时间：2022-03-19 07:01:53
关键词:安全文化建设煤矿
引言
安全文化建设是近年来煤矿企业在推行的一种先进的安全管理方法，是落实以人为本科学发展观的重要体现，它是以提升人的潜意识为出发点，建立起以人为核心内容的安全文化新对策和新手段。煤炭企业发生的各类工伤事故，据统计so%是由于矿工的安全素质差，安全意识淡薄，也就是由于人的失误即“三违”(违章指挥，违章作业，违反劳动纪律)等原因造成的，因此，抓住了人的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这一问题的重要保证。煤矿企业安全文化建设突出了煤矿行业的特色，本质要求是保护员工的生命安全。近两年来平煤股份十矿在深入开展安全宣传教育活动的基础上，提出了全面加强安全文化建设的安全管理新思路，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的安全理念，把“以人为本，本质安全”确立为安全文化建设的精髓。基层各单位紧紧围绕这一主题，开展了一系列扎实有效的工作，有力促进了该矿安全工作的根本好转。
一、安全文化的作用
1.1安全文化塑造安全生产力历史证明，文化是人类社会发展的相对稳定的信息流，人类的思维模式及行为方式都是由相应的文化培育成的。正是高度发展的安全文化才使人们认识到:安全是发展经济的前提条件之一;理解安全在改革开放中的重要地位;体验出“伤亡是不能用经济效益弥补的”这一观念的深刻涵义认识到自己在生产安全中应承担的责任，进而明确自己的安全行为规范。总之，没有具备现代安全文化素质的人作为现代企业的安全生产力，就不可能顺利地进行现代化建设。
1.2安全文化的功能①规范人的安全行为，使每一个人都能意识到安全的涵义、安全的责任和安全道德，从而自觉规范自己和他人的安全行为，②组织及协调企业安全管理机制;③使企业生产进入安全高效的良性状态。不论是提高安全管理水平，还是提高员工的安全素质，安全文化都是最根本的基础。
企业生产，安全第一。而安全文化在安全生产五要素中处于核心地位。安全责任、安全法规、安全科技、安全投入都在安全文化的统领下进行。平煤股份十矿在屡次血的教训中深刻明白了这一道理，在全体员工中确立和培育安全文化成为各级人员的共识。
二、紧密结合生产实践活动构建煤炭企业安全文化
2.1健全制度，创新思路，努力营造安全文化氛围安全文化作为煤矿安全管理的基础工作，必须真正从认识上重视起来，把它纳入煤矿安全管理的长效机制，下大决心去抓，否则，基础不牢，地动山摇。只有不断提高企业职工的安全修养、改进其安全意识和行为，才能使职工从被动服从管理制度向主动执行安全管理制度转变，该矿创新思路，遵循“以人为本”的安全文化为指导思想，提出“不安全不生产，努力创造安全条件去生产”的理念，在安全宣传教育的时效性、连续性、可操作性上下功夫。一是因地制宜采取电视、广播、宣传专栏，井口板报、活动简报、挂图、彩旗、分发安全知识小册以及在矿区显著的位置张贴宣传标语，在作业场所设置安全劝导牌、警语牌、提示牌等各种手段、形式进行宣传发动工作;二是在井口、区队学习室、家属区设置安全文化长廊、安全用语，亲情嘱托等宣传牌板，扩大宣传面;三是根据各专业、各工种的特点，制作安全警句牌板，悬挂在会议室、井下工作地点等，营造氛围，让干部职工时刻绷紧安全弦。
2.2重视区队、班组安全文化，做到点面结合区队安全文化和班组安全文化是煤矿安全文化建设的重要组成部分，也是尤为关键的环节。区队安全文化是执行层。要结合区队工作性质、生产环境、人员素质等情况，在全矿井的安全文化共同愿景下，结合本区队的特点，制定出本团队安全文化共同目标，创造性开展安全文化活动，以丰富整个矿井安全文化内涵，其目的是为职工创造一个良好的生产作业环境，这是区队安全文化的出发点。其主要任务是不折不扣地执行决策层的安全文化建设要求，从区队管理入手，在生产、安全、经营以及区队建设等方面提炼出安全管理理念，用于指导班组文化建设。同时，不断推广过去成功的安全管理经验，创新安全宣传教育的形式与内容，增强安全文化宣传的渗透力。
班组安全文化是最基层、也是安全文化建设的落脚点。班组安全文化建设的直接作用点是班组的每一个成员，其文化建设不如全矿井、区队那么全面系统，但其产生的功效都远远大于它们。班组长作为这一层的主要领导，在班组安全文化建设中起着决定作用，班组长的责任就是通过管理和沟通，使组员产生正确的自觉行为，这种自觉行为就是文化建设的无形体现，最终在班组内形式交流的工作习惯，严谨的工作作风，探索的工作态度。:
当前经济进展飞快，全球化趋势成了必然，煤矿企业发展所面对的不单单是国内的竞争，更有来自国外方面的挑战。如此状况下，煤矿企业若想跟上时代的步伐，适应社会的进展，就需不断改进与整合自身的监管方式，从内在文化上提升综合实力和竞争力，努力建设更为优良的煤矿企业文化。下文中笔者将对煤矿企业文化建设的必要性和有效途径做具体的阐述。
煤矿企业文化建设的必要性
企业文化是企业自身的内在精神展现，可于特定时期内得到广大职员的认可，并在某种意义上引导与带领企I自身的监管和运作。同样。身为国家经济中关键构成要素的煤矿企业，其本身的文化构建也会极大地指引该企业进行科学秩序化的进展，也就是能促使煤矿企业文化总体水准的增强。通常来讲，煤矿企业文化建设的必要性，可从下面两点来理解。
第一，因煤矿企业自身有着一定的环境破坏性，故需建设良好的企业环境维护文化。当前。国内频繁出现由于煤矿企业大量甚至过度开采诱发的环境和生态破坏等问题。经分析发现，煤矿在开发采出后无法快速准时地将空地填补完整，大大加重了地面楼房的危险性，也会削弱土地的实际收成；大量的煤矿采集也会极大损坏地下水的质量，造成生态危机；传送或运转煤矿时，散发的煤屑会干扰周边大气的质量。建立于原始型将出产煤矿数量作为标准这一根基上的煤矿企业文化，有着更多的不足和缺憾，违背了可持续性进展的理念，故建设良好的煤矿企业环境保护文化很是必须。
第二，以往的煤矿企业文化下难以实施安全化的监管，需建设良好完善的煤矿企业安全文化。因煤矿采集本身就是个危险性很高的工作，有着很多难以确定性，地面以下的构造布局、瓦斯的汇聚、地下水的位置等要素均或多或少威胁着煤矿采集人员的安危。以往的煤矿企业文化中，针对安全文化的关注力度普遍较低，很多时候需对付有关机构的查验暂且会有一定的安全意识，如此难以确保煤矿企业职员自身的安全。故，建设良好完善的煤矿企业文化对于保障煤矿企业职员的人身安全与企业自身的顺利进展有着重大意义，是很有必要的。
煤矿企业文化建设的有效途径
培养与构建更显煤矿性质的优良企业文化
要做的是冲破原始不良观念，鼓励煤矿企业职员努力改变思绪，集中想法；适时更新一些原始监管方式和机制。冲破制度、策略的限制，除去那些对于企业文化进展有阻碍的因素，进而促使煤矿企业文化的构建显示出新生样式。
于大力传扬与落实煤矿企业安全思想根基上，分析并总结企业在以往所历经的所有和安全有关的事件，并据此编排出诸如“生命至上，安全第一，和谐发展”、“细节决定成败”等励志标语，制成告示牌放置于煤矿井边、井里明显位置等，使职员们每时每刻都可被鼓励与教导。
煤矿企业文化必须与时俱进，持续充满创意，方能更显价值意义。煤矿企业有关监管者自身需尽最大的努力，意识到什么样的文化与企业精神才会适应时代进展的要求，并充满创意性地将其引入煤矿企业中，实现凸显煤矿企业性质的优良文化。
提升煤矿企业管理人员的综合素养与意识
煤矿工作自身的性质，使得该企业文化建设需围绕安全性展开。安全性能文化建设的实现需煤矿企业管理人员自身有着一定的综合素养，并能够意识到构建优良企业文化的关键性。为此，煤矿企业自身需着力对文化建设实施宣讲，努力令管理人员尽快意识到自身的义务与职责，并积极主动加入到构建优良企业文化的团队中。还有就是。煤矿企业自身可定期安排一定的培训课程为内部工作职员，比如，一周展开一场集体化的培训，传授他们煤矿专业理论与实践常识，基本的道德修养与常识等，从根本上增强公司职员的综合素养。进一步带动公司管理人员的作用，鼓励其亲自引领，从而促使公司职员慢慢将举止规定演变为主动性方式，共同促进企业安全文化建设。
促使煤矿企业转变人才管理以及营业理念
（一）当前企业文化建设成果的几项特点
1.长期稳定渗透引导体系。
企业文化作为一种理念要使广大职工内化于心、外化于行，,需要长期不懈的渗透引导过程，要以日常学习培训促行为养成。
2.建立企业识别系统。
当前许多煤炭企业都建立理念识别系统、听觉识别系统、视觉识别系统等，配合企业标识、旗帜、企业之歌以及宣传标语等活动,使煤炭企业的外在形象大有改观。
（二）企业文化是企业的核心竞争力
通用电气的CEO韦尔奇提出：“要用快速、简易和自信引导公司文化,通过人的力量实现生产率增长与竞争优势。”就是在这种企业文化的指引下,韦尔奇用18年时间使GE成长为1000亿美元的巨人公司。在煤炭领域，永煤集团的创新和经营理念早已被专家学者当做案例研究，而河南能源化工集团正是城郊煤矿乃至永煤集团企业文化和经营理念的延续，2014年在煤炭形势严峻的情况下，其以328位第四次进入《财富》杂志评选的“世界500强”榜单，关键是优秀的企业文化呈现出了强大的活力和市场竞争力，在严峻的经济大潮中逆势而上，化危为机
