时间：2022-08-17 04:39:44
关键词：市政道路施工组织管理探究
1 市政道路施工的组织设计内容
在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的
设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，如果一旦在施工的过程中发现问题需要向监督部门请示再做决定；再者就是对施工方法的设定，在路基的土方工程中需要做好施工的准备工作，明确施工方案和施工路段的信息，无论在开挖还是填方的工作中都需要严格的按照规定方案执行，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。总之，要合理的安排好施工的顺序，使得一项项按部就班的执行。
2 市政道路工程管理的现况
由于当下我们的市政道路每条都十分重要，无论是对于设备的要求还是对于材料的需求都十分的重视和严格，这在一定程度上加大了工作的难度，使得施工环节中各个单位之间容易出现矛盾，而且由于新技术和产品的更新速度的加快，施工人员由于掌握速度的差异也容易引起问题。在当下的组织设计和管理体制中，施工单位普遍存在分保现象，而由于组织设计的不合理会使得分包的工作范围不是很明确，在主观利益的驱动下，总是希望别的施工单位承受更多的内容，这样容易形成遗漏的工序，而且施工的组织不够健全，这样相关的责任人也是十分的明确，抑或有的专业人士在思想上存在懈怠，认为小问题对于大的工程项目无所谓，或者能够补救和处理等等这些情况。随着技术含量的升高，专业知识方面涉及到的也会比较多，因而在道路的施工过程中对技术方面的要求也将更为苛刻。每一个专业都需要拥有自己的位置和空间，但也必须其他的施工单位的合理的要求，如果在某些存在交叉的环节上处理不当，很容易出现问题，所以，加强道路施工的管理就显得非常的重要，所以市政道路的施工组织设计和管理有着非常重要的意义。另外就是作为工程的施工单位和管理者、监督者等需要积极的担负起自己的责任和义务，履行好合同中的相关规定，认真的协调好各方的工作。
3 市政道路在施工组织和管理中改进的方式
3.1 加强相关专业的协调工作
在市政道路的施工过程中存在很多的施工程序和施工专业，有很多的工序需要不同的单位来完成，而且各专业的施工也可以分为若干个阶段。现行的设计图纸当中，并没有规定严格的施工顺序，因而同一施工的场地，会有不同的专业在同时施工。要合理的解决这些问题，首先需要从书面的材料入手，对本专业的工艺流程和施工要求了如指掌，然后对存在交叉的其他专业的图纸进行了解，在施工之前，通过了解现场的施工情况，进行组织内部的各个专业的交叉会审，及时的发现问题、了解确定彼此的任务和施工内容，在各个专业之间的技术衔接上要保证协调，使得市政道路施工的渠道能够畅通。为了能够提升工作的效率，各个专业存在很多的交叉施工，相对而言彼此的作业面就减少了，这样又会使得作业的施工无法同步展开。因而要想赶好施工的进度，就必须根据工程的阶段性进行合理的安全组织施工，从而达到专业的特点能够同工程的阶段性特点相互结合，局部的作业面同整体的施工特性相互结合。总而言之，要想在市政道路施工中实现工期缩短、质量提升、成本降低的目的就必须合理的组织设计和管理，使得各个施工项目相互配合、交叉作业、合理安排。
3.2 注意对工程项目的组织管理
加强项目协调管理，必须加强对发包人、分包人、材料供应人以及设计单位的协调交往。发包人代表项目的所有者，对项目具有特殊的权利，要取得项目的成功，必须获得发包人的支持。项目经理首先要理解总目标和发包人的意图，反复阅读合同或项目任务文件。对于未能参加项目决策过程的项目经理，必须了解项目构思的基础、起因、出发点，了解目标设计和决策背景，否则可能对目标及完成任务有不完整的甚至无效的理解，会给工作造成很大的困难。项目经理部与分包人关系的协调应按分包合同执行，正确处理技术关系、经济关系，正确处理项目进度控制、质量控制、安全控制、成本控制。项目经理部应加强与分包人的交往，及时了解分包人的情况，发现问题及时处理，并以平等的合同双方的关系支持承包人的活动，同时加强监管力度，避免问题的复杂化和扩大化。项目经理部与材料供应人应该依据供应合同，充分利用价格招标、竞争机制和供求机制搞好协作配合。项目经理部应在项目管理实施规划的指导下，认真做好材料需求计划，并认真调查市场，在确保材料质量和供应的前提下选择供应人。项目经理部应在设计交底、图纸会审、设计洽商与变更、地基处理、隐蔽工程验收和上交验收等环节与设计单位密切配合，同时应接受发包人和监理工程师对双方的协调。项目经理部应注重与设计单位的交往，对设计中存在的问题应主动与设计单位磋
商，积极支持设计单位的工作，同时也争取一下设计单位的支持。
3.3 施工中出现问题时采取的处理措施
在组织管理中，要注意针对施工单位和包公单位之间的协调技巧，一旦产生矛盾要能够合理的协调，并且予以处理，使得争执能够得到有效的控制。在施工项目进行的过程中，肯定会有很多的问题接踵而至，这时需要通过有效的协商从而满足和平衡各方的利益，使得问题能够达到最优的解决目标，一般情况下，对于争执和矛盾问题的处理要以不影响大局主要的宏观考虑，使得双方能够向彼此做出一定程度的妥协和让步，另一方面也腰加大彼此之间的利益共存面，从而有效的化解分歧矛盾。
4 现场安全文明施工管理
4.1 施工项目施工安全管理
市政道路工程项目施工过程中，应坚持安全施工管理原则，施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。在施工现场做到“四全”动态管理，即市政道路工程的项目施工现场对安全施工管理必须是全员、全方位、全过程、全天候的动态管理。此外，还应落实施工安全管理责任制，实施责任管理，例行安全检查。
4.2 市政工程项目文明施工管理
文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。一般的市政道路工程项目，占线长，施工影响面大，施工现场要充分重视现场清洁干净，场地完场; 要有完善的成品保护措施，严禁在道路养护期间损坏或污染成品;施工现场应经常洒水，防止施工尘土飞扬，保持环境卫生，尽量减少施工扰民，减少对绿化场地的破坏。
5 结束语
项目施工组织与管理是城市市政道路工程项目实施的重要环节，对统筹项目实施全过程，推动行业技术进步及优化项目施工管理具有不可或缺的作用。另一方面，以工程项目组织与管理为中心，提高市政道路工程项目的实施质量和效率，对市政道路工程的实施和发展都具有重要意义。
参考文献：
[1]刘建华、张继文：浅论高速公路建设管理中的协调工作，《交通科技》，2008
【关键词】施工组织设计 市政道路工程 项目成本
工程施工成本是工程成本中所占比例最大的一部分，因此，要控制工程的总成本，就应该重点对工程的项目施工成本进行控制。在对施工项目施工的过程中，某些环境因素可能会对具体的施工项目产生影响，并增加工程的项目施工成本。由于目前我国市政道路承建的竞争非常激烈，所以很难对其进行成本压缩。在对项目的施工设计中采用先进的施工技术是目前减小市政道路施工成本常用的办法之一。
1施工组织设计
1.1施工组织设计的基本概念
施工组织设计需要在工程开工之前进行编制，以整个建设工程项目为对象比如说市政道路的施工，在初步设计或者扩大初步设计阶段，对整个市政道路工程项目的战略部署，在施工过程中起到统筹规划、重点控制作用，是整个工程施工的技术和经济纲要。
施工组织设计的主要任务就是根据工程项目的建设要求，尽量选择经济、合理、有效的施工方案，确定可行，有序的施工进度；拟定经济、效果好的技术措施，对劳动力，施工材料、施工机械以及技术资金进行合理、最优的配置；并能够充分的对施工场地进行利用，达到工程进度快速，优质，低成本的预期目标。
1.2市政道路工程施工组织设计的主要内容
施工组织设计按照不同的分类依据可以进行多种分类，但是综合说来，施工组织设计的主要编制依据为施工合同，设计资料，施工场地的自然条件，施工技术以及施工能力等。施工组织设计的具体设计内容如下：
（1）对市政道路工程的工程概况和特点进行分析。（2）对市政道路工程进行施工部署，包括施工任务的分工，施工场地的划分，工程进度预测以及具体工程项目的施工内容，以及施工技术措施、施工顺序等等。（3）施工进度安排，包括施工具体过程，工程量，以及劳动量和需要使用的机器种类和数量，还应该编制相应的进度表和意外应对措施。（4）施工准备计划，应该包括技术准备，人力、物力的准备，施工场外协调等。（5）施工平面图。（6）资源需要计划，是保证施工进度安排顺利进行的支持性计划，包括对人员，施工材料以及机器，资金等方面的预测计划。（7）技术组织措施。（8）技术经济指标，用于衡量施工计划和进度方案以及技术经济效益的全面评价。
2市政道路工程的特点
市政道路是由车行路、人行路、绿化带或者分隔带、路两旁的必须性设备（路灯等）等几个主体部分组成。市政道路工程在具有其他建设类工程的特点之外，还存在一些其特有的特点。
（1）市政道路具有一定的公益性。市政道路是一个城市的标志性设施，是人们生活生产过程中必不可少的基础性设施，其在使用的过程中通常情况下免费的。
（2）市政道路工程具有一定的社会性。市政道路贯穿整个城市，施工的过程中会和当地居民以及原有的设施产出矛盾。因此，建设部门与其他管理部门就会存在一定的交涉。
（3）市政道路具有其特有的系统性。市政工程项目在建设的工程中可能会搭配其他的一些工程进行建设，比如路灯，煤气管道等工程。这就要求施工单位在施工的过程中，与这些配套工程的相关的管理部门进行协商，能够对这些配套工程合理安排。
（4）市政道路工程属于范围性施工，没有固定的施工地点。
（5）与一般的建筑工程相比，地质变化较为复杂。
3施工组织设计对市政道路工程项目成本的影响因素及控制对策
3.1施工组织设计的准备工作
施工组织设计的准备工作主要是对组织结构的选择，职能部门的划分，人员的安排以及相关施工制度的建立进行一定的准备工作。准备工作对施工项目成本，作业人员的安全等都有着一定的影响。如果施工准备工作出现问题，就会对施工进度，工程质量，技术人员的安全产生影响，还会间接的产生一定的经济损失。
综上所述，施工的准备工作一定要充分，对市政道路施工过程中所涉及到的资金，施工材料，施工设备等数量、质量一定要充足；施工过程中应用到的技术人员以及施工技术措施等要求进过反复的选择和设计，尽量保证施工能够顺利进行。
3.2施工平面布置
市政道路工程中涉及到的施工平面布置包括道路路基的布置，施工路面的平面布置以及其他相关工程项目的平面布置。施工平面布置与施工道路的走向，施工技术，施工位置，以及各种机器的所在位置、取材的位置等有关。合理的平面布置能够减少取料、运料的时间，进而节约部分成本，节省施工时间。
3.3施工进度计划
施工进度计划的制定要充分的考虑到施工总进度的要求，资金，机器，原材料等因素，合理分析之后在进行进度安排。工期在安排时，不能过长也不能过短，如果工期时间过长，这样会变相增加市政道路工程的施工成本，限制了施工单位参与其他施工项目，会造成一定的经济损失；如果计划的工期过短，就有增加部分项目的一次性投入，使施工成本增加。因此，企业在市政道路工程的施工进度进行计划的时候要秉承着可行性、经济性的原则。
3.4施工方案
施工方案是否具有一定的经济性往往会对施工项目成本产生巨大的影响。施工方案的经济性的评断原则就是施工方案是在保证施工质量、安全和合理的施工进度的基础上形成的最优施工方案。最佳方案的制定还要参照施工现场实际的地质情况、气候条件、施工能力以及技术措施的安排。对施工成本最有影响力的就是施工方案中施工方法的确定。施工方法既影响着工程项目的直接成本，还对间接成本也存在一定的影响。
以某市政道路的桥梁施工为例，A方案采用双导梁安装方案，会应用到9m高的跨墩门架，双导梁设备。管理费用预计1500/d，材料成本5000/片，工期为90d，总费用43.5万元；B方案用起重机安装，会用到40t的起重机，40t平板拖车，经计算，工期为70d，管理费同A，总成本费为61.5万元。
显而易见，不同的施工方案成本费用是不同的。因此，要求选用最优方案。
3.5资源调配计划
资源调配计划对市政道路工程的施工成本的影响是非常大的。在能够保证资源充足，能够及时供应，已经设计好的施工进度和施工方案的前提下，确定好施工作业人员，技术人员以及施工材料和设备，并合理的对人工，材料、机械设备的作业时间和作业顺序。
在制定合理，有效的资源配调计划的时候，应该合理安排施工进度，确定宽松的施工工期。否则，容易出现人员，设备的窝工现象，或者需要租赁其他设备，这些都会在一定程度上加大市政道路工程的项目施工成本。
3.6技术、经济管理措施
市政道路在整个施工的过程中都离不开对技术和经济的使用，采用合理的技术、经济管理措施能够对市政道路工程的质量，施工进度以及环境保护等方面进行保证。很多的先进技术都被运用到现行的市政道路施工中，现实的经验教训告诉我们，在对工程施工的过程中，一定要做好相应的安全保护措施，否则，将会给我们带来严重的损失。
4结语
施工组织计划对市政道路工程项目成本有着很大的影响，在对市政道路工程的施工组织计划进行编制的过程中，要充分的对计划中的各个步骤进行细致的分析和琢磨，做好相应的准备工作，制定合理的施工进度和方案，采用合理的经济技术措施。
参考文献：
[1]周敏.施工组织设计对市政道路工程施工项目成本的影响研究[D].浙江：浙江工业大学，2011.
