时间：2022-06-21 17:09:55
关键词:培训机构；全面预算管理；应用
一、预算编制管理
预算编制是预算管理的起点，对于培训机构来说，预算编制应该是站在机构战略发展目标之下，针对未来发展规划和发展方向，对培训对象、培训内容、培训形式等进行科学的、全面的、综合的分析和预测，根据量化结果形成与年度经营策略密切结合的收支利预算指标。
(一)预算编制依据预算不是凭空而来，编制预算不是玩数字游戏，也并非对于数据的简单收集与整理，这是一个系统性工作，需要战略规划合理、年度经营目标清晰，再加上有效的可支配资源的指引下，实现对年度重点培训项目推进方案与教学实施计划的全面梳理与合理制定，在此基础上阉割按照各项计划合理配置资源，并实现预计达成的年度经营目标的数据化。编制培训机构预算的依据大致有：1.上级机构下达的年度收支预算；2.已审定的年度培训办班计划；3.各类外委培训合同；4.各职能科室提报年度预算建议；5.上年度各类财务报表。源于以上基础，预算的编制、执行和考核有据可依。
(二)预算编制资料收集和分析1.预算资料收集。预算资料的收集是开展预算编制前一项非常重要的前期工作，详尽的收集有助于确保测算预算数据时有章可依，有迹可循。一是收集以前年度两年、三年各科目实际发生数；二是收集各职能科室提报年度预算建议；三是收集预算期内将新增减的业务、工作量及预计发生的收支额；四是收集因主管部门文件、规定和地方政府政策变化对成本、预算的重大影响因素；五是收集预算模型中将要使用的参数和工作量，如年度培训计划中各类型培训项目的人、天数、培训收费标准，网络教育在线人数，办公及教学能耗设备用电用水量等；六是收集个别部门成本中的特殊情况。2.预算数据分析。在预算编制前期开展全面而详实的预算分析是确保预算数据准确性和科学性的重要手段。一是分析以前年度实际发生数有没有特殊性、有没有参考价值，在同比的情况下有没有需剔除的因素；二是分析各项新增业务对成本和收入带来的影响。比如新开发的培训项目，到底有多大培训量，需要多大的投资规模购置培训设备设施以达到培训条件，能创造多少收入和利润，在下达预算时没有历史数据可查，无据可依，所以必须与业务拓展部门充分对接，了解实际情况做出详尽分析；三是分析上级主管部门政策、文件对收入、成本带来的影响；四是分析各职能科室提报的年度预算建议的可行性、合理性、必需性，对有调整变化大的，和相关科室进行探讨和沟通，并在合理可行的基础上予以修改、补充和完善。
(三)预算编制方法1.预算编制方法的合理选择。关于预算编制可以采用多种方法，如固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等。培训机构的收入、成本往往与培训量有着密切的关系，比如机构接待床位数、年度培训总量、网络教育在册人数等等关键性指标，都与培训量息息相关。大体上培训成本与培训量成正比，同时也与培训项目类型有很大关联，不同类型培训项目所占权重不同，培训成本的构成和支出额度都有很大不同。究竟该使用什么预算编制方法来科学合理测算培训成本，是培训机构预算编制中的核心内容。2.预算编制方法实例。单位一直探索尝试建立科学合理、符合经营实际的预算数学模型。我们尝试在编制预算时采用固定预算和弹性预算相结合的方式，将全成本纳入预算管理。固定预算法用于固定费用或者数额比较稳定的预算科目，如工工资及工资附加费、折旧、日常间管费用等。而年度变动较大的培训收入及培训成本支出则采取弹性预算法来编制。我们建立了3个数据模型来测算培训收入和对应的支出。一是根据年度办班计划，细分培训项目，计算不同类型培训项目班可实现的培训收入，该模型为下达培训收入的依据。二是在细分培训项目的基础上，根据不同项目的不同培训模式，不同成本支出结构和支出项，测算各类型培训项目的每人.天培训成本定额，结合机构年培训量，计算出年培训成本支出额度，该模型为下达培训成本的依据。三是在测算出各类型培训项目每人、天培训成本定额的基础上，再根据上级核定或合同约定的每人、每天收费标准，进而测算出不同类型培训项目的培训成本收入率，该模型为动态预算模型，为年度内新增培训项目培训成本卡控的标准。在上述三个数据模型的基础上，汇总计算出年度培训成本预算。3.预算编制方法的后续修正。建立一个合理的、可执行的、有操作性的预算模型，是一个不断完善、补充、修改的过程。比如我单位上述培训成本收入率模型建立后，我们从中发现不同类型培训项目的成本收入率有很大差别，可以很好的指导我们去选择去争取何种类型的项目，从而实现利润最大化；但同时由于年初计划和实施性计划常会有很大差异，我们在检验预算准确性和执行预算考核时，需要将年度内所有项目按不同类型归类，然后分别统计其收入和支出，但我们目前的会计核算、科目的设置并不支持按培训类型来归集培训收入和支出，这就需要再通过设置下级科目或做辅助台账来处理转换这些数据，或者将数据模型再修改再优化。
二、预算执行管理
“重预算、轻执行”的情况在许多单位比较普遍，由此导致预算执行缺乏一定力度，预算流于形式形同虚设。预算下达后，更重要的是预算执行，是把预算变成行动的一种方式，预算执行过程是企业对经济活动的事中、事后监督、控制的过程。
(一)预算过程管理在季末、年末，预算管理部门对上期预算执行情况进行汇总、分析，在季度经营活动分析会上报告，并科学的预计下阶段的生产经营情况。针对预算执行存在偏差的部门，要求在规定时间内能够明确原因，制定科学的整改措施，在此几次上及时追踪整改效果，如此可激发各部门在预算管理中的积极性与主动性，做好预算工作闭环管理。1.实现对经营信息收集通畅渠道的建立与健全。企业需要指定相关部门为经营数据的提供者，确保经营业绩考评部门能够及时得到准确、精练的信息。在开展经营分析时，关于指标达成率、达不成的原因从多个角度揭示出来，在此基础上积极的预警经营风险。2.关注重点指标的完成情况。站在培训机构的角度上，在开展经营管控时需要高度重视培训量指标、收支利指标这两大类核心业绩指标，这两个指标的完成情况直接影响到单位经营业绩。3.重点工作推进情况的高度重视。绩效考评部门对于重点工作节点的完成情况需要积极的开展专项检查，对于不到之处可以开展专题讨论，并站在专业角度进行深度的挖掘。如投资预算中的更新改造预算，周期长，金额大，对单位的发展建设起着至关重要的重要，从更新改造项目的可研设计、申报立项、计划下达、项目实施、资金拨付、竣工组固等过程，应全程盯控，按时间节点推进，才能确保项目进度和质量。
(二)预算执行调整预算调整主要是受外部环境与生产任务的变化而调整预算的过程。根据预算调整时间，预算调整可划分为两种，即定期、不定期调整；基于预算调整范围，也可以分为两种即局部、整体调整。具体可分三种情况，一是为突发情况或特殊任务而发生临时性项目支出；二是年度预算中无法准确下达预算，需要在经营过程下达预算的事项；三是单位结合实际情况明确指出预算编制中不合理、不到位的地方，以及因市场环境、经营条件、业务调整、政策法规发生重大变化而做出的调整。预算调整主要按照以下原则：一是预算调整不能随意。预算在很大程度上会影响到单位预测、决策，为制定更加合理的决策就需要稳定的预算环境作支撑；二是在应对问题时，应首先做好预算内调整工作，在调控不能进行下去的情况下再开展外调整；三是结合实际情况并按照合理、必须的原则，积极的调整，确保全面预算管理的动态性、平衡性，本单位所编制的预算能够与实际生产需要相符。
三、预算考核管理
预算考核的实施，能够为严格有效的执行各项预算创造良好条件，更好的维护预算管理，杜绝预算执行过程中的违规行为，更好的推动预算管理水平逐步提高，确保年度经营目标的实现。(一)考核原则一是刚性原则，预算目标一经确定，预算执行期内不得随意变更和调整；二是激励原则，预算目标执行结果能够为评价预算执行部门业绩提供重要依据，实现考核和激励措施的有机结合，奖励为主、扣罚为辅的原则；三是时效性原则，预算考核时动态考核，每个预算期结束及时评价及时考核；四是例外原则，市场环境变化、政策变化、气候异常因素、下达预算时未考虑到的因素等都是影响预算执行的重大因素，考核时需要做到具体情况具体处理。
(二)考核指标首先是预算考核指标的确定，尤为重要的在于如何设立考核指标而将预算实施情况如实反应出来，在实际考核的过程中，单位需要结合不同指标，确保所形成的考核体系更具系统性，而该系统主要包括两个指标，即定量指标、定性指标。就培训机构而言包括培训量完成率、床位利用率培训成本收入率、培训质量满意率(定性)、预算达成率(定性)等；其次在确定考核指标的情况下，对预算、实际之间产生差异的原因进行认真的分析，通过详细分析各个指标，明确差异出现的关键环节，在此基础上关于相关人员奖惩情况的确定可严格依据不同分管部门的预算责任。
四、预算管理应用的关键因素
(一)管理者的重视培训机构的管理者是一个单位的决策者，没有领导的支持，预算管理工作的难以开展。预算的实施是一项系统工程，需要领导多方协调，配置资源，使相关各部门形成合力，才能使预算达到预期的目标。当然管理者自身在企业管理过程中也要树立预算管理意识，这样才能统筹规划，使之的预算管理体系适应或满足企业的管理需要，并为企业未来的发展提供支持。
(二)成本定额消耗数据库的建立编制培训成本预算的前提条件在于各个培训项目的成本定额消耗，成本定额的准确性对于预算合理性、可行性的提高至关重要。在培训机构中，各类型培训项目的每人、每天培训成本定额通常需要消耗许多数据且时常变动，为此建立一个较为详细的消耗定额数据库刻不容缓，并及时记录、分析各项目实施过程中的实际成本消耗。积累的各类成本项目的消耗定额越多，从现有数据中所得到的数据越为合理，也能够为预算编制工作的开展打下坚实的基础。
(三)完善内控制度内控制度本身具有强制性，能够为有效运行机制而提供充足的保障。在现场执行过程中认真总结经验教学，及时发现问题，便于各部门及时进行吸收与总结，然后固化为管理制度确保操作人员能够严格执行。这些制度源于日常生产，本身所具有的实践性很强，可以被广大职工接受与理解，在今后的生产中也需要不断完善，从而能够为机制运行提供充足保障。
【关键词】高职院校；学生；顶岗实习；专业课教学
