时间：2022-04-14 20:24:53
汛期已至，今天我们召开街道2009安全迎汛工作会议，目的就是深入贯彻落实县防汛工作会议精神，总结2008年安全迎汛工作，本着“抓早、抓紧、抓实、抓细”的原则，全面部署2009年安全迎汛工作，确保我街道汛期人民生命财产安全，为我街道经济社会又好又快发展和某成功举办奥运会提供强有力的安全保障。
一、2009年迎汛工作回顾
2008年，在县城区防汛指挥部的领导和支持下，街道党工委、办事处本着对国家和人民生命财产高度负责的态度，高度重视，充分准备，精心指挥，主要领导分片带队对社区迎汛工作多次全面检查，确定重点地段、重点部位，制定措施，明确任务，落实责任，特别是在出现较大降雨的特殊天气里，街道和社区居委会干部深入现场，靠前指挥，保障了迎汛工作有序开展，圆满地完成了防汛工作，全街道没有发生人员伤亡和大的损失。
总结2008年安全迎汛工作，我们街道从总体上讲取得了较好的成效。但是，从落实科学发展观的高度看，从落实市、县防汛指挥部立足“防大汛、抢大险、救大灾”的严格要求看，我们的工作还存在着诸多不容忽视的问题：
一是由于多年干旱少雨，一些干部和群众存在侥幸心理，水患意识弱化。二是辖区内危旧房屋存在安全隐患，特别是一些外来人员居住的临时、违法建设的安全隐患问题更加突出。三是社区防汛抢险物资整体储备不够。四是部分小区排水设施需要完善。所有这些问题，必须引起我们高度重视，积极采取办法，认真加以解决。
二、2009年安全迎汛工作
2009年是新中国成立60周年，也是我街道深入学习实践科学发展观，全面实施“一个保障，三个体系”建设整体工作思路，实现社区建设、城市管理等六个方面新突破的重要一年。县委、县政府和街道党工委、办事处高度重视迎汛工作，要求确保安全度汛。因此，我们必须要站在讲政治、保安全的高度，充分认识今年迎汛保安全的极端重要性，采取更加有效的措施，更扎实、更稳妥地抓好今年安全迎汛工作。
（一）指导思想
深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本的科学发展观，认真落实市、县防汛指挥部的指示精神，按照街道的总体部署，遵循“有雨无雨按有雨准备，小水大水按大水准备”的防汛原则，立足于迎大汛、救大灾，创新工作思路，深化各项管理，突出防汛重点，全面加强汛期应急管理，提高全社会安全迎汛应急保障能力，为确保人民群众生命财产安全，构建生态富裕和谐新密云提供强有力的安全保障。
(二)工作目标
采取一切有效措施，做到少塌房、不死人，最大程度减轻灾害损失，全街道上下团结协作、全力以赴确保度汛安全。不论发生任何极端天气都不能出现人员伤亡是我们安全迎汛的最终目标。
(三)工作要求
据气象专家预测，受“厄尔尼诺”现象影响，今年？地区夏季6--9月预计降雨量？毫米左右，较常年水平偏差，比近十年平均降雨量偏多，主要降雨集中在7、8月份，其中：7月份降雨？毫米左右，8月份降雨？毫米左右；发生极端灾害性天气的概率偏高，特别是局部暴雨和山区泥石流灾害发生的概率较大。我县地处山区，降水分布不均，近年来局部暴雨频发，各社区、各部门必须高度警惕，时刻注意天气变化，充分做好迎大汛准备。
今年街道安全迎汛工作的总要求是：在县委、县政府和街道党工委、办事处的坚强领导下，始终把保障人民群众生命安全放在首位，创新工作思路，突出工作重点，消除安全隐患，科学迎汛，狠抓落实。具体要求是：
1、认清形势，强化安全迎汛意识
确保人民群众生命财产安全，是我们安全迎汛工作的出发点，也是我们工作的落脚点。安全迎汛历来是防汛工作的重中之重，我们必须清醒认识到：自然灾害的发生不以人的意志为转移，具有难预测和不可抗拒性，绝不能心存侥幸，麻痹松懈。今年气候异常，年初南方发生几十年未见的雪凝气候，造成冰冻灾害，北方前期干旱严重，四、五月份降雨明显多于往年。现在已进入汛期，奥运会召开期间正值主汛期，今年的安全迎汛工作比往年更为重要。因此，街道和社区各级干部要牢固树立“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，切实加强对安全迎汛工作的领导，建立防汛指挥机构、抢险队伍，落实责任和措施，必须做到“宁可有备无患，不可无备有患；宁可备而不用，不可一日不备”。只有我们重视了，思想统一了，责任落实了，措施到位了，遇到紧急情况时才能够从容应对。
2、落实防汛责任制，严格实行行政领导负责制