南康市东山工业管理区工业一路南侧 河流改道工程施工组织设计3
编制：
审核：
批准：
赣 州 市 赣 东 建 筑 工 程 公 司
2006年6月9日
目 录
一、工程概况
二、施工准备
三、施工进度计划和质量目标
四、施工流程:
五、劳动力计划
六、机械设备计划
七、材料技术要求
八、管理机构
九、主要施工工艺
1、定位放线
2、开挖河流
3、挡土墙砌筑
4、挡土墙后回填土
十、质量通病防治措施
十一、质量管理与措施
十二、安全施工管理与保证措施
十三、环境保护措施及文明施工
十四、降低成本措施
南康市东山工业管理区工业一路南侧河流改道工程
施工组织设计
一、工程概况
南康市东山工业管理区工业一路南侧河流改道工程总长约340m，主要内容为:河道开挖、砌挡土墙、砌沟底、沟底混凝土面层、沟盖板等。
二、施工准备
1、开工手续办好之后，立即组织人员、机械进场，并对入场人员作好安全技术交底。机械、设备、机具等合理调配，合理安排，以确保施工进度和施工质量。
2、施工现场临时水、电设施，由业主指定接点接出，按照现场的使用要求布置，并做好临时保护措施。
3、工程开工前，安排相关技术人员（包括总工程师、土建技术员、测量员、施工员、安全员、质检员）进场。责成各相关技术人员熟悉图纸等技术资料内容，就图纸上的不明确的内容和施工中预见的重点、难点问题与甲方技术人员在图纸会审、工前会上进行协商并解决。
开工前由项目总工程师对所有全体工作人员（技术员、施工员、工人）进行安全、技术交底，确保施工班组对施工过程、进度计划、施工工艺、施工重点难点、安全注意事项和自身责任明确认识。
4、施工中遇到不明确的问题（包括图纸上的与施工现场上出现的），由施工班组反馈给技术人员，再由技术人员与甲方技术人员共同协商解决。
三、施工进度计划和质量目标
1、按照业主招标文件的要求，根据本工程的主要工程量、现场施工条件、机械的配备、施工顺序和合同规定的施工进度要求，编制了施工进度计划
施工准备：1天
河道开挖：15天
混凝土垫层：15天
铺沟底：15天（含混凝土面层）
砌挡土墙：60天（含沟缝）
沟盖板：9天
收尾验收：5天
总工期合计：120日历天
2、质量要求：确保合格
四、施工流程:
测量放线--土方开挖--浇混凝土垫层—-铺沟底--挡土墙砌筑---挡土墙勾缝----土方回填---沟盖板
五、劳动力计划
劳动力计划
序号
岗位名称
人数
主要职责描述
1
项目经理
1
质量、安全、环境保护和文明施工管理第一责任人，全面负责本工程的各项组织和协调工作负责各自分工范围内的组织和协调工作，监督、检查各专业工程师/工长在施工组织过程中落实质量、安全、环境保护和文明施工管理措施的程度和效果，并及时督促整改和完善。
2
专业工程师
2
负责本专业范围内的技术管理和施工记录的收集和整理，负责对进入现场施工人员技术交底和培训教育。
3
专业施工员
1
负责分管范围内的施工组织、跟踪检查及相互间的协调工作，对施工范围内的工作质量、安全、环境保护及文明施工管理负直接责任。
4
专职质检员
1
负责专业范围内的质量跟踪检查，保证各分项工程施工质量100%受控。
5
专职安全员
1
负责跟踪检查现场安全管理措施落实情况，及时提出整改建议，消灭事故隐患，配合项目管理班子做好人员进场前的培训和教育。
6
测量放线工
4
负责施工现场全部测量定位放线工作
7
电工
2
负责施工现场临时供电接驳、电气设备维护和保养。
8
混凝土工
6
负责本工程所有砂浆搅拌工作，负责挡土墙伸缩缝接缝嵌填处理。
9
瓦工
30
负责本工程中所有砌体施工。
10
机械工/司机
7
负责施工机械、设备的操作、维护和正常保养
15
力工
20
配合上述技术工人
备注：盖板制造由本公司另行安排人员制作，不在上述人员之内。
六、机械设备计划：
主要机械一览表
序号
机械设备名称
数量
性能参数
新旧程度
设备进场时间
备注
1
水准仪
1
na828
80%
开工当天
2
经纬仪
1
t2
70%
开工当天
3
反铲挖土机
2
pc200
全新
开工当天
4
机动翻斗车
8
1.5t
70%
开工后1天
5
电动立式打夯机
2
ys30l
60%
开工后1天
6
半自动强制式搅拌机
1
500l
全新
开工后4天
7
自卸汽车
9
8t
60％
开工后1天
七、材料技术要求：
水泥：1、进仓时要有质量证明文件;
2、应按品种、强度、出厂期、生产厂等检查验收，并分别堆放，先到先用；
3、袋装水泥叠堆高度不宜超过10包；
4、不宜露天堆放。
5、使用期不宜超过出厂期三个月。
砂子：宜采用中砂，并应过筛，砂的质量要求，其密度应大于2.5g/ m3 ，其松散体积密度应大于1400kg/ m3，其空隙率应小于45%；用肉眼观察，不宜含有草根、树叶、树枝、塑料品、煤块、矿渣等杂物，砂的含泥量不应超过5％。
毛石：毛石进场前应检查其强度等级、耐久性是够满足设计。检查砌筑石材的力学性质除了考虑 抗压强度 外，根据工程需要，还应考虑它的抗剪强度、冲击韧性等。石材的耐久性主要包括有 抗冻性 、 抗风化性 、耐火性、耐酸性等。采用的毛石应质地坚实，无风化剥落和裂纹；石材表面的泥垢、水锈等杂质，砌筑前应清除干净。毛石应成块状，中部厚度不宜小于15cm。抽查一组毛石检查试导体试验报告。
砂浆：砂浆进场前需作检测试验，保证砂浆等级和强度必须符合设计要求的强度（m10）。.拌制砂浆用水泥、砂应符合上述技术要求，用水应采用不含有害物质的洁净水。拌制时应严格按照水泥、砂重量配合比用量配制，一般选用500l搅拌机进行。拌合时间，不得少于1.5min。
八、管理机构
1、组织机构
我公司领导层对本工程非常重视，为圆满顺利地完成施工任务，我们将抽调具有丰富现场管理经验并持有项目经理资格证书的人员担任本工程项目经理，严格按照核电项目施工要求组建项目部，并配备足够的专业技术水平高、管理能力强的人员参与施工管理工作，详细的项目组织机构见下图：
项目经理部：项目经理
技术负责人
选调优秀管理人员组成本工程现场项目经理部，对该工程施工实行计划、组织、协调、控制、监督和指挥职能。
本工程项目经理：李振福
项目总工程师：钟书禄(技术负责人)
施工员：任懿昌
质检员：黄振云
安全员：黄振龙
材料员：兰祥品
造价员:李夏
项目经理部成员职责：
2、项目经理职责：
1、认真贯彻执行“百年大计、质量第一”的方针、政策和技术政策、技术法规及公司各项技术管理制度。
2、代表公司全面履行工程承包合同规定的责任，负责协调同业主、设计、监理、监督站等方面的工作关系，贯彻公司质量方针，确保合同目标的实现。
3、对工程的安全生产、文明施工进行全面负责管理，组织落实安全技术管理的各项措施，组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，遵守各种安全技术制度，并带头组织安全检查，提出整改或改进措施并实施。
4、对工程的施工工期、工程质量进行全面管理，组织人员学习技术法规、施工技术操作规程及技术标准，及时对工程难点进行攻关，对工程的施工工期及质量进行控制改进。
5、对人力、物力进行协调，确保工程的顺利进行。
6、对职工的睦邻关系的调解，解决职工的具体生活困难。
7、组织各种工序的隐蔽验收及工程验收。
技术负责人的职责：
1、严格遵守和贯彻各项技术及安全规章制度，对所负责工程的安全生产、保质保量负直接责任。
2、组织职工学习安全技术规范标准和安全操作规程，对安全技术及操作规程进行讲解交底，认真落实施工组织设计中的安全技术措施，并随时检查实施情况。
3、组织对工程工期、工程质量及施工方案中技术措施的落实。负责对职工的技术及规程的交底及培训，做好各工序的技术复核和检查督促和交接班工作。对工程存在质量问题进行落实整改。做好工程技术内业资料整理及归档工作。
4、负责qc活动的开展、运行工作，做好qc活动记录，协助项目经理组织隐蔽验收、中旬验收工作。
5、负责工程任务书的签发、交底和验收。
施工员职责：
1、认真遵守和贯彻各种技术及安全规章制度，负责实施项目经理和技术负责人下达的各项指标。
2、做好工程各工序的技术复核，及时职工的技术交底，及时协调各工序施工，解决施工的具体问题。
3、做好工程成本核算工作及材料供应计划。
4、做好各项指标的检查工作，并对相应问题采取措施整改落实。
5、对工程内业资料进行整理、管理、归档。
质检员职责：
1、认真执行公司的质量检查及奖励规定，对工程质量进行预控制，督促工作目标的落实。
2、对工程使用的材料质量进行检查，核查“五强”、“两比”的真实性。
3、对工程各分部、分项工序进行检查，做好各工种的自检工作，对工程存在质量问题进行分析，制定措施，督促落实。通知有关人员对隐蔽工程的验收。
4、建立质量台帐，协助施工员做好内业资料整理及建档工作。
试验员职责：
1、对工程使用的材料进行现场抽检，对材料的质保资料进行核查。
2、按规定要求做好砼及砂浆试块的取样及送检工作，确保结构试块强度的可靠性。
3、协助材料采购员做好材料选购工作。
材料员职责：
1、对工程使用的材料质量及数量的验收，确保工程所用材料的质量符合要求。
2、按工程进度计划及工程负责人要求，配合采购员做好材料选购工作，并做好材料出入仓记录。
3、配合安全员做好现场容场貌文明施工工作。
4、配合试验员做好材料质量检测工作。
安全员职责：
1、认真贯彻执行劳动保护、安全生产的方针、政策、法令、法规、规范标准，做好安全生产的宣传教育和管理等工作。
2、落实安全技术措施，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施，并对执行情况进行督促检查。
3、组织安全活动和安全检查、安全设施的验收，把检查的情况向领导报告。
4、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人安全技术培训、考核发证工作。
5、制止违章指挥、违章作业，遇到险情有权暂停生产，并报告领导处理。
6、做好安全内业资料，及时进行工伤事故分析及调查处理。
机管员职责：
1、贯彻、执行上级及公司有关部门的设备管理规章制度、方针、政策。
2、参与工程施工用电、用水、进场设备的施工组织设计编制工作。
3、根据项目经理部生产计划安排施工设备进场，组织或配合施工设备安装部门的安装、验收、移交班组使用工作。
4、对设备进行日常维修、保养，确保设备的安全使用，防止设备事故产生，不断提高设备的完好率、利用率。
5、组织和配合有关部门对机械操作工和维修工的培训、考核工作，严禁无证开机。
九、主要施工工艺
1、定位放线：
开挖前，用石灰粉放撒出开挖边线，并在临近位置打入水平桩，在水平桩上标记出开挖深度。开挖时根据地下水位情况处理基底，如无明显出现地下水，将基底按设计要求尺寸平整夯实即可；如预见地下水较高将涌入基底，可沿基底子两边分别加宽开挖300mm，作为预留施工工作面和集水井排水明沟布设位置。
2、开挖河流：
挡土墙基坑开挖采用机械（反铲挖土机）开挖，采取沿等高线自上而下、分层、分段、依次进行分层开挖至要求深度。机械开挖至设计基底标高以上预留200mm，再由人工根据预留高差进行加深和平整达到设计基底深度，以防止基底土层受扰动。
3、挡土墙砌筑:
1、挡土墙垫层采用mu30毛石、c15毛石混凝土垫层。
2、混凝土垫层之前，应先检查基底的尺寸和标高，清除杂物，平整夯实（采用立式电动打夯机机夯两遍），确保槽底不得有较大的突起。接着进行基础放线，拉上准线放出基础轴线及边线，立好基础皮数杆，皮数杆之间要拉上准线。
3、m10水泥砂桨砌青石施工方法
砌第一层石块时，基底先要坐浆，使石块底面与地基接触均匀。
石料应选用较大的平毛石，石块大面向下。选择比较方正的石块，砌在各转角上，作为角石，角石两边应与准线相合，四角的角石选用大致相等的规格砌筑。角石砌好后，再砌里外的石块，作为面石，最后砌填中间部分的填腹石。砌填腹石时，应根据石块自然形状交错放置，尽量使石块间隙最小，然后再将砂浆填在空隙中，再根据各缝隙形状和大小选择合适的小石子放入，用小锤轻击，使石块全部挤入缝隙中。
接砌第二层以上石块时，每砌一块石块，应先铺好砂浆，砂浆应满铺并铺得稍厚一些，当石块往上砌时，恰好压到要求厚度，并刚好铺满整个灰缝。灰缝厚度宜为20～30mm，砂浆应饱满。
砌筑最上一层时，宜选用较大的毛石砌筑。每天砌筑高度控制在1.2m以内。
青石砌体的组砌形式应“内外搭砌，上下错缝，拉结石、丁砌石交错设置，青石墙拉结石每m墙面不应少于1块”。
青石墙须设置拉结石。拉结石应均匀分布，相互错开，按要求每0.7 m2墙面至少设置一块，且同皮内的中距不得大于2m。
砌筑毛石挡土墙前，必须核对轴线位置，砌体两边挂线，每边放宽10mm；一般砌筑分层高度为50～60cm，每日砌筑高度控制在1.2m。
砌筑墙身时，以4m为间距设置一道伸缩缝，缝宽30mm，缝内用沥青麻筋填充。毛石砌体要分层砌筑到顶，每个分层高度找平一次，两个分层高度间的错缝不得小于80mm，拉结石要相互错开。青石砌筑时，石块间不得有相互接触现象，灰缝厚度宜为20～30mm。由于毛石块形状不规则，空隙大的应先填一部分砂浆，用小毛石填充。砌好以后要试摇动，若不稳定，可垫小毛石，不允许干填块石后再灌浆。
挡土墙表面用1：3水泥砂浆勾缝。勾缝时，应保持墙面洁净、粘结牢固、密实和整齐。
挡土墙墙身按长2m、高1m间距放置排水管（排水管口堵塞棕毛），按4％坡度预埋在墙身内。
挡土墙后设砂砾夯实滤水层，厚300mm，墙后泄水孔下设粘土夯实隔水层，厚300mm，宽度同墙后填土的宽度；挡土墙后填土采用原土（碎石土），填土内不得混有有机物或其它杂物。填土时应边砌墙边填土，回填土必须分层夯实，每层厚度<200mm.
