时间：2024-04-17 15:35:43
自5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》实施以来，各地交警部门以各种方式对该法进行了大范围的宣传。同时，执法交警加大了对违法行为人的处罚力度，尤其是对机动车驾驶员驾车不系安全带、驾车接打手机等影响交通安全的违法行为给予了较多的二百元以下罚款的当场处罚。通过宣传和严格执法，一方面使得《道路交通安全法》得到有效贯彻实施，驾驶人员遵守交通安全规则的自觉意识得到提高；另一方面，有人却对交警当场给予二百元罚款处罚的合法性提出质疑，并以此为由向人民法院提出行政诉讼。
交警能否适用简易程序当场对道路交通违法行为人给予二百元以下罚款的行政处罚？如果可以，其合法性的法律依据是什么？
笔者认为，交警有权依据《道路交通安全法》第一百零七条之规定，对事实清楚，证据确凿的一般违法行为，给予违法行为人当场二百元罚款的处罚。该条第一款规定：“对道路交通违法行为人予以警告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处罚决定，并出具行政处罚决定书。”
但是，有人认为，交警不能适用该法律条款以简易程序对违法行为人处予二百元以下的罚款处罚，仅能处予五十元以下的罚款处罚。其理由是：（1）我国《行政处罚法》是全国人民代表大会制定颁布的“基本法律”（该法于1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过），而《道路交通安全法》是全国人民代表大会常务委员会指定颁布的一般性法律（该法于2003年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）。因此，前者的法律效力高于后者；（2）《行政处罚法》第三十三条规定，对公民的违法行为适用简易程序当场处罚的，只能作出警告或五十元以下的罚款。《道路交通安全法》所规定的当场给予二百元的罚款处罚与行政处罚法的规定冲突。根据第一点理由，应当优先适用《行政处罚法》有关规定，即交警的当场处罚权应限定在警告、五十元以下的罚款。
笔者认为，上述认为交警无当场处予二百元以下罚款处罚权的理由不能成立。
首先，其第一点理由与宪法和立法法的规定不符。宪法第五十七条规定，全国人大常委会是全国人大的常设机关，即是国家权力机关的常设机关。宪法第五十八条及立法法第七条规定，全国人大及其常委会行使国家立法权。以上法律规定说明，全国人大及其常委会共同行使的是国家立法权，全国人大制定基本法律，人大常委会制定基本法律以外的法律，它们之间仅是分工的不同，但并不是两个独立的立法机构，二者所制定的法律均属于同一立法机关制定的、宪法之下的同一阶位的法，不存在效力层级高低的问题；另外，在立法法第五章关于法律适用中也是将全国人大制定的“基本法律”和全国人大常委会制定的“一般性法律”统称为“法律”，且属于同一阶位的法。如立法法第七十九条第一款规定：“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。”从该条规定可以看出，立法法没有将二者的效力加以区分的原因就在于，二者属于同一立法机关制定的具有同等效力的“法律”。因此，上述认为全国人大制定颁布的《行政处罚法》的法律效力高于全国人大常委会制定颁布的《道路交通安全法》的理由显然不能成立。
其次，其第二点理由因其第一点理由不能成立而不成立。据上述分析，《道路交通安全法》与《行政处罚法》系同一阶位的法律。现在两部同一阶位的法律都对交警当场处罚权的问题作出了不同的规定，就应当按照“特别法”优于“一般法”和“新法”优于“旧法”的法律适用原则进行适用。立法法第八十三条规定：“同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定；新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。”《行政处罚法》是行政机关针对违法行为按照法定程序给予违法行为人一定法律制裁的法律规范，它是所有行政机关作出行政处罚时都必须遵守的法律规范，是一般性规范。因此，其中行政机关及其工作人员当场只能作出五十元罚款处罚的规定也属于一般规定。而《道路交通安全法》就违反道路交通安全应承担怎样的法律责任，交通警察可以作出怎样的行政处罚的规定，是对道路交通安全管理方面行政处罚的特别规定。因此，对违反道路交通安全法的行为作出行政处罚时应适用《道路交通安全法》的规定。另外，从立法时间看，《道路交通安全法》属于“新法”，而《行政处罚法》属于“旧法”。因此，对交警当场处罚权的规定，就应按照《道路交通安全法》的规定进行适用，即交警可以当场作出二百元以下罚款的行政处罚决定。
综上所述，交警对道路交通违法行为人予以二百元以下罚款的行政处罚是有法律依据，也是符合法律规定的。
交通违法行为相应的处罚规定是怎样的
交通违法的处理：(被交警抓到)
1、闯红灯，记6分，罚100元。
2、酒驾，5年内不得再考取驾照。
3、不系安全带，记3分，罚100元。
4、副驾不系安全带，记1分，罚50元。
5、行驶途中拨打手机，记3分，罚100元。
6、行驶途中抽烟，记1分，罚100元。
7、有意遮挡号牌，记12分，顶额处罚。
8、超速驾驶，记6分。
从2012年7月起，7种摄录违法(非现场处罚)罚款+记分：(是摄录罚款)
1、闯红灯，罚款200元。
2、不按导向车道行驶，罚款200元。
3、违反禁止标线行驶，罚款100元。
4、超速行车，罚款200元。
5、机动车走非机动车车道，罚款100元。
6、逆行，罚款200元。
7、违停车，罚款200 元。
下述非现场处罚交通违法记6分：
1、机动车行驶超过规定时速50%以上。
2、高速公路行车道停车。
3、机动车在高速公路或城市快速路遇交通拥堵占用应急车道行驶。
下述非现场处罚交通违法记3分：
1、违反交通信号灯通行。
2、机动车行驶超过规定时速未达50%。
3、高速公路上驾驶机动车低于规定最低时速。
4、禁止驶入高速公路机动车进入高速公路。
5、违反禁令标志和禁止标线指示。
6、不按规定超车和让行、逆行。
下述非现场处罚交通违法记1分：
1、行经交口不按规定行车或停车。
2、遇前车停车排队或缓行时借道超车或占用对面车道穿插等候车。
怎么避免交通违章
一、怎么避免交通违章
1、了解《道路交通安全法实施条例》，不要飙车，合理使用灯光，不按规定用车灯会被罚款扣分
2、熟练掌握驾驶车辆，眼睛可以看到的范围更大，不至于手忙脚乱的分散注意力，可以清醒的看到交警和探头。
3、尽量不要超速，也可以使用例如导航仪类的安全行车系统做测速提示。
4、经常看看地图，熟悉路线，减少出现绕弯的概率。
5、养成上网查看违章记录的习惯，以免年底车检不过。
二、交通违章实名制
按照《道路交通法》等法规的规定，在一个记分周期内，违章记分一旦达到12分上限，驾照将被扣留，驾驶员必须重新接受为期15天的交通法规培训，考试合格后才能再次拥有驾驶资格。
由于同一辆车，驾驶员可以是不同的人，此前，不少司机抓住了这个空子，采用“借车本消分”的做法，借用有驾照、并不开车上路的驾驶员的驾照，清除交通违章记分。个别人甚至以此为业，从事“清除交通违章记分”生意，手中掌握大量没开车上路的驾驶员的车本，再次“分配”12分违章记分。
为应对“多个车本消分”现状，北京市交管局已采用“实名制处理交通违章”制度，即驾驶员前往交通执法站，处理探头等监控设备拍下的违章记录时，必须出示本人驾照和牡丹卡，如果同时出示了他人驾照和牡丹卡，那么被出示人必须同时在场，否则将被交警“驳回”，不予办理。
据市交管局相关工作人员介绍，要求车本、牡丹卡本人到场，其实早已有要求，但当执法站业务过于繁忙、等候处理交通违章的驾驶员过多时，交警会适度放松该规定。今后，交警处理交通违法前，将仔细核对驾照、本人信息，一旦发现不符，则“拒绝办理”。
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3.道路交通安全违法行为处罚条例
第二条本规定所称的城市道路，是指县城规划区（以下简称城区）所有街道、公共广场、停车场等供车辆、行人通行的地方。
第三条凡在县城区道路上通行的车辆、行人必须遵守本规定。
第四条公安交通管理部门应当加强道路交通安全法律、法规的宣传和稽查执法力度。
城管局负责在不占用盲道、绿地、消防通道，不妨碍消防设施及其他公用设施处合理划定停车位，并配合交管部门执法。
机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行道路交通安全及秩序管理教育。
教育行政部门应当将道路交通安全及秩序管理教育纳入法制教育的内容。
第五条无号牌、无强险标志车辆不得上路行驶，违者公安交通管理部门应当扣留机动车，通知当事人提供相应的牌证、标志或者补办相应手续，并处警告或者二十元以上二百元以下罚款。驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上路行驶的，公安交通管理部门应当予以收缴，强制报废，对机动车驾驶员处以二百元以上二千元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
第六条驾驶各种汽车、二、三轮摩托车、农用三、四轮运输车、拖拉机、轮式专用机动车，必须携带有效的行驶证和驾驶证。不携带驾驶证、行驶证的，处50元罚款，无驾驶证的，依法处500元以上1500元以下罚款，并处十五日以下拘留。
第七条一切机动车辆必须按要求在划定停车位有序停放，严禁在人行便道上停放各种机动车辆（摩托车可在不占用盲道、不影响交通安全、便道上整齐有序停放），严禁公交车辆在站外非停车点停车上下乘客。对违反道路交通安全法律、法规关于机动车停放、临时停车规定的，予以口头警告，令其立即驶离。机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，由交管部门拍照取证，处警告或100元以上200元以下罚款。影响道路交通秩序的要将该机动车移至不妨碍交通的地点或者公安交通管理部门指定的地点停放。
第八条城区内禁止大货车通行，违者由交管部门处100元罚款。违反交通管制规定强行通行，不听劝阻的，依法处200元以上2000元以下罚款，可并处15日以下拘留。大货车、特种作业车确有特殊原因需驶入城区的，要到城管部门办理城区道路通行证，并按指定路线和时间出入城区，未办理城区通行证在城区内行驶的由交管部门处以100元罚款；履带车、铁轮车、超限车辆等对城市道路、桥涵有损害的机动车辆擅自通过城市道路、桥涵的，由城管部门依照《市市政设施管理条例》规定，责令予以限期改正，可以并处二万元以下罚款；造成损失的，同时承担赔偿责任。
第九条车辆、行人必须遵守交通标志和交通标线，分道通行，各行其道。没有划分中心线和机动车道与非机动车道混合的道路上，机动车在中间行驶，非机动车和行人右行。违反交通信号、交通标志、交通标线指示的，对行人、乘车人、非机动车驾驶人警告或处5元以上50元以下罚款，非机动车驾驶人拒绝接受处罚的，可以扣留非机动车。对机动车驾驶人处警告或处20元以上200元以下罚款。
第十条在城区所有街道，机动车辆一律限速行驶。没有道路中心线的道路，每小时限速30公里；有道路中心线的道路，每小时限速50公里。机动车行驶超过规定时速的处100元罚款，机动车行驶超过规定时速50%以上的，处200元以上1000元以下罚款。城管局负责在需要限速路段设置限速标志。
第十一条在城区主要街道和学校、医院50米以内的区域内，禁止使用高音喇叭。违者，处20元以上200元以下罚款。城管局负责在学校、医院等处设置禁鸣标志。
第十二条任何单位和个人未经批准，擅自挖掘道路、占用道路施工或者从事其他影响交通安全活动的，由城管部门责令停止违法行为、恢复原状，并可以依法给予罚款；致使通行的人员、车辆及其财产遭受损失的，依法承担赔偿责任。
为进一步贯彻落实“执政为民，服务发展”要求，方便道路交通安全违法当事人缴纳交通违法罚款。现将有关事项通告如下：
一、自*年11月1日起，全市道路交通安全违法当事人凭公安交通管理处罚决定书可在工商银行、农业银行、农村信用合作社的任一指定代收网点缴纳罚款（见附件）。
二、当事人缴纳交通违法罚款后，银行各代收网点应出具非税收入一般缴款书，作为缴款收据交缴款人，缴款书内容、数量应与行政处罚决定书相符。
三、交通违法罚款超过十五日未缴纳的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百零九条第（一）项的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。加处罚款时间从作出处罚决定次日起，十五日后开始计算，罚款累计金额计算到元。
四、对渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、经开区、高新区所有区域和其他各区县（自治县）政府所在地以及设有银行代收网点的乡镇，应严格实行罚缴分离。各交警支队、大队、相关执法机构、交通民警均不得收缴罚款现金。违反规定收缴罚款现金的，被处罚人可拒绝缴纳，并向重庆市财政局或重庆市公安局交通管理局举报，有关部门将严格依法、依纪查处。市财政局举报电话，市公安局交通管理局举报电话
对交通不便又未设立银行代收网点的地区，以及对行人、非机动车驾驶人实施处罚的罚款缴纳，依照有关法律规定办理。
五、对采用“电子警察”、视频监控等技术手段拍摄的道路交通安全违法行为，由公安机关交通管理部门在互联网上公布，并通过挂号信邮寄通知机动车所有人或管理人。接到通知当事人无异议的，可到全市任一交警支队、大队接受处理；当事人对违法事实有异议的，请到违法行为发生地交警支队、大队查阅相关证据材料，并接受调查处理。罚款缴纳适用本通告第一条的规定。
