时间：2023-01-29 12:51:03
[关键词]环保档案；管理；措施；经济效益
引言
环保档案就是指对国家或者社会有一定价值的历史记录或不同形式的载体等，这些都是由各级环保机构在环境保护活动中形成得到的。就企业来说，环保档案管理工作是企业管理工作中较为重要的内容之一，环保档案是企业生产过程中必不可少的信息资源，对企业环境保护决策提供科学的信息依据，以及利于提高企业的经济效益。
一、加强企业环保档案管理工作的必然性
环保档案管理工作是企业环保工作中重要的组成部分，是企业发展的必然要求。因此，企业对环保档案需要采用现代化管理模式，现代化管理模式不但是企业发展的客观因素也是档案事业发展的大势所趋，更是促进企业可持续发展的关键因素。要实现现代化的档案管理模式，需要对管理方法进行现代化的改进。随着社会的不断发展，环保档案管理工作也在不断的发生变化，环保档案的管理工作正从以前封闭式管理向开放型管理转变，由保管查询向信息知识转变，由之前的档案分散管理向网络化管理转变。想要完成这种转变模式，不是一朝一夕就能完成的，需要在企业具体工作实践中和不断的摸索中，实现现代化环保档案管理工作。
二、环保档案管理中存在的问题
1、环保档案管理工作发展极不平衡
现在，在我国大多数企业当中，由于单位职权划定的不同以及单位之间财力分配不均匀等因素，造成了各企业环保档案管理工作极不平衡现象。如果一企业有足够的财力作保障，那么会投入几万甚至是几十万来改善企业的各种环保档案基础设施，将企业的环保档案管理向现代化管理模式发展。而对于一些财力相对较少，只能满足基本的环保档案管理工作，根本无法投入更多的财力去发展企业的环保档案工作管理模式。所以，由于企业之间财力的不同，造成了现在企业中环保档案管理工作无法处于平衡发展。
2、档案人员的素质难以适应档案管理工作发展的需要
企业与社会在不断发展的同时，档案管理的相关规章制度也在一步步的建立健全起来，不论是档案的管理方法还是对档案资料的收集都有了专门的规定。但是在企业的环保档案管理工作中，都存在着人员配备不齐的现象，从事环保档案管理工作的人员往往是身兼数职，所以精力非常有限，从而造成档案管理的混乱现象。同时，由于企业在老档案管理人员离岗后，新的档案管理人员没有足够的相关经验。并且，企业的各项硬件与软件设施也没有及时的得到更新。这些问题都给企业在环保档案管理工作中带来了新的挑战。
3、部分企业的环保档案管理意识薄弱
对于一些企业来说，如果想形成档案管理意识，企业的管理层领导需要具备主观意识。虽然在企业当中有很多领导对档案管理工作非常支持，但是，企业的档案管理意识还是相对薄弱，造成这种问题的原因是：在整个企业中没有从上到下对档案管理工作充分重视起来，因此，形成了档案管理人员的工作积极性不高，环保档案管理工作开展不理想。还有一个原因是：档案管理人员缺少工作热情，只为满足现状，始终将档案管理停留在利用、整理与有目可查上，形成了一种封闭式的管理模式，没有将档案管理工作的价值真正利用起来。
4、环保档案管理系统分散，综合效益较差
使档案管理工作科学化也是企业科研工作的一部分。企业对于自己内部的环保档案管理往往没有进行相关的要求与制度的约束，造成了科研人员没有及时地将科研文件材料进行归档。对于发表的科研论文或者报告材料进行归档时，也没有将其它材料与原稿附上，造成文献资料没有足够的系统性与完整性。此外，有些企业的档案管理还是依靠传统的管理模式，采用将材料汇总后上报给上一级部门，此方式缺乏系统的管理，往往只是哪个部门需要就汇总一份给哪个部门，最终导致档案信息的分散。这种传统的档案管理方式，使得档案管理缺乏科学性与系统性，大大降低了档案信息的有效利用率。
三、加强环保档案管理的措施
1、相关管理层人员要提高对环保档案管理工作的认识，并把其作为一项重点工作内容来抓。档案是企业各项活动的真实记载和日常经验的综合积累，也是为企业管理层人员提供科学决策的依据。所以，管理层人员首先要明确档案管理工作是一项服务于企业的工作，具有服务的性质。为促进企业的长足发展而服务。
2、建立优质高效的档案管理人员队伍。建立完善的档案管理机构，保证环保档案管理工作到位。首先，各企业环保部门要安排专职人员进行档案管理工作，并且要确保档案管理人员的相对固定，避免因人员随便调动带来不必要的麻烦。其次，要对档案管理人员进行专业培训，提高其专职技能与综合管理素质。建立一支既能具有专职技能和环保管理档案知识，又能利用现代化的管理方式，进行环保档案管理的优质档案管理队伍。
3、积极建立环保档案管理的现代化管理模式。环保档案管理的前提就是利用现代化手段进行管理，利用现代化的先进技术，引进先进的设备，调动起档案管理人员的积极性与主动性，变更传统的档案管理模式，使档案管理工作实现科学化、系统化。首先，要从培训档案管理人员出发，让他们摆脱传统档案管理模式的干扰，实施走出去战略，主动去发掘环保档案管理的实际价值；其次，要把环保档案的利用价值充分发挥出来，能为企业的科学决策提供相关依据，从而提高企业的经济效益。档案管理人员要及时将档案规整归类，做到企业需要什么档案信息就能及时提供出来，把环保档案管理的现代化管理模式充分展现出来。
总结
档案对企业有着重要意义，是企业各项科学决策提出的依据。环保档案是企业环境保护工作的重要内容之一。加强企业的环保档案管理工作，对企业经济效益的提高具有重要影响，并能够为企业的可持续发展提供科学的信息支持。本文从加强企业环保档案管理工作的必然性，环保档案管理中存在的问题和加强环保档案管理的措施三方面进行论述，希望能够给企业的环保档案管理工作给予参考。
参考文献
[1]齐天峰.如何做好新形势下环保档案工作[J].环境科学导刊，2010.29（1）；33-34.
环保档案就是指对国家或者社会有一定价值的历史记录或不同形式的载体等，这些都是由各级环保机构在环境保护活动中形成得到的。就企业来说，环保档案管理工作是企业管理工作中较为重要的内容之一，环保档案是企业生产过程中必不可少的信息资源，对企业环境保护决策提供科学的信息依据，以及利于提高企业的经济效益。
一、加强企业环保档案管理工作的必然性
环保档案管理工作是企业环保工作中重要的组成部分，是企业发展的必然要求。因此，企业对环保档案需要采用现代化管理模式，现代化管理模式不但是企业发展的客观因素也是档案事业发展的大势所趋，更是促进企业可持续发展的关键因素。要实现现代化的档案管理模式，需要对管理方法进行现代化的改进。随着社会的不断发展，环保档案管理工作也在不断的发生变化，环保档案的管理工作正从以前封闭式管理向开放型管理转变，由保管查询向信息知识转变，由之前的档案分散管理向网络化管理转变。想要完成这种转变模式，不是一朝一夕就能完成的，需要在企业具体工作实践中和不断的摸索中，实现现代化环保档案管理工作。
二、环保档案管理中存在的问题
1、环保档案管理工作发展极不平衡
现在，在我国大多数企业当中，由于单位职权划定的不同以及单位之间财力分配不均匀等因素，造成了各企业环保档案管理工作极不平衡现象。如果一企业有足够的财力作保障，那么会投入几万甚至是几十万来改善企业的各种环保档案基础设施，将企业的环保档案管理向现代化管理模式发展。而对于一些财力相对较少，只能满足基本的环保档案管理工作，根本无法投入更多的财力去发展企业的环保档案工作管理模式。所以，由于企业之间财力的不同，造成了现在企业中环保档案管理工作无法处于平衡发展。
2、档案人员的素质难以适应档案管理工作发展的需要
企业与社会在不断发展的同时，档案管理的相关规章制度也在一步步的建立健全起来，不论是档案的管理方法还是对档案资料的收集都有了专门的规定。但是在企业的环保档案管理工作中，都存在着人员配备不齐的现象，从事环保档案管理工作的人员往往是身兼数职，所以精力非常有限，从而造成档案管理的混乱现象。同时，由于企业在老档案管理人员离岗后，新的档案管理人员没有足够的相关经验。并且，企业的各项硬件与软件设施也没有及时的得到更新。这些问题都给企业在环保档案管理工作中带来了新的挑战。
3、部分企业的环保档案管理意识薄弱
对于一些企业来说，如果想形成档案管理意识，企业的管理层领导需要具备主观意识。虽然在企业当中有很多领导对档案管理工作非常支持，但是，企业的档案管理意识还是相对薄弱，造成这种问题的原因是：在整个企业中没有从上到下对档案管理工作充分重视起来，因此，形成了档案管理人员的工作积极性不高，环保档案管理工作开展不理想。还有一个原因是：档案管理人员缺少工作热情，只为满足现状，始终将档案管理停留在利用、整理与有目可查上，形成了一种封闭式的管理模式，没有将档案管理工作的价值真正利用起来。
4、环保档案管理系统分散，综合效益较差
使档案管理工作科学化也是企业科研工作的一部分。企业对于自己内部的环保档案管理往往没有进行相关的要求与制度的约束，造成了科研人员没有及时地将科研文件材料进行归档。对于发表的科研论文或者报告材料进行归档时，也没有将其它材料与原稿附上，造成文献资料没有足够的系统性与完整性。此外，有些企业的档案管理还是依靠传统的管理模式，采用将材料汇总后上报给上一级部门，此方式缺乏系统的管理，往往只是哪个部门需要就汇总一份给哪个部门，最终导致档案信息的分散。这种传统的档案管理方式，使得档案管理缺乏科学性与系统性，大大降低了档案信息的有效利用率。
三、加强环保档案管理的措施
1、相关管理层人员要提高对环保档案管理工作的认识，并把其作为一项重点工作内容来抓。档案是企业各项活动的真实记载和日常经验的综合积累，也是为企业管理层人员提供科学决策的依据。所以，管理层人员首先要明确档案管理工作是一项服务于企业的工作，具有服务的性质。为促进企业的长足发展而服务。
