时间：2022-08-15 03:12:25
【学生会外联部新学期工作计划一】
外联部将继续以往的工作，将以前的工作一如既往的做下去，并且结合学校团委及学院团委的要求开展新的工作内容。主要有内部建设与外部联合两个大方面的内容。内部建设主要包括个人员职责分配、个人能力培养、工作技能考核、内部量化管理等;外部联合包括小型讲座、外场宣传、赞助、公关关系拓展。具体如下：
一、 内部建设
1、 人员职责分配：上学期主要让部员们了解外联工作流程并简单负责了一些相关人物，这学期准备让每位部员自己全权负责某一方面，例如办小型讲座，让部员接手从拉讲座、谈讲座、借教室到讲座举办的全过程。我们把9位部员分成了三个组，每组三人，暂且命名为考研组、司考组与留学及其他组。既能锻炼个人能力，又能做到分工明确、职责分明。
2、 个人能力培养：主要是让外联部所有人员的业务能力再上一个台阶。主要通过个人公关、培训座谈会、举办活动等方式，并且以个人总结等文字方式，将经验落实到笔落实到实践。
3、 工作技能考核：外联三位部长分别负责一个组三位部员，给每位部员在办讲座与其他活动时的表现给予评定或者打分，有优异表现予以加分，作为奖励与换届的一个标准。
4、 内部量化管理：进一步完善内部奖惩制度。对于例会迟到进行扣分，参加外联所举办讲座加分，拉到讲座赞助加分并安10%左右拿奖励等方式，督促所有人员积极工作，共振部门风采。
二、 外部联合
1、 小型讲座：一般小型讲座都为考研、留学和极具文法特色的司法考试讲座，办这些讲座不仅可以为准备考研、出国留学和参加司法考试同学解答疑惑、提供参考，而且还可以为学院的活动筹集资金，以备不时之需，缓解学院资金压力，让同学们办活动不受物质条件所限制。
2、 外场宣传：现在学校对外场宣传的管理比较严格，不允许商业色彩太浓的外场，我们可以多半一些以体验为主的宣传外场，即没有浓厚的商业色彩，又可以提高知名度。
3、 赞助：这学期咱们文法有一个超级精品的活动戏剧节，精彩绝伦的戏剧节必须要有资金支持，学院对于戏剧节给予很大的支持，外联也有拉到强有力的赞助，这是我们下学期工作的重中之重。
4、 公关关系拓展：这点有两个方面，一是积极拓展外联资源，加快资源积累，认识更多的商家，让手中的筹码更加充实。二是高校公关方面，主要以部员自主拓展为主，让部员走出北科，走进其他学校，联系其他学校的外联，进行资源共享等方式的座谈会，之后部员上交书面总结，既能锻炼部员交际能力，又能够外联资源共享，获得双赢。
这些大概就是本学期外联工作的重点，由于举办小型讲座与外场宣传是以商家为主，不能确定具体时间地点，在这里就不一一列举。这学期外联工作将以培养部员能力与筹集活动资金为主，一定交给团委一批合格的人才与充足的资金。
【学生会外联部新学期工作计划二】
1、社团招新
(1)外联部要积极配合迎新工作，并各尽所能帮助新生更好更快的解决刚入学所遇到的问题，并向他们介绍本社团的工作，为社团迎新做好准备
(2)积极配合社团招新工作，招新本部人员要认真把关，挑选出认真，活力，有优秀沟通和交流能力的社干，为更好的服务本部做准备。
2、联谊
(1)招新结束后，首先走访其他友好社团的外联部，增强社团间的联系，初步打算建立各社团外联部的一个交流平台，方便行内交流，互相学习，互相请教，以达到共同进步的目的。例如:定期举行培训活动,把理论的学习与实践锻炼相结合.各社团中外联经验丰富的干部向新成员传授经验知识,同时创造机会给成员进行锻炼的机会(由经验丰富的干部带领新干事出去进行市场调查了解出国查字典本地厂商情况,与企业建立联系).提高彼此的工作技巧,引导各成员，激发其工作热情.
(2)与瑶湖其他高校共同举办一次活动，如协商一致，可举办爱--城市为主题的环境保护相关的垃圾处理设计，为保洁阿姨和大叔省一份力，让他们的工作不那么艰难。
(3)对外的联谊，还有和企业间的联谊即拉赞助。由协会内经验丰富的人带着社干拉一次赞助，同时传授他们拉赞助的技巧和需要注意的地方。之后可进行社干间的小比赛，以此提高他们的学习和交际能力。
3、自身建设
(1)每月召开部门例会,总结经验,改善工作中出现的不足,奖惩分明.并明确近期工作任务,时间安排,分工到人,责任明确
(2)营造部门和谐融洽的氛围,活泼但不松懈,例会和活动都要签到,严明纪律.
*信用社至2009年6月底各项贷款余额6844万元，其中农户小额信用贷款6606万元，占比96.5%。*社下辖49个村，辖区人口4万余人，贷户约7000户，现有客户经理6人，人平管村8个，管理贷款1100多户，余额1100万元。现在农村里80%以上的农户外出务工，点多、面广、线长的贷款结构给农村社的客户经理管理贷款带来了很大难度。如何充分发挥客户经理工作热情和积极性是摆在每一位管理人员面前的重要课题，我社主要从以下几方面作了一些有益的尝试：
一、从思想源头入手，增强员工的主人翁精神和责任意识，是管好贷款的思想保证。
信用社撤销联络员这支队伍后彻底改变了客户经理的职责和工作范围，如何在这转型换位的关键时刻让客户经理定好位至关重要。首先是让客户经理认识到撤销联络员是大势所趋，不要寄予任何希望能重建或变相重建联络员队伍，迅速接手管理原联络员经手发放的贷款是每个客户经理义不容辞的责任。其次是让客户经理牢固树立函证、清收好每笔联络员经手发放的贷款是责无旁贷的责任和义务，也是今后顺利开展工作的有力保证。客户经理要有保资产质量就是保信用社生存和发展的责任感，保资产质量和真实性就是保自我生存的前提条件。有了这两个观念，客户经理就会有危机感进而迸发工作的动力。
二、认真分析现有贷款结构和质量，合理分配各项任务是管好贷款的首要前提。
2008年初，我社有贷款户5800多户，余额5007万元，其中，原联络员经手发放的贷款有5100多户余额达3900多万元，当时仅有的6个客户经理，面对这千家万户的贷款如何进行管理确实感到迷茫和力不从心。为处理好这一问题我们主要做了以下几个方面的基础工作：一是认真清理联络员发放的贷款，搞好帐据的核对，并分村打印好清册，同时在清册上要求注明借款人现住地址和联系电话。归集好每村2007年9月30日起息的贷款户（07年9月30日原联络员能收息的贷款说明资产质量较好）。然后，要求所有客户经理以村为单位到原联络员那了解贷款户情况，包括：借款人现在情况，联系方式等内容，并全部记录在清册上，联络员不配合的找村支两委干部了解情况，为接管、函证、清收贷款掌握了第一手资料。二是根据初步掌握的情况合理搭配客户经理分片管理的贷款，做到贷款余额、户数、质量基本一致，使客户经理站在同一起跑线上，无攀比思想可言。
三、按月分配任务，严格绩效考核是管好贷款的主要措施。
工作要有目标和思路，同时也要有激励机制，这样才能有努力发展的方向。我社主要做了几方面的工作，一是根据联社年初下达的各项任务全部按月分配到每一个员工并经常督促，员工有了工作任务受到督促就有了工作压力，会千方百计缩小与任务的差距。二是按月公布每一位员工的业绩，认真对比，找形成差距的客观和主观的主要原因，促使先进者想方设法保持先进，落后者知耻而后勇，千方百计搞好工作早点摘下后进的帽子。三是严格绩效考核，坚决执行按量计酬、多劳多得、不劳无得的考核制度，改变了员工等客上门的工作习惯，使其学会主动出击，寻找亮点和突破口。
四、把握思想动态，适时交流、指导工作方法是管好贷款的重要手段。
小额农贷笔数、户数多，熟悉、清收、管理难度大。当客户经理走弯路时不见成效进而失去信心和斗志时，适时开展领导班子与员工间的交流，并指导工作方法，为其鼓劲加油打气，有时会取得意想不到的良好效果。我社主要有以下一些作法：一是以发放联系卡的方式拉近与农户的距离，要求所有客户经理对所管村农户不论是否是贷款户都必需上户发放联系卡，主要是宣传信用社的贷款方式、撤销联络员以后的贷款管理办法和金融政策，要达到农户借款知道找谁和怎么找的效果；要达到客户经理下乡农户基本都认识的效果；要达到客户经理对所辖村的地理位置、人情世故、经济发展、诚信程度都基本熟悉的效果。到目前为止我社客户经理共计发放了业务联系卡2800多张，收效良好。二是要求每个客户经理在半年内最少到每个村支两委干部和村民小组组长家花一天时间交流，主要是宣传政策、了解所辖村、组贷户情况，包括贷户活动情况、新的联系方式等并记录在清册上以便催收。三是由客户经理实时记录贷款户的还本、还息、新借贷款和农户的联系电话更改情况，加深客户经理对贷户的印象，达到贷款清册上基本要有农户的联系电话，达到随便说到哪一户客户经理都要有大概印象的效果。四是实行电话催收并逐渐形成制度，减少工作量和风险隐患。在今年6月份客户经理利用短信息通知客户打款的方式共计收回本息120多笔金额达40多万元，其中利息有19万多元。
五、定期总结、分析情况是积累贷款管理经验提高客户经理综合素质的良机。
每月一次常会和每月一次客户经理碰头会是我社必不可少的工作日程，传达会议精神、总结前段工作、归纳存在问题、交流工作经验、集中解决工作中的难点、听取员工的呼声是每次会议必有的内容。特别是信贷工作会是以座谈方式开展，每个客户经理要认真总结好前段信贷工作中存在的问题，分析好贷户情况，作好下步工作计划，人人都要发言，个个都要献策。这样做能促使客户经理养成善于归纳总结的工作习惯，在总结自己工作，听取别人工作经验的同时无形中积累了自己的工作经验，使得取长补短、相得益彰、共同促进。
六、正本清源、严格贷款发放是管好贷款的基础性工作。
把好贷款发放关是确保资产质量的关键所在。由于本地无企业，我社主要是发放小额农户信用贷款，在放贷过程中我们主要抓了几个环节：一是调查关，客户经理在受理每一笔贷款申请时必需到农户家中搞好调查，在调查过程中必需取得家庭成员的签字同意。二是授信关，在搞好贷款调查的基础上，要严格审查申请借款人和家庭成员在信用社的借款情况，看是否存在不守信情况，再根据实际情况进行授信。三是贷款发放关，首先由客户提供身份证和复印件给柜台经办人，验证身份是否真实，然后柜台人员根据客户经理提供的授信资料核查借款人和家庭成员的借款情况，如有身份不真实或有借款人不守信情况，柜台人员必需拒绝放贷，并向主任报告。如果经柜台人员核查符合要求，则留存身份证复印件作附件，记录好电话号码到借据上，通过审批发放贷款。四是严把贷款档案整理关，对发放的每一笔贷款，信贷内勤都要收集、整理好贷款档案，对号入座，归类汇总，同时要把相应的授信额分村归类录入电子表格，由客户经理、信用社贷款审批人员签字审批。贷款授信审批与贷款发放环节的分离能有效控制违章操作的发生，也能增加贷款发放的透明度，从而能保障贷款的质量，为按时回收贷款奠定了基础。