伸缩缝留设： 缝内填置棕毛塞缝，外表面由沥青麻筋填充，深度约200mm。
4、挡土墙后回填土：
墙后填土主要采用原土（碎石土），填土时应边砌墙边填土，并由人工配合立式电动打夯机分层夯实，每层厚度<200mm.在泄水管孔下回填并由打夯机夯实300mm厚粘土层作隔水层，孔四周铺设600×600×300（厚）的卵石作滤渗水层。
填土前应将基底上的垃圾等杂物清理干净；肥槽回填前，必须清理到基础底面标高，将回落的松散垃圾、砂浆、石子等杂物清除干净。
检验回填土的质量有无杂物，粒径是否符合规定，以及回填土的含水量是否在控制的范围内；如含水量偏高，可采用翻松、晾晒或均匀掺入干土等措施；如遇回填上的含水量偏低，可采用预先洒水润湿等措施。
回填土应分层铺摊。每层铺土厚度应根据土质、密实度要求和机具性能确定。一般电动立式打夯机每层铺土厚度为200～250mm；人工打夯不大于200mm。每层铺摊后，随之耙平。
回填上每层至少夯打三遍。打夯应一夯压半夯，穷夯相接，行行相连，纵横交叉。并且严禁采用水浇使土下沉的所谓“水夯”法。
修整找干：填土全部完成后，应进行表面拉线找平，凡超过标准高程的地方，及时依线铲平；凡低于标准高程的地方，应补土夯实。
验收程序：
每道工序完工后，先由施工班组工人和施工员自检，再由施工单位专业质检员（qc）检查、验收并填写相关的验收记录，最后由甲方专业工程师验收。
十、质量通病防治措施：
1 砂浆强度不稳定：材料计量要准确，搅拌时间要达到规定的要求。试块的制作、养护、试压要符合规定。
2 水平灰缝不平：皮数杆应立牢固，标高一致，砌筑时小线要拉紧，穿平墙面，砌筑跟线。
3 料石质量不符合要求：对进场的料石品种、规格、颜色验收时要严格把关。不符合要求时拒收，不用。
4 勾缝粗糙：应叨灰操作，使灰缝深度一致，灰缝交接平整，表面洁净。
5 填土不密实：严格按照填土土质要求、干燥度要求、每层铺土厚度、填夯工艺（铺土搭接、打夯遍数等）要求进行打夯。
十一、质量管理与措施
（一）质量管理目标
树立工程质量目标，即合格率100%，确保工程质量达合格等级。
（二）质量管理体系
（1）成立由项目经理直接领导的质量管理领导小组，全面负责质量管理的领导工作，建立并健全质量保证体系，推行t、q、m管理方法和gb——tj9000—1994《质量管理和质量保证标准》。
（2）成立质检小组，组长由技术负责人兼任，组员由五名专职质检员和3～4名兼职质检员组成，负责日常的施工质量管理检查工作。专职质检员必须持证上岗。
（三）质量保证措施
（1）制订质量管理制度，明确各职能部门和各级工作人员质量管理的职责。
（2）制定切实可行的质量奖罚制度，按各分部、分项单元工程的质量评定情况每月考核一次，责任到人，重奖重罚。
（3）制订材料进出场制度。严格把好材料质量关，材料验收时要严格检查，不合格或不符合设计要求的材料不准进场，保证进场的材料均是合格的材料。
（4）严格执行质量三检制度，各施工班组，区段自检，项目经理部复检，监理工程师终检，严格按三检顺序施工，上道工序不合格或未经监理工程师验收不得开始下道工序施工。
（5）制订技术交底制度。每个分部工程在施工前均应制订切实可行科学详细的施工作业指导书，根据作业指导书做好技术质量交底工作，使每个施工人员都熟悉相关的质量标准、技术要点、施工技术、工艺方法及注意事项。
（6）各项目工程施工时应按相关规范施工，严格遵守规范所规定的各分项工程施工顺序和质量标准。
全面质量领导小组
制定质量目标
制定规划措施
制定管理模式
施工过程保证体系
质量管理保证体系
思想保证体系
组织保
证体系
最优施工方案
高新技术保证质量
质量领导小组
组织保
证体系
质量领导小组
十二、安全施工管理与保证措施
（一）安全管理目标
以人为本，安全无事故。
（二）安全管理机构
成立安全管理领导小组，由项目经理亲自领导，全面负责安全生产工作：项目经理部设专职安全员一名，负责施工现场安全生产工作。
（三）安全保证措施
（1）项目经理部各级领导必须高度重视安全施工，把安全生产列入重要议事日程，应做到计划、布置、检查、评比安全工作。
（2）制定安全生产责任制和奖罚制度。项目经理为安全生产第一负责人，各级施工人员必须明确各自的安全施工职责，做到责任明，奖罚分明。
（3）建立安全生产制度，严格执行国家各项安全生产规程。
（4）定期召开安全生产会议，认真做好安全生产日记，加强对职工的安全教育，新工人或民工上岗前必须通过三级安全教育。
（5）经常检修机构设备、工具和安全装置的完好情况，发现问题及时解决，使之保持完好状态，消除不安全隐患。
（6）电工等特殊工种人员必须持证上岗。
（7）正确使用安全劳保用品，各工种作业人员严格按操作规程操作，及时纠正违章作业，视情况严重程度及时教育或处理。
（8）关注天气预报，及时掌握天气变化情况，确保施工人员、机构设备的安全。
（9）施工区内设置显眼的安全、警戒标记及指示、告示牌，并对施工现场实行封闭管理。
（10）设立专职的安全监察人员，监督及检查安全措施、规则的实施情况。
（11）夜间施工，必须设有足够的照明强度，并做好施工安全用电管理。
（12）工地各工区应设有专（兼）职消防人员，并配备适量的灭火设备器材。
（13）冬季施工宜做好防滑防冻措施。
思想保证
组织保证
制度保证
技术保证
资源保证
公司，经理部每月一次安全宣传教育活动
安全股每月一次安全竞赛活动
，
每周一次安全活动
安全股，生产班组每天一次安全列行检查
公司安全领导小组
项目经理部安全领导小组
项目经理部安全股
项目经理部专职安全员
项目经理部各施工班组
项目经理部安全责任制，岗位安全责任制
安全法规、安全制度、安全操作规程
年、季、月、周检查制度
与经济挂钩的安全考核制度、安全否决权制
安全技术措施保证
施工组织设计安全措施、安全技术交底
安全技术培训
建好危险品保存设施、机电设备设施
现场安全设施、安全标志
十三、环境保护措施及文明施工
在施工中贯彻文明施工的要求，推行现代化管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
本工程将以建筑施工现场标准化工地的各项要求严格加以管理，创建筑现场标准化工地。
管理措施：
(1) 贯彻文明施工的要求，推行现代管理方法，科学组织施工，做好施工现场的各项管理工作。
(2) 按照施工总平面布置图设置各项临时设施。堆放大宗材料、成品、半成品和机具设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
(3) 施工现场设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。
施工现场的主要管理要员在施工现场应当佩戴证明其身份的证卡。
(4) 施工现场的用电线路，用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，严禁任意拉线接电。施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明；危险潮湿场所的照明以及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。
(5) 施工机械按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。
(6) 保证施工现场道路畅通，排水系统处于良好的使用状态；保持场容场貌的整洁，随时清理建筑垃圾。在车辆，行人通行和地方施工，应当设置沟井坎穴覆盖物和施工标志。
(7) 施工现场的各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消险隐患，保证其安全有效。
(8) 职工生活设施，符合卫生，通风，照明等要求。职工的膳食，饮水供应待应当符合卫生要求。
(9) 做好施工现场安全保卫工作，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施。非施工人员不得擅自进入施工现场。
(10) 严格依照《中华从民共和国消防条例》的规定，在施工现场建立和执行防火管理制度，设置符合消防要求的消防设施，并保持完好的备用状态。在容易发生火灾的地区施工或者储存，使用易燃易爆器材时，施工单位应当采取特殊的消防安全措施。
(11) 遵守国家有关环境保护的法律规定，采取措施控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声，振动对环境的污染和危害。
(一) 现场进出口处设沉淀池处理砼搅拌机、砼搅拌车清洗浆水，未经处理不得直接排入城市排水设施；
(二) 不在施工现场熔融沥青或者焚烧油毡，油漆以及其他会产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；
(三) 对于高空废弃物必须使用密封式的容器装好后用塔吊吊下，再运出现场；
(四) 采取有效措施控制施工过程中的扬尘；在炎热干燥的天气时，由专人在现场及现场附近道路上洒水，以保持湿润，防止尘土飞扬；对于现场的容易飞扬的材料如水泥、粉煤灰等，采用适当的覆盖。
(五) 为了降低施工中噪声对环境的影响，采用如下措施：
通过统筹安排，合理计划，最大限度地减少夜间施工的时间和次数；
在某些特殊时期内，如高考前夕，现场不安排施工；
车辆进出现场，专人指挥，减少或不鸣笛；
(12) 搞好公共关系的协调工作。为最大限度地减少施工对周围环境的影响，我公司由专人负责公共关系的协调工程，随时听取有关方面对我施工的意见和建议，并在可能的情况下加以改正，满足有关部门的要求，使工程能顺利进行。
十四、降低成本措施
1、加强成本管理，严格核算成本，确定计划成本、成本的降低额和降低率，节约人力、物力和财力的消耗，不断降低成本，增加盈利、控制成本开支管理和划清成本界限，并有利于加强计划管理。
2、节约间接费用、坚持艰苦奋斗，勤俭节约的方针，实行指标分管，减少非生产人员、节约费用开支。
3、提高机械设备利率，降低机械费用开支，管好施工机械，提高其完好率，利用率，充分发挥其效能，不但可以加快工程进度，完成更多的工作量，而且可以减少劳动量，从而降低工程成本。
4、节约材料消耗，从材料的采购、运输、使用以及竣工后的回收环节，认真采取措施，同时要不断地改进施工技术，加强材料管理，制定合理的材料消耗定额，有计划、合理地、积极地进行材料的综合利用和翻旧利废，这样就能从材料的采购、运输、使用这三个环节上节约材料的消耗。
5、加强平面管理、计划管理，合理配料，合理堆放，减少场内二次搬运费用。
6、定期开展经济活动分析，确切掌握施工成本动态。
7、对所有材料做好进场、出库记录，并做好日期标识，掌握场内物资数量及质保日期，减少不必要浪
赣 州 市 赣 东 建 筑 工 程 公 司
2006年6月9日
关键词：铁路工程；施工项目；组织设计；过程控制
在铁路工程项目施工过程中，施工组织设计是保证工程项目顺利实施的重要环节之一，更在整个铁路工程项目中扮演着极其重要的角色。从整体上来看，施工组织设计具有极强的指导性属性，能够对铁路工程项目建设施工起到关键性影响，尤其能够确保铁路工程项目，按时、保质、保量完成施工任务。为了尽可能确保铁路工程项目顺利进行，必须加强对施工组织设计的优化管理，从各个环节做好施工组织设计工作，加强对施工过程的全面控制，进而在保证施工质量符合预期标准的同时，将工程项目施工成本降至最低，为施工企业创造更为可观的经济效益，更为铁路工程项目的后期交付运行奠定坚实的质量基础。
1铁路工程施工组织设计新要求
社会经济的快速发展，给我国铁路事业建设发展带来了诸多积极影响，不仅铁路工程施工项目数量和规模有了明显提升，而且让铁路工程施工技术以及施工组织管理工作变得更加科学、合理。铁路工程项目具有以下几个方面的显著特征，工程量大、施工战线长；施工技术繁杂、施工内容复杂；工程项目投资大、施工工期较长，这就对施工组织设计工作提出了更高要求。施工企业要想实现对施工全过程的有效控制，必须要具备先进、科学、周密、完善的施工组织设计方案，更要有强劲的施工技术组织措施，从工程项目决策设计阶段入手，一直到工程项目的竣工交付阶段，都需要施工组织设计发挥出积极作用。要想确保铁路工程项目能够在固定时间内完成全部施工内容，并且在保证工程项目施工质量的同时将施工成本降至最低，必须要依托科学有效的组织施工设计，实现对各个施工环节的统筹规划以及科学管理。在新时期的铁路工程施工中，施工组织设计需要体现在多个工程项目领域，例如，工程设计环节、铁路路基工程项目、道桥隧道工程项目、通信信号工程项目、电力供应以及场站设备工程项目等。尤其是高速铁路通车总里程的不断提升，产生了大量新技术、新项目，比如无砟轨道工程项目等。这些繁杂的工程项目施工内容，要求工程项目的施工组织管理必须具备更强的功能性、完整性与合理性。此外，在施工组织设计中必须从各个环节体现出施工过程控制的优越性，简单来说，施工过程控制不仅要有全局性以及统筹规划的能力，而且需要其可以在某个独立的工程项目中发挥作用。除此之外，施工组织设计还需要从施工材料管理、施工环境管理、施工资源配置、施工工艺调整、施工顺序设计等方面着手，实现对铁路工程施工项目的总体布局规划。不同的铁路工程施工子项目涉及到的施工工艺、施工技术、施工标准存在较大差异性，为了保证铁路工程施工质量，必须要根据各个子工程的施工特点、施工质量要求以及施工技术标准，制定出相对应的施工组织设计，进而满足工程项目的组织管理要求［1］。