2、建立优质高效的档案管理人员队伍。建立完善的档案管理机构，保证环保档案管理工作到位。首先，各企业环保部门要安排专职人员进行档案管理工作，并且要确保档案管理人员的相对固定，避免因人员随便调动带来不必要的麻烦。其次，要对档案管理人员进行专业培训，提高其专职技能与综合管理素质。建立一支既能具有专职技能和环保管理档案知识，又能利用现代化的管理方式，进行环保档案管理的优质档案管理队伍。
3、积极建立环保档案管理的现代化管理模式。环保档案管理的前提就是利用现代化手段进行管理，利用现代化的先进技术，引进先进的设备，调动起档案管理人员的积极性与主动性，变更传统的档案管理模式，使档案管理工作实现科学化、系统化。首先，要从培训档案管理人员出发，让他们摆脱传统档案管理模式的干扰，实施走出去战略，主动去发掘环保档案管理的实际价值；其次，要把环保档案的利用价值充分发挥出来，能为企业的科学决策提供相关依据，从而提高企业的经济效益。档案管理人员要及时将档案规整归类，做到企业需要什么档案信息就能及时提供出来，把环保档案管理的现代化管理模式充分展现出来。
1.企业档案管理现状。第一，有强烈的建档意识和规范管理的愿望。企业领导层对档案工作的认识比较到位，企业档案工作基本上做到了规范管理。第二，有建档和归档意识，但缺乏规范管理的愿望。大部分成规模的企业对档案工作的认识还比较肤浅，企业内部管理过程中形成的大量珍贵资料好没有作为档案来考虑，致使大量有保存价值的企业档案被人分散。第三，档案意识淡薄，档案工作摆不上位置。一些小型企业在市场中以盈利为第一目的，根本没有想到要建档。这就需要档案行政管理部门加大档案法制的宣传力度。
2.企业档案工作现状及其原因分析。第一，认识不到位。企业法人没有充分认识到加强企业管理的重要性。总认为建立企业档案既要房子又要设备和设施，既要配人又要花钱，是一项只投入不产出的赔本生意。第二，管理不规范。管理制度和内部监督机制的缺乏，使归档文件材料难以齐全和完整。档案中内含的技术机密、商业机密等失密现象严重。另一方面企业文档工作从业人员兼职过多、业务生疏，人员不稳定等因素，大大阻碍了档案信息的开发和利用。第三，法律不健全。一方面企业档案管理在《档案法》以及《档案法实施办法》中虽有了原则的规定，但缺少明确的内容，法规的针对性、可操作性不强。
二、企业档案工作管理模式探索
1.采用集中式管理。是指将本企业各类档案实体实行集中保管，集中开发利用。这种管理模式需配备一定容纳量的档案保管库房，其优点是做到了企业档案工作有用信息的有效存储，节约了企业各类档案人员的精力和保管设备的配置，实现企业档案的规范化管理，特别是有利于日后档案的数字化处理和信息化、网络化管理。
2.统一领导，分级管理。这是企业集团的档案管理模式。采用“块团”结合，块就是指集团驻地的档案行政管理部门依照国家的有关档案工作的法律和法规对集团企业的档案工作进行监督和指导。团就是指企业集团对其所属的紧密层、松散型企业负有的指导责任，在履行职责时可实行“三加强三不管”的工作方针，即加强宏观监督指导、不管具体事务;加强制度建设、不管业务操作;加强重要活动档案的集中统一管理、不管一般事务性活动材料的归档。各下属企业生产、经营、管理活动中形成的各类档案自行收集、保管，这样既方便归档工作的进行，又可以为各下属企业档案的利用提供快捷服务。
3.集中与分散相结合管理。是指一部分的档案，如文书档案、科技档案中的科研档案、基建档案，会计档案等整理归档后实行集中保管，集中利用，而另一部分档案如生产活动中利用较频繁的产品档案、设备仪器档案、工艺档案等相关职能部门自行保管。此管理模式虽方便有关档案的利用，但难以确保这些档案的规范管理。采用这种方式还需要实行各部门自行管理的档案必须形成的目录，且需备份一套报给档案室集中保管，其档案的规范管理必须有严格的制度来保证。
4.寄存式管理。是指民营企业若由于人员精力不够可将自身形成的档案委托中介机构进行整理，若由于其档案保管条件不好或管理不善可将自身形成的档案寄存到地方档案馆或档案中介机构。此管理模式适宜于小企业和初创企业。
三、多元化档案管理模式必然性与可行性
1.民营企业的发展需要档案规范管理。任何一个企业要保持持续发展的势头，都需要构造一个完善的管理体系;企业发展到一定阶段，企业核心能力的培育并不仅仅是技术上的问题，更需要有规范的管理做支撑，即向管理要效益。
2.民营企业档案的规范管理需要档案行政管理部门的宣传、引导、服务。首先要大力宣传民营企业档案的重要性，引起民营企业法人对档案工作的重视。二是要考虑民营企业的特殊性。在业务工作中要遵循效益原则、适用原则和自主性原则，要从提供政策、提供技术，提供服务着手，注重引导，做好主动服务，无偿服务。三是发挥中介作用。要帮助民营企业规范整理档案，使档案排列有序，编目规范。对保管条件欠缺的企业提供档案保管的寄存业务，实现民营企业档案工作的服务社会化。
关键词：企业档案；所有制；管理模式
1国有企业与集体所有制企业档案工作
尽管两者经济性质有所不同，但都是公有制经济，二者档案工作存在一定相似之处，特别是面临当前国际市场经济大环境，档案工作对这两种公有制经济尤为重要。
1.1 档案管理模式
大中型国有企业与集体所有制企业各分公司，分布较零散，这种情形适宜采取统一领导、分级管理的模式。即母公司或总部档案部门对分公司档案工作给予业务监督指导，而档案实体仍由分公司自身管理。这种模式既充分发挥了分公司档案人员熟悉本公司业务活动的长处，又便于档案工作更好地为企业服务。这种情形若实行档案集中统一管理，不仅浪费人力、财力，还不便于利用，结果往往适得其反。
大中型国有企业与集体所有制企业各分公司，分布相对集中，这种情形适宜于建立企业档案馆。由于分布集中，无论是接收进馆还是调阅利用，都方便易行。该管理模式，便于为母公司或总部重大经营决策提供及时的档案参考服务。当然，企业档案馆必须配备齐专兼职档案人员，便于档案管理和信息开发利用工作的开展。
中小型国有企业与集体所有制企业各分公司，宜建立综合档案室集中统一管理。因为企业规模不大，没有采取分级管理的必要，否则就会因档案人员众多给企业带来负担，最主要的会因档案员之间推诿扯皮造成重要档案的遗失，给企业经营决策造成无法挽回的损失。
1.2 科学应对档案工作中的难题
随着市场竞争的加剧和国有企业改革的深化，这两种所有制企业也面临严峻考验，档案工作也随之相应出现新难题，对其如何应对，关系企业的发展，应予科学对待。
1.2.1 加强知识产权档案的管理。面对国际市场的竞争，知识产权相关问题会越来越突出，各国之间综合国力的竞争和企业之间的竞争，越来越多地表现为物化在商品中的科技水平的竞争。同时，企业的商业机密已被列入《与贸易有关知识产权协议》范围之内，而这两种公有制经济仍不失为我国社会主义经济基础的主体部分，对其涉及商业机密的档案，企业档案部门更应增强保密意识，对其划定密级，制定专门的利用审批制度，并优化保管条件，以确保企业商业机密档案的安全。
1.2.2 改制企业的档案工作。国企改革和现代企业制度的推行，使企业的产权、职工、债务及生产结构、经营方式等发生了深刻变化。对产权发生变化的企业档案，要进行合理分流，科学处置，最大限度地防止国有资产流失。干部职工等人事有变化的企业，一定要凭借企业职工档案，为下岗人员切实排除后顾之忧，如购买保险的工龄问题、下岗再就业政策性优惠等问题。在生产经营等方面发生深刻变化的企业，要加强经营决策方案和技术改造方面档案的收集整理，并及时收集方案实施或生产过程中所有反馈信息，便于企业做出正确的决策。充分挖掘企业档案的潜能，为企业改制的平稳过渡和建立健全现代企业制度服务。
1.2.3 企业维权中的档案工作。当前商品进出口中发生的法律纠纷日益增多，经常发生和应诉行为。企业档案部门应根据世贸组织的规则要求，收集整理不同案情、违反贸易政策及侵权等相关材料，以便在发生法律纠纷时能及时利用，维护企业的合法权益。
2 私营企业档案工作
2.1 档案管理模式
一般的私营企业，适宜集中统一管理档案。因这既便于管理、利用，又与整个企业经营管理模式相辅相成。
效益较好、发展速度较快的私营企业，可实行文档一体化管理模式。这在目前较普及，也是大势所趋。
2.2 科学应对档案工作中的难题
2.2.1 私营企业档案工作同上述公有制企业一样，也涉及知识产权档案与企业维权档案问题，其解决方法可参照公有制企业，不再赘述。
2.2.2 信用档案。当前，诚信档案越来越重要。私营企业的发展，离不开资金的支持与对其有业务往来的机构信誉，伴随这些活动，就形成了信用档案。企业一旦建立信用档案，就能真实地反映企业的资质，如守法、经营信用、纳税信用、等级注册、信用评估、奖惩等诸多信用信息。普通私营企业刚起步时，规模不大、品牌不响，在激烈的市场竞争中做大做强，必须讲诚信，这就要依赖信用档案，可以说，信用档案是企业稳步发展的基石。因此，私营企业要更加注意收集、整理在日常经济交往、经营管理等活动中形成的反映企业信誉的各种信用材料，并进行归档加以安全规范保管。
3 独资企业档案工作
3.1 档案管理模式
文档一体化管理模式。该模式最适合技术水平先进、经济实力雄厚和管理科学的独资企业，更重要的是，文档一体化更加方便快捷，能及时与集团总部工作对接并提供利用，保证了企业的快节奏、高效益。
实行移交、寄存的管理模式。主要适宜那些在我国与投资方国家价值界定存在差别的档案。目前我国与多数国家在档案保管期限上存在一定分歧，档案保管利用不可避免会有冲突，可把那些在集团总部看来已无价值而我国规定仍有保存意义的档案，移交到合法中介机构或档案馆代为保管。
3.2 档案工作的重点
独资企业档案工作重点不同于本土企业，因为很多企业的投资均来自发达国家，相应地，其管理水平、经济模式及维权意识，在一定程度上都领先于本土企业，如信用档案、知识产权等。此外，一些对企业发展有重大影响的商业机密，更是档案工作的重中之重。独资企业在我国的档案工作重点，还包括我国的法律法规、条例及出台的一些重大决策、方针政策等内容，只有对此加以透彻研究，在法律法规允许范围内，获取政策最大化，才可让企业免遭损失、多赢利润。