二、煤炭企业文化建设的具体表现和实行途径
煤炭企业为了生存和发展,除了应巩固现有优秀文化,还必须与时俱进从以下几个方面健全企业文化。现就永煤集团城郊煤矿的文化建设成果为例谈点粗浅的看法。
（一）安全文化建设理念
作为高危行业的煤炭企业，其安全文化建设的研究已成为企业文化建设研究的重中之重。城郊煤矿牢记“安全工作60分与其他工作40分”的业绩观，切实把安全当作政治上、责任上和工作上的一号工程，“不要一两带血的煤”。坚持“从零开始，向零奋斗”安全理念，牢固树立起“安全人人抓、人人抓安全”的大安全观，遵循“多上设备少上人，无人则安”的理念，最大限度减少密集作业人群，创新实施了员工自律、班组自主、区队自治、科室自控和矿井保安“4+1”安全管理模式，构建了全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全管理网络。
（二）管理文化建设理念
高度决定视野，城郊煤矿紧密结合管理实际，进一步强化系统内部自控，从制度建设、规范机制、宣传教育、培训提升等方面全方位做精做细文化管理工作。以学习型组织建设和准军事管理为抓手，建立了以业绩为导向的薪酬分配体系、干部选拔体制和“星级员工”评选机制，按照管理、技术、技能“W型”人才成长三通道的要求，以提升员工素质、激活基础细胞、激发基层潜能为重点。通过开展“三违现身说法”、班前案例教育等安全反思主题教育活动，通过《惊险瞬间》、《安全事故案例》、安全视频教学片等书籍和影像资料，引导职工从自己和他人的事故中汲取教训，实现从“要我安全”到“我要安全、我会安全”的转变。
（三）人本文化建设理念
企业间的竞争主要是人才的竞争,以人为本,就是要注重人的素质提高,注重对人的价值理念的提升，全力打造人才制胜高地。全面打破劳务工与正式工的身份界限，按照优秀员工、明星员工和首席员工三个层次逐级晋阶，铺设员工成长的“星光大道”。开展以员工姓名命名的“精优操作法”、“卓越管理法”征集活动，鼓励员工一专多能。先后有1000余名农民工留转为正式工，有289名农民工加入了党组织，有86名农民工走上了中层领导岗位。按照高标准、高起点的原则，所有区队均达到“职工之家”建设标准，各种文艺活动精彩纷呈，读书学习和健身娱乐成为广大员工业余生活的新追求。
三、新形势下煤炭企业文化建设的方向
(一)企业领导者必须成为推动企业文化建设的中坚力量
企业领导者是企业精神的代表，也是企业文化建设的带头人。在某一程度上说，企业领导者的素质决定着企业的素质。作为领导者要通过高瞻目光、人格魅力和管理艺术，感染和影响员工发挥最大的潜力。
（二）企业文化建设应坚持人本理念。
广大职工是安全生产的最终实践者，也是建设企业文化的主体。企业文化建设应突出“以人为本”，围绕职工最关心、最直接、最现实的利益开展工作、把安全工作落到实处。
(三)企业文化建设要长期坚持和与时俱进
安全文化建设是一项长期而复杂的系统工程，要常抓不懈、与时俱进，如河南能源化工集团是永煤集团企业文化和经营理念的延续，而城郊煤矿正是这种企业文化建设的源头与标杆，为企业的不断发展壮大提供了不懈动力。
四、结语
关键词：煤矿企业；安全文化建设；问题；对策
一、煤矿企业安全文化建设的必要性
企业文化是企业在长期的生产过程中自发形成的一种精神，能够增强企业的凝聚力。煤矿企业的生产过程是一个直接接触大自然的过程，在煤矿企业的生产过程中，由于水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的存在，随时都有可能发生安全事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，要将安全文化引入煤矿企业的日常生产中，让全体人员养成一种习惯，从要我安全变为我要安全，从而在根本上减少和杜绝煤矿安全事故的发生。加强煤矿企业的安全文化建设对于促进煤矿企业的发展具有重要的现实意义，是企业实现长远发展的重要手段和途径。但在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在着一些问题，需要提起重视并采取相关的措施进行解决。
二、煤矿企业安全文化建设中存在的问题
（一）煤矿企业对安全文化建设重视程度不足
近年来，随着市场经济的发展，我国很多的企业都进行了企业安全文化建设，同时也取得了一定的成效。但对于煤矿企业来说，企业的领导层把大部分的精力都用在了如何提高企业的生产经营方面，很少有领导会把安全生产作为企业的首要任务，即使有的煤矿企业领导重视安全文化建设，也只是把大部分的资金都用在了安全生产技术改造方面，对于企业安全文化的宣传和教育并没有给予太多的支持，造成了煤矿企业的安全文化建设没有取得理想的效果。另一方面，也有一些煤矿企业对于安全文化建设比较重视，但只是局限于进行一些口头或是纸面上的规章制度的制定，没有将企业安全文化建设转化为企业全体员工的一种思想观念和行为习惯。
但是由于只是停留在表面形式上，没有将安全生产进行深入化，因此也就没有使员工形成一种行为准则，最终造成了煤矿企业的安全文化建设只是纸上谈兵，没有真正发挥其作用。
（二）安全文化建设重理论，缺乏整体规划
传统的煤矿企业安全文化建设仅仅是停留在理论表面，实际操作性不强，因此对于煤矿企业的安全生产发挥的作用不大。另外，煤矿企业的安全生产建设缺乏整体规划。在企业内部，没有专门的部门制定相关的计划和措施，因此，安全文化建设施行起来也就缺乏计划性，出现了“眉毛胡子一把抓”的现象，没有主次，收到的效果可想而知。此外，还有部分小的煤矿企业没有将安全文化建设纳入煤矿企业安全生产工作内容之中，只是在平时的会议中强调一下安全生产，把安全文化建设当做一般的安全教育来抓。
（三）未形成合理、科学、有效的评估测量体系
目前，我国在煤矿企业安全文化建设方面还未形成科学、有效的评估测量体系。煤矿企业安全文化体系包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量三个方面。由于煤炭企业安全文化服务体系的建立是一项长期、复杂的工作，所以在执行起来存在一定的难度。基于此，要按照煤矿企业的实际情况建立煤矿企业安全文化建设的系统分析和综合评价方法，增强安全文化建设的可行性，确保安全文化建设测量评价体系的有效实施。
三、推进煤矿企业安全文化建设的对策
（一）强化安全意识，规范安全行为
要提高煤矿企业安全文化建设，首先要提高每一位企业员工的思想认识，加强宣传教育活动，强化安全意识，从根本上来约束员工的思想；另外，还要从行为上对员工进行安全约束，制定相关的安全规章制度，最大限度的减少安全事故的发生，保证煤炭企业的安全生产，促进煤炭企业的良好、健康发展。此外，煤炭企业还要定期组织员工进行安全生产培训和规章制度的学习，利用每天早会的时间进行安全文化宣传、教育，使企业员工深刻认识到安全文化建设的重要性。
（二）将理论转化为实践
煤矿企业安全文化建设长期以来注重的是理论，而对于实践建设方面还缺少具体的表现形式，导致煤矿企业安全文化建设流于形式，缺少有效的物质载体。首先，可以加强对员工安全文化理念的宣传和教育活动，让员工意识到安全文化教育的重要性；其次，创新安全文化教育活动的形式。可以将企业精神、企业安全文化理论、安全操作规程、安全标语、安全警句、安全祝语等通过企业广播或企业宣传板报的形式张贴出来，也可以把这些标语制成条幅悬挂在生产车间的各个地方，创造一种良好的安全文化氛围，让员工随时随地都能看到安全文化建设的标语。
（三）完善安全生产管理制度是安全文化建设取得实效的关键
制度建设是保障，只有建立了科学的、可行的煤矿企业安全文化制度，才能使煤矿企业的安全生产做到有法可依、有章可循。因此，加强制度建设是煤矿企业安全文化建设取得实效的关键因素。首先要制定一套切实适合煤炭企业的安全生产管理制度，及时规范员工的安全生产行为，将一切不安全生产因素消除在萌芽状态中。其次，要培养员工养成良好的生产习惯，坚决抵制不安全操作行为。
（四）建立监督与激励机制，推动企业安全文化建设
煤矿企业监督机制的建立能够有效的推动煤矿企业安全文化建设的落实。要落实企业的安全文化监督机制，首先要从领导阶层做起，在企业的领导层内部形成一股相互监督的风气。同时还可以借助一些外部力量对企业的安全文化进行监督，比如接受媒体或政府的检查等，都能够有效的促进企业监督机制的落实。为了激发员工参与文化建设的积极性，煤矿企业需制定一定的激励方案，比如，对于在一定时间内实现安全生产的员工可以给予一定的奖励；同时，对于一些违反安全文化建设的行为也要给予一定的惩罚措施，从而推动煤矿企业安全文化建设的有效进行。
四、结语
综上，煤矿企业安全文化建设是一项长期和复杂的工作，需要在实践中不断的进行探索和研究。虽然在当前的煤矿企业安全文化建设中还存在一些问题，但只要我们同心协力，一定能够建设出煤矿企业独特的安全文化，最终促进煤矿企业实现经济效益的提升。
参考文献：
[1]伯冬青.我国煤矿企业本质安全文化建设及其评价体系研究[D].安徽理工大学，2014.