六、交通违法当事人逾期不缴纳罚款的，由公安机关交通管理部门依法申请人民法院强制执行，收缴交通违法罚款。
交通违法当事人被扣留机动车驾驶证或收到道路交通安全违法行为处理通知书，超过十五日不接受处理的，由公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证。
第一条根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称道路交通安全法）、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（以下简称道路交通安全法实施条例），结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法。
第三条县级以上人民政府应当加强对道路交通安全工作的领导，建立健全道路交通安全工作协调机制和安全管理责任制，制定和组织实施道路交通安全管理规划，并将道路交通安全工作纳入安全生产和社会治安综合治理考核内容。
县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
县级以上人民政府交通、建设等部门应当按照规定的职责，做好相应的道路交通工作。
乡（镇）人民政府应当改善本行政区域内的乡村道路安全通行条件，完善道路交通安全设施，建立和落实道路交通安全工作责任制。
第四条国家机关、企事业单位、社会团体以及其他组织应当建立和实施单位内部道路交通安全管理制度，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规，保障交通安全经费投入。
教育行政管理部门、学校应当把道路交通安全知识列入中、小学生教育的内容，经常对学生进行道路交通安全教育，切实落实学生在学习期间出行、锻炼时的交通安全措施。
第五条任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。
任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患。
第二章车辆和驾驶人
第一节车辆
第六条申请机动车注册登记的，应当提供机动车安全技术检验合格证明。属于国务院机动车产品管理部门规定免予安全技术检验的车型，注册登记时间超过出厂检验日期两年或者车辆严重受损影响安全行驶的，应当重新进行安全技术检验。
申领机动车检验合格标志的，应当提供机动车安全技术检验合格证明，申领时间超过机动车安全技术检验合格日期六十日的，应当重新进行安全技术检验。
上道路行驶的机动车未按规定进行机动车安全技术检验被扣留的，应当经安全技术检验合格，依法取得检验合格标志后，方可继续上道路行驶。被扣机动车因拖移至机动车安全技术检验机构及检验所发生的费用，由机动车所有人、管理人自行承担。
第七条已注册登记的机动车所有权发生转移的，机动车买受人应当于机动车交付之日起三十日内到公安机关交通管理部门办理转移登记。
第八条上道路行驶的机动车应当悬挂公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，不得悬挂其他号牌或者标志牌，但法律、法规允许的除外。
第九条机动车有下列情形之一的，机动车所有人可以向当地公安机关交通管理部门申领临时行驶车号牌：
（一）因办理注册登记需要临时上道路行驶的；
（二）因办理转移登记需要临时上道路行驶的；
（三）补领机动车号牌期间需要上道路行驶的。
按前款第（一）项规定申领临时行驶车号牌的，应当提供机动车所有人身份证明、车辆来历证明、整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证、第三者责任强制保险凭证。
核发临时行驶车号牌时应当载明机动车所有人、机动车厂牌型号、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码、行驶区域、发证机关、发牌日期和有效期等内容，临时行驶车号牌有效期最长不超过三十日。
第十条机动车销售前确需临时上道路行驶的，机动车所有人可以向当地公安机关交通管理部门申领临时移动证。持临时移动证上道路行驶的机动车，不得载货或者载客。
申领临时移动证应当提供机动车所有人身份证明、整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证。
核发临时移动证时应当载明机动车所有人、机动车厂牌型号、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码、行驶路线、发证机关、发证日期和有效期等内容，临时移动证有效期最长不超过三日。
第十一条本省注册登记的营运载客汽车、载货汽车和半挂牵引车的车门上应当按规定喷涂单位名称、核定载客人数、核定载质量等内容，载货汽车及其挂车、大型载客汽车车厢后部应当按规定喷涂放大的本车牌号，车厢后部无法喷涂的，应当在车身喷涂，字样应当保持端正、清晰、完整。
第十二条学校、幼儿园用于接送学生或者学龄前儿童的客车，应当符合省公安机关交通管理部门、省交通行政管理部门和省教育行政管理部门规定的车辆标准，并喷涂或者放置统一的专用标志，其驾驶人员应当具有三年以上准驾车型的安全驾驶经历，且道路交通安全违法累积记分无满分记录。
第十三条旅游客车、公路营运载客汽车、大型非营运载客汽车、危险化学品运输车、重型载货汽车、半挂牵引车，应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪。机动车所有人或者管理人应当保持行驶记录仪的正常运行。
第十四条教练车应当符合国家安全技术标准，悬挂公安机关交通管理部门核发的教练车号牌，安装教练员可以控制车辆行驶的安全装置，车门两侧喷涂单位名称。
第十五条机动车用作警车、消防车、救护车、工程救险车的，应当经机动车所有人或者管理人相应的县级以上行政主管部门批准，取得公安机关交通管理部门核发的特种车辆使用凭证。特种车辆使用凭证应当随车携带。
第十六条禁止在机动车上安装和使用接收交通技术监控设备信号或者影响交通技术监控设备正常使用的装置。
禁止在机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的材料。
第十七条机动车号牌号码实行随机选号的方式。
小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用，公开竞价的号牌号码不得超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。公开竞价的号牌号码应当公示，公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。
第十八条机动车维修单位应当具备法律、行政法规规定的资质条件。
机动车维修单位应当建立维修车辆登记制度，登记内容包括送修人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码以及承修项目。
机动车维修单位发现送修车辆有被盗抢、拼装、交通事故逃逸嫌疑的，应当立即报告公安机关，并配合调查。
第十九条报废机动车回收单位应当具备法律、行政法规规定的资质条件。
报废机动车回收单位应当建立报废机动车回收登记制度，登记内容包括报废车辆所有人的身份证明、车辆牌号、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码、回收日期及报废车辆解体过程中拍摄的照片等图像资料。
报废机动车回收单位应当向报废机动车所有人出具报废车辆回收证明。
第二十条应当报废的机动车，其所有人应当及时办理注销登记手续。
应当报废的机动车，其所有人在办理新购机动车注册登记前，应当先行办理报废机动车的注销登记手续。
第二十一条设区的市人民政府可以根据道路交通状况，限定一定区域，对人力三轮车、燃油助力车、摩托车实行总量控制。实行总量控制前，应当举行听证会，广泛征求公众意见。
第二十二条人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车和省人民政府规定应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。
公安机关交通管理部门对自行车不实行登记制度。但自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。
第二十三条电动自行车、残疾人机动轮椅车应当符合国家和地方安全技术标准。
省人民政府授权的部门根据国家和省的有关规定对电动自行车、残疾人机动轮椅车组织安全技术鉴定，鉴定合格的，对该产品的型号及其安全技术参数予以公告。列入公告的电动自行车、残疾人机动轮椅车，申领非机动车号牌、行驶证的，公安机关交通管理部门应当予以登记。
第二节机动车驾驶人
第二十四条机动车驾驶人在实习期内符合国家规定条件的，可以申请增加大型客车、中型客车、牵引车以外的准驾车型。
暂住人员在暂住地可以申请国家规定的准驾车型驾驶证和摩托车驾驶证。
第二十五条公安机关交通管理部门发现机动车驾驶人取得驾驶证不符合国家规定的条件，应当予以调查或者对其道路驾驶技能进行测试。经调查或者测试证明其不符合国家规定条件的，公安机关交通管理部门应当收缴其机动车驾驶证，并转递原发证机关予以撤销。测试不得收取任何费用。
本省国家机关、企事业单位、其他组织及个人招用持有外省驾驶证的驾驶人从事机动车驾驶工作的，应当在招用之日起五日内报所在地公安机关交通管理部门备案。
第二十六条实行机动车驾驶人驾驶安全信息公开制度。驾驶人驾驶安全信息包括驾驶人道路交通违法、事故处理、违法行为累积记分和涉及驾驶安全的其他信息。公安机关交通管理部门应当为单位和个人查询驾驶安全信息提供便利。
第二十七条机动车驾驶人发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的，在交通事故处理完毕后，应当接受交通事故发生地公安机关交通管理部门组织的为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。
第二十八条持本省机动车驾驶证的驾驶人在道路交通安全违法行为或者交通事故处理完毕后，一个记分周期内累积记分未达满分的，可以申请参加驾驶证核发地公安机关交通管理部门组织的为期一日的道路交通安全法律、法规和相关知识教育。公安机关交通管理部门每次可以减少其累积记分二分，但一个记分周期内的安全教育减分不得超过四分。
第二十九条对公路营运载客汽车、危险化学品运输车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，驾驶人所在地公安机关交通管理部门应当每年组织为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。
第三章道路通行条件
第三十条各级人民政府应当在道路建设和维护经费中，按比例划拨道路交通信号灯、交通标志、交通标线、防撞护栏、交通监控及其他交通安全设施的建设和维护经费。道路经营单位应当每年在经营收入中提取一定的比例，用于道路以及交通安全设施的维护和完善。
第三十一条道路管理部门和养护单位应当保持道路路面平整、设施完好，保证照明、通风、排水等设施的正常运行，合理设置减速装置和设施。对桥梁、隧道、急弯、陡坡或者容易发生危险的路段，应当按照国家标准设置警告标志和安全防护设施，并定期检查、重点维护，确保安全、畅通。
交通信号灯、交通标志和交通标线的设计、制造、施工，应当符合国家标准和技术规范，遵循安全合理、方便群众的原则，保持清晰、醒目、准确、完好。增设或者调换限速、单行、禁止转弯等禁令通标志、标线的，有关行政管理部门应当在五日前向社会公告。
新建、改建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏及其他交通安全设施，应当按照国家标准与道路同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。公安机关交通管理部门应当参与交通安全设施的设计审核和竣工验收，交通安全设施未经验收或者验收不合格的道路不得投入使用。
乡村、集镇、居住区等其他由单位和个人自建的供社会机动车通行的道路，建设单位应当参照国家有关标准设置交通标志、标线等交通安全设施。
第三十二条国道、省道及城市道路沿线单位、居住区等未设置交通信号灯的交叉路口，道路管理部门应当设置让行交通标志或者交通标线。
公路穿越交通流量较大的集镇、市场的路段或者路口，道路管理部门应当设置交通信号灯、道路照明、机动车与非机动车隔离栏等交通设施。
道路的平面交叉口、通道、出入口之间的距离应当符合国家标准，不符合国家标准的，应当封闭。未经道路管理部门许可，任何单位和个人不得在道路两侧设置平面交叉口、通道、出入口。
在学校、幼儿园、医院、养老院周边地区和容易发生危险的路段，道路管理部门应当依照规定设置相关交通信号和安全设施。
第三十三条大型工程建设项目应当由县级以上人民政府组织建设、规划、交通和公安等有关行政管理部门进行道路交通影响评价。对道路交通有不利影响的，应当提出改进措施，消除不利影响；对道路交通有重大不利影响，又无法消除的，不予批准建设。
第三十四条停车场（库）的建设应当纳入城市总体规划，并按照城市停车场（库）专项规划和道路交通供需平衡的要求进行建设。新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当按标准配建、增建停车场（库）。