【关键词】规范；员工；档案管理；提升员工素质
随着人力资源的学历教育与社会培训的进一步推广与加强，社会经济的日益多样化与不断的发展，企业对人力资源的需求也在不断的增加，企业员工进一步的增加，为了规范管理本企业的员工，促进企业员工合理分配，建立和规范企业员工档案管理，以提高人力资源的使用效益与合理流动。
一、新员工的档案管理
（一）学历教育毕业后初次参加工作的员工的档案管理
1、填写新员工的入职申请表
新聘用员工报到应到人事部门办理以下手续：（1）如实填写《员工登记表》等相关表格；（2）核对并递交学历证书和专业资格证书的原件及复印件；（3）核对并递交身份证原件及复印件，当地政府规定的各类就业证件原件及复印件，各项社会保障的转移手续；（4）交一寸的半身免冠照片一张；（5）需要办理的其他手续。
2、签署劳动合同及确定试用时间
新聘用员工报到手续办理完毕后，公司与其签署劳动合同，以正式确认并保证双方在聘用过程中的权利和义务。
（1）劳动合同期限为有固定期限劳动合同（期限至少为1年）；（2）劳动合同期满，合同即刻终止。员工与公司双方同意续约的，应续签劳动合同书。
3、接收从学历教育学校转来的员工档案并进行登记管理
（二）从本企业以外的单位调入的员工的档案管理
1、填写新员工的入职申请表
（1）如实填写《员工登记表》等相关表格；（2）核对并递交学历证书和专业资格证书的原件及复印件；（3）核对并递交身份证原件及复印件，当地政府规定的各类就业证件原件及复印件，各项社会保障的转移手续；（4）交一寸的半身免冠照片一张；（5）需要办理的其他手续；（6）与原单位解除劳动关系的证明文件。
2、签署劳动合同及确定试用时间
新聘用员工报到手续办理完毕后，公司与其签署劳动合同，以正式确认并保证双方在聘用过程中的权利和义务。
（1）劳动合同期限为有固定期限劳动合同（期限至少为1年）；（2）劳动合同期满，合同即刻终止。员工与公司双方同意续约的，应续签劳动合同书。
3、接收从其他单位转来的员工档案并进行整理归类
凡新入公司员工，在办理进入公司手续后，由人力资源部对应归档的材料做好累积工作，并及时整理装订进入员工档案袋。
二、转正后的员工档案管理
为规范公司员工的转正程序，做到既有章可循又保证转正考核流程的良好实施，特规定：转正员工的人事档案初级建立必须具备：员工登记表、身份证复印件、学历证复印件、员工转正申请表、员工转正考核鉴定表、员工转正通知书、劳动合同书。员工必须具备以上档案内容、人事部方可为其建立企业员工人事档案，缺以上任何一项者将影响转正。
人事处负责公司人员的转正手续的办理、审核并通知财务对转正人员做出薪资待遇标准的调整。相关部门负责新入职人员试用期间对其进行在岗培训及转正人员的初步审核。符合转正条件的员工需提前一周到人事处领取《员工转正申请表》并认真填写，报于部门负责人审核，部门负责人全面了解试用期内员工工作情况及需求，如实评价员工的个人鉴定，指出员工的缺点与不足，并提出改善建议并签署是否同意转正的意见。转正材料签批后转人事处，由人事处审核并提交符合规定的转正人员信息给财务部以调整员工薪资用。
各种任免、出国、离退休等材料办理完毕后，各种奖励、处分材料报批后，入党、入团材料在批准转正后，由各主管部门及时向档案管理员移交归档。
（一）分类别、分部门进行对档案进行管理
档案管理员应对管理档案及时进行更新、存档、维护，以确保人事档案的可追溯性。员工人事档案由人事部专人负责保管、整理。任何人不得以任何名义私自查阅人事档案资料。因特殊原因需查阅档案时，必须经人事处及分管领导批准，并登记查阅原因说明，方可查阅。档案保管员只给其提供与查阅原因相关部分的档案内容。查阅档案人对被查阅档案资料负保密责任。
（二）转递人事档案注意做好保密工作
转递人事档案时，必须按照规定格式严密包装，贴牢封条并加盖密封章，按人事档案转递通知单项目认真进行发文登记，通过机要交通转递，并要求经办人签字。转递出本公司的档案，若一个月没有收到回执，经办人要及时查询，以防丢失。转递人事档案材料通知单分为通知单及通知单存根，寄出时用复写纸填写，收到回执后，将回执贴于存根回执处，并做相应登记。人事档案正式转出时，必须在档案目录上及时注明寄出时间、地点、单位及经办人。
（三）临时人员寄存的档案管理（代管档案管理）
员工离职时均不允许带走个人人事档案，离职员工档案在离职满三年后，在与企业无任何纠纷条件下经本人同意后销毁或寄还本人。
三、加强档案管理对企业人才合理管理与流动的好处与作用
（一）有利于企业内部人力资源发挥效益
企业人事档案管理能够直接反映出企业人力资源的现状，企业的人力资源管理者可以通过对人事档案的汇总和分析，直接的了解到企业员工的数量、年龄、学历、工龄、专长等基本情况；企业的人事档案管理还能够为企业的人力资源配备提供重要依据，通过对企业人事档案的分析，能够大体的了解和判断出企业的发展水平。企业管理者还可以通过将人事档案的动态变化与企业的发展状况结合一起进行分析，从而很直观的判断出哪些方面的人力资源对企业的发展起到了积极性的作用，哪些方面的人力资源还需要加强和改进；企业的人事档案管理还可为企业的人力资源开发提供依据，企业在发展过程中，必然需要充足的人力资源来作为保障，单独依靠大规模的引进人才不但耗时，还会消耗大量的财力。企业可以通过现有的人力资源进行深入的开发，以满足企业的发展需要，而充分利用企业的人事档案来选人、用人则是最为合理且有利的方法。
（二）企业人事档案管理对企业的重要性
企业的人事档案管理是企业对人才的基本情况进行了解和掌握的基本依据。对于企业而言，把好人才的进出关、做到人才的选用工作、全面了解员工特长，通常采取的办法就是通过查阅人事档案，对人事档案材料中所记录的个人素质、思想品行、业务水平等基本情况进行了解，然后进行用人分析和确定。而在企业的内部考核上，企业可以通过对员工的定级、调资、任免、晋升、奖惩等情况的档案材料汇总，来作为考核的重要依据。人事档案管理可以为企业制定用人计划和发展战略提供支持。所以说，企业认真做好人事档案材料的收集、鉴别、整理和保管工作，能够为现代企业的人力资源管理和利用提供良好的条件，也能够为企业的人事数据和信息管理提供依据，进而为企业的人力资源规范化管理提供基础保障。
（三）企业人事档案管理对个人的重要性
对于个人来说，不管是调动工作、评定职称、调整工资，还是入党或者离职等，所有手续和证明都会以档案的形式进行保存，并成为其审核的重要依据。企业的人事档案就是每位员工的历史实践证明，并通过职业生涯进行不断的补充。近年来，国家的各项改革政策使得人事档案的重要性更加突出，加强人事档案管理也成为当今企业管理的重要工作任务。比如国家退休待遇调整以后，一些具有高级职称的科技人员或者退休较早的人员，就需要进行职称和工龄材料的确认。这就需要人事档案来作为依据。所以说，加强人事档案管理在现代的企业人事管理中仍然非常重要，人事档案是伴随每位企业员工一生的重要材料，且能够在其人生中发挥重要的作用。
（四）改进档案管理的传统模式，为企业生产建设服务。人力资源档案管理，必须适应现代企业管理的要求，积极扩展管理职能，利用现代计算机技术与现代信息技术，使人力资源档案管理工作真正适应企业地发展需要，为企业的生产建设提供有力的坚强保障。现阶段在经济改革浪潮的不断冲击下，企业往往将创造经济效益放在了企业工作的重点上，而对人事档案的管理却重视不足。目前我国大部分企业的人事档案管理仍然存在管理方式落后、档案材料内容不齐全、不真实、人事档案的透明度不高、人事档案管理队伍建设不到位等问题。企业要想实现人力资源的良性发展，提高人力资源管理效率，就必须正视这些问题，采取有效措施来加强对人事档案的管理工作。
1.利用现代化的管理技术和管理方法
充分利用现代化的管理手段为了提高企业人事档案管理的工作效率，应该充分利用现代化的管理技术和管理方法，进而实现人事档案管理系统化、程序化和规范化。利用现代的管理设备，实现信息化管理，使人事档案管理数据能够通过计算机进行记录、存储、查询、分析。采用先进的存储设备的管理软件，以保证人事档案数据的准确性、完整性和规范性。积极借鉴先进的管理方法，使人事档案管理更加科学、合理，保证人事档案管理与企业发展相适应。使现代科技能够在人事档案管理中得到高效应用。
2.健全管理体制，保证人事档案的真实性
企业应该做好人事档案管理的收集、整理和鉴别工作，进而完善其管理体制。企业要认识到人事档案管理的重要性，提高人事档案工作的地位和作用，定期听取人事档案工作的汇报。制定严格的材料鉴别和调查制度，确保每份资料的真实性；对档案进行分类管理，保证材料齐全、目录的清晰和层次的分明；另外，人事管理部门还应该做好人事档案的利用和转递工作，严格执行工作任务，使企业的人事档案管理实现制度化、标准化。
3.加强人事档案管理队伍建设
管理队伍是企业发展的核心力量，档案管理队伍的建设也同样具有重要的作用。高素质的档案管理队伍，不但是人事档案管理自身的需要，也是企业人事制度改革的重要任务。企业的人事管理队伍应该具有过硬的业务技能和合理的知识结构体系。从大的方面来讲，企业人事档案管理人员应该不断学习和了解国家人事制度改革的文件，及时掌握党的方针政策；从小的方面来讲，人事档案管理人员应该熟悉相关的人事管理工作业务，熟练掌握工作流程和现代化的管理技术，进而保证人事档案队伍的整体素质。
新时期加强企业的人事档案管理，不但是企业内部人事管理的需要，也是企业谋求长期发展，提高核心竞争力的需要。加强企业的人事档案管理不但要意识到管理中的缺陷，还要正视这种缺陷，并采取积极的措施来克制这种缺陷，进而使人事档案管理完善化和科学化。
参考文献：
[1]四川路桥通锦房地产开发有限公司人力资源管理制度汇编.