2铁路工程施工组织设计特点与价值
2．1铁路工程施工组织设计特点
铁路工程项目的施工内容较多，为了确保工程项目的顺利实施并且严格控制工程项目施工质量以及投资成本，不仅需要完成工程项目总体范围的组织设计，而且需要从各个子工程项目完成组织设计工作，这就体现出了新时期铁路工程施工组织设计内容的多元化特征。此外，在铁路工程项目施工过程中，会涉及到多个单位企业，因此，要想确保铁路工程项目在规定时间内竣工交付，避免出现超预算或者质量不过关情况，便需要加强各个单位机构之间的沟通交流，通过施工组织设计完成对各个单位机构之间的有效串联，实现对铁路工程施工各个环节的有效控制，进而在预期标准下完成工程项目的施工。此外，铁路工程施工项目众多，这就导致铁路工程施工周期变得更长、工程项目总体规模变得更大、工程项目的分工更加细致、工程项目的技术更加繁杂。为了保证工程项目施工质量，会出现大量新的施工标准和施工要求，因此，新时期的铁路工程设计标准变得更具精细化特征。
2．2铁路工程施工组织设计重要性
铁路工程施工项目一旦动工，就需要严格按照施工组织设计规划进行施工，这就对施工组织设计的编制提出了诸多新要求。做好施工组织设计编制，能够确保工程项目施工方案设计合理性，也能为施工企业的施工作业确定具体的施工技术、施工工艺与施工标准，这对于确保工程项目的顺利进行有着积极作用，进而最大限度保证各个铁路工程项目的施工质量符合设计方案。此外，严格按照施工组织设计进行施工，有助于提升施工企业对施工工期的有效控制能力，还能为施工企业节约大量施工资源，这对于提高施工企业的经济效益起着决定性作用［2］。
3铁路工程施工组织设计与过程控制实施策略
3．1做好施工前准备环节的组织设计工作
新时期的铁路工程施工组织设计，必须要遵循“可持续发展”“绿色工程”等基本原则，这是确保铁路工程项目施工优质性与合理性的关键所在。从整体上来看，施工前准备环节的组织设计工作主要涉及到施工技术领域组织设计、施工资源领域组织设计、施工劳动组织设计、施工现场组织设计等方面，严格根据工程项目的实际情况，做好工程项目的设计规划。施工企业需要在工程项目动工前，做好人力资源、物资资源、设备资源的调配组织设计规划，这样能够最大限度控制施工成本、施工进度以及施工质量。在铁路工程项目施工准备环节，需要做好技术准备、现场准备、组织准备等多项工作。例如，在技术准备工作中，应当由项目部的技术负责人带领组织设计人员，根据《建设工程项目管理规范》等内容，完成工程项目施工组织设计编制，随后完成《施工项目管理实施计划》的编制。在技术准备环节，项目部还需要根据工程项目的实际情况，完成工程项目施工质量、施工安全、施工进度等方面的应急预案编制。项目部的技术负责人需要与设计企业、监理部门共同完成施工图纸的会审工作，找出施工图纸中存在问题的部分并且完成施工方案预算的编制。例如，在中铁六局某个铁道桥梁工程项目施工中，虽然设计人员已经根据施工现场的地质情况、土壤情况等方面，完成了施工方案的初步设计工作，完成了桥下净空高度测算、桥梁地基施工方案设计。但从整体上来看，这种施工组织设计工作存在较大不合理问题，比如，未得到雨季的施工区域水文相关数据、未判断施工现场是否存在山洪以及泥石流等情况。这种粗放、不细致的施工调查方式，很容易为后期的施工安全、施工质量、施工进度造成较大负面影响。因此，必须要在初步的施工方案设计成型后，继续加深对施工现场的调查与分析，这样才能真正确保施工方案的合理性。比如，设计部相关人员，可以分别在夏季雨量较大时节以及春秋雨量偏小的时段，分别对施工现场的地质条件、水文情况进行测绘，进而制定出更加科学高效的施工组织设计方案。这样才能真正确保工程项目的施工质量、施工进度、施工成本处于最佳，还能实现对施工全过程的有效控制。此外，设计部门还需要与施工部门进行技术交底工作，根据工程项目的实际情况，完成对施工方案、施工图纸的技术交底，这是确保工程项目施工质量符合相关标准的关键所在。在技术交底过程中，必须让施工人员充分了解施工方案、施工图纸细节，更要明确施工质量目标、施工工艺流程、竣工验收标准、施工注意事项等内容。而且，设计部相关人员还需要做好施工前的测量工作以及技术复核工作。所有测量工作以及技术复核工作内容都应当详细记录在案，所有技术复核内容都要有业主、设计单位以及监理单位的签字确认并完成存档［3］。
3．2做好施工方案设计规划组织设计工作
施工企业需要对施工方案的可行性进行论证，如果在施工过程中发现施工方案存在实施困难情况，不仅会导致工程项目停工，对施工工期造成不利影响，而且有可能引起一系列质量问题。因此，必须要构建科学合理的施工方案，在施工方案中充分体现出各个子工程的施工进度规划、施工技术与施工工艺、施工资源配置、施工效益管理，从而全面加强施工全过程控制管理效果。铁路工程部分施工内容具有比较突出的复杂性，比如，地基工程中地基承载力、桥梁工程中的桥体最大载荷应力等方面，这就需要在构建施工方案时，有准确的数据测算以及试验论证，确保施工方案设计准确性与合理性。除此之外，更需要做好施工全过程的安全管理，尤其是营业线的铁路工程施工组织设计，更是施工组织设计全过程控制的关键一环。我国每年都会有很多铁路工程项目在施工过程中出现一系列安全问题，究其根本，是由于施工组织设计方案不够完善，导致施工安全缺少应有保证。例如，某铁路工程施工项目中，由于施工单位未能在项目开工前与相关单位取得应有的沟通，并且未能采取相应的防护措施，擅自对铁路钢刃脚结构进行开挖施工，导致铁路工程中的接触网杆拉线基础发生沉降问题，最终导致电力供应系统出现故障并对多条线路列车造成了巨大影响，给铁路公司造成了巨大经济损失。因此，必须要做好施工组织设计各项管理工作，尤其要加强过程控制中的安全管理力度，这样才能确保施工安全，避免给施工企业以及线路行车造成经济损失［4］。另外，施工企业还需要确保施工方案的经济性以及合理性，避免铁路工程项目出现超预算情况，这样便会增加业主以及建设单位的投资预算。因此，在施工组织设计编制过程中，必须要加强对工程造价的编制与管理。无论设计部出具了几种施工方案，都必须要确保能够在投入最低成本的同时，换回最高的施工质量。而且在施工组织计划过程控制中，必须要体现出对施工预算、施工成本的全过程控制，否则会导致施工成本大幅度提升。例如，某铁路工程项目由于预算编制不合理，导致多个铁路工程的子工程项目出现了超预算情况，甚至在个别部门出现了贪污问题。针对这一问题，必须要在铁路工程施工全过程，突出组织设计与过程控制的优越性，从施工项目的招投标以及方案设计阶段入手，一直到工程项目竣工结算环节，都需要体现出工程预算控制管理，严格控制项目资源的使用，尤其是材料资源以及资金资源。
3．3发挥施工组织设计在过程控制中作用
铁路工程施工项目的复杂性以及施工周期较长的特点，要求施工组织设计能够比较全面、客观地反映出工程项目施工全过程的计划管理。要想实现铁路工程的过程控制目标，必须要建立在完善、合理的施工组织设计基础上，这就需要多个部门共同协作，完成工程项目组织设计的编制工作。除此之外，在编制施工组织设计时，应当考虑到人员能力因素带来的影响，因此，必须要确保工程项目施工人员能够掌握铁路工程项目施工中的新技术、新工艺、新理念，还要明确施工安全管理以及施工质量管理的重要价值。除此之外，施工现场还需要配备多名监理人员，而监理人员更要具备突出的岗位能力，不仅要有足够强的岗位责任意识，而且要能够准确发现施工项目中存在的质量问题以及安全问题。因此，必须从各个子工程、各个工序加强施工组织设计合理性，突出施工组织设计的积极作用，这样才能真正在工程项目全过程进行控制，进而提高施工安全性、项目质量水平并且控制投资成本［5］。
4结语
新时期的铁路工程施工项目技术难度更高、施工管理难度也有了明显提升。为了创造更加安全、高效的施工环境，必须要通过科学合理的施工组织设计对施工过程进行控制，从施工方案确立、施工设计环节等阶段入手，一直延伸到项目竣工验收结算阶段，都要积极进行施工组织设计编制，这样才能加强施工过程控制的有效性，从而为企业节约更多施工成本，降低施工安全以及质量问题发生几率，为企业创造更多经济效益。
参考文献：
［1］朱立成，雷明锋，万旺，等．长大隧道施工组织模糊评价方法及应用［J］．土木工程与管理学报，2020，37（1）：159－164，172．
［2］黄祥岭．铁路施工组织设计优化研究［J］．中国高新科技，2020，4（6）：93－95．
［3］张永琪．高速铁路长大隧道快速施工关键技术及质量控制措施：以黄柏山隧道工程项目为例［J］．四川水泥，2021，43（3）：109－110．
［4］陈轩．浅谈铁路隧道工程施工中防水施工技术及质量控制措施［J］．四川水泥，2020，42（8）：271－272．
关键词：市政道路；建设工程；施工管理
中图分类号：U41文献标识码： A 文章编号：
0引言
在市政道路工程的组织设计中，首先需要明确整体工程项目的概况，要预先根据勘探的地貌和整体路况、以及周边建筑、地下情况等，对工程进行整体技术标准的设定，明确横断面的设计方案、明确路面的结构设计（合理的规划机动车道和非机动车道以及行人道），其次就是需要明确施工的要求，要严格的根据相关图纸和预先设定的方案进行施工，一方面要达到预定的施工标准，另一方面需要保护好环境。
1、市政道路工程施工组织与管理中存在的问题
1.1 施工组织设计重技术轻管理的现象严重
1.1.1 缺少施工部署措施
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下，施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程，在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书，责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以，项目经理就要通过各种管理措施和手段，对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划，做出具体的施工部署措施，确保工程能够顺利进行。但是在实际中，很多施工单位都没有做好施工部署措施，而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序，这不仅会影响工期，还会给道路质量留下隐患，造成不必要的浪费等。开工前，甚而投标前就需要对现场进行大量调查。市政工程相比建筑工程、公路工程复杂的多，涉及交通、拆迁、管线、噪音等等各方面事宜。
1.1.2 缺少风险管理措施
在项目施工中存在很多风险，其中有技术上的风险和非技术上的风险，若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别，也没有做出抗风险的对策，则会导致严重的后果，这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险，其施工组织设计将变成一纸空文，失去了指导作用。因而进行充分调研，组织各专业人员进行充分讨论，认真对待施工组织设计，考虑各种风险因素相当重要。
1.1.3 技术部门保证措施不完善
在一般的施工组织设计中，针对技术部门的内容，只有保证工程质量、工期和安全，以及冬雨季施工的措施，却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
1.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计)，为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面，往往只注重实施阶段的编制。
1.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
因市政工程的复杂性，涉及的专业相对广泛，因而会有一部分的管理人员存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识，也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量。有些编制人员的工程经验不足，或是出资请人代编，使设计意图以及管理的思路很难达到统筹兼顾，从而使得施工组织设计往往流于形式，内容泛化，与现有工程的实际情况联系不够紧密。
2、项目施工组织人员管理
2.1 选择项目经理
作为整个工程项目管理的领导核心，项目施工组织系统能否正常运转，在很大程度上要看项目部领导核心——项目经理的专业素养与综合能力。首先，项目经理人选必须是接受过正规培训、具有项目经理资质证书和足够管理经验的人员; 其次，市政道路工程知识面宽、工程实践经验丰富、沟通表达能力强、领导才能出色等都应是项目经理应具备的基本条件; 另外，项目经理人选还应具备下列基本素质: 道德素质、身体素质、专业素质、工作能力及协调能力。此外，项目经理的人选最好兼具总公司的部分管理职能，以便能够统一调度与协调。
