、各项技术措施，如施肥、灌溉、喷洒农药、修建或支架的日期、方式方法、计量，执行情况及施后反应，异常情况；如农药副反应、无效等；随时记录的文字要收集归档。
3、各项技术措施执行前后的天气、劳力条件，如风、雨、洪涝、干旱、高温，电力提供，劳力调动暂缺等原始资料收集归档。
4、记录新技术实施情况、结果，科学实验的情况及结果。记载一些作物新品种的风土适应性、技术措施反应状况，多年生作物连续、多年观察记载:一些农药、生长调节剂施用后一段时问的反应情况，每项新技术试验、引种和其他实验，收集完整的总结报告归档。
5、各项技术管理的负责人、技术执行责任人的技术素质状况、技术进步考
评、技术执行检查评定成绩及奖惩，有关人员技术培训成绩等都要归档。
三、作物生长发育状况及物候期档案的收集
可以按园艺作物的种类或主要品种收集档案：观察记载的作业区原始记录和整理后的资料。主要内容有;
1、物候期的资料收集
果树的主要物候期是萌芽展叶、开花坐果、新梢旺长、果实膨大、生理落果、花芽形态分化、果实成熟、落叶和冬季休眠期记录的原始资料、一定时期有各年度的比较、规律性总结后的文字资料归档。
蔬菜作物中一、二年生草本植物，主要物候期种子萌芽出土、幼苗期、生长旺盛期、花芽分化期、开花坐果期、种子成熟期、茎叶枯萎期等记录的技术资料整理后归档，花卉植物物候期观察记载的技术记录：木本的，草本的、观赏性的花卉植物记录的物候日期连续性的原始资料全部归档。
2、生长势资料收集
园艺植物的生长势，主要指营养生长的强弱。生产条件下单株的生长记录，群体的生长记录状况都要归档。
四、园艺作物产品产量、质量、售价档案的收集
园艺生产最终的目的是产品产量、质量、售价，每年记载的原始数据资料整理后一并归档，这些对以后的生产管理有重要的指导意义。
五、园艺生产档案的开发和利用
一个具有规模性的园艺生产种植园或试验田，都要有较完善的、多年连续的生产档案，这是一笔重要的社会财富。生产档案是进一步发展生产的决策参谋和基本依据，有极其重要的指导意义。只要档案管理完好，只要有文字存在，包括电脑软件中的文字、图表等档案是永存的、有意义的。档案不能只存不用，要积极地合理地利用才是建档的主要目的。主要应用在:
1、编制园艺生产历年发展状况、现状的说明书、图表，从中总结经验教训。
2、帮助制定新的生产发展规划和设计，提供改进技术管理的意见、建议，提高今后生产管理水平。
3、总结各项技术管理、推广新技术、科学实验的经验，以系列的历史资料为科学依据，评估以往各项技术措施的利弊、效益，并对即将改进或引入的新技术的可行性做出客观的预测与评估。
4、为各项目申报成果提供技术依据。
总之，档案是一门专业性很强的学问和技术，要有效地收集档案，并不断开发和利用其对发展生产的指导作用，这对社会发展是有积极意义。
参考文献：
年初以来，区发改局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，抢抓新一轮东北振兴战略机遇，围绕打造“活力之都、世界汤城”的奋斗目标，坚持“稳增长、调结构、促改革”的工作主线，凝心聚力、克难攻坚，扎实推进各项工作取得新突破，较好地完成了各项工作任务。按照区委区政府要求，现将区发改局2015年上半年工作完成情况及下半年工作打算汇报如下。
一、上半年工作完成情况
今年1-6月份，全区预计可实现：
——地区生产总值32.5亿元，同比增长4.3%；
——建筑业增加值1.4亿元，同比增长2.8%；
——第三产业增加值9亿元，同比增长1.8%；
——公共财政预算收入4.62亿元，同比下降23.5%；
——全口径税收收入4.57亿元，同比下降51%；其中：国税收入2.34亿元，同比下降54.4%；地税收入2.23亿元，同比下降47%；
——固定资产投资41.4亿元，同比增长8%；
——规模工业增加值15.1亿元，同比下降1%；
——社会消费品零售总额1.75亿元，同比增长7.3%；
——出口创汇700万美元，同比增长4%；
——引进域外资金38.4亿元，同比增长6%；
——工业用电量6.38亿千瓦时，同比下降8%；
——商品房销售额5327万元，同比增长37%。
——金融机构新增本外币贷款4亿元。
（一）全力稳增长，保持经济运行在合理区间
抓好项目建设。把“抓项目”摆在“稳增长”的核心位置，全力以赴推进项目加快建设，不断扩大有效投资。依法依规落实项目审批及能评审批制度，选派精干力量进驻行政服务中心，推行“一站式”、“领办式”审批服务。着力保障项目资金需求，为棚户区改造工程申请国开行贷款1亿元，为生猪标准化养殖场、水土保持区、同辉科技煤焦化油类产品自动分离控制系统、浦项耐火低碳型滑板配套内水口砖等项目申请专项资金500万元。加大2010-2014年度中央预算内投资项目清查力度，确保项目按期推进。按照包装、在谈、审批、在建的分类，建立“四个一批”项目库，整理重点项目86个，总投资规模582亿元。
稳定企业运行。结合区级领导包保乡镇、包保企业、包保项目工作，坚持以问题为导向，继续对42家规上企业实行“一企一策”精准帮扶，帮助企业解决生产经营、要素保障等方面的实际问题。突出抓好重点企业运行，稳固全区财税基础，金和矿业、活龙矿业、后英钢铁上半年预计实现税收1.4亿元、0.7亿元、0.19亿元。落实好省市企业发展扶持政策，帮助海华油脂HET低噪音轴承润滑脂成功申报省“专精特新”产品（技术），为金和矿业、森羽建材等4家企业申报第七批市级企业技术中心，支持同辉科技参与省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，推荐海华油脂、起重控制设备参与军工配套。搭建银企合作平台，推进盛盟煤气化、同辉科技与工商银行顺利对接，为新健康公司争取企业债发放资格，为海华油脂、森羽建材登陆上股交搭建平台。
强化指标考评。深入贯彻落实市委（2015）第12次常委（扩大）会议精神，协助区委区政府对各镇公共财政预算收入、固定资产投资等10项主要经济指标实施综合考评通报，拟定《关于千山区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》（征求意见稿）。协助开展区直各相关部门、各镇、“两园区一中心”项目建设进展情况通报工作，制订《千山区项目情况通报方案》（征求意见稿）。继续加强固定资产投资、规上工业增加值等指标调度工作，密切关注宏观经济走势，定期编制《经济分析》和《经济动态》。
（二）加速调结构，推动经济提质增效升级
进一步释放政策红利。全面落实国家新一轮支持东北振兴政策举措，完善千山区落实东北振兴举措动态项目库，全力推进振兴项目对接，为汤岗子新城道路工程申请亚行贷款3014万美元，创建循环经济示范城市项目前期工作申报专项资金41万元。拟定《千山区东北振兴项目考评实施方案》，协助区委区政府对25个相关部门进行考评。主动融入京津冀协同发展战略，编制《关于推动千山区融入京津冀协同发展的实施方案》，谋划重点项目17项。组织开展“十三五”规划编制工作，高起点科学谋划千山未来五年发展，起草《千山区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
改造提升传统产业。以创建国家循环经济示范城市项目为载体，推动传统产业循环发展，加速构建循环经济产业体系。深化循环经济领域交流合作，建立院士工作站，委托清华大学编制《千山区创建国家循环经济示范城市实施方案》。加强循环经济示园区建设，大力发展循环型工业，后英富余煤气发电项目进展迅速，后英工业园50MW光伏电站项目启动实施，中电国际热电联产项目确定备选厂址方案，信利熟食加工基地项目稳步推进。
培育壮大新兴产业。加强政策引导，推动健康产业、现代服务业、新材料产业等新兴产业加快发展。健康产业基地一期标准化工业厂房工程2栋多层厂房已竣工，2栋生产车间完成主体框架；南宇温泉养生会馆竣工营业、水上乐园开工建设；东泰盛唐国际酒店主体竣工，慈铭国际健康园筹备开工；海华离子膜和双极膜、森羽建材环保木塑项目开始试生产。
（三）着力促改革，不断增强发展内生动力