防汛责任制落实的好与坏，直接关系到安全迎汛的成与败，关系到街道辖区的安全稳定。街道办事处要与各社区居委会签定责任制，各社区居委会也要结合辖区实际情况，将辖区重点地段、重点部位、具体任务和具体责任落实到人，一级抓一级，层层抓落实。这里需要明确的是各社区居委会主任是本辖区安全迎汛的第一责任人，凡因责任制不落实、人员不到位造成损失的，将依法依规追究有关领导和人员的责任。
3、完善应急预案，加强防汛抢险各环节的演练
按照应对极端天气的要求，街道在去年防汛预案的基础上进一步对其进行了细化、完善。各社区居委会，特别是存在隐患问题较多的社区都要认真制定和完善详尽的防、避、抢、救应急预案。要加强对各类预案操作环节的演练，使相关责任人熟悉各自分工，需要避险的群众知道怎么走、往哪里走。
4、强化管理和机制，进一步推进迎汛制度建设
街道防汛电话、电台和各社区居委会电话都要保证24小时有人执守。街道机关日常值班人员全部兼防汛值班，带班领导全权负责处理值班期间防汛抢险事务。
各社区居委会要做好值班制度、报告制度、巡查制度、责任追究制度、监督检查制度、抢险队伍管理等制度的制定和完善，要因地制宜，注重实效，不走形式，对制定的各项制度要广泛宣传，严格执行。做到不脱岗、不漏岗，在遇有中雨或持续小雨时，要适当增加值班抢险人员；遇大雨，值班人员和抢险队员要全部到岗。
5、扎实开展汛前大检查，突出重点，狠抓落实
为确保安全度汛，街道、各社区已对辖区内的所有危旧房屋及险段进行了统计排查，对涉及的危旧房屋、险段，社区居委会都要落实责任人，确定避险场所，加强雨中巡查，及时排除隐患，遇有险情及时组织群众安全转移。鼓楼、檀城、宾阳、北源里、车站路、云秀花园等社区要与所在的转制村密切协作，共同做好辖区平房、险段的防汛工作，做到“少塌房、不死人”的防汛要求。
一、建立两套班子。一是以武装部牵头的大堤防护民兵防汛第三团，任务是带领驻街各单位民兵组织，按区划定防护范围，物资储备，搞好上堤防汛。二是成立三条石街道办事处防汛指挥部，任务是带领全街干部，组织社区干部，对街地域1.47平方公里的居民驻地实施防汛教育及防护。
二、民兵武装防汛第三团工作安排由武装部负责并报区武装部。
三、成立三条石街道办事处防汛指挥部，总指挥：____；副指挥：____。街防汛指挥部下设防汛工作办公室，主任由安璐兼任，办公室成员为____。
四、为防大汛，确保居住安全，杜绝塌房伤人事故的发生，搞好危房户疏散工作。街指挥部拟定以西站小学和__中学为疏散点，
每所学校准备两间教室，责成文卫科负责掌握疏散点的门钥匙，一有情况，立即到位开门安置。本项工作责任人李小峰。街城管科组织社区居委会进行一次危漏房屋调查，并及时向有关部门反馈，本项工作责任人为刘进钊。
五、建立抢险队，以本街青年突击队为主力，全体同志协同作战，抢险救灾。本项工作责任人刘进钊。
六、建立生活保障工作队，以街民政科为主，搞好防汛期间生活保障。本项工作责任人刘洪。
七、确保街属天河、三江、凯达通三个实业公司下属企业的防淹泡的工作落实，组织下属企业查危房、漏房，做好防淹泡的预案工作，责任人于景书、杨连起、石丽珠。
八、由于天桂里、御河湾、大丰东等多个社区内部及周边的污水井由于滨海市政道桥施工造成地下管网严重堵塞跑冒，虽已经进行了维修疏通，但汛期还应密切注意并及时上报情况。如遇大汛社区积水淹泡造成房屋受损应及时进行疏导，杜绝人员伤亡。责任人刘进钊、陈仲维。
九、城管科及社区居委会应做好辖区内防大汛、积水点居民内的防淹泡自保自救措施，督促协调有关部门做好排涝工作，责任人刘进钊、陈仲维。
十、建立信息网络，确保有关人员能迅速到位。
十一、街防汛办公室电话白天：__x，晚上：__x，并严格汛期的值班带班制度，确保汛期值班2人以上，有专人带班。
十二、注意事项和要求：
⒈遇到雨情、险情街防汛指挥部总指挥和全体成员要靠前指挥，做到责任明确，各司其职、各负其责。
⒉防汛期间要坚持领导带班和昼夜值班制度，做到坚守岗位、尽职尽责，不缺班、不空位，随叫随到。值班有登记，值班人按时到岗签到，设专门记录本，以备查录。
⒊全体工作人员在汛期遇到中到大雨以上及时上岗。
⒋根据我街防汛预案的分工，各科室人员互相支援，密切配合，团结协作，领导干部要以身作则，坚决服从区防汛指挥部和街防汛指挥部的统一指挥，做到政令畅通，令行禁止。
为扎实做好今年的防汛防旱工作，进一步提升我区防汛应急处置能力和工程防御能力，根据省水利厅、市林水局、区防汛指挥部的工作部署，结合我区实际，现提出2009年防汛防台工作意见：
一、防汛工作形势
㈠汛期天气预测：