停车场（库）的设计方案，规划行政管理部门在审核办理规划许可手续前，应当征求公安机关交通管理部门的意见；涉及道路交通安全的，应当征得公安机关交通管理部门同意。新建工程时配建停车场（库）应当与主体工程同时规划、同时设计、同时建设、同时验收、同时投入使用。投入使用的停车场（库）不得擅自停止使用或者改作他用。
公共停车场（库）应当在出入方便的位置设置残疾人车辆停车专用泊位和明显标志，配备必要的无障碍设施。
第三十五条根据道路交通需求，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安机关交通管理部门会同建设行政管理部门可以在城镇道路范围内施划机动车、非机动车停车泊位，限定停车时间，但不得在盲道及其配套设施所在的地方施划机动车、非机动车停车泊位。其他任何单位和个人不得设置、占用、撤除道路停车泊位。
按照前款规定施划的道路停车泊位的停车收费标准由有权的价格行政管理部门核定，所得价款用于道路停车设施的建设、维护和管理。
第三十六条设区的市及县（市）人民政府应当根据道路交通发展规划和安全、畅通、方便出行的要求，制定和实施公共交通发展规划，鼓励并优先发展公共交通。有条件的城市道路，应当根据公共交通发展规划，设置公交车专用道。
开辟和调整公交线路或者车站，建设、交通等有关部门在审批前，应当征求公安机关交通管理部门的意见，广泛听取公众意见，并向社会公告；涉及公众重大利益的，应当举行听证会。公交车辆换乘点和出租汽车、校车以及单位接送职工自备客车的临时停车点，有关行政管理部门应当根据城镇交通状况合理设置和变更。
行经高速公路或者城市建成区以外二级以下公路的客运车辆不得使用有站立乘员席的客车车型。
第四章道路通行规定
第三十七条车辆、行人应当按照交通信号指示通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号控制的道路上，应当在确保有序、安全、畅通的前提下通行。
第三十八条在有方向指示信号灯并设置左转弯待转区的交叉路口，同方向直行信号灯绿灯亮时，左转弯的车辆应当按规定依次进入待转区停车等候。
第三十九条车辆应当按照下列规定分道通行：
（一）在划分机动车道和非机动车道的道路上，机动车和非机动车分道通行；
（二）在没有划分机动车道与非机动车道的道路上，非机动车靠近道路右边通行，机动车在道路中间或者靠近道路中心线右边通行；
（三）在同方向划有两条以上机动车道，没有交通信号指示的，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在最右侧的机动车道内通行；
（四）在设有主道、辅道的道路上，三轮汽车、拖拉机应当在辅道内通行。
第四十条借道通行的车辆或者行人，应当让本道内的车辆或者行人优先通行。
非机动车、行人遇本道被占用无法正常通行时，可以在受阻路段借用相邻车道通行，并在通过被占用路段后迅速返回本道。车辆遇此情况应当减速让行。
第四十一条机动车行驶时变更车道应当提前开启转向灯，并遵守下列规定：
（一）不得一次性变更两条以上机动车道，但符合交通信号要求的除外；
（二）左右两侧车道的机动车向中间车道变更时，左侧车道的机动车让右侧车道的机动车先予变更。
第四十二条车辆通过没有交通信号控制的交叉路口时，应当让行人和右方道路的来车先行。
车辆通过交叉路口同时被放行或者没有交通信号控制时，左转弯车辆应当让相对方向行驶的直行车辆先行；右转弯的机动车应当让同方向左转弯或者直行的行人和非机动车先行。
同方向有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。
第四十三条机动车在道路上行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。在没有限速标志、标线的道路上，同方向划有两条以上机动车道的道路，城市道路最高时速为六十公里，公路最高时速为九十公里；在单位院内、居民居住区内，最高时速为二十公里。
第四十四条下列机动车在道路上行驶的速度，应当遵守以下规定：
（一）手扶拖拉机最高时速为二十公里，其他拖拉机最高时速为四十公里；
（二）三轮汽车、轮式专用机械车、轻便摩托车最高时速为四十公里；
（三）全挂汽车列车、低速载货汽车、摩托车和公交车最高时速为六十公里；
（四）运载危险物品的机动车在普通公路上行驶时最高时速为六十公里，在高速公路上行驶时最高时速为八十公里。
前款规定的机动车限速高于道路限速的，按照道路限速规定行驶；低于道路限速的，按照前款规定的限速行驶。
第四十五条教练用的大型载货汽车在教练时，车厢安装栏栅和固定座位后可以核载一至六名学员。
轻型、微型载货汽车和正三轮摩托车车厢内不得载人。
第四十六条因特殊情况需要在限制、禁止的区域或者路段通行、停靠的机动车，应当经公安机关交通管理部门同意，并按指定的时间、路线、地点通行或者停靠。
第四十七条公交车、公路营运载客汽车应当按照指定的线路、地点行驶或者停靠。
禁止营运中的公交车、公路营运载客汽车和旅游客车于当日二十二时至次日六时在三级以下山区公路通行，道路管理部门应当在公路两端设置明显标志，并及时向社会公告。
第四十八条机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：
（一）驾驶人、乘车人在装有安全带的座位就座时，应当使用安全带;
（二）除交通事故、车辆故障或者高速公路管理作业等必须行驶、停车的情况外，不得在路肩上行驶或者停车；
（三）发生故障时，不得占用行驶车道检修车辆；
（四）发生故障难以移动时或者发生交通事故后，驾驶人应当在故障车或者事故车来车方向一百五十米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内，并立即报警；
（五）遇交通阻塞停车时，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留，驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和后位灯。
第四十九条机动车所有人、管理人或者驾驶人不得有下列行为：
（一）将机动车交由未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者暂扣等不具备驾驶机动车资格的人驾驶；
（二）赤脚、穿拖鞋或者穿高跟鞋驾驶机动车；
（三）驾驶机动车时以手持方式使用电话；
（四）驾驶二轮摩托车、轻便摩托车时互相追逐，攀扶其他车辆，曲折竞驶，驾驶人身前载人；
（五）驾驶牵引车所牵引挂车的总质量超过牵引车的准牵引总质量。
第五十条非机动车驾驶人应当遵守下列规定：
（一）保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置完好；
（二）电动自行车、残疾人机动轮椅车转弯时，应当提前开启转向灯；
（三）不得牵引动物；
（四）驾驶自行车、电动自行车时不得以手持方式使用电话；
（五）驾驶自行车、电动自行车遇行人横过道路时，应当减速避让；
(六)自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人，十二周岁以上十六周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人；
（七）人力客运三轮车载人不得超过两人，但允许增载一名十二周岁以下未成年人，人力货运三轮车不得载人；
（八）残疾人机动轮椅车不得载人，但二级以上残疾人驾驶残疾人机动轮椅车可以搭乘一名陪护人员；残疾人机动轮椅车附载货物时，质量不得超过二十千克。
第五十一条行人应当遵守下列规定：
（一）没有人行道的，靠近道路边行走；
（二）从人行横道横过道路时，在确保安全的情况下，应当及时通过；
（三）牵、赶、骑牲畜应当在允许通行的道路上靠近道路右边通行，不得影响其他车辆、行人的正常通行；
（四）在车行道上不得拦车、带路或者从事兜售、发送物品等妨碍交通安全的活动。
第五章交通事故处理
第一节现场处理
第五十二条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人员伤亡的，应当立即抢救受伤人员并报告医疗急救机构；因抢救受伤人员变动现场的，应当标明事故证物的位置；同时迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门，并主动接受调查处理，不得逃避。
第五十三条公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场。交通警察到达现场后，应当根据需要进行下列工作：
（一）立即组织抢救受伤人员；
（二）对交通事故进行调查，全面及时地收集有关证据；
（三）在不影响事故现场勘查取证的情况下立即允许过往车辆通行，或者在到达事故现场后即予引导绕行；
（四）其他工作。
公安机关交通管理部门接到重大伤亡以及危险化学品、放射性物品泄漏等有重大影响的交通事故报警后，应当立即采取应急措施，同时报告当地人民政府。接到报告的人民政府应当立即组织公安、交通、安全生产监管、环保、卫生等部门相关人员迅速赶赴现场实施紧急处置。
第五十四条医疗急救机构等单位接到救通事故伤员的请求或者公安机关交通管理部门通知后，应当及时派出急救车辆和医护人员，组织实施现场医疗救治。对需要救治的交通事故伤员，任何医疗机构不得推诿、拒绝。医疗机构因医务人员、技术或者设备限制无法正常实施救治的，应当经必要的处置后派医护人员护送到具备救治条件的医疗机构救治。
第五十五条过往车辆驾乘人员、行人以及其他有关人员发现交通事故受伤人员，应当主动协助当事人实施救援，并及时报告医疗急救机构和公安机关交通管理部门。
第二节调查认定
第五十六条公安机关交通管理部门根据调查处理交通事故检验、鉴定的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆、机动车行驶证、交通事故当事人机动车驾驶证以及其他可以作为证据使用的物品、文书，检验、鉴定后应当立即归还。
第五十七条公安机关交通管理部门在调查取证完毕后，应当在十日内明确当事人的事故责任，制作交通事故认定书。
交通事故当事人的事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、无责任：
（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的一方为全部责任，无过错方为无责任；
（二）两方以上的当事人均有过错的，按照作用及过错的大小分担责任；
（三）属于交通意外事故的，各方均为无责任；
（四）发生交通事故后逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任，但有证据证明对方当事人有过错的，可以减轻责任；
（五）发生交通事故的车辆驾驶人不按照公安机关交通管理部门的要求，拒绝或者躲避酒精、国家管制的、品检测，有其他相关证据证明的，可以认定驾驶人饮酒、服用国家管制的或者品后驾驶机动车，承担与此相应的责任；
（六）故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任。
第五十八条因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集当事人证据且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定的时限可中止计算，但中止的时间最长不超过三十日。
第三节事故赔偿
第五十九条本省依法实行机动车第三者责任强制保险制度。
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在相应的第三者责任强制保险责任限额范围内先行赔偿；机动车未参加第三者责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。
机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失，超过第三者强制保险责任限额部分，属于机动车与机动车之间发生交通事故的，按照各自过错的比例承担赔偿责任；属于机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任，但根据道路交通安全法第七十六条规定，有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车一方已经采取了必要处置措施应当相应减轻责任的，按照下列规定承担赔偿责任：
（一）非机动车驾驶人、行人负事故全部责任的，机动车一方承担百分之十至二十的赔偿责任，但赔偿金额最高不超过五万元；
（二）非机动车驾驶人、行人负事故主要责任的，机动车一方承担百分之三十至五十的赔偿责任；
（三）非机动车驾驶人、行人负事故同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任；
（四）非机动车驾驶人、行人负事故次要责任的，机动车一方承担百分七十至九十的赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故造成损失，机动车一方无事故责任的，不承担赔偿责任。
第六十条县级以上人民政府应当设立道路交通事故社会救助基金，基金来源包括：
（一）按照机动车第三者责任强制保险费的一定比例提取的资金；
（二）对按照规定未投保第三者责任强制保险机动车所有人、管理人的罚款；
（三）救助基金管理机构依法向交通事故责任人追偿的资金；
（四）救助基金孳息；
（五）小型客车号牌号码公开竞价所得价款；
（六）其他合法来源。
第六十一条道路交通事故社会救助基金用于交通事故中人身伤亡的救助。