深化审批制度改革。以我市被列为辽宁省企业投资项目管理体制改革试点城市为契机，深入推进审批制度改革及项目服务工作，确立企业的投资主体地位。完善项目备案制，逐步取消项目备案前置要件。规范政府核准制，按照《辽宁省政府关于发布辽宁省政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知》及市发改委要求，严格限定政府核准投资项目的审查范围。
推进全面深化改革各项工作。以项目管理权限为重点，巩固向开发园区放权工作成果，继续为农高区、文旅区申请企业投资项目备案管理密钥，尽快实现开发园区自行出具项目备案手续。深入推进投融资体制改革，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，围绕基础设施、公用事业等领域，谋划重点PPP项目31个，汤岗子新城中心医院项目达成初步合作意向。
（四）持续转作风，推动各项工作再上新台阶
深入践行群众路线。以党的群众路线教育实践活动为载体，以服务企业，服务项目为着力点，推进密切联系服务群众常态化，切实转变工作作风，全面提高工作效能。认真组织开展党的群众路线教育实践活动整改落实情况“回头看”，查摆问题、及时纠正、改进提高，确保教育实践活动取得实效。认真落实“三严三实”要求，深入开展“创学习型机关、建专家型队伍”活动，不断提高党员干部素养和业务水平。
切实履行部门职责。强化责任意识，全面提高价格监管、收费检查、社会福利企业管理、改制企业托管服务等各项工作水平，规范价格秩序，维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。上半年，累计接待信访50余人次，未发生越级上访案件。
二、下半年工作打算
今年下半年，区发改局将继续坚持区委区政府的正确领导，积极适应经济发展新常态，牢牢把握新一轮东北振兴、“一带一路”、京津冀协同发展等重大战略机遇，坚定信心、再接再厉，以抓资金、上项目为核心，深入推进“稳增长、调结构、促改革”各项工作取得实效，全面加快汤岗子新城建设步伐，推动千山区经济社会持续健康发展。
（一）强化政策对接，切实增强资金保障能力。
准确把握国家资金投向。重点抓好东北振兴项目对接，全力跟进创建国家循环经济示范城市项目前期工作、汤岗子新城道路工程等申报项目后续进展，推进汤1、汤3外配套道路工程纳入市棚户区改造储备项目库。密切关注“一带一路”、京津冀协同发展、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”等国家战略，提前谋划一批重点项目，力争在产业技术创新联盟专项资金、国家400亿新兴产业创业投资引导资金等领域，广泛争取国家资金支持。
积极向金融机构融资。主动对接推进与国开行金融合作，全力争取和落实棚户区改造工程贷款额度。加大银企对接工作力度，引导银行机构创新金融产品、扩大信贷投放，保障企业资金需求，力争成功实现新健康公司发放企业债。
落实好各项扶持政策。全面梳理国家、省市关于经济发展、城市转型、企业保障等领域的扶持政策，进一步提高资金申报质量，全力实现全年争取资金1亿元目标。落实金和矿业等企业用电补助，帮助同辉科技通过省中小企业共性技术支持服务平台认定评选，继续支持海华油脂、起重控制设备等企业参与军工配套。
（二）加快项目建设，推动产业结构优化升级
全力推进项目实施。围绕循环经济，确保190万平循环经济工业园区入驻企业5家以上，推进中电国际热电联产、信利熟食加工基地等项目尽快落地。围绕健康产业，确保健康产业基地一期全面竣工，推进慈铭国际健康园、盛华养老旅游基地等项目落地开工。围绕现代服务业，保障南宇温泉养生会馆项目稳定运营，推进东泰盛唐国际酒店、南宇水上乐园等项目加速实施。大力扶持工业企业新上项目，推进后英富余煤气发电项目按期完工，后英工业园50MW光伏发电站项目落地开工。积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，推进新城中心医院、市公共卫生服务中心项目取得实质性进展。引入“互联网+”理念，抓紧实施一批示范项目，促进互联网与传统产业融合发展，继续支持钢材现货市场拓展电子商务业务。
加强项目培育管理。充实完善“四个一批”项目库，及时掌握项目进度，协调解决好项目用地、规划、融资等问题。以改革创新精神编制好“十三五”规划，建立“十三五”重大项目库，力争更多纳入省市“十三五”规划盘子。进一步创新审批机制，优化审批流程，大力推行项目审批服务领办制、代办制和督办制，探索实行重大项目容缺办理、承诺后补、免费代办。
（三）完善指标考评，确保完成全年目标任务
深入开展指标考评通报。细化完善《关于千山区各镇主要经济指标综合考评的实施方案》、《千山区东北振兴项目考评实施方案》和《千山区东北振兴项目考评实施方案》，切实提高考评通报方案的科学性和可操作性，增强各开发园区、各相关部门、各镇抓指标、抓项目的紧迫感和责任感。
强化主要经济指标调度。继续以经济指标为抓手，严密监测宏观经济走势，及时分析和解决问题。以月度、季度为单位，加大固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标调度力度，确保完成既定任务，全市排名位次前移。围绕固定资产投资指标，加强项目统计入库工作，努力保持投资增势。
（四）突破关键环节，促进千山全面转型振兴
扶持企业转型发展。以金和、后英、海华等42家规上企业为重点，深入推进“一企一策”帮扶工作取得实效，支持引导企业发挥优势、转型升级。盘活厂房、场地等闲置资产，加快建设孵化器、企业服务中心等各种形式的总部基地，建立健全综合服务平台，抓紧引进一批成长型小微企业，不断增强经济发展活力。
构建现代产业体系。依托健康产业基地，加快发展健康食品、生物医药、保健品、化妆品、医疗器械、健康运动器械等健康制造产业。做强汤岗子理疗医院品牌，加快发展养生养老、健康管理、健康旅游等健康服务业。坚持以循环经济模式改造提升传统产业，建立和完善采矿—废石（尾矿）—新型建材、冶炼—副产煤气—发电等循环经济产业链。广泛运用电子商务等新模式、新手段，推动研发、物流、金融、旅游、会展、文化创意等现代服务业跨越式发展，不断提升服务业占全区经济比重。
加快改革攻坚步伐。深入推进农村集体土地制度改革，依法有序推进土地承包经营权流转。坚持以创新驱动发展，健全完善企业为主体的产业技术创新机制，加强重点领域和关键技术研发。完善城乡发展一体化体制机制，以人为本推进城镇化，全面建设美丽乡村。
【关键词】 新形势园区水土流失防治对策
中图分类号：S157文献标识码： A
根据《浙江省水利厅关于进一步做好生产建设项目水土保持方案审批改革的实施意见》，第三条内容“各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目，由园区管委会委托符合资质要求的编制单位，依据相应的控制性详细规划统一编制水土保持总体方案，按照规划审批权限，报同级水行政主管部门审批。完成“五通一平”区域内的入园企业自行填写水土保持登记表，由园区管委会统一接收，集中向所在地水行政主管部门备案。”在这种新形势下，如何做好园区项目的水土流失防治工作值得探讨。
1园区项目的水土流失特点
根据县“十二五”发展规划纲要，实施产业强县战略，计划建设工业园区、现代农业综合园区和文化旅游综合园区等“三大园区”， 实现三次产业的整体提升。大规模的园区建设，将带动县域经济的跨越式发展，而由此产生的水土流失和对生态环境的破坏也是不容忽视的。笔者就2013～2014年建设的一部分园区类项目做了一次统计，剖析其水土流失的特点。
表1 园区项目基本情况
由表可以看出，与其它开发建设项目相比，园区项目基础设施建设阶段的特点是场地平整工作是在短时间内一次性完成的，企业是随着投资与开发的需求逐步甚至是分批分期入园的。这样的建设模式导致园区整个建设期相对较长，配套的基础设施建成后还存在大量的待建规划工业用地。
受自然地貌的制约，园区项目普遍采用大填大挖、削高填低方式进行平整土地，这样的操作模式毁坏了地表植被，可能形成“两坡一面”(开挖边坡、填方边坡和开发台面)的地貌，加快汇流速度，增加地表径流量，改变了园区水文特性。此外，整平后的园区地面土体松散，抗侵蚀能力弱，在降雨及其径流的作用下，产生面蚀和沟蚀等形式的水土流失，在“两坡”特别是填方边坡，还将有可能导致滑坡、崩塌等灾害。