根据省、市防汛及气象部门初步预测：2009年属于气象灾害中等偏重年景，平均气温偏高，有出现高温干旱的可能；降水总体接近常年，空间分布不均；入梅时间接近常年，出梅时间较常年早；台风影响比20*年严重，预计有3个以上台风影响我省。根据市水文总站中长期预报，今年我市江河水势有超过警戒水位的可能。从时间周期上来看，我市正由枯水期向丰水期转变，发生流域性大洪水的概率在进一步增大，应引起高度重视。
㈡防汛工作进展
三月中下旬，区林水局对各镇、上塘街道进行了防汛大检查。重点检查了一批河道、水闸、堰坝、机埠、堤防等水利设施及半山的山洪易发地段，对一些启闭设施进行了现场试车。从检查情况看，由于各镇、街道领导重视，水利工程设施普遍进行了改造更新，河道管理进一步规范，非工程措施得到加强，全区综合抗灾能力有了新的提高，主要表现在：
一是建立和逐步完善了以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，防汛工作做到了早检查、早部署、早准备、早落实；
二是部分河道开展了综合整治，河道行洪能力明显提高，加之对区域排涝设施的改造，防洪排涝能力和综合抗灾能力有了提高；
三是今年防汛物资准备充分，据统计，各镇、街道已落实草包16500条、编织袋11000条，铅丝900公斤，另外还有木材、钢材、铁铲、应急灯等物资。同时，今年已落实抢险队伍34支，抢险人员421人，运输车辆45台，挖掘机7台，推土机4台，抽水设备103台。
㈢存在主要问题
1、涉河在建工程影响行洪和正常的排涝。如红旗河东段整治工程、花园桥河北段整治工程、康桥河整治工程、电厂热水河整治工程、沿山河整治工程等施工，对河道行洪有一定的影响；而神龙桥河桥梁工程、管家漾桥梁工程截流施工，直接影响行洪，存在较大隐患。康桥河由于康桥路桥梁截流施工，神龙桥河由于沈半路及上塘河整治的影响，直接造成无法正常排涝。
2、部分河道淤积严重，影响河道行洪。如祥符阮家桥河、永兴河南段河床淤积严重，水草、垃圾成堆需清理。
3、河道整治的不彻底造成防洪标准下降，最为直接的就是降低了河道堤防标准。其中：北马桥港约500米，杨店桥河约800米，康桥河约400米的河道在整治过程中出于景观需要，虽然护岸工程已完成，却大大降低了河堤的高程，圩区排涝能力无法保证，且堤防高度未达标准，给防汛带来了严重的安全隐患。
4、部分水闸、排涝设施老化、机械设备陈旧，虽经逐年改造，但还有部分机械设备没有更新。一些新建的水利设施尤其是防汛排涝设施尚未明确管理主体，将严重影响正常的运行管理。
5、偷窃现象时有发生。离村庄较远的机埠电线、电动机容易被偷，如皋亭神龙桥机埠被偷去电动机一台。
二、指导思想和工作目标
㈠指导思想。以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于抗大灾、抗多灾、抗长灾；坚持防汛防台抗旱并重，推进防汛抗旱“两个转变”；全面推进防汛排涝工程与河道综合整治建设，着力提升防汛防台抗旱综合能力；科学、快速、高效地处置洪涝台旱灾害，尽最大努力减少灾害损失，为共建共享生活品质之城、全面建设小康社会、维护社会和谐稳定提供更有力的水安全保障。
㈡工作目标。严格按照杭州市人民政府防汛防旱指挥部的“四不一正常”为防汛工作目标，即确保实现“江河不决口、水库不垮坝、城镇不进水、人员不死亡，杭城和重要城镇生产生活正常”的防御目标，全力保障人民群众生命财产安全，最大程度地减少洪涝台及次生灾害损失。具体做到：全面开展基层防汛防台体系建设，着力提升基层防汛防台能力；加强预报预测预警，科学调度水利工程，确保重要基础设施的防洪安全，确保半山山塘、水库，运河、余杭塘河重要堤防等水利工程在设计标准内安全度汛，确保在建涉水工程安全度汛；确保用水安全，全力保障人民群众生命财产和居民基本生活用水，千方百计满足生产和生态用水需求。
三、工作措施
各镇、上塘街道要按照防御流域性大洪水、强台风、局部强降雨和严重干旱来做好准备，做好水毁工程设施修复和在建工程安全度汛措施落实，加快基层防汛应急能力建设和预警体系建设，全力保障人民群众生命财产和生活用水安全，最大程度地减少涝台旱灾及次生灾害损失。
1、加强组织领导，提升防汛防旱合力
各镇、上塘街道要充分认识到加强防汛工作的重要性、必要性和紧迫性，要以开展“三个*”建设活动为契机，加强领导，明确责任，紧密协作、互相配合，进一步完善各项责任制，克服侥幸麻痹思想，把防汛工作摆上当前重要议事日程，对照目标任务抓贯彻，突出重点难点抓落实，确保防汛防台防旱各项工作落到实处。