顶岗实习是通过真实的工作环境，让学生接受真正的职业训练，是高职院校学生培养及能力训练的一个重要环节。一方面帮助其更好地实现理论联系实际，进一步提高专业能力和就业竞争力，另一方面促使其自觉认识社会，熟悉自己将要从事的职业的工作氛围，为就业做好心理准备。那么在校期间如何培养学生专业技能，怎样使学生顺利完成学校课堂教育与企业顶岗实践环节的转换就成为当前一个重要问题，下面我将《市政计量计价实务》作为我校课改核心课的教学研究成果与大家分享，不足之处，还请多加指正。
《市政计量计价实务》课程按照校企合作“2+1”人才培养模式的需求，在教学中有针对性地根据造价员岗位工作过程，采用项目法教学，涵盖了市政工程施工的典型工作内容（道路、排水、桥梁），以近三年我市重点市政施工项目施工图为载体，精心设计4个项目14个工作任务。下面是项目1“道路施工图预算编制”的能力训练项目的教学设计样例及体会。
一、项目1——道路施工图预算编制，共设计4个能力训练任务书。
1.1能力训练任务书1的内容：建筑安装工程造价的组成及各项费用包含的内容。
能力训练的目标：通过对比分析记忆，使学生具备造价组成及费用类别的判断能力。
训练方式及步骤：①六人一组完成一套贴图任务②教师引导学生将费用分组，讲解施工中有关费用如何划分③教师指导学生操作完成任务（学生提出问题，教师随时指导）④教师总结评价（将学生提出问题汇总并讲解）⑤成果展示及评价。
1.2能力训练任务书2的内容：套用并换算相应土石方及基层定额的方法和预算表格的计算程序。
能力训练的目标：能够根据教师给定的工程量，通过教师引导学生完成查找定额并计算费用等训练任务，使学生具备定额的使用及手工编制预算能力。
训练方式及步骤：①三人一组完成一套能力训练任务②教师引导学生查找定额③教师讲解定额换算方法④教师指导学生操作完成任务⑤教师总结评价⑥成果展示。
1.3能力训练任务书3的内容：套用并换算相应道路面层定额的方法和预算表格EXCEL的计算方法。
能力训练的目标：能正确根据工程量计算规则计算工程量，通过教师引导学生完成查找定额并计算费用等训练任务，使学生具备定额的使用及EXCEL编制预算能力。
训练方式及步骤：①六人一组完成一套能力训练任务②教师引导学生计算图纸工程量，查找套用定额并完成相应换算③学生运用EXCEL软件完成施工图预算综合造价确定，并进行报表输出④教师指导学生操作，完成任务⑤学生成果展示，教师将学生发生问题汇总并讲解。
1.4能力训练任务书4的内容：道路施工图预算的编制方法和造价软件的使用方法及程序。
能力训练的目标：能够按施工图纸自行计算工程量，完成施工图预算的编制，学生具备定额的使用、施工图预算编制及造价软件使用能力。
训练方式及步骤：①每班六组不同图纸，六人一组完成一套训练任务②学生自行计算图纸工程量，查找套用定额并换算③学生运用软件完成施工图预算综合造价的确定，并进行打印报表输出④教师指导学生完成任务，上交电子版预算成果⑤完成自评与互评⑥学生成果展示，教师总结评价。
二、几点体会
1、能力项目训练必须有明确目标，然后逐条按目标用学生具备的能力进行考核。本课程就是通过任务驱动型的项目教学活动，实现教学的总目标和专项目标，使学生具备如下能力：①具有根据设计图纸进行工程量的摘取与审核，熟练套用定额，独立编制预算能力；②具有熟练操作1-2种预算软件的能力；③具有熟练编制工程量清单和计价表，独立编制市政工程招投标文件的能力；④具有运用工程造价知识进行简单的工程成本分析及控制的能力；⑤具有运用相关建设法规进行工程施工合同管理的能力。同时还培养学生如下社会和方法能力：①培养学生分析问题、解决问题的能力；②培养学生科学的思维方式；③培养严谨的工作作风、实事求是的工作态度；④培养团队合作和承受挫折的能力。
2、在内容设计上必须具有较强的针对性、适用性和可行性。比如，在项目1中设计了4项任务，教学中先进行手工预算编制训练，然后采用EXCEL表格法编制训练，最后通过青山和广连达造价（专业软件）平台，进行工程量和软件计价训练；项目的教学完全按照造价的工作流程，能力训练任务书的内容按照由简单到复杂、由易到难的认知和接受能力依次推进，着重强化能力的培养；课程考核更加注重过程，强调学生项目教学中完成成果质量的考核。对于即将参加顶岗实习的学生来说，逼真的工作环境模拟和有效的能力训练手段，让学生们在学习中得到锻炼，在工作中得到专业技能的提升，在合作中感悟团队精神和良好的工作态度。
3、在教学手段和发法上要灵活多样，营造学生自主学习、善于分析问题解决问题的学习、工作环境。
4、注重社会适应能力培养，塑造和谐的团队精神。项目教学法基于实践教学的理念，同学们在分组合作中，感受着团结协作快乐，体验着“比、学、赶、帮、超”氛围，有利于综合素质的提高，对提高学生们顶岗实习的适应性也有这着很大的促进作用。
5、建立健全科学的考评体系，是完成高质量能力训练项目的基本保证。考评中应在对基础知识和基本技能掌握的基础上，重点考核综合运用知识的能力。
关键词:医院;全面预算管理;预算编制
一、目前医院预算管理的现状
1.只有总体预算，没有具体量化。医院的钱怎么花（也就是资源投入的先后顺序），缺乏清晰的定位和明确的战略。预算只是流于形式、偏离航道。2.只是条块管理，没有总体统筹。1万元以上的支出要上院务会讨论通过，院领导日常工作量加大。且起不到统领全局、控制不合理开支的作用。3.没有把绩效考评与预算执行结果相挂钩，无法调动职工执行全面预算的自觉性与热情。同时，也无法考评预算执行的结果。
二、预算管理实施的必要性
1.上级部门的要求。2015年12月，财政部、国家卫计委联合下文指出：财务和预算管理是公立医院经济工作的核心，要求：2016年底，所有公立医院要建立并实行全面预算管理制度；2018年底，全面预算管理制度进一步完善，预算约束作用逐步强化。2.医院应对医改及发展模式转变的要求。分级诊疗政策将导致病源下沉，药品零加成则直接降低了医院的收入。同时，政府要求公立医院持续提高服务质量、提高就诊体验的系列措施则会直接增加医院的服务成本。在这样的背景下，公立医院的发展和生存都会遇到前所未有的挑战，靠提高服务数量和增加床位数来获得发展已经不能持续，必须由“数量、速度、粗放”向“质量、效益、精细”转型，预算管理作为实施医院精细化管理的有效工具，提到议事日程。
三、全面预算管理的具体实施
预算管理是在既定经营目标下，通过预算对内部各部门、各单位的各种财务及非财务资源进行分配、控制、考核，从而有效组织和协调企业的生产经营活动。预算管理需要相关业务部门的深度参与，而不仅仅只是财务部门的活动。它作为一个系统工程，要顺利实施、持续深化，需要在组织机构、人员配置、制度设计上给予保障。1.成立组织机构。由预算管理委员会、预算管理办公室、预算单元三级组成。预算管理委员会是预算管理的决策机构，职责是建制度、定目标、派任务、听报告。一句话———决策。预算管理办公室是常设办事机构，一般设在财务部门，由医务科、护理部、人事科、设备科、后勤科室、信息中心等主要职能部门组成。负责拟定相关的制度、程序和政策，做好预算编制的准备工作，指导预算单元编制预算，审核、汇总预算草案。职责就是———组织、协调、推动、关注、考核、有效管控。预算单元是预算管理的被管理机构，包括各个临床、医技核算单元、行政后勤科室，所有的成本中心、利润中心都是预算单元。负责组织编制本部门及归口管理项目年度预算，严格执行已批复预算，做好本部门预算执行、分析、改进和其他预算工作。2.人员保障。一是财务部门要设置专门的预算管理岗位，负责预算管理日常工作，包括预算编制、汇总、审核、分析、考核等工作。预算岗位可以由一个人承担，也可一人多岗。预算岗位应该由医院财务部门能力较强的人员担任，熟悉医院运行的特点，熟悉医院财务工作要点，具有相应的会计专业素养。二是各预算单元也应该配置预算员，负责本单元预算的草案、预算执行情况通报、日常预算分析，接受预算管理办公室的领导和工作安排。预算员可以兼职，最好同单元内的其他经济管理岗位合并，例如物价员、成本核算员、绩效核算员、医保专管员等。三是预算管理组织体系。3.预算编制。医院预算包括收入预算和支出预算两大块，收入的预算可以实行由上而下，支出预算是预算编制的重点和难点。医院支出预算即因事花钱。医院预算管理委员会按照“统筹兼顾，突出重点”的原则，将支出划分几大块，比如:人员经费，药品，卫生材料，基建工程，设备购置、后勤维修、水电费，职工培训费，差旅费等项目，然后根据医院预算管理委员会拟订的医院发展战略目标和年度工作计划，制定出人员经费占比、药品占比、卫生材料占比、工程占比、设备购置占比、日常公用经费占比，细化、量化分解到各预算单元及职工，这能更有效地提高预算执行效率。（1）支出预算的编制。每年10月初预算单元依据近三年的支出结合需要完成的工作任务,由归口管理部门遵照“谁管什么事，谁负责这块费用”的原则,编制下年度预算。比如：专用设备先由科室上报到设备科，再由设备科负责初审后汇总上报预算管理办，后勤部门负责通用设备、水电暖和家具类、零星维修及大型基建工程预算的编制，信息中心负责办公设备（计算机、打印机、耗材等）预算的编制。医务科负责医务人员的培训、进修等支出的预算编制，需要提供医院进修计划、进修人员遴选办法、进修人次、进修费用定额标准，然后编制出工作量、费用双纬度的支出预算。护理部负责护理人员质量管理、进修、培训等支出的编制。并详细列明培训人员学历、职称、拟培训时间、培训费用、人次。人事部门负责职工工资，财务部门负责绩效奖励、药剂部门负责药品费，具体编制方法同医务部门进修费用，实行量与费用双纬度。11月初预算管理办公室将预算单元上报的预算汇总，同时依据医院总体规划及年度工作目标采取费用总量控制编制预算，上报医院预算管理委员会。并定期向医院预算管理委员会提交预算执行情况分析报告，帮助决策者提高科学管理依据。12月医院预算管理委员会遵循“突出重点，统筹兼顾”的原则，对计划年度内医院财务收支规模、结构和资金渠道作出预计，审核通过预算，并下达。医院下年度的支出严格按照预算执行，做到：“预则立，不预则废”，对超预算、必须的支出要经医院预算管理委员会讨论通过。（2）完善预算考核体系。医院要成立预算考核小组，制订考核指标，如计划完成指标、费用执行指标、效果执行指标等，对预算执行情况进行科学、合理的考评，将考核的结果与科室绩效挂钩，对预算执行好的科室给予物资和精神的奖励，从而达到调动科主任和职工的积极性的目的。对预算执行不好即超支的科室给予罚款，并在院行政会上通报批评，要求科室会同财务部门找出原因，提出整改办法。医院要利用现有的OA系统，搭建数据共享平台，将财务系统与HIS、ERP等系统数据相对接，形成集预算编制、预算审批、预算执行、预算调整、预算分析、预算考核为一体的全面预算管理信息系统，实现医院精细化管理的目标。