七、营造当地诚信环境是管好贷款的发展方向。
一、组织保障工作
1、加强组织领导。建立健全工作责任制，成立以区党工委书记为组长的领导小组，抓好结对共建各项工作的开展落实。
2、加强联系沟通。共建活动中，社区党工委将会及时与南桥第一、第二街道党总支沟通联系，统筹领导、协调配合，提供相应保障，确保共建活动取得实效。
3、各结对共建居民区要按照《2011年社区“居居结对共建”主题活动计划》，结合自身及结对方实际制定具体的工作方案，使共建活动有序开展。
4、各居民区要积极主动地协调好“结对”关系，及时汇报工作进展情况，定期组织研究共建工作；并指定专人，负责结对共建工作的衔接，尽可能使多数党小组长、楼组长、居民代表都有机会参与结对共建工作，落实共建任务，努力推进“结对共建”的工作格局。
5、强化督查考核。为确保结对共建工作落到实处，社区党工委将把“居居结对共建”工作情况作为对各居委年度考核的重要内容。
二、主题活动计划
根据总体方案“努力在居民区组织建设、党员教育管理、扶贫帮困、无业人员的就业、社区工作者的异岗锻炼、文体团队的交流与扶持”等活动内容要求，结合社区居委实际，制定2011年主题活动计划如下：
(一)主题活动一：社区党建工作
1、加强思想政治建设。社区各支部要充分利用联系群众密切、了解群众心声、基层经验丰富的优势，坚持解放思想、更新观念、与时俱进，以科学的发展观搞好党建工作。
2、共建双方通过党建工作联席会议、开展学习交流活动等共建方式，吸取对方先进经验，规范党支部组织建设。
3、通过共建，建立和完善社区社会服务体系，发挥社区功能，提升服务水平，为辖区单位及居民群众提供优质服务。
4、活跃社区文化，丰富精神生活。共建双方要尽力满足广大群众求知、求美、求健、求乐、求新的需求，通过开展主题文化活动等形式，提升社区的文化生活氛围；打造社区文化精品，进一步完善文化长廊的建设，将党的惠民政策及时传递到居民心中。
5、积极开展“共建美好家园”活动，教育和引导居民树立“社区是我家，建设靠大家”责任意识，积极参与环境卫生治理活动，整治好社区环境，营造优美生活空间。
6、开展建设“平安社区”活动。积极开展民主法制教育，落实防火、防盗、防自然灾害各项防范管理措施，维护良好秩序，建设“平安社区”，保障社区居民安全。
7、强化帮扶体系建设。定期开展慰问困难党员、困难群众、关爱老人留守儿童和求助贫困学生。帮助他们转变观念，树立信心，努力走出困境。
(二)主题活动二：扶贫帮困工作。
1、建立爱心超市。动员党员干部和爱心人士捐款捐物，以残障人员和特困人员为帮扶为主体对象建立爱心超市，储备并不断充实爱心超市物资，并通过向帮扶对象赠送或申请购物卷方式，由被帮扶者到爱心超市选购其急需品，尽量做到物尽其用；
2、鼓励亲帮亲、邻帮邻、友帮友方式，党员干部带头，发动社区广大群众主动参与结对，通过富帮贫、强帮弱、众帮寡，以及以长补短、优势互补等互助方式，实现社区居民的和谐发展、共同富裕。
（三）主题活动三：文体团队活动。
6月底，举办庆祝中国共产党诞生90周年暨奉贤撤县设区10周年文艺演出，方案步骤如下：
1、社区主办，结对各居民区组织节目参演；
2、成立演出组委会，对整个演出活动进行领导和指导；
3、结对双方组织文体骨干开展文体活动的交流指导和经验交流活动，也可举办文艺骨干培训班，为演出活动作好技术准备。（时间：半个月）；
4、围绕晚会主题，进行节目的组织、创作、编排（节目形式主要为歌舞、声乐、曲艺、小品等，如是露天演出而音响一般的话，则最好不用小品类节目）。由结对各方组织节目1-2个，最后挑选出节目12至14个（共约60至80分钟），组成一台演出节目；（时间：二个月）
5、进行节目组合、联合彩排；
6、举行正式演出（于6月底在结对双方各演出一场）。
（四）主题活动四：10月上旬，举办“百年话辛亥，谈振兴”纪念辛亥革命一百周年民主人士茶话会。
围绕辛亥革命、中国共产党诞生、三次国共合作、新中国成立、改革开放等主题进行漫谈，并结合现实，为的发展出谋划策，共展蓝图。
（五）结对党支部可扶持团组织举办年以文明社区建设为主题的知识竞赛或演讲比赛等活动，通过各种形式丰富结对共建活动。
在这校社联换届之际，为什么我要再一次的选择这个组织，因为我深爱着它，为什么我要继续在为社联明日的辉煌在奋斗一年，因为我的感情寄宿在里面了。据我的感觉社联的发展这正是由一种感情的凝聚力所推动的，这种感情的力量是伟大的，实话讲，社联带给我的最大的触动，也正是有感情在里面，有这么多的兄弟姐妹、一家人的感情在里面慢慢升华。，给人一种温馨的感觉，让我的工作充满了激情。
再者，这也是给我们锻炼的地方，也是值得我们骄傲的地方。这里教会了我做一个合格的领导应该具有的素质。也许我在众多的竞选者中并不是最优秀的，但我认为我是最自信的。因此我在这里陈鄙陋之言见笑于方家了。
如果我当选网络部部长我会这样做：
1.坚持团结合作的理念，将团结二字放在首位，首先从本部人员的团结做起，正确处理好与副部长和部员之间的关系，让他们能够在一个团结和睦的氛围中工作。我想在这样的环境中工作一定会使工作取得事半功倍的效果。其次，我将会紧密的团结在理事会的领导下，协调好与其他部门的关系，加强与其他部门的交流与合作，如社联举办的活动及图片资料，网络部都要在第一时间得到，这需要各部门配合将资料给网络部，以便网络部及时更新在网页上。同时在必要的时候帮助宣传部和秘书部做好海报宣传工作以及资料的汇总工作。
2.对于部门的建设方面，我认为应从部员抓起，毕竟一个部门乃至一个组织的发展靠的还是这些新鲜的血液，因此部员的培养就相当重要，我会定期组织部员们学习，将自己所学会的和已经掌握的所有软件知识和技能都传授给他们，让他们能够尽快的投入到社联的工作来，化劳动力为生产力，以便更好的推进社联工作的开展。
3.在网络宣传方面：对于学校的网页宣传。我上任后我会首先更新网站，接着就是升级网站，由于社联的网站版本过于陈旧，致使样式单一，从而导致没有什么吸引力，因此我会更改其版面风格使其更适合学生适合社联。除此之外，我还会从新建立一个崭新的网络宣传平台，这是一个不同于一般的网络平台，可以用网络日志和百度空间等一些形式来表现，它不在是单向的，而是双向互动的，里面包括对社联、社团的介绍宣传;社联、社团的活动内容的及时;社联、社团的规章制度;个人小角落;论坛以及商家合作等等内容。尤其以论坛为主加强同学的交流与合作，广泛的听取学生们的心声，以便更好的改正社联工作中的不足，让更多的人员参与进来，并让这些人员感觉到我是校社联举办活动中的一份子，我为这些活动出过一份力，自觉主动的参与到社联的活动中来，更好的了解了社联认识了社联，从而进一步的树立并确立社联在同学们中的良好形象。
4.对于资料的整理与汇编：我将申请并建立一个网络资源库，将社联的一些常用资料以及活动之后的资料，按一定的分类汇总进去，并保证其时效性，这样就可以避免要用资料却找不到人要的现象，是资料能够随时随地的传到使用者的手中，从而使社联工作能更好的更顺利的开展。此外，我会不定期做出感人或者趣味性的视频，不定期播放，以用来弘扬社联人员奋斗的精神以及宣传感人事迹从而增强社联活动多彩性。
5.对于社团的工作：我认为对于社团的活动，我们网络部应该配合督导部对社团的活动进行活动的影像监督，对那些不举办活动的报督导进行撤销。在社团开展活动时网络部应该参与其中并对其相应的网络部的工作进行指导与帮助，收集照片和文字等材料以便网站的及时更新以保证活动的时效性。也可以让社联的网站丰富精彩起来。让更多的人来了解社团了解社联。亦可以树立社联在社团心目中的地位与形象。毕竟社联的工作宗旨是全心全意为社团服务，为同学服务。
6.如果我当选之后，我会总结以往工作中失败与教训，让以后社联网络部的工作中不要再犯同样错误。一年的工作中，我积累了一些经验，我会将这些经验与教训传接与下届，借助前车之鉴，以防后车覆让社联、社团少走弯路。使校社联的工作能够更加顺利的开展。
在这校社联换届之际，为什么我要再一次的选择这个组织，因为我深爱着它，为什么我要继续在为社联明日的辉煌在奋斗一年，因为我的感情寄宿在里面了。据我的感觉社联的发展这正是由一种感情的凝聚力所推动的，这种感情的力量是伟大的，实话讲，社联带给我的最大的触动，也正是有感情在里面，有这么多的兄弟姐妹、一家人的感情在里面慢慢升华。，给人一种温馨的感觉，让我的工作充满了激情。
再者，这也是给我们锻炼的地方，也是值得我们骄傲的地方。这里教会了我做一个合格的领导应该具有的素质。也许我在众多的竞选者中并不是最优秀的，但我认为我是最自信的。因此我在这里陈鄙陋之言见笑于方家了。
如果我当选网络部部长我会这样做：
1．坚持团结合作的理念，将团结二字放在首位。首先从本部人员的团结做起，正确处理好与副部长和部员之间的关系，让他们能够在一个团结和睦的氛围中工作。我想在这样的环境中工作一定会使工作取得事半功倍的效果。其次，我将会紧密的团结在理事会的领导下，协调好与其他部门的关系，加强与其他部门的交流与合作，如社联举办的活动及图片资料，网络部都要在第一时间得到，这需要各部门配合将资料给网络部，以便网络部及时更新在网页上。同时在必要的时候帮助宣传部和秘书部做好海报宣传工作以及资料的汇总工作。
2．对于部门的建设方面，我认为应从部员抓起。毕竟一个部门乃至一个组织的发展靠的还是这些新鲜的血液，因此部员的培养就相当重要，我会定期组织部员们学习，将自己所学会的和已经掌握的所有软件知识和技能都传授给他们，让他们能够尽快的投入到社联的工作来，化劳动力为生产力，以便更好的推进社联工作的开展。
3．在网络宣传方面。对于学校的网页宣传。我上任后我会首先更新网站，接着就是升级网站，由于社联的网站版本过于陈旧，致使样式单一，从而导致没有什么吸引力，因此我会更改其版面风格使其更适合学生适合社联。除此之外，我还会从新建立一个崭新的网络宣传平台，这是一个不同于一般的网络平台，可以用网络日志和百度空间等一些形式来表现，它不在是单向的，而是双向互动的，里面包括对社联、社团的介绍宣传；社联、社团的活动内容的及时；社联、社团的规章制度；个人小角落；论坛以及商家合作等等内容。尤其以论坛为主加强同学的交流与合作，广泛的听取学生们的心声，以便更好的改正社联工作中的不足，让更多的人员参与进来，并让这些人员感觉到我是校社联举办活动中的一份子，我为这些活动出过一份力，自觉主动的参与到社联的活动中来，更好的了解了社联认识了社联，从而进一步的树立并确立社联在同学们中的良好形象。