论文关键词：档案；信息化；保密；原则
随着信息网络技术在电力企业规划、建设、生产、经营、科研等方面的应用，企业大量档案信息通过网络传输、应用和存储，对电力企业党政综合管理部门的信息安全保密工作提出了新的挑战。因此，在充分发挥档案信息网络在企业管理中快速、高效、方便等优势的同时，深入研究信息化条件下电力企业党政综合管理部门保密工作的措施和方法，是电力企业党政综合部门必须高度重视、认真解决的一个新课题。企业管理实践证明，只有加强档案信息安全保密工作，才能保障电力企业实现科学发展、安全发展、和谐发展的目标。
一、新形势下，企业档案信息管理仍不失其保密原则
1.信息化是档案管理呈现出来的新特征
档案是直接形成的历史记录，是再现历史真实面貌的原始文献。其实，档案管理绝不是今日才有，它在我国已有悠久的历史，过去档案管理是政府部门即所谓“官家”的职责，近代工业革命以来，档案管理才逐渐走进企业。在现代化工业建设中，档案管理的重要地位越发突显，成为整个企业管理链中不可或缺的一环。以往，档案通常是纸质的文件形式，而随着技术的发展与进步，档案管理步入了信息化管理状态，即将文字（图表、图纸、照片等）档案转化为数字化状态，经过发达的信息传播媒体，直接用以查阅、利用和存储。毫无疑义，这种档案管理信息化的新特征是时代的巨大进步，自然是一种不可阻挡的潮流。
2.走出档案管理的神秘化并不是完全的公开化
在一个很长的时期，档案管理被罩上一层神秘化的色彩，成为一般人不可逾越的，保守档案的机密更成为档案管理人员天经地义的职责。改革开放后，尤其是随着各项新兴技术的飞跃发展，档案管理也经历了开拓性的转变，其宗旨是为了更好地利用档案，让档案活起来用起来，为企业的中心工作服务，为企业的发展服务，为广大职工服务，这就使得档案信息诀别神秘化，而在一定程度上公开化。从现实看来，档案信息的公开范围越来越广泛，以往只可让少数人知道的档案信息，现在可以挂在网上，一点键盘，尽可知晓。如政府下发的文件，通过网站一般都可以查阅到。过去中央的涉农“1号文件”也被定为“秘密”，只发到县团级，致使意在给农民实惠的文件，农民却看不到，现在则是做到家喻户晓人人皆知。但是，档案管理工作毕竟是一项政策性、机密性、专业性较强的工作，任何企业的档案信息管理，都不会达到完全公开的程度，起码在一定程度上要做到内外有别。在档案信息的公开和保密两者的关系上，应当从传统上保密主导下的公开，迈向公开主导下的保密。特别是涉及到敏感性的商业机密的档案信息，更是有着严格的保密规定，泄密不仅是工作的失职，严重状态的还要根据具体情节追究其法律责任。
3.党政综合管理部门做好档案信息保密工作是义不容辞的职责
电力企业从机构设置上划分，档案管理一般归口于党政综合管理部门。基于此，电力企业党政综合管理部门是企业的神经中枢，是企业经营管理的各类信息的集散地，是保证企业各个系统正常运行的指挥部，是开展各项接待服务工作的窗口，也是做好档案信息安全保密工作的前哨阵地。每一名工作人员在完成正常工作业务的同时，也肩负着重要的档案信息安全保密工作责任。当然，做好档案信息保密工作同样是“党政工团齐抓共管”的系统工程，需要在企业党政领导的具体安排下，以党政综合管理部门为主导，做到各部门相互协调、相互配合，如此才能取得行之有效的结果。
二、深刻认识电力企业党政综合管理部门信息安全工作的重要意义
1.电力企业在国民经济发展中具有极其重要的地位
当今时代下，电力是社会和经济运行的总开关，没有电，一切就会迅速陷入全面瘫痪。2008年初，南方数省所发生的雨雪冰冻灾害，把中国“煤电运”这种资源依赖性的弱点暴露无遗，充分体现出缺了电就没有正常的社会生活。在现代化战争中摧毁电网就是克敌制胜的法宝，这绝非危言耸听。因此，电力行业始终是国内外敌对势力窥视的重点，近年来，针对电力企业的档案信息安全攻击的案例越来越多，这就要求我们切实增强档案信息安全保密的自觉性，时刻保持警惕性。
2.电力企业在市场经济条件下必须保守商业秘密
多年以来，电力行业始终不渝地进行体制改革，电力企业作为竞争的主体逐步走向市场，以此来焕发企业的生命力。在全球经济一体化的形势下，市场经济的主要特征之一就是优胜劣汰，而竞争的手段是五花八门眼花缭乱的，其中千方百计地获取竞争对手的信息则是其中的主要手段之一。近年来，电力企业的国内外竞争对手出于各方面的考虑，特别是在经济利益的驱使下，利用档案信息管理工作的漏洞及失误，窃取电力企业的一些商业信息。事实证明，保护档案信息安全就是保护自己企业的利益。
3.保护知识产权及技术创新成果需要保护档案信息安全
众所周知，电力企业是技术资金密集型企业，拥有较强的专业技术人才队伍和先进的科研设施。结合电力安全运行和规划建设，每年都要开发研制一批原始创新、集成创新和引进吸收消化再创新的科研成果，并形成一定数量的知识产权。通过信息网络，某些竞争对手可以获得电力企业的知识产权和技术创新方面的信息，使电力企业的某些核心技术泄密或为对手掌握。保护档案信息安全，坚持档案信息的保密原则，就是保护企业的技术领先地位与核心竞争力。
4.维护企业和谐稳定局面必须坚持档案信息的保密原则
当我们进入了经济社会发展的宝贵机遇期时，同样也进入了各类矛盾的凸显期，电力企业日益成为社会关注的重点。电力企业经营中一些不宜公开的档案信息，如果通过网络外泄，很容易被外界误读，更容易被别有用心的人添枝加叶，乃至加以歪曲妖化，给电力企业造成不良的甚至是恶劣的影响。如电力行业具有自然垄断的属性，近来来社会对垄断企业的攻击越发强烈，如果不加强档案信息管理，势必为攻击者制造事端而推波助澜。实际上，这样的例子绝非鲜见。电力企业也需要维护其和谐稳定的局面，为此必须在档案信息前严格把关，防止某些档案信息可能产生的负面作用。
三、党政综合管理部门如何加强档案信息的保密工作
1.增强对档案信息安全工作的忧患意识和责任意识
作为电力企业党政综合管理部门工作人员，要加强对国家保密政策法规和上级有关档案信息安全工作的部署，学习时事政治，把握国际和国内形势，把握行业改革发展趋势和市场竞争的规律，增强忧患意识，对国内外敌对势力利用信息网络窃取电力信息保持高度警惕。增强责任意识，把做好电力企业党政综合部门档案信息安全工作，与提升企业核心竞争力、维护企业形象结合起来，积极探索研究档案信息化条件下做好保密工作的规律，通过管理创新和技术创新，不断应对和解决电力企业档案信息安全工作遇到的新课题，推动档案信息安全工作与时俱进，不断适应建设“三集五大”体系和“一强三优”目标的新要求。
2.逐步建立健全档案信息安全工作的规章制度
电力企业要根据党政综合部门档案信息管理工作新形势新任务，建立健全各类保密制度，对原有的保密制度进行必要的修订，保留其合理合法的部分，淘汰其落后于形势发展的部分，总之要消除档案信息安全管理工作的制度空白地带。要进一步建立健全档案信息安全的责任体系，把档案信息安全工作列入企业经营者（集团）经营责任制的考核目标，根据履行责任情况进行奖惩，加强对涉外人员的档案信息安全的教育与管理工作的力度，做好对外接待工作中的档案信息安全工作。加强对档案信息安全制度执行情况的日常监督检查，加大对违反制度造成后果的当事人的问责。
3.采取技术手段防止企业档案信息泄密事件的发生
落实“积极防范、突出重点、技管并重、保障发展”的方针，规范和加强电力企业党政综合管理部门档案信息和信息设备的保密管理。重点做好档案信息系统、计算机、移动存储介质、电子文档及载体销毁等环节上的保密管理。真正做到“不上网，上网不”。作为企业党政综合管理部门，要加强企业档案信息网站信息的管理。对的信息事先严格把关，防止包含企业商业机密、知识产权的信息上网，防止对本企业和用户造成不良影响的信息上网。
1 转变服务观念，拓宽服务领域
1.1 增强创新意识。档案部门要有创新的意识，要破除“甘当配角”的观念，树立有所作为的思想，从传统的服务理念、服务方式中摆脱出来，变“配角”为“主角”，围绕企业发展的中心任务，以服务创新为突破口，做到企业改革到哪里，档案服务工作就延伸到哪里，把企业档案工作融入到企业主体工作中去。
1.2 转变“重保管，轻利用”的思想。档案人员不仅要注重档案资料的收集、整理，保管好档案，还要做好档案的开发利用工作。管理档案的最终目的是开发利用服务，满足用户需求是开展档案利用服务的基础，也是搞好档案工作的出发点和最终归宿。
1.3 改进服务方式。一是变“看门守摊”的被动服务模式为主动服务模式。档案人员在为用户做好利用服务的同时，也应根据企业发展的情况，及时掌握企业生产、经营工作新动向，了解企业对档案信息需求情况，做到“知彼”、“知晓”，把握服务方向，变“别人要什么我就找什么”的被动服务模式为“我这儿有什么，你想用什么？”的主动服务方式。二是做到面向科研生产、面向职工群众，全天候24小时不间断服务，让档案工作前移关口、延伸触角，做到企业发展到哪里，档案管理和档案服务就延伸到哪里。
2 丰富馆藏是提供利用服务的物质保证
丰富的馆藏是提供档案信息的基础，档案资料越齐全、完整，可供利用的档案信息就越丰富。
2.1 建立健全档案的收集、整理和归档制度。要制定档案的收集、整理和归档制度，落实各部门专（兼）职档案管理职责。加强对专（兼）职档案管理人员的业务指导，不定期到各基层单位摸底调查，弄清各基层单位的工作性质和工作重点，产生文件材料的门类及应归档文件材料范围，确保归档文件材料的齐全完整。
2.2 注重档案信息收集的特点。企业档案部门在做好正常的文书、财务、科技、实物档案归档的同时，要根据当前企业状况和发展趋势，认真分析研究、科学规范归档范围，及时调整和扩展本企业档案资料的接收范围，确保具有保存价值的应归档的文件材料收集齐全。