参考文献：
[1]韩斌斌.关于医院实施全面预算管理的思考.中国卫生经济，2016（12）
[2]梁新佳，陆岩.公立医院预算管理制度的不足与改进.中国医院，2016（12）
[3]徐娴.公立医院全面预算管理体系构建的探索.江苏卫生事业管理，2017（1）
关键词：企业；全面预算管理；内部控制
一、引言
我国企业规模越来越大，企业经营日趋多元化、复杂化，资本所有权和经营权进一步分离，形成了现代公司制，公司治理问题日益突出。传统的管理办法已难以适应现代化公司管理需要，全面预算管理是适应目前经济发展的需要的现代化管理制度，是实行企业内部控制的重要手段。但是，我国企业在实施全面预算管理中由于认识不足和基础薄弱使全面预算管理不能充分发挥作用，急需改善对策。
二、当前我国企业全面预算管理存在的问题
当前，我国企业全面预算管理取得了一些成绩，但仍然存在一些问题，制约了其功能的充分发挥，具体主要体现在以下方面。
（一）思想认识不足导致预算管理组织体系不健全、流程不合理
全面预算管理是企业集计划、控制与考核激励为一体的全员参与、全过程和全方位的系统管理过程，企业以市场为导向，根据战略分析确定战略目标，并通过编制预算将战略目标分解到各个部门和责任中心，使各个部门及责任中心的经营目标与企业战略目标达到一致。全面预算管理还可以将企业的采购、生产、销售及行政等环节统一纳入预算管理，使各环节具有协同性，使全体员工能够为实现企业目标共同努力。我国目前许多企业还停留在将全面预算管理当作企业以前的计划管理阶段，认为预算只是由某些领导定数字，财务部门组织实施而已。产生此种情况的根本原因是企业从领导到基层员工对全面预算管理的概念和意义认识不足。造成的后果是预算管理流于形式，所编预算与企业实际情况不符，与企业战略目标严重脱节。基于这样的认识，企业不可能会建立完善的预算组织体系，更谈不上全员参与和全方位及全过程管理，也谈不上预算编制流程的合理性。
（二）预算编制方法不恰当
全面预算管理的编制方法包括：定期预算法对应滚动预算法、增量预算法对应零基预算法、固定预算法对应弹性预算法，另外还有项目预算法和作业基础预算法。不同的预算法对应不同的经济环境和企业不同的经济内容及不同的发展阶段。我国多数企业编制预算的方法均采用单一的增量预算法，显然方法过于简单模式化，使预算管理在起步阶段就不科学，造成资源配置不合理。这样很容易使预算偏离实际生产经营情况，从而失去其控制生产经营活动，考核评价经营业绩的作用。企业应根据实际情况选择灵活的预算方法，缩小预算与实际的差异。
（三）预算管理缺乏有效的控制及考核激励措施
目前我国多数企业的预算缺乏必要的事前、事中和事后控制，只是在年中和年末开会总结一下，没有先进的管理手段和完善的管理制度。以成本费用预算为例，或者宽打窄用使预算停留在形式上；或者预算执行中成本费用超支时，预算调整没有必要的请示审批过程，使预算的监控作用难以发挥。另外在预算考核方面，有些企业根本没有预算考核，有些企业即使有也不够完善。表现形式有：预算考核未落实到具体责任部门，造成费用发生部门缺少费用控制意识；企业的绩效考核与预算目标完成情况不挂钩；考核后奖励措施不到位。这些都造成预算的绩效评估作用失效，无法提高员工工作主动性、自觉性及积极性。
三、加强我国企业实行全面预算管理的对策
（一）加强全面预算管理知识培训
首先，要对企业管理层进行培训。通过培训使企业管理层清楚：实行全面预算管理是提高企业整体管理水平、实行内部控制的很重要手段；全面预算管理的核心是对企业未来的行动进行事先计划、安排，对企业内部各基层组织的各种资源进行合理分配，以便于企业整体按照既定目标工作；其最终目的是实现企业的发展战略。只有管理层对全面预算管理有了深刻的认识，全面预算管理工作的顺利进行才算有了根本保障。
其次，对全体员工的培训。在全体员工中广泛宣传全面预算管理的基本概念、意义和作用。因为全面预算管理是将各种资源进行最优化组合，它的系统性和战略性要求企业的采购、生产、销售、安保及人力资源等各部门共同参与才能顺利完成。通过培训使全体员工都能清楚：实行全面预算管理是企业建立自我控制、自我约束、自我发展的最有效办法；能够提高企业的运行质量使企业的价值得到最大化；同时也能充分体现职工的人生价值。这样企业的全面预算管理工作就有了广泛的群众基础。
最后，对具体负责预算工作人员的培训。各部门、各责任中心要抽调兼职人员负责本部门、责任中心的预算工作。在培训中，不仅要讲解全面预算编制的各种方法，还要讲解零基预算和增量预算、定期预算和滚动预算、固定预算和弹性预算等在什么情况下使用；不仅要讲解预算表格的填制方法还要讲解各表格的衔接、勾稽关系等；不仅要讲解如何做好预算的事前、事中和事后控制还要讲解如何做好预算分析、评估工作，为各部门、各责任中心及整个企业的绩效考核提供依据。
（二）建立完善的全面预算管理组织体系
首先，成立预算决策机构即预算管理委员会。预算管理委员会负责拟定预算政策和程序、负责预算的审查、批准及要求预算的修改、将审查过的预算提交董事会批准、下达已经董事会批准的预算并组织实施，还要监控预算、裁决预算纠纷。其成员由企业董事会任命，由总经理和其他高管组成。这样就保证了预算工作的权威性和独立性。
其次，要有预算管理日常工作机构即预算管理委员会领导下的预算管理办公室，办公室主任通常由企业分管财务工作的副总兼任。预算管理办公室是全面预算管理工作的牵头部门，负责培训、协调各基层部门、责任中心的预算编制、调整、上报及分析，汇总各部门和责任中心的预算草案并形成企业总的预算草案，最后将预算草案上报预算管理委员会。
最后，确定预算执行单位。预算执行单位是指分别执行运营预算或财务预算并且承担相应责任的部门或责任中心，负责本单位项目计划、业务计划及预算草案的编制、执行经批准的预算，并且要对预算执行情况进行分析，还要上报分析报告到预算管理办公室。
（三）运用科学的预算编制方法
企业要根据内外部环境的变化情况及企业的经营业务内容及各个发展阶段选择适宜的编制方法来编制预算。灵活运用增量预算法、零基预算法、固定预算法、弹性预算法、定期预算法、滚动预算法、项目预算法及作业基础预算法。
（四）制定合理的全面预算编制流程
企业一般采取“混合式”编制预算，其特点是：上下结合，分级编制，逐级汇总。具体包括：确定目标、编制上报、审查平衡及审批。
首先，由企业预算管理委员会参照上年实际执行情况，分析市场变化及企业的不同发展阶段，根据战略要求确定年度经营目标。然后将经营目标分解、细化形成预算目标。预算目标要具有科学的指标体系和先进合理的指标值，经过各预算执行单位的努力可以实现。
其次，各预算执行单位根据企业预算管理委员会下达的预算目标和上报政策，考虑本单位的发展战略及上年预算执行情况、行业发展趋势及人力资源、产品供需变化、内部可用资源等编制本单位预算草案，上报预算管理办公室。
再次，预算管理办公室初步审查各预算执行单位上报的草案，并进行汇总，然后进行平衡。需审查各预算执行单位的草案是否与其战略目标一致、是否可接受执行、有没有与企业整体战略目标冲突。如发现问题预算管理办公室要与预算执行单位充分讨论协调达成一致，不断更新预算草案。
最后，经过多次审查平衡的预算草案上报预算管理委员会，预算委员会还要继续审查。审查预算草案是否符合企业的战略规划，对不符合战略规划的草案要求预算执行单位修改调整。预算管理委员会审查后的预算草案上报企业董事会审议批准，审议批准后由预算管理委员会通过文件形式下达到各预算执行单位。
（五）运用现代化信息技术强化预算执行控制
执行预算是按照预算要求完成工作任务的过程，预算执行控制是执行预算过程中的事中控制。事中控制的有效实施必须借助现代信息技术，将全面预算管理系统纳入企业的ERP系统，整合企业的物流、财务、库存、采购、生产、人力资源及预算等系统，形成整个企业信息系统，实现企业信息资源共享。ERP支持的预算管理系统，能够实现信息技术与预算管理相结合；实现企业各部门、责任中心的信息有机结合；实现预算数据与实际运行数据的实时传递、反馈；实现生产经营每一过程资源消耗有效配置。最终实现系统集成化、资源配置合理化、预算控制动态化。这样企业能够达到全过程、全方位和全员参与的预算管理，真正做到全面预算管理。能够客观、及时分析每一环节产生差异的原因，采取有效的纠偏措施，保证预算的执行力。
另外，执行控制还体现在严格预算申请审批制度。预算内支出先审批后执行。预算外支出查明原因，如果属于客观条件变化导致预算数据不合理要适当调整。预算调整必须经过严格的申请审批程序，必须经过预算管理委员会审议批准的预算调整才能确定，必须做到先调整后执行，没有预算不得开支，保证预算的严肃性。
（六）建立完善的预算考评与激励机制
预算考评不仅是对企业各项业务的实际结果同预算目标的一致性及偏离度的考评，同时也是对预算编制质量的考评。如果没有考评，预算就会流于形式，就会毫无意义。预算考评要坚持动态考评与综合考评相结合的原则。动态考评是指在生产经营过程中随时进行的，对于预算执行结果和预算指标的差异实时跟踪、确认、分析、及处理。综合考评是指预算期末对企业各部门、责任中心预算完成情况的分析和评价，考评的内容以利税、成本、费用等财务指标为主。动态考评与综合考评对于发挥预算管理的作用来说相辅相成、缺一不可，动态考评属于过程控制，期末的综合考评属于结果控制，两者有机结合，才能使过程和结果并重，最终保证预算顺利执行。
另外，预算的激励机制是确保预算管理工作长期有效运行的一个重要因素。因为只有建立完善的激励机制，利用预算考评结果来奖惩员工才能将预算工作落实到实处，才能形成员工与企业责、权、利相统一的共同体。企业要制定明确的激励机制，让预算执行人在预算执行前就明确奖惩办法，使员工的个人目标与企业的总目标紧密相连，以此激励员工自觉为完成预算目标努力工作。
全面预算管理对于实现企业战略目标，防范经营风险意义非凡。我国企业要不断完善全面预算管理工作，促进企业全面提升经营管理水平，使企业在激烈的市场竞争中能够长期健康发展。
参考文献：
[1]应承忠.企业实行全面预算管理存在的问题及对策[J].交通财会，2010（01）.
[2]王珍.试论加强企业全面预算管理的有效途径[J].当代经济，2013（03）.