2.2 项目机构设置
设置原则：形成有一定权威性的统一指挥，协调各方面的关系，确保工程按要求顺利完成；根据本工程规模、技术复杂程度等因素建立管理组织；采用项目管理体制的同时，经济合同手段辅助以部分行政手段，明确各方面责、权、利。具体实施时，各管理人员的编制还应根据项目在不同阶段的不同特点和要求，根据项目阶段性的大小和相应管理人员的管理技能、性格、特长等综合因素合理配备。但应确保所有参与项目人员都具有相应的资质且应持证上岗，确保整个市政项目部管理层的整体实力能够有效发挥。定时不定时的组织安排培训学习和项目考察。任命项目副经理和总工，成立工程部、质检部、材料部、计划部、安全部、财务部、办公室等，明确职责，做好协调统一的工作。
3、良好的制度是项目质量管理的保障
为全面系统地把市政道路工程的质量管理工作落到实处，承建单位应依据相应的质量手册及企业质量管理方针，建立切实可行的工程质量保证体系，并确保其具有相应的指令性、可操作性、可协调性、可检查性，要做到质量管理职责明确，责任到人。在工程项目的施工质量管理上，除了严格执行国标、行标及地方性的有关标准和规定外，还应结合具体的市政道路工程项目情况编制项目的《项目施工管理细则》、《项目质量管理规定》、《项目原材料实验送检细则》等强制性规定条文，使工程项目的施工质量管理做到有据可循，使项目质量管理工作充分制度化、规范化，对整个市政道路工程的实施质量起到保障作用。
4、工程项目实施的成本管理
4.1制定施工项目成本管理措施
市政道路工程一般都是投资较大的项目，项目的投资成本控制不仅是成本投资管理人员的责任，也是项目管理人员，尤其是项目经理的责任。要建立以项目经理为核心的项目投资控制管理体系，可实行项目经理负责制，下层各管理人员，应按照自己的业务分工范围，围绕项目的优质实施合理开展工作。在市政工程项目实施过程中，应积极采用新技术、新工艺、新材料，有效提高工效; 经常组织开展“合理化建议”活动，让工程项目各施工现场管理措施更趋合理、高效、经济。此外，市政工程的变更率较高，要及时进行签证，及时索赔。
4.2项目成本管理责任制
工程项目管理人员的成本管理责任，不等同于工作责任，完成工作责任不等于完成成本管理责任，杜绝在项目实施过程中单方强调质量，忽视成本控制的做法。因此，在执行工作责任的同时，项目管理人员还应考虑落实成本管理责任，每个项目管理参与人员都应具备较强的成本管理意识，做到精打细算。
5、工程项目施工进度控制
5.1 施工进度控制的组织措施
在市政道路工程实施过程中，应充分重视进度控制的必要，应专门设立相应的进度控制管理部门或人员，并与项目部、子项目管理部、各相关职能部门保持紧密联系，形成有效的进度控制组织管理体系，对项目实施进度进行有效控制。建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确落实项目进度控制的各个阶段和环节的责任，并编制相应的进度控制流程图。进行进度控制的科学组织设计，是充分发挥进度控制管理部门或人员组织协调作用的前提。
5.2施工进度控制的管理措施
在确定相应的进度控制管理部门或人员组织关系，完成进度控制的组织设计前提下，应采取有效的管理措施，主要包括项目的承发包模式、合同管理和风险管理。科学编制市政工程项目的施工进度网络计划，分析各工序之间的逻辑关系，明确其中的关键工序和施工难点，认识非关键工序可调整的时差范围，实现进度控制的科学优化。进行进度控制管理时，还应深入分析影响进度目标实现的潜在风险，在充分调查和分析的基础上，采取有效的风险管理措施以减少进度失控的概率。通常情况下，影响市政道路工程项目实施进度的风险有: 组织风险、资源风险、技术风险、管理风险、合同风险等，同时还应重视信息技术在项目进度控制管理中的应用。
6、工程项目施工现场管理
6.1施工项目施工安全管理
建立安全安全生产体系，生产体系由安全生产责任制、安全生产制度及安全技术措施组成。施工现场管理应把安全管理放在首要位置，把安全施工寓于项目实施过程中，并对项目实施发挥促进与保证作用。加强安全教育，要每一位施工人员明确安全施工不单是安全机构的事，而是一切参与项目的人员都应该共同重视的事情，做到全员性参与安全管理。
6.2市政工程项目文明施工管理
文明施工是指在整个项目施工过程管理中，按现代化施工技术的要求，使施工现场保持良好的施工秩序和环境，是市政道路工程项目施工现场管理的一项重要内容。建立以项目经理为中心的施工现场文明施工管理组织，开展文明施工教育，结合道路工程场地的实际情况和条件，编制相应的文明施工实施细则，以指导和规范项目文明施工管理的开展。通过文明施工管理，可树立企业良好形象。
结束语
市政道路建设工程项目施工组织设计是从工程施工全局出发，根据工程的特点和设计图纸， 按照工程项目的客观规律及项目所在地的具体施工条件和工期要求， 统筹考虑施工中各要素， 对全部工程的施工工艺、施工进度和资源消耗等作出科学合理的安排， 为施工生产活动提供最优方案。而传统的建设项目施工组织设计管理工作还存在着诸多弊端， 解决这一问题已是势在必行。
参考文献
[1] 蓝美珍.市政道路工程施工组织与管理问题及对策探究[J]. 科技风. 2011(14)
[2] 高保童.浅谈提高公路工程投标中的施工组织设计编制质量的对策[J]. 科技信息. 2010(17)
关键词市政；道路；改造；施工；组织；管理；策略；
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
引言
市政道路改造工程施工组织设计主要是从项目工程施工的全局角度出发,根据项目工程特点以及设计图纸,遵照工程的客观规律以及工程所在地区的环境条件及工期要求,全面考虑施工过程中的每一个要素,对所有工程的进度、施工工艺和材料消耗等作出一个合理的安排,为施工提供最佳方案。目前,我国的市政道路质量存在较多的问题,施工组织也存在很多不足,所以对于市政道路工程施工组织研究是势在必行。
一、工程概况
本次改造的大道为某地区经济开发区段，即桩号 2+480～3+214 段，总长 734m。该段 16m 宽车行道已修建，本次扩建主要是完善该段的配套设施，有以下主要内容：路面工程（慢车道）、排水工程、电力电缆沟、照明工程（路灯保护管、接线井、路灯基础）、管线综合（过街横管埋设）。
二、市政道路改造工程施工组织中存在的问题
2.1 施工组织设计重技术轻管理的现象
(1)缺少施工部署措施。
工程项目施工在市场经济竞争激烈的条件下,施工单位一般都是通过招标投标的方式获取工程项目。按照规程,在施工前施工项目经理和施工企业法人要签订项目管理目标的责任书,责任书中要明确界定项目经理在施工过程中应该达到的质量、进度、安全、环保、成本以及文明施工的目标。所以,项目经理就要通过各种管理措施和手段,对项目的施工组织、目标、总包和分包以及资源供应进行详细的规划,做出具体的施工部署措施,确保工程能够顺利进行。但是在实际中,很多施工单位都没有做好施工部署措施,而是在施工过程中临时决定操作方法以及施工顺序,这不仅会影响工期,还会给道路质量留下隐患,造成不必要的浪费等。
(2)缺少风险管理措施。
在项目施工中存在很多风险,其中有技术上的风险和非技术上的风险,若工程项目在施工前没有对存在的风险进行分析与识别,也没有做出抗风险的对策,则会导致严重的后果,这是很多工程施工已经证明的事实。若是过去的施工组织设计的做法项目一旦遇到风险,其施工组织设计将变成一纸空文,失去了指导作用。
(3)技术部门保证措施不完善。
在一般的施工组织设计中,针对技术部门的内容,只有保证工程质量、工期和安全,以及冬雨季施工的措施,却没有保证成本、文明施工、环境保护的措施。所以在这一部分应该加以完善。
2.2 施工组织设计内容不全面
施工组织设计按照工程的建设阶段可分成:设计阶段、投标前的实施准备阶段以及中标后的实施阶段编制的施工组织计划。设计阶段中的重点是施工方案(即初步设计)和施工组织计划(即施工图设计),为编制概预算与控制投资提供了有效的依据。现在在市政道路施工组织设计中存在的一个明显问题就是设计内容不全面,往往只注重实施阶段的编制。
2.3 编制人员的理论知识缺乏、编制手段落后和经验不足
目前,我国公路建设项目的施工组织的技术设计人员,一般都是大中专以上学历,除了是工程管理专业外,普遍存在着缺乏系统工程、决策技术、预测技术、控制论、线性规划以及技术经济学等方面的理论知识,也就直接影响了编制施工组织设计的水平和质量,以及实施其施工组织设计管理的思路,再加上编制人员的工程经验不足,更有甚者是出资请人代编,使设计意图很难达到统筹兼顾;有些人员对施工的规范规程不熟悉,且对分部分项工程、单位工程以及各个工序施工工艺的技术要求不尽了解,导致难以协调贯通。
三、加强施工组织与管理相应策略
（一）加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序
城市市政道路项目工程需要不同的专业、不同的是施工单位、在不同或相同施工时段进行分工合作，才能完成整个工程项目的施工。特别是在上下工序的交接、有时甚至需要临近施工、场地重叠、交叉施工等，若一旦配合协调不到位，极易出现工程质量问题。因此，必须加强不同专业的协调配合，确保施工规范有序。第一，划清任务界限，明确各种职责。合作的前提是良好的分工，只有分工得细致，才能确保各自责任明确，没有相互推诿的空子可钻，协调配合才可能落实到位。对于不同施工单位、不同专业方面的施工和不同程序的施工，必须对各自的施工工艺流程的每一个环节进行细节化管理；第二，重点对项目的临界点的技术交底和任务交接工作、工序间的交接验收、交叉施工方面的相互配合环节等，进行重点化、规划化管理，严格制定相应的施工规范和管理措施，让各专业在团结协作中体验到组织协调的重要性和必要性。例如，尽量做好资源共享，根据需要，不同专业施工单位之间共同租赁一些可以共享的资源，如推土机、挖掘机等。这样不仅节约了大家的施工时间和施工成本，更重要的使不要专业之间真实体验到团结协作带来的实际好处，让大家在合作中尝到合作的甜头，从而是不同专业从内心认识、理解和支持施工的组织协调配合管理工作。
（二）优化工程项目的施工组织，充分发挥组织管理的积极作用
一是加强各责任人的协调配合。加强发包人、分包商、设计单位、材料供应方等之间的协调配合。其中，分包人必须加强与发包人的配合，因为发包人是代表项目的所有者，在项目管理中具有特殊的权利和地位，项目的成功与发包人的大力支持是分不开的；二是项目经理必须全面理解和准确把握发包人的意图，对项目的相关文件进行详细地研读，做到心中有数，才能手中有法。项目经理部应协调好与分包人的关系。重点协调好合同的执行问题，正确处理好经济关系、技术关系、项目进度控制、成本控制、安全控制和质量控制等方面的关系；三是项目经理部应与分包人加强沟通，及时掌握分包人的动态，若发现问题必须及时进行处理，并从平等的合同关系出发，支持承包人的生产活动，同时，强化监管措施，将一些安全隐患、质量隐患、利益纠纷等问题尽可能地消灭在萌芽状态；四是项目经理部应加强同材料供应人的协调沟通，应该依据供应合同，充分利用供求机制、竞争机制和价格招标搞好配合关系；四是在项目管理规划的指导下，项目经理部应认真拟定好材料需求计划，认真进行市场调查，在确保供应和材料质量的前提下，这优选择材料供应人；五是项目经理部与设计单位搞好协作交流。特别是在设计交底、设计图纸会审、设计问题洽商、地基处理问题和工程验收等环节与设计单位进行密切地配合，对设计方面的问题，应主动和设计单位沟通，相互支持，相互协作。
（三） 工程项目施工的进度控制
1、施工进度控制的组织措施
项目组中应充分考虑进度控制的需要，设立进度控制部门或进度控制人员。该部门或人员应与企业、子项目团队、各职能部门保持紧密的沟通关系， 形成进度控制组织体系，进行有效的进度控制。在建立项目管理组织设计的任务分工表和管理职能分工表时，明确并落实进度控制的各环节责任。编制项目进度控制的控制流程。进行有关进度控制会议的组织设计， 目的是充分发挥会议的组织协调作用。
2、施工进度控制的管理措施
科学地编制工程网络进度计划， 分析工作之间的逻辑关系， 发现关键工作和关键线路， 认识非关键工作可使用的时差，实现进度控制的科学化。注意分析影响进度目标实现的风险， 在分析的基础上采取风险管理措施以减少进度失控的风险量。影响进度的风险有： 组织风险、管理风险、合同风险、资源风险和技术风险。重视信息技术在进度控制的应用。
结束语
总之，城市市政道路项目工程是一项涉及多方因素的比较复杂的工程，它需要发挥施工组织与管理的协调配合作用，需要相关单位、部门的密切才能确保整个工程的质量和进度。因此，我们应不断加强施工组织与管理，积极发挥组织管理的协调功能，不断提高工程质量。
参考文献
[1]《城市道路设计规范》（GJJ37-90）
[2]《公路桥涵设计通用规范》（JTG D60-2006）
[3]董何亮. 市政道路施工的质量问题及防治措施[J]. 建设科技, 2010,(16) .