3 加强档案编研，满足企业经济发展
档案编研工作是档案信息的深层次开发。企业档案部门要积极开展档案信息的编研，向企业提供全面、便捷的档案利用服务。
3.1 围绕企业的中心工作开展档案编研。档案编研材料的选题应围绕和反映企业的中心工作和主要业务活动，脱离业务工作的选题，就谈不上编研成果的针对性和实用性。在安排档案编研工作时，要与企业中心工作相适应、相协调，了解档案利用需求的趋向，有针对性地开展档案编研工作。
3.2 处理好保密和利用的关系，提高编研材料的利用价值。既要编研、利用好档案信息资源，又要注意保守企业的商业秘密，不能因为保密将档案封存不能利用，也不能因为利用档案信息而出现失密、泄密的现象。
4 建立完备的档案检索体系
建立完备的档案检索体系。建立以计算机检索系统为主，以其他检索工具为辅的档案检索体系，让利用者能够方便、快捷地获取到所需要的档案信息。
5 加快档案数字化建设
档案的鉴定工作的开展是为了能够针对档案自身的价值以及对社会、企业的发展是否具有评价性和预测性。企业档案鉴定工作的开展一共包括了两个方面，第一就是针对企业档案的价值制定相关标准，并做好记录和保管，第二就是将已经失去了保存价值的档案进行销毁和处理。我们一定要能够做好这两方面的工作，保障企业档案的准确性和价值性，以此来保障企业的发展。
1 企业档案鉴定工作的开展现状
在我国的企业发展过程中，档案管理工作的开展并不是非常完善，档案数量的急剧增长，分类不明、存而不鉴、鉴而不毁的现象十分严重，这就使得企业档案在管理和鉴定过程中存在着一定的阻碍。
1.1 对档案鉴定工作的不重视
在我国企业的发展过程中，档案管理工作一直没有受到重视，他们主要将发展的重心放在了产品的生产和销售当中，以追求经济效益、完成生产经营为目标，这就使得企业在档案鉴定的工作方面放下的精力太少，导致相应工作的开展不够完善。而且，有的企业领导本身对企业档案的鉴定工作就抱着不重视的态度，认为档案就是需要时拿出来讨论讨论，没有必要专门进行鉴定和管理，这就使得相应的工作人员认为自己工作的重要性弱，最终使得档案鉴定工作开展存在一定的不足。
1.2 缺乏专业人才
档案的管理和普通资料的管理是非常不同的，因为企业档案资料包括了企业发展过程中的资金流动、产品出售以及当季销售计划等等内容，都和企业的发展机密相互关联，而且企业资料数量极大，种类繁多，不仅包括数据资料还包括了合同、文件等等，在针对这些档案进行鉴定和储存时是需要极其丰富的经验的，需要相应工作人员能够准确地针对文件的种类、意义等做出鉴定，所以必须要有专业型的人才来完成这项工作。但是，这也正是我国企业在档案管理和鉴定方面所存在的问题，即专业人才的缺乏问题。正是因为缺乏专业的人才，使得在针对档案进行分类和鉴定时存在很多的失误，使得档案分类不明，价值鉴定方面存在缺失。
1.3 工作人员畏难情绪高
企业档案资料和企业的经营机密是密切相关的，资料的内容都是非常重要的，所以在进行档案鉴定工作的开展时，相应的工作人员都存在着一定的畏难情绪，他们害怕如果在进行鉴定过程中出现错漏等造成档案的丢失或者损毁可能会造成历史问题，影响企业的发展和经营，他们害怕要担负重大的责任，使得他们不敢实施相应的鉴定工作，导致整项工作的开展进度减慢而受到影响。
2 企业档案鉴定工作的几点途径
面对企业的档案鉴定工作的开展现状，我们要能够全面完善企业档案的鉴定工作以保障企业的发展。对此，该研究者有以下几点意见。
2.1 重视专业人才的引进和培养
档案的鉴定工作并不是一项简单的工作，它不仅需要分类，同时还要能够针对文件的价值和内容进行鉴定，决定文件的保存还是处理。那么，这就需要一些专业人才来完成这项工作。所以，为了能够完善我国企业的档案鉴定工作，企业一定要能够引入一些专业的档案管理和鉴定的人才，这样才能够保障整个档案鉴定过程的完整性。同时企业还要能够为档案鉴定人员提供定期的培训，提升他们的专业素养，保障档案鉴定工作的开展能够得到不断的发展。
2.2 制定档案鉴定的相关制度
档案鉴定工作开展是否完善和企业的发展是密切相关的，那么这就需要我们要能够认真对待档案的鉴定工作，企业可以针对这项工作的开展制定相应的制度来强调这项工作的重要性。通过制定相应制度，能够有效地加强相应工作人员对档案鉴定工作的重视，以减少工作开展中出现的失误。同时，制度的制定要能够包含一系列的奖惩制度，如果员工工作效率高、表现好要能够实施一定的表扬和奖励，如果工作中失误较多，错漏较多就要能够进行惩罚，用这样的方式来制约档案鉴定工作人员，保障工作开展的有效性和顺利。
2.3 做好定期的进行档案的销毁和处理
随着一个企业的不断发展，数据资料、文本文档会越来越多，随着不断地积累，只会造成档案数量膨胀、分类杂乱无章，导致鉴定工作的开展存在难度。所以，我们要能够做好档案的销毁和处理工作，以除去一些本身价值并不高，意义不够的档案，如此一来能够减轻企业在档案鉴定过程中的压力，减少失误的出现。那么这就需要我们的工作人员能够针对这些档案进行定期的鉴定，并且将这些价值不够的档案清理分类出来，然后进行集体的销毁和处理。
2.4 引入现代化的档案库建立技术
为了能够减少我国企业档案管理和鉴定工作的压力，我们要能够不断地提升档案鉴定和分类的技术，例如网络数据库建立技术，即通过互联网将所有的资料及档案转化为电子信息的模式，然后将其进行一个智能的分类和鉴定并储存在企业内部的网络上，通过这样的方式能够有效地减少企业档案存储压力，不用专设仓库进行档案存储，如此一来能够有效地完善我国企业在档案鉴定方面的工作。
2.5 做好档案鉴定工作的记录
记录工作的开展是完善整体档案鉴定工作的重要环节，通过对鉴定工作进行记录，我们能够随时了解到档案鉴定的情况，并且能够清楚的知道档案的分类状况，而且也能够作为鉴定失误出现的一个证据。所以，我们一定要能够在档案鉴定工作的开展过程中做好相应的记录工作，而且记录一定要清晰，要能够包括鉴定的档案名称、鉴定结果、鉴定的日期以及鉴定后档案的分类状况，这样一来能够有效地规范化企业的档案管理工作，减少档案鉴定中存在的不足。
1 国有企业档案管理模式类型
我国国有企业管理模式主要有集中管理模式、分散管理模式、分部管理模式三种模式。这三种模式是在档案管理过程中逐渐发展完善起来的，对国有企业档案管理工作起到了重要的作用，其中集中统一管理是我国档案管理工作长期以来的基本原则的核心。集中管理模式是指国有企业管理者建立档案室或者其他档案管理机构，配备档案管理工作者对本企业的档案进行集中统一的管理，这种管理模式最大程度的保证企业档案的完整性和安全性，便于企业管理者能够全面把握企业的整体情况，利于管理者做出完善的决策。另外集中管理模式下形成了企业的档案信息中心，在档案管理过程中能够及时发现缺档漏档的现象，更大效率的利用的档案信息。但是在信息技术的时代下，集中管理模式更新企业信息较慢，造成所提供的信息具有局限性，很难满足当下经济社会企业对信息的需求。
分散管理模式是国有企业的档案在各部门或者职工个人手中管理的一种管理模式，这种管理模式不设立专门的档案管理机构。分散管理模式管理简单、快捷，只需对档案的类别进行简单份分门别类就可以加以利用，节省企业的人力、物力和财力，档案管理工作的权责也更加明确。但是分散管理模式不能从整体上体现一个企业的发展面貌、信息全景。企业管理者不能对企业档案进行高效的控制，造成对企业的整体性缺乏了解。由于各自为政，企业缺乏一个有效的统一的信息交流平台，不能对企业档案进行有效的利用，不能充分体现档案管理工作对企业发展的重要作用。
分布管理模式又称集中―分散管理、网点式管理、联邦制管理，是指企业的档案由企业的档案管理部门和业务职能部门分别管理的一种档案管理模式。分布管理模式与集中管理模式、分散管理模式相比，档案管理更加便利、高效，更能满足各个办公机构协作办公的需要。但是分布管理模式也有自己不足的地方，由于是档案管理部门和业务职能部门分别管理企业档案，谁具有企业档案的优先保存权、管理权，及那些档案优先存放在档案管理部门还是业务职能部门，这些都很难进行清晰的划分。长此以往，档案管理部门的作用将会被弱化，造成企业管理者对档案管理工作的不重视。
2 当前国有企业档案管理存在的不足
2.1 专业的档案管理人才缺乏
当前，有的国有企业的档案管理部门独立运行，有的在其他部门的管理之下，档案管理人员大都不具备档案管理的专业知识和技能，有很多人员都是从其他部门或专业调入过来。档案管理人员有的受教育程度低，不具备运用档案、图书、计算机等专业知识的能力；有的档案管理人员身兼数职，而且往往档案管理工作是其兼职，不能全身心的投入档案管理工作中，这些都制约了档案管理工作的发展。另一方面，国有企业对档案管理缺乏足够的认识，缺少对档案管理人员的专业培训，缺少档案管理的体系化、系统化建设，使得档案管理人员不能够顺利的应对档案管理的各项工作。
2.2 档案管理工作不规范现象突出
国有企业的档案管理工作缺乏制度性建设，没有形成一套行之有效的管理模式。在国有企业普遍存在档案管理分散，职责分工不明确、责任落实没力度等现象，造成国有企业目前档案管理杂乱无章的局面。更甚者，国有企业的某些档案信具有较强的保密性，由于档案管理工作缺少必要的保密措施，档案管理人员缺乏保密意识，对此项工作不够重视，使得涉密信息被随意借取、复印，到时企业的保密信息被泄露，这些都会给企业甚至国家带来严重的经济财产损失。
2.3 管理方法更新?Q代较慢