4．对于资料的整理与汇编：我将申请并建立一个网络资源库，将社联的一些常用资料以及活动之后的资料，按一定的分类汇总进去，并保证其时效性，这样就可以避免要用资料却找不到人要的现象，是资料能够随时随地的传到使用者的手中，从而使社联工作能更好的更顺利的开展。此外，我会不定期做出感人或者趣味性的视频，不定期播放，以用来弘扬社联人员奋斗的精神以及宣传感人事迹从而增强社联活动多彩性。
5．对于社团的工作：我认为对于社团的活动，我们网络部应该配合督导部对社团的活动进行活动的影像监督，对那些不举办活动的报督导进行撤销。在社团开展活动时网络部应该参与其中并对其相应的网络部的工作进行指导与帮助，收集照片和文字等材料以便网站的及时更新以保证活动的时效性。也可以让社联的网站丰富精彩起来。让更多的人来了解社团了解社联。亦可以树立社联在社团心目中的地位与形象。毕竟社联的工作宗旨是全心全意为社团服务，为同学服务。
6．如果我当选之后，我会总结以往工作中失败与教训，让以后社联网络部的工作中不要再犯同样错误。一年的工作中，我积累了一些经验，我会将这些经验与教训传接与下届，借助前车之鉴，以防后车覆让社联、社团少走弯路。使校社联的工作能够更加顺利的开展。
武汉城市圈是以武汉市为中心,由武汉及周边100公里范围内的黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、天门、潜江9市构成的区域经济联合体。2007年末,国家发展和改革委员会正式批准武汉城市圈为全国资源节约型和环境友好型社会(简称“两型社会”)建设综合配套改革试验区,这是党中央在我国改革和发展进入攻坚阶段做出的重大战略决策。我国的发展阶段、新的国际环境、能源资源环境的约束等,都决定了中西部地区不应重复东部沿海以巨大的环境代价为成本快速实现工业化与城市化的道路。国家把综合改革试验的权利赋予武汉城市圈,就是希望武汉城市圈先行先试,率先发展,在突破社会经济发展的体制瓶颈、转变发展方式、解决经济社会深层次矛盾、完善社会主义市场经济体制等多个方面进行体制机制创新,积累“武汉经验”。按照党中央、国务院关于“两型社会”建设总体战略部署的功能定位,武汉城市圈以科学发展观为指导,围绕国务院批复的“两型社会”建设总体方案,积极探索新的体制机制,形成了一系列有特色的创新举措,具有可操作性强、突出综合配套性、充分运用市场化机制与手段、上下联动、利益兼顾等特色。
一、可操作性强
国务院正式批准的《武汉城市圈资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》(简称《总体方案》)是指导改革试验的纲领性文件。围绕《总体方案》,湖北省编制了5个专项规划,制定了6个配套支持政策、5个一体化重点工作实施方案和改革试验3年行动计划,策划了1个重大项目清单,形成了完备的推进试验区建设的具体实施框架体系――“56531”实施框架。5个专项规划是发展的蓝图,6个配套政策是支持改革发展的保障,5个工作重点是抓手和切入点,3年行动计划是改革试验分步推进的步骤和可操作性的意见,1个项目清单是落实具体工作的实际载体。这个完善的实施框架,把《总体方案》的内容和要求层层落实,使得“两型社会”建设的制度创新落到了实处。
二、突出体制机制创新的综合配套性
改革步入深水区,进入到“牵一发而动全身”阶段,一个单项改革往往牵涉到多个利益主体,遇到多个方面体制上的束缚与障碍。因此,现阶段的体制机制创新的难度与复杂性往往超出预料,武汉城市圈改革突出了体制机制创新的综合配套性。
1、重点创新领域内容综合配套
城市圈综合配套改革涉及领域广泛而庞杂,是一个重大的系统工程,《总体方案》明确了城市圈综合配套改革主要进行资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展、节约集约用地、财税金融、对内对外开放、行政管理体制这“九大领域”的体制机制创新。九大创新领域本质上有很强的交叉性和关联性:环境保护与资源节约本身密不可分,只是各自的创新侧重点有所不同;产业结构优化升级与统筹城乡发展的实质是新型工业化、新型城市化道路,本身蕴含着环境污染小、资源消耗少的内涵;而科技创新是整个“两型社会”建设的引领和支撑。促进“两型社会”建设的财政金融及投融资体制机制创新,有利于对内对外开放的体制机制创新、行政管理体制和运行机制创新,是增强这六个重点领域和关键环节改革突破的配套支持。因此,这“九大”重点创新领域的选择充分体现了创新领域的综合性与配套性。
2、综合配套编制专项规划
湖北省编制了“一总四专”五个专项规划,作为综合配套改革的龙头。专项规划包括武汉城市圈空间规划、产业发展规划、综合交通规划、社会事业规划和生态环境规划。这五个规划具有配套性,空间规划相当于武汉城市圈的总体规划,交通是基础,产业是重点,社会事业是特色,生态环境是保障。空间规划的编制,首次把主体功能区规划、城镇规划和土地利用规划有机结合在一起,空间上协调落实城镇建设、产业园区、农林生产区、各类保护用地、交通与重大基础设施的规划布局,形成城市圈城乡空间的总体布局。综合交通规划包括铁路、水路、公路、空中的信息化规划,突出了综合性。通过点、线、面结合,以及各种运输方式相互衔接,形成把城市圈有机联系在一起的综合通系统和信息系统,为城市圈一体化提供物质载体。产业发展规划首次将三次产业系统规划,并体现了产业间的融合发展,突出城市之间的产业分工与合作等。社会事业规划是按照全新理念编制的,突出九市的社会事业资源联动共享,通过整合区域内的社会事业各类资源,实现优化配置、集约利用,促进公共服务均等化。生态环境规划第一次将生态建设、环境优化统筹考虑的规划,突出城市圈生态功能和生态资源承载力的整体提升。
三、强调市场化原则与手段
区域经济联合体的形成,其内在动力是市场机制的作用。武汉城市圈体制机制创新的实质,就是综合运用价格、税收、财政、金融、土地、行政、法律、产业等多种杠杆和手段,打破行政壁垒,形成一个有效的市场机制,通过将“资源节约,环境友好”制度化、规范化、法制化,引导市场主体自觉转变增长方式,走上一条新型工业化、新型城市化的发展道路。
在《总体方案》中,多个重要领域都将建立健全市场运行机制作为改革的重点内容。如在资源节约领域,总体方案指出要改革资源产权制度,营造公开、公平、竞争的资源市场环境,形成统一、开放、有序的资源初始产权配置机制和二级市场交易体系。推进资源要素价格等相关改革,建立体现资源稀缺程度及环境恢复成本、市场主导的资源价格形成机制。完善差别化能源价格制度,建立绿色电价机制。推进城市水业改革,走城市水业产业化的新路。居民生活用水实行阶梯型水价,非居民用水实行超计划、超定额加价收费,建立节约用水机制等。环境保护领域要加快实施排污权许可制度,探索建立主要污染物排放总量初始权有偿分配、排放权交易等制度,尝试建立圈域污染物排放权交易市场。创新排污费征收使用管理模式。改革和完善城市污水和固体废弃物处理费征管办法。借鉴国际先进经验,探索建立垃圾分类、收集、运输、处理体系。在节约集约用地方面,要探索完善城市土地储备制度,编制土地储备计划,建立土地储备基金,改变土地储备模式,增强政府对土地市场的调控能力。推行城市土地投资强度分级分类管理方式,整合圈域内土地有形市场,规范土地一级市场、二级市场运作等。
四、省部联动、省市联动特色鲜明
1、省部联动是城市圈体制机制创新的一大特色
武汉城市圈作为国家综合配套改革试验区,根据国家赋予的权利,除金融、财税、土地3个领域需要按程序报批,资源节约、环境保护、科技创新、产业结构优化升级、统筹城乡发展以及对外开放等方面的机制创新,试验区可以“先行先试”。但是在具体改革实践中,一些体制机制创新需要具体的国家政策配套, 建立省部合作机制为国家从政策上、项目上、资金上给予武汉城市圈支持,提供了广阔的空间、重要的工作平台和畅通的对接渠道。自2008年以来,湖北省直各部门和中央在鄂单位积极主动与国家部委衔接,采取多种形式推动建立部省合作共建机制,争取国家部委和单位在武汉城市圈开展各项改革试点,协调支持重大改革事项、重大项目、资金和政策。目前,与省政府签订合作协议或备忘录的国家部委和单位达到51家,在铁路、交通、教育、卫生、金融等方面已得到特别关注和重点支持,部省合作共建的政策性作用已经显现。如城市圈四条城际铁路已经开工、武汉新港已进入实质性建设阶段、武汉区域性金融中心初见雏形等。
2、建立省市联动机制,有效推进跨行政区的区域联合
武汉城市圈九市中,武汉市是城市圈龙头和改革试验的核心区域,要在建立资源节约和环境友好的体制机制上率先突破,其他八市要选择重点领域和关键环节,主动改革、大胆试验,做好与武汉市的衔接互动。为保障九市统筹协调、衔接互动,湖北省开展了市圈政府间协调联动机制试点,包括以下几种方式。
(1)开展互访考察,形成政府间的协商机制。圈内九市各城市通过高层领导互访考察、专家研讨会、情况通报会、项目协调会等多种形式,加强城市间交流合作,推动企业和项目合作。
(2)建立联系会议制度,完善部门对接机制。武汉城市圈9市先后建立了发改委主任联席会、经委主任联席会、建委主任联席会、工商局长联席会、交通局长联席会、人事局长联席会、教育局长联席会等制度,每半年或一年召开一次会议,并签署了《产业合作多变协议》、《武汉城市圈城市环境保护合作宣言》、《维护农民工合法权益联盟》等重要的合作框架协议。
(3)互派干部交流、挂职。湖北省组织部门为服务城市圈“两型社会”建设,将城市圈九城市互派干部交流、挂职纳入全省“十个一批”干部交流挂职计划。湖北省教育厅还将专门设立资助岗位,支持和鼓励部属高校选派专业人才和管理干部,到结对省属高校挂职担任院长等职能部门负责人。
做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。下面是小编给大家带来的在加强城市基层党建工作务虚会上的讲话材料、希望大家喜欢!