关键词：煤矿企业；安全文化；企业文化；策略分析
一、企业安全文化的内涵
安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化，企业安全文化是安全文化最重要的组成部分。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，有必要探讨企业安全文化的评价体系[1]。企业安全文化本身尽管看不见、摸不着，但是却一定会通过一定形态表现出来，这种表现出来的形态有人称其为“安全氛围”或“安全气候”。对于煤炭企业而言，安全永远放在第一位。只有充分做好安全文化建设，才能真正提高煤炭企业的经济效益与发展水平。
二、我国煤矿企业安全文化系统建设存在的问题
当前，煤矿企业实现安全文化建设的主要措施是将人的价值实现同企业的经济价值实现相结合，通过改善煤矿企业的劳动与人文环境，做到兼顾人的全面发展和保障生产安全。我国煤矿企业的安全文化建设整体上仍然较为薄弱，在建设过程中存在着诸多问题，这是导致目前煤矿安全生产事故频发的重要原因。
（一）煤矿企业领导对安全文化建设重视度不足
虽然煤矿安全事故频发，然而很多煤矿企业领导并未对安全文化建设引起足够的重视，甚至部分领导包有侥幸心理，认为自己的煤矿企业不会发生安全生产事故，对安全文化的建设完全是单方面的消耗人力、物力和财力。还有一些煤矿企业虽然进行了安全文化建设，但仅仅只停留在表面，管理，监督及责任落实难以到位，对重大安全隐患的监控和整改措施视而不见，敷衍了事[2]。煤矿企业领导尚且漠视安全生产，则企业更不可能建立良好的安全文化。因此，这类煤矿企业必须提高安全生产意识，牢记“以人为本”的原则，将安全问题作为企业发展的第一要务。
（二）对企业安全文化的理解存在误区
煤矿企业安全文化没有得到足够重视的另一个原因在于大部分人对企业安全文化本身存在误区。其中主要包括企业安全文化无用论、企业安全文化万能论。
企业安全文化无用论认为企业安全文化建设毫无意义。这些企业认为即使没有建设企业安全文化，煤矿生产也从未产生任何安全责任事故，因而认为企业安全文化建设完全没有必要。企业文化万能论则无限的夸大企业安全文化的作用。这些企业觉得企业安全文化是万能的，只要抓好了安全文化的建设就能高枕无忧，完全将企业安全生产管理制度的执行抛诸脑后。
（三）煤炭企业安全文化建设方法存在缺陷
虽然煤矿企业在长期的安全生产中积累了不少经验，但在建设过程中依旧存在许多不足，主要包括系统性、协调性差，持续性不足，可操作性差，安全生产建设流于形式等方面。这些都严重制约了我国煤炭企业安全文化的系统建设，为将来的煤矿企业生产带来巨大隐患。
三、提高我国煤矿企业安全文化建设的措施
（一）创造良好安全环境
物质是文化的载体，是文化的发展基础[3]。良好的安全环境，是实现安全生产比克缺少的条件。先进的生产设备，能有效营造良好的安全生产环境。这就要求煤矿企业不断提高生产技术，引进新生产设备，同时密切留意生产环境的清理和整顿，从而保证安全生产的实现。没有良好的物质基础和高水平的生产技术，煤矿企业安全文化建设也只是纸上谈兵。因此煤矿企业应当加大物质投入，确保安全生产环境。
（二）严把安全管理关
强化企业、煤矿、生产队的管理制度，根据企业实际生产情况制定具有可操作性的管理制度，将安全生产责任制落实到位。为了确保约束机制能有效发挥作用，必须制定有关规章制度予以保障。煤矿企业所有职工都必须认真负责，做好本职工作，从根本上杜绝安全隐患，从而保证煤矿企业安全文化建设取得实质性成果。
（三）加大安全理念的宣传
要做好企业安全文化建设，加大安全理念的宣传工作必不可少。只有将安全文化的理念融入煤矿企业日常生产活动的方方面面，才能真正将安全理念扎根于心。具体可以采取的方法有：（1）在矿井上制定安全标语、横幅，潜移默化的向一线工作人员宣传安全生产理念；（2）定期召开安全生产学习会议，在会议上，积极向员工灌输安全第一的理念；（3）将近年来全国发生的煤矿安全生产责任事故进行搜集和整理，并向企业员工进行远传，让员工能更深刻的认识到安全生产的重要性。除了宣传，一旦煤矿企业在生产中发现有违反安全生产制度的人员，必须予以曝光和处罚，将其作为反面教材，对员工进行思想教育。
（四）推进质量标准化建设
为了进一步加强安全文化建设工作，煤矿企业可组织一批能力较强的人员到一些安全文化建设较完善的企业进行学习。认真观摩其生产的各个环节，通过对比，找出自身的不足。通过认真领悟对方的优秀经验，合理、有效、科学地运用到自己企业的安全文化建设当中。同时严格要求企业员工遵守规章制度，做好安全预防工作，对勤恳务实的员工予以嘉奖，完善企业内部奖惩机制，激发员工的工作积极性，从而令员工自觉履行安全生产规章。
四、结语
抓好煤矿企业安全文化系统建设对企业未来生存和发展有着不可替代的作用。安全生产的核心是以人为本。加强企业各级员工对安全文化的理解和认识，将安全意识贯彻企业生产的各个角落，坚持与时俱进，根据企业自身情况，及时更新文化建设方针，完善安全文化建设。
参考文献：
[1]岳星.煤矿企业安全文化系统化建设探讨[J].东方企业文化， 2015，05：20.