【摘要】：城市道路就以城市发展越发越大，市政道路工作也越来越难。本文概述了市政道路建设工程施工管理特点，分析了市政道路建设工程施工管理存在的问题，就如何提高市政道路工程管理水平做了简单探讨。
【关键词】：城市道路；施工技术；施工管理
一、市政道路施工管理特点
1、综合性
随着社会经济的飞速发展，城市经济、文化、交通和其它公共事业等都自成体系，又关联密切，而在这个过程中，市政道路建设工程起着十分重要的协调作用。按照城市总体规划的要求，充分利用平面空间，把各种公共设施协调统一起来，不仅能够减少市政的开支，还能够加快城市发展建设的速度，加强市政设施的功能，这也是市政道路建设施工管理综合性的体现。
2、多样性
市政道路工程的多样性主要体现在功能上，为了满足社会和人们的不同需求，市政道路工程的功能和结构就会多种多样。例如不同等级的道路、建筑小品、幽静的步道，有跨越河流为联系交通或者架设各种管道用的桥梁，多种形式和功能的立交工程，为疏通交通和提高车速的环岛、供生活生产用的各式水管道，供热煤气和电讯用的等综合管沟等等。
3、复杂性
通常情况下，市政道路工程施工是露天作业，受气候条件的影响较大。冬季施工时要注意防寒，雨季要制定防雨和排水计划，否则就可能会对工程质量、工期、以及经济核算等造成严重的影响。实践经验表明，市政道路工程施工的条件变化很大，可变因素很多，例如地形、地质、水文、气候、结构类型、物资供应、技术装备、协作条件等因素。这些不确定因素，表现出市政施工管理的复杂性。
二、市政道路建设工程施工管理存在的问题
1、市政道路施工重技术而轻管理
从我国市政道路建设施工管理现状来看，市政道路施工组织设计的主要内容有工程概况、施工进度计划、施工技术方案、资源供应计划以及施工平面图的设计。虽然有些道路施工组织设计并编制了技术组织措施内容，但只是从确保工程的质量、进度以及安全方面提出了一些保证措施。工程的技术性措施比较强，但管理方面的措施却十分的薄弱，缺乏可操作性，合同措施、组织措施等管理存在着一些问题。
2、市政道路施工组织内容不健全
对于市政道路施工组织的设计而言，按照建设阶段的不同可以分为设计阶段施工组织计划、投标之前的施工组织设计以及中标之后及实施阶段所编制的施工组织设计。从实践来看，当前我国市政工程项目只是对设计阶段与投标之前的施工组织设计内容进行了明确的规范，而设计阶段的重点在于初步设计和施工图的设计，它们是投资控制和编制工程预算的重要依据。投标之前，对施工组织设计内容提出建议书，规范标前施工组织设计内容，其目的在于规范招标与投标管理活动，使其规范化与标准化。但事实上并非如此，实施阶段中标以后所编制的施工组织设计内容主要有建设项目、单位工程以及分部分项工程的施工组织设计内容。这就导致了一些中标的单位，在标后施工组织设计格式、内容、深度以及广度上出现差异性、参差不齐，以至于形成一种无序的状态，不但制约了施工组织设计作用的正常发挥，而且也影响了工程项目的管理目标实现。
3、市政道路工程质量责任落实不到位
据调查显示，目前市政道路工程质量责任的落实情况并不理想，最常见到的现象是：在某一市政道路工程建设初期，参与的单位和个人数量都比较多，并且十分积极，然而工程竣工后，尤其是出现质量问题时确找不到责任承担者，各单位或个人之间互相“踢皮球”、推卸责任。责、权与利难以有效的统一起来，甚至很多规章制度只是流于形式，无法形成所有参与者共同努力，共承担责任的局面。此外，由于现行的市政工程质量管理条例的监督和处罚力度比较小，对一些违反市政工程质量控制标准的行为太过迁就，这也是对该行为的一种纵容。
4、缺乏保障措施
当前市场竞争十分激烈，市政道路工程施工中标合同的价格普遍偏低，施工单位为了保证该工程的经济效益，企业法人将对该工程项目的经理下达成本降低额指标，从而确保企业获得更大的利益。基于这种条件，施工单位在保证工程的质量、进度以及安全目标的前提下，该工程的项目经理必然会采取一定的技术、组织、经济以及合同措施，对施工材料、机械设备、施工人员以及现场管理费用之中，通过制订一些降低成本的计划和措施来实现，因此这就需要制订一些项目成本保证措施。而这正是现代市政施工管理组织设计中经常遇到的问题，一般不编制这些内容，因此经常出现项目形成、事后算帐的局面。
三、提高市政道路工程管理水平的对策
1、确定建设方市政道路工程管理的核心
由众多的建筑商分包承担了市政道路工程建设任务，而市政道路工程建设关系到城市建设的发展，其项目管理的好坏直接影响到工程的质量及使用寿命，项目管理工作责任非常重大。因此，一定要确定市政道路工程的主要管理领导地位，其作为建设过程中的总规划者，汇集人力、物料等资源，是项目建设过程中的总领导者，要尽到监管职责。
2、建立市政道路工程全寿命周期管理模式
市政道路工程项目管理实施过程包括立项、决策、设计、施工、验收和使用等多个流程。每阶段的目的和特点不同，建立工程全寿命周期管理模式可使建设的工程品质、使用寿命等有所保证。在此实施过程中要合理分解项目目标，对项目控制的计划值予以确定，对项目目标的实际值进行收集，定期比较分析计划值和实际值，采取各种措施及时改正偏差。如在道路施工前要设定路基填土和沟槽回填压的密实度的计划值，在施工过程中要及时收集实际密实度，当出现偏差时，从组织措施上，施工单位须向作业者做好技术交底工作，以满足要求；从技术措施上可采取用水平分层的方法进行填筑，但要限定在路基的总宽度范围内。
工程实施过程中，若发现即定工程目标存在不合理性或不具可实施性时，要及时调整目标。如在实施过程中若发现原拟定的工程完工期限要求过短，综合各种措施，即组织、技术、管理等措施后亦不能保证工程要求的完工时间时，就须对工程拟定的完工时间进行及时的调整。
3、加强市政道路工程相关专业的协调工作
由于市政道路工程项目是由很多施工单位对其中的不同的专业、工序进行施工的。他们往往不能依照承包合同及相关附属文件中约定的条款进行规划施工，按拟定的施工顺序进行建设。而且在建设工地，常会有很多的项目的分包商，在进行不同专业及工序的交叉施工。这增加了现场管理的难度，此时就须加强市政道路工程相关专业的协调工作。如在工程进行过程中，土建、绿化、给排水等众多项目需要同时交叉施工时，他们之间的协调工作就显得格外重要，这就需要监理单位协调好他们之间的关系，使之相互协作以达成工程目标。而对于各施工单位而言，更要与其他部门处理好相互之间的关系，保持良好的沟通和交流，更要互相协作，尤其是要保证技术衔接上的流畅，使道路工程建设工作顺利进行。
各位领导、各位同志：
今天，市委、市政府召开城建工程项目督查指导会，上午，市四套班子领导和相关部门负责人实地视察了城建工程项目施工现场，听取了有关工程项目情况介绍。开展这次活动，表明了市委、市人大、市政府、市政协对城市建设工作的高度重视。根据活动的安排，现将有关情况向各位领导、各位同志做个简要汇报。不当之处，请予批评指正。
一、今年主要城建工程项目介绍
根据市委十届二次全会和市十三届人大五次会议确定的城建目标任务，今年，城市建设项目主要涉及道路桥梁、城市绿化、城市防洪、后街背巷、“两房”建设、旧城改造、市政公共设施、文物保护、小城镇建设、房地产开发等10大类、59项。现将项目建设情况向大家做个介绍。
（一）道路桥梁。重点实施“15路4桥”建设，即五里大桥东侧引道改造、兴西路、经一路北延、老兴东路改建、杭州路北延、杭州路南延、食品站路、水乡路西延、南亭路东延、大溪河路、张阳路西延、英武中路、西公路、南大街、张家路等15条道路，迎丰桥、兴严大桥、花园桥、张家桥等4座桥梁建设，同时涉及部分上年结转工程建项目。目前，绝大多数工程项目已完成了规划设计和招投标工作，正在紧张有序地按计划组织施工。
（二）城市绿化。重点突出城市“三大公园”建设和城市主要进出口通道两侧环境改造。“三大公园”即板桥竹石园、水上公园和城市森林公园。板桥竹石园、水上公园、人民公园景观改造、五里大桥东三角区等建设项目，已完成规划设计方案，施工图设计完毕后即付诸实施。水上公园正在组织排水。城市森林公园建设已完成打坝、排水、清淤工作，正进行场地清理的扫尾。长安大桥匝道东侧已完成路基工程，正在进行绿化，西侧正在回填土，准备绿化。直港河景观绿化带建设已完成排水、清除水中杂物，直港河大桥以南段正在实施道路土方和沿河驳岸。中心河景观绿化带建设排水、清淤工作已结束，正在实施沿河驳岸，近期将分段实施绿化。高兴东公路垛田至大垛高速口、兴泰公路、北过境公路两侧绿化基本完成，沿线各乡镇正在组织力量进行环境整治，5月中旬全面结束。
（三）城市防洪。沧浪河南闸已完成上部拱顶浇筑，正在进行浇筑侧墙和人行通道，埋设水管道；沧浪河西闸站正在进行桥面回填土和砼浇筑。海池河西闸站正在浇筑桥墩、泵墩；海池河东闸站正在进行闸站底板浇筑。汛前建成沧浪河南闸和西闸站，完成海池河东、西闸站主体工程。主城区楚水湾、南苑、王家塘沿河防洪工程正在施工中，预计汛前建成，保证安全渡汛。张阳小区沿河防洪墙（堤）和闸站工程3月底已完成招投标工作，目前正在组织违章船只、鱼网鱼簖、施工用房的拆除；串心沟、中心河、高王河闸站正在组织打坝排水，预计7月底完成主体工程。主城区严家片西线沿河防洪工程、东片乌巾荡闸站工程正在组织工程招投标，计划年内完工。车路河南岸五里大桥至直港河沿河驳岸、闸站维修加固正在按计划实施，汛前完工。
（四）后街背巷改造。春节一过，组织了20个施工队，分四大片区，在城区24个社区全面展开。需新建、改造后街背巷762条，已开工改造和维修440条，其中已竣工320条，力争10月底前全面竣工。同时清理、整修和新建老住宅楼化粪池90多个。
（五）“两房”建设。城堡经济适用房一期工程1～10幢楼内、外墙粉刷完毕，小区支路施工结束，相关的供电、给排水、电信、燃气、铁通、有线电视等管线铺设全部结束，绿化已进场施工。城堡经济适用房二期工程正在组织实施土方回填，近期桩基工程将开标。农民安置房建设已完成杠土工作，正在组织打桩。
（六）旧城改造。以英武中路三期拆迁为重点的旧城改造工作正在按计划组织实施。目前，英武中路三期拆迁已完成前期准备、拆违等各项准备工作，待拆迁资金、安置房源到位后即组织实施。张家路拆迁工作分两个阶段进行，第一批拆迁12户，已签订协议11户，第二批拆迁待拆迁资金到位后即组织实施，近期将进场施工。垛田镇城东村拆迁520户，调查丈量工作基本结束，房屋评估已完成70以上，预计5月底结束，6月份开始签订动迁协议。
另外，城南污水处理厂厂区土建工程基本完成，正在进行设备安装、砌围墙；厂区至直港河段污水收集管网安装基本结束；五里西路、经一路污水收集管网、提升泵站正在实施之中。赵海仙洋楼修缮工作已完成工程量的30，正在组织上部结构施工。任大椿读书楼主体工程基本结束，正在组织装修。兴化古城墙整修方案正在进一步征求专家意见，待论证确定。50个村庄建设环境整治的规划工作已完成37个村的规划编制，9个村正在形成文本；100个村规划编制工作名单初步确定，待研究决定后立即组织实施规划。
二、主要工作措施
按照今年城乡建设工作的总体要求，确保各项城建目标任务的完成，有关责任部门、单位不断创新工作方法，采取有效措施，加大工作力度，强化工作责任，狠抓工作落实，城市建设取得了较好的成效。
（一）抓规划。规划设计的快慢、档次的高低，直接影响到工程建设的速度、水平和质量，关系到城建目标任务是否如期完成。春节前后，相关责任部门、单位就基本完成了今年主要城建工程项目的规划设计工作，并按照规划设计编制预算，实
施工程建设招投标。同时，加强规划管理，加大了拆除违章建设的力度。今年以来，共查处各类违章建设近400户，拆除违章建筑面积近1万平方米，坚决维护规划的严肃性。（二）抓推进。1月20日，市委、市政府就召开了全市城乡建设工作会议，明确了今年城乡建设工作目标，并与有关部门、乡镇签订了目标责任书。2月27日，市委、市政府又召开了城建工程项目推进动员大会，根据各责任部门、乡镇排出的工程项目建设施工计划，编发了《20__年城市建设主要工程项目推进表》，进一步明确了工程项目责任单位和责任人，落实了工程开工时间和竣工时间。各责任部门、乡镇按照排定的实施计划，精心组织，倒排工期，挂图作战，强力推进。同时，市人大、市政协组织人大代表、政协委员视察城建工作，促进了城建工程项目建设进程。
（三）抓协调。今年的城建项目建设任务重，工程矛盾多，时间要求高，及时协调和处理工程建设中遇到的矛盾和问题显得十分重要。一是抓施工矛盾的协调。在道路桥梁、城市防洪等工程建设中，房屋拆迁、违章拆除、杆线迁移等矛盾比较多，市规划局、建设局、水务局、城管局、交通局、公安局、垛田镇、昭阳镇、城市社工委以及供电、广电、移动、自来水等部门、单位能全力配合，服从大局，及时妥善化解和处理各种工程建设矛盾，保证了工程项目顺利实施。二是抓工程建设资金的协调。今年城建项目建设投资额度大，资金需求量大。一方面市国土、建设等部门加大了土地出让金和规费的收取力度，做到应收尽收；另一方面市财政、城司加大了资金运作的力度，搭建融资平台，科学调度，合理安排，基本保证了工程项目序时进度所需建设资金。
（四）抓管理。严格按照建设项目办理运行程序，规范操作。一是坚持工程项目公开招投标制度。在保证工程质量的前提下，最大限度地降低造价。二是坚持项目编制预算审计制度。对所有工程项目建设资金使用全过程实行监管，最终以审计决算为准。三是狠抓工程施工组织管理。科学合理安排施工时间、施工任务，严把工程质量关，确保工程施工安全。
（五）抓督查。一方面，市委、市政府定期不定期组织督办、督查。贾书记、李市长等领导多次深入施工现场，了解掌握道路桥梁、防洪工程、城市绿化、环境整治、“两房”建设、后街背巷、污水处理厂建设等工程项目实施进展情况，及时协调处理工程建设过程中遇到的矛盾。另一方面市建设局、水务局、航道站等部门、单位加强了对施工单位、监理单位的督查考核，明确责任人跟踪监督，强力推进，确保各项工程按期优质完成。