今天在XX市专门召开加强城市基层党建工作务虚会，主要目的是，深入学习贯彻XX省城市基层党建工作经验交流座谈会精神和城市基层党建工作专题培训班精神，总结交流经验做法，分析面临形势任务，研究进一步改进和加强城市基层党建工作的措施。
大家知道，上海召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会，深刻阐述了新形势下城市基层党建工作“怎么看、怎么办”的问题;上半年全市举办城市基层党建工作专题培训班，专门用4天半时间，针对城市基层党建工作，对各县市区组织部分管副部长和业务科室负责人进行培训，可以说这次培训班对做好新时期城市基层党建工作提出了新要求，作出了新部署。XX市委高度重视城市基层党建工作，XX书记多次深入城市街道、社区、两新组织调研。XX部长在今年全市组织部长会议上要求“要研究制定加强城市基层党建工作的实施意见，构建城市大党建格局，形成共驻共建管理体系”。XX省的要求，XX市委的部署为我们做好这项工作指明了努力方向，提供了重要遵循。需要我们紧密结合实际，抓好贯彻落实。
上午，XXX同志传达了全省城市基层党建工作专题培训班精神。我们也对应安排XX个示范县区市组织部部长都作了交流发言，大家的发言材料我也提前作了学习，总的感觉，各地在加强城市基层党建方面热情比较高，都进行了系统深入的研究思考，做了不少探索，也取得了初步成效。概括起来，主要有四点：一是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，城市基层党组织向心力、凝聚力进一步增强。二是探索推进各领域党建互联互动、融合共建，街道社区党组织统筹协调功能得到进一步强化。三是认真落实今年组织工作重点任务要求，基层基础保障水平明显提升。四是积极改革创新，在加强街道社区自身建设，干部队伍管理等方面做出了有益探索。这些好经验好做法，要继续创新完善，不断改进提升。
下面，结合大家发言和各地实践，我就做好城市基层党建工作讲几点意见。
一、提高政治站位，充分认识加强城市基层党建工作的重要意义
习近平总书记指出，农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可。中国特色社会主义进入新时代，城市基层党建的基础性、战略性在党和国家工作全局中的作用更加凸显。作为示范市，更要进一步强化政治责任，提高思想认识，切实增强抓好城市基层党建的思想行动自觉。
一个是，加强城市基层党建工作，是贯彻落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党向纵深发展的重要任务。党的十九大鲜明提出了新时代党的建设的总要求，号召全党推动全面从严治党向纵深发展，为全面加强党的建设，做好基层党建工作指明了方向。随着城市改革发展，党建工作的环境、对象也发生了深刻变化。加强城市基层党建填补了以往街道社区党建空白点，增加了覆盖广度和深度，同时在维护社会稳定、促进民族团结、引领基层治理、服务各族群众等方面发挥着越来越重要的作用。必须坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，把全面从严治党要求落实到城市基层各个领域、各个方面，落实到各级党组织和广大党员，使党在城市的执政根基坚如磐石。
另一个是，加强城市基层党建工作，是适应城市发展新变化新挑战，以党建引领城市基层治理的重要举措。习近平总书记指出，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。城市基层治理是国家治理体系的重要组成部分。我市城镇化进程提速，农业社会向城市社会加速转型。在推进城市化进程中，征地拆迁、下岗失业、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出。解决这些问题，需要把城市各类基层党组织建设好。多年的实践告诉我们，基层党建强，基层治理就强;基层党建弱，基层治理就弱。必须把加强城市基层党建摆在重要位置，补齐短板、强基固本，以城市基层党建工作引领社会治理创新，奋力实现共建共治共享。
二、转变思想观念，准确把握新时代城市基层党建规律特点
习近平总书记指出，要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。上海会议后，按照XX市委的部署要求，各地采取了一系列措施积极推动城市基层党建工作，在人员经费保障等方面取得了一些成绩，但从调研和掌握的情况来看，大部分还没有完全转变观念，工作上的实质性变化和进展还不明显。作为示范点要通过学习和实践，切实加深对城市基层党建的理解，更新观念，把握特点，找准抓手，取得新成效，当好排头兵。
(一)牢固树立新观念。思想是行动的先导，思想上认识到了，行动才能有效跟进。城市基层党建工作专题培训班又再次进行强调，共有三句话。一是“城市基层党建，就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设”，这句话高度凝练指出了城市基层党建系统建设整体建设的本质。二是“城市基层党建是一个系统工程，市、区、街道、社区四级党组织是这一工程的主体架构”，这句话点明四级联动是贯穿和主导城市基层党建的主体架构。三是“与街道社区党建相比，城市基层党建的内涵和外延，都有极大丰富和拓展，更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应”，这句话简明扼要指出城市基层党建和街道社区党建的区别。这三句话，实际上是从不同角度对城市基层党建进行界定和阐释，要深刻理解把握，及时转变思路观念。
(二)正确把握新特点。从我市的实践探索可以看出，城市基层党建工作呈现出几个鲜明特点。一是政治功能突出。城市基层党建始终围绕形势任务要求开展，发挥城市基层党组织领导核心作用，引领各类组织、各类人群协同参与社会治理的强大合力。二是组织架构立体。城市基层党建不仅有传统的市、区、街道、社区“树状”组织架构，扁平化的横向组织也在快速构建，横竖组织之间交叉互联、立体呈现。三是整体效应凸显。城市基层党建各类组织、各类人群之间相互作用、相互渗透、相互贯通、相互联结，运转起来是一个整体系统，需要全面统筹、系统推进。四是共融共享共促。新的经济和社会组织以城市基层党建为联结，开放共融、互联互动，共享优势资源，共同促进提高，实现共商共建共治共享。五是集约便捷高效。城市基层党建工作中现代网络信息技术得到充分运用，信息渠道互联互通，网络互动交流、大数据挖掘利用等，推动党建工作、基层治理、群众服务更加精准、便捷、高效。
(三)积极展示新作为。当前正处在从街道社区党建向城市基层党建转变的关键节点，面临很多新情况、新变化、新要求，新使命要有新担当、新作为。一要大胆解放思想。着眼全域党建理念，切实转变街道社区党建思想，以系统思维来看待城市基层党建，牢固树立系统建设整体建设观念，及时转变工作思路、工作作风、工作方式，始终与经济社会发展要求和人民群众的期待相适应。二要敢于攻坚克难。针对影响和制约城市基层党建工作推进和发展的各类因素，认真开展调查研究，找准找实问题，实事求是提出解决思路和措施，通过发现问题、分析问题、解决问题，推动城市基层党建不断发展。三要勇于先行先试。要明确城市基层党建发展方向，强化顶层设计，高标准、高起点谋划城市基层党建工作，保证各项部署安排既符合当前工作实际，又适应长期发展需求，切实发挥以点带面、示范带动作用。
三、把握目标要求，奋力开创城市基层党建工作新局面
习近平总书记多次强调，要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。XX省明确提出，要深化探索实践，推动城市基层党建创新发展。在全市专题培训班上，XXX同志明确要求，XX作为全市示范点，通过一年努力，要达到三个目标：第一，街道改革要有实质性进展，一定要改;第二，互联互通、条块结合的机制要基本建立;第三，四级联动体系要完善，要真正用起来，社区职业化队伍建设一定要有初步想法，至少要推。同时强调，这也是今后全市调研的重点方向。我理解，就是要适应新变化、贯彻新部署、落实新要求。
(一)稳步推进街道体制改革。按照XX市委要求有序安排部署。作为示范点更要抓住机遇，适时启动街道改革工作。要认真学习借鉴上海经验，进一步给街道明责、赋权、增能，调整优化内设机构，一是优化街道内设机构。按照简约高效基层管理体制，原则上，根据实际优化机构设置，统一设立党建办公室，配备抓党建专职副书记。二是推动街道职能转变。取消归并不合理职能，让街道聚焦“抓从严治党、抓基层治理主责主业。三是赋予街道相应职权。如：街道对辖区内突发事件相应的处置权、事关群众利益和重要项目的建议权、城市区域规划和公共事务的参与权、相关职能部门派驻机构履责的督办权、相关人事任免使用及考核的建议权。这些措施大家可以研究，有些可以直接运用，有些可以先试点再推开。总的原则是，要确保街道权责对等，有职权、有能力协调各方、维护稳定、服务群众。
(二)建立互联互通条块结合机制。打造多层次、融合式组织架构，把区域内关系互不隶属、层级高低不同、领域多元多样的各类组织连接起来、统领起来，着力构建目标一致、协同运作的利益共同体。一是观念上要强化共驻共建。发挥党组织的纽带作用，倡导“同一屋檐下、都是一家人”的家园意识，引导各领域党组织打破行政壁垒，拆除封闭藩篱，在街道社区党组织的统筹协调下，共抓维护稳定、共抓基层党建，共商区域发展、共同服务群众，实现互融共通、合作共赢。二是体制机制上要坚持双向用力。赋予街道“大工委”社区“大党委”制实质性内容，坚持双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部这几个有效抓手，大力推动条块结合，加强协调性协同性。三是方式方法上要落实开放共建。以组织共建、稳定联保、资源共享为纽带，采取街道与驻区单位签订共建协议，街道主动提供服务，驻区单位积极开放资源等办法，推动资金、场地、人才等资源整合起来、集约起来，发挥最大效益。
(三)健全系统高效联动体系。着力构建市、区、街道、社区党组织四级联动体系，把四级贯通起来、联动起来，形成上下联动、整体推进的组织体系、责任体系、制度体系。各地党委要把关定向，履行主体责任，负责总体规划和全面指导，研究解决重大问题;县市区党委是“一线指挥部”，要履行第一责任，负责提出思路和整体推进，推动工作落实。街道党工委是“龙头”，要履行直接责任，负责统筹协调和督促指导，精心组织实施，统筹抓好社区党建、驻区单位党建、非公企业和社会组织党建。社区党组织是“战斗堡垒”，要履行落实责任，负责组织动员和管理服务，落实各项任务。要坚持一级抓一级，层层传导压力，严格落实基层党建工作责任制，推动责任落实、任务落地。
(四)加强社区职业化队伍建设。做好城市基层党建工作，关键在人。建设一支素质过硬的专业化社区工作者队伍，对加强基层党建、创新社会治理至关重要。近年来，XX市坚持每年为XX名社区人员解决事业编;采用同工同酬的方式提高社区非在编工作人员待遇，这些都是实实在在的举措。要进一步激励广大社区干部新担当新作为，把社区工作者队伍纳入各地干部队伍和人才队伍建设总体规划，明确人才培养、评价、使用、激励、考核等具体措施，为社区发展撑起一把“人才伞”;要建立分层分级培训体系，加大培训力度，鼓励支持社区工作者通过培训和考试取得职业资格，不断提高专业化能力水平;要探索社区工作者职业化发展通道，通过设立岗位等级序列、定期调岗调级等办法，让社区工作者发展有前景、进步有渠道，使他们真正安心社区、扎根社区、奉献社区。
四、加强组织领导，着力推动城市基层党建工作任务落实落地
习近平总书记强调，做好城市工作，必须加强和改善党的领导，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管的城市工作格局。示范市既要有荣誉感，又要感到压力和责任，要加倍努力、勇于探索，以钉钉子精神抓好各项任务落实。
(一)坚持高位推动，强化责任落实。责任压得紧，任务才能落的实。城市基层党建涉及面大，是系统建设整体建设，各级党委是主体责任、党委书记是第一责任人。示范点建设成效好不好，党委和党委书记重视是关键，特别是党委书记，一定要知责履责、尽心尽责，牢牢地把城市基层党建工作抓在手上。大家要主动向党委书记汇报，引起重视、取得支持，推动解决重点难点问题。
(二)坚持协调联动，注重形成合力。心往一处想、劲儿往一处使，才能有新气象新作为。组织部门要牵头抓总，制定城市基层党建工作责任分工，明确人社、民政、财政、工青妇等部门职责。建立健全考核评价机制，把城市基层党建工作作为综合考核的重要内容，充分调动各部门参与城市基层党建工作积极性，合力推动城市基层党建工作。建立完善情况通报、督促检查和跟踪问效等工作制度，对工作不力的严肃问责。