关键词：中职预算教学；综合实践能力
我国目前建筑业的职业技术教育，在很大程度上仍然摆脱不了普教模式的影响，即教学以学科为中心，重理论，轻实践，忽视能力培养。但近年在教学改革中出现了另一种主张，即中职教育的目的就是单纯地培养学生的职业技能，教学的方法就是通过大量的实操训练来强化这种职业技能。对于这两种教育的思维与方向，应结合具体的专业进行分析，笔者不敢妄加论断。笔者从事多年的建筑、装饰等工程预算学科的课程教学，目前仍存在着不少问题和争议。以下是笔者对当前中职预算课程的特点和教学中存在的问题的一些看法，以及笔者在教学思维与方法方面的一些探索与实践。
预算课程的特点
预算课程的综合性这是因为预算课程是建立在建筑类的相关课程包括建筑识图、建筑结构与构造、建筑施工与建筑材料等课程基础之上的一门课程，需要学生具有综合应用上述课程的能力，即学生要看懂建筑施工图，对建筑结构构造要有较全面深入的理解，对施工的过程、工艺及建筑材料能大致了解，才能准确地计算工程量及其费用。
预算课程的实操性预算课程教学的基本目标是会独立编制单位工程预算。而要达到这个目标，仅凭理论上学会预算方法是不行的，学习者必须通过大量的实践，了解各种各样的工程量计算及计价中的实际情况和问题，并且在解决这些问题的过程中加深对预算方法的理解。
中职预算课教学中存在的问题
预算课程教学不注重学生综合应用知识的能力培养目前的中职学生学习基础和应用知识的能力较差，他们在学习预算之前已经学过建筑类相关基础课程，但学习这些课程时是孤立地学习，真正做预算时不善于将建筑构造、结构、施工及建筑材料的知识联系起来，以形成对建筑物的整体感觉与认识。有的学生甚至连施工图都看不懂，所以在学习预算时根本无从下手。因此培养学生对知识的综合应用能力是中职预算课教学中最大的难点，也是最容易被忽视的环节。目前中职预算课教学中有一种误解，认为预算课就是教预算方法，因此缺乏对学生综合应用基础知识的能力的培养。有些教师认为学生已经具备学习预算的基础知识与能力，因而按自己的思路去组织教学。结果发现一遍遍地重复工程量计算方法或预算方法，而学生仍然无法理解和接受，从而导致学生丧失信心，教师也失去耐心，最终收不到好的教学效果。
预算课程教学理论化，学习时过于抽象预算课是实践性非常强的一门课程。虽然教师很清楚该学科的性质，但在教学的过程中仍然会由于案例准备不够或者由于传统教学习惯的影响而使教学理论化。如定额工程量计算规则很细，条款很多，教师最容易、最省事的方法是将规则解释一遍，缺乏直观地演示具体的实例，给学生实训准备的预算实例又太过简单，缺乏代表性。结果学生学完预算后只是背了大量的条款规则，理论上的预算知识很丰富，实际做预算时无从下手。
将预算课程的教学变成单纯的技能训练课与理论化的教学方式相反，另一种预算教学倾向是将预算课程看成是单纯的技能课，在教学中只注重实训，而不注重教学中的归纳和总结。预算课既是一门实践性很强的应用型课程，也是一门需要应用各种建筑相关知识的综合课程，它既要求学生在实践中会进行具体的计算，又要求学生有较强的综合应用各种知识解决问题以及触类旁通的能力。简单地说，如果教师只是在教学中单纯地通过实训让学生去理解预算方法而不注重对方法的归纳、总结，学生通过实训可能确实会做一份或几份简单的单位工程预算。但学生就业后所接触的工程会很复杂，这种教学方式很难使学生在日后的工作中做到举一反三、灵活应变。
预算课程教学的思维和方法探讨
预算课程教学中要有意识地注重培养学生综合应用知识能力，增强学生的“建筑感觉”学习预算课需要学生具有综合应用建筑类的相关课程的能力，这并不是要求教师简单地复习建筑识图、建筑结构与构造、建筑施工与建筑材料等课程的相关知识，而是要求教师能将这些知识融会贯通，引导学生从建筑、结构、施工、建材等几个方面来综合认识建筑物。笔者认为最有效的方法是在增强学生的感性认识的同时，进行建筑相关基础知识的传授。学生如果对自己所学知识能看得见，摸得着，那么就很容易将教师讲授的知识转化成自己的认知。为此笔者在教学过程中利用一切机会让学生去参观工地。例如在讲土石方工程量计算前，带学生去正在开挖基坑的工地参观。这样学生对坑槽开挖为何要放坡、如何留工作面、坑槽应挖的深度有了非常直观的认识。在讲解挖坑槽体积的计算时，不用教师费劲地讲解其工程量计算方法。学生就会根据所学基础的尺寸和标高计算应挖坑槽的长宽高，自己完成计算。转贴于
对培训需求的界定和确认
培训成功与否的秘诀是∶决定培训的基础是什么?如果培训计划的制定，完全是以管理者所认为的职工“应当”感兴趣的东西为基础，那么基本上可以有把握地预言，参加学习者的态度一定颇为冷淡。相反，如果培训计划是在经常了解培训对象的需要和兴趣基础上制定的，那么一定是个繁荣成功的计划。
许多人(包括管理者和教育工作者)往往拿儿童教育的那一套，移用到成人教育上面来。假如对象是儿童，你可以命令他们学这些那些，“否则，有你好看的”！成人却是“有”东西需要“学习”，以便能够生存、就业、幸福等等，儿童基本上是强制学习者，如果他们不去学他们应当学的东西，社会就要惩罚他们。然而，成人却是自愿学习者，这就是说，如果他们不去学习他们应当学的东西，社会不会(至少是不会直接地)惩罚他们。儿童教育和成人教育的关键差别也正在这里，这些差别将极大地影响学习的内容和方法。
然而，许多培训管理者总是忽视这一环节的重要性，他们往往凭自己的感觉行事。一种非常典型的情况是∶那些敏感的、有责任心的人力资源管理者感觉到自己企业的某些弱项，看到了培训的必要性；然后，在没有对培训需要作清晰界定的情况下，就与培训机构商讨培训的具体内容，如课程、时间安排等等，并以自己的经验和理解作为取舍的主要标准。这种过于急躁的做法往往导致培训效果的不理想。
这些管理者往往会很肯定地说∶我当然知道我们单位的需要是什么，否则也不会要求做培训了。若对这种自信加以剖析，就会发现问题出在以下几点上∶
一、对需要内涵的理解∶
“我们”当然要有“培训的需要”，但从效果上来讲，更重要的是要有“具体培训什么的需要”，亦即“由需要引发的、明确的培训目标”。没有对这些具体内容的深刻分析，所谓的：“需要”就仅仅是笼统的感觉而已。需要必须具体化、明确化、目标化，这是逻辑上必不可少的环节。
二、以推测、而不是深入研究来实现需要的具体化∶
这些管理者在没有对企业内部的不足进行科学研究的情况下就做出判断，选定某些认为要培训的东西。这里容易犯的几个错误是∶
本身学识、眼界、经验的限制；
对形势的误判；
不正确的假设；
错误的推理过程等等。
这样做出来的培训项目设计就很难有效地满足企业的实际需要，效果上难免要大打折扣。因此，无论从理论上的要求，还是从纠正实践中的常见错误出发，都要求我们十分重视这一步骤，不能草率对待，更不能省略。
设计年度培训计划
培训计划最基本的内容是∶为什么要培训?谁接受培训?培训些什么?谁实施培训?如何培训?把全年的培训项目完整地计划好后，培训工作便可开始实施。
首先要确定培训所要达到的目标。
培训目标的作用有以下几点∶
可以结合受训者、管理者等方面的需要∶上述两方面的需要总是有差异的，但是培训目标必须妥善地加以揉合，以达到整体的满意效果；
管理方面的需要∶利用培训以改善管理、提高销量及利润；
受训人员方面的需要∶利用培训来获得以下收益，如较优越的感觉、较多的工资收入、较高的工作技能、较大的工作满足感、较强的自信、晋升机会等等。
其次，用来协调培训所需达成的目标与企业目标的一致性∶
培训目标必须服从于企业目标，这在理论上是勿庸置疑的，但在实践中常常被遗忘。如是这样，越是成功的培训，对企业的整体管理越有破坏性。共3页,当前第1页1
第三，用来指导培训政策及其程序的发展∶
实施培训活动常常有许多选择，选择的依据是什么呢?依照该活动对培训目标的贡献大小来做出决策，才是正确的方法。
第四，用来规定主持培训的人员必须完成的任务∶
目标是规定主持人员必须完成的任务，来作为他履行职责的导向。仅仅抓好培训方法是不够的，常常会导致与初衷的偏离。
设计具体的培训项目，坦白地说，这是企业经理的一个弱项。要科学规划出培训的系统结构、需教授的课程单元、每个单元的任务、必要的材料和道具、完成时间的长短等，会令经理们相当为难。
为避免因个人能力和学识导致的限制，经理有一个很好的和现成的帮手，那就是专业培训机构。一般来说，有声誉的培训机构都能帮助企业进行培训项目的科学设计。这时，经理的工作就转化为对提交设计的审核。这样，通过发挥双方面的优势，使培训项目既有足够的先进性，又能确保为企业的实际情况量身度造。
培训课程的难易、繁简均影响培训的成效，所以无论对哪一方来说，都不得不加以注意。要设计出合理而适宜的课程，应做好以下事项∶
一、课程的特性要求。
这要从四方面来把握，即
完整性∶指课程的内容、进行和程序要配合培训目标，使其具有完全性和统一性；
动力性∶课程不仅是变动的生活经验和活动，而且是动态的经验，而不是静态的知识；是参与的活动，而非强迫替代的学习；
联系性∶课程的联系性包括纵向的联系性和横向的联系性，前者指相同学科的衔接，后者指不同学科间的配合；
平衡性∶良好的课程必须注意不可偏重某一领域，以致不能帮助受训者作平衡的发展。
二、课程发展的程序。
课程发展的程序大致可分为课程决策、课程设计、课程改进和课程评鉴四个部分，它们之间的次序是先有决策，然后再根据决策进行设计，研究讨论后再改进，最后，以合适的标准评鉴课程的效果。
三、课程涵盖的范围。
范围不宜过大或过小，过大易造成课程间重叠现象及不易把握重点，过小则无法了解培训的整体内容。
四、课程流程的排定。
课程的排定须注意相关课程间的先后次序，须以循序渐进的方式，由浅入深的原则，让学员有系统地了解全盘的培训内容。
辅助资料采购计划
当然，培训辅助工具不是绝对必需的，你可以不用任何工具而开展一个培训项目。但是，那是非常不可靠的，很难想象光凭一个讲座就能取得良好的培训效果。培训和学习本质上是一个持续的过程，人事主管应该为员工的不断学习提供条件和便利。
为什么要使用培训辅助工具?原因之一就是我们每个人都是不同的，都在用不同的方式进行学习，有些人能够通过听一个讲座而学到东西，另一些人能通过阅读进行学习；还有其他人可能必须通过多样化的刺激才能理解和掌握。你显然不能对学习者的单一学习能力期望过高。
辅助资料包括软件及音像制品、图书、模型及道具、实验及实习场所等，其中以前两类较为可行，且成本较低。图书是最为常规的培训辅助资料，一万元的经费即可购买500本针对性的书籍，足以形成一个小型的图书室。
培训软件及音像制品则是近期兴起的热潮，它以现代技术手段为载体，运用许多新颖的培训方式，帮助受训者高效实现培训目标，并为自助培训（SST）提供了优越的条件，极大地缓解了培训主管的压力。以“金典培训宝库”（trainingsoft.com.cn）为例，该套SST教程是国内第一套标准的培训软件，专门面向国内各类企业，选题涵盖企业管理的各个方面，以软件技术（VCD兼容）实现简单、轻松、高效的培训效果，培训对象包括各级管理人员及基层员工，并提供“金典培训网”全程网上服务，不仅有专家组网上答疑，而且可下载包括培训策划案在内的大量资讯，帮助培训经理实现圆满的、人人满意的培训。