【关键词】 煤矿；安全文化；安全生产；重要性
在提倡科学发展、以人为本、讲求人性化的当代社会，人的生命安全永远是第一位的。近年来，虽说我国煤矿事故发生率大幅下降，但纵观全国煤矿安全生产情况，安全生产事故还时有发生，重大、特大事故还在出现，这其中有诸多因素。本文就煤矿安全文化在煤矿安全生产管理中的重要性作一探讨。
一、煤矿安全文化与安全生产的关系
煤矿安全生产是煤矿安全文化的物质基础，没有煤矿安全生产，煤矿安全文化就无从谈起，反过来说，煤矿安全文化又是煤矿安全生产的推动力，他为煤矿安全生产提供了有力的保证，是煤矿安全生产的精神动力和智力支持。只有建设好煤矿安全文化，才能真正实现煤矿无事故、无伤害、无损失的目标。一位著名经济学家说过：“国家富强在于经济，经济繁荣在于企业，企业兴旺在于管理，管理优劣在于文化”。
我们知道，煤矿安全生产不是靠一句口号、几条标语就能实现的，而是要将煤矿安全文化的理念贯彻到煤矿生产经营的全过程，并且灌输到每一个职工的潜意识中。煤矿职工安全意识的牢固树立及防护能力的全面提高，必须靠管理创新来实现。对于一个煤矿企业来说，抓好管理创新的重中之重就是抓好企业安全文化。因为煤矿安全文化关乎煤矿职工的生命和生活质量，所以，煤矿安全文化创建活动要以煤矿职工群众为主体，营造浓厚的煤矿安全文化氛围，进而促进煤矿安全生产。现代煤矿企业职工有自己的价值和道德观念，也有自己对安全文化的理解，故要形成煤矿全体员工广泛认同的价值观念和安全文化观念，就必须从提高煤矿职工的安全文化素质入手。
煤矿职工自身的安全文化素质，直接影响着他们的安全思维、行为、意识、法治观念和技术水平。由于煤矿职工人员素质良莠不齐，使职工对煤矿事故隐患分析与判断存在偏差，导致事故隐患经常存在，这是一个不容忽视的事实，现在煤矿企业已经意识到安全文化是安全生产的推动力，认识到通过煤矿安全文化可以改变安全生产现状。煤矿安全文化代表了煤矿职工的利益，我们相信煤矿安全文化的形成，必将推动煤矿安全生产的健康发展。
二、煤矿安全文化是煤矿安全生产的软实力
十七大报告提出“文化软实力”这一概念，文化软实力是科学发展观的必然要求。安全文化是现代管理理论、管理思想、管理方式研究与实践的成果，煤矿安全发展需要煤矿安全文化。煤矿安全文化是煤矿安全科学发展之本，是实现安全生产的关键所在。
对于煤矿企业来说，如果一个煤矿安全文化是这个煤矿的思维模式、行为规范，是被该煤矿职工广泛认同的价值观的话，那么这个煤矿的安全文化就是该矿职工价值观的灵魂。可以说，煤矿安全文化好比是软件，代表着一个煤矿企业的形象；煤矿安全生产好比是硬件，代表着煤矿的实力。只有软件硬件协调联动，配合有序，才能使该煤矿的效益始终走在同类煤矿的前列，并在激烈的市场竞争中立于不败之地。
三、煤矿安全文化对于安全生产有促进作用
安全文化是人们安全价值观及行为准则的总和，对人的安全观念、安全意识、安全态度等有着深刻的影响。搞好煤矿的安全生产工作，除了加强传统的安全监督和管理之外，还应该从煤矿安全文化的角度出发来认识和开展安全工作。一位教授说：“安全文化才是解决意外伤害事故的金钥匙；建立和形成珍惜生命、善待生命的安全文化氛围和安全行为，是实现大众安全生产、安全生活、安全生产活动的根本所在；养成和塑造人的安全意识、安全思维、安全行为、安全价值观，都必须依赖于安全教育，依赖于安全文化的传播，受益于安全文化的熏陶。”
我们从安全生产的理论上来讲，要搞好煤矿安全生产，首先得从煤矿安全文化建设入手。安全工程师海因里希的工业安全理论认为，人的不安全行为、物的不安全状态是导致事故发生的直接原因。大多数的工业伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的。在大多数情况下，由于企业管理不善，使工人缺乏教育和训练或者机械设备缺乏维护、检修以及安全装置不完备，导致了人的不安全行为或物的不安全状态。因此，煤矿安全文化的建设就是要用文化的力量将现代先进的安全文化灌输于煤矿方方面面，使煤矿职工的安全意识和责任内化于心，付诸于行，进而使煤矿安全文化成为煤矿生存的精神动力。因此，只有培育出优秀的安全文化，以优秀的安全文化为基础和氛围铸造安全盾牌，才能保证和推动安全生产的健康、和谐发展。
四、煤矿安全文化对人本安全的推动作用
人本安全是本质安全的重要组成部分。本质安全的内涵包括两个方面，一是物本安全，二是人本安全。物和环境的本质安全化就是采用先进的安全科学技术，推广自组织、自适应、自动控制与闭锁的安全技术。人本安全就是从人的角度来认识要达到本质安全所需的条件。人的本质安全指出人的安全素质不仅仅是人的安全知识和安全技能，还取决于人的安全意识、观念、伦理、情感、态度、认知、品德等人文素质因素。认识了人的根本性的素质，就自然而然得出要提高人的安全素质就需要利用文化的力量，需要用文化的力量塑造本质安全型人。因此，加强和推进安全文化建设已经成为一种必然，只有进行安全文化建设才能实现人的本质安全。
煤矿安全文化是在煤矿安全生产中形成的物质产品和精神产品的总和，对煤矿安全生产起着决定性作用。而煤矿职工是生产过程中最活跃的要素，是安全生产的实践者，是起主导作用的因素，原因是物的不安全状态，无论是出现在设计阶段、生产阶段、还是使用阶段，也都是由人来完成的，从这个角度上讲，提高职工的安全素质和安全技能，就能最大限度地减少事故隐患，避免事故的发生。
总之，只有煤矿安全文化在职工脑海中根深蒂固，才能使职工在生产中安全意识始终处于警戒状态，才能使安全事故隐患做到及时发现，做到按时整治，切断事故隐患根源，进而使煤矿生产永远处于安全状态。
【参考文献】
[1] 彭玉敬.安全文化知识读本[M].煤炭工业出版社，2011.4.
[2] 全国安全文化建设示范企业创建经验汇编.2013.6.
[3] 山西省煤矿新标准汇编.2012.7.
关键词:企业文化安全宣传安全教育
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
煤矿企业是一个特殊的高危险行业，煤尘、瓦斯、垮塌、水害、火灾“五毒俱全”，稍有不慎就会发生安全事故，给人民的生命安全带来严重的伤害、给职工的家庭带来惨重的悲剧，给国家财产带来巨大的的损失。实现企业长效安全是我们追求的目标球，而要实现这个目标，企业和企业领导必须重视安全文化建设，让安全文化成为每一名职工思想中的“潜意识”，成为企业的核心价值观，成为企业文化重要的组成部分。
安全是人命关天的大事。人的生命只有一次，弥足珍贵。“明者见危于无形，智者窥祸于未萌”。谁不重视安全生产，谁就是在轻视人的宝贵的生命。一言一行法规至尊。冒险蛮干，隐患重重，危机四伏。只有认真贯彻落实安全法规，把安全法规置于至关重要的地位铭记心中，落实在行动上，依法办事，遵章指挥，按章作业，严守纪律，才能有效地解决长期存在的“三违”现象，确保职工生命安全。职工最大的福祉是什么？就是身心健康，生命安全。职工最根本的利益是什么？还是身心健康，生命安全。一个人身心健康能为国家，为社会创造难以估量的价值，能给家庭带来莫大的幸福。相反，一个人由于工作不注意安全，轻则身受皮肉之苦，甚至残废，重则将会失去生命，除了造成重大的经济损失和社会影响外，单就失去亲人的痛苦就是刻骨铭心，永远无法弥补的。
在高度重视安全工作的同时，大事故、零星事故为什么还有有发生？究其原因是企业安全文化还没有真正融于职工心、眼、口、手、行上。要实现安全生产，就要抓好安全文化建设，搞好安全文化宣传教育工作，实现“五个融入”是安全工作的重要组成部分，也是实现安全生产不可缺少的重要内容。企业的效益和生存离不开安全，安全离不开人的行为能力。随着科学技术的飞速发展，一个追求利润最大化的企业，想要具有持续的经济效益，必须坚持科学发展、安全发展、和谐发展。在一些企业流传着这样一句名言：安全措施管住人，安全文化抓住魂。人的安全意识、安全态度、安全行为决定了企业安全文化的水平和发展方向。谁拥有了自己的安全文化，谁就拥有了企业生命的活力，就能够把职工凝聚在企业周围，充分发挥各自能力，把“要我安全”变成“我要安全”的自觉行动。
煤矿安全文化是煤炭企业在长期的生产、经营实践中，坚持以人为本，以安全生产为目标，以先进科学技术为手段，所创造的一切物质财富和精神财富的总和。它包括物质层、制度层、精神层三个方面。物质层是企业安全文化的表层部分，是企业创造的器物文化，是精神层的载体，它往往能折射出企业的安全生产思想、安全管理哲学、工作作风和安全审美意识。制度层是企业安全文化的中间层次，主要指对企业职工和企业组织行为产生规范性、约束性影响的部分。如企业的领导机制、组织结构和安全规章制度等。精神层是指企业领导和职工共同信守的安全准则、信念、安全价值观和标准、人的安全行为规范、安全意识、安全态度、职业道德等，是安全文化建设的核心和灵魂，是企业员工对安全问题的个人响应和情感认同。安全文化建设的物质层、制度层和精神层是不可分割的浑然一体，缺一不可。精神层是物质层和制度层的思想内涵，是企业文化建设的核心和灵魂；制度层制约和规范着物质层和精神层的建设，没有严格的规章制度，安全文化建设也就无从谈起；物质层是企业安全文化建设的外在表现，是精神层和制度层的物资载体。