3月12日，中华手工业合作总社在烟台召开全国部分省市联社主任座谈会。总社步正发主任、钱桂敬副主任、山东、北京、山西、上海、广西、河北、四川、天津、浙江、广东、烟台、青岛、西安、武汉十六个省、地市联社领导以及总社有关部门的负责同志出席会议。
步正发主任在总结讲话中简要概括了各地联社去年工作取得的主要成绩。指出各地联社去年工作中的亮点很多，值得总结。各地联社有些做法思路，有些规律性的经验，对总社的工作很有借鉴。我们要结合实际，认真总结，转化为改革发展，提高实力和效益的动力和思路。步正发主任还就怎样正确认识集体经济面临的形势，如何准确把握联社改革发展的总体要求，切实抓好2015年的重点工作，为集体经济发展创造良好的环境提出了指导性意见。
座谈会后，与会代表在烟台市委常委、副市长王中的陪同下，实地参观考察了烟台市大型轻工企业万华化学集团股份有限公司和烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司。
党的十六大以来，以同志为总书记的党中央高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出了科学发展观。深入学习研究宣传、全面贯彻落实科学发展观，是摆在全党面前的一项重大战略任务。近年来，落实这一战略任务取得了明显成效。从去年初以来开展的保持共产党员先进性教育活动，是一次“三个代表”重要思想和科学发展观的集中学习教育活动，大大提高了全党全国人民学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性坚定性。各级党委把科学发展观作为党委中心组学习的重要内容，作为干部教育培训的重要内容，作为大学生思想政治理论课的重要内容，推动科学发展观进教材、进课堂、进头脑。思想理论界把深入学习研究宣传科学发展观作为重要政治任务，加强理论研究和调查研究，列出一批选题，召开系列研讨会，推出了一批有深度、有分量的研究成果；运用新闻报道、理论文章、网上访谈、电视专题片、通俗读物和社科讲座等多种形式，广泛宣传科学发展观，总结推广了一批学习贯彻科学发展观的好经验、好做法；组织面向基层、面向群众的宣讲活动，讲清科学发展的道理，普及科学发展的知识，使科学发展观家喻户晓、深入人心。现在，学习贯彻科学发展观已经形成浓厚的社会氛围和广泛的社会共识。我们要在这个基础上，进一步推进理论武装工作，不断把学习研究宣传科学发展观引向深入。把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步深刻认识科学发展观同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系。科学发展观以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧密结合中国特色社会主义的伟大实践，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和时代的高度，创造性地回答了为什么发展、怎样发展的重大问题，赋予马克思主义关于发展的理论以新的时代内涵和实践要求。科学发展观坚持和发展了马克思主义关于人类社会以物质生产为基础、社会主义首要任务是发展社会生产力的思想，关于人民群众是历史主体和实现人的全面发展的思想，关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑、社会生产各个部类、人与社会、人与自然要相互适应、相互促进的思想，关于经济社会发展要统筹兼顾、综合平衡的思想等。要深刻认识马克思主义基本原理是科学发展观的理论基础，科学发展观开辟了马克思主义关于发展理论的新境界。学习研究宣传科学发展观，要特别注意把握科学发展观同邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的关系。要牢牢把握发展是贯穿邓小平理论和“三个代表”重要思想的主题，也是贯穿科学发展观的主题。科学发展观坚持发展是硬道理，坚持发展是党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持推进改革开放，坚持用发展的办法解决前进中的问题；同时根据实践发展的要求，提出了一系列新思想、新观点、新论断，进一步深化了我们党对中国特色社会主义的发展道路、发展战略、发展布局、发展动力、发展目的的认识，使我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平。在新的历史条件下，树立和落实科学发展观是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持和最好实践。
把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步深刻认识十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的内在联系。党的十六大以来，我们党领导人民全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，开创了中国特色社会主义事业的新局面。实践的发展为理论建设注入强大活力，党的理论创造力大大增强，理论创新步伐明显加快，形成了一系列重大理论成果，为党和人民的事业提供了新的理论指导。党中央提出了科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、建设创新型国家、树立社会主义荣辱观、走和平发展道路、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想。这些重大战略思想紧紧围绕科学发展这个主题，从不同方面、不同领域展开，彼此相互贯通、相互联系，形成有机的整体。提出构建社会主义和谐社会，强调要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，使中国特色社会主义事业的总体布局更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，深刻体现了社会主义经济、政治、文化和社会建设紧密联系、整体推进的发展布局的要求。提出建设社会主义新农村，强调把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针，建设生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，深刻体现了统筹城乡发展的要求。提出建设创新型国家，把增强自主创新能力作为国家战略，作为发展科学技术的战略基点，作为调整经济结构、转变经济增长方式的中心环节，大力推进理论创新、制度创新、科技创新和文化创新，深刻体现了中国特色社会主义发展动力和发展途径的要求。提出树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，倡导热爱祖国、服务人民、崇尚科学、辛勤劳动、团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的价值准则和行为规范，深刻体现了社会主义精神文明建设与经济社会发展相协调、实现人的全面发展的要求。提出走和平发展道路，把对内科学发展和对外和平发展结合起来，把国内发展和对外开放结合起来，通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，深刻体现了中国特色社会主义既适应又推动世界和平发展的要求。提出加强党的执政能力建设和先进性建设，强调要科学执政、民主执政、依法执政，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，深刻体现了伟大事业与伟大工程紧密联系、相互促进的要求。这些重大战略思想都贯穿了以人为本这个核心，强调从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；这些重大战略思想都贯穿了全面协调可持续发展的基本要求，强调总揽全局、科学筹划、统筹兼顾、系统协调。要从十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的内在联系中，不断深化对科学发展观的认识。深刻认识科学发展观是统领，是贯穿其他重大战略思想的主线，这些重大战略思想是科学发展观在各个方面、各个领域的展开。掌握了科学发展观，就掌握了理解和把握这些重大战略思想的根本；深刻学习研究这些重大战略思想，又能更深刻更具体地把握科学发展观。
把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步深刻认识和准确把握当今世界的发展趋势。科学发展观是在国际环境发生深刻变化的背景下提出的。当今世界，政治多极化和经济全球化趋势继续深入发展，科技进步日新月异，和平、发展、合作成为时代的潮流。国际环境总体上对我有利，我国国际地位日益提高，各国普遍看好我国的发展前景，战略上对我更加重视，与我合作的意愿不断增强。同时，霸权主义和强权政治依然存在，影响世界和平发展的不稳定不确定因素增多，世界经济发展明显不平衡，围绕资源、能源、技术、人才的竞争日益激烈，贸易保护主义进一步抬头。面对复杂多变的国际环境，面对发达国家在经济上科技上占优势的压力，面对国际资源、能源、环境、技术对我国发展制约因素明显增多，我们要取得有利的战略地位，就必须抓住机遇、加快发展，坚定不移地走科学发展、和平发展的道路。怎样实现科学发展与和平发展，统筹国内发展和对外开放，是我们贯彻落实科学发展观必须深入研究的重大课题。要深入研究如何更好地实施互利共赢的开放战略，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力；深入研究如何继续为我国发展争取良好的外部环境，坚持独立自主的和平外交政策，高举和平、发展、合作的旗帜，同世界各国一道努力建设持久和平、共同繁荣的和谐世界；深入研究如何进一步树立全球战略意识，以宽广的眼界来观察世界，深刻总结人类社会发展经验，积极借鉴国外发展的有益成果；深入研究如何在国际交往中更好地维护国家和安全，有效应对来自国际上的各种挑战和风险，有效抵御西方敌对势力对我西化、分化的政治图谋。
把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步深刻认识和准确把握当前我国经济社会发展的阶段性特征。我国现阶段经济社会发展状况和发展要求是科学发展观形成的现实依据。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，当前社会主要矛盾仍然是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，我们面临的是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。经过20多年的发展，我们已经顺利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，正在向全面小康迈进，社会主义现代化建设进入了一个新的发展阶段。在这个新的阶段，我国经济社会发展呈现出一系列重要的阶段性特征。我国社会主义市场经济体制已初步建立，同时这一体制还不完善；我国经济保持平稳较快增长，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变；我国农业和农村经济发展进入新阶段，同时解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨；我国科技事业不断发展，同时自主创新能力亟待提高；我国人民生活总体上达到了小康水平，同时现在的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康；我国区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，同时发展不平衡现象依然存在；我国对外开放范围扩大、领域拓宽，同时面临的国际竞争日趋激烈；我国社会主义民主政治和文化建设不断发展，同时人们对发展社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求；我国社会结构和社会组织形式发生了深刻变化，社会活力显著增强，同时人民内部矛盾出现了新的情况，社会建设和管理面临一系列新课题；我国社会总体安定团结，同时各种消极腐败现象、各种犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然严重存在。科学发展观的提出，正是同我们党正确认识和准确把握这些阶段性特征密切联系在一起的，立足于更好地解决当前经济社会发展中存在的突出矛盾和问题。只有在这个认识的基础上，才能明白为什么当前我国只能采取这样的发展道路和发展战略，而不能采取别的发展道路和发展战略；为什么当前我国只能采取这样的发展思路和发展政策，而不能采取别的发展思路和发展政策。也只有在这个认识的基础上，才能对我国的基本国情，对我们面临的战略机遇期，对正确处理改革发展稳定关系的重要性，有更自觉更深刻的理解和把握，从而充分认识科学发展观的重大现实意识和深远战略意义。