交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用超出第三者责任强制保险责任限额，或者发生交通事故的机动车未参加第三者责任强制保险，或者发生交通事故后机动车驾驶人逃逸的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构先行垫付，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向赔偿义务人追偿。
交通事故死亡人员的丧葬费，赔偿义务人无力支付或者赔偿义务人无法确认的，由公安机关交通管理部门通知道路交通事故社会救助基金管理机构部分或者全部先行垫付，道路交通事故社会救助基金管理机构有权向赔偿义务人追偿。
交通事故死亡人员身份无法确认的，参照城镇人口赔偿标准，其损害赔偿金由道路交通事故社会救助基金管理机构提存保管。
道路交通事故社会救助基金的具体管理办法，由省财政部门会同省保险监督管理部门、省公安机关、省卫生行政管理部门、农业（农业机械）主管部门根据国家有关规定制定。
第六十二条非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任；无法确定各方当事人过错的，平均分担赔偿责任。
第六十三条当事人依照规定自行协商处理的未造成人身伤亡的交通事故或者仅造成自身车辆损失的单方交通事故，物损价值在三千元以下的，当事人可以直接向保险公司报告和申请定损，保险公司应当及时派员处理，依照法律规定和合同约定理赔。
第六十四条车辆在道路以外通行时发生的事故，公安机关交通管理部门接到报案的，参照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定处理。
第六章执法监督
第六十五条公安机关交通管理部门应当对办理机动车登记，发放号牌，对驾驶人考试、发证，处理道路交通安全违法行为，处理道路交通事故等事项建立公开办事制度，强化执法责任制度、执法质量考核评议制度和执法过错追究制度，并接受社会和公民的监督。
第六十六条各级人民政府聘用的道路交通安全协管员应当在交通警察的带领下，协助维护道路交通秩序，但不得进行行政处罚或者采取强制措施。
第六十七条公安机关交通管理部门执法执勤实行机动巡逻与定点执勤相结合的方式，对辖区事故多发、交通状况复杂等重点路段，应当重点巡逻或者定点执勤。
第六十八条公安机关交通管理部门及其交通警察应当依照规定程序执法执勤。调查交通事故或者适用一般程序处理道路交通安全违法行为时，交通警察不得少于两人。
第六十九条公安机关交通管理部门依法实施罚款的行政处罚，应当依据有关法律、法规的规定，实行罚款决定与罚款收缴分离。有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：
（一）被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的；
（二）在边远、水上等交通不便地区，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；
（三）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。
本省注册登记的机动车辆，其驾驶人可以在违法行为地或者机动车号牌核发地的指定地点缴纳罚款。（下转第九版）
（上接第八版）
第七十条公安机关交通管理部门发现交通违法行为处理或者交通事故认定确有错误的，应当及时纠正，上级公安机关交通管理部门也可以责令其限期纠正。
第七章法律责任
第七十一条公安机关交通管理部门及其交通警察对道路交通安全违法行为应当责令及时纠正，并依照道路交通安全法、道路交通安全法实施条例和本办法的规定予以处罚，但本章所列的道路交通安全违法行为情节轻微，未影响道路通行的，指出违法行为，给予口头警告后放行。
依法实行相对集中行政处罚权制度的市、县（市、区），按照国家和省有关相对集中行政处罚权的规定执行。
第七十二条行人、乘车人有下列行为之一的，处十元罚款：
（一）在机动车道内行走、滞留的；
（二）跨越、倚坐道路隔离设施的；
（三）乘坐两轮摩托车未正向骑坐的。
行人、乘车人有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）在车行道上拦车、带路或者从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的；
（二）机动车在高速公路上行驶，乘车人不按规定使用安全带的；
（三）扒车、跳车、追车或者抛物击车的。
第七十三条非机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：
（一）不按交通信号指示通行的；
（二）不按规定载物的；
（三）横过道路不按规定通行的；
（四）在道路上驾驶独轮自行车或者其他禁止上道路行驶的自行车的；
（五）牵引车辆、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；
（六）双手离把的；
（七）违反本办法第五十条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项规定的。
非机动车驾驶人或者所有人有下列行为之一的，处五十元罚款:
（一）逆向行驶的；
（二）进入高速公路、城市快速路或者封闭的机动车专用道路通行的；
（三）醉酒驾驶、驾驭非机动车的；
（四）非下肢残疾的人驾驶残疾人机动轮椅车的；
（五）自行车、人力三轮车加装动力装置的；
（六）驾驶未经登记或者未悬挂号牌的人力三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车的；
（七）使用伪造、变造非机动车号牌、行驶证，或者使用其他非机动车号牌、行驶证的；
（八）擅自改变电动自行车、残疾人机动轮椅车结构、主要技术参数和性能的。
有前款第（五）项、第（八）项行为的，由公安机关交通管理部门收缴非法牌证和装置；有前款第（六）项、第（七）项行为的，由公安机关交通管理部门扣留该车辆，当事人提供相应合法证明的，应当及时退还车辆。
第七十四条机动车驾驶人有下列情形之一的，处五十元罚款，属于机动车所有人或者管理人责任的，处罚所有人或者管理人：
（一）不按规定戴安全头盔的；
（二）不按规定使用安全带的；
（三）不按规定使用灯光的；
（四）不按规定鸣喇叭示意或者在禁止鸣喇叭的区域、路段鸣喇叭的；
（五）驾驶摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；
（六）不按规定临时停车影响其他车辆和行人通行的；
（七）运载超长、宽、高物品未悬挂明显标志的；
（八）违反本办法第八条、第十一条规定的；
（九）违反本办法第四十九条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定的。
因有前款第（三）项至第（七）项和第（九）项情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十五条机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百元罚款：
（一）不按交通标志、标线指示通行的；
（二）驾驶时不按规定依次交替通行或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；
（三）不按规定车道行驶或者变更车道的；
（四）路口遇有交通阻塞未依次等候的；
（五）违反让行规定的；
（六）违反规定载人的；
（七）在道路上发生故障妨碍交通又难以移动或者发生交通事故后，不按规定使用警示灯光或者设置警告标志的；
（八）违反本办法第三十九条至第四十二条和第四十六条规定的。
因有前款情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十六条机动车驾驶人有下列情形之一的，处一百五十元罚款：
（一）不按交通信号灯指示通行的；
（二）不按规定会车、超车、倒车、掉头或者占用超车道的；
（三）不按规定停放影响其他车辆和行人通行的；
（四）违反规定牵引故障机动车或者牵引挂车的；
（五）运载超限物品不按规定的时间、路线、速度行驶的；
（六）使用教练车不按指定的路线或者时间在道路上教练的；
（七）拖拉机驶入大中城市中心城区内道路或者其他禁止通行道路的；
（八）连续驾驶机动车超过四小时未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；
（九）在驾驶证丢失、损毁期间仍驾驶机动车的。
因有前款第（一）项至第（八）项情形之一造成交通事故的，处二百元罚款。
第七十七条机动车驾驶人有下列情形之一的，处二百元罚款，属于机动车所有人或者管理人责任的，处罚所有人或者管理人：
（一）不按交通警察指挥通行的；
（二）逆向行驶的；
（三）在实习期内驾驶公交车、营运载客汽车、正在执行任务的特种车、载有危险物品的机动车或者驾驶的机动车牵引挂车的；
（四）故意遮挡、污损机动车号牌或者不按规定安装机动车号牌的；
（五）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；
（六）服用国家管制的、品或者患有妨碍安全驾驶疾病仍继续驾驶的；
（七）驾驶安全设施不全或者机件不符合技术标准等有安全隐患的机动车的；
（八）机动车不按规定参加安全技术检验的；
（九）违反本办法第七条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第四十七条、第四十九条第（五）项规定的；
（十）不按本办法第二十七条规定接受道路交通安全法律、法规和相关知识教育的。
违反本办法第十六条规定的，除按照前款规定处罚外，公安机关交通管理部门应当其非法装置、设备，予以收缴。
第七十八条机动车驾驶人在高速公路上驾驶机动车有下列行为之一的，处二百元罚款：
（一）发生故障或者交通事故后，不按规定使用危险报警闪光灯、设置警告标志或者不按规定拖曳故障车、事故车的；
（二）从匝道进入或者驶离高速公路时不按规定使用转向灯或者从匝道进入时妨碍已在高速公路内机动车正常行驶的；
（三）非紧急情况下在应急车道上行驶或者停车的；
（四）骑、轧车行道分界线或者在路肩上行驶的；
（五）在匝道、加速车道或者减速车道上超车的；
（六）驾驶设计最高时速低于七十公里的机动车驶入的；
（七）正常情况下低于规定最低时速行驶的；
（八）低能见度气象条件下不按规定行驶的；
（九）倒车、穿越中央分隔带掉头或者在车道内停车的；
（十）试车或者学习驾驶机动车的；
（十一）违反本办法第四十八条规定的。
第七十九条机动车驾驶人饮酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门依法暂扣机动车驾驶证，并处五百元罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，依法予以拘留和暂扣机动车驾驶证，并处二千元罚款。
饮酒和醉酒的标准，按照国家规定执行。
第八十条机动车驾驶人驾驶公路客运车辆载客超过额定乘员一人的，处二百元罚款，超过额定乘员未达百分之二十的，每多超一人加处一百元罚款，但最高罚款不得超过五百元；超过额定乘员百分之二十的，处五百元罚款，每多超一人加处一百元罚款，但最高罚款不得超过二千元。
第八十一条机动车驾驶人驾驶货运机动车违反规定载客的，按以下标准处以罚款：
（一）载客人数五人以下的，处五百元罚款；
（二）载客人数六人以上十人以下的，处一千元罚款；
（三）载客人数十一人以上的，处二千元罚款。
因有前款第（一）项、第（二）项情形造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十二条机动车驾驶人驾驶货运机动车载物超过行驶证上核定载质量的，按以下标准处以罚款：
（一）超过核定载质量未达百分之三十的，处二百元罚款；
（二）超过核定载质量百分之三十以上未达百分之一百的，处五百元罚款；
（三）超过核定载质量百分之一百以上未达百分之二百的，处一千元罚款；
（四）超过核定载质量百分之二百以上的，处二千元罚款。
因有前款第（二）项、第（三）项情形造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十三条机动车驾驶人驾驶机动车超过规定时速的，按以下标准处以罚款：
（一）超过规定时速未达百分之五十的，处二百元罚款；
（二）超过规定时速百分之五十的，处五百元罚款；每多超五公里，加处二百元罚款，但最高罚款不得超过二千元。
超过规定时速百分之五十，造成交通事故的，处二千元罚款。
第八十四条违反本办法第四十九条第（一）项规定的，处二百元至一千元罚款，法律、法规另有规定的除外。
伪造、变造或者使用伪造、变造临时移动证的，由公安机关交通管理部门予以收缴，扣留该机动车，并处五百元罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八十五条机动车驾驶人有下列情形之一的，处二百元以上一千元以下罚款：
（一）驾驶与驾驶证载明的准驾车型不相符合的车辆的；
（二）驾驶证超过有效期、违法记分达到十二分、被依法扣留或者公告停止使用期间仍驾驶机动车的；
（三）持境外机动车驾驶证驾驶机动车的。
因有前款情形之一造成交通事故的，处一千元罚款。
第八十六条未取得机动车驾驶证驾驶机动车造成交通事故构成犯罪的，自法院判决生效之日起，两年内不得申请机动车驾驶证。
驾驶机动车造成交通事故逃逸，构成犯罪的，终身不得取得或者重新取得机动车驾驶证。