安全文化建设强调制度建设，有利于安全规章制度的建立、完善和落实。有利于弥补生产力水平不高、技术装备不强存在的缺陷。由于矿井的点多、面广、战线长，安全管理难度大；井下自然灾害严重，安全威胁大；劳动用工多样化，职工素质参差不齐，安全意识淡薄，自主保安意识不强；违章指挥，违章操作现象时有发生；技术装备的相对落后，安全设施的不完善等，都必须从解决人的问题入手，靠人的主动管理来弥补。有利于规范职工安全生产行为，营造浓厚的安全生产氛围。人不仅是安全管理的主体，而且是安全管理的客体。在煤矿安全生产人、机、环境三要素中，人是最活跃的因素，同时也是导致事故的最主要因素，扮演着主导角色。所以，能否做到安全生产关键在人。能否有效地消除事故，取决于人的主观能动性，取决于人对安全工作的认识、价值取向和行为准则，取决于职工对安全问题的个人响应与情感认同。而安全文化建设的核心就是要坚持以人为本，全面培养、教育和提高人的安全文化素质，完全符合安全生产工作规律。同时，通过人性化安全活动的开展，营造“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
有利于提高企业安全管理的水平和层次，树立良好的企业形象。安全管理由经验型、事后性的传统管理向依靠科技进步和不断提高员工安全文化素质的现代化安全管理转变，是安全管理的发展趋势。在这一转变过程中，没有先进的安全文化做指导，安全生产工作就会迷失前进的方向，现代化的安全管理模式也不可能真正建立起来。安全文化是一种新型的管理形式，它区别于传统安全管理形式，是安全管理发展的一种高级阶段，其特点就是将安全管理的重心转移到提高人的安全文化素质上来，转移到以预防为主的方针上来。通过安全文化建设提高职工队伍素质，树立职工新风尚、企业的新形象，增强企业的核心竞争力。
建设安全文化，搞好安全文化宣传教育是强力营造浓厚的安全氛围，建立职工安全知识学习阵地，牢固树立思想防线的重要途径。众所周知：人，物，环境是发生事故的根本原因。人的不安全行为，物的不安全状态是发生事故的最直接因素，其中人的不安全行为是最重要的原因。因为大多数事故都是由于人的失误造成的。抓好煤矿企业安全文化宣传教育的关键就是要管好人，教化人，激励人。让职工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当程度的安全预制能力，判断水平，应急方法，实现“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本转变。从某种意义上说，安全文化教育在安全生产中具有重要的基础性地位。抓好了安全文化的宣传教育工作就是把党的“安全第一，预防为主”的安全生产方针落到了实处，就是在构筑一道广泛而坚固的安全生产防线。他是一门新的科学，有着内在的规律。我们要遵守好这个规律，掌握好这一规律，运用好这一规律，以解决在安全生产中出现的新问题。
思想是行动的先导。要想有正确的安全行动，就必须要有正确的安全思想动机，就要有正确的安全意识。人们熟知安全的重要性，并不等于就形成了真正意义的安全意识。安全意识是一个高水平的心理活动：指人运用感觉，知觉，思维，记忆等心理活动，对自己所处的安全状态安全环境中的人，事，物变化的觉知。安全文化宣传教育可以提高人正确的安全意识，形成安全第一的理念。正确的安全意识和理念直接作用和影响着生产的具体过程和结果。这便是安全文化宣传教育的内在规律与外在作用的结合。
安全文化宣传教育工作是一门新的艺术。艺术就要掌握方式和方法，就要如春风化雨，给人以如啖如诒的精神享受。安全文化宣传教育要严格围绕安全管理，思想认识，行为管理，技术培训，影响带动，人物激励等各个方面入手，做到丰富多彩，方法创新。要将安全文化融于职工心，就要把煤矿企业提炼的安全文化理念进行广泛深入持久的宣传教育，使其深入人心，促成全体职工对安全和安全文化有高度的认识，全面的理解和认同。要将安全文化融于职工眼，就要处处有醒目的安全文化标语、口号、警示语和安全报警标志。要将安全文化融于职工口，就要使安全文化理念朗朗上口，安全文化人人讲，安全教育、培训、宣传常规化。要将安全文化融于职工手，就要使干部职工树立安全事故是可以预防的，安全是可以控制的，安全是在控制的意识，做到《安全文化手册》人人有，操作规程握人人会；安全事故应急预案人人清楚，能随时启动。要将安全文化融于行，就要领导先行、率先垂范，全员参与安全文化建设，体现出安全文化理念的各项管理制度、规范、规程得以执行，人人讲安全话，个个做安全事，把隐患消灭在萌芽状态。通过先进人物的带动，辐射与激励；事故案例的警示与教训；安全监督的网络化。让员工观有效果，感有所受。
安全宣传教育板报、专刊专栏、标语、教育室、警醒室是安全宣传的重要阵地、重要内容和形式，它可以起到警示、鼓动和激励的作用。然而，就目前大多数安全生产板报、标语等的内容来看，还存在着诸多问题，主要表现是：内容更新慢。有的流传时间较长，人们看后感到司空见惯，已经起不到应有的警示与鼓动作用。有的缺少人情味，板着面孔训人，如“违章操作，就是自杀”“严禁三违，违者罚款、开除”等。宣传教育内容如果总是用威胁式的口吻，难以令职工接受，有时会适得其反。有的大而空，缺乏指导作用，一味强调远期目标，会让职工感到安全生产前景茫然，对当前工作的评价出现偏差，误以为干好干坏都一样，甚至出现安全生产工作要靠运气的想法。
关键词：煤矿；安全；精神文化；建设
中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）08-00-02
随着我国整体生产技术水平的提高，我国的煤矿安全生产状况较之以前已经有了较大程度的改观，但较之于西方发达国家，我们的差距还比较明显，如何进一步提高我国煤矿的安全生产水平仍然是值得继续深入研究的问题。煤矿的安全生产是一个复杂的系统工程，它需要各方面的努力和配合才能实现自己的目标。煤矿安全文化研究就是力图利用文化的手段，通过促进煤矿从业人员安全意识的提高，发挥人的积极能动作用，来实现提高煤矿安全生产水平的目标。
一、煤矿精神文化的概念和构成
从一般意义上讲，企业精神文化是相对于企业物质文化和行为文化来说的，企业精神文化是一种更深层次的文化现象，在整个企业文化系统中，它处于核心的地位。
企业精神文化，是指企业在生产经营过程中，受一定的社会文化背景、意识形态影响而长期形成的一种精神成果和文化观念。它包括企业精神、企业经营哲学、企业道德、企业价值观念、企业风貌等内容，是企业意识形态的总和。它是企业物质文化、行为文化的升华，是企业的上层建筑。
企业安全精神文化包括安全哲学思想、企业安全意识形态，安全的思维方法、安全生产心理素质；安全生产心态与环境、企业安全风貌、企业安全形象、工业安全科技水平、企业安全管理理论、安全生产机制、安全文明氛围；安全审美意识(安全美学)，安全文学、艺术，包括自然科学的、社会科学的安全科学理论。例如，安全法学、安全经济学、安全心理学、安全人机工程学、安全管理学等。企业安全精神文化从本质上看，它是企业员工的安全文明生产及经营活动的思想、情感和意志的综合表现，它是员工在外部客观世界和自身内心世界对安全的认识能力与辨识结果的真实体现，安全精神文化是企业员工长期实践形成的心理和思维的产物。反映在对“安全第一，预防为主”方针的贯彻，对安全法规和企业安全规章制度执行的态度和自觉性；反映在企业的安全形象的塑造、安全目标的迫求和企业员工的安全意识、安全素质上；反映在安全生产的全过程，保障安全操作和安全产品的质量上；反映在关心企业、关心集体、关心他人的安全态度和风貌上；反映在自觉学习安全技能、自救互救的应急训练的热情和对企业安全承诺和承担维护安全的义务和行动上。企业安全精神文化在社会群体的文化结构中，在企业生产经常活动中占有至关重要的地位。
作为企业文化一般理论、具体化的煤矿安全文化，自然也包括着煤矿安全精神文化，从一般的企业精神文化引申出来的煤矿安全精神文化，是煤矿在安全生产过程中，基于对煤矿安全生产的认知而形成的精神成果，它主要包括了体现在煤矿企业精神、煤矿企业哲学和煤矿企业价值观中的关于煤矿安全生产的意识形态内容。
从煤矿安全精神文化的构成来讲，一般应包括煤矿企业精神、煤矿企业哲学和煤矿企业价值观三个部分。因此，煤矿安全精神文化的建设实践也就应该从这三个方面着手开展。
二、煤矿企业精神建设
企业精神是现代意识与企业个性相结合的一种群体意识。每个企业都有各具特色的企业精神，它往往以简洁而富有哲理的语言形式加以概括，通常通过厂歌、厂训、厂规、厂徽等形式形象地表现出来。