把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步深刻总结中国特色社会主义丰富的实践经验。善于总结经验是我们的谋事之基、成事之道，是推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的重要途径。科学发展观是全党全国人民集体智慧的结晶，是中国特色社会主义丰富实践经验的总结。我们党在深刻总结建国以来社会主义建设经验教训的基础上，在深刻总结改革开放以来建设中国特色社会主义成功经验的基础上，在深刻总结十六大以来全面建设小康社会、推进社会主义现代化新鲜经验的基础上，提出了科学发展观。科学发展观的提出来自于对实践经验的总结，深入学习贯彻科学发展观、不断丰富发展科学发展观也同样离不开对实践经验的总结。同志指出，学习贯彻科学发展观，“要深入基层、深入群众，加强调查研究，总结和运用广大干部群众在改革开放和现代化建设实践中创造的成功经验，特别是要总结和运用广大干部群众贯彻落实科学发展观的成功经验，进一步把握我国社会主义现代化建设的客观规律，进一步增强用科学发展观统领经济社会发展全局的本领。”我们要立足于中国特色社会主义发展实践，善于从人民群众的实践中汲取新鲜经验。要把总结经验与学习理论结合起来，通过总结经验，深化对科学发展观的理解和把握；要把总结经验与理论研究结合起来不断把人民群众创造的实践经验上升为理性认识要把总结历史经验与总结新鲜经验结合起来更好地在继承的基础上开拓创新；要把总结经验与解决实际问题结合起来不断探索和寻找解决问题的新思路、新途径、新办法。理论指导实践，实践丰富理论。我们要在总结人民群众创造历史的伟大实践中，不断深化对科学发展观的认识，不断用科学发展观激发广大干部群众的创造精神和创造活力。
把学习研究宣传科学发展观引向深入，就要进一步紧密联系实现“十一五”规划各项任务的实际。学习研究宣传科学发展观，必须弘扬理论联系实际的学风，当前最重要的是要联系实现“十一五”规划各项任务的实际，在指导实践、推动工作上下功夫。“十一五”规划是在科学发展观指导下制定的，整个规划体现了科学发展观的要求。贯彻落实“十一五”规划的过程，也就是加深理解和全面落实科学发展观的过程。把科学发展观落实到实现“十一五”规划提出的各项任务中，要着力在贯穿、结合、转化三个关键环节上下功夫。 “贯穿”，就是要把学习贯彻科学发展观作为落实“十一五”规划的主线，想问题、做决策、干工作都要坚持以科学发展观为指导，真正把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程，落实到经济社会发展的各个环节，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。“结合”，就是要紧密结合经济社会发展的实际，紧密结合各地区各部门的工作实际，紧密结合干部群众的思想实际，运用科学发展观解决改革发展稳定中的突出问题，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“转化”，就是要把科学发展观转化为促进发展的科学思路，转化为正确的方针政策，转化为领导发展的实际能力，转化为干部群众的自觉行动，使科学发展观真正成为推动落实“十一五”规划各项工作的强大思想武器。
总之，把学习研究宣传科学发展观引向深入，目的就是要按照新形势、新任务的要求，努力从理论和实践的结合上不断推进用科学发展观武装全党教育人民的工作，不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，为全面建设小康社会、为加快推进社会主义现代化提供强大的精神动力和思想保证。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和社会主义荣辱观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕我县建设社会主义新农村和构建和谐**大局，不断巩固先进性教育活动成果，以深入开展“三个带头人”活动为动力，促进“先锋工程”的全面实施，扎实推进基层党的建设，不断巩固先进性教育活动的成果，切实把党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为实现我县第十二次党代会确定的奋斗目标，全面建设小康社会提供坚强的组织保证。
二、工作思路
——高举一面旗帜：高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全力打造富有**特色的“先锋工程”品牌，以“三个带头人”和“三进一”工程为载体，推进“先锋工程”顺利实施。
——突出两个重点：党的建设和经济建设。
——抓好三个环节：宣传发动、组织实施、检查考评。
——坚持四个结合：实施“先锋工程”，与学习“三个代表”重要思想，贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中、六中全会和县委十二次党代会精神相结合；与社会主义新农村建设、各级领导班子的思想政治建设，提高领导水平和执政能力相结合；与巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果相结合；与建立健全基层党建责任制相结合，不断探索基层党组织建设长效机制。
——落实“五好五带头”要求：基层党组织做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；党员做到带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。
——坚持六条原则：坚持围绕经济抓党建，抓好党建促发展的原则；坚持求真务实，注重实效的原则；坚持以人为本，服务群众的原则；坚持突出重点，分类指导，整体推进的原则；坚持联系实际，突出特点的原则；坚持大胆创新，勇于探索的原则。
——实现七个突破：在建设学习型领导班子上有突破；在全面推进“四化”进程上有突破；在党员队伍整体素质提高上有突破；在团结干事谋发展上有突破；在树立科学发展观上有突破；在转变作风密切党群干群关系上有突破；在推进基层组织建设和制度创新上有突破。
三、总体目标和主要任务
深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的总体目标是：
实践“三个代表”，履行为民宗旨，发挥先锋作用，推进和谐发展。积极探索有效的方法，在认真总结“三个代表”重要思想、“三个带头人”活动、先进性教育活动、“三级联创”、“三进一”工程等成功经验的基础上，以求实、创新、争先为理念，以有效载体为牵动，进一步加强和改进党员队伍建设工作，不断适应形势变化，增强实效性和创造力，创新方式、方法和内容，使党员队伍的整体素质进一步提高，使广大党员在全面建设社会主义新农村及和谐**的伟大实践中锐意进取，勇挑重担，争做发展先进生产力的带头人、建设社会主义精神文明的带头人、为群众做好事办实事的带头人。从**年末开始，全县农村、机关、社区、新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）等所有的基层党组织继续深入开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”，通过逐年创建，全面提升我县基层党建工作水平。要达到的具体目标以县委印发的《关于在社会主义新农村建设中深化农村党的建设“三级联创”活动的实施方案》、《关于构建共驻共建社区党建工作新格局的实施方案》及《**县新经济组织和新社会组织党的建设工作五年规划（**一2010年）》的三个文件为准。
深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的主要任务是：
（一）紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的目标要求，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，使农村基层党组织和党员成为促进农村发展、引领农民致富的先锋；关心农民疾苦、维护农民利益的先锋；繁荣农村文化、倡导文明新风的先锋；推进民主管理、保障农民权利的先锋。围绕加快社会主义新农村建设,继续实施“三进一”工程，进一步深化“三级联创”活动，切实加强农村各级党组织领导班子建设，尤其要选好配强乡村党组织书记，探索实行乡村干部激励约束机制，进一步深入开展优秀村党组织书记（村主任）评选活动，努力建设“付华廷、佘树德、邓家余式”乡村党组织书记队伍，大力提高农村基层党组织和党员带领群众共同致富的能力，认真解决农民群众最关心最直接最现实的问题。创新党组织和党员活动载体，实施“支部十协会十带头人”的工作模式，推广党员事业区等经验做法，在推进农村发展、促进农村稳定、创建农村文明、优化农村环境、强化民主管理中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。
（二）紧紧围绕“把社区建设成为管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化的新社区”的要求，加强街道社区党的建设，使街道社区党组织和党员努力成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋；整合社会资源、共建文明社区的先锋；化解社会矛盾、促进友爱和谐的先锋。着眼于解决群众最现实、最关心、最直接的问题，充分调动社区党员和群众参与社区服务的积极性，不断创新社区党建活动载体，通过开展创建“六型特色社区”、“党员设岗定责”、“党员先锋岗”、“党员志愿者服务队”、“共产党员楼道”等活动，抓好为弱势群体服务工作，引导党组织和党员把服务群众工作做细、做好、做实。建立健全社区党建工作联席会、协调委员会等社区党建工作议事机构，动员和调动各方力量积极参与社区建设；建立健全在职党员双向联系、双向反馈制度，适宜、适时、适度地组织在职党员参加社区建设。广泛开展争创“文明街道、文明小区、文明楼院、文明邻里”活动，倡导健康文明的生活方式，推进社会主义荣辱观进社区、进院落。进家庭，建设群众满意的和谐社区。
（三）紧紧围绕“增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政基础”的要求，以抓好党组织和党员队伍建设为基础，加强“两新”组织党的建设，使“两新”组织党组织和党员努力成为把握政治方向、促进健康发展的先锋；培育企业精神、提升企业形象的先锋；维护各方权益、凝聚员工队伍的先锋。旗帜鲜明地宣传党的方针政策和国家的法律法规，引导和监督企业坚持正确的生产经营方向。创新党的活动载体，继续推行向“两新”组织选派政治指导员、联络员制度，在党员中开展“五爱五做”活动，即爱党、爱国、爱企、爱岗、爱员工，做永葆先进性的模范、遵纪守法的模范、倡导先进文明的模范、生产经营的模范和关心群众的模范，带动员工促进“两新”组织健康发展。