按照国内外的经验，辅助资料的经费预算应控制在培训总预算的30%左右，若比例偏低则会明显影响培训的长期成效。共3页,当前第2页2
预算控制
对培训的预算，大多以员工数量或全年销售额定出一定的比例。常见的比例为总销售额的2%到3%，以5%为上限。对新公司、新部门，或新进人员较多的公司，预算会相对高一些；而平稳且有经验的公司，可相对低一点。
只有有了预算以后，才能按照实际需要和公司的培训能力，拟定出全年度的培训计划。
上述是预算的总体概念，落实到具体预算方法上，则又有许多操作上的经验和教训。常见的预算法是承袭上年度的经费，再加上一定比例的变动。这种预算法的逻辑假设是∶上年度的每个支出项目均为必要，而且是必不可少的，因而在下一年度里都有延续的必要，只是在其中的人工和原材料等成本方面有所调整。
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按照这样的假设、步骤得出的预算，必然会出现下述不良倾向∶
每次开始作预算时，往往会以上年实际支出为基础，再增加一笔金额，巧妙掩饰后，作为新计划提交最高领导审批；
主持审批的领导，明知预算里“水分”，但因不能透彻了解情况，只好不问青红皂白，大砍一刀，随后开始一个讨价还价的过程；
这种“砍一刀”的做法，使有经验的人员有意把预算造得大大超过实际需要，以便“砍一刀”后还能满足需要，而那些老老实实者则叫苦不迭，只好明年跟着“学坏”。这样，不啻是鼓励下级欺骗上级；
终于预算确定了下来，但几乎人人不满意，钱花了不少，效果上平平常常。
这套方法虽由来已久，但人人都意见纷纷，认为必须改革，那么如何改呢?答案就是“零基预算法”(Zero-Base Budgeting, ZBB)。
零基预算法由美国德州仪器公司的彼得·A·菲尔于1970年提出，首先由 乔治亚州政府采用，取得了很好的成效，然后广为企业界所应用。零基预算法的编制和审 批程序如下所示。
在审查预算前，主持项目的主管人员首先必须明确组织的目标，并将长远目标、近期目标、定量目标和非定期目标之间的关系的重要次序搞清楚，建立起一套可考核的目标体系；
在开始审查预算时，将一切活动从零开始。凡是要求在下一年度进行的活动或项目，都必须递交可行性分析报告，以证明自己确有存在的必要，并提交具体的计划，说明各项开支要达到的目标和效益；
确定出哪些是真正必要的之后，根据已定出的目标体系重新排出各项活动的优先次序；
编制预算，资金按重新排出的优先次序分配，尽可能满足排在前面的活动的需要，当资金紧张时，暂时放弃一些项目也是难免的。
零基预算法的优点是明显的，但也存在着一些缺点，需要管理者心中有数∶审查每一个项目是极其繁重的工作，所投入的人力、物力和时间颇为可观；安排项目优先次序难免相当程度的主观性。
零基预算法的真正意义在于把企业的活动与企业的目标紧密结合起来，真正做到“目标导向”，从根本上避免了“为培训而培训”的低效行为。
计划的批准与实施
一旦计划得以全面完成，下一个步骤就是报请领导批准。为了顺利获得领导的认同，在本系列之二“培训的策划”（《经济师》2000第11期）一文中，我们已给出了详细的指引，请参照引用。
关键词：ID3分类算法； 决策树； 剪枝算法
DOIDOI：10.11907/rjdk.162536
中图分类号：TP312
文献标识码：A文章编号：1672-7800（2016）012-0033-02
1 ID3分类算法
1.1 ID3算法原理
决策树归纳是经典的分类算法[1]。ID3算法是Quinlan提出的一个著名的决策树生成方法。决策树是指具有以下性质的树：每个内部节点都被标记一个属性，每个弧都被标记一个值，这个值对应于相应父节点属性；每个叶节点都被标记一个类[2]。ID3算法是一种基于信息熵的决策树算法，算法的核心是在生成决策树时使用信息增益作为训练样本集合的分裂度量标准，选择信息增益最大值的属性对训练样本划分，该属性使得划分样本分类所需的信息量最小。该方法可以减少训练样本的划分次数，并尽可能得到一棵简单的决策树来描述相关信息。
1.2 ID3算法缺点
（1）对噪声较为敏感，训练数据的轻微错误会导致不同结果，鲁棒性较差；算法结果随训练集记录个数的改变而不同，不便于渐行渐进学习。
（2）ID3算法只能处理离散属性的数据，对于连续属性数据，必须先进行离散化处理才能使用。如产品名称是一个离散性属性，适合用ID3算法处理，而产品价格是连续性属性，必须对产品价格进行离散化处理后才能使用。
（3） ID3算法不能处理属性为空的记录，而在实际业务数据中，又存在大量的空记录，如果仅仅有一个缺失值就单纯地删除整条记录的话，那么最终可能得到一个很小的训练集，同时这个训练集可能已经丢失了业务数据中所包含的一些重要信息，所以要对缺省属性进行处理才能使训练集适用于ID3算法。
（4）ID3算法在搜索过程中不进行回溯，每当选择了一个属性进行分类后，以后的处理过程就不会再考虑该属性了，这样算法很容易收敛到局部最优而不是全局最优。
（5）ID3算法对于较小的数据集很有效，当这些算法用于非常大的数据库挖掘时，算法效率成为瓶颈。
2 剪枝算法
决策树是分类和预测的强有力工具，而易于理解和表示规则是决策树的优势。在最终形成的决策树上，每个内部节点都被标记一个属性，每个弧都被标记一个值，这个值对应于相应父节点属性；每个叶节点都被标记一个类；每个分枝代表对该属性的测试输出。决策树的生成过程分为两个步骤：一是生成树，二是对树的剪枝，就是去掉一些可能是噪声或者是错误的数据[3]。
样本分为训练集和测试集，给定一个决策树A，如果在假设空间中存在另一个决策树B，使得A在训练集上的错误率比B小，但是在测试集上A的错误率差比B大，则称A为过度拟合训练数据。
导致这种过度拟合现象的发生原因是：①训练样本中存在随机错误或噪声，噪声会导致分类结果冲突，比如对某个实例的每个属性都有相同的属性值，但在训练集和测试集中却有着不同的分类结果；②当训练样本数据量比较小时，特别是当决策树中的某些分枝与客观事实不符合时，很可能出现巧合的规律性[4-5]。第①种情况适应于后剪枝方法，第②种情况适应于预剪枝方法。
（1）预剪枝：在生成决策树之前，通过一定规则较早地停止树的生长。由于预剪枝不必生成整棵决策树，且算法相对简单，效率较高，适合处理大规模数据问题。该方法能大大缩短决策树规则生成时间，但如果阈值设置不准确，会大大降低算法的精确度。预剪枝具体在什么时候停止决策树生长衍生出多种方法：最简单的方法是在决策树生长到某一固定高度时停止树的生长；如果某节点的实例个数与总样本的个数之比小于某个阈值就停止树的生长。
（2）后剪枝：允许决策树过度拟合数据，它由完全生长的树剪去分枝。通过删除节点分枝剪掉树节点。这种方法能保证结果具有较高的准确度，但代价是处理大规模数据分类集时会耗费较多时间。常用的后剪枝算法有REP方法、PEP方法和MEP方法等。后剪枝方法主要是通过不断修改子树使之成为叶节点[6]。
3 ID3改进算法实现
决策树生成后，从根到叶子结点可以创建一条IF-THEN形式规则，规则左边为规则前件，叶子节点的属性值为规则后件。分类规则的质量可以用准确率和覆盖率两个参数度量[7]。
（1）准确率：是指结点在测试集上正确预测的实例数与分配给该节点的实例总数之比，度量该节点能够正确预测目标值的可能性。实际中由于测试集数目较大，求出各个结点的准确率会影响算法的执行效率，故采用总的准确率来评估分类质量，也就是用所有节点在测试集中预测正确的实例数与测试集大小的比例来反映总体评价标准。
（2）覆盖率：指节点中占某一类最多的实例数量与训练样本集中该类的实例数量之比，以此度量从训练集中分配了多少实例给该节点。覆盖率也叫置信度，置信度小于某个阈值的节点会被预剪掉，如果一个父节点所有的子结点都被剪枝掉了，则该父节点成为叶结点。把父节点的节点名替换为该节点中某实例所对应的类标号，并且释放掉分裂属性，以便让后续节点可以重新利用该属性。通过设置置信度阈值，可以较快得到一棵决策树。
3.1 算法数据结构
改进后的算法实现过程中用到的决策树结点代码：
class TreeNode { TreeNode parent； //父节点 String parentAttribute； //指向父结点的哪个属性 String nodeName； //节点名 String[] attributes； //属性数组 TreeNode[] childNodes； //子节点数组 String maxAttribute； //结点中占最多实例数所对应的属性 int errorNum； //记录决策树在测试集中的错误数 double percent； //置信度，置信度小于某个阈值，属性提前停止分裂
}
3.2 算法实现
根据未剪枝前的决策树和测试集递归调用算法，计算出树中每个节点的错误数，然后根据REP剪枝准则来剪枝决策树，代码如下：
public void repairDTree（TreeNode node）
{
TreeNode[] childs = node.childNodes；int total=0；
for （int i = 0； i < childs.length； i++）
if （childs[i] ！= null）
total=total+childs[i].errorNum； //计算出子结点的错误总数
//如果父节点错误数不大于子结点的错误总数，则删除子结点
if（total>=node.errorNum）
node.childNodes = new TreeNode[0]；
else for （int i = 0； i < childs.length； i++）
{
if （childs[i] ！= null） repairDTree（childs[i]）；
}
}
4 实验结果比较
针对不同的训练集，ID3算法在改进前后的性能比较情况如表1所示。从数据仓库中随机抽取4个样本集作为数据来源，且所有实验都在同一配置同一操作系统的机器上进行。
从时间复杂度上分析：改进后的算法在决策树生成时间上明显比改进前短，而且随着数据量的增大，改进前后算法在时间上都非线性递增。数据量越大，递增的幅度越大，在时间复杂度上试验结果与理论相符。
从准确率上分析：ID3改进算法在测试集上的预测准确率比改进前高。由于采用了后剪枝算法，从而消除了决策树生成过程中的过学习问题，提高了预测准确率。ID3算法改进后的预测准确率随着训练集和测试集的增长呈现出线性增长趋势，即样本集越大，效果越明显。
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[2] 孙爱东，朱梅阶.基于属性值的ID3算法改进[J].计算机工程设计，2008，29（12）： 3011-3012.
[3] 杨学兵.决策树算法及其核心技术[J].计算机技术与发展，2007，17（1）：43-45.
[4] 鲁为，王枞.决策树算法的优化与比较[J].计算机工程，2007，33（16）：189-190.
[5] 李道国.决策树剪枝算法的研究和改进[J].计算机工程，2005（8）：33-46.