一般地说，企业精神是企业全体或多数员工共同一致，彼此共鸣的内心态度、意志状况和思想境界。它可以激发企业员工的积极性，增强企业的活力。企业精神作为企业内部员工群体心理定势的主导意识，是企业经营宗旨、价值准则、管理信条的集中体现，它是构成企业文化的基石。
企业精神源于企业生产经营的实践之中。随着这种实践的发展，企业逐渐提炼出带有经典意义的指导企业运作的哲学思想，成为企业家倡导并以决策和组织实施等手段所强化的主导意识。企业精神集中反映了企业家的事业追求、主攻方向以及调动员工积极性的基本指导思想。企业精神常常以各种形式在企业组织过程中得到全方位强有力的贯彻。于是，企业精神又常常成为调节系统功能的精神动力。
企业精神总是要反映企业的特点，它与生产经营不可分割。企业精神不仅能动地反映与企业生产经营密切相关的本质特性，而且鲜明地显示企业的经营宗旨和发展方向。它能较深刻地反映企业的个性特征和它在管理上的影响，起到促进企业发展的作用。
企业的发展需要全体员工具有强烈的向心力，将企业各方面的力量集中到企业的经营目标上去。企业精神恰好能发挥这方面的作用。人是生产力中最活跃的因素，也是企业经营管理中最难把握的因素。现代管理学特别强调人的因素和人本管理，其最终目标就是试图寻找一种先进的、具有代表性的共同理想，将全体员工团结在企业精神的旗帜下，最大限度地发挥人的主观能动性。企业精神渗透于企业生产经营活动的各个方面和各个环节，给人以理想、以信念，给人以鼓励、以荣誉，也给人以约束。
【关键词】 煤矿工会；管理作用；群众路线
随着煤矿企业的不断发展与改革，煤矿工会也面临着新形势下的转变要求，在煤矿工会的发展过程之中也存在着许多问题，我们要正视这些问题，明确煤矿工会向服务型工会进行转变的真正内涵，针对这些问题，提出建设新形势下的煤矿服务型工会的具体对策，以此维护工会职工的基本权益，促进煤矿企业的可持续发展，从而推进服务型工会的建设。
一、 在新形势下煤矿服务型工会建设的重要内涵
煤矿工会的发展是顺应时展的必然要求，在新形势下，煤矿工会更应该做好建设服务型工会的转变工作，在中国工会十六大中曾经明确表示：“要着眼于更好地满足职工群众多层次要求，努力构建服务职工工作体系，扩大服务对象，创新服务手段，完善服务网络，夯实服务基础，全面提升服务职工群众能力 [1 ]。”
建设煤矿性煤矿工会也是在一定程度上为职工提供新的诉求渠道，不仅仅是拓宽相应的诉求渠道，也是为促进工会的服务管理职能的提高作出贡献，在宏观的层面上看，煤矿服务型工会的建设也是在提高其工会的工作效率，促进改革发展，满足新形势下经济文化的发展需求以及利益需求，不仅仅煤矿企业能够发展并且提高相应的经济利益，也能在另一个角度上，保障好职员们的基本权益，这些都可以促进煤矿企业的可持续发展。所以只有明确了煤矿服务型工会建设的重要内涵，才能在新形势下提出相应的煤矿服务型工会建设路径相关思考及对策。
二、 如何在新形势下进行煤矿服务型工会建设
（一） 提高工会的管理水平，促进煤矿工会向服务型转变
我们要从煤矿企业的具体工作入手，明确检点及检查方向，积极主动去发现问题、解决问题，从而帮助煤矿企业的职工维护好自身的权益。
不仅仅在服务问题上我们应该提高工会的管理水平，同时我们也需要在制度的层面上建立相应的职工服务机构，以健全组织机构为手段，促进煤矿企业管理水平的进一步提高，从而使煤矿工会向服务型进行相应的转变。
为了提高煤矿工会的管理水平，我们可以通过建立职工诉求机制的方式，拓宽煤矿职工的诉求渠道，建立相应的诉求平台，定时定期进行诉求处理单据的查看，并且对于这些诉求单据进行收集、归类、总结等多种步骤 [2 ]，最后提出解决矛盾的最佳方案，在帮助职工进行自身权益维护的同时，也能够发现企业制度及管理方法上的漏洞，抓住管理漏洞并且及时改正，以促进企业的改革进步，在新形势下推进煤矿服务型工会的建设。
（二） 提升煤矿工会员工的专业水平及综合素养
目前煤矿公会员工的综合素养参差不齐，不能够满足新形势下的煤矿工会员工的新发展要求，为了改变这一现状，并且促进煤矿服务型工会的进一步转变，我们需要提升煤矿工会员工的专业水平及综合素养，加强他们对于劳动保护及安全生产的意识，改变煤矿工会员工的工作态度，通过培训学习等多种方式，帮助煤矿员工明确业务范围、业务内容以及工作准则，在提升工作积极性的同时，切实做到站在群众及广大煤矿企业员工的角度去思考问题 [3 ]，为群众谋福利，并且争取权益。
在很大的程度上说，煤矿服务型工会建设也是基于工会员工的工作与服务上的，只有煤矿工会的员工做到服务型的基本要求，提升煤矿工会员工的专业水平及综合素养，才会真正加强新形势下煤矿服务型工会的建设。
（三） 细化职工诉求流程，将建设服务型煤矿工会事业落到实处
想要真正明确职工的发展需求，解决职工所存在的问题，仅仅提供相应的诉求平台及拓宽诉求渠道是远远不够用的，必须要细化职工诉求的流程，建立相应的职工反馈体系 [4 ]，通过调查及收集相关的诉求处理单，进行整理、分类、分派给不同的小组去进行处理、反馈以及后续回访等相关工作，确保诉求处理单的填写及处理工作落实到位，避免其流于形式化、表面性，而是真正从多个环节中细化职工的诉求流程，从而真正将建设服务型，煤矿工会事业落在实处，以此推动煤矿工会在新形势下的创新发展，把握群众的发展需要，维护群众们的基本利益，促进煤矿企业工作效率的提高以及煤矿企业的发展进步。
（四） 创新煤矿工会工作方法
为了维护职工的相关权益，煤矿工会一定要做好帮扶维权工作 [5 ]，在信息了解清楚全面之前，不要随意作出判断，按照相关的规定和程序，为员工提出相应的解决方式和解决处理意见，提供法律咨询服务及法律援助，如果出现伤员等情况，在加强对于工伤员工的服务职能以后，一定要指导员工进行劳动能力鉴定测试，协调各个国家企业的有关部门，积极争取相应的政策帮助，通过给予相应的法律援助，帮助员工们解决目前所存在的问题。为了创新煤矿工会的工作方法，我们还要在理论上进行讨论，促进煤矿工会工作方法的改革与创新，将理论与煤矿发展的现实情况有机结合起来，以理论带动实践的发展需要，从而促进煤矿工会能够将理论合理地应用于实践，提高煤矿工会的工作能力和工作水平。
（五） 坚持走群众路线，打好群众基础
想要在新形势下进行煤矿工会向服务型工会的转变，就必须坚持走群众路线，并且还要打好相应的群众基础，切实做到依靠煤矿企业的广大职员，为职工进行服务，从而最终能够融入广大煤矿职工之中。任何体制及机制的建立都离不开广大人民群众的支持，煤矿工会要建立以职工为主体的监督体系模式及职工考核评价机制，将对于煤矿职工的权益维护工作纳入到煤矿工会的工作范围之中，积极发现煤矿工会工作进行中的管理空缺，采用内部监督和外部监督有机结合的方式，一旦发现相应的问题就可以马上反应到煤矿工会之中，提高煤矿工会工作的时效性，及时发现问题并进行问题的解决。
除此之外上文我们还提到了帮扶问题，仅仅给予法律上的帮助不能够充分体现煤矿工会的服务精神，煤矿工会在完成工作任务的同时也可以定时组织一些慰问活动，从而在人文精神上给予相应的员工关怀，物质上的帮助不能够完全使职工相信工会，使工会完全服务于职工，还需要对于职工们心灵上的关怀，对于煤矿员工要定期给予相应的心理疏导及教育活动，促进煤矿员工的身心健康发展。还可以通过建立相应的体检机制，保证职工的身体健康发展问题，不仅仅如此还要在硬件设施上进行完善，建设煤矿职工的文化活动场所，更新其相应的设备。最重要的是，煤矿工会需要从根本上进入到职工中去，无论是煤矿职工的工作中还是在煤矿职工的生活之中，煤矿工会都不能忽视相应的服务工作与人文关怀，要将煤矿工会与人民群众及广大职工看作一体，一切要以煤矿职工的角度出发，坚持走群众路线，打好群众基础，才能去帮助煤矿职工解决相应的问题，在服务煤矿职工的过程之中也促进了煤矿服务型工会的建设。
（六） 在新形势下完善煤矿服务型工会建设理论
理论可以引导实践，所以在新形势下完善煤矿服务型工会建设也在一定程度上促进煤矿服务型工会建设发展。我们要丰富并且发展工人阶级的工会工作理论，明确党在新形势下对广大工会所提出的新要求，把握好丰富煤矿服务型工会建设的重要内涵，以此促进思想理论的进步与解放，推进煤矿服务型工会建设实践，将煤矿服务型工会建设理论与煤矿服务型工会建设发展现状有机结合起来，从而落实相应的职工权益维护工作，全面推进新形势下煤矿服务型工会建设的进步与发展。
三、 结语
目前的煤矿工会并不能满足新形势下的煤矿企业发展需要，在发展过程中仍然存在了一些问题，我们需要建设新形势下的煤矿服务型工会，在明确其具体内涵的同时，我们更要了解如何推动煤矿工会在新形势下进行建设与创新的具体策略，我们可以通过提高工会的管理水平、提升煤矿工会员工的专业水平及综合素养、细化职工诉求流程，将建设服务型煤矿工会事业落到实处、创新煤矿工会工作方法、坚持走群众路线，打好群众基础、在新形势下完善煤矿服务型工会建设理论等多种方式促进其建设，以此促进煤矿企业的发展进步。
参考文献：
[1] 汤道路. 煤矿安全监管体制与监管模式研究[D].中国矿业大学，2014.