（四）紧紧围绕营造“公开透明的政务环境、畅通高效的发展环境、干事创业的用人环境、诚实规范的信用环境,公正严明的法治环境”，加强机关党的建设，使机关党组织和党员努力成为振奋精神、真抓实干的先锋，转变作风、服务基层的先锋，依法行政、廉洁高效的先锋。充分运用先进性教育活动中创造的“一带一结对促学”活动等好经验、好做法，以热情服务、热衷发展、热心基层为主要内容，积极推进服务型机关建设，引导和教育机关党员树立服务机关、责任机关、开放机关的理念，通过建立健全责任制度、政务公开制度、征求意见制度、监督制度，注重在服务群众、服务基层、服务重点工作中创新活动载体，打造诚信、法制、民主、效能的机关形象，把“三个带头人”活动引向深入。努力改进机关工作作风，坚决防止和纠正部门、行业不正之风，不断提高办事效率，以密切党同人民群众的联系为核心，坚持把解决涉及人民群众切身利益的问题放在突出位置，树立民生优先的执政理念，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。县直和乡镇机关部门都要建立基层联系点，党员领导干部要带头定期深系点调查研究，指导工作。
（五）紧密结合本系统、本单位教学、科研和改革发展实际，加强和改进文化教育、涉农部门科研单位和医疗卫生等事业单位党的建设，积极探索基层党组织和党员发挥作用的有效途径和办法，使学校、涉农部门科研单位、文化和医疗卫生等事业单位党组织和党员在创新发展的实践中成为推动科教兴县、实现自主创新的先锋；加强行风建设、遵守职业道德的先锋；强化业务素质、提高服务水平的先锋。学校要根据教育改革和发展的新情况，注重以党员队伍建设带动教职工队伍建设，以党性铸师魂，建设一支忠诚于党的教育事业、教书育人的教师队伍。涉农部门科研单位要紧紧围绕科技进步和发展，以促进科研、开发、成果转化，不断提高核心竞争力为目标，加强党组织建设，发挥党员作用，落实好党的人才政策，引导广大科技人员投入到新农村建设中来。医疗卫生系统要积极适应卫生体制改革需要，加强医德医风建设，坚持以人为本、救死扶伤，解决好群众看病难、看病贵问题。文化系统要坚持社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬主旋律和优秀传统文化，切实净化文化市场，加强阵地建设，努力服务好广大人民群众。
四、实施“先锋工程”的阶段步骤
**－2007年深入实施“先锋工程”分为三个阶段：
第一阶段（**年12月份）：做好前期准备和启动工作。主要任务是做好不同群体党员情况的调查摸底，包括党员队伍的基本情况，党员的思想状况等。制定实施方案，明确工作任务、目标和相关保障措施。各党（工）委、直属总支要召开动员会，全面启动深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”；各基层支部也要召开党员大会，传达上级会议和文件精神，做好前期宣传和思想发动，全面铺开工作。各党（工）委、直属总支于**年12月30日前，将实施“先锋工程”的工作计划、方案报县委实施“先锋工程”领导小组办公室。
第二阶段（2007年1月－2007年12月底）：全面推进和落实工作。主要任务是组织全体党员，按照方案要求，积极参加相关的主题实践活动，在不同的岗位发挥先锋模范作用。要及时发现、培养和总结先进共产党员典型，做好宣传，形成良好的活动氛围。
第三阶段（2008年1月－2月）：工作验收和整改提高。主要任务是采取交叉检查的方式，对各党（工）委、直属总支深入实施“先锋工程”活动情况进行全面检查、验收，总结成功经验，及时指出存在的问题，明确整改措施和时限，进一步提高活动质量。
在**、2007年工作的基础上，把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为一项经常性载体建设长期坚持下去，并不断丰富其内涵和拓展其内容，探索创新活动的方式方法，做好宣传，在“七一”前后适当时机召开经验交流会，以典型和经验指导面上的工作。
五、深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”的保证措施
（一）不断加强基层党组织领导班子建设。要切实改善结构、加强管理，不断提高班子的整体素质。进一步完善选人用人机制，把政治素质好、全局意识强、政策水平高，特别是既熟悉党务工作又熟悉业务工作的人选配到基层党组织领导工作岗位上，尤其要选好配强党组织主要负责人。制定培训规划，通过发挥党干校作用、建立师资储备库、保证培训经费、丰富培训内容和形式，培训好基层党组织领导班子成员。建立基层党组织领导班子成员激励约束机制，调动他们抓基层党建的积极性。
（二）创新基层党组织设置。适应农村、新经济组织不断涌现的新形势，依托专业协会、供销公司、经济合作组织等建立基层党组织，努力提高农民进入市场的组织化程度，推进产业化经营和群众增收。积极探索“党组织建在社区，支部建在庭院，党小组建在楼道”模式，充分发挥社区党组织的整合功能，构建以社区党组织为核心，以居委会为依托，以社区协商议事机构为纽带，各方齐抓共管、运转有序的社区组织体系。采取独建、联建、区域统建等方式在“两新”组织组建党组织，通过选派政治指导员、发挥群团组织作用、培养入党积极分子等手段，为“两新”组织建立党组织创造条件。
（三）切实加强党员经常性教育工作。要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》中确定的党员教育内容和目标，抓好党员经常性教育。采取多种形式强化学习培训，组织好党员集体学习；根据党员自身实际和工作需要，搞好党员自学。严格组织生活，认真执行“”制度，党支部要每年组织开展民主评议党员工作。加大在生产工作一线、青年、妇女和“两新”组织员工中发展党员力度，改善结构，确保质量。实施“扩源工程”，努力扩大积极分子队伍，从源头上保证党员队伍的素质。
（四）加强和改进流动党员管理工作。要落实《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的有关要求，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，参与到深入开展“三个带头人”活动、全面实施“先锋工程”中来。要坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理流动党员；坚持区别情况、动态管理，党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里；坚持教育、管理与服务相结合，寓教育管理于服务中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感、责任感。
（五）认真做好党员联系和服务群众工作。积极开展思想上扶志、生活上扶困、发展上扶资为内容的“三个扶持”活动，通过党员事业（服务、责任）区、党员先锋岗、党员示范岗（户）、党员承诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等主题实践活动，引导党员服务群众，有帮扶能力的党员都要结对帮扶困难群众。推行党员承诺制和设岗定责活动，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。农村和街道社区党员要选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任。党员都要参加社会公益活动，通过参加所在地建立的志愿者服务队，开展多种形式的便民、利民活动。同时，要建立党内帮扶机制，关心帮助困难党员，促进党员更好地联系和服务群众。
（六）加强各项基础建设。各级党组织都要按照《伊春市党的基层组织和党员队伍建设基本制度（试行）》的要求，紧密结合本地、本部门、本单位实际，进一步建立健全符合实际、规范有序、简便易行的基层党建工作制度。要多渠道保证基层党组织工作运行经费，下大力气解决农村、街道社区、“两新”组织、机关和事业单位基层党组织的办公用房、活动场地、办公经费问题。发挥各级党校和“业余党校”的重要作用，建立“多位一体”的党员教育阵地。党员教育经费将列入各级财政预算，县委留存党费的60％以上将用于党员教育，事业单位党员教育经费在管理费中列支。要重视、关怀和爱护基层党务于部，帮助解决工作和生活上遇到的困难，为他们开展工作创造良好条件。
六、加强组织领导
各级党组织要把开展“三个带头人”活动，全面实施“先锋工程”活动作为全县当前和今后一个时期党员队伍建设的中心工作，摆上位置，纳入日程，扎扎实实地推进和落实。
（一）建立健全责任体系。一要成立组织领导机构，由党委主要领导牵头，作为第一责任人，落实责任制，指定专人负责具体的组织实施工作。要在制定实施方案的基础上，研究制定深入实施“先锋工程”的总体规划和年度计划，明确总体目标和工作重点，增强操作性和实效性。二要结合先进性教育活动包扶工作机制和社会主义新农村建设联系点，明确党员领导干部党员队伍建设工作联系点。各级党员领导干部要经常深系点具体指导，总结成功经验，帮助解决实际困难和问题，努力把联系点建成示范点。
（二）做好各项基础性工作。一是要进行调查摸底，重点掌握所属党员队伍的自然情况和思想状况，并形成调查报告；要把所属党员中的先进典型分类整理，建立台帐备案管理。二是县直各党（工）委、直属总支要以文件的形式下发本单位的《实施方案》，并指导基层党组织根据上级要求制定具体的推进计划和落实相关保障制度。三是要为“党员服务区”、“党员志愿者服务队”、党员先锋岗、党员责任区、党员领导干部联系点、部门帮扶、联络员、党员结帮扶对子、流动党员活动站等建立档案，进行规范化管理。以上各项基础工作都将作为检查验收活动开展情况的重要内容。
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企业类型： 私营独资企业 经营模式： 生产加工
注册资本： 无需验资 公司注册地： 中国浙江xx
员工人数： 51 - 100 人 公司成立时间： XX 年
法定代表人/负责人： 钱伟华
年营业额： 人民币 300 万元/年 - 500 万元/年
主要经营地点： xx市北河沿路47号
主要市场： 大陆 北美 西欧 东欧 东南亚 非洲
年出口额： 人民币 200 万元 - 300 万元
（1）企业文化:
{1}是人类社会历史实践过程中所创造的物质财富与精神财富的总和；是企业在生产经营实践中，逐步形成的，为全体员工所认同并遵守的、带有本组织特点的使命、愿景、宗旨、精神、价值观和经营理念，以及这些理念在生产经营实践、管理制度、员工行为方式与企业对外形象的体现的总和。它与文教、科研、军事等组织的文化性质是不同的。
{2}是企业的灵魂，是推动企业发展的不竭动力。其核心是企业的精神和价值观。价值观是企业或企业中的员工在从事商品生产与经营中所持有的价值观念。传统氛围构成的公司文化，它意味着公司的价值观，诸如进取、守势或是灵活--这些价值观构成公司员工活力、意见和行为的规范。管理人员身体力行，把这些规范灌输给员工并代代相传。
（3）文化包括：
经营哲学：顾客需求是企业经营活动的出发点和归宿；技术创新；组织创新；市场创新，长远观念
价值观念：走向完善、合理
企业精神： 务实和求精精神；高标准、严要求，不断致力于企业产品质量、服务质量的提高。确立消费者第一的观念、灵活经营的观念、市场竞争的观念、经济效益的观念
企业道德 ：善恶评价为标推的道德原则；企业作为市场的细胞，其直接目的是追求利润的最大化，而作为社会的一份子，企业在追求利益的同时，又必须使自身的获利过程同时也成为有益于社会进步和促进人的全面发展的过程，即必须注重企业道德。
{4}企业文化的功能：
企业文化具有导向功能：通过它对企业的领导者和职工起引导作用。
企业文化的约束功能：通过完善管理制度和道德规范来实现。
企业文化的凝聚功能：人为本，尊重人的感情，从而在企业中造成了一种团结友爱、相互信任的和睦气氛，强化了团体意识，使企业职工之间形成强大的凝聚力和向心力。共同的价值观念形成了共同的目标和理想，职工把企业看成是一个命运共同体，把本职工作看成是实现共同目标的重要组成部分，整个企业步调一致，形成统一的整体。这时，“厂兴我荣，厂衰我耻”成为职工发自内心的真挚感情，“爱厂如家”就会变成他们的实际行动。
企业文化的激励功能：共同的价值观念使每个职工都感到自己存在和行为的价值，自我价值的实现是人的最高精神需求的一种满足，这种满足必将形成强大的激励。在以人为本的企业文化氛围中，领导与职工、职工与职工之间互相关心，互相支持。特别是领导对职工的关心，职工会感到受人尊重，自然会振奋精神，努力工作。另外，企业精神和企业形象对企业职工有着极大的鼓舞作用，特别是企业文化建设取得成功，在社会上产生影响时，企业职工会产生强烈的荣誉感和自豪感，他们会加倍努力，用自己的实际行动去维护企业的荣誉和形象。
调适功能：调适就是调整和适应。企业各部门之间、职工之间，由于各种原因难免会产生一些矛盾，解决这些矛盾需要各自进行自我调节；企业与环境、与顾客、与企业、与国家、与社会之间都会存在不协调、不适应之处，这也需要进行调整和适应。企业哲学和企业道德规范使经营者和普通员工能科学地处理这些矛盾，自觉地约束自己。完美的企业形象就是进行这些调节的结果。调适功能实际也是企业能动作用的一种表现。