区林水局也将在区防汛指挥部的统一指挥和工作部署下，及时汇总各镇、上塘街道的防汛工作情况，并及时上报区防指（办）和区政府；同时，各镇、上塘街道要根据情况，一旦进入主汛期或发生连续暴雨，要根据各自《防汛应急预案》，充分发挥主观能动作用，积极做好防汛工作，团结治水、合力抗灾。
2、落实隐患整改，提升工程防御能力
各镇、上塘街道要对前一阶段汛前检查的基础上进行再分析、再部署，要抓住主汛期前这段时间，在思想上、物资上、组织上做好“抢大险、救大灾、抗长灾”的准备，对防汛工作进行再检查、再部署、再落实。
一是要针对目前情况，对管辖范围内的防汛形势进行全面分析，按各自工作职责，明确防御重点和难点，研究提出防御对策；
二是要进一步做好重要堤防的抢险准备，落实巡查抢险措施，尤其是存在隐患的河段要及时整改，确保整改到位；
三是要抓紧做好水闸、排涝机埠等水利排涝设备的调试检修工作，保证水利设施的正常运行，果断处置存在的问题。
四是对重要行洪河道在建工程，按照防汛属地管理原则，要逐一建立联防机制，会同建设业主与施工单位落实防汛应急预案，落实抢险队伍、物资储备和机械设备等度汛措施，确保安全度汛，对违法设障影响河道行洪、影响堤防安全的行为要依法予以查处。
3、增强统筹兼顾，做好防台防旱准备
要在抓好防汛工作的同时，切实做好防台防旱准备工作，进一步加强水资源管理和合理配置。各镇、上塘街道在主汛期结束后要密切关注天气变化，注意台风和旱情情况，做好防台和防旱各项准备，对可能出现的问题要明确处置方案，妥善处置。
4、确保信息畅通，做好汛期日常工作
一、总体工作目标
*年全区防汛防旱工作要继续贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，按照科学防洪、依法防洪的要求，高标准、高质量地做好防汛防旱各项工作。全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，做到认识到位、领导到位、组织到位、责任到位、措施到位。要早准备、早部署，加大汛前检查力度，修订完善防汛抗旱预案，狠抓各项工作落实，把握工作主动权。总的目标要求是：遇建国以来最大洪水，保证长江堤防不决口，保证区内重要交通干线、工矿企业的防洪安全；遇设计标准内洪水，保证各类水利工程的安全运行；遇超标准洪水有应急对策，把灾害损失减少到最低程度；遇一般干旱确保人民生活、工农业生产用水；遇特大干旱保证人民生活及重点用水需要，最大程度减轻水旱灾害损失。各级防汛防旱指挥部要做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，指挥上一着不失，措施上一抓到底，确保全区安全度汛。
二、汛前准备工作
各级防汛防旱指挥部要按照“准备早、措施实、应急快”的原则，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，把保障人民群众生命安全放在第一位，在总结以往防汛防旱经验的基础上，按照全区防汛工作的要求，做好*年防汛各项准备。强化落实各项措施，扎扎实实做好以下防汛准备工作：
1、认真开展汛前检查工作。
3月中旬开始，区防指办公室已下发通知，要求各街道（乡）、沿江各单位开展汛前大检查工作。各单位已进行了一轮检查，检查中也发现几处江堤护坡、丁坝被淘涮松动、下塌的情况，区防指已责成相关责任单位于5月底完成修复工作。各街道、沿江各单位要抓住汛期到来前的有限时间，再次组织人员对所属水利工程设施进行认真检查。今年的汛前检查继续实行防汛检查负责制和全过程跟踪，努力做到每一处工情清楚，不留盲区和死角。检查的主要内容包括：（1）对今年检查发现的险工隐患，检查是否制定了消险防案和度汛措施。是否落实行政和技术责任人。（2）对遇暴雨，易发生漫溢、淹没的街道排水设施、乡村河道等进行重点检查，检查是否采取疏通、清淤、清障和维修加固等措施，是否制定了应急预案。（3）对一些沿江及内河涵闸的运行状况、机电设备、启闭系统、闸身、闸门、消力池等进行祥细检查，确保汛期正常运行。（4）通过防汛检查，要建立险工信息资料库，内容包括险工基本情况、度汛措施、图片等资料。（5）各级、各单位防汛责任制制定和落实情况，各种防汛预案制定的情况。（6）检查各单位防汛物资储备情况，对库存的防汛物资认真查点，查清物资器材的数量和质量，落实防汛物资保管值班责任制，制作各级防汛物资储备分布图、统计表、责任人等。
2、加大险工险段度汛措施的落实。
对于今年查出的险工隐患，各有关单位要高度重视，明确工程修复的行政责任人和技术责任人，制定修复方案，落实施工队伍进行修复，确保5月底前完成修复工作。对暂时不能消险的险工隐患，必须明确行政责任人和技术责任人，制定度汛预案，汛期要密切关注、备足防汛物资、加强防守，确保安全度汛。