[2] 赵玲. 浅论新时期煤矿工会工作的创新与发展[J].东方企业文化，2013，14： 42-43.
[3] 李宝和. 提高煤矿工会的服务管理效能措施的探讨[J].现代国企研究，2015，18： 204.
培育煤矿安全文化是落实科学发展观、建设和谐企业的客观要求,也是煤矿企业极力寻求新型管理途径,打造本质安全型矿井的必然趋势。现结合开滦范各庄矿业公司塑造本质性安全人的实践,谈谈煤矿安全文化的基本特征及实现途径。
一、培育煤矿安全文化,必须充分体现人本性特征
煤矿安全文化的首要特征就是人本性。所谓人本性就是以人为本的特性,就是要以人为基础,以人为前提,以人为动力,以人为目的,一切以人为中心,确立一种尺度、遵循一种原则,使人的安全需求和人的安全价值观得到充分体现。人本性特征主要体现在以下三个方面:⑴人本性是社会发展的根本属性。人是社会发展的主体,人民群众是推动经济社会发展的根本动力。马斯洛的需求层次理论指出,人的第一需求就是生命安全,只有遵循一切以人的安全为首要前提的原则,保证了人身安全不受伤害,才能调动人的主观能动性进行所有社会性实践活动。煤矿安全文化建设不能脱离这个大前提,否则,就失去了其本身的意义。⑵人本性充分反映了煤矿企业中人的主导地位。煤矿生产实践表明,在煤矿安全生产的人、机、环境这三个要素中,人的因素发挥着更多的主导作用。相对于机和环境因素来讲,人的行为的不确定性是安全安全生产中的最大变数,人的行为是否规范直接决定着安全工作效果。因此,培育煤矿安全文化必须从培育人的共有价值观、提升人的素质、规范人的行为入手,以人为主体,围绕人的安全开展一切主题活动,努力打造本质型安全人。只有抓住煤矿安全生产中“人”这个关键要素,强化人在煤矿安全生产中的主导地位,才能牢牢把握安全工作的主动权。⑶人本性是煤矿安全文化提倡生命无价的思想意识和价值观。实践煤矿安全文化的人本性,就是要以更充分地发挥人在安全工作中的主动性和创造性为着眼点,把尊重人的价值、满足人的需求、实现人的愿望、促进人的发展作为根本出发点,引导员工认清自己在安全工作中所处的地位,激发和引导员工集思广益、群策群力抓安全,并通过实施安全激励政策,大力营造一个“以人为本抓安全、抓好安全为了人”的积极向上的安全氛围。
二、培育煤矿安全文化,必须充分体现规范性特征
安全文化是煤矿管理文化的核心,其根本目的是铸就每个员工良好的行为规范和安全习惯。具体就是要求员工在每一项流程的每一处细小环节上都要按章操作,只有这样才能使安全文化的提倡不会沉浮于表面、流于形式,这也是安全文化规范性的应有之义。规范性特征具体体现在以下两个方面:体现在企业管理行为的规范性,即管理行为规范。企业管理行为是企业中所有管理者管理行为的综合反映,管理者的管理行为规范了,企业的各项制度就能够得到不折不扣地落实。安全文化的规范性就是通过具体的安全规章制度约束,使管理者正确履行职责,严格按照规章制度要求,落实好企业的管理制度和安全规章制度,建立起规范管理模式,使企业的生产经营工作始终保持在执行规范、完善规范的过程,促进日常每一个管理细节的规范化,从而为实施科学管理奠定良好的基础,最终完成由经验管理向科学管理的成功过渡。体现在自我行为的规范性,即规范操作行为。操作行为的规范程度是企业管理行为规范与否的客观表现,更是对管理行为规范性的检验,管理行为越是规范,操作行为也就越趋规范。
三、培育煤矿安全文化,必须充分体现延续性特征
煤矿安全文化的延续性是由其深厚的文化底蕴和其与时俱进、不断发展的规律决定的。其一,培育煤矿安全文化是一项企业将安全理念融入、渗透到每一个员工的思想,督促员工把握精髓和实质,落实在自身行为上的系统工程,不可能一蹴而就,毕其功于一役。它需要煤矿人用锲而不舍、持之以恒的精神去研究和探索。它的建设过程是一场持久战,这是安全文化延续性的具体体现之一。其二,煤矿安全文化建设是动态的,是随着客观环境发生变化而不断成熟、不断完善、不断发展的趋近过程。它只有起点没有终点。在推进安全文化建设过程中,必须依据客观实际,不断更新观念,丰富安全文化的内涵。其三,从现阶段看,煤矿安全文化建设正处于起步阶段,只是煤矿人对自身文化研究的初始阶段,其发展的空间还很大。实践煤矿安全文化的延续性,就是要深刻认识煤矿安全文化建设的长期性、艰巨性和持久性,准确把握安全文化建设的重要内涵和基本方向,真正将其作为打造本质安全型煤矿、实现企业长治久安的重要战略举措,坚持与时俱进,不断加强研究探索,在新的历史时期赋予新的时代内涵。
四、培育煤矿安全文化,必须充分体现文明性特征
打破煤矿企业给人留下的“煤矿工人桀骜不训、野蛮粗俗,煤矿企业环境‘黑、脏、乱、差’”的印象,是煤炭生产企业一直为之努力,但未能取得突破性进展的工作。实践安全文化文明性特征的主要途径有:一是以企业共同愿望为引领,培育员工共有价值观,使文明理念成为员工认可并强力执行的日常规范。二是以开展井巷文明、文明语言和文明行为进工作面等活动为载体,通过企业文明行为养成训练提升员工自身的内在素质,并将内在素质通过外在行为得以充分体现。三是注重文明环境的塑造,通过实施硬化、亮化、绿化、美化工程,进行环境刷新,改变煤矿企业的外在形象。四是通过开展如“品百首经典名曲、赏百首经典诗词、读百篇经典文学作品”等文学艺术赏析活动,用高雅文化熏陶员工,提升员工审美文化品位和思想境界。
近年来，中国在煤矿安全、事故应急准备与响应等方面已经具有了一定的基础与保障，并且成立了国家与省事故应急协调委员会，建立了国家至煤矿厂应急计划、准备与响应的计划体系，为煤矿安全监管做好了实质性的应急准备前提。
首先，中国煤矿事业发展中坚持“安全第一、质量第一”的总控制原则，建立了独立的动态监管控制体系，制定了一套与国际接轨的煤矿与煤矿安全法律、法规、标准，采用国际通用的评价手段和监督检查程序，严格审查、依法行政，不断提高煤矿与煤矿安全监管水平。煤矿设施的安全运行和煤矿安全水平的不断提高充分证明了监管体系和控制的有效性。尤其是在组织开展监督员和技术专家培训、煤矿安全工程师职业认证、煤矿设备安全监管等方面做出了开拓性工作，是良好的开端与实践，为中国煤矿安全监管做好了制度和程序上的安全控制保障。
其次，中国煤矿安全监管工作坚持以科学发展观为指导，以相关法律法规为依据，紧紧围绕着服务经济社会发展的大局，采取分级安全管理体制，逐步理顺，机构建设不断加强，执法程序逐渐规范，监管能力得到日益提升，使煤矿安全监管事业步入了科学、健康、快速的发展轨道。并且严格控制常规建设项目和各项灾后恢复重建项目环评制度，进一步优化程序、提高效率，不断改善服务方式、提升服务质量，进一步提高了监管的效能。
此外，在各省煤矿安全管理的相关制度法规上做出分层的控制设置，针对不同情况的安全管理级别，分设不同次层级的法规规范，分级控制，管理和控制有主次，注重技术上和管理上都要有自组织、自适应的安全管理功能；此外，无论是从人身安全管理的角度还是煤矿产业的角度控制，安全因素都要高于预测水平，尽一切可能掌控安全因素，遇到问题及时反馈，对于计划有自检、评价、修正的信息功能。与此同时，各省区陆续颁布《煤矿安全管理办法》等相关法律法规的立法工作，也为强化监督管理提供了法律依据，增强了煤矿安全监管的执行力。
2应用控制理论强化煤矿安全监管的几点建议
随着资源的广泛利用与推广，强化煤矿安全监管越来越受到人们的关注，在新的安全形势下，结合中国具体的煤矿安全监管现状，特别是近年来，煤矿安全监管面临着新的挑战，因此，从中国具体实际国情出发，总结经验，综合运用控制论原理，具体从煤矿安全应急组织体系建设、安全技术人员的培训、相关煤矿安全法律法规的完善等方面改善中国煤矿安全和煤矿监管现状，以不断提高中国煤矿安全建设水平，为煤矿能源的安全利用做好全方位保障。
2.1煤矿安全应急组织体系建设