由于今年的城建工程项目多、战线长、投资大，在城市建设过程中，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是工程矛盾需要协调的比较多。有房屋拆迁、违章拆除、土地征用、杆线迁移、管网下埋、障碍物清理、群众工作等等，内容多，涉及面广，有的协调比较难，时间长。二是工程工期推进不快。主要是一些施工单位接到工程项目后，不能按实施时间组织施工，少数工程队缺少技术、机械设备，施工人员不足，有的甚至无资质，借靠资质，影响了工程进度和质量。三是工程建设资金需求量大。施工合同签定后，要按照合同约定和施工进度，及时拨付工程款，由于资金需求量大，有时不能及时拨付到位。四是工程建设拆迁拆违工作量比较大。道路桥梁、城市防洪、滨河绿化等工程建设，先要组织力量实施拆迁、拆违、清障等工作，工作量大，周期比较长。上述问题的存在，在一定程度上影响了城建工程项目的整体推进。为此，我们要高度重视，采取积极有效的措施，尽快改变这种状况，确保各项城建目标任务的完成。
三、下步打算
今年时间已过去了五个多月了，完成全年的城建工作目标，时间很紧，任务很重。今后几个月又是实施工程建设的黄金季节，我们一定要咬住目标不放松，迎难而上，扎实工作，加快推进。
（一）进一步加强组织领导。各责任部门和单位要对照既定的工程项目，进一步强化大局意识、使命意识、拼搏意识、争先意识，紧紧围绕年度目标任务，明确责任，全力组织实施。特别是未实施的英武中路三期拆迁、垛田镇城东村拆迁、昭阳镇沙甸村拆迁等旧城改造工作，要尽快成立专门工作班子，抽调人员，组织强大的力量，制定详细的工作计划和实施方案，尽快组织实施，有拆迁任务的部门、单位必须全力配合，包干负责。
（二）进一步加大项目推进力度。各责任部门和单位要围绕目标必成意识，一着不让地抓好今年的城建项目建设。要统筹兼顾
，科学安排，在保证工程安全和质量的前提下，能快则快，能抢则抢，切实加快工程项目建设进程。要进一步优化工作方案和工程计划，明确工作标准和工作措施，落实工作责任，务实推进工程建设。城区主要防洪工程必须在主汛期前基本完成，确保安全渡汛。要利用目前枯水期，迅速组织河道清淤整治工作。（三）进一步加大资金组织力度。城市建设的资金筹措是关键，也是难点。各责任部门、单位要进一步拓展思路，创新办法，积极探索市场化、多元化筹集资金的新路子，努力突破资金瓶颈制约，确保城市建设资金按时足额到位。同时，进一步加强对城市建设资金的监管，严格核算工程成本，尽量降低工程造价和管理费用，减少不必要的开支，提高资金使用效益。市财政、审计等部门要及时了解、掌握、监督资金到位、使用和工程进度情况，在工程项目完工后，组织对工程质量和资金使用情况进行专项审计。
关键词：铁路；施工组织设计；优化措施
铁路施工组织设计，以铁路施工工程项目为对象编制，用以指导铁路工程施工全过程各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。施工组织设计的内容，必须适应工程项目和设计、监理的特殊要求，也必须符合国家有关法律、法规、标准及地方规范的要求。施工组织设计编制，必须满足最终的一个基本要求，即对施工过程起到指导和控制作用，在一定的资源条件下，实现工程项目的技术经济效益，达到施工效益与经济效益双赢。
一、施工组织设计的编制原则
合理的施工组织设计会取得良好的经济效益和社会效益，为施工企业创造尽可能大的利润。编制施工组织设计，要从认真贯彻国家工程建设的法律、法规、规范和政策。坚持合理的施工程序，施工顺序优先选用先进的施工技术，严格控制工程质量、工程进度和工程成本；充分利用施工机械和设备，科学安排冬季和雨季施工，坚持“安全第一，预防为主”原则，确保安全生产和文明施工，优化现场物料的储存量，尽量减少库存和物料损耗。在编制中要按照施工项目建设的基本规律、施工工艺规律等合理安排施工顺序和进度计划，优化配置人员，合理安排和节约使用材料，做到施工有计划，有节奏。
施工组织设计应满足铁路建设标准化管理要求，为实现“管理制度标准化、人员配置标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”服务；积极采用现代化管理手段，推广先进技术，提高机械化、专业化、信息化水平；遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原则，力求节省投资，重视防灾减灾和文物保护等；以工程质量和安全为前提，以工期和投资效益为目标，按照依法合规的建设要求，结合工程实际，以施工技术和资源优化为核心，对工程建设进行“全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织；以“谱架工程、联调联试及运行试验”两条主线统筹安排各项工程，按技术可行、经济合理的原则，做好施工组织方案比选，优化人、才、物、机等资源原配置，合理安排施工顺序，注重工程接口，均衡组织生产。
二、目前铁路施工组织设计存在的问题
（1）主观上不够重视。现在编制的铁路施工组织设计，只作为技术管理制度的一项工作，它主要追求施工效益，而很少考虑经济效益，存在只注重组织技术措施，而忽视经济管理的内容，以至在实施过程中不讲成本，没有实现经济效益的目标。
（2）缺乏新技术和新工艺，没有起到提高劳动效率、降低资源消耗的作用。目前的铁路施工组织设计，没有体现出目前所累积的施工技术资源，使之得不到有效充分的应用，特别是其中的智力资源，一方面是编制人员自身素质和经验不足造成的，另一方面是传播渠道不畅通所致，对早已有的成功经验没有进行借鉴。
（3）施工组织设计采用套模板的方式，缺乏针对性。对技术规范照搬照抄，而未对具体工程的特点进行有针对性的规划和设计，没有起到指导施工作用，这主要是有的施工组织设计编制人员缺乏技术理论基础和具体施工经验。
（4）没有考虑具体工程的特点。目前的铁路施工组织设计，没有注重超前地质预报等具体工艺，没有做好安全防护设计工作和预算等。铁路施工组织设计，必须对每个工程逐个进行编制，才能适应不同工程的特点。
三、优化铁路施工组织设计的措施
（1）从主观上高度重视。铁路施工组织设计，不仅是指导铁路施工的主要技术文件，而且还为建设拨款、有关部门决策、宏观控制提供依据，为按合理工期组织施工，签订招投标合同提供依据。要强化铁路施工组织设计的管理，在主观上必须高度重视，对施工组织设计的审批权限，应与设计文件审批权限相等对待，同时要严格执行，坚持按施工组织设计，安排计划，组织施工。施工组织设计的编制，应在施工准备期内完成。
（2）采用先进的技术手段。在铁路施工组织设计中，既要考虑工程之间和工序之间的接替，又要考虑同一时间和地点的多工种立体交叉作业，既有时间的平衡，也有资金的平衡、劳动力的平衡、物资和设备的平衡等，是一项庞大繁杂的系统工程，因此必须采用先进的科学手段，才能满足要求。科学的施工组织设计，大都采用计算机程序控制和统筹网络，进行工期、资金和劳动力的优化，大大提高了施工组织设计的水平，保证了铁路建设的正常施工,为工程的快速推进创造了条件。
（3）引入新的施工组织设计思路。运用系统的观念和方法，建立施工组织设计编制工作的标准。对铁路建设的大中型项目施工组织设计进行收集、分析、归纳、整理，使先进的施工组织设计发挥效益，减少编制人员重复劳动，并且推广先进经验；实行施工组织设计的模块化编制，更多的运用现代化信息技术，进行积累、分组、交流及重复应用，通过各个技术模块的优化组合，减少无效劳动；与国家质量管理体系标准相结合，走质量效益型发展道路，建立并完善科学规范的质量管理体系。
（4）编制结合具体情况进行综合考虑。铁路施工组织设计的内容，根据不同工程的特点和要求，根据现有的和可能创造的施工条件，从事实出发，决定各种生产要素的结合方式。选择合理的施工方案，是施工组织设计的核心，应根据多年积累的施工技术资源，借鉴国内外先进施工技术，运用现代科学管理方法，并结合工程项目的特殊性，从技术上、经济上互相比较,从中选出最合理的方案，来编制施工组织设计，把技术上的可行性与经济上的合理性统一起来。
（5）侧重于各种要素的详细安排，有序组织，全面落实。铁路施工组织设计，要以批准的设计文件为基础，遵循质量可靠、安全第一、技术先进、经济合理、确保工期的原则，合理划分标段，进一步细化、优化、落实施工方案、资源配置方案等；注重施工与设计的结合，前与站后及各专业工程间的衔接，为建设项目顺利实施进行总体规划、部署和组织建设提供指导，为编制各项工作计划提供基础。
总之，铁路施工要编制合理可行、周密详尽的施工组织设计，要善于总结在施工实践中获取的经验，充分结合理论和实践，编制出更完善的、具有指导性的施工方案，来指导工程施工，才能为施工企业创造尽可能多的经济效益和社会效益，实现铁路建设项目的质量、安全、工期、投资效益、环境保护和技术创新“六位一体” 的管理目标。
参考文献：
[1]王宏剑;铁路施工组织相关问题的探讨[D];西南交通大学;2007年
[2]郝慧仙.浅谈施工组织设计的重要性[M]山西建筑,2006(5).
[3]成立,王小萍,黄志青等.施工组织设计优化[J].建筑技术,2007(4).
关键词：施工组织设计；标准化管理；措施
中图分类号：C93文献标识码： A
国家实施改革开放以来，我国不断吸收和引进外来技术，科学家通过不断的努力学习和钻研，获得一些新的技术，研发出新的能源，并且将新技术、新能源引入到公路施工的范畴，提高了公路施工的技术含量，这严重冲击传统的公路工程管理制度，对公路施工组织设计的要求也越来越严格。同时，提出了施工组织设计标准化管理的要求。
施工组织设计
（一）含义
施工组织设计是工程开工的计划报告必不可少的组成部分，对整个工程的工作流程进行规划和整理，能够保证工程施工实施的科学性、规范性。施工组织设计具有重要的战略地位，为建筑单位提供工作计划、工作要求以及工程问题的解决方案。
（二）内容
1、施工组织设计贯穿一个工程的始终，是对工程每一个环节的提前预想，包括工程概况、施工部署和施工方案、施工进度计划、施工平面图、主要技术经济指数。
2、工程概况:要交代工程建设单位、施工单位、监理单位、质检单位，介绍工程的基本情况。如工程性质、规模、特点、工期、地质地貌、气象水文、施工环境及施工条件等。
3、施工部署和施工方案:根据工程情况，结合人、材、机、资金、施工方法等条件，全面部署施工任务，合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方案；对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价，选择最佳方案。
4、施工进度计划:反映了最佳施工方案在时间上的安排，采用计划的形式，使工期、成本、资源等方面，通过计算和调整达到优化配置，符合项目目标的要求。
5、施工平面图:是施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排，它将投入的各种资源、材料、构件、机械、道路、水电供应网络、生产、生活活动场地及各种临时工程设施合理地布置在施工现场，使整个现场能有组织地进行文明施工。
6、主要技术经济指数:包括工期、质量、安全、成本、环境以及其他技术经济指标。施工技术经济指标是施工组织设计中最复杂的环节，直接影响整个施工组织设计的质量。
标准化管理
（一）要求
施工组织设计要达到标准化， 对施工单位就有一定的要求。首先，施工单位组织设计人员要具有专业素质，由施工单位提交的施工组织设计既要突出重点，简单明了，还要具备可操作性、实施性合理性以及科学性。其次，施工组织设计要分清主次，有条有理，全面考虑工程施工过程中的客观因素的影响，遵循技术指数的标准，充分发挥施工组织设计的引导作用，顺利实现工程目标。
（二）内容
施工组织设计标准化管理主要是在设计阶段对工程的概况、实施条件、管理目标、实施方案和部署、实施进度、工程平面图以及技术指数等整个过程的管理。
（二）施工主体
公路工程施工单位是整个工程的责任方，要清楚认识自己在施工过程的重要角色。工程建设单位要树立主体意识，清楚知道施工组织设计对于工程建设的重要性。
（三）意义
1、实现公路工程施工组织设计的标准化管理是公路建设项目管理工作的任务之一，施工组织设计标准化管理有利于建设单位更好的开展工作，实现工程质量标准，减少工程消耗时长，节省公路工程成本，减少因工程失误而返工的几率。
2、有利于建立健全建设事业的管理体系，完善公路工程监管体系，确保项施工环节规范有序进行，减轻工作人员的负担，提高工程进度，建设出优质工程、文明工程、安全工程。
3、公路工程施工组织设计标准化管理程度越高，工程成本就越低，施工组织计划的运输组织计划直接影响工程进度，施工进度又影响工程管理和施工部署，各个环节紧紧相扣，所以施工组织设计管理标准化对整个工程施工进度、管理、质量都有监督引导作用。
4、施工组织设计是施工单位开展工作的前提和基础。施工组织设计平面图，能根据施工现场的平面图合理安排现场施工物的位置安排，避免施工过程过中施工物的反复迁移造成的工程成本过高。
5、施工组织设计直接与施工单位的建设成本相关，施工技术经济指数是对工程的一个预算，对工程的预算能实现工程款的合理使用，减少资金的超额支出。
6、施工组织设计有助于施工单位按计划顺利完成工程任务。施工进度计划是指对整个公路工程进行计划安排，公路施工整个过程有阶段性目标，施工有计划有条理，减短工期的延长，能有效控制施工成本。