3、进一步落实防汛防旱责任制。要加大责任制的落实力度，各街道、沿江各单位要对防汛防旱责任制进行全方位、全过程落实。要按照国家防总印发的《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》，调整充实防汛防旱指挥机构，落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将责任落实到部门，落实到具体责任人，落实到各类工程。
4、认真修订完善各类防汛防旱应急预案。各级防办要针对极端灾害性天气和各地防汛工作特点，对*年度的防汛防旱防台预案及应急预案要进一步修订完善、细化，使预案更具有针对性和可操作性。区防指办公室要加强指导，督促各街道（乡）完成防汛防旱工作预案编写和修订。
5、做好防汛物资的储备，落实好防汛抢险队伍。防汛物资的储备是防汛准备工作的重要内容之一，没有足够的物资储备，“抢险”就成了无源之水，无本之末。区本级及各乡镇、沿江各单位要高度重视，都要按照防汛责任状的要求，认真落实物资储备工作。由区防汛指挥部办公室建立防汛物资储备台帐，做到心中有数，抢险时能拿得出，用得上。同时各乡镇、各单位要切实落实好防汛抢险三支队伍。
6、坚持防汛防旱两手抓，进一步做好清淤清障工作。对河道进行清淤清障是恢复和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各乡镇要将河道清淤清联工作作为防汛防旱的主要工作内容，切实抓紧抓好。坚决制止新的违法设障案件发生。根据《防洪法》、《江苏省防洪条例》等有关法律法规，严肃查处各种在水利工程管理范围内的乱垦乱种，侵占河床搭建房屋等违法行为。对河道上严重影响防洪、排涝的障碍物在主汛期前组织人力进行突击清淤，确保河道引排畅通。
三、汛期工作
进入汛期（6月-9月）后，各地要全面进行组织发动，认真落实各项防汛防旱等工作措施，确保全区安全度汛。
1、区、街道（乡）、沿江各单位要加强防汛值班，认真执行24小时防汛值班制度；明确工作重点，认真落实各项工作预案；深入一线，加强对防汛防旱工作的督查，检查各项措施落实情况。
2、密切关注天气、雨情、水情、灾情、工情动态变化，要加强与气象部门的联系，及时了解掌握天气、水雨情预测预报情况。根据水旱灾害发生发展情况，及时与上级相关部门和专家进行会商，增强决策科学性。充分利用现代科学技术，认真做好雨、水情和灾害分析，提高决策的科学性、准确性，为领导正确决策、科学调度提供依据。
3、提高应急管理水平。提高对极端灾害性天气和突发事件的应对处理能力。健全应急响应机制，加强对防洪工程的巡查，落实日常巡查制度，责任到人，发现险情及时处理。沿江单位抢险队要随时待命。区防指要加强险情处理的技术指导。汛期要严格执行防汛防旱预案。按照《涵闸运行规范》及有关操作规程科学调度涵闸运行。
4、加强信息管理工作。各级、各单位要高度重视防汛抗旱信息管理工作，进一步建立健全信息管理工作制度。按照《江苏省水旱灾害统计报表制度》及《国家防总防汛抗旱突发险情灾情报告管理暂行规定》的要求，指定专人负责，通过及时报送灾情险情。要规范上报程序，及时掌握突发险情、灾情，并及时与有关部门核实沟通，在第一时间向上一级防指报告。
四、汛后工作
汛期结束后，要做好防汛防旱工作总结。
1、认真分析汛情、灾情，评估灾害影响及防洪减灾效益，总结本年度防汛工作的主要做法及存在的主要问题，提出下年度工作要点，区防办要在10月底前将防汛防旱工作总结上报市防指。
2、开展水利工程汛后大检查，对汛期出现的险工险段登记造册，制定除险加固和维修工程计划，并付诸实施。
一、总体目标
坚持以人为本、安全至上，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，确保标准内洪水水库不垮坝、河道不决堤、内涝少成灾；坚持防汛与抗旱并举，控制与管理结合，在确保防洪安全的前提下，合理利用水资源，努力实现兴利最大化。
二、防汛重点
（一）水库。我区现有的三座水库，是今年内河防汛的重点部位和关键环节。三座水库均位于兴隆街道办事处辖区内，其中，位于兴隆村的兴隆水库，总库容78万立方米，兴利库容40万立方米；位于大岭村的大岭水库，总库容16万立方米，兴利库容10万立方米；位于钅广村境内的钅广村水库，总库容20万立方米，兴利库容12万立方米，三个水库均属小二型水库。其中，兴隆和大岭水库为“头顶库”，尤其是兴隆水库多年来一直处于“带病”运行状态，威胁着下游群众生命财产安全以及市内兴济河防汛安全。