同时由于开发时序的限制，基础设施建设期间剥离的表土除部分用于公共绿化外，尚有较大部分留待企业入园厂区绿化覆土；场地平整过程中开挖的土石方也有需要临时堆置的；园区内临时堆土的量多而散是造成水土流失的主要源头。
综上所述，由于园区项目本身的特点，导致园区建设中大面积的地表扰动以及建成后微地形的改变，会使区域范围内的土壤特征产生很大的变化，而这也必然会对土壤的抗蚀性造成很大的影响，从而影响着水土流失的发生频率和强度。加上丰富雨水特别是频繁暴雨的作用下，土壤结构发生变化，土壤颗粒受到分离和搬运，水土流失情况相对严重。
2 防治对策
2.1完善园区总体水土保持方案
2.1.1统筹规划土石方平衡
在水土保持方案编制过程中，水土流失预测和水土流失防治构成了方案编制的重心，其中临时堆渣场、施工设施用地、弃渣场等区域的设置位置、面积等均与土石方平衡密切相关，故土石方平衡成为方案编制的基础。因此在编制园区总体水土保持方案时，首先应以土石方平衡的分析为重点。园区项目在控制性详细规划阶段，要综合考虑水土保持因素，增加区域土石方量的专项内容。水土保持方案编制时将以此为依据，以减少弃方和临时堆置方量、考虑调运的运距、就近回填为原则，对土石方挖填数量、调配及综合利用的时间安排等方面进行统筹兼顾、合理配置和宏观控制，分析计算土石方的平衡内容。
以苍山产业集聚区(启动区块)基础设施项目为例，项目区属于丘陵地区，东西向长约6.3公里，南北向长约2.5公里，地势东南高，西北低。原有土地利用类型主要为耕地、园地、林地、草地，还有交通运输用地和其他土地等，如何在保证可操作性、成本低等原则下，使工程开挖的土石方得到最大限度的利用，成为方案的重点。
主体工程在控制性详细规划中，考虑将平台填方就近采用开挖土方，绿化覆土采用自身剥离表土，配套工程的填筑料利用项目自身挖方，多余的土石方就近调运至园区远期开发的填筑，以达到土石方的合理利用。主体工程对项目区平台的设计标高规划了6种方案进行比选。通过对园区6个建设方案的比选，最终确定余方量最少的方案，通过优化内部土石方平衡(调运至远期开发利用)，以达到不产生弃方外运的目的。根据主体工程设计内容，分项列出剥离表土、覆土量，补充道路管线开挖及回填方量，对土石方进行综合平衡。
2.1.2 合理规划表土的剥离、堆放和防护措施
根据水土保持相关技术规范的要求，南方红壤丘陵区的建设项目应保护地表耕作层，并保存和利用表土。园区项目由于其本身的特性，更加必须进行开发前的表土保护。表土保护是对开挖扰动区域内，土壤较肥沃的区域(例如耕地、林地、草地)进行表土剥离，临时堆放，并做好临时防护措施，以利于后期利用。表土保护涉及到“剥离多少、剥离多厚、存放在哪里和如何利用”等一系列问题，理想的做法是“有多少就剥离多少、有多厚就剥离多厚、哪里适合存放就存放在哪里、哪里最需要就用在哪里”。
表土剥离后一般不会立即被利用，需要先堆放起来。对于表土剥离的存放位置，应尽可能在不影响主体工程建设的情况下，优先选择在项目占地的内部，这样能减少地表扰动和植被的损坏范围，符合水土保持法的相关规定。园区项目的表土堆放场，最好选择在园区建设规划范围内的绿化用地内，一方面便于剥离后的就近堆放，另一方面也便于施工后期的绿化工程表层覆土。
因临时堆置的表土松散易流失，在堆放期间需采取一些临时防护措施。堆放场应先拦后堆，采用填土草袋或建筑围栏或人工垒砌块石挡墙进行防护，同时在堆场边坡和顶部撒播草籽，周边开挖临时排水沟。
以平桥镇花前工业集聚区（二期）基础设施工程为例，场地平整之前对项目区内的耕地、园地、林地和草地统一进行表土剥离；同时结合施工时序和工程占地等情况，以减少搬运和方便后期利用为原则，将临时堆土场布设在合理可行的位置。表土堆置前，在临时堆土场坡脚四周采用填土草袋围护，填土草袋就地取材，用表土进行装填。表土堆土高度控制在3.0m，堆土坡度为1:1.5。填土草袋采用梯形断面，填土草袋规格为顶宽0.5m，高0.8m，底宽1.0m。由于堆放时间较长，临时堆土堆放完毕后，在堆体表面采用撒播植草防护。
2.1.3 优化施工期间的水土流失防治措施
针对工业园区各个建设阶段水土流失的特点，因时制宜采取工程措施、植物措施和临时措施相结合的方式进行综合防治。
首先，在场地平整阶段，地形地貌完全破坏，地表，一旦遇到侵蚀型降雨，即可导致水土流失。为防治该阶段的水土流失，须采取“围、截、导、滤”等工程措施：“围”即动土前在园区周边设立施工围墙或挡墙，以防止填土直接滚入周边水系和农田；“截”即在园区挖方边坡坡顶设置截水沟，以防止雨水径流直接冲刷坡面，造成边坡滑坡和坍塌；“导”即疏导、理顺园区内地表径流，防止水流在施工场地上乱流，产生面蚀和沟蚀，并根据地形变化不断调整场地排水沟；“滤”即在场地排水沟出口末端设置沉沙池，使大部分泥沙就地沉积，防止泥沙淤塞河道，吞埋农田。
其次，场地平整完成后，构(建)筑物施工期间，仍有大部分地面，一旦遇上暴雨，水土流失将会特别严重。这个阶段应理顺水系，布设截水沟、排水沟、沉沙池等永久性的排水系统；同时，对场地平整形成的挖填方边坡进行防护，对道路和广场进行硬化、美化和绿化。
最后，在园区构(建)筑物和配套设施建设后期，应逐步对构(建)筑物之间的面进行绿化美化，逐步完善园区水土保持设施，并与主体工程同时投产使用。对暂未有企业进驻的待建区域，应进行种草绿化，以改善园区生态环境。
2.2规范入园企业水土保持方案登记表的填报
符合条件的入园企业自行填报水土保持方案登记表，并附建设项目地理位置图和总平面布置图。
在填报登记表时，入园企业首先要承诺执行水土保持内容的告知事项，包括入园项目取土取石来源或弃土弃渣去向应符合区域水土保持总体方案；项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，必要时提前建设完成并投入使用；主体工程竣工验收的同时完成水土保持设施验收；应控制和减少对原地貌、地表植被、水域的扰动和损毁；建设范围店内的耕地、园地、林地、草地等的表土应在施工前剥离；施工迹地应及时进行土地整治，采取水土保持措施，恢复其利用功能等。
其次，如实填报项目建设的基本情况，特别是估列建设过程中土石方量，明确取土取石来源或弃土弃渣去向。最为重要的是注明采取的主要水土保持措施，分为工程措施、植物措施、临时措施和管理措施等。
水行政主管部门对项目选址是否避开水土流失重点预防区和重点治理区、国家确定的水土保持长期定位观测站，是否涉及占用河道、水库、湖泊等水域进行核定，并给出登记意见。
2.3加强水土保持审批管理工作
水行政主管部门要加强对园区项目的水土保持审批管理工作，一方面是在园区规划阶段做好水土保持总体方案的审批工作，重点审查土石方综合平衡分析、临时堆放场的设置和主要防治措施布设的合理性和可操作性，从水土保持角度提出建议。另一方面是核定入园企业的水土保持登记表，重点核查采取的各类防治措施是否合适，为建设过程中的水土保持工作提供指导。
3结语
在“一方案多登记表”审批形势下，园区编制水土保持总体方案从整体上控制整个园区开发产生的水土流失；入园企业则依据园区水土保持总体方案和各自项目特点，填写生产建设项目水土保持登记表，从个体上落实对应的防治措施；通过整体和个体的结合，共同做好园区的水土流失防治工作。
参考文献
[1]牛俊文. 对园区项目水土保持方案编制的几点认识 中国水土保持[J]，2004(9):35-36
[2]张华明 奚同行 彭冬. 水工业园区水土流失及其防治对策 水利发展研究[J]，2004[12]:42-44
我现在就要动身启程，因为无论白天黑夜，我都能听到湖水拍打堤岸的低沉声音；当我站在马路边或者灰色的人行道上，我听见它就在我的灵魂深处。
——威廉姆·巴特勒·济慈
Iwillleavenow,becauseIcanhearthelowvoicefromthelakewaterflappingthebankWhenIstandalongtheroadoronthegreypavement,Icanhearthatitismydeepheart.