三、采取措施
1、实现公路工程施工组织设计的标准化管理可以采取以下措施。施工单位要树立系统的科学管理体系和标准化管理的新思想，充分认识到标准化管理对工程成本的直接影响，从施工单位的切身利益出发。
2、要进行标准化管理要求施工单位的管理人员加强人员管理，建立健全的监督管理体系，施工单位的施工组织设计的标准化管理，需要建立标准化管理系统，制定标准化管理方法，和标准化管理办法。施工单位需要严格审核施工组织设计，对施工组织设计的科学性、合理性、可行性以及标准化检查进行监督。
3、公路工程组织设计标准化管理的实现，要从施工单位管理人员着手，培养施工单位管理人员现代化管理思想，要求施工单位管理人员学习现代网络知识，利用网络力量实现组织设计的标准化。
4、加强人员对施工组织设计的重视程度，实施奖惩制度，对施工组织设计在内容的真实性和可靠性上制定奖惩，对提出优秀的施工组织设计方案的工作人员进行奖励和表扬，这样才能调动工程人员的积极性，从而充分发挥工程管理人员的才能，制定出完美的施工组织设计方案。
我国每年都会评选优秀施工组织设计方案，如2001年上海宝珊道山泥倾泻防治工程，有中国海外集团有限公司申报的工程设计方案，获得中国建筑优秀施工组织设计奖。获奖后的海外集团有限公司声名大噪，企业接管工程不断增长。由此可见施工组织设计对施工单位的重大影响。
5、现代网络科技发达的时代，实现施工组织设计的标准化管理自然离不开网络的监管。这就要求网络技术人员开发专门针对施工组织设计标准化管理的软件，施工单位组织设计人员要与时俱进，学习专业软件，借助现代网络数据的库存实现标准化管理。
6、细化施工管理，要求施工单位从业人员具有高度的职业道德，认真对待自己的工作，细心管理工程的每一个细节，通过实施精细的施工管理，改变传统的施工管理方法，创建新的管理理念。对施工组织设计各个部分进行细化管理，要求部分先规范和标准，从而实现整体的标准化。
7、加强项目建设管理，施工组织设计标准化管理也需要项目部的配合，项目部要抓好施工现场管理，对项目建设的设计阶段、项目实施阶段和验收阶段进行强化管理。严格按照施工标准进行项目建设管理，严格要求工程建设的质量达到。
问题和难度
1、目前在不断要求施工组织设计标准化的现状下，施工组织设计管理还是存在漏洞。施工单位对施工组织设计内容要求不规范化，施工单位普遍存在只追求组织设计形式上的规范，没有注重实际建设活动中的规范标准。
2、施工组织设计人员对施工组织设计认识还不够清楚，缺乏管理知识和经验，没有及时补充工程组织设计标准化管理的新知识，没有摆脱旧的思量观念，难以达到施工组织设计的创新和标准化。
结束语
施工组织设计对施工单位进行工程管理具有重要意义，尤其是公路工程施工单位必须高度重视施工组织设计管理，认清施工组织设计与自身利益关系。抓好施工组织设计标准化管理，才能保障工程质量管理，树立企业信誉和威望，顺利完成工程任务。
参考文献
[1]石化娟.公路工程施工组织设计对成本的影响与标准化管理措施[J].华章，2011（3）
一、明确改造工作的目的意义
目的是彻底解决小街小巷、城中村进出口道路路不平、灯不亮、排水不畅以及脏、乱、差等问题，为城市居民创造适宜人居、适宜创业的良好工作环境和生活环境，从根本上改善城市小街小巷、城中村基础设施。实施小街小巷和城中村进出口道路改造工程，既是我区全面参与“城市管理年”活动的具体体现，也是落实科学发展观、促进城市化建设的具体体现，更是实现“两个率先、一个努力”目标的重要载体，意义非常深远。
二、加强组织领导
为切实加强小街小巷和城中村进出口道路改造工作的领导，确保顺利开展，区里成立水区小街小巷、城中村道路改造领导小组。
城南办、城北办也要相应成立以主要领导为组长的领导小组。办、办要结合《关于印发加强城乡结合部和城中村环境综合整治的通知》（党办发号）相应地开展工作。
三、具体实施办法
1．落实改造计划。采取逐步推进的方式，对市民反映强烈、给市民生活、生产带来诸多不便以及对市容环境有较大影响的小街小巷及城中村出入口进行改造。（具体改造计划见附表）
2．明确改造任务。按照“属地管辖”的原则，此次城区小街小巷和城中村道路改造任务由城南办、城北办分别承担，原则上小街小巷道路改造由办事处实施，城中村进出口道路改造由各管理处实施，各社区工作站要全面配合办事处开展工作。
3．认真组织实施。一是制定道路改造方案。具体规划设计由各办事处调查摸底，制定施工设计方案，报区政府审批并经市小街小巷、城中村改造领导小组审核后予以实施。二是认真组织施工。各办事处、管理处要选择有实力、资质的道路专业施工队伍组织施工，并报区领导小组审核，按照工程质量优、工程建设快、改造效果好的目标要求，按时、按质、按量完成改造任务。三是落实工程项目管理制。项目监管工作由区建设局负责选择有相关公路建设资质的监理队伍承担。区交通局要加大技术服务，抽调相应技术人员指导改造工作，提出技术要求，严把工程质量关。
4．按时完成任务。此次改造工作在10月上旬全面启动，11月30日前要全面完成改造工作。具体时间安排：10月10日前制定工作方案；10月15日前召开动员大会；10月20日前完成道路规划设计工作、施工队伍审查等基础工作，并组织施工队伍全面进场施工；11月20日前完成施工任务；11月30日前组织检查验收工作。
四、建设标准和资金筹措
1．工程建设标准。小街小巷和城中村进出口道路改造造价按《新余市小街小巷和城中村进出口道路改造方案》确定的造价标准执行，水泥面层按3.5米、5米、8米宽3个不同标准组织施工，综合取费按10%计算，最后决算按实际工程发生量验收结算。
2．工程建设费用。按市府办〔〕25号文件精神，改造资金由市、区各承担50%，区承担的部分资金原则上按照属地管辖原则由办事处承担，区财政适当支持。
3．争取项目支持。将城中村道路改造列入农村水泥公路建设计划，由区政府向市政府另外行文请示，争取上级交通部门支持。
4．鼓励社会捐资建设。①所有捐赠的资金由市、区小街小巷、城中村改造领导小组办公室接收和管理，禁止任何其它单位和个人接收捐赠资金和物质。②单位捐款5万元以上（含5万元）、个人捐款2000元以上（含2000元）的，在改建道路设立功德碑，刻其单位名和个人姓名。③单位捐款20万元以上、个人捐款5万元以上的，在其捐资改建道路独立设立功德碑，刻其单位、个人简介。④捐款额超过该条路建设资金50%的，可以由捐款者名字或由捐款者命名该条路。⑤上述募集资金不包括村委会向其村民收取的建设资金。⑥所有募集资金要专款专用，接受社会各界监督，并经审计部门审计。
五、几点要求
1．广泛宣传，大造声势。新闻媒体要发挥舆论导向作用，结合“城市管理年”活动为这次小街小巷和城中村进出口道路改造作全面、全方位的宣传，对社会参与、基层组织参与、群众参与的典型事例多做报道，以推动工作开展。
关键词：公路工程项目 施工组织设计 问题 对策
中图分类号：U215.1 文献标识码：A 文章编号：
1. 公路工程项目施工组织设计的重要性
为了对工程施工活动进行有效的科学管理并指导实施，必须制定施工组织计划。该计划是对实际施工进程进行管理及组织的纲领性文件，通过编制合理、切合工程实际的施工组织设计文件，可以依据施工机械、人员、材料等现有施工条件初步拟定工程的施工进度方案，确定合理的工程施工进程、施工方法选择、环境保护措施、劳动保障措施等，确定施工材料的供应、运输以及储存的组织计划，灵活安排实际施工进度，保障在建工程项目能够满足拟定工期要求，顺利竣工；承包单位通过施工组织设计方案的编写，可以在工程施工前详细掌握施工各阶段所需要的材料、机械、人员等参数，并进行有效的组织。确定合理的临时构筑物地点，材料、工程机械等的运输路线及存储地点；通过编制施工组织设计，施工单位可以预先判断施工过程中可能存在的各种风险和意外状况，进而事先做好充分的准备工作，降低风险损失；通过施工组织设计，可以把整个施工流程串联起来，形成有效的整体。
原材料、构件、半成品、各类配件等的需求量大，各类施工机械、运输机械等交叉操作，施工现场错综复杂。为了保证现场施工工作的协调性、节奏性、配合性和连续性，保证在施工过程中各道工序之间有序搭接、相互配合，顺利完成各项工作，必须不断完善施工组织计划和现场的管理工作。因此，这就要求承包商必须依据现场的实际施工环境，迅速合理的对原有施工组织设计方案进行优化，以适应施工现场可能遇到的各种突发状况。实际的施工经验表明，依托一个良好的施工组织设计方案，并用于指导实际的工程施工和生产，可以保障施工工序有条不紊的进行，实现施工质量和经济效益的最优化。反之，则会影响工程的进度、质量和工程的成本。
然而，现今的施工企业对施工组织设计在思想上重视程度不够，往往有应付了事之嫌。在施工组织设计的编制过程中，“抄袭和翻版”现象较为明显。特别是存在着一个方案通用的不科学的做法，不进行科学的优化和决策，这样会造成在施工组织设计执行时并非做到施工方案最优的问题。由此可见，统筹考虑，认真对待，详尽安排和优化施工组织设计方案，搞好现场的施工组织工作，有利于承包商加快施工进度、降低施工成本、提高施工质量，有效避免工程工期索赔，保障施工预算的合理性，提高施工企业的利润率。
2.施工组织设计编制内容
根据公路工程项目施工组织设计的编制原则和依据，此项目的施工组织设计应该包括的主要内容有：工程简介、施工准备工作、施工方案、施工平面布置图、安全、质量及保障施工工期的措施等。
2.1工程概况
（1）工程性质和作用
（2）工程建设和结构特征
（3）工程施工范围环境特征
2.2施工准备工作
施工单位在承接了施工任务后，要尽快做好各项准备工作，创造有利的施工条件，使施工工作能连续、均衡、有节奏、有计划地进行，从而按质、按量、按期完成施工任务。施工准备通常包括技术准备、劳动组织准备、物资准备和施工现场准备等工作。
2.3施工的平面布置
公路工程项目平面布置应该主要想办法来尽量降低运输、施工及管理等方面的支出成本，其内容大致包括：混凝土拌合站的布置状况、预制场、项目参与人员的住宿位置选择、便道和硬化场地等。
2.4施工方案
公路工程项目的施工方案所包含的内容主要有三个方面，分别是路基、基层和沥青混凝土面层施工。
桥梁施工方案主要包括：桩基施工、承台（系梁）、墩柱、盖梁、箱梁预制及安装、其桥面铺装、附属设施的安装等工作。
2.5施工进度计划的编制
施工进度计划是在已有的施工方案的基础上，按照各种资源状况和预定的施工工期，使得各施工过程的施工工艺顺序合理，全面布置各项施工活动，确定各项工作的开始、竣工时间，以便于对整个工程进行进度控制，确保工期的顺利进行。它是控制工程施工进度和工程期限等各项施工活动的计划。
2.6工程质量、安全、施工工期保障措施
工程的质量、工期、安全指标是工程项目评价体系中的重要因素，也是建设方、施工方、监理方共同关注的目标，因此，施工组织设计的重要内容还包括工程质量、安全、施工工期保障措施。
3.公路施工组织设计编制存在问题
尽管施工组织设计在施工实施过程中具有重要的指导意义，然而目前的施工组织设计编制从原则、格式的规范及其编制内容上依然存在着明显的不足，表现如下：
（1）没有统一规范的施工组织设计，无论从它的编排结构、内容构成上，还是从其侧重点方面，各个专业与单位所编制的施工组织设计都不完全一样，彼此之间并没有统一的要求和标准。
（2）施工方思想重视程度不够。有些施工单位只单纯的将施工组织设计文件看成是业主、监理和竣工的资料，“编写”与“执行”背道而驰，施工组织设计成了摆设。
（3）在编制过程中一味地追求全面而没有重点。所编制出来的总施工组织设计、单位（项）施工组织设计和分部分项施工方案都采用相同的模式而三者的层次并不分明。
（4）在组织管理方面只是敷衍了事，而花大量的笔墨进行技术及技术方案的编写。从某种意义来讲，虽然施工工艺和组织是获取工程项目施工目标的两类技术，但是大多数工程项目的难点还是取决于组织管理，毕竟真正属于技术上的难点并不多见。
（5）对进度计划编制部分详细程度不够，基本对总体的进度计划以横道图形式表述，对重点工程，如桥梁工程的施工组织进度计划却未尽详明，如此在施工前期对各项工作的进度控制的不够明确。
（6）从施工组织设计的执行可操作性和技术及方案的最优化而言，针对多目标或是多层次的方案决策，目前的施工组织设计缺乏更科学的方案必选方法。
4.公路施工组织设计的发展方向
在市场经济体制下，随着路桥行业的不断兴起以及路桥行业国际化发展趋势，如何提高企业在国际市场的竞争力，提高施工企业的自身经济效益将决定着施工企业在未来路桥行业市场上的地位，而科学合理的公路施工组织设计作为能够施工企业的经济效益和自身竞争力的一条有效途径，将会更加受到重视。因此，今后的公路施工组织设计必须适应我国路桥业改革发展的需要，无论从编制方式或编制内容，都将会有显著的变化，在现今的存在的不足的基础上更加完善，体现在以下几个方面：
（1）公路施工组织设计文件编制方式上趋于组合化。
（2）公路施工组织设计文件编制技术上趋于竞争特色的规范化
（3）公路施工组织设计文件编制手段上趋于快速化。
（4）公路施工组织设计文件的管理将趋于集成化。
以上几个方面的变化时相辅相成、缺一不可的。特别是公路施工组织设计文件的管理将趋于集成化原因在于，施工组织设计作为工程承包合同的一部分，它的内容不仅要攘括技术方面的需求，更要充分考虑履行合同的需要，因而，施工组织设计应该被编制成一份集经济、技术、合同和管理于一体的工程结算和索赔的依据性文件、合同履行的指导性文件及项目管理规划性文件，所有施工组织设计的内容更应该向项目管理规划方向转变与发展。
参考文献：
[1] 郭继秋，唐慧哲. 工程项目成本管理[M]. 北京：化学工业出版社，2005.