（二）河道。我区现有三条内河，其中，玉符河上游与历城区接壤，下游与槐荫区相连，全长24.5公里，是承担卧虎山水库下泄南部山区洪水的重要河道；兴济河源于兴隆办事处兴隆水库，至南外环路进入城区，全长（城外段）3.2公里；腊山河源于七贤街道办事处桃花沟，贯穿七贤、白马山两个街道办事处，经朱庄、腊山西村进入槐荫区，全长7.4公里，防洪标准40立方米/秒。因周边群众水患意识相对较弱，在河道内乱搭乱建，造成河道淤积，排水不畅，进一步降低了河道的行洪能力。
三、保障措施
（一）抓好重点水利工程建设。兴隆水库除险加固工程已列入*8年全省病险水库除险加固工程项目，计划主汛期前完成主体除险加固工程，*8年年底前完成全部工程。鉴于该工程属跨汛施工工程，区水务局要切实加强工程建设管理，严格落实项目法人制、公开招投标制、合同管理制、工程监理制等各项基本建设制度，加快工程进度，确保工程质量；要强化施工安全管理，认真研究制定安全施工方案、安全度汛计划和应急预案，妥善应对突发事件。兴隆街道办事处要编制切实可行的水库度汛方案，切实做好各项应急准备工作，确保安全度汛。
（二）做好汛前检查和治理工作。区水务局、各相关街道办事处要对沿河、沿库村（居）、企业进行排查摸底，督促其认真落实防汛责任、任务和要求；对沿河房屋等建（构）筑物，尤其是危房、险房要进行全面检查，能加固的加固，不能加固的彻底清除；要加大综合整治工作力度，力争在主汛期前完成各水库和河道清淤工作，提高水库蓄洪和河道排洪能力。
（三）修订完善应急预案。有关街道办事处要根据辖区实际，进一步修订完善防汛工作预案，切实增强预案的针对性和可操作性。水库、河道下游的街道办事处和村（居）要深入细致地做好群众工作，切实增强群众的防洪意识和自救能力；要根据形势发展和任务要求，进一步完善安全转移应急预案，险情出现时，立即启动预案，迅速组织群众转移，并协调有关部门做好居民的食宿、医疗、安全保卫和救灾物资的征集、发放等各项工作。
一、防汛工作
防汛工作是保障国民和人民生命财产安全的大事，也是全街道的工作之重，作为水利部门在汛期到来之前要制定防汛预案，做到早动手、早准备、早预防。
（一）加强组织领导。要求各社区建立健全防汛领导小组，明确职责、工作分工，各负其责，确保今年防汛工作组织上的保障。
（二）落实工作责任制。街道社区两级各负其责，做好排洪沟垃圾清理，河道清淤，防汛物资到位，防汛工程建设等工作。
（三）防汛值班。从5月1日起到9月30日是防汛期，排出了防汛值班名单，做到自觉地遵守值班制度，不管昼夜，天气好坏，上班还是还是休息日，都要坚守岗位，认真填写值班情况，及时向领导提供雨情、水情，做到无漏岗的现象。
（四）备足防汛物资。对桃源居车库内的荣巷街道防汛仓库检查，维护保养水泵、电动机等设备，添足配齐草包、蛇皮袋、竹杆等物资，现有草包1000只、编织袋10000只、潜水泵2台、水泵3套（8寸、10寸、12寸）、水力挖塘机组1台、电柜2台、电线200、水带550米、煤锹30把、杠棒20支、铁丝17公斤，所有物资做到分类整理，分类存放，并建立物资台帐，落实专人管理。
二、水利工程
辖区内在建水利工程1处，准备开工1处,分别是镇山浜驳岸工程和勤新创意园泄洪工程，镇山浜驳岸工程现场街道要求施工方做到：一是保证工程质量；二是在确保工程质量前提下，施工期力争在5月1日前结束；三是确保施工现场用电安全。勤新创意园泄洪工程在区水利局水利建设科和荣巷街道的共同努力下，已落实了资金，即将进入招投标阶段。
三、泵站
辖区内共4个泵站：张巷浜、荣巷西浜、镇山浜、庄前浜。
检查结果：一是所有泵站都已做到全年昼夜有人值班；二是有关泵站制度上墙；三是水泵已维护保养到位。
存在问题：一是发现4泵站闸门均出现漏水现象；二是镇山浜泵站有1台水泵无法运转；三是因建造张巷浜和荣巷西浜泵站时栅栏上方无安装葫芦的槽钢，无法对栅栏升降进行保养油漆。
采取措施：一是年前将投入15万元对4个泵站进行大修，确保泵站正常工作，保持良好的状态，具体：1.对4个泵站的泵、闸全面维修，新建闸门挡墙，便于维修泵站闸门。2.对镇山浜泵站、庄前浜泵站安装水位自动控制系统。二是在4月8日前由原建造单位完成镇山浜泵站的水泵修理或更换，确保可以正常运转；三是在4月10日前，由街道水利农机站做好活动支架，4月20日前，完成张巷浜泵站、荣巷西浜泵站栅栏油漆维护。
四、河道
通过对辖区内19条河道的检查，清理荣巷西浜金色江南段淤泥700方，对刘巷浜（梁清路南侧）驳岸进行了维护，现在上述工作都已完工。