健全煤矿与煤矿事故的应急组织体系，明确各部门职责分工，从而提高应对事故能力，加强自制指挥及时反应能力，是有效地应对煤矿与煤矿突发事件的重要前提。此外，建立国家、省（自治区、直辖市）和地方应急组织的三级组织控制体系，明确各级组织的安全职责，对全国范围内的煤矿安全实施组织分工领导和管理。
2.2提高煤矿安全人员的专业技术水平和素质加强对煤矿安全知识的宣传
必须加强对煤矿安全从业人员的培训和考核，从而提高专业人员的技术水平和素质，增强从业人员责任心，培养从业的责任感是使命感，降低煤矿安全隐患，定期对涉煤矿人员进行科学训练和技术培训，使其得到充分的培训教育和知识更新。加强完善应急专家的管理培训，针对各种应急监测、安全救援工作，对有关专家的资料进行备案管理，以备不时之需，同时，注意加强对煤矿安全知识的宣传普及，让更多的人们认识到煤矿安全监管的重要性，让煤矿与煤矿安全教育纳入人类知识体系中来。3.3对全国的煤矿资源进行调查建立全国性的煤矿安全监测网。掌握并分析中国煤矿资源分布的现状，建立煤矿安全信息网络系统，建立和完善地理信息系统和全球定位系统的煤矿设施和煤矿事故应急预案数据库、应急物资存贮数据库，从而对中国煤矿安全进行全面的、细致的监管和调查，并建立起煤矿资源管理信息数据库，实现计算机动态化的管理程序，建设和完善1个覆盖全国自动预警的煤矿监测网络是动态监控煤矿安全及煤矿事故的有效途径。在煤矿安全事故情况下，能够迅速有效地做出计算机自动化响应，提高煤矿安全监管的技术化、网络化程度，能应对污染并建立起全国性的煤矿环境监测数据库。在事故发生时，能及时有效地跟踪煤矿事故的发展变化并且迅速做出应急响应，将处理信息反馈给相关的安全决策部门，从而大大提高应对安全事故能力和网络化监管水平。
2.4制定和完善相关的煤矿安全法律法规为煤矿安全监管提供政策保障
针对中国的具体煤矿安全监管国情，学习和借鉴外国的先进安全管理经验，制定和完善中国关于煤矿安全与煤矿监督管理的法律、法规，有效地进行煤矿安全监督管理，科学地制定和完善企业安全管理规章制度、安全技术标准，使严格地执行安全管理程序成为自觉的执法行为。全面改善管理手段，完善干部安全责任考煤矿机制，形成良好的具有煤矿企业安全管理特点的安全管理氛围、人文环境、法律制度环境，积极解决矛盾，服务于社会，服务于地方经济的发展。
3结语
关键词：煤矿采矿 安全 管理 事故 防范
中图分类号：TD79 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0180-01
煤矿采矿安全管理与事故防范必须采用科学合理有效地管理办法，及时找出问题源头，发现问题，解决问题，排除事故隐患，真正的保障煤矿施工安全生产。全文从安全事故发生原因，防范措施和重要意义三个方面论述，煤矿企业应切实落实好安全工作。
1 我国煤矿安全事故频频发生的原因
1.1 煤矿企业对事故安全措施投入少
现如今，煤矿企业越来越多，许多煤矿企业的老板只以盈利为主要经营目的。对于煤矿内部的安全措施以及安全方面的投入觉得没有必要，导致真正的安全防范设备比较落后，真正发生事故时往往遇难者不能得到及时施救，造成采矿人员生命危险。
1.2 少数领导对煤矿安全生产观念认识不强
很多煤矿企业的领导在真正的煤矿安全生产中没有意识到安全生产的重要性，没有把预防事故发生的工作方法摆在首要位置，安全措施方面的投入费用不多，使生产缺少有利的保障。部分煤矿企业瓦斯超限时间一般都超长或者通风缺口没有充足风量，导致安全事故的发生。当企业事故发生时，领导者往往放松生产过程，过分注重利益是否受到损失，使得企业安全生产只是口号而无实质作用。
1.3 采矿人员文化素质偏低，没有严格生产纪律
煤矿业每年都需求大量采矿人员，对人员招聘没有严格要求，尤其是农民工群体是煤矿业基础工作人员，它们自身文化素质不高，没有安全防范意识，由于在井下作业要求的是技术以及规范化的操作流程，而他们没有按照操作规程进行开采工作，自身对危险意识和防范意识不高，没有严格的生产纪律作为约束工作条例，也是导致煤矿安全事故发生的原因之一。
1.4 采矿工作现场管理松懈
部门煤矿企业管理者由于下井时间少，忽视煤矿开采的安全性，对井下工作环境没有实际情况的了解，存在忽视管理的态度，在采矿现场，现场管理工作的松懈，不严格导致违章违规现象的发生，导致煤矿安全问题屡见不鲜。
1.5 对煤矿事故预防工作不到位，培训流与形式
很多煤矿企业对施工现场预防不到位，甚至有的管理者明知存在安全隐患却还不加管理，最后形成矿上存在安全隐患，造成安全事故的发生概率增大。
2 做好煤矿采矿安全事故防范措施几个方面
随着我国人们生活物质水平的提高，经济生活条件的日益增长，“远离事故，关爱生命”，成为当今煤炭业发展的中心主旨，建设安全的煤矿开采环境是作为煤矿企业的重要责任。然而，煤矿行业是我国高危行业，产量占企业的主导地位，由于其生产的环境的特殊性，多变性和其不可预测性，使其在生产过程中事故频频发生。因此，有关煤矿采矿的安全防范措施应该“一切从实际出发的原则”，真正落实到安全生产的工作中，下面是促使防范的几个方面。
2.1 加强安全基础工作
作为煤矿企业的管理者，应该把安全防范工作做到基层工作上，基层工作者是企业的基础，安全事故一旦发生时基层工作者是直接受害人。因此，煤矿企业在开展安全工作时，应把基层工作作为主导工作任务，设置有效的安全管理机制，为基层工作者创造一个安全的工作环境。
2.2 对于煤矿安全找好经济和安全平衡点
煤矿生产必须坚持“安全生产”，为主要原则，安全生产是企业重要组成部分，企业的安全生产也决定了长远经济效益。企业管理者应该做好安全生产和经济效益两大点的平衡。企业在保持安全生产的同时才能得到经济利益收获。没有安全生产就没有长远的经济效益，两者平衡发展才能长治久安。假如企业生产安全出现问题，一定会造成经济损失，相反指抓安全生产不考虑经济效益，安全生产上去了，但是企业没了经济效益，安全生产也不会管理好。
2.3 对采矿人员进行安全知识培训
作为煤矿企业的执行者和管理者不是单纯的实施管理，需要所有人员一起支持。由于煤矿企业基层工作者大多数文化素质比较低，对自我安全防范没有意识，因此，煤矿企业应该定期对人员进行井下安全知识的培训，加强采矿人员安全素质教育以及生产安全意识，提高基础人员的技术素质，建设一支“安全，高效，技术”，团队，这是煤矿企业实现安全保障措施的主要手段。
2.4 加大采矿人员安全监管力度
人员在生产煤炭过程中安全管理工作起到关键的制约作用，安全监管制度的建立可以有效地防止施工作业人员不合理的操作规范，可以及时发现问题，解决问题，做好安全的防范工作。管理人员在监管的过程中应该坚持“人，物，环境”，三方面协调工作，实际监督时严格要求自我，以身作则，严格执行安全监管力度。
2.5 提高企业安全技术水平
面对我国目前采矿企业设备落后的情况，应采取科技化的手段来解决这一问题。科学技术是企业发展的第一生产力。因此，有关煤矿企业应该做好技术，安全相结合手段，使安全管理方式和防范措施做到同步水平的提高。
随着我国经济的快速发展，企业经济效益不断地提高，应加大对安全生产管理项目资金的投入，施工设备的完善化，这样既能保证企业经济效益也能保证施工人员人身安全。所以，在煤矿企业基层工作者日常工作中，应该采取先进的安全设备和防范事故发生的新技术，真正的做到从根本上防止事故的发生。
3 结语
煤矿企业安全管理工作和防范工作任重而道远，在煤矿开采过程中树立“预防为主”，思想，通过合理的安全管理工作，实现事故的有效防范。因此，我国煤矿企业开采应该与时俱进，积极发展具有现实的作用和意义，为我国社会主义现代化建设贡献力量。
参考文献
[1]张建平，王珍，路聚堂.精细化煤矿安全管理体系研究与应用[J].煤矿安全，2012（1）.