——WilliamBartlerJice
——赛博地产顾问机构——
前言
第一章、市场分析
一、无锡别墅市场分析
二、竞争对手分析
第二章、SWOT分析
一、现状分析
二、SWOT分析
第三章、产品策略
一、产品定位及布局规划
二、独立别墅外立面风格建议
三、其他物业形式的建议
四、功能配套
五、环境建议
六、物业管理规划
第四章、目标客户群分析
第五章、营销策略
一、推广案名、Logo
二、项目核心价值体系的建立
三、主题定位、广告语、卖点提炼
四、推广策略
五、推广重点——让Townhouse迅速窜红市场
六、价格策略
七、现场销售策略
八、阶段性媒体计划及SP活动策略
第六章、营销管理
一、营销管理
二、人员配置及培训管理
前言
别墅物业曾经作为“成功、富有”的象征，代表了生活的“最高境界”。现在，无锡的国民收入已达到中等发达国家水平，城市白领阶层、中产阶级的形成，更使居住理念发生了深刻的变化。如果说，“扩大居住面积，改善居住条件”是“第一波”，“优化居住环境，讲究生活质量”是“第二波”的话，那么无锡楼市将在近两、三年进入“第三波”——“追求回归自然，提高生活品位”。
继多层、高层、小高层产品之后，更接近自然风景的郊外将成为市民居住所关注的热点方向，所以别墅将成为今后几年无锡楼市关注的热点之一。
对于无锡的开发商来说，别墅物业开发的经验从总体来说并不丰富，但大多数参与别墅开发的房产商，都在做着努力——让产品更具个性，让客户更加心动，让物业品牌更有魅力！
项目应该怎么规划？如何给该产品作准确的市场定位？她的主要客户群体特征又是怎样？做什么样的别墅产品在市场上才会受欢迎……这些都是本策划案所主要阐述的。
第一章、市场分析
一、无锡别墅市场分析
1、五里湖——将成为未来几年无锡别墅开发的焦点
无论在北京、深圳，还是距离无锡较近的上海、苏州，真正的顶级别墅都分布在风景秀丽的自然山水附近，如北京的香山周围数十平方公里内将建成上百万平方米的高档别墅区，有开发商说“要把这里变成京城的第二个富人聚居区。”在一马平川的上海，松江的佘山成为极为珍贵的自然资源，所以松江佘山板块别墅区成为上海别墅中的最高境界，在这里聚集了国内别墅最高境界的典范——紫园，以及佘山高尔夫别墅、佘山月湖别墅、佘山天邻别墅、佘山银湖别墅等众多经典别墅项目。苏州新推出的两座古典园林式私家庭院，每座价格在2500万元左右，也是开盘即被抢购。
别墅是一种诗意存在中的乡村，居住在其中的人们既要享受城市的便捷与舒适，又要有乡村的宁静安详，所以风景区就成为首选。从历史传统上看，别墅一般位于城市外面像一个卫星一样的位置上，使用者可以方便地到达，同时也可以方便地回到城市中去。别墅概念是和城市生活相对立、相均衡的，离开了城市这一概念，别墅也就无法理解了。
太湖是无锡这个著名的旅游城市最为秀美的景观之一，尤其是五里湖沿岸得天独厚的山水自然风貌，成为了别墅建造的上佳风水宝地，无锡真正意义上的别墅竞争的烽火将在这里燃起，所以近几年内，五里湖沿岸将成为无锡高档别墅的开发焦点。
2、近年来别墅市场开发的严重滞后，积聚了巨大的消费空间。
无锡的别墅物业，五年的时间，只有世纪湖滨太湖威尼斯花园和太湖世家三个像样的别墅项目上市，加起来也不到400套物业。这与无锡这个人均GDP在全国排名前列的中等发达城市来讲，别墅市场的开发无论在数量还是质量上都严重滞后。所以市场已经积聚了巨大的消费空间。从2003年房交会上，唯一参展的别墅项目——金色水岸超旺的人气和只挂了两幅效果图的项目——湖光山色展为前络绎不绝的询问者来看，无锡别墅物业的稀缺就可见一斑了。
3、无锡的别墅普遍缺乏个性，缺乏真正的顶级高尚别墅
无锡现有的别墅容积率相当高，高档别墅形象大打折扣。威尼斯花园为典型的古典欧式，但其中因为有部分高级公寓而使容积率较高，生活舒适度大大下降。真正的顶尖级别墅在无锡是难觅的，但是在未来的一两年之内，无锡将有大量的高品质别墅上马，有以水景见长，有以山景见长。
如何从这些项目中脱颖而出，树立自己独特的风格是本策划案的重点，要通过对项目主题和内涵的挖掘包装，在对市场精准分析的基础上，让本项目在无锡别墅物业中独树一帜。
4、别墅市场今明两年将风云突变，科学的营销企划显得尤为重要。
以往的无锡市场因为，别墅物业的稀缺，所以有像样的别墅，一般销售情况都较好，相对不需要强有力的推广活动。但是随着几个大规模的别墅用地推出，今明两年的别墅市场竞争将正式拉开帷幕，本项目要从中脱颖而出，应该重广告包装、重活动的渲染、重细节的创造、重口碑的传播。因此，科学的营销企划、富有创意的SP活动尤其重要。
二、竞争对手分析
太湖虹桥花园
太湖虹桥花园依托太湖花园度假村四星级酒店的成熟配套，有着相当的优势，但是规模不大，而且因为政府对于五里湖周边的规划有所变化，所以此项目正在调整之中因为量体小和部分内部消化的原因，估计此项目不会有太大的市场炒作，所以不会对本案构成严重的威胁。
太湖明珠苑项目（湖光山色）
与太湖虹桥花园仅几百米之隔，也处于旅游风景区，有着难得的太湖山水自然资源，而且迎合建筑风水上所谓的“左青龙，右白虎”。得天独厚的地理位置，决定了太湖明珠苑非凡的物业价值。现在本地块已经由有着商业大厦上市公司背景的民生房产以约110万元/亩的地价拿下，按照民生一贯的开发理念，肯定会造成高档的别墅区。2003年秋季房交会上，此项目已经亮相，案名为湖光山色，建筑风格是类似于佘山银湖别墅的美式别墅，原规划中的165幢也缩为94幢，是容积率下降了还是分期开发，还有待考证，作为本项目最为强劲的竞争对手，我们应继续密切地关注此项目的发展，包括台湾三福福祯的整体包装及销售策略。
宝界山庄
地处太湖花园度假村对面的原大浮种禽场地块，位于太湖风景区第一站，地块北面面湖，南面倚山，与其他项目比，地理位置不够优越，聚江公司以120万元/亩拍得，拟建造56幢独立别墅，整体规模较小，估计售价在10000元/㎡以上。该地块所拥有的自然山景是其他项目所无可匹敌的，聚江公司计划建造传统与现代相结合的类似于上海云顶别墅的风格，估计会利用项目的山体优势进行大量的半地下室设计，力求更多的可销售面积。
太湖威尼斯花园二期
金马地产把地块转让给了益都开发，地块与本案距离较远，从五里湖的地形来分析，属于二类区域，该项目的物业档次较高，充分做足了水文章，但其中不是纯粹的别墅区，估计还有部分高级公寓。该项目的设计风格仿照杭州著名的别墅项目——九溪玫瑰园，采用欧式的建筑，日式景观，若益都的项目已全部交给星观达阵的话，其以后的营销策略也应该密切关注。
蠡湖新城1号地块