五、去年受淹地区和防汛薄弱地区应对措施
街道辖区内去年受淹地区有：①太康社区吴大成浜地区；②桃源社区尤巷，莫巷；③梅园社区徐巷；④勤新社区祝家旦，勤新开发区西侧。
上述地区受淹原因都是老新村，周边地区的改造使其成低洼地。在暴雨时，短时间内周围的水都汇集在上述地区，故受淹。
应对措施：①太康社区吴大成浜地区，除11户未签约外其余已拆迁；②桃源社区尤巷、莫巷，因高架内环建设，周围邻近雨水管位在暴雨时高于尤巷、莫巷下水道水位造成倒灌，所以只能靠柴油泵抽水来解决；③梅园社区徐巷，疏通下水道，随时调节梅园徐巷西浜的水位；④勤新社区祝家旦，勤新开发区，疏通下水道已完成。
六、今年汛期受淹情况
1.6月18日，泰康社区蒋巷4户、荣巷社区大张巷14户、大渲村10户、勤新社区10户、蠡溪桥公园受淹，此次受淹原因为梁溪河水位过高（当时梁溪河水位4.9米），雨水经过雨水管倒灌上述地区所致。
2.8月18日特大暴雨，庄前浜5户受淹，原因为1-5小时之内降水量为96毫米，大量雨水短时间来不及排入镇山浜所致。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市防汛部门的帮助指导下，我们按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，认真做好防汛工作，确保人民群众生命和财产安全，主要工作如下：
(一)进一步健全组织机构，全面落实防汛责任制
防汛工作关系到经济建设发展和人民群众生命财产安全。我区严格落实防汛层级责任制，一是在汛期来临之前，根据机构人事变动情况，及时调整了防汛指挥部领导组成员，始终保证了防汛指挥系统的完整性和连续性。二是建立了从区政府到各职能单位、各街道办事处、产权单位的各级防汛组织机构，首要责任人全部是单位主要负责人。三是召开了防汛工作会议，听取了各责任单位关于防汛隐患情况的汇报，对各部门组织领导、人员安排、隐患排查、防汛值班、物资储备等方面做了明确要求。四是根据我区的汛情特征和省、市的要求，对全区防汛工作做了详细的安排布置，制定了全区防汛工作实施方案，明确了指挥部各成员单位的职责和任务，要求各成员单位的职责由单位主要领导全面负责履行，确定承办机构和人员，以确保工作得以落实。实行分片包干，任务到人，责任到位，在全区范围内形成了纵向到底，横向到边的责任体系。
(二)加大宣传力度，提高全民防汛法制意识
为提高广大人民群众的防汛法制意识和自我保护意识，加强相关防汛责任单位、企业的守法和责任观念，通过广播电视、报刊杂志、印发宣传材料等多种形式，大张旗鼓的开展防汛工作、防汛抗洪抢避险常识的宣传活动。同时，全区各防汛责任单位也利用悬挂横幅，张贴标语，书写大型版面等形式参与宣传活动。据统计，今年防汛宣传工作中，共计发放宣传资料1万余份，板报30余块，受教育人数达5万人（次），使防汛工作重要性和防汛抢避险常识做到家喻户晓、人人皆知。
(三)进一步完善防汛抢险体系，提高防灾减灾能力
在汛期来临前，我区按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理”的原则，强化了防汛措施。一是进行了汛前检查。为做到查堵漏洞，消除隐患，排除险情，安全渡汛，区防汛指挥部对全区进行了防汛安全大检查，检查的内容为六查：查机构、查制度、查防排水设施、查组织队伍、查物资准备、查危房。并对查出的问题进行专门研究，提出了解决处理办法。二是在规定的期限内安排了汛期值班。制定了汛期值班制度，明确要求值班人员要坚守岗位，昼夜值班，一丝不苟，不准擅离职守，无故缺岗，发现问题及时处理及汇报，保证做到联络和政令畅通，汛情传递及时准确。并强调如因值班不负责任或擅自脱岗而贻误抢险造成损失的，要层层追究责任。到目前，经区防汛办多次抽查，全区防汛值班均有人有岗。三是充实了防汛物资储备。防汛物资是夺取抗洪抢险胜利的重要保证，务必备好备足。我们协调组织各有关责任单位按计划储备了防汛物资，阳煤集团和区环卫处分别准备了两台大功率抽水机、两万条编织袋和铁锹、雨鞋等防汛工具，优先保证重要部位和薄弱地点的使用需求，确保抗洪抢险的需要。四是加强了防汛抢险队伍建设。为作好救大灾，抢大险的准备，今年共组织防洪抢险队伍余人，其中，矿区防汛抢险机动大队60人（由区防汛办指挥）,矿区民兵应急分队500人，阳煤集团各矿都成立了防汛小分队，共有1980名专职防汛人员，同时预备5000名抢险队员，抢险队伍实行划段设防抢险，并明确了各单位的抢险设防责任区段，要求灾情发生时召之即来，来之能战。五是制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。为了全面提高全区应对洪水灾害快速反应能力，及时有效地组织开展防汛抗洪抢险救灾工作，最大限度地减轻洪水灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进矿区国民经济持续快速协调发展。根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《山西省河道管理条例》、《阳泉市防洪应急预案》等有关法律法规规定，结合我区实际情况，特制定《阳泉市矿区防汛应急预案》。