今天，我们在这里召开**属企业经营预算管理工作会议。这次会议的主要任务是：总结交流**属企业经营预算管理工作经验，研究部署20**年度**属企业经营预算管理工作。下面，我结合**国资委的工作安排，就进一步做好**属企业经营预算管理工作，讲几点意见。
一、充分认识企业经营预算管理工作的重大意义
（一）加强企业经营预算管理，是贯彻落实**精神的具体体现。党的**报告就深化国有企业改革、做强做大国有经济等提出了明确要求。报告指出，要完善基本经济制度，健全现代市场体系，“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“深化国有企业公司制股份制改革。健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。”“加快建设国有资本经营预算制度。完善各类国有资产管理体制和制度”，“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。这为国有资本经营预算管理工作指明了方向，提出了新的任务和要求。今后五年，国有资产监管工作重点之一，就是要加快建设国有资本经营预算制度。国有资本经营预算制度包括企业经营预算管理、国有资本收益管理等工作内容，核心是履行好出资人（股东）的资本经营责任，促进企业加强管理，提高效益，规范分配。当前突出的是要结合**属企业公司制股份制改革，做好国有资本结构调整的预算管理工作，促进**属企业的布局结构调整，促进**属企业现代企业制度建设，促进**属企业进一步增强活力、控制力和影响力。
（二）加强企业经营预算管理，是维护出资人权益的重要举措。实行企业经营预算管理，关键是要落实国有资本经营责任，保障国有资产权益。据统计，20**年，**属企业实现利润总额125.1亿元，净利润52.6亿元。20**年1—10月**属企业利润总额已达151.2亿元，净利润80.6亿元。这些利润大部分分布在**属企业所出资的二、三级公司。从目前情况看，少数企业在利润分配工作不够规范。有的产权多元化子公司，其他股东已分红派现，国有股应分红利不仅没有及时支付给国有股东，有的还将国有股应分红利少计，甚至无偿让渡给其他股东。利润的分配使用预算，是**属企业经营预算管理的重要内容之一。从20**年开始，**属企业要严格规范所出资企业的利润分配管理，**国资委也将以经营预算管理为龙头，重点加强**属企业利润分配管理工作，切实维护国有资本出资人权益。
（三）加强企业经营预算管理，是推进**属企业提高经营管理水平的有效途径。随着市场经济的发展，我国的经济运行机制与企业体制都发生了深刻的变化。企业的经济活动内容更加复杂。如何合理配置资源，确保目标利润的实现，是**属企业面临的重要课题。企业经营预算管理，是现代企业实现科学管理的重要模式。中央企业和相当一部分**属企业实行了全面预算管理，取得了显著成效。**国资委将加大工作力度，推动**属企业经营预算管理工作与业绩考核、工资预算和收益管理相结合。**属企业在经营管理过程中，要通过经营预算编制、执行、监督、考核与激励，建立“自上而下、自下而上”的经营预算工作程序，将经营预算指标层层分解，落实到各责任单位，把经济效益目标落到实处，使所有职能部门和所出资企业的目标与企业整体目标相一致，使投资者的战略决策与经营者的管理行为相一致，为促进企业稳定发展、提高企业经济效益提供有力保证。
二、20**年度**属企业经营预算管理工作取得初步成效20**年，**属企业坚持管理与效能并重，创新与发展并重，经营预算管理工作取得了初步成效，有力地促进了**属企业持续快速健康发展。
（一）**属企业主要经济指标大幅增长。一是销售收入增长较快，总额接近去年全年水平。1-10月份，**属企业实现销售收入1842.9亿元，同比增长24.3%，总额接近去年全年1844亿元的水平，预计全年超过2000亿元。马钢集团公司、铜陵有色集团公司、海螺集团公司、江汽集团公司、淮南矿业集团公司、**徽商集团公司6户企业实现销售收入超过百亿元，分别达到4**.2亿元、340.3亿元、186.1亿元、142.4亿元、112.9亿元和1**.9亿元。二是总体效益大幅提升。1-10月份，38户**属企业实现利润总额151.2亿元，同比增长55.3%，预计全年有望达到180亿元。目前，海螺集团公司、国元集团公司、马钢集团公司、铜陵有色集团公司、**高速总公司、华安证券公司6企业实现利润总额超过10亿元，分别达到40.2亿元、29.5亿元、21.9亿元、12.6亿元、12.3亿元和11.4亿元。三是资产总量不断增加，企业规模不断扩张。10月底，**属企业资产总额、净资产分别达到3853亿元和1184.4亿元，同比增长30.7%和16%；马钢集团公司、**高速总公司、淮南矿业集团公司、海螺集团公司4户企业资产总额超过300亿元，分别达到794.9亿元、400.9亿元、338.7亿元和336.3亿元，4户企业资产合计占**属企业资产总额的48.5%。前三季度主要经济指标居全国及中部**份前列，其中**属企业销售收入、资产总额位列全国第7位、中部第2位；利润总额位列全国第4位、中部第1位。与20**年预算指标相比，销售收入已完成预算的91.7%；利润总额已完成预算的140.5%。
（二）**属企业经营预算组织体系初步建立。《******属企业经营预算管理暂行办法》出台之后，**属企业十分重视经营预算组织体系建设。大部分**属企业成立了负责经营预算管理工作的领导机构。**能源集团公司、淮北矿业集团公司、国元集团公司、皖北煤电集团公司等设立了经营预算管理委员会，单位主要领导亲自担任预算管理委员会主任。江汽集团公司、**交通集团公司、中煤三建集团公司等，在预算管理委员会下设立了专门的预算管理办公室，具体负责预算编制、执行和考核等工作，明确了工作责任，保证了必要的工作力量，推动了工作开展，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。（三）**属企业经营预算制度建设进一步加强。为规范预算管理，部分**属企业结合本企业生产经营特点，制定了具体的内部管理制度。铜陵有色集团公司制订了《铜陵有色金属集团控股有限公司全面预算管理制度》，淮南矿业集团公司制订了《淮南矿业集团经营预算管理暂行办法》，中煤特凿集团公司制订了《中煤特殊凿（集团）有限责任公司经营预算管理细则》等，规范了所出资企业的预算管理，明确了预算编制、执行和控制、考核与奖惩等工作程序，为预算执行提供了有力保障。
（四）**属企业经营预算编制程序逐步规范。为做好经营预算管理工作，确保预算目标的顺利实现，**属企业按照“上下结合、分级编制、逐级汇总”的程序，开展经营预算编制工作。一些企业在工作中不断优化工作程序，确保了预算编制工作有序进行。马钢集团公司、**高速总公司、海螺集团公司、中煤特凿集团公司等企业，由集团公司年初提出经营预算目标，下达到预算执行单位；预算执行单位按照下达的目标，编制预算草案，上报预算管理办公室；预算管理办公室审查后，提出综合平衡建议，汇总编制集团公司经营预算方案，报预算管理委员会审议批准后，下达预算单位执行，较好地保证了预算编制工作质量。
（五）**属企业经营预算执行水平不断提高。为确保经营预算的执行不偏离目标，**属企业十分注重预算执行工作。不少企业将年度重点经营预算指标细化为季度、月度指标，建立预算执行情况定期分析制度，跟踪监控预算执行的进度与效果，分析预算执行过程中的偏差及原因，积极采取应对措施。铜陵有色集团公司，2004年就下发了《铜陵有色金属（集团）公司开展经济活动分析工作实施意见》，规范经营预算执行分析工作。月度分析由各单位组织，季度分析总公司领导亲自参加，并定期在公司本部集中召开有各单位行政领导参加的分析会，现场提问和答辩，全面分析企业的生产情况、经营成果、财务状况、成本控制等预算执行情况，分析差异原因，提出整改意见；同时，对企业关键业绩指标实行动态监控，及时分析考核，及时奖惩兑现，充分发挥预算的约束与激励作用，有力地维护了预算的权威。
但是，我们也要看到，**属企业经营预算管理工作中也还存在着不少问题：少数企业重视程度不够，对预算管理工作的认识有待提高；个别企业经营预算管理的组织体系不健全，管理责任不明确，重预算编制，轻预算执行与考核；有的企业经营预算管理工作刚刚起步，还没有树立以预算为导向的经营理念，经营预算与企业经营管理实际脱节，预算起不到应有效果；在预算编制方面，少数企业没有将产权改革、转让等收支预算纳入编报范围；等等。我们要高度重视这些问题，并在今后工作中，认真研究，切实加以解决。
三、加强领导，强化责任，认真做好20**年度企业经营预算管理工作
20**年是全面贯彻落实党的**作出的战略部署的开局之年。**属企业的经营预算工作要以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式和完善企业运行机制，按照“规范编制、关注执行、严格考核、加强培训”的总体要求，继续加强和改进经营预算管理工作，为实现**属企业又好又快发展作出新贡献。
（一）进一步推进**属企业经营预算管理组织体系建设。**属企业要按照《******属企业经营预算管理暂行办法》要求，建立健全经营预算管理组织，或明确专门机构和人员，承担预算编制、执行、监督和考核等工作；企业所属各子公司也要层层建立经营预算组织体系，为开展经营预算管理工作提供组织保障。**属企业尚未成立预算管理委员会的，要明确在董事会履行相应职能；没有成立专门经营预算管理机构的，要明确职责部门。已设立企业经营预算管理组织的企业，要加大经营预算管理工作协同力度，切实履行职责，不断提高预算管理工作效能。
（二）确保完成20**年度经营预算编报任务。20**年，部分**属企业已执行新企业会计准则，结合**国资委20**年经营预算工作的监管重点，今年企业经营预算报表做了一些修订和调整，**属企业要抓紧做好所属子企业经营预算报表的培训、布置工作；经营预算编制牵头部门要加强与生产、经营等相关部门的沟通与协作，细化经营预算编制工作程序，强化工作责任，对涉及人员、工资、固定资产投资等指标，应根据部门职责分工，认真落实填报任务，做好指标衔接与核对，保证经营预算编制质量。同时，要按照**国资委的统一部署，组织做好所出资企业经营预算动态监测管理系统的培训工作，努力提高企业经营预算管理工作的信息化水平。
（三）开展**属企业经营预算编制考核评比工作。为提高**属企业经营预算编制质量和水平，推动**属企业进一步加强经营预算管理，完善考核机制，今年，**国资委出台了《**属企业经营预算编制工作考核评比暂行办法》。20**年，**国资委将依据该办法的规定，从**属企业经营预算组织机构和制度建设、经营预算编报、执行等方面，对20**年**属企业经营预算编制工作进行综合考评，评选出先进单位和先进个人，考评结果将在**属企业通报。对20**年度**属企业经营预算工作，**国资委继续实行审核备案管理。**属企业也要建立和完善内部审核制度，加强所出资企业经营预算的审核管理，确保经营预算编制质量。
（四）加大**属企业经营预算执行监管力度。一是要加大企业国有产（股）权转让、风险投资等重大事项预算管理，年初要将重大财务事项纳入预算中，督促企业加强内部控制机制建设和跟踪管理，在执行过程中，注重防范经营风险。二是要完善**属企业利润分配有关管理办法，规范利润分配程序、范围和标准，依法审定企业利润分配方案和亏损弥补方案，对**属企业利润分配预案实行零申报；同时，督促**属企业切实履行法人资本收益权，规范其所出资企业利润分配管理，重点抓好所属产权多元化企业利润分配备案管理工作。**国资委将对**属企业利润分配工作进行重点检查。三是要加强企业成本费用控制，充分发挥预算对成本费用的约束作用。企业应严格控制预算外开支，严格控制人工成本增长幅度，经济效益下降、预期不能实现保值增值的企业要适当压缩人工成本支出规模。四是要试行经营预算执行半年分析报告制度，规范预算调整行为，加大经营预算执行和考核力度，提升经营预算执行力和约束力。
现就1-3季度所做的工作作如下述职.