机动车驾驶人驾驶机动车在道路以外造成事故，构成犯罪或者逃逸的，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法第一百零一条和本条前款规定处理。
第八十七条机动车维修单位违反本办法第十八条第二款规定的，由交通、农业（农业机械）管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
报废机动车回收单位违反本办法第十九条第二款、第三款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法第二十五条第二款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并处五百元以上五千元以下罚款。
第八十八条违反本办法第三十二条第三款规定，擅自在城市道路两侧设置平面交叉口、通道、出入口的，由城市道路行政管理部门责令限期改正，并处一千元以上一万元以下罚款。
违反本办法第三十四条第二款、第三款规定的，由规划行政管理部门责令限期改正，对擅自停用停车场（库）或者改变其用途的，并可处五千元以上五万元以下罚款。
违反本办法第三十五条第一款规定，擅自设置、占用、撤除道路停车泊位或者违反本办法第三十六条第三款规定的，由公安机关交通管理部门责令限期改正，并可处五百元以上五千元以下罚款。
第八十九条道路交通违法行为人无正当理由未在规定期限内接受处理的，公安机关交通管理部门可以扣留机动车或者机动车驾驶证。接受处理后，公安机关交通管理部门应当立即返还机动车或者机动车驾驶证。
第九十条公路客运车辆超过核定乘员、货运机动车超过核定载质量的，公安机关交通管理部门依法扣留机动车后，驾驶人应当将超载的乘车人转运、将超载的货物卸载；转运或者卸载有困难的，由公安机关交通管理部门商道路运输管理部门安排车辆转运，相关费用由超载机动车的驾驶人或者所有人承担。
第九十一条各级人民政府及其工作人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按规定落实道路交通安全责任制的；
（二）对应当听证、公示的事项未听证、公示的；
（三）对有重大伤亡或者有重大影响的交通事故，不按规定实施紧急处置，导致事故后果扩大的。
第九十二条公安机关交通管理部门及其交通警察有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定的条件、程序作出审批决定或者发放牌证、许可证的；
（二）发生有重大伤亡和有重大影响的交通事故后，故意隐瞒不报或者拖延报告的；
（三）阻碍、干涉事故调查处理或者提供虚假证明的；
（四）对应当予以处罚的道路交通安全违法行为不予处罚或者只处罚不纠正的；
（五）其他不按规定履行职责或者失职、渎职的。
第九十三条交通、建设等其他有关道路管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）开辟和调整公交线路或者车站，未按规定向社会公告的；
（二）道路交通安全设施未经验收或者验收不合格即投入使用的；
（三）对存在的交通安全隐患，不按规定进行整改的；
（四）未按规定及时实施救援清障造成不利后果的。
第九十四条应当设置或者应当及时变更交通信号灯、交通标志、标线而没有设置或者没有及时变更或者交通信号灯、交通标志、标线设置错误，致使通行的人员、车辆及其他财产遭受损失的，负有相关职责的单位应当依法承担赔偿责任。
第八章附则
第九十五条本办法中下列用语的含义：
（一）交叉路口，是指道路与道路之间的平面交叉部分，但交叉部分设有中心隔离设施或者划有中心线、分道线的除外。
（二）机动车第三者责任强制保险，是指由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成本车人员、被保险人以外的受害人的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。
（三）抢救费用，是指机动车发生道路交通事故导致人员受伤时，医疗机构参照国务院卫生主管部门组织制定的有关临床诊疗指南，对生命体征不平稳和虽然生命体征平稳但如果不采取措施会产生生命危险，或者导致残疾、器官功能障碍，或者导致病程明显延长的受伤人员，采取必要的处理措施所发生的医疗费用。
第九十六条上道路行驶的拖拉机实行强制报废制度。强制报废的标准和具体办法由省人民政府制定。
对上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，由农业（农业机械）管理部门按照本办法第六条、第七条、第九条、第十条、第十四条、第二十条、第二十五条和第二十六条的规定，行使公安机关交通管理部门的管理职权。
（一）法律责任的概念
法律责任是由于侵犯法定权利或违反法定义务而引起的、由专门国家机关认定并归结于法关系的有责主体的、带有直接强制性的义务，亦即由于违反第一性法定义务而招致的第二性义务 。其中行政责任是指行政法律关系主体由于违反行政法律规范或不履行行政法律义务而引起的由专门国家机关认定并归结于行政法律关系的有责主体的、带有直接强制性的否定性后果。
（二）法律责任的实质
马克思主义认为，法是由国家制定或认可并保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，以权利和义务为，以确认、保护和统治阶级所期望的关系和社会秩序为目的的行为规则和原则体系。法律秩序是统治阶级的国家通过立法、执法、守法、司法、法制监督等环节所建立起来的社会秩序，其中包括阶级统治秩序、社会生活秩序、生产和交换秩序、国家权力运行秩序等。任何违法行为，不管是直接针对人和法人，还是针对社会或其正式代表——国家的，都是对统治阶级根本利益和国家确认、保护和发展的社会关系和社会秩序的侵犯，是不能容许的。因此，法律责任的实质是统治阶级国家对违反法定义务、超越法定权利界限或滥用权利的违法行为所作的法律上的否定性评价和谴责，是国家强制违法者做出一定行为或禁止其做出一定行为，从而补救受到侵害的合法权益，恢复被破坏的法律关系(社会关系)和法律秩序(社会秩序)的手段 。
（三）法律责任的目的
为什么违法侵权或违约，或仅仅由于法律规定，就要使当事人承担不利的法律后果？这是法律责任的目的。我们生活在一个社会共同体中，一方面每个人都追求各自的特殊利益，另一方面，大家都有共同的社会利益、国家利益或集体利益。法律要求人们在追求自己利益的同时尊重他人利益，并共同维护和促进社会利益、国家利益和集体利益。为此，法律对应当维护的利益加以认定和规定，并以法律上的权利、义务、权力作为保障这些利益的手段。法律责任的目的就在于：通过使当事人承担不利的法律后果，保障法律上的权利、义务、权力得以生效，实现法的价值。
二．事故法律责任及种类
由于交通事故在日常生活中属于相对普遍的现象，法律必然对其进行调整，相应地法律为交通事故设定了法律责任。交通事故当事人的法律责任，是指交通事故的当事人因发生“车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件”，其所应承担的带有强制性否定性的后果。就交通事故当事人的法律责任而言，他可能承担的法律责任是民事责任行政责任和刑事责任，而且某些情况下会产生行政责任和刑事责任的竞合。在这里，要注意法律责任与当事人的责任的区别。交通事故当事人的责任，既不是《交通事故处理办法》中的交通事故责任（交通事故责任是对交通事故当事人的交通行为与造成交通事故的关系及其应承担义务的表述），也不是交通事故的法律责任。它表达的是当事人的行为是否构成交通违法、是否有过错，以及当事人行为对交通事故的发生及损害后果是否产生作用及作用力的大小。
在交通事故法律责任中有以下几个概念我们应该首先明确。
（一）道路交通事故当事人的行政责任
道路交通事故当事人的行政责任是指道路交通当事人违法道路交通安全管理法律、法规的规定造成交通事故，但依法尚不触犯刑律，而依据道路交通管理法律法规的规定承担的否定性后果，即由公安机关交通管理部门依法给予交通事故当事人的行政处罚。行政责任是交通事故当事人法律责任的一部分，此外还有民事责任、刑事责任，统称交通事故当事人的三大责任。
（二）交通事故的民事责任
交通事故的民事责任也就是交通事故中一方当事人向另一方当事人承担的损害赔偿责任，它属于民事责任中的侵权责任，即是指当事人的违反交通事故法律法规的行为侵犯了他人的人身权财产权依法承担的民事责任。交通事故的损害赔偿主要指对人员伤亡所造成损失的补偿和车辆损害牲畜伤亡等直接经济损失民事责任的承担。
道路交通民事责任（损害赔偿责任）与交通事故行政处罚的区别在于：
（1）两者承担责任的性质不同
交通事故行政处罚是对当事人违反道路交通安全法律、法规的处罚，是以国家名义实施的对其违反道路交通安全管理行为的制裁。如果处以罚款处罚，其罚没款应全部上缴国库。
交通事故损害赔偿是当事人之间互相承担的一种民事责任。其赔偿的财物用以弥补另一方当事人在交通事故中受到的损害。
（2）两者的目的不同
交通事故的行政处罚是对当事人的一种法律制裁，目的在于惩罚违法道路交通安全管理法律、法规的当事人，并对后人产生一种警诫的作用。
交通事故损害赔偿的目的是补偿受害人的人身财产损失，并尽量使其财产恢复到受到侵害前的状态。
（3）两者在法律适用上不相同
交通事故行政处罚的主要依据是道路交通管理法律法规的有关规定，属于行政法范畴。而交通事故的损害赔偿是一种民事责任，则主要适用我国民法关于损害赔偿的相关规定。
（三）交通事故的刑事责任
交通事故的刑事责任是指交通事故的当事人由于其交通肇事行为违反了《刑法》有关条款的规定，依法应承担的法律责任。这里《刑法》的有关条款是指第133条关于交通肇事罪的规定。根据《刑法》第133条规定，交通肇事罪，是指违法交通运输管理法规，因而发生重大事故，致人重伤死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。
三、交通事故行政责任及承担行政责任的理论依据
由于本文论述的重点在于行政责任，其余两者法律责任暂不涉及。同时，如前所述，交通事故行政责任主要是行政处罚，以下是对公安交
通管理行政处罚的介绍。
（一）公安交通安全管理行政处罚
公安交通管理行政处罚是指公安机关对道路使用者在使用道路中违法有关道路交通管理方面的法律法规的行为所给予的一种行政惩罚措施。它是公安机关在进行交通管理工作中的一项执法活动，属于公安行政处罚的一种，人民法院拥有对其的最终司法审查权。
公安交通管理行政处罚可以分为两类，一是对道路交通参与人只有交通违章行为尚未导致道路交通事故发生的行为的处罚，通常称为交通违章处罚；另一类是道路交通参与人由于交通违章行为导致了道路交通事故的发生，但按照我国《刑法》尚未构成交通肇事罪时而应受的处罚，通常称为道路交通事故处罚（但也应注意对于已构成交通肇事罪的情况，存在着刑事责任与行政责任的竞合，即行为人在受到对其交通肇事行为的刑事处罚的同时还将受到吊销机动车驾驶证的行政处罚）。
（二）法律责任的功能
法律责任的目的要通过法律责任的功能来实现。法律责任的功能是：惩罚、预防。这两个功能同时也是对某人或某一组织施加法律责任的理由。
1．法律责任的惩罚功能
法律责任的惩罚功能，就是惩罚违法者和违约人，维护社会安全与秩序。在社会生活中，侵害、纠纷、争议和冲突在所难免。在人类的早期，以复仇或报复为形式的惩罚是主要的解决侵害、冲突和纠纷的方式；这种具有野蛮性、自发性的惩罚方式也是一种最古老的保护利益和维护权利的方式。随着社会的发展，人们以公共权力为后盾，由公民个人或国家机关根据法律程序要求行为人承担不利的法律后果，以此惩罚违法侵权者和违约人，从而以文明的方式平息纠纷和冲突，维护社会安全和秩序1。法律责任的惩罚功能可以说是法律责任的首要功能。
惩罚功能对于法律责任的首要意义还可以从法律的价值中看出。公正是法律的固有价值，也是认识法律责任惩罚功能的一个重要维度。当代家赵汀阳认为：“公正从其积极的方面来说是一种互相尊重的合理分配方式，从其消极的方面来说又是一种报应式的惩罚方式。……惩罚性公正在实际上和分配性公正同样是必要的。”2他进一步指出了惩罚的实质：“惩罚是公正自身的保护机制。如果缺乏这种自身保护机制，公正将是不堪一击甚至不攻自破的。公正的对等性和互换性在惩罚性方面同样有效。……偿还与代价性质不同，后者意味者真正的惩罚性公正，即某种缺德行为只能换取某种相应的痛苦。”3赵汀阳在这里谈的是伦。但是，道德是法律的基础，伦理学是法理学的基础。伦理学中有关公正与惩罚的理论对法理学法律责任的惩罚功能是同样适用的。
2．法律责任的预防功能
法律责任的预防功能，就是通过使违法者、违约人承担法律责任，教育违法者、违约人和其他社会成员，预防违法犯罪或违约行为。法律责任通过设定违法犯罪和违约行为必须承担的不利的法律后果，表明社会和国家对这些行为的否定态度。这不仅对违法犯罪或违约者具有教育、震慑作用，而且也可以教育其他社会成员依法办事，不作有损社会、国家、集体和他人合法利益的行为。英国哲学家哈耶克从自由与责任密不可分的关系出发，指出责任的预防功能：“在一般意义上讲，有关某人将被视为具有责任能力的知识，将对他的行动产生，并使其趋向于一可欲的方向。就此一意义而言，课以责任并不是对一事实的断定。它毋宁具有了某种惯例的性质，亦即那种旨在使人们遵循某些规则的惯例之性质”。他同时指出，发挥责任的预防功能同时也是追究责任的理由：“课以责任的正当理由，因此是以这样的假设为基础的，即这种做法会对人们在将来采取的行动产生影响；它旨在告之人们在未来的类似情形中采取行动时所应当考虑的各种因素”4。
社会正是通过设定法律责任，发挥法律责任的功能，以达到对各种秩序控制的目的。
四、事故当事人承担行政责任的现实依据
以上是交通事故当事人承担行政责任的基础，那么，其承担行政法律责任的现实理由何在呢？
（一）交通事故及其危害