2003年9月阳光集团以16.71亿拍得蠡湖新城1号地，如此高昂的价格和1.2的容积率，开发商一定会采用别墅、Townhouse、公寓相结合的建筑形式，结合蠡湖新城的规划方案，该地区的独栋别墅和Townhouse估计会采用现代式风格。有政府宣传作为其项目的有力支持，在社会上市民的关注度就胜人一筹，本地块也将是我们强劲的竞争对手。
太湖·金色水岸
地处马山太湖十里明珠堤两侧，有241套别墅，分三期开发，首推73户，其中独立别墅55幢，townhouse18户（双拼别墅，面积230㎡），是目前无锡最大的别墅群落。由于地处马山，离市区距离相对较远，有着明显的不足之处，定位在度假别墅。现在此项目一期以4000-6500元的市场价格已经销售一空，因为其定位与本项目有很大的差异性，故不会对本案造成太大的竞争压力。上海新联康的营销策略也没有很大的突破，作为2003年秋季房交会上唯一的参展的别墅项目，金色水岸却也赚足了人气。
马山檀溪村地块
本地块为供电局拍下，占地1200亩，现在正在拆迁阶段，一部分对供电局内部职工，一部分对外销售，销售价格会有较大优势，估计会在明年五、六月份上市。
巨大中高档楼盘对本案的冲击
以上的竞争对手都是别墅物业，但本案不是纯粹的别墅社区，还有相当的townhouse、叠加式别墅和电梯洋房，所以，整个无锡市场今明两年的中高档物业都将给本案带来巨大的市场冲击，如“财富广场”的住宅部分、金色维也纳的townhouse和叠加式别墅部分、构件厂地块很大量体的townhouse、阳光城市花园二期、金色江南二期、奥林花园二期和蠡湖新城内即将推出的其它地块，也会对本项目形成巨大的市场冲击，而现在无锡各大楼盘都越来越重视营销企划或全案的导入，所以各项目的动向都应该及时关注。
第二章、SWOT分析
一、现状分析
无锡有得天独厚的自然风光和丰富的人文资源，无锡近几年来在经济和城市建设上都取得了极大的发展。城市中心南移，市民广场、太湖大道等市政重点工程先后建成，随着政府“打太湖牌，唱运河歌，建山水城”理念的逐渐深入，五里湖将成为众多购房者关注的焦点。
本地块位于五里湖之畔，无论是到市区还是太湖风景区都非常便捷，西侧的蠡湖新城现在已经初绽芳容，而地块隔湖相望是规划中的蠡湖新城国际级演艺中心，所以本地块是建设高档住宅的理想用地。
二、项目SWOT分析
优势：
1、地理位置优势非常明显，三面环湖，拥有不可再生的自然资源，将成为无锡真正的滨湖高尚社区。
2、规模优势也很明显，今年上半年楼盘多为大盘，大盘也成为市民购房的一个重要筹码，本项目建筑面积22万多平米，也是市民心目中最理想的规模。
3、地块方正，规划设计可发挥空间较大。
4、亮丽的美湖路已成为一道风景，周边的绿化等都已初具规模。
5、市民对临湖而居的生活有种向往，五里湖整治、沿湖规划雏形已现，这种高品质生活可成为现实。
6、无锡楼市一路高走，拥有极庞大的购房人群，投资者也对楼市充满信心。
7、政府对蠡湖及湖滨的改造方案累计了一部分持币观望的购房者，本案优越的地理位置也会吸引这部分人群形成购买，即具备天时和地利。
8、苏锡路和美湖路交叉口，正在兴建的望湖楼商业中心将给社区购物带来很大的方便，易初莲花卖场等使周边的生活配套逐步完善。
9、规划中金城路将与长江路贯通，届时本物业与新区的距离大大缩短了，将能吸引新区很多白领及金领的目光。
劣势：
1、目前周边配套不够成熟，给生活带来诸多的不方便。（随着政府规划不断进展，配套会逐渐完善，小区商业部分和内部配套也会弥补这方面的不足）
2、目标客户都比较注重学区，但本社区没有很好的学校。（建议利用泰德学校超前而气派的硬件设施，联系名校进驻，变劣势为优势）
3、地块的保留建筑为94年建造的，无论是外观立面、整体布局，还是现在的居住人群素质，都影响社区的整体品质感。（可以在社区规划中分割成不同的组团，对其外立面与绿化景观作整体调整）
4、地块对岸的现状破旧不堪，成为目标客户的形成购买的障碍。（随着规划不断进展，政府重金打造的金色港湾将很快启动，这些都将得到彻底改善，销售说辞和销售道具中应充分体现这些规划的优势）
5、市民对本地块还比较生疏，要认识其价值，除靠政府规划宣传外，还需要较长时间的导入。（全面导入营销策略，新概念包装的渗透逐渐拉近与目标客户的心理离）
6、离市中心有一定距离，目前公交线路不多，住户必须有私家车，会缩小了目标客户的范围。（随着地块的逐步成熟这种现状会逐步改善，也可开通社区巴士，既服务于业主，又是楼盘的形象宣传）
7、区域内跨湖的水管会挡住部分视线，规划设计中也要为其让路。（景观设计中，因势造景，可以营造优美的水系）
机会：
1、政府总体规划中的地块周边基础设施将逐渐成熟，蠡湖新城同样提升了本地块所在的蠡溪板块的综合居住品质。今年10.1对市民开放的环湖路周边区域，其叹为观止的美让人对蠡湖的价值有了感性的认识，本地块所在的区域内，政府明年将重金打造的“金色港湾”将吸引众人的目光，市民对本项目会更有信心。
2、蠡湖新城一号地块的拍卖更帮助支撑起本案的价值定位。
威胁：
1、明年无锡整体房地产市场的上市量将持续放大，townhouse的上市量会迅速增长，本案目标客户为中高档收入人群，锁定此类人群的楼盘将陆续在今年下半年和明年强势推出，本案的公寓房与别墅将同样面对的非常激烈的市场竞争。
2、本案附近立项的楼盘拍卖的价格较低（四药厂地块和新联村地块），会拥有更大的价格优势,从而分流掉部分客户。（针对这些现状，首先本案在规划上要出奇制胜，在销售过程中导入强有力的营销策划也非常重要）
第三章、产品策略
小区就应该是一个社区、一个城市、一个全面照顾、全员呵护的生活空间。
一、产品定位及布局规划
根据地块特征及指标，结合本案目标客户的定位及喜好，以及本地块楼盘的综合定位等，在平面布局上一定要体现精品楼盘的气质和韵味，所以应充分考虑建筑的节奏感于韵律感。利用地块较方正的优势，形成一个围合式的布局，优美的立面天际线摒弃传统建筑高度一致或相差不远的特点，讲究建筑高度的变化等落差。在地块西南湖景最开阔处应该造独立别墅，依次向东排列可以双拼别墅、townhouse、叠加式别墅和高级公寓，使整个社区拥有优美的立面天际线。
本地块的总体规划原则是要通过道路使新建筑与保留建筑各自成区又相互联系，充分考虑到沿湖的景观与美湖路沿路的景观，形成高低错落的湖畔风景线，让建筑、景观与自然和谐共生。
本项目地分成三个部分：
第一部分位于美湖路北侧，独立成区，建议做成高层，成为一个高品质湖景住宅，每栋都可以欣赏太湖的风光，面湖一侧以大落地窗、大面宽拉近与湖景距离。
第二部分位于美湖路南侧的东半部这里可以排布双拼别墅、townhouse和叠加式别墅及高级电梯公寓，并与保留建筑形成整体。
第三部分由星级酒店和提供度假式服务的独立别墅。