本报告共分三个部分:
一、主要工作业绩
二、不足之处
三、年末工作计划与思路
附件:20__年经营指标预测
第一部分主要工作业绩
一.加快人员的引进和队伍的建设。
人才是公司发展的根本。
通过一年来对三级机构财务人员的考查,结合三级机构发展的变化,计财部按照会计核算和财务管理的要求，调整了扬州中心支公司的财务负责人。并对省内部分机构的部分财务人员进行了充实。
二．加强财务培训和指导
年初，计财部将总公司20__年财务工作纲要整理下发给各机构计财部，组织财务人员学习纲要精神，要求各财务人员认真体会20__年财务工作重点，做到目标明确。
江苏分公司各中心支公司财务人员通过一段时间的报账制核算模式的学习，基本掌握了独立核算的要求。计财部根据中心支公司核算方式的改变有针对性地组织了财务人员跟班培训学习。分次组织了苏州、常州、扬州等机构财务人员有关核算、预算、考核指标等方面的知识培训，使各级财务人员熟悉会计核算、掌握预算指标，了解公司发展的方向。
三．加强内部控制，加强制度建设。
按照银行开户管理的要求,严格账户开设审批回复制度,无违规开设账户的情况。
按照资金管理的要求，严格执行资金审核和审批制度，分公司计财部对各三级机构资金实行统一复核制度，[文秘站网-找文章，到文秘站网]并定期对各三级机构银行未达账项进行审核，坚决杜绝长期未达账项的发生。
按照分公司发展的实际情况，结合会计基础达标的要求，计财部修订了《财务制度汇编一》，增订了《财务制度汇编二》，增加了部分制度，如：《网上银行支付管理办法》、《财务分析制度》、《财务负责人委派制实施办法》、《会计报表签审制度》、《重大会计事项报告制度》、《内部稽核管理制度》等。
四．加强会计基础工作
为扭转上年度会计报表核算的不利局面，分公司计财部认真总结报表报送过程中的经验、教训，整理出月末报表操作流程，按流程逐步进行报表核算，取得了良好的效果。
为考核各机构会计基础工作，分公司计财部严格监控三级机构财务核算的质量与时效。并以会计基础达标工作为契机，在上半年，对各机构进行了会计基础达标工作检查。
五．加强财务监督。
计财部在指导各机构财务工作的同时，对三级机构进行了常规财务检查。目前，已对南通、扬州、徐州、镇江、常州进行了财务检查，经与各机构反馈后，已将整改意见书发给各机构要求整改。
六．加强单证管理
为改变分公司单证管理长期弱化的现象，计财部将单证管理作为本年工作的重点，常讲常抓，并将单证管理与销售费用报销联动，取得了显著的成效，目前单证回销率已连续两个季度控制在96以上。
在控制单证回销率的同时，计财部还对单证作废率、遗失率的情况按月分析、通报，对遗失单证和保单注销进行了经济处罚，提高了单证的使用效率。
七．分解预算、落实考核。
根据总公司20__年预算的特点和目标要求，对全省6家核算单位进行了预算分解，并按月通报预算执行情况，按季度进行分析、点评、打分。取得总经理室和人力资源部的支持，将预算执行情况与机构负责人收入挂钩考核。
八．积极沟通，解决发展中存在的问题
计财部在应对发展中出现的问题时，以解决问题为目的，积极与各相关部门沟通，主动承担牵头工作，取得了较好的效果。
积极与税务部门沟通，在税务部门组织的税务专项检查中，积极协调，确保了公司的利益。
第二部分不足之处
上半年工作中存在的不足之处：
一．迫于市场及机构发展的压力，业务性支出管理规定执行不到位，影响了会计基础达标工作。
二．由于机构发展严重不平衡，个别预算指标突破了总公司的要求。
三．财务检查工作未全部完成。
四．四级机构财务管理有一定的雏形，但尚未制度化。
第三部分年末工作
计划年末，计财部围绕“强化财务管理、促进业务发展、向年末经营指标冲刺”为重点，拟做好以下工作：
一．建立机构与分公司会计核算流程，建立机构会计核算考评制度，及时、准确地提供公司经营信息。
二．严格预算管理，督促各分支机构达成预算指标。
三！．继续落实会计基础工作。
四．安排南通中心财务人员的跟班培训。
五．加强财务检查和监控，完成苏州财务检查。
六．对于离司人员的应收保费，协同市场部积极追讨、清缴。
财务管理是企业管理的一个组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理的原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。简单地说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理力求科学化，核算规范化，费用控制合理化，强化监督制度，细化工作，学校年度具体工作如下：
第一，准确做好学校年度预算和收支计划，并严格执行。全面做好年终的决算工作，为学校教育决策提供可靠的数据。
第二，加强过程管理，及时统计教育经费使用情况，做到底码清楚，信息准确，每月向学区校长汇报，为领导合理使用资金提供依据。年底向职工汇报资金使用情况，加强财务监督。
第三，积极参加财会继续教育的培训工作，提高业务水平，做好财务年审、换证工作。
第四，建立健全学校固定资产管理制度，做好固定资产的登记和检查工作。新购物及时上账，做到账账相符，账实相符，年终认真完成清产核资工作。
二、年度财务预算的方法及预算绩效考核程序
财务预算报告是指反映企业预算年度内企业资本运营、经营效益、现金流量及重要财务事项等预测情况的文件。
学校年度财务预算报告由几部分构成，年度财务预算报表，年度财务预算编制说明与其他相关材料。年度财务预算报表重点学校预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项成本和费用；企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构。
根据我校维修校舍一至二年，年初预算安排专项资金，在专项资金中安排70万元用于各支建设，安排资金总额为100万元。以目标为中心，加强系统管理和重视人的因素。达到为了教育培训时能因人而异、有针对性，作个人层次的需求分析，明确目标、参与决策、规定期限、反馈绩效。便于为了晋升（升职级、职等）与人员调配、移动进行有效考核。
绩效考评是指员工在一定时间与条件下完成某一任务所表现出的工作行为和所取得的工作结果。对组织而言，绩效是任务在数量、质量及效率等方面完成的情况，对员工个人而言，绩效则是上级和同事对自己工作状况的评价。
三、制定计划指标和用款计划的具体实施
明确整个学校的目标；在学校会议上，将其目标与校领导进行讨论。研究全体应怎样实现目标。再让每个人分别制定自己的工作计划，共同制定一套便于衡量的工作目标。每个人清楚自己目标、责任和组织总目标。
经过实施、反馈与评价：定期讨论其目标完成情况，定期提供反馈，各人自行判断完成程度，自我考核，总结评价目标达成程度和订下一年目标。
学校2015年的经营目标
第一，核心经营目标：2015年，学校的核心经营目标是：收入及利润指标：学校全年收入3861.01万元。
第二，呆（坏）账总额：年度呆（坏）账总额控制在资金总额的0.5%以内，按年度可用资金15000万元计算，年度呆（坏）账总额不得超过75万元。在核心经营目标中，利润和呆（坏）账总额是直接反映公司经营质量的量化指标，也是评价和考核经营团队的“核心之核”。
第三，主要经营策略。
第四，实现目标的保障措施。一是资金保障。二是人力资源及后勤保障。三是综合管理保障。四是财务资源保障。五是组织管理保障。（1）由校长负责，与总务主任签订《2015年度经营目标责任书》，明确各部门的目标、责任和相应的权利。（2）由各组长负责，对各项目标进行层层分解，制定可行性方案和年度工作计划。（3）由总务主任负责，编制《2015年度财务预算》，明确全年各项成本费用控制目标，制定月度、季度、年度预算执行检查计划，明确责任和奖惩事项，并每月组织检讨和通报等工作。（4）由总务主任负责，组织每月/季“目标达成总结会”，总结成果，检讨差距，研拟对策，跟进结果。
四、主要活动的具体安排
二月：一是检查开学情况。二是制定财务工作计划。
三月：一是配合物价局做好收费检查。二是春季义务教育免费教科书统计上报。三是建立学校财会人员档案。四是固定资产检查。
四月：一是寄宿生生活补助发放。二是学习财务管理办法。
五月：一是校舍安全检查。二是积极参加报账员培训。
六月：一是建立健全学校固定资产管理制度。二是账外欠款清查统计。
七月：积极参加报账员培训。
八月：听取各校校长报账员对财务工作意见、建议。
九月：一是寄宿生生活补助发放。二是秋季义务教育免费教科书统计上报。三是2016年经费预算编制。
十月：一是完成2016年预算编制。二是配合教育局做好义务教育经费执行情况的检查。
十一月：一是积极参加报账员培训。二是固定资产检查。
十二月：一是编制财务决算年报。二是财务工作总结
五、总结
学校高层清醒地认识到学校会计制度改革势在必行，将围绕2015年的经营目标，在全面权衡和全面分析的基础上制定。学校会计制度改革是一个充满机遇和机会的计划，也是一个具有挑战和风险的计划；要将这一理想变为现实，需要全体员工的共同努力。
关键词 虚拟机 计算机操作系统 项目实训
中图分类号：G424 文献标识码：A
1 项目实训中存在的问题
实训是职业技能实际训练的简称，对于中等职业技术学校的信息技术专业学生，为了让学生快速适应工作岗位，完成由学生到员工的角色转变，实训是中职学生成长为技能型人才的必由之路。目前计算机实训室存在的问题较多。（1）目前计算机机房的数量有限，且都设计成为通用机房。（2）从机房管理的角度出发，机房一般都安装硬件保护卡来保护计算机，实训学生将无权限对计算机进行此类操作。
针对以上项目实训教学中存在的问题，基于虚拟机技术的实训教学架构设想就应运而生，其基本思路是通过虚拟化软件的辅助，在一台真实计算机上将虚拟出一台虚拟计算机，并在此虚拟计算机上安装实训课程教学要求的操作系统。
2 虚拟机技术
虚拟机是指一台物理计算机上通过虚拟软件技术，模拟产生一台或多台计算机的软件，虚拟出来的逻辑上的计算机称为客户机，而客观存在的物理计算机为主机。虚拟机使用实体主机计算机的硬件资源，每一台客户机都认为有自己的BIOS、CPU等硬件设备，以文件的形式存在。在一台主机上可以虚拟出多个逻辑上的客户机，主机与客户机都可以安装和运行多个操作系统，可以将这些计算机相互连接形成网络。目前广泛使用的虚拟机软件有VirtualBox、virtual PC和VMWare Workstation，本人在教学中使用VMWare Workstation7展开系统安装的实训项目。
3 项目驱动下的虚拟机教学
3.1 项目重要性和对象分析
中职生对计算机技能有所掌握，但水平上参差不平，存在个体差异。针对这些情况，再加上计算机基础课程是中等职业技术学校的基础课程，且要求学生都应掌握如“操作系统安装”等一系列基础计算机技能，所以用虚拟机来实现此实训项目相当重要，务必要求每一位同学做到独立实训，自己实操，提高其计算机应用能力。