自从1886年汽车诞生至今，汽车给人们带来的利益与其带来的同样多。美国著名学者乔治威伦了美国和其他一些国家的交通、消防与犯罪的问题后通过其著作《交通法院》告知世人：“人们应该承认，交通事故已经成为今天国家最大的问题之一。它比消防问题更加严重，这是因为每年交通死亡的人数日渐增多，遭受的财产损失更大；它比犯罪问题更加严重。这是因为交通事故跟整个人类有关，不管是强者还是弱者、富人还是穷人、聪明人还是愚蠢人，每一个男人、女人、孩子，只要他们在街道或公路上，每一分钟都可能遭遇交通事故。”
据有关方面统计，全世界每年死于交通道路事故的人数约60万之众，这相当于每年有一个中等城市被摧毁；因车祸受伤的人多达1200万；在许多国家，交通事故引起的人员伤亡和损失，比火灾、水灾、意外伤害等灾难造成的人员伤亡总和及经济损失还大得多。因此人称交通事故为“柏油路上的战争”，“文明世界的第一大公害”。
（二）交通事故中当事人违法行为
在与交通安全有关的人、车、路三大因素中，人是最主要的、最核心的因素。因为车和路都是人的劳动成果，在使用中也是人在驾驶车辆、人在道路中行走（无论驾车与否）。据有关资料统计分析，一般的交通事故原因中，由于车和路本身的原因造成的交通事故的，占不到5%，而95%以上的原因是由于人的不安全行为造成的。其实，即使在有关资料统计的5%的由于车和路本身的原因造成的交通事故原因中，“车和路的原因”仅仅是被动因素，因为人是车和路的创造者、使用者。人作为道路交通参与者中的最积极因素，其不安全行为有很多种，如酒后驾车、超速行驶、超载行驶、违章停车、抢道行驶等。
1．酒后驾车与交通事故
饮酒的习惯是人类生产生活达到一定水平后才形成的。由于酒精对 人的神经有麻醉作用，直接人的精神和心理状态，表现为，人酒后情绪不稳、对事物的注意力下降、信息处理能力缓慢、预测空间状态的的正确度降低、逞强好胜、“借酒发疯”等违反常态的行为会对机动车驾驶产生严重的负面影响，饮酒或醉酒后驾车一旦发生交通事故，常常造成死亡众多的特大交通事故，给人民群众的生命和财产造成巨大损失，具有极为严重的危害性。因此，几乎世界上绝大多数国家的法律法规都禁止酒后驾车。
2．超速行驶与交通事故
超速行驶是指机动车在不同的道路中的行驶速度超过了《中华人民共和国道路交通安全法》规定的最高时速。一般情况下驾驶人员是能遵守上述法律规定的。但在道路宽直、视线良好、行人及非机动车干扰少的情况下机动车驾驶员最容易超速行驶；有数据统计，超速行驶造成的交通事故70%是在路况较好的郊区公路上。另外，驾驶能力强、资历较深的机动车驾驶员也容易出现超速行驶的问题。由于机动车的速度快慢给人的感受完全不同，一些新手为了寻求刺激，也容易超速行驶。
3．违章停车、抢道行驶与交通事故
违章停车、抢道行驶，违反法律法规关于通行和停车的规则。因为这样的行为具有突然性，没有遵循为大家广泛接受的交通行为模式，所以是对既有的交通秩序的破坏。由于交通秩序的脆弱性、高速性，秩序的破坏往往会导致交通事故的发生。
4．超载行驶与交通事故
超载就是超出车辆的额定载荷行驶，包括货运超载与客运超载。超载行驶使车辆处于不安全状态，使车辆不能按常态行驶：一是驾驶员不能按照以往的经验应付行驶中出现的状况，因为此时车辆的状态可以说有了“质”的改变，不再是驾驶员以往所“认识”的车辆了：二是车辆的各部件很可能在超载情况下产生失效，例如刹不住车，转弯时侧偏翻车等。因此超载情况也是导致交通事故的一个重要原因。
（三）交通事故当事人承担行政责任的现实依据分析
依上节分析，可以说交通事故具有极大的社会危害性，而这些不安全行为是导致交通事故发生的直接原因。为了不在无休无止的内耗中破裂瓦解，社会必然会通过采取各种措施来控制并预防这些不安全行为的发生，
以达到避免交通事故发生的效果。很，最有效的就是用法律的形式把交通安全管理权赋予交通安全管理机关，并对不安全行为设定公法上的法律责任，同时把追究法律责任的权力也赋予交通安全管理机关。而对专门进行交通安全管理的管理机构来说，对交通事故进行仲裁，通过发挥行政法律责任的惩罚、预防作用，对交通事故当事人实施制裁处罚，并其他人，使其他人自觉避免不安全行为发生，最终达到最大程度避免交通事故的发生，同时保护同处于交通秩序中的其他交通参与者的安全交通的权利，并为交通参与者提供安全、便捷、舒适交通环境。
在现行安全法框架中，对于各不安全行为的行政责任设定如下：对于酒后驾车，根据情节不同，可以罚款或暂扣机动车驾驶证，醉酒后驾驶营运机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处十五日以下拘留和暂扣六个月机动车驾驶证，并处二千元罚款。对于超载行驶，根据情节不同，可以罚款或由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法状态消除。对于违章停车、抢道行驶、超速行驶，根据情节不同，可以口头警告，罚款，或拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。造成交通事故后逃逸的，由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证，且终生不得重新取得机动车驾驶证。对六个月内发生二次以上特大交通事故负有主要责任或者全部责任的专业运输单位，由公安机关交通管理部门责令消除安全隐患，未消除安全隐患的机动车，禁止上道路行驶。
五．结束语
人类在不同时期共同生活或为实现一定共同目标、共同进行一定活动而形成的组织体，即人类共同体。而交通秩序作为人类共同体内
部秩序的一种，在现今社会中占有越来越重要的地位，可以说人类社会十分依赖交通。而交通秩序很容易被人的不安全行为所破坏，轻微的可能造成交通堵塞，严重的很可能造成车毁人亡。
法律责任是国家强制违法者做出一定行为或禁止其做出一定行为，从而补救受到侵害的合法权益，恢复被破坏的法律关系(社会关系)和法律秩序(社会秩序)的手段。对人类社会中专门管理交通秩序的管理机构来说，有效的方式就是用行政法律责任来控制人们的不安全行为。当交
通事故发生后，违章当事人在承担对受害人民事赔偿责任的同时还必须承担由交通管理机构归结的的行政法律责任。社会正是通过发挥行政法律责任的惩罚预防功能来规范人们的交通行为，并最终减少交通事故的发生。在依法治国的原则指导下，我们有必要更加深入研究交通管理中的行政法律责任的有关理论，以最大限度地发挥行政法律责任的功能。
参 考 文 献
1．《法范畴研究》 张文显著 政法大学出版社 2001年10月
2．《中华人民共和国道路交通安全法解说与运用》 刘建军主编 人民交通出版社 2004年3月
3．《道路交通管理法规通论》 李蕊主编 中国人民公安大学出版社2000年6月
4．《交通事故防治工程》 公安部部主编 警官教育出版社 2000年5月
第一条根据省人民政府第48次常务会议和《****省人民政府关于加强道路交通安全工作的决定》精神，为进一步加强对拖拉机的安全监管，预防和减少农村地区道路交通事故的发生，保护人民群众生命财产安全，结合实际，制定本办法。
第二条在本省行政区域内的拖拉机驾驶人，以及与拖拉机道路交通活动有关的单位和个人，适用本办法。
第三条拖拉机道路交通安全监管工作，遵循依法管理、方便群众、责任相当的原则。
第四条公安交通管理部门主管拖拉机道路交通安全工作。根据道路交通安全管理的需要，可以委托同级农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作。
第五条拖拉机道路交通安全执法人员要亮证执法，在委托的范围和权限内开展拖拉机道路交通安全监管工作。
第六条拖拉机道路交通安全执法人员要规范执法，做到严格、公正、文明、高效。
第二章组织管理
第七条各州（市）、县（市、区）要成立委托实施拖拉机道路交通安全监管领导小组，统一领导和组织协调本行政区域内委托农机监理部门实施拖拉机道路交通安全监管的工作，积极协调帮助改善执法条件。
第八条省公安交通管理部门和省农机监理部门负责编印拖拉机道路交通安全执法培训教材。对经培训、考试合格的拖拉机道路交通安全执法人员，由州（市）公安交通管理部门核发省公安交通管理部门统一制作的《农机监理道路交通安全执法证》。
第九条受委托实施拖拉机道路交通安全监管的农机监理部门，要建立责任制，完善各项工作制度，参照《交通警察道路执勤执法工作规范》开展执法工作，确保拖拉机道路交通安全监管工作到位、职责明确、执法规范、责任落实。
第三章监管职责和程序
第十条受委托的农机监理部门履行下列职责：
（一）定期分析拖拉机道路交通安全情况，提出加强道路交通安全工作的意见和建议。
（二）依法检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人，查处拖拉机道路交通违法行为。
（三）开展拖拉机道路交通安全宣传教育，不断提高拖拉机驾驶人的法律意识和交通安全意识。
（四）建立健全拖拉机及其驾驶人信息管理台帐，督促拖拉机车主、驾驶人按照规定办理登记、检验、报废和驾驶证申领、审验等手续。
（五）落实公安交通管理部门对拖拉机道路交通安全监管的改进意见。
第十一条受委托的农机监理部门实施下列执法活动：
（一）检查上道路行驶的拖拉机及其驾驶人。
（二）检测拖拉机驾驶人体内的酒精、国家管制的和品含量。
（三）依法收缴拖拉机非法装置。
（四）根据拖拉机驾驶人交通违法行为的轻重情况，依法对拖拉机驾驶人实施警告、罚款、暂扣驾驶证等行政处罚，并可按照有关规定当场收缴罚款。
（五）依法处理适用简易程序的拖拉机道路交通事故。
第十二条受委托的农机监理部门按照下列程序实施行政处罚：
（一）制作《道路交通安全违法行为处理通知书》。
（二）询问当事人违法行为的基本情况，并制作笔录；当事人拒绝接受询问、签名或者盖章的，须在询问笔录上注明。
（三）制作《查获经过》。
（四）书面告知当事人违法行为的基本情况、拟作出的行政处罚、处罚依据及当事人依法享有的权利。
（五）对当事人的陈述、申辩进行复核。
（六）在24小时内作出行政处罚决定书，并按照规定送达当事人。
第十三条对拖拉机驾驶人的交通违法行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。对累积记分达到规定分值的拖拉机驾驶人，受委托的农机监理部门要依法扣留其拖拉机驾驶证，并组织重新考试；考试合格的，发还其拖拉机驾驶证。
第十四条受委托的农机监理部门在委托权限内实施具体行政执法行为，要填写加盖公安交通管理部门印章的法律文书。
第十五条县级公安交通管理部门要建立农机监理部门交通违法处罚台帐，制定并落实监督备案制度和执法检查制度。
第十六条受委托的农机监理部门要向公安交通管理部门领用专段编号的法律文书，作为拖拉机道路交通安全执法文书。罚款票据由公安交通管理部门向当地财政部门领取，交由受委托的农机监理部门使用。
第四章奖惩
第十七条公安交通管理部门和农机监理部门要建立拖拉机道路交通行政执法年度考评制度，依据考评结果，及时兑现奖惩。
第十八条拖拉机道路交通安全执法人员有下列行为的，由其主管部门给予处分；情节严重的，由公安交通管理部门收回《农机监理交通安全执法证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违法扣留、收缴拖拉机及牌证的。
（二）无法律依据、违反法定程序实施行政执法行为的。
（三）当场收取罚款不开具或者不如实开具罚款收据的。
（四）利用职务便利索取、收受他人财物或者谋取其他非法利益的。
（五）违反收支两条线规定，截留、挪用罚没款或者违反规定使用扣留车辆的。
（六）法律、法规和规章规定禁止的其他行为。
第十九条受委托的农机监理部门末按照规定履行职责，致使拖拉机及其驾驶人违法行为突出、交通事故频发的，要依法严肃追究相关责任人的责任。
第五章附则
关于开展整治交通秩序的通告范文一
为进一步提升我市城市道路交通管理和服务水平，为打造鲁苏豫皖交界地区科学发展高地和广大人民群众生产生活创造一个良好的交通秩序，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《山东省实施道路交通法办法》等相关法律、法规规定，市公安局将在2012年2月16日至5月25日，集中时间、集中警力、集中精力，以治乱治堵为重点，组织开展“奋战一百天、打好主动仗”城区交通秩序集中攻坚战，现就进一步加强城区道路交通管理的有关事项通告如下：
一、重点整治区域菏泽市区中华路、人民路、长江路、牡丹路
二、重点整治内容公安机关交通管理部分对机动车驾驶人、非机动车驾驶人、行人具有以下道路交通安全违法行为之一的，依法从严查处1、机动车无牌无证行驶2、机动车不按交通信号灯、交通标志、交通标线或者交警指挥行驶3、故意遮挡号牌4、机动车随意调头5、摩托车不走专用道6、机动车乱停乱放7、接送学生车辆占压机动车道和非机动车道8、非机动车进入机动车道9、非机动车逆向行驶及不按交通信号灯行驶10. 行人乱行乱穿、翻越护栏对不听劝阻，阻碍交通警察依法执行职务的，依据有关规定严肃追究法律责任。
三、对于发生的严重交通违法行为敬请广大人民群众大力监督，踊跃举报，对于举报属实并提供有价值影像资料的给予一定奖励，举报电话：0530-5352122 属于执法民警不作为的，及时举报，举报电话：0530-3336161 四、违法本通告，将依法景象处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、本通告自公布之日起施行。
菏泽市公安局
二月十六日
关于开展整治交通秩序的通告范文二
为进一步加强市区交通秩序管理，市交警支队将组织开展交通秩序综合整治行动，严厉查处各类交通违法行为。现通告如下：