国有企业档案管理方式方法依旧采用了传统的管理理念和管理方法，没有进行管理模式上的转变，造成目前国有企业档案管理模式已经不适应现在信息技术社会的发展需要，不能为国有企业在新形势下的发展提供重要的保障，甚至出现了档案管理与企业发展相互脱节的现象。目前，国有企业档案管理工作效率低下，没用充分利用信息技术的创新成果在当档案管理中的应用。国有企业的管理者对档案管理在企业发展中的作用缺乏足够的认识，把档案管理工作摆在了相对次要的位置，造成国有企业档案管理工作难以有序的开展。
3 国有企业档案管理模式应具备的创新思维
3.1 建立专业的档案管理队伍
一支具备良好的专业素质的档案管理队伍是档案管理工作发展的重要基础。国有企业管理者应该注重对档案管理人员的专业培训，定期举办档案专业知识培训班，或者选派人员参加档案管理工作的相关培训活动，促进档案管理人员专业技能的提升，提高档案管理人员专业视野。另一方面通过实践的工作的长期积累，经验不断地丰富，档案管理人员的综合素质将会有质的飞跃，对档案管理的认知将会不断加深，能够吸收不同管理模式的额优点，结合企业发展的自身情况，制定一套合理的、适合企业发展的档案管理模式，为企业发展提供重要的保障。
3.2 建立档案管理的长远规划
档案管理工作要立足长远，要认识到档案管理工作服务于企业发展，企业是不断向前的发展的，这就需要档案管理人员用发展的眼光看待自己的本职工作。档案管理工作要结合企业目前的发展现状和企业未来的发展潜力，适时调整档案管理模式以满足企业各个时期的发展需求，一是要做到管理合理有序，二是建立弹性机制，保障企业顺利发展的同时，也能够为企业发展提供理论保证。
3.3 建立服务化的档案管理模式
[关键词]企业档案；管理；思考
随着市场经济体制的建立，大量新的投资主体和经济团体应运而生，国家重点建设项目不断扩大，企业档案在经济建设和各项社会事业中的作用越来越大，日益受到大家的关注。作为企业管理有机组成的档案工作，如何发挥自身独特的优势和功能，为企业排忧解难、赢得未来，是每一个档案工作者应当深思的问题。笔者结合企业档案工作实际，就新时期档案工作管理模式、管理理念及其管理手段等方面谈点粗浅认识。
一、强化责任意识，为企业决策提供服务
企业档案工作是集服务性、科学性、管理性为一体的一项基础性工作，它贯穿于企业各部门、各个层次。以文字、图表、声像、电子等诸多载体形式存在的企业各类档案，是市场经济条件下企业的一笔无形资产，是企业重要的信息和动力之源，也是企业领导科学决策的历史依据。它的开发利用及安全保密对企业兴衰成败有着不可估量的意义，对于企业领导正确、迅速的决策及企业的生存发展起着至关重要的作用。入世后的今天，中国向世界敞开胸怀，面对国内市场国际化和全球经济一体化的严峻挑战，企业档案工作者应把开发利用档案信息资源作为工作的重点。通过对档案信息资料的整理、研究、发掘、提炼和精选，把那些具有深层开发价值的信息资料，及时提供给利用者(企业领导、管理者、科技人员)，使他们从档案信息中获得启迪，拓宽发展企业的新思路，研制和开发新产品，发展新技术，从而使档案死资料活起来，把档案的信息资源转化为现实生产力，为推进企业经济增长发挥其独特功能。要让档案信息走出档案室的小天地，投入为企业参政、办事、服务的大环境中，做到既和隶属办公部门的整体工作接轨，又和企业的中心工作、重点工作同步，为企业形成新的经济增长点服务。如开展档案展览，编写并分发企业大事记、组织机构沿革、历年经济指标、工程项目简介、事故分析汇编等；又如，为党代会、职代会等大型会议或各类庆典、重大礼仪活动以及领导现场办公、视察工作提供摄影、摄像、接待等服务。这样，不仅可以给档案员一个在公众面前展现良好形象的平台，引起领导和各部门对档案工作的重视和支持，而且可以收集到许多有用的第一手材料，形成一个从收集到利用的良性循环。这些工作都要求档案工作者要强化责任意识、前瞻意识，围绕企业在一定阶段的发展目标、市场开拓、人才选用等决策的热点、难点等问题，开展档案信息开发利用工作。通过对重点档案信息的采集、筛选、加工和编研，提供高质量、智能型的档案信息编研材料，为企业领导正确、迅速决策提供咨询和参考。
二、推进档案信息化建设，为实现企业目标服务
众所周知，企业档案是企业各项工作的伴生物，没有它独立的存在条件，因此，档案工作在任何时候都难以成为企业第一紧要的工作。在市场经济条件下，企业要追求经济效益，就档案抓档案的老一套方法已经难以适应新形势的要求了。企业档案工作要想朝着信息传递网络化、检索智能化方向发展，必须搭乘企业中心工作、重点工作的“班车”。2002年，中央为了推动企业管理信息化建设的健康发展，提高企业管理水平和市场竞争力，提出了大力加强企业管理信息化建设的要求，并提出了具体的工作目标。这一目标的提出，为企业档案管理实践迎来了巨大的创新机遇和空间，构建档案信息化管理系统成为提高企业档案管理水平的有效突破点，我们应抓住这一契机，努力推进企业档案信息化建设工作的开展。
首先，关注档案工作在企业目标管理工作中的作用，宣传企业档案的独特作用。企业目标管理具有集合量的特性，它是由内部多个目标构成的体系，因此，注重提高管理整体绩效，对实现企业目标极其重要。档案信息在实施企业目标管理中，不仅能起到参与、沟通和借鉴作用，而且还具有分析、对比、协调等诸多功能。充分利用和发挥档案独有的优势和作用，既能保证计划目标与具体操作方案及其实施效果的一致，还能及时发现目标的偏差，调整资源配置和行动部署，把走偏的管理活动导向正轨，从而达到提高管理整体绩效的目的，促进企业目标的实现。依此类推，对实现档案资源集约化、信息化，提供“一站式”服务的管理理念加以宣传，以档案在企业目标管理工作中发挥的作用，同比档案在企业信息化建设中的重要性，将档案信息化工作渐渐引入企业领导的议事日程。有了领导的理解和支持，企业档案信息化建设步伐会迈得更快，实现企业档案信息资源数字化的集中管理与利用也指日可待。
其次，加强与文秘部门的紧密联系。文秘工作是档案工作的前提和基础，从系统工程和全面质量管理的角度看，只有保证文秘工作各环节的工作质量才能保证档案质量。当前，文件的形成(外来文件的登记)、分发、归档以及分类、组卷、编目等一系列工作都纳入了办公自动化系统。这样，文书处理和档案管理自然地成为一个连续的过程。我们知道，现代办公环境下的OA系统和CAD计算机辅助绘图技术的应用，不仅使纸质文件数量激增，也产生了大量的电子文件。电子文件及电子档案无论是在系统中运行，还是记录在磁性或光盘等载体上，都是数字化的信息形态，极易遭受非法的增删改，管理人员无法从直观上判断其真伪。而且在办公自动化系统内，除文件内容不允许更改外，许多技术处理工作，都可在文件形成时一并完成，而且文件一经形成，就可以进行相应的主题分析及著录标引等工作。办公自动化使得文书处理工作与档案工作的联系更加紧密，难以区分。所以说，文书处理工作质量的好坏，直接影响档案整理工作。因此，我们必须携手文秘部门对电子文件的形成、收集积累、鉴定、整理、归档及归档后形成电子档案的管理、开发利用等，实行全过程管理，以确保电子文件至电子档案管理工作的连续性。
再次，争取企业领导对档案工作的支持，形成内外互补的良性循环。如今，各种业务交流成为一种提高业务技能的重要形式，企业应重视档案业务交流工作，为档案人员提供学习交流机会，为他们创造走出去引进来的机会。2006年，笔者随九江市档案学会前往青岛市档案局学习，真是“不看不知道，一看吓一跳”。青岛市档案馆的建筑规模以及管理功能让我们这些长期在企业工作的档案工作者大开眼界，使我们知道了什么是“档案事业”，知道了档案工作大有可为，极大地增强了责任感。因此，企业今后应拨出一定经费，有计划地安排档案人员外出学习，扩大学习交流范围，加强与外企的交流，借鉴他人的档案管理先进经验，丰富和发展自我。另外，应根据档案信息化建设的需要，在坚持文档一体化原则的基础上，把档案信息化纳入办公自动化的总体布局，把电子文件归档和电子档案管理作为档案信息化工作的重点，推进企业档案管理与企业信息化建设同步进行。充分利用计算机技术和网络技术，进一步提高档案管理现代化水平，使国有企业之间、国有企业与外企之间的接触更多、更便捷，为实现企业目标提供更加优质、高效的服务。转三、提高素质和增强应变能力，改善服务质量
档案管理有特定的工作程序和科学的管理方式，有着自己的专业法规和标准。如果没有相当的专业素质，就不可能胜任档案工作。随着加入WTO，特别是进入“十一五”后，中外企业之间生产经营接触和往来交流活动日益频繁，企业档案中其他语言文字材料的档案急剧增加，企业各类专业技术档案也与日俱增。笔者所在的单位是供电企业，经常要进口大量的大型设备，其中的说明书等一些随机文字材料都是外文。此外，随着互联网在企业管理和商务活动中的广泛应用，城市电网建设的持续高速发展，电力建设项目文件不仅在数量上有了大量增加，在技术手段上也发生了很大变化，传统办公环境中的一些行之有效的办法、措施受到了前所未有的挑战和冲击。被视为公司业务记录和凭证的核心信息资源的文件和档案，都成了难以掌控的数码形式，企业档案管理面临的困惑和难题越来越多。