{5}企业物质文化：
生产或服务：生产制造出质量可靠、性能价格比高的商品
工作环境或厂容：办公环境、经营环境均为整洁、明亮、舒适
技术装备：配置先进、适用的机器设备
后援服务：为服务对象提供无微不至、主动、便利的服务。
人才资源：通过全程、终身培训使员工均达到行业社会优秀水平，人尽其才
福利待遇：公司员工通过辛勤劳动获得行业和当地领先的工资、福利 待遇
（2）企业部门; 财务部 人事部 企划部 销售部
财务部: 关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。
人事部: 企业中各类人员在组织形式上进行管理的部门
企划部: 负责公司项目企划工作的全面掌控。包括组织、参与、指导企划方案的制定，媒体活动计划的审定，完成公司营销推广项目的整体策划创意、设计与提报，并指导专案策划与设计，配合完成日常推广宣传工作；
技术部
销售部:直接与市场和消费者相联系，它可以为市场分析及定位提供依据
（3）企业产品：工艺品;展示架;密封罐五金件;电脑支架;展示架 其他金属加工
（二）作业流程:
1 采购物资到厂后，供应商将《送货单》交仓管员，由仓管员引导供方将物资存放在待检区。供应商《送货单》必须注明我公司《物料订购单》单号及订购数量、送货数量等信息。
2由仓库管理员和采购员在一个工作日内依《物料订购单》对检验物资进行验证。验证内容包括：物料名称、型号、规格、颜色、材质、产品包装、标识、数量等，数量按抽样比例进行量测，遵照孰少孰准严则按比例进行扣除。验证合格后在供应商《送货单》上填写实际入库数量并签收，同时开具《送检入库单》在二小时内通知检验人员进行检验。检验合格后由仓管员依照定置管理进行归位摆放，并进行标示，然后在《物料订购单》上注销订购数量，依《送检入库单》及时填写《存货吊卡》和登记《存货计数帐》；检验不合格需退货的填报《验退单》办理退货手续。
3 入库数量与订购数量必须相吻合，严格执行入库数量上浮比率标准，超出部分填写《验退单》通知采购人员予以退回供应商处理。如供应商确需寄存于我司仓库等待订单的，由仓管员在《厂商寄存物料登记簿》上登记。并将寄存物料按定置管理摆放，并做好标识；交货数量未达订购数量时，以补足为原则，但不影响订单生产，有利降低库存积压的由仓库主管复核，经资材部经理同意后，可免补交，短交如需补足时，仓管员应通知采购人员联络供应商处理。
《送检入库单》须依据《物料订购单》、《送货单》或《发票》载明供应商名称、订购单号、制造单号、产品型号、制造数量、物料名称、型号、规格、颜色、材质、单位、订购数量、送检数量、入库数量、单价、金额、备注，《送检入库单》经仓管员、检验员、仓库主管签字后将结算联、财务联连同送货单、发票交采购人员。
验收中发现的问题，要及时通知仓库主管和采购人员处理。
4自制入库 ：
{1}企业自制的半成品、产成品入库，须有品保部门出具的产品质量检验合格证明，并随同《半成品成品入库单》由专人送交仓库，仓管员依据实收数量进行签字后将物料整理、标示后方可连同料品缴回仓库。
{2} 领用工具类材料时，领用保管人应填写《领料单》经部门主管复核，经理审核，总经理批准后连同拿《工具保管记录卡》到仓库办理领用保管手续。
{3} 领料单》一式三联，一联退回车间作为其物资消耗的考核。
5、退料 ：
使用单位对于领用的材料，在使用时遇有材料质量异常，用料变更或用余时，使用单位应注记于《退料单》内经部门主管与主管检验员确认签字后将物料整理、标示后方可连同料品缴回仓库。
6 库存物资的报废
库存物资因变质，失效等原因而无使用价值的，由仓库主管填报《库存物资报废申请单》，经部门经理，品保部经理和总经理审批后转管理部处理。
7 成品出货 ：成品出库依据业务部之《出货申请单》，经总经理批准后仓库方可办理出库手续，出库时仓管员要认真核对其数量、配色、批次准确无误后并开出《出库单》，经部门经理批准才可放行。
2．《出库单》一式三联，一联仓库作为登记实物帐的依据，一联交财务作为结算货款依据，一联业务留存备查。
8 库存管理
9 报表的填报：仓管员于每月8日前结算出本月物料进出的合计、本年累计与结存数量，并在30日前编制《原材料进出结存表》上报相关部门及人员（资材部经理及对应采购员、财务部、总经办）。
10 、存档
(2)工作职责：
1．打字处理工作
2．信息的上传下达
3．文件归档、保管
4．工作记录
5．来访客人通报及接待
6．本工作区域清洁
(3)主要工作：
1．完成公司、部门交办的事项，追踪结果及时汇报
2．完成日常的正常管辖范围内的工作
3．接听电话做留言记录、讯息处理
4．工作资料的保存、分类、归档、保管
《送检入库单》须依据《物料订购单》、《送货单》或《发票》载明供应商名称、订购单号、制造单号、产品型号、制造数量、物料名称、型号、规格、颜色、材质、单位、订购数量、送检数量、入库数量、单价、金额、备注，《送检入库单》经仓管员、检验员、仓库主管签字后将结算联、财务联连同送货单、发票交采购人员。
验收中发现的问题，要及时通知仓库主管和采购人员处理。
4自制入库 ：
{1}企业自制的半成品、产成品入库，须有品保部门出具的产品质量检验合格证明，并随同《半成品成品入库单》由专人送交仓库，仓管员依据实收数量进行签字后将物料整理、标示后方可连同料品缴回仓库。
{2} 领用工具类材料时，领用保管人应填写《领料单》经部门主管复核，经理审核，总经理批准后连同拿《工具保管记录卡》到仓库办理领用保管手续。
{3} 领料单》一式三联，一联退回车间作为其物资消耗的考核。
5、退料 ：
使用单位对于领用的材料，在使用时遇有材料质量异常，用料变更或用余时，使用单位应注记于《退料单》内经部门主管与主管检验员确认签字后将物料整理、标示后方可连同料品缴回仓库。
6 库存物资的报废
库存物资因变质，失效等原因而无使用价值的，由仓库主管填报《库存物资报废申请单》，经部门经理，品保部经理和总经理审批后转管理部处理。
7 成品出货 ：成品出库依据业务部之《出货申请单》，经总经理批准后仓库方可办理出库手续，出库时仓管员要认真核对其数量、配色、批次准确无误后并开出《出库单》，经部门经理批准才可放行。
2．《出库单》一式三联，一联仓库作为登记实物帐的依据，一联交财务作为结算货款依据，一联业务留存备查。
8 库存管理
9 报表的填报：仓管员于每月8日前结算出本月物料进出的合计、本年累计与结存数量，并在30日前编制《原材料进出结存表》上报相关部门及人员（资材部经理及对应采购员、财务部、总经办）。
10 、存档
(2)工作职责：
1．打字处理工作
2．信息的上传下达
3．文件归档、保管
4．工作记录
5．来访客人通报及接待
6．本工作区域清洁
(3)主要工作：
1．完成公司、部门交办的事项，追踪结果及时汇报
2．完成日常的正常管辖范围内的工作
为了切实加强二轻工业联社机关作风建设，进一步提高队伍素质和管理、服务水平，根据市委、市府的部署要求，结合我社实际，联社党委决定在联社开展“作风建设年”活动，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照总书记倡导的八个方面良好风气的要求和市第十二次党代会精神，紧密联系自身实际，切实解决队伍建设和工业工作中的突出问题，进一步形成促进干部作风建设的长效机制，积极弘扬新风正气，抵制歪风邪气，形成联社机关重实效、谋发展、塑形象的作风建设整体推进的良好氛围，为全市轻工业服务、和谐社会建设提供有力保障。
二、目标重点
1、思想作风方面。要着力解决自满自足、不思进取、脱离实际、漠视企业职工等问题，教育和引导工作人员正确认识新形势、新要求、新挑战，增强责任感和紧迫感，增强宗旨意识、大局意识和服务意识，自觉把省委提出的“五个注重”的思想落实到日常工作中。
2、学风方面。要着力解决不愿学、不善学、不联系实际学、不转化和运用学习成果等问题，进一步深化创建学习型机关活动，引导工作人员牢固树立终身学习的理念，突出服务大轻工的实务取向和讲求实效原则，大力开展政治理论学习和经济管理、国际贸易、金融、税收等知识的学习，推进队伍专业化建设。
3、工作作风方面。着力解决办事拖拉，效率不高；作风漂浮，责任心不强，工作不用心，敬业爱岗精神缺乏等问题。以制度建设为中心，进一步健全和落实党委会、主任办公会、每月重点工作汇报会、每周一主任碰头会等会议制度和工作人员岗位责任制、各科室每月工作安排制等工作制度。改进绩效管理模式，形成高效有序的工作氛围。
4、领导作风方面。着力解决、形式主义、工作不深入，履行“一岗双责”情况不佳等问题，进一步健全领导班子议事规则、决策和工作制度，切实发挥表率作用和示范效应，自觉接受党组织和群众监督，提高领导班子把握全局、科学决策、开拓创新和廉洁自律能力。
5、生活作风方面。着力解决贪图享受、铺张浪费；有令不行、有禁不止等问题，狠刹“吃喝风”、“赌博风”、“攀比风”三股歪风，强化联社工作人员内部制约和外部监督机制，有效防范联社人员违法违纪现象的发生。同时，努力培养先进的轻工业文化，引导二轻广大干部职工模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，丰富他们精神生活。
三、实施步骤
“作风建设年”活动分四个阶段实施：
1、宣传发动、提高认识阶段（3月——4月）。召开联社党委会、全体工作人员活动动员会，及时研究制定实施方案，确定领导小组和工作机构。通过每周五下午学习会，集中学书记在中纪委七次全会上的重要讲话、《》、市第十二次党代会和市委[20*]43号文件精神、葛益平书记在动员会上的讲话等有关内容。同时通过《瑞安轻工》杂志和简报等开展宣传，为开展“作风建设年”活动营造浓厚氛围。
2、查找问题、边整边改阶段（5月——8月）。联社工作人员认真查找自身在作风建设方面存在的问题，紧密结合从社会各界征询到的有关干部作风方面存在问题的意见，对照本单位、本岗位和自身的实际，进行认真的梳理和整改，在现阶段能够整改的马上整改，在年内完成整改的逐一立项，一时不具备整改条件的加强调研作出符合实际的安排，把整改贯穿活动的始终。
3、建章立制、总结提高阶段（9月——10月）。坚持立足长远、治本抓源，注重从制度上巩固整改成果。对执行现行制度不力的，要重点研究保证制度贯彻执行的措施，对制度不适应、不完善的，重点研究制度的健全和完善，使作风建设逐步走上制度化、规范化轨道，形成长效机制，发挥长效作用。同时，要注意总结经验，善于发现、培养和树立典型，及时推广好的做法和好的经验。
4、开展督查，接受评议（11月至12月）。组织二轻联社和轻工联系统的干部职工代表对“作风建设年”活动进行监督和评议，帮助查找问题，明确今后努力方向。
四、注重结合
正确处理好“作风建设年”活动与其他各项工作的关系，要在结合上下功夫、求深入、见实效：一是要把作风建设与强化服务企业意识结合起来，要增强责任感、使命感，将服务重心落到对企业的引领指导，落到对企业发展方略的调研决策，落到对企业的综合协调等正确处置上，把服务于全市轻工业作为工作的出发点和落脚点，把有利于企业发展、代表和维护成员企业的利益作为衡量我们工作的准则；二是要把作风建设与企业改制的稳定和社会和谐结合起来，以稳定大局为前提，大力宣传企改有关政策，严格把握操作规程，深入基层企业认真细致地做好未改制企业及未完全改制企业情况调查、摸底工作，积极、主动地为企业解决改制过程中的困难和矛盾，为企业排忧解难，同时力争把群众集体上访的苗头消灭在萌芽之中；三是要把作风建设与推进轻工行业整合提升工作结合起来，促进我市轻工业经济的健康发展。联社今年选择“塑料、工艺礼品、锻造”等三个行业进行试点，全力以赴指导试点企业组建集团，充分发挥轻工联和三个协会的服务功能，力争整合提升工作有实质性的突破，使年内有2—3家企业挂集团牌子；四是要把作风建设与建设“绿色锻压工程”工作结合起来，积极打造资源节约型、环境友好型锻压企业，以点及面、循序推进，不断提高我市锻压企业的档次和水平。五是要把作风建设与联社自身其他建设结合起来。要进一步增强忧患意识与率先发展意识，明确肩负工作重任，认真寻找差距，反思工作失误，总结经验教训，做到尽职尽责；要借助联社定期学习会和不断加强自学相结合的方式，全面增强对经济管理、国际贸易、金融、税收、银行汇率、法规政策、时事等方面知识的了解、掌握与分析运用，不断提高自身服务工作基层的能力；要深入基层，注重调研，避免“空、浮、虚”和走过场，真正为企业办几件实事，干几件好事、难事；要积极做好工作上的沟通、交流与配合，充分发挥团体作战的效能。