3.2 项目实训目标
操作系统的概念既抽象又具体，它是计算机系统中最靠近硬件的软件，功能是对计算机硬件和软件进行管理。正因为它在整个计算机系统中的作用，此项目的目标是一定要学生成功安装操作系统。对于此项目的难点部分如BIOS的设置、硬盘分区格式化等都可以利用虚拟机进行模拟，其配置方法基本同真实情况一样。
3.3 项目实训设计
3.3.1 实训准备
（1）设置疑问，激发学生兴趣。设置问题，让学生带着问题来听、做实训项目。比如说“同学们听说过虚拟机吗？知道虚拟机是什么吗？虚拟机一种软件技术那它与普通的应用软件有什么共同和区别点吗？”通过问题的设置，让同学们在心底对虚拟机有一定的定义，激发同学们对知识的学习兴趣。（2）老师演示项目成果，激发学生成功的欲望。老师在教师机上用多媒体教学软件演示预先操作的项目实训成果，让同学们在心理上有种成功的暗示，让同学觉得这实训项目可以操作成功，激发同学们对项目实训的学习兴趣和动手积极性。（3）自习学习及时反馈。同学通过提供的资料和网络查阅等手段自习完成问题的解答，并把一些不能完全理解或者仍然存在疑问的内容通过面讲或者文字的形式反馈给老师，老师将在下一环节中突出这部分内容。
3.3.2 实训进行
分步式讲解项目实训内容，突出重点难点：
（1）安装虚拟机。虚拟机的安装比较简单，虚拟机是一种应用软件，其安装过程同其它软件一样，基本上用下一步就可以完成。通过这一步，同学们不仅学会了安装虚拟机，同时应用软件的安装方法也得到预习。
（2）新建和配置虚拟客户机。根据项目实训要求，我们要虚拟出一台客户机并且在虚拟客户机上安装windows XP系统，所以要新建客户虚拟机们并做相应的配置。新建和配置的过程为向导式的，只要对新建的虚拟机进行操作系统类型、名称、保存路径及硬件配制进行设置即可。
（3）在虚拟客户机上安装操作系统。上一步已经成功的虚拟出一台计算机裸机，并指定了在此虚拟机上要安装的操作系统。接下来，我们启动虚拟机并进行操作系统的安装。①BIOS 设置。此项目中，我们将用系统安装光盘进行安装，需将第一启动顺序设置为CD-ROM Drive。 因为是虚拟机安装，则需要先让虚拟机启动窗口获得鼠标焦点，再点击F2进入BIOS设置界面，进行参数设置。虚拟机的BIOS虚拟了真实计算机的BIOS，同学们可以用虚拟机来完成BIOS设置实训项目。②硬盘分区。启动顺序设置好之后，要进行磁盘分区操作 ，用准备好的集成分区工具PQ分区魔术师的系统安装光盘启动，进行系统安装之前的磁盘分区。根据实训项目的设计，把硬盘分为三个分区分别为C：、D：、E：，其容量分别为10G、15G和15G，其文件类型为NTFS，格式化三个分区，并把C：盘设置为作业。③安装操作系统。磁盘分区完成之后，重启进行Windows XP操作系统的Ghost安装、文件复制和系统配置，中间无需干预。
（4）设置使用客户机系统。操作系统安装成功之后，学生们可以象使用真实计算机那样，给其安装升级硬件驱动、安装应用软件。学生实操实训，穿插问题解决：同学们在实训进行时，虽然上一步有详细的演示操作和重点难点的讲解，但学生在实操时仍然有种种问题，所以在学生实训过程中，边进行实操，边穿插问题的解决。
3.3.3 实训总结
（1）学生总结演示。实训操作结束之后，学生要对此实训项目进行个人总结，包括现场总结和提交实训报告，无论是哪一种总结都应包括实训项目基本信息；项目实训目的；项目实训内容；项目实训环境；项目实训步骤；实训结果；实训总结等信息。（2）老师总结。老师查询汇总同学们的实训总结之后，对此项目进行综合性总结，其总结内容包含如下：对整个实训项目进行总体介绍、回顾同学们的项目实施过程和完成情况、总结项目实施过程中遇到的问题和解决方案、演示同学们的项目报告、分享项目体会和收获和实施此实训项目的意义与作用。
参考文献
【关键词】公路工程；成本管理；成本控制
随着我国市场经济的不断发展，公路施工单位之间的竞争是越来越激烈，那么对于公路施工单位能否在市场竞争中立于不败之地，除了要为社会提供质量高、工期短、造价低的建筑产品，而且还要做好对公路工程成本的管理，以减少工程成本开支，为施工单位赢得市场。公路工程成本是指在公路工程施工生产过程中，施工单位为完成一定工程量所产生费用的总和。而公路工程的成本管理，是指对公路工程施工过程中所产生的成本，做到系统地进行预测、控制、计划、核算分析和考核等一系列科学管理的总称。
一、工程公司目前的成本管理五大步骤
1、投标报价时的成本估算投标报价时的成本估算主要是依据市场环境、招标文件、工程概况和竞争对手的情况综合确定适合本企业施工管理水平和施工能力的成本价格。在投标报价前要对工程项目进行详细的分析，对工程所在地的人工、材料及机械市场价格进行周密调查，根据企业自身的管理水平对成本进行分析和科学估算，在投标时就对该工程项目的成本目标和利润目标进行制定，克服投标报价的盲目性，提高工程成本控制预见性，并在此基础上确定投标报价。
2、工程开工前的成本预算在工程开工的施工准备阶段，依据项目部与劳务队伍、材料供应商、机械租赁方所签订的合同和项目部自身的成本管理水平，对工程成本进行详细的预算。项目成本预算是指导项目部成本控制的一个指令性指标，是建立目标成本的依据。要求项目部在工程实施过程中对工程项目的人工、材料、机械单价和数量均应控制在预算范围之内，对于超出预算范围的单价和数量要详述原因，并上报工程科以据实增补预算计划。
3、工程实施过程中的成本控制是指在施工过程中，对影响项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本预算范围之内。在工程实施过程中要分阶段分时间对预决算成本进行汇总、对比、分析，严格审查各项费用是否符合预算要求，计算实际施工成本与预算成本的差异，并进行比较分析，找出原因，采取措施，消除超出预算成本的现象。
4、工程完工后的成本汇总、审核、分析工程完工后，对实际发生成本进行汇总和分类，计算出施工费用的实际发生额、施工项目的总成本和单位成本，并与相应预算成本进行比较分析。施工成本以一个工程项目作为成本核算的对象，依据单位工程和分项工程划分进行成本核算。成本核算的基本内容包括：人工费核算；材料费核算；机械费核算；其它费用核算。对照预算成本，检验各项费用是否在预算范围内。在成本汇总、分类、比较的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，总结经验和教训。施工成本分析应贯穿于施工成本管理的全过程，将施工项目实际成本与预算成本、估算成本进行比较，了解成本变动情况，分析经济、技术指标对成本的影响和影响成本变动的因素，检验预算成本的合理性和工程成本控制的质量，针对发生偏差的原因，采取切实措施，加以纠正，并在以后的类似工程中不断改进。
5、项目成本控制的总结及评价项目成本审核分析完成后，对项目成本进行总体评价，以评价该工程成本控制的情况，人工、材料、机械、管理费成本是否超标，总结经验教训，取长补短，明确以后成本控制的重点和注意事项，不断完善成本控制与管理理念，并对项目管理人员的成本管理水平进行评价。
二、加强成本管理的途径及方法
1、深化机制改革
（1）机构改革。完善机构，各部门要相互配合，加强横向业务联系，充分发挥成本管理部门的核算职能作用，计划部门的基础作用，材料、设备部门的管理作用，财务、审计部门的监控作用，这样才能确保责任成本控制系统不失灵，成本管理运作能力不断完善。
（2）人员配置改革。重新进行人员优化组合配置，坚持公正、公平、公开的竞争原则和优胜劣汰、能者上、庸者下的用人原则，充分发挥人力资源优势。让那些能力强、组织力强、原则性强的人走上项目经理的岗位；让那些想干事、能干事的人有事干、干好事；让那些不干事、干坏事的人靠边站、停薪待岗。
2、加强施工项目的成本核算
主要是对施工过程的人工费、材料费、机械费、管理费的有效控制，加强出工、出勤率和工时利用率的管理，充分调动劳务人员的积极性。在出工、出勤方面的管理可实行劳动定额制度，先制定科学可行的劳动定额，最后根据完成的工作量以及劳动定额计算薪酬。在材料费管理上要把好进货关，通过货比三家把价格降下来，由于材料市场价格变动频繁，往往会发生预算价格与市场价格严重背离而使采购成本失去控制的情况。为此，材料采购人员要经常关注材料市场价格的变动，及时和业主沟通，争取补贴。施工过程中还应做到材料存放要合理，减少二级搬运；同时还要安排人员上路验收，即能客观调控，又能微观把握。材料的浪费或弄虚作假是影响成本的关键，由于项目线长、露天作业等特点，管理是一件难度较大的事情，财务部门要严格把关，协助材料部门建立健全验收制度。随着公路现代化的发展，施工机械化程度越来越高，因此，加强机械的管理也非常重要，机械的收费、施工记录、日常保养等都将影响成本的增减。同时还要特别重视质量成本，在施工过程中，要严把工程质量关，采取防范措施，避免造成不必要工程质量成本。无论是质量不足或过剩都会造成质量成本的增加，尤其质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等造成工程成本上升，严重的还会影响企业的发展和生存。此外还要重视工期成本和财务成本，制定严格的管理措施，从严控制非生产性开支，也是降低成本的关键。
3、制定行之有效的科学管理办法，努力降低成本
在施工过程中要严格按照科学施工的操作规程，严格控制施工过程，求得工期短、质量高、资金合理利用、成本低的经济效益。降低成本要从基层做起，从实际做起，少摆花架子，多做实事，严格遵守成本开支范围，防止乱摊乱挤成本，挖掘内部潜力。加强计划管理作用也是降低成本的重要手段。
4、加强培训教育工作，提高施工队伍素质
企业的竞争实质是人才的竞争，管理要上台阶，必须从提高人才素质出发，这是施工企业的根本大计。因此，要把干部和职工的培训教育工作放在至关重要的战略位置上来考虑，切实抓紧抓好，要利用雨季和工闲时期，分期分批地进行培训和教育。一是要抓好项目经理和专业管理人员的培训，采取外培和定向培训的形式，不断提高职工的业务素质和现代化管理水平；二是要抓好现场施工人员的培训，新招工人上岗前培训。技术人员和施工人员要定期或不定期进行技术更新培训。提高施工人员在施工过程中的管理和技术操作水平，要把业务培训、文化教育、职业道德教育、思想政治教育结合起来，努力造就一支“有理想、有文化、有道德、有纪律、有专业”的新型职工队伍。
三、结束语
总而言之，公路工程成本管理是一项复杂而具体的系统工程，公路工程单位要把成本节约下来，参与不断竞争激烈的市场竞争。公路工程单位就需要做到加强对材料的预算成本，采购成本的计算，以及不断对员工的有效培训，还要不断适应变化的市场环境，才能从根本上达到对公路工程成本的有效管理。
参考文献
[1]钟珊，龚杰.浅谈公路工程成本控制与管理[J]. 中小企业管理与科技（下旬刊）， 2009， （10）