面对日新月异的变化，原有的档案管理中存在的弊端也日益显现，亟待建立行之有效的管理模式来监管企业档案。档案管理要现代化，首先，人要现代化。法国经济学家让·莫内说“现代化要先化人后化物”。笔者认为：大型企业档案部门应建立复合型的人才结构，通过对人员进行优化组合使之适应新时期档案工作，即以档案专业人员为主，同时又有一定比例的计算机、文史知识、信息管理、经营管理等专业人员。中小型企业也应配备能适应企业发展需要的档案人员，要求档案工作者具备现代化档案管理所需要的科学技术知识，具备合理的知识结构和熟练的管理技能。而现实状况则是：企业档案工作队伍结构不合理，工程技术人员比例极低，档案部门中的档案专业人员不懂计算机知识，而计算机工作人员又不懂档案管理工作；有些企业在档案工作目标管理考评标准的要求下，虽然为档案部门配置了电子计算机等设备，但是由于硬件落后，软件通知性能差，尤其是缺乏适用软件等原因，致使相当数量的计算机未能充分发挥作用，甚至有的处于闲置状态，导致了极大的资源浪费，严重制约了企业档案工作的发展。由此可见，人是档案工作的主体，提高企业档案人员整体素质，是档案工作创新的先决条件。
在知识经济时代，一些档案工作者确实感到了“本领恐慌”，如果不抓紧学习，就必然会退步落伍，甚至为时代所淘汰。为了对新时期企业档案实施有效管理，做好电子文件的收集、积累和整理归档工作，必须重新认识所管理的对象，加强学习，提高自身素质，增强应变能力。不仅要精通档案专业知识，而且还要学会一、两门外语，熟悉计算机操作和掌握各类专业知识，只有这样，才能取得对档案工作的主动权和发言权，赢得领导信任。在加强学习，更新知识的基础上，一方面要加强对那些不适应新时期要求的工作进行调查研究、认真分析和科学预测，积极制定和采取相应的措施；另一方面要针对那些棘手的难点问题，比如依法治档问题、企业信息管理网络和电子商务中形成的各种门类和载体文件的管理问题等，积极开展研究探索，进行攻关，为新时期企业档案的管理工作进一步发展，提供理论指导和实践支持，为实现企业档案工作新的跨越而努力。
根据企业档案队伍现状，要想一步到位地改善人员结构，有一定的难度。可采取多种形式，分阶段地加以解决。可以结合企业绩效考核制度，将人员分为不同的职业级别进行定岗定编，对于不适应工作的人员进行离岗培训，直至能适应岗位要求时再上岗。具体可分为三级，最低一级是辅助专业人员，承担档案管理中最基础的工作，比如：分类、立卷、编目等。在其之上一级的是专业人员，他们主要负责制定归档计划和指导监督档案工作程序，还应参与情报管理与研究活动，这一层次的人员，应熟悉企业各项工作流程，根据工作进展适时制定归档计划并指导监督归档工作。最高一级的专业人员则应具有丰富的专业工作经验和较深的理论基础知识，不仅能承担指导与监督档案管理各环节的工作，并且能负责协调企业内外交流，开发档案信息资源工作。他们应全面了解、掌握企业档案信息，结合企业发展变化不断对档案信息进行归纳总结及理论分析，根据企业利用需求制定档案信息开发课题，定期进行业务培训，指导业内人员进行档案信息开发，让“死”档案“活”起来，为企业决策和生产建设提供有价值的信息。
四、树立档案保密新理念，为企业安全服务
随着档案信息化建设的推进和服务社会化的拓展，维护档案安全的难度越来越大、任务越来越重。唯物辩证法告诉我们：任何事物都有它的两面性。在信息社会，由于电子档案提供利用方法多样化和所依赖技术多种化，导致利用工作的复杂化。电子档案在带给我们比纸质档案的利用更方便、更快捷以及资源共享的同时，也因它的特性向我们提出了一系列的管理难题。如果不能有效解决这些难题，具有原始性、唯一性的核心信息资源的丢失和损毁，将给企业带来难以估量的损失。反过来说，如果我们仍然沿袭“开放危险”的传统观念来对待档案利用工作，将大大制约档案价值的发挥。随着社会民主与法制的深入以及企业民主管理和企务公开的深化，企业员工乃至广大群众对企业档案的利用需求不断加大，而档案的特殊性又决定了档案不能简单地走入市场，企业档案工作如何对待利用与保密的关系，适应市场经济的新形势，这是档案工作面临的一个较为棘手的问题。
在推进档案信息化建设和开放档案资料的过程中，基于全方位对外开放和领域点多、线长、面广的特点，企业领导和档案人员，要绷紧保密这根弦。应从对历史负责、对党和国家事业负责的高度来认识和做好档案安全保密工作，从建立制度、制定标准、落实技术措施等方面入手，对企业档案进行有效管理。对凝聚着企业集体智慧和心血的创造发明专利、科研成果、核心技术等无形资产的档案，要切实做好保密和保护工作。要积极配合和协助企业的保密机构，加强对电子文档和计算机信息系统的管理，针对自然灾害、非法访问、非法操作、病毒侵害等现象，采取与系统安全和保密等级要求有关的防范对策。制订网络设备安全保证，数据安全保证，操作安全保证，身份识别方法等相应规则或采取必要措施，为企业保安全、促发展有效服务。
此外，长期以来，档案由于重保管轻利用，忽视保密经费投入，不少企业档案保密技术和装备陈旧，落后于形势发展需要，不适应与国际接轨和网络时代的要求，因此，加强档案现代化管理基础设施势在必行。企业要有计划地逐年增加经费投入，配备确保档案安全保管和科学保护的先进设备，以及必要的实用技术，使档案管理手段和方式适应保密要求，满足开发利用档案信息资源工作的需要。要时刻把好每一个关口，消除每一个隐患，切实把保密工作要求落到实处。
企业档案是企业发展的历史见证，也是科技、文化、知识的积淀，它在企业管理中的作用是无可替代的。“十一五”时期，面对信息化时代带来的机遇和挑战，档案工作者必须跟上时代的节拍，在档案管理实践活动中，提高个人素质，积极探索新的管理方法，升华管理理念，摆脱困惑，使企业档案工作与企业的发展和创新保持同步，使个人的努力与企业提供的档案资源形成合力，不断提高企业档案管理工作的含金量，使企业档案的内在价值最大化。
一、提前介入，变被动为主动
档案馆对机关撤并、企业破产的信息，一般只能从官方文件的渠道获得。特别是破产企业，虽然《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第六条第四款规定：“资产与产权变动的国有企业，按隶属关系及时报告企业主管部门和当地档案行政管理部门，申请档案处置事宜。”可在实际工作中，有些资产与产权变动的国有企业并没有及时向档案局提出申请，只是在一切事情都处理完毕后，才向档案局询问档案应如何处置。这就导致档案部门不能在第一时间介入、指导、监督其档案处置工作。对此，结合平谷区档案馆实际工作经验，笔者认为可以从以下几方面入手。
（一）建立制约机制，依法行使档案管理部门监督职能
档案部门积极与负责机构改革的主管部门或企业主管部门协调，向他们反映情况，提出档案的重要性，确保档案移交工作纳入改革方案，必须把档案人员列入清算小组，对撤并机构或破产企业的档案进行清理并建立移交的程序和标准，确保进馆档案的完整、规范，保证进馆档案的质量。如果没有行之有效的制约机制，在机构撤并或企业破产、重组过程中，由于工作头绪很多，档案管理很难进入领导视野，档案往往处于失控状态，极易发生损毁、丢失。例如，平谷区化肥厂在企业破产倒闭后，档案无人管理，若干年后，因有人查阅档案，才与档案馆联系，想把档案交到档案馆。档案馆接收人员发现这部分档案有的已经发霉、有的被虫咬鼠嗑，损毁现象严重。如果依法建立了制约机制，充分发挥档案局执法监督作用，把撤并单位档案接收纳人依法治档的轨道，就能保证这部分档案的齐全完整。
（二）主动与撤并单位联系，变被动为主动
在有关提前介入制度没有建立的情况下，不坐等撤并单位找上门来，一旦得到消息后，就要引起足够重视，马上与该单位进行联系，把工作做在前头，将指导的全部力量投入到此，避免因监督、指导不到位致使档案丢失、毁坏事情的发生。例如：平谷区档案局指导科的工作人员从区卫生局档案员口中得知平谷区第二 医院 要撤并的消息后，马上到平谷区第二医院监督指导档案业务工作，及时收集整理零散文件，按标准要求进行立卷归档，并会同管理科对案卷的数量和质量进行了检查，为顺利接收进馆打下了良好的基础。又例如，为保证平谷区国有企业档案齐全完整，平谷区档案局对全区国有企业进行一次摸底调查，对区国有企业在资产与产权变动中档案的处置情况做到了如指掌，视不同情况，进行分类指导。这样一旦企业破产或重组，就避免了档案的散失。
（三）对撤并单位加强档案宣传，引起领导重视
档案是一个单位 历史 的延续，其历史价值、经济价值和社会价值都是无法估量的。在编写史料过程中，最怕遇到无档可查的情况，以致给编史修志留下遗憾。因此，我们要加强对撤并单位档案的清理工作，在宣传中可以通过档案法制宣传和档案利用实例宣传，使撤并单位领导认识到档案的重要性，以加强档案工作。例如，平谷区药材公司撤并后，单位人员进行了分流，档案工作无人管理，平谷区档案局的工作人员多次找到原药材公司经理，向他宣传档案是一种无形资产，记载着企业的历史，价值不可估量，使原药材公司的经理深刻认识到档案的重要性，亲自把档案交到平谷区档案馆，确保了药材公司档案的齐全完整。
二、严把进馆档案质量关，不符合标准不进馆
在机构改革和破产清算中，工作非常繁杂，加之人心浮动，工作消极涣散，特别是破产企业的档案，更存在收集不全、整理不规范情况。如将此类档案接收进馆，由档案馆重新整理，仅凭档案馆的人力、财力、物力是很难做到的，同时也影响到日后的利用效果。因此，从档案和档案馆的长远利益考虑，必须严把质量关，不符合进馆标准的档案不允许进馆。笔者认为可以从两方面入手：
（一） 加强日常监督指导工作，搞好馆室衔接，为档案进馆打好基础。基层档案室业务工作的好坏，不仅关系着档案进馆工作的顺利进行，而且还关系着档案馆整体工作的质量和水平，这就需要档案局业务指导人员在对基层进行指导时，严格按照档案行政管理部门制订的规范要求办，注重馆室业务标准的连续性和一致性。日常基础工作抓得好，发生突发事件时，就不会眉毛胡子一把抓，档案质量就会有保证。