美湖路南侧的有两个入口，一个是在社区中央的美湖路沿路，还有即在星级酒店广场和会所处入口。沿五里湖是退湖50米的绿化带，也是整个小区的公共部分。本社区的几个部分是相对分离，但又拥有许多共享的风景与配套，建议在沿湖适当堆坡造景，使独立别墅第一排沿湖，第二排因在坡上而也能领略到五里湖的秀丽水景。
二、独立别墅外立面风格建议
别墅物业在建筑造型上风格迥异，有充满地中海风情的西班牙建筑，此类风格多见外挑门亭、弧型长窗、圆柱塔楼等；有海岸风情的北欧式建筑，此类风格常见三角型屋檐、米字格墙面，别具一格；有造型简洁明快的德国式建筑，常见有大坡顶包裹、外挑柱廊；有古典现代完美融合的欧式城堡；也有内廊环绕、实用美观的欧美乡村型别墅；还有简约与皇家气息并存的英式、富有贵族气质的意大利式、浪漫端庄的法式、充满阳光的澳洲建筑，自然还有江南山水的中国庭园式建筑等等，建筑艺术风格越具独异性，其审美价值就越恒久。
对于开发商来说，开发获利是一方面，另一方面也有着一定的社会责任，应该更是城市新的生活方式的引导者，这才是开发商真正的贡献所在，也是能够迅速提升开发商品牌知名度的捷径，这就需要开发商的智慧、勇气和创新。如始终站在中国房地产风口浪尖的潘石屹的soho现代城、建外soho曾一度成为中国房地产的里程碑，其在海口开发的博鳌蓝色海岸的现代式风格一举成为别墅产品创新的旗帜！所以建议开发商在建筑风格上要有创新，将自然资源和建筑的灵性发挥到极致！
建筑风格建议：
根据以上别墅市场分析，本项目的SWOT分析，感觉本项目的优势和机会点非常清晰，处在政府规划的黄金地段，分析地块处于五里湖北岸，蠡湖新城隔路为邻，本楼盘的外立面风格建议以下两种：
1、美国乡村别墅
推荐原因：
无锡至今还没有这种风格的别墅项目（仅有湖光山色在规划中），美式别墅也是最经典的风格之一，其尖屋顶及充满乡村味和艺术感的石材墙若坐落在本项目地，定会成为五里湖边最让人惊叹的神来之笔。
可能发生的情况及解决方案：
虽然项目地的建筑形式有多种，但毕竟独立别墅所吸引的人群是有很大的雷同，而其他竞争对手有相当部分是纯粹的独立别墅项目，综合品位在本项目之上的。所以在主题定位上应该有很大的差异性。独特的SP促销手段也要让其脱颖而出。
2、现代欧式别墅
推荐原因：
现代欧式别墅这种风格已为大众所接受，许多人概念中豪宅的模板都是现代欧式的，所以这种风格在推广中没有什么市场风险。
可能发生的情况及解决方案：
与威尼斯二期等项目形成激烈的市场竞争，可以在产品的内部结构上有所创新，比如像上海的九溪十八岛一样，把中庭的结构放到户型中，使整个户型采光和通透性特别好，并可以设置地下室，增加功能区。另外在营销导入独特的USP，使本案在众多项目中独树一帜。
三、其他物业形式的建议
1.保留单位
项目地中的保留单位是本项目产品设计中的一个难点。保留单位建设初期是外销房，当时档次并不低，但是几年下来，数易其主，加之有一部分一直没有销售出去，由建筑工地上民工居住，所以整体档次不高。为避免保留单位影响本项目的整体品位，我们建议在整体规划设计上，考虑别墅及TOWNHOUSE的立面颜色、整体风格等，对保留单位进行一定的改造，保证整个社区格调的整体性，同时又要将保留单位与别墅及TOWNHOUSE适当分离，建议采用红外线报警系统进行隔断，别墅和TOWNHOUSE入口处采用电子卡入户方式，保留单位住户不能进入别墅区。对于几幢民工租住的部分，建议寻找其现在所有权人，协商进行收购，对立面、楼道、景观进行处理后可进入二手房市场进行销售。
2.双拼别墅、TOWNHOUSE及叠加式别墅
对于TOWNHOUSE我们建议采用化整为零，各个击破的方式。本项目中TOWNHOUSE、叠加式别墅及花园电梯洋房占的比重很大，而无锡的别墅市场至今还没有一个真正的TOWNHOUSE项目，这是我们的优势，同时也会成为我们销售的一个风险点，因此我们建议将这些建筑设计在外立面风格上建造成时尚简洁的现代式风格，规划和景观上设计为几个小型组团，结合本项目“水边的法尔内塞贵族生活”（见后），分别以意大利著名街区命名，同时在景观设计上、小品运用上与街区风格相吻合，这样每个小组团都各具特色。
户型建议：
别墅的户型设计和室内空间格局，理应更注重人与环境的沟通与交互作用，如日照采光、空气对流、起居室、客厅、餐厅、过廊等居室活动空间与私家花园、自然环境的视觉通透，融为一体（即以大面积的玻璃墙体为隔断与围护）。Townhouse和花园洋房的户型上做大面宽、小进深的设计，这样才能让本项目在产品上与其他项目有所区别，公寓房可以称为花园电梯洋房，每户都有精装修花园，而公寓房有电梯也凸现了社区的每一个业主都有着尊贵的身份。
面积控制：
独立别墅：350-500㎡，主力为400㎡左右
townhouse:联排：220-250㎡
叠加式：180-200㎡
公寓房：120-140㎡
四、功能配套
本项目具有自然资源优势，但是相对于市中心周围的配套则不略显不足，所以在功能配套上要充分利用自己具备的自然资源，做到人有我有，人无我也有，自然环境与物质环境和谐统一，才能吸引消费者的关注。
针对本项目多种不同的物业形式，功能配套在总体协调基础上，不同物业也应有其不同的配套。
总体配套：
游艇码头
高尔夫球推杆练习场
学校（建议在原泰德国际学校基础上进行改建，与名校联合办学）
五星级VIP会所
不同产品功能配套：
独立别墅：中央空调系统
私家游泳池
太阳能热水系统
中水处理系统（中水用于花园灌溉）版权所有
卫星电视接收系统
精装修花园
Townhouse：精装修花园
1 研究背景与意义
我国物流园区的发展还处于起步阶段，缺乏理论和实践基础，虽然国外有成功的范例，但是至今关于物流园区规划、建设及运营的理论尚未成熟，如果不考虑各国的国情差异，盲目照搬国外的经验是具有风险的。物流园区研究和实践对推动我国物流发展、国民经济发展具有显著作用，有利于扩大内需，促进国民经济持续、协调、稳定发展，通过统一规划可以促使众多物流企业聚集在一起，可以实现专业化和规模化经营，发挥整体优势和互补优势，可以促进物流技术和物流服务水平的升级，对共享相关设施和配套设施、对降低运营成本、提高规模效益起到重要作用。
2 物流园区商业模式
参考中外物流项目的投资运营模式，主要有土地使用权有偿出让模式、自行投资、BOT模式、合资/合营投资模式等几种。其区别在于投资建设组合形式、经营管理形式的不同，并将决定项目投资人的收益模式。
21 土地使用权有偿出让模式
由政府派驻的物流园区开发机构通过有偿出让土地使用权，以指定的地块、年限、用途和其他条件，由土地使用权受让人支付土地使用权出让金和使用金后，供土地使用权受让人开发经营。
22 自行投资模式