一、整治违规车辆上路。重点整治：无牌无证、假牌假证、挪用号牌、遮挡号牌、污损号牌以及各种改(拼)装、报废车辆上路行驶等违法行为;打击盗抢机动车违法行为。
二、整治车辆违规行驶。重点整治：各种机动车驾驶人酒后驾驶、无证驾驶、闯红灯、违规掉头，各种车辆乱停乱放、挤占人行道等违法行为;
三、整治摩托车、电动车违规。重点整治：驾乘摩托车不戴安全头盔、闯红灯、逆行、超速等违法行为;骑电动车以及助力车、人力车等非机动车辆占道、逆向行驶和闯红灯、随意横穿等违法行为。
四、整治行人随意乱穿。重点整治：行人不按规定走人行道、人行横道线和闯红灯等违法行为。
五、自本通告之日起，将组织联合执法行动，依法严厉查处各种交通违法和影响交通的违法行为。
黄冈市公安局交通警察支队
1月15日
关于开展整治交通秩序的通告范文三
为切实加强城市管理，改善道路交通秩序，保障人民群众生命财产安全，根据《淄博市人民政府关于加强城市管理长效机制建设的意见》(淄政发〔2014〕6号)文件要求，县政府决定，在全县开展整顿道路交通秩序活动，现就有关事项通告如下：
一、整顿时间
2014年6月16日至2014年12月31日
二、整顿范围
(一)“四非”机动车：非法生产、改装、拼装、报废回收机动车。
(二)重点车辆：报废车、渣土车、大中型客车、重中型货车、七座以上面包车、校车、危险品运输车等。
(三)严重交通违法行为：无牌、无证，变造、伪造机动车号牌，挪用机动车号牌，超员，超载，酒后驾驶，乱停乱放、不各行其道等严重交通违法行为。
三、处罚依据
(一)驾驶拼装的机动车或者已达到报废标准的机动车上道路行驶的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定，予以收缴，强制报废，处200元以上2000元以下罚款，并吊销机动车驾驶证。
(二)变造、伪造机动车行驶证、驾驶证的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，予以收缴，处2000元罚款，十五日以下拘留。
(三)变造、伪造机动车检验合格标志、保险标志的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，予以收缴，处2000元罚款，十日以下拘留。
(四)使用变造、伪造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、登记证书的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，予以收缴，处2000元罚款，十五日以下拘留。
(五)使用变造、伪造的机动车检验合格标志、保险标志的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十六条规定，予以收缴，处2000元罚款，十日以下拘留。
(六)未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十八条的规定，处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的二倍罚款。
(七)校车载人超过核定人数未达20%的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条、《校车安全管理条例》第五十条的规定，处200元罚款，扣留机动车。
(八)对出售已达到报废标准的机动车的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第一百条规定，没收违法所得，处销售金额等额的罚款。
(九)违规停车驾驶人不在现场或违规停车驾驶人拒绝驶离的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，处100元罚款。
(十)未取得驾驶证驾驶机动车的，依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条的规定，处200元以上2000元以下罚款，可以并处15日以下拘留。
(十一)对超限运输车辆擅自行驶公路桥梁(车货总重超限)的，依据《中华人民共和国公路法》第七十六条第五项、《公路安全保护条例》第六十四条规定，可以处3万元以下的罚款。
广大人民群众要积极参与，共同维护良好的交通秩序，鼓励广大人民群众投诉举报。
投诉举报电话：0533-2139244
本通告自2014年6月16日起施行，有效期至2014年12月31日。
5月16日
关于开展整治交通秩序的通告相关文章：
1.城区交通秩序整治通告
2.整治的通告范文
3.关于维护交通秩序的通告
4.关于加强交通管理的通告
从交巡警在路面查获的相关违法行为来看，涂抹、遮挡机动车号牌的现象手段五花八门、层出不穷，但万变不离其中，无外乎以下几种方式：
1．安装影响的号牌架。一些机动车配件商店专门出售有机玻璃号牌架，这类号牌架由前后两部分组成，后面和普通号牌架相同，只是前面多了一个有机玻璃的罩子。同时还带有快速装卸锁，拆装号牌非常简单，有的驾驶员在故意在有机玻璃罩与号牌之间撒上一些尘土，有的驾驶人晚间开车时就把号牌拆掉，白天再装上；有的驾驶人故意把有机玻璃罩磨花。按装带有霓虹灯外框的机动车号牌架，这类装置白天不起作用，一旦到了晚上，霓虹灯外框随着夜行灯一起发光，发光的外框阻碍电子警察和电视监控录像设备正常工作，就好像在摄影中的“逆光”原理，这对于曝光本来就不足的电子警察和没有辅助光源的电视监控录像系统来说，只能拍出一个发光的号牌架，号牌数字根本看不见。
2．在号牌上做手脚。故意在号牌的上部、下部或是某个字母数字处涂抹机油，使车辆行驶中扬起的灰尘都被吸附在号牌的特定部分上，驾驶员刷车时也不刷那里。在号牌上粘贴不干胶贴或是插入光盘，在后箱中露出报纸、抹布的一角，遮挡住号牌的特定位置。还有一些驾驶员故意将车辆号牌的两端向外掰起，这种被掰起两端的号牌从正后面看，与其它号牌没有什么影响，但是对于从右后上位拍摄的电子警察来说，号牌的最后一位数字因为牌照翘起起来而看不清，也起到遮挡号牌的作用。还有一些人故意把8改成3，T改成1。
3．在机动车号牌的固定螺母上拴两个红布条，车辆行驶时，红布条随风飘荡，一旦发生交通违法行为时，电子警察从后面高处拍摄时，号牌图片正好被红布条遮挡。而且这类违法行为被交警查获后，驾驶员和车主一般以：“我拴个红布条图个吉利”；“我刚刚参加了葬礼，不知道是谁栓的”为托词。
4．个别新入户车辆在安装号牌时连号牌包装塑料袋一齐装上，美其名曰是保护号牌的漆膜，实际上是醉翁之意不在酒。
故意遮挡、涂污车辆号牌的交通违法行为屡禁不止、屡抓不绝且有发展日益严重的趋势，其原因是多方面的：
一、是驾驶人交通道德的缺失。交通道德，是正确处理交通领域中人与人关系的行为准则和规范，是预防交通事故、维护交通安全的重要保障。其在交通管理工作中的约束功能，是交通法规所不可替代的。再完备的法律，也不可能把所有的行为都纳入法律调整的范围，法制再健全，也不能保证交通参与人从内心深处拒绝违法。因此导致这种行为的大范围出现正是由于交通道德的缺失而导致的。
二、是驾驶员的利益驱动。一些驾驶员明知故意遮挡、涂污车辆号牌属交通违法行为，但这样可缩短路程时间、可以尽快到达目的地，也可以避免因为技术手段取证而带来的处罚。违法了没有消耗却有利益，导致违法成本与消耗比例失调。
三、处罚力度偏小，起不到震慑作用，《道路交通安全法》第九十五条第二款规定，故意遮挡、污损或不按规定安装机动车号牌的，处警告或二十元以上二百元以下罚款，记三分，这一条款与《交通安全法》中其他交通违法行为受处罚的数额和程度相比显得较轻，不足以引起驾驶员的重视，致使一些驾驶员片面认为，遮档、涂污车辆号牌只是一般的交通违法行为，与其他交通违法高达20__元的罚款相比，罚200元算不了什么，因而心存侥幸、知法犯法
四、路面巡逻管控不到位。这些车辆或是集中在早、中、晚等，巡逻管控减弱、路面见警率低的时候采取这种手段或是在容易出现管控真空的边缘路段，这些路段或时段，由于道路交通秩序失控失管的状况比较严重，给交通违法者以可乘之机。
打击故意涂污、遮挡车辆号牌的交通违法行为，是当前摆在各级交警部门面前的一个新的课题。是确保道路交通安全、有序的一项重要工作，也是维护道路交通法律法规尊严的艰巨任务。通过日常的工作，我们认为要从以下几个方面开展工作：
1．加强对驾驶人的宣传教育。通过书写、悬挂标语、警示牌，设置交通法规宣传栏等，营造浓厚的遵规守法宣传氛围。通过各种新闻媒体或借助其他社会力量，加强对驾驶员遵守交通法律法规、和职业道德方面的宣传教育，使安全观念、法律法规意识成为广大驾驶员的自觉行动。通过对典型案例的曝光，增加驾驶员的社会责任感，用活生生的事例警示和教育广大驾驶员，减少交通违法者的对立情绪。使驾驶人感觉到违法成本与消耗比例是失调的。
2．依法严厉处罚故意涂污、遮挡车辆号牌的交通违法行为。除按照《道路交通安全法》上限规定实行处罚外，对于屡教不改、多次违反此类交通法规的，要充分运用《道路交通安全法》及《道路交通安全违法行为处理程序规定》等有关法律、法规的规定，打击和遏制故意遮挡车辆号牌违法行为的蔓延。（如：可采取扣留机动车，调查取证等做法），同时，建议修改《道路交通安全法》有关条款，明确涂污、遮挡的具体内容，提高对故意遮挡、涂污车辆号牌违法行为的处罚力度。
3．合理安排警力，加大路面的巡逻管控力度，交巡警部门要克服人员编制少、人手缺的困难，按照警力下沉的要求，最大限度地把警力投放到路面，加强巡查管控，始终保持严抓严管的高压态势，把该项工作变突击管理为常态管理，坚决把故意遮挡、涂污车辆号牌的交通违法行为消灭在初始状态。做好与相关部门的的配合工作，在高速公路上对有遮挡、涂污车号牌的车辆，交通部门不予发放通行卡，同时禁止有遮挡号牌问题的车辆驶离高速公路。充分利用高速公路收费站、广场、服务区、加油站等 场所设立固定执勤点，发现路过或进入服务区、加油站的车辆，有遮挡、涂污车号牌的，立即通知下一执勤点截查或当场查处，使此类交通违法行为无处藏身。
为规范出租汽车经营服务行为，维护正常的客运经营秩序，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，县交通运输局、县公安局、县城管局决定联合开展“规范城内出租客运秩序，打击非法营运”专项行动。现将有关事项通告如下：
一、从事出租汽车客运的经营者应当依法取得《出租汽车道路运输经营许可证》，车辆应当取得《道路运输证》，驾驶人员应当取得《从业资格证》。
二、七座以下的乘用车，凡未取得本通告第一条列举的出租汽车经营许可擅自从事出租汽车经营活动的，起讫点均不在许可的经营区域从事出租汽车经营活动的以及使用未取得道路运输证的车辆擅自从事出租汽车经营活动的，由交通运输部门依据《出租汽车经营服务管理规定》第四十七条规定，责令改正，并处以五千元以上两万元以下罚款。乘用车辆悬挂“出租”顶灯等营运标志标识的，按擅自从事出租汽车经营活动处理。
三、电动三轮四轮车、老年代步车、残疾人专用车等非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，由县公安交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的，可以扣留其非机动车。
四、出租车以外的其他车辆在出租车停靠点停放的，由县公安交通管理部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条规定，予以口头警告、令其立即驶离，车辆驾驶人不在现场或者虽在现场拒绝立即驶离的，处二十元以上二百元以下罚款，并可以将该车辆拖移至不妨碍交通的地点或者公安机关交通管理部门指定的地点停放。
五、除个人、商户自用以外擅自驶入新城区的电动三轮车，以及电动四轮车、老年代步车等驶入新城区载客的，由县城管部门予以扣留并处罚款；乱停乱放、在公共场所聚集待客影响交通的，由县城管部门予以劝离，拒不驶离的，予以扣留并处罚款。
六、出租汽车驾驶员不按照规定使用空车牌等出租汽车相关设备的，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶的以及不按照规定使用计价器的，由交通运输管理部门依据《出租汽车经营服务管理规定》第四十九条规定，责令改正，并处以警告或者五十元以上二百元以下罚款。
七、阻碍执法人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、本通告自之日起施行。请广大群众积极向县交通运输局、县公安局、县城管局举报非法营运违法行为。县交通运输局举报电话：5516618，县公安局交警大队举报电话：5500001，县城管局举报电话：5500338。
一、主要措施
一是坚持以政府为主导，实行多部门联合治超的长效机制。县成立了车辆超限超载治理工作领导小组，同时成立了县公路行政执法重大案件审批领导小组，凡是重大案件的处理必须由重大案件审批领导小组集体讨论决定，其他人员无权决定增加或减少处罚。并由县政府办、纠风办、交通、公安、公路等相关部门负责人或分管负责人组成路面治超工作领导小组。今年8月以来，路面治超实行“主、副班”值班制度和“三不固定”的方式。主、副班值班制度即每周由一名带班领导负责值主班，一名带班领导负责值副班，在不固定执法人员、不固定执法车辆、不固定执法路线的情况下，随时抽调公安交警、交通运管、公路路政执法人员进行路面治超。形成了以固定治超和源头治超为依托，以流动治超为补充的三位一体的联合治超工作格局。使超限车驾驶员很难掌握治超执法规律，最大限度地打击非法超限运输行为。