（二）加强接收与指导的配合，统一质量要求，既分工又合作。对撤并机构或破产企业档案的接收工作中，普遍存在两种矛盾：一是指导科为保证档案齐全，存在“一窝蜂”全部进馆的要求；而管理科为保证进馆档案质量， 档案馆接收人员严把质量关，不符合要求，坚决不允许进馆。二是撤并单位人心惶惶，找到人已经很困难，更不要说要求他们对档案进行整理；而档案馆人员也没有精力在这部分档案全部进馆后再进行为解决这两种矛盾，就需要注意两个结合，即接收与指导相结合，把关与帮办相结合，加强指导与接收的合作，既保证机关档案的质量，又保证接收工作顺利进行。我们仍以平谷区第二医院为例，档案部门在第一时间介入后，首先指导科会同管理科对案卷质量进行检查，由管理科接收人员提出整改方案，由指导科负责案卷整改工作的监督。一段时间以后，指导科工作人员与管理科接收人员进行了二次验收，对一些小问题，当档案馆接收人员会同撤并单位档案员一起，能当时改正的当时就改正，减少撤并单位档案员的工作量，同时确保进馆档案质量。
三、 根据撤并单位实际情况，选择接收各门类档案
档案馆容纳能力有限，撤并机关和破产 企业 都要向档案馆移交档案，那是无法容纳的。因此，档案馆对上述单位档案采取“一窝蜂”统统接收的办法，是不妥的。应该区别对待，避免盲目进馆。应根据撤并单位实际情况，确定不同的接收范围。
（一）对于只改变企业性质，而不改变经营内容和场所的撤并单位，考虑不接收进馆的情况
1、根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第十二条第四款规定：“生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接受方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆。”对于只改变企业性质，而经营内容、经营场所不变的企业,我们认为，改制后的企业应使用原全宗号，改革前后的档案应一起放在该企业继续保管。如我区的化工厂，在2000年由国有改为股份制，由于在改制后，原国有企业部分有关征地、占地、借贷款合同以及涉及接工龄等相关内容的档案，利用率比较高，所以，为方便档案的利用和统一管理，我们决定，该企业改制前后的档案统一放在该单位保管，并继续使用原全宗号。
另外，对一些规模小、没有特色的企业，档案馆可以不接收，其档案交上级主管部门保管。如平谷区印刷厂、机械厂、长城鞋厂、五金厂等破产企业的档案移交到经委进行保管，档案馆不必接收进馆。
（二）根据档案保管期限的长短及利用情况，考虑将档案部分接收进馆的情况
撤并单位，都有大量的短期档案和 会计 档案，这些档案保管期限短，利用率低，一旦接收进馆，占据大量空间，进馆不久，就要面临鉴定、销毁。对一些一般性职能的机关以及临时机构，只接收永久和长期档案，对一些短期档案由并入的单位代为保存，全宗号、目录号、案卷号不变。例如，我区靠山集乡和韩庄镇合并为金海湖镇后，接收靠山集乡会计档案965卷，其中会计凭证685卷，占会计档案的71%，接收韩庄镇会计档案1354卷，其中凭证1031卷，占会计档案的76%，这些会计凭证，占据平谷区档案馆库房大量空间。而且，2006年中央决定给企业退休人员增加养老津贴及2007年事业单位工人身份人员办理养老保险过程中，需查阅大量的会计凭证，致使许多单位都集中到档案馆查阅有关工资档案，不但需要等候，而且金海湖镇到平谷区档案馆路途较远，途中还要花费较长时间，影响了工作进度。如果当时只接收会计报表、账簿这部分永久保存的档案，而将保管期限短的会计凭证由金海湖镇代为保管，这样不仅减少了占用库房空间，而且可以防止出现上述弊端。从以上实际情况出发，对于保管期限短却又经常需要查阅的档案，我们可以考虑只接收永久和长期这部分档案。
（三）根据撤并单位的性质、职能，考虑全部接收进馆的情况
根据《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第十二条第四款规定：“生产技术管理、经营管理档案由双方商定，可移交接受方，亦可随党群工作、行政管理档案移交企业主管部门或寄存所在地国家档案馆。”对一些国有企业，如果规模大、层次高，其产品曾是反映地方特色的名优产品，有一定的代表性和典型意义，档案有较大利用价值和凭证作用，其档案就必须接收进馆。如平谷区区黄金公司，平谷区当年曾是万两黄金产出县，黄金曾经是平谷区具有代表性的拳头产品，对黄金公司的档案，就全部接收进馆。
另外，对一些具有特殊职能的机关，对其所形成的档案也要全部接收进馆。例如，我区一商局被撤并后，它所具有的商业管理职能就不存在了，但它又代表了我区一定 历史 时期的商业 发展 过程，对一商局的档案就采取全部接收进馆的方法。
企业在我国经济发展过程中发挥着特别重要的作用，而企业员工具有数量庞大、人员复杂、退休人员数量也非常大的特点，因此对于企业员工的档案管理工作，尤其是企业退休人员的档案管理工作要十分重视。档案管理工作具有较强的综合性和复杂性，属于企业的一种系统性管理措施，在对企业退休员工的档案进行管理的过程中，要综合运用多种方式为退休人员提供服务业，同时也为企业实现更好人力资源管理起到一定的促进作用，最终增强企业整体性的发展活力。由此可见，加强对我国企业退休人员的档案管理将具有重要的现实意义。
一、企业退休人员档案管理工作的作用
首先，企业从员工的招聘一直到员工的录用、培训、调配和退休，其退休人员档案管理就是对员工这一整个过程中个人经历进行的记录，且以文件材料形式出现，档案中包含了对员工职业、工作表现、技能、思想政治以及工资等方面的记录，而这些都是退休人员的基本信息情况，是国家档案的重要组成部分。其次，企业退休人员档案管理能够广泛的应用于社会。随着经济的不断发展，时代的进步，企业退休人员档案的利用主体在不断的扩大。以前退休人员档案仅仅是对于企业以及退休人员个人或者其家属有作用，但是现在逐渐扩展到了医疗保健部门、社区服务业部分、公检法机构等。因为企业退休人员在办理房改、参加医疗保险等方面都需要进行档案的查询，另外，企业在未来进行改制时，也会用到退休人员的档案。由此可见，企业退休人员档案管理是进行业务办理以及企业改制的重要原始依据，具有非常重要的作用。
二、我国企业退休人员档案管理现状分析
1.当前我国企业对退休人员档案管理工作不够重视现代企业越来越看重企业利润，因此也越来越重视能为企业带来利润的业务部分，而逐渐忽略了企业退休人员档案管理方面的工作。在我国多数企业中，大部分都不太重视对退休人员档案的管理，它们普遍存在这样一种认识，即企业与员工属于一种雇佣与被雇佣的关系，如果员工退休了，就再与企业没什么关系，因此并不加以重视。这种观念就给今后的档案管理工作带来很大的难度，导致很多退休员工找不到自己工作的相关资料。2.企业退休人员档案管理制度不健全当前在我国企业退休人员档案管理中，仍然存在不规范的档案序号、不完整的档案标题以及不全面、不细致的退休人员档案管理模式。另外在对档案进行查看或者借阅中，缺乏一定的保密性，也就是档案保密制度不健全。从整个企业员工档案管理上来看，这就是因为其档案管理的制度不健全、不规范造成的，从而大幅度的降低了企业退休人员档案资料的真实性和档案的利用率，不利于形成规范化的档案管理制度。3.企业在退休人员档案管理方面的资金投入不足对于企业退休人员档案进行管理是一项具有复杂性和长期性的工作，其急需具有相关专业的人才来进行科学管理，并且也需要有专门的资料房来对其进行保存和保护，而这些都需要企业来进行资金支持才能够实现。但是从我国企业来看，大部分企业由于并不重视该项工作，因此也不愿意将资金花费在并不能给企业带来显著利润的部门上，导致企业退休人员档案管理因缺乏必要资金而得不到很好的管理。
三、企业退休人员档案管理的建议
1.重视企业退休人员档案管理工作，并对其重要性进行宣传要想实现企业对退休员工档案进行很好的管理，首先就要加大对其的重视的力度。企业可以通过电视或者报纸，也可以通过开展各种企业活动来加大对退休工作人员档案管理重要性的宣传，使得企业上到领导，下到基层员工都能认识到退休人员档案管理的重要性，使他们充分了解到，如果丢失或者损害了这些档案资料，无论是从企业角度来说，还是从员工个人角度来说，都会为其未来的发展和生活带来不便。通过这种形式，希望能够加大整个企业对于退休员工档案管理的重视力度，从而能够使得广大企业退休员工的合法权益得到很好维护。2.建立健全企业退休人员档案管理制度不断完善企业退休人员档案管理制度是促进其档案管理工作有效进行的必要条件。首先，要从企业机构的设置做起，建立专门的退休人员档案管理机构，进行责任分配，高效率的管理退休人员的档案。其次，建立专门档案数据库，对企业退休人员的档案实行信息化的有效管理。另外，建立健全企业退休人员档案关怀管理机制，如对其医疗保险以及养老金方面的档案服务。这样就可以有效的避免企业退休人员的档案资料发生丢失或者损坏的现象，从而更好地为退休工作人员的日后生活带来保障3.加大对企业退休人员档案管理的资金投入首先，我国相关部门应当积极争取政府支持，为改善企业退休员工档案管理的基础设施而投入经费，使得该项工作所需的软、硬件措施得到不断完善。对企业退休人员档案管理的专门机构，进行资金方面的支持，配备完善的基础设施，防止虫蛀、霉化现象的发生，保证资料房管理的安全性，如防盗方面的措施要加强，最终能够保证企业退休人员档案的真实性和完整性。
四、结语
综上所述，我国已经逐渐开始重视企业退休人员的档案管理工作，这既是对企业文化的一种体现，同时也是对退休人员的一种尊重，展现了我国政策的落实情况。因此应当引起企业以及相关部门的重视。
作者：穆姝婕 单位：呼伦贝尔市海拉尔区人才流动和人事考试中心