由政府派驻的物流园区开发机构单独投资整个项目，并自行组建管理公司，对建成后物流园区进行独立营运，并获得所有项目的收获，同时承担全部项目风险。或者由政府派驻的物流园区开发机构投资土地、基础建设，进行项目经营权的招标，由中标公司投资主要物流设备及相关设施的投资，并由其组建管理公司，对建成后的流园区进行营运，同时承担项目风险。政府派驻的物流园区开发机构通过出租的方式获得收益。
23 “投资―经营―移交”（BOT）模式
通过给予开发商适当的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政策，由开发商主导进行项目内的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营的方式进行项目相关设施的经营和管理，给予开发商在项目建成后一定时期内的特许权。开发商在此特许期内通过经营收回投资并取得利润，特许期结束后把该项目完好地、无条件地移交给政府。
24 合资/合营投资模式
政府派驻的物流园区开发机构以土地及项目的经营权为股本，选择具有资金及技术管理优势的第三方物流企业为合资方，共同负责土地开发及项目建设，项目建成后双方根据股权成立管理公司，对物流园区进行经营运作。收益按股份分红。
3 适合社会资本引导物流园区发展的商业模式
在物流园区营运阶段，主要是由于市场竞争、营运管理、投资回收压力等带来的风险。因此社会资本引导物流园区发展的时候，需要综合运用多种商业模式，发挥各种商业模式的优势，避免其劣势，最大程度的发展物流园区，同时获得相应的收益。
31 综合商业模式介绍
目前，由于国内经济发展水平所限与物流管理人才不足的原因，在物流园区的管理中，应注意借鉴发达国家物流专业运营商的经验，或者引入加盟；在我国，以政府为主体来进行招商引资的效果并不好，物流园区应采用社会资本引导的商业模式来进行招商引资，即鼓励社会资本投资物流行业，辅以专业运营商来运作，通过优秀的专业管理团队去招商引资，运作业务，建立物流体系，在此过程中实行综合商业模式，即：政府通过给予园区开发者适宜的优惠政策，吸引投资者主持进行物流园区的道路、仓库和其他物流基础设施及基础性装备的建设和投资。然后，由投资者吸引社会资金，通过多种融资方式、资金渠道、股权形式进行资金的筹措和解决，并在此过程中进行物流园区的建设、开发与运营，同时将相关利益相关者引入园区开发的全流程中，通过公开招标、资产置换等方式实现上下游利益相关者共享园区利益。
32 综合商业模式操作方案
（1）前期拿地依托政府。在拿地阶段，要研究地方政府、区域发展的规划，了解当地的经济发展趋势和特色产业，物流园区的规划和发展阶段，与政府主导产业、地方优势项目相结合，在选址拿地阶段要紧靠政府政策导向，争取以低廉的地价取得土地，并获得相应的税收政策。
（2）缺口资金多方筹措。拿地和注册公司启动项目阶段，由社会资本主要投资方出资，然后出资方依靠低廉土地优势，结合地块信息，配套完善可行的研发规划方案，将土地和公司进行增值（增值数在初期投入2～3倍），然后以公司股份进行资金募集，在此过程中要保证初始投资方绝对控股权（一般在51%），由此可以实现初始投资完全撤出，用于下一步的工程建设。此种方式基本实现由合作各方以现金形式出资，提供公司注册资金和一期用地地价费用，然后在建设阶段依靠银行贷款获得项目建设资金并通过土地增值收益获得持续开发的资金，在建设阶段还可以引入资产置换，实现滚动开发。
（3）工程建设置换资源。物流园区建设资金来源方式有三种，包括企业自筹、银行融资、资产置换，约定比例为2∶5∶3。在物流园区研发方案确定后，即确定挑选部分置换资源，介入甲方供应，辅以一次招标、二次资产置换，根据供应商（合作伙伴）主业区域提供可选置换资源；资产置换过程自供应商招标伊始即谈判资产置换比例，确定资产置换资源，价格为集团批复的销售价格下调10%进行计算，根据确定的价格和资产置换比例及资金数量确定资产置换资源。资产置换资源确定后根据乙方需求进行操作：①直接过户给乙方，使得乙方可作为资产进行抵押贷款或资产自持；②签署合同由甲乙方约定，乙方进行使用或出租享受相关收益；③乙方签署合同后进行出售，出售成功后由甲方过户给相关卖方；④甲方在完成销售70%后帮助乙方促成销售。
（4）后期运营专业操作。在足够的投资能力及技术管理能力下，选择自行营运将获得最大的收益及项目控制权，但根据实际情况，在园区运营初期引入国内外专业物流园区运营机构不失为一个好的解决方案，以此来充分学习、借鉴其技术与管理优势。
2009年，市发改委深入学习实践科学发展观，按照市委、市政府全年工作决策部署，紧紧围绕保持经济平稳较快发展首要任务，积极落实国家、省市保增长、扩内需各项政策措施，努力克服金融危机带来的不利影响，把握关键环节、狠抓主要矛盾，突出发展重点、迅速贯彻落实，较好地完成了各项工作任务。全市经济运行出现积极变化，经济运行总体呈现企
稳回升态势，主要经济指标有望完成全年预期目标。
一、2009年重点工作完成情况
（一）1－10月主要经济指标完成情况及全年预测
市发改委承担的经济指标完成情况： （2）全社会固定资产投资增长34％。全社会固定资产投资完成320.5亿元，同比增长35.6%。其中，城镇固定资产投资完成249.3亿元，增长35.5%，农村固定资产投资完成71.3亿元，增长35.8%。预计全年可完成省下达增长34%的目标。（市人大会议通过目标为全市增长20%，我市下达县区分解目标为全市增长40%）
（3）单位生产总值能耗降低6%。初步统计，月单位gdp能耗同比降低6.5%。预计全年单位gdp能耗下降6.5％左右。 （5）引进国内资金增长5%。1-12月，全市共签订国内合作项目249项，总投资83.95亿元，合同引进资金81.09亿元，实际到位资金68.87亿元，同比增长33.09%，完成全年目标任务的107.61％。其中，省外到位资金59.66亿元，同比增长33.55%，完成全年目标任务的99.43％。