二是依法行政，文明执法。在站点对执法主体、执法依据、执法程序、执法监督、当事人的权利和执法结果等进行了“六公示”，设置投诉信箱，公示监督投诉电话，公示执法人员的基本信息，公示治超流程等，自觉接受社会的监督。超限车辆的处理实行网上案卷审批，严格按照《省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准（试行）》，并对处罚标准进行细化，按照货车超限率的点数计算处罚金额，实行零裁量权处罚。坚持卸载与处罚相结合，做到不消除违法行为不放行。
三是贯彻落实《公路安全保护条例》，铁腕治理逃避检测车辆。针对个别货运车辆驾驶员采取逃避超限检测的现象，根据《公路安全保护条例》和《省治理货物运输车辆超限超载办法》的规定，给予从重处罚。目前，对典型的逃避超限检测情节严重的3辆车辆，分别按治超处罚的最高限3万元处罚，严厉打击了逃避超限检测违法行为，在社会上产生了一定的反响，有力地震慑了超限运输逃避超限检测车辆。
四是依法从重处罚闯卡车辆。对于不服从执法人员管理、不顾过往车辆及行人安全的闯卡车辆，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》，搜集闯卡车辆的证据，对闯卡车辆给予从重处罚。对闯卡车辆违反《中华人民共和国道路交通安全法》的，移交公安交警部门处理。严厉打击闯卡违法行为，确保公路安全、畅通。
五是实行部门联动，全面打击超限运输行为。加强与公安交警、交通运政部门沟通和协作，形成治超联动机制。县公安局在治超站设立了警务室，并给治超站配备了三名正式干警和一台警车。工作中，公安交警、交通运政部门发现超限车辆积极向治超站移交。今年，公安交警向治超站移交超限车辆62辆，交通运政移交超限车辆17辆。
六是加大资金投入，增添了执法设备。在检测区增设了监控设备，为闯卡、逃避超限检测车辆违法行为提供有力证据。同时能随时掌握站点执法情况，为及时采取有效措施预防和处理突发事件赢得时间，进一步增强科技治超水平。
七是以队伍建设为载体，筑牢依法治超根基。今年，我站把治超队伍建设作为一项重点工作来抓。组织执法人员进行《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《超限运输行驶公路管理规定》、《省公路路政管理条例》、《省治理货物运输车辆超限超载办法》等治超法律、法规的培训，推进治超执法队伍正规化建设，进一步加强队伍建设；认真开展了行政处罚案卷的自评自查工作，按照《省行政处罚案卷评查标准（试行）》的规定，从立案、调查取证、送达执行、到案卷归档、案卷装订等环节进行逐一审查。采取边查边改、以查促学、以学促改的方式，对存在的问题和不足进行及时整改，进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量和水平；完善治超人员廉政执法档案，全站治超人员签订了上岗保证书。开展了廉政警示教育学习、典型案例剖析、思想汇报、廉政诫勉谈话等六个方面活动，进一步提高治超执法队伍整体素质，不断推动治超工作创新发展，做到规范执法，廉洁执法。
八是多措并举创新便民服务措施。按照省交通运输厅要求，积极推进“微笑服务、温馨交通”创建活动，在检测区设置便民服务台，备有常用修车工具和常用药品，同时常年向驾驶员免费提供纯净水。积极与县财政局、建设银行协调，在站点安装一部POS机，方便车主、驾驶员缴纳罚款。提高办事效率，想方设法把便民服务措施落到实处。
九是广泛宣传，营造良好的治超舆论氛围。充分利用广播、电视台、报刊、网站等媒体，大力宣传治超法律法规、超限运输造成的危害和治超工作的重要性，使治超工作得到了社会各界和车主、驾驶员的理解与支持，为治超工作营造了一个良好的舆论环境和社会氛围。
二、取得的成效
一是六轴以上超限车辆明显减少。治超前每月六轴以上超限车辆为2600辆，平均每天86.6辆。实行治超处罚后，由最初每月查处六轴以上超限车辆27辆，平均每天0.9辆，到现在每月查处六轴以上超限车辆6辆，平均每天0.2辆。由此可见，六轴以上超限车辆明显减少。
二是恶通事故明显减少。由于车辆严重超限，车辆的机械性能发生了很大变化，诱发很多交通事故，尤其是容易产生恶通事故。通过治超，省道305的恶通事故同比明显减少：现在每月与治超前同期相比平均恶通事故率下降近六成，死亡率下降五成。
三是道路运输市场逐步步入正轨。以县石料市场价格为例，今年11月份石料价格为47元/吨，治超前同期价格为32元/吨，治超后石料价格明显上升，石料价格逐步向健康、规范、公平、有序的道路运输市场方向发展。
四是路面抛洒问题得到纠正，路面干净了，安全隐患减少了。治超前，由于运输石料的车辆超限率高，装载没有防护，沿途抛洒严重，加之沿线石料场较多，给过往行人和车辆带来安全隐患，而且路面很难保持清洁。治超后，路面抛洒问题得到纠正，公路沿线的大部分石料场被依法取缔，路面清洁程度大幅提高，现在路面明显宽敞了、干净了，安全隐患明显减少了。
三、存在的问题
（一）受执法范围限制，不能在本县辖区内全面开展路面治超。
（二）由于人们对治超工作认识还不完全到位，致使查处过程中说情风禁而不止。
（三）个别驾驶员、车主存在侥幸心理，闯卡、逃避超限检测、对抗执法的行为时有发生。
四、下一步的工作打算
（一）进一步加大路面执法力度，确保公路安全畅通。
（二）加强治超执法队伍建设，完善治超监控网络。
一,填空题(30分)
1,玉环县于年开始实施畅通工程.
2,20__年我县作为全国第个县级城市获畅通工程二等管理水平.
3,畅通工程的主要内容为:
.
4,畅通工程总体要求:
.
5,《中华人民共和国道路交通安全法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,自起施行.
6,电动自行车属非机动车,行驶的最高时速不得超过公里每小时.
7,没有划分机动车道,非机动车道和人行道的,机动车在道路侧通行.
8,同车道行驶的机动车,前车正在左转弯,掉头,超车的,后车应当与前车保持足以采取措施的安全距离,不得超车.
9,在道路上发生交通事故,仅造成轻微财产损失,并且基本事实清楚的,当事人应当先再进行协商处理.
10,非机动车应当在内行驶;在没有非机动车道的道路上,应当靠车行道的侧行驶.
11,交通信号灯由红灯,绿灯,黄灯组成.红灯表示,绿灯表示,黄灯表示.
12,醉酒后驾驶机动车的,由公安机关交通管理部门约束至酒醒,处日以下拘留和暂扣月机动车驾驶证,并处罚款.
13,机动车行驶超过规定时速百分之五十的,由公安机关交通管理部门处罚款可以并处.
14,行人,乘车人,非机动车驾驶人违反道路交通安全法律,法规,处警告或者罚款.
15,机关,部队,,,以及其他组织,应当对本单位的人员进行道路交通安全教育.
二,单选题(30分)
1.20__年我县畅通工程所要达到的目标.
A,一等管理水平B,二等管理水平C,三等管理水平D,四等管理水平
2,畅通工程一等管理水平共有()个评价指标.
A,67个B,58个C,76个D,77个
3,驾驶机动车上道路行驶,应当悬挂机动车号牌,放置检验合格标志,(),并随车携带机动车行驶证.
A,警告标志;B,保险标志;
C,营运单位标志;D,养路费缴讫证.
4,准予登记的机动车应当符合机动车.
A,性能标准;B,环保标准;
C,国家安全技术标准;D,能源标准.
5.机动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律,法规的规定,按照()安全驾驶,文明驾驶.
A,交通法律法规;B,交通信号;
C,操作规范;D,路面情况.
6.机动车上道路行驶,()限速标志标明的最高时速.
A,可以超过;B,不得超过;
C,可以超过10;D,可以超过20.
7.机动车行经人行横道时,应当减速行驶;遇行人正在通过人行横道,应当.
A,避让;B,停车让行;C,正常行驶;D,减速慢行.
8.机动车在高速公路上发生故障时,应当依照本法第五十二条的有关规定办理;但是,警告标志应当设置在故障车来车方向()米以外,车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内,并且迅速报警.
A,50;B,100;C,150;D,200.
9.对交通事故损害赔偿的争议,经公安机关交通管理部门调解,当事人未达成协议或者调解书生效后不履行的,当事人可以.
A,自行协商解决;B,由民政部门出面调解;
C,向法院提起民事诉讼;D,要求事发地派出所处理.
10,申请小型汽车,小型自动档汽车,轻便摩托车准驾车型驾驶证的年龄条件是.
A,16周岁以上60周岁以下;B,16周岁以上70周岁以下
C,18周岁以上60周岁以下;D,18周岁以上70周岁以下
11,道路交通安全违法行为累积记分周期为()个月,满分为()分.
A,12,12;B,24,12;C,16,8;D,16,12
12.交通事故的损失是由非机动车驾驶人,行人故意造成的,机动车一方()责任.
A,承担全部;B,承担部分;
C,不承担;D承担小部分.
13.对交通事故损害赔偿的争议,当事人.
A,必须经过公安机关交通管理部门二次调解;
B,直接向人民法院提起民事诉讼;
C,可以请求公安机关交通管理部门调解,也可以直接向人民法院提起民事诉讼;
D,自行协商处理.
14.对道路交通安全违法行为的处罚种类包括:警告,罚款,暂扣或者吊销机动车驾驶证.
A,拘留;B,拘役;C,劳动教养;D,罚金.
15.公路客运车辆载客超过额定乘员百分之二十或者违反规定载货的,处.
A,一百元以上二百元以下罚款;
B,二百元以上五百元以下罚款;
C,五百元以上一千元以下罚款;
D,五百元以上二千元以下罚款.
16.非法安装警报器,标志灯具的,由公安机关交通管理部门,予以收缴,并处二百元以上()以下罚款.
A,二千元;B,一千元;C,五百元;D,三百元.
17.机动车所有人,管理人未按照国家规定投保机动车第三者责任强制保险的,由公安机关交通管理部门扣留车辆至依照规定投保后,并处依照规定投保最低责任限额应缴纳的保险费的()罚款.
A,五倍;B,四倍;C,三倍;D,二倍.
18.将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销,暂扣的人驾驶的,由公安机关交通管理部门处()罚款.
A,一百元以上五百元以下;
B,二百元以上一千元以下;
C,二百元以上二千元以下;
D,五百元以上一千元以下.
19.道路交通安全工作,应当遵循()的原则,保障道路交通有序,安全,畅通.
A,依法管理;B,方便群众;
C,依法管理,方便群众;D,严格管理,方便群众.
20.造成交通事故后逃逸,尚不构成犯罪的,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款,可以并处.
A,十五日以下拘留;
B,吊销机动车驾驶证;
C,吊扣机动车驾驶证六个月;
D,吊扣机动车驾驶证十二个月.
三,多选题(24分)
1,下列行为中,由公安机关交通管理部门处二百元以上二千元以下罚款,可以并处十五日以下拘留的是().
A,将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销,暂扣的人驾驶的;
B,机动车行驶超过规定时速百分之五十的;
C,强迫机动车驾驶人违反道路交通安全法律,法规和机动车安全驾驶要求驾驶机动车,造成交通事故,尚不构成犯罪的;
D,违反交通管制的规定强行通行,不听劝阻的;
2,驾驶非机动车在道路上行驶应当下列遵守有关交通安全的规定.()
A,非机动车道应在非机动车道内行驶;
B,没有非机动车道应靠道路中间骑行;
C,转弯时不得伸手示意;
D,不得扶身并行.
3,下列哪些关于行人的规定是正确的.()
A,行人应在人行道内行走,没有人行道的靠路边行走;
B,行人通过路口时应当遵照交通信号灯通行;
C,在没有过街设施的街道,行人应快速通过;
D,行人不得跨越绿化隔离带.
4,高速公路通行规定描述正确的()
A,行人,非机动车,拖拉机不得进入高速公路;
B,二,三轮摩托车不得进入高速公路;
C,高速公路限最高时速不得超过120公里/小时;
D,机动车在高速公路发生故障或事故,无法正常行驶的,应当由求援车,清障车拖曳.
5,下列哪些单位有进行道路交通安全教育的义务.
A,新闻B,出版C,广播D,电视
6,申请机动车登记(上牌登记),应当提交以下证明,凭证.
A,机动车所有人的身份证明,机动车来历证明;
B,第三者责任强制保险凭证
C,机动车整车出厂合格证明
D,车辆购置税的完税证明
7,下列标志描述正确的是.
A,禁止机动车通行;B,禁止超车
C,非机动车通行;D,单行路直行标志
8,机动车驾驶人有下列行为,一次记3分.
A,闯红灯或逆向行驶的;
B,机动车超过规定时速50的;
C,故意遮挡机动车号牌的;
D,不按规定超车,让行的;
四,是非题(16分)
1,行人不得跨越,倚坐道路隔离设施,不得扒车,强行拦车或者实施妨碍道路交通安全的其他行为.()
2,机动车在车道减少的路段,路口,遇到停车排队等候或者缓慢行驶时,机动车应当依次交替通行.()
3,电动自行车属非机动车,但应在机动车道内行驶.()
4,非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,交警可以扣留其非机动车.()
5,行人违反道路交通安全法律法规交警不得进行罚款处罚.()
6,未设停放地点的,非机动车停放不得妨碍其他车辆和行人的通行.()
7,相对方向行驶的右转弯的非机动车让左转弯的车辆先行.()
8,自行车,三轮车加装动力装置必须符合安全标准.()
9,没有交通标志,标线控制的,机动车在进入路口前停车了望,让右侧来车先行.()
10,行人列队在道路上通行,每横列不得超过3人.()
11,乘坐机动车在机动车道上不得从机动车右侧上下车.()
12乘坐二轮摩托车可不戴安全头盔.()
13,夜间会车应当在距相对方向来车100米外改用近光灯.()
14,机动车在单向行驶的机动车道内不得掉头.()