（二）主要工作 在全力争取资金的同时，不断加强中央投资项目管理，督导项目建设进度，确保资金使用规范有效。代市政府起草《关于加强新增中央投资项目建设管理工作的通知》、《关于加强新增中央投资项目管理的意见》，并印发执行。规范项目申报和计划下达程序，明确了项目建设管理和工作机制。认真落实项目配套资金和各项建设条件，定期调度中央投资项目建设进度，及时研究解决项目实施中的相关问题。加强全市新增中央投资项目督导检查工作，联合监察、审计、财政、规划、国土、环保局、建设局等部门在全市范围内开展新增中央投资项目督导检查工作，及时发现问题并整改，保障全市中央投资项目的顺利实施。多次接待省督导组来我市督导检查新增中央投资项目建设存在问题整改情况，对我市中央投资项目责任制、中央投资项目信息公开制度建立和有关案件查处情况进行调研。督导组对我市新增中央投资项目管理和监督检查工作表示满意并给予充分肯定。资框架协议，弘毅投资将联合共同投资人向耀华集团和北方集团增资1亿美元。耀华玻璃工业园环评已批复，安全预评价已通过专家评审、土地手续正在办理中。耀华退城进郊子项目卢龙县600t/d在线low-e浮法玻璃生产线已取得备案手续、600t/d在线sun-e浮法玻璃生产线项目正在办理备案手续。山船修造船及海洋工程装备基地，造船设施改造项目，造船坞工程已完工，总组场地、涂装工场、动能配套、场地、道路等已陆续投入使用；首台龙门吊，10月份试重完毕可投入使用；第二台龙门吊11月初提升完毕，预计年底可投入使用。承秦高速公路项目，征地拆迁清点放线已经完成，正在进行征地组卷报卷和补偿标准制定工作。四是加强重大项目谋划和前期工作。研究制定《关于进一步加强项目谋划工作的意见》。不断充实项目储备库和重点对接企业信息库，对照国家十大产业振兴规划，围绕我市主导产业发 3、加快产业结构和产业布局调整步伐。围绕“大旅游”发展战略，以胡春华省长讲话精神为指导，加快产业结构调整，努力构建多元支撑、共同发展的现代产业体系。一是开展产业振兴战略研究。委托阿特金斯顾问有限公司编制《××*市休闲旅游产业规划发展实施方案》，目前已完成评审。开展重点产业调整和振兴规划研究，起草了《××*市落实主导产业调整和振兴规划实施意见》。二是推进产业聚集区（园区）加快发展。按照市委、市政府党政联席会议精神，深入研究产业聚集区发展思路，成立了产业聚集区（园区）建设领导小组，制定了《产业聚集区（园区）管理机构工作方案》和《鼓励产业聚集区（园区）发展的优惠政策》。重点推进临港产业、黄金海岸旅游休闲产业、昌黎干红葡萄酒产业等三个产业聚集区建设。建立健全产业集聚区管理和利益协调机制，协调各部门和县区强力推进园区开发建设工作。三是积极筹措资金，为产业集聚创造良好的发展环境。按省要求安排产业聚集区发展引导资金，以贷款贴息、专项补助等方式，支持聚集区内符合国家产业政策、符合重大生产力布局要求的产业龙头项目、重大关键技术引进及公共服务平台建设。紧紧抓住目前国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策、投融资环境较好的机遇，加大投融资平台建设，多方式多渠道筹集产业聚集区建设资金。结合“三年大变样”和新农村建设，提前开展聚集区内村庄整合工作，为聚集区发展腾出土地。抓紧开展产业聚集区总体发展规划、控制性详规、环境评价、土地调整和储备工作。抓住我市土地利用总体规划调编时机，调整产业聚集区用地范围的基本农田。四是围绕产业集聚谋划基础产业项目。以建投公司为投融资主体，谋划建设山海关船舶配套产业园、昌黎机场农业产业化示范园、燕大高新技术产业园区等项目。
4、加快推进区域战略合作。一是加快推进冀东经济一体化。成立××*市冀东经济区工作领导小组，领导小组下设办公室和规划、商务、公路交通、旅游、曹妃甸××*临港工业园五个专项工作小组，负责协调推进各项工作；制定了《关于推进三市信息化合作的工作意见》；与唐山市签订了《关于在曹妃甸设立承德、××*临港工业园区的框架协议》，曹妃甸××*临港工业园正式挂牌运行；与唐山、承德等市签署了《冀东北五市统一战线民营经济协作发展合作框架协议》；制定了京东旅游环线2009行动方案；与承德开通住房公积金异地贷款业务。二是继续做好“东出西联”。为减少金融危机的不利影响，积极配合港口企业开拓腹地，增加货源。6月25日至6月30日，市领导带队赴西北五地市开展推介会，宣传、介绍××*港口资源优势，并与包头市签订了《关于推进地域资源共享扩大经济合作的框架协议》，依据“属地申报，口岸验放”的基本原则，××*口岸将为内蒙古地区的进出口企业提供绿色通道，实现通关便利，互惠双赢。三是开展校企合作和对口支援。收集整理企业技术难题、需求与大专院校、科研院所对接。对口支援四川丰都县兴义镇建设远程教育网络等配套设施。 6、做好口岸及航空工作。一是积极跑办争取口岸临时对外开放及国际航班报批工作。积极跑办国口办、总参、民航等部门，完成2009年山海关机场临时对外开放审批工作，开通了俄罗斯航线包机。积极做好俄罗斯来秦游客的组织衔接工作，协调口岸验查单位做好口岸通关服务，成功接送俄罗斯包3班6架次，运送俄罗斯游客近千人次。严控甲型流感疫情通过××*口岸传入。二是跑办争取大连商品交易所口岸粮食交割库落户我市。通过
积极努力，2009年取得重大进展， 11月9日市领导专门拜会北京证监会期货部的领导汇报我市粮油产业基本情况和申办口岸交割库的基本条件，标志该项工作进入最后攻坚阶段。三是努力创建宽松的口岸物流环境。为应对港口运输生产不利局面，多次走访运输生产企业，组织召开口岸运输生产分析会，积极扶持集装箱运输的发展。起草了《关于进一步改善我市物流和通关环境的报告》及《进一步改善港口物流业的相关政策建议》，为领导决策提供参考。四是完成山海关机场航班加密工作。不断加大航线开发力度，协同机场公司推进航班加密。经努力，××*至石家庄、深圳、上海航线8月15日再次加密。 8、做好“作风建设年”、机关党建和机构改革等工作。一是认真开展两项活动。按照“真学细查深谋快动”四项要求，定措施，抓落实，进一步推进了两项活动的深入、有效开展。召开了深入学习实践科学发展观活动转段暨整改落实阶段动员大会、群众满意度测评大会，制定了《市发改委深入学习实践科学发展观整改落实方案》，并广泛征求了相关部门、人大代表、群众代表等社会各界意见。8月28日召开了学习实践科学发展观活动总结大会。二是结合开展“作风建设年”活动，全面清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项。根据省政府办公厅《关于印发河北省清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作方案的通知》(冀政办〔2009〕7号)和省政府电视电话会议精神，成立了××*市清理规范固定资产投资项目行政许可和行政审批事项工作领导小组，对固定资产投资项目行政许可和行政审批事项进行了全面清理、审核。经规范并由市政府审核后报省的全市固定资产投资项目行政许可和行政审批事项清理后规范为45项，暂停执行1项。其中，确定保留事项34项，特殊情况需要保留事项4项，改变管理方式事项1项，与其他事项合并和并联办理事项6项。三是做好机构改革各项工作。目前编制完成机关三定方案，粮食局划转工作正在有序进行。
市发展和改革委员会2009年度工作总结