(四)关键环节常抓不懈，工作措施重在落实
一是对责任单位的河道清障工作进行了安排。划分了河道责任区段，依法对清障工作进行督促检查。各责任单位积极行动，组织人员机械排除河道的一切阻水障碍。目前为止，已完成河道清障蒙河2600立方米，水泉沟河500立方米，洪桥排洪渠道1200立方米，清理全区各类排、泄洪沟、渠、涵共计4600米长，清障量4800立方米。对全区河道一切可能引发事故的隐患，组织力量进行了彻底排查处理。5月6日，我区防汛办联合市防汛办，对矿区蒙河、洪城河防汛情况进行检查。在检查中，现场发现蒙河矿区段半坡村泵房处河道内一施工单位，占用河道动工建设框架基础，浇注混凝土结构，准备建造楼房。问题暴露后，矿区防汛办对其发出《停工通知书》，责令其停止侵占河道行为，要求立即对已建设的施工平台进行拆除，恢复河道原貌，确保了汛期安全。
二是对全区一切可能引发事故的隐患，组织力量进行了彻底排查处理。对各办事处防汛隐患进行排查。目前已摸清底数：赛鱼街道办事处2482处、蔡洼街道办事处238处、桥头街道办事处139处、沙坪街道办事处286处、平潭街街道办事处41处、贵石沟街道办事处46处。总计3232处。针对隐患，我们采取多项措施，属阳煤产权单位的，协调阳煤集团在汛期到来前拿出方案予以解
决。对于矿区小南沟地区存在重特大安全隐患的65户居民，区防汛办及时对住户下发搬迁通知书，争取在汛期前居民尽快撤离，避免造成人员伤亡。对符合廉租住房发放标准的居民，向区政府申请廉租住房；对低收入家庭，申请发放廉租住房补贴。同时，积极协调，争取矿区重点工程指挥部早日启动改造项目，尽快对重大隐患地进行整体拆迁改造。三是积极消除汛期重大隐患。近期，由于地面塌陷造成桥头街道办事处段南沟社区西山坡自建九组56号、57号、58号、60号、61号、62号、76号、81号、94号、96号等十户居民危房产生裂缝，形成危房，给居民生活造成了严重的影响。沙坪街道办事处中沙坪社区小礼堂年久失修已形成危房，对楼内居住的9户居民形成了安全隐患。中沙坪窑洞三层北面居住的9户居民周边存在着滑坡和泥石流安全隐患。对于以上情况我们已经通报阳煤集团总调、房地产分公司，积极协调解决，争取尽快排除隐患。对矿郊结合部由于郊区富山村山体可能形成滑坡危及段北沟社区130户居民住宅的险情向市防汛办做了汇报，以求市防汛办协调处理。
四是强化学校的防汛安全。每个学校都成立了防汛安全小组，全面负责学校防汛安全工作。对危旧校舍等防汛隐患进行了全面的摸底排查，要求各学校结合全区校舍改造工程彻底根除隐患，确保师生安全。
五是同阳煤集团积极合作，协同作战。阳煤集团成立了由董事长任总指挥的“三防”工作指挥部，制定了抢险救灾应急预案。同时，积极开展隐患排查，对所管辖范围的矸山、煤台、井口、河道、自建房进行全面检查，对检查发现的隐患问题，按照谁分管，谁负责的原则，实行“三定”处理；落实值班制度。集团各单位在汛期坚持24小时不间断调度值班，随时掌握气象部门的预报。遇到险情，按照区防汛指挥部的统一指挥和调遣，统一作战。
截止目前，虽然市防汛办多次了黄色、蓝色预警。但我区今年以来未发生重大汛情。
二、存在的问题和困难
(一)河道管理相对薄弱。河道清淤工作责任不够明确，个别地区河道管理力度相对薄弱，各种垃圾随意倾倒，堵塞泄洪渠道，乱搭乱建，因建设破坏排水系统的情况还时有发生，造成了一定安全隐患。但对此还缺乏强有力的管理手段，河道防护和防洪工程设施亟待加强。
(二)城市排涝不畅普遍存在。一方面是由于一些地区的排水设施年久失修，致使积水现象日益严重，另一方面是一些在建工程损坏了原有排水设施，造成一些平房和临街商户出现家中进水。城市排水是一项系统性强，科学性强的工程，我区的城市排水系统没有经科学论证，也没有完整详细的基础资料，在排水设施的整体规划上还存在问题。
(三)防汛工作基础薄弱、投入不足，防汛工程建设和管理与社会经济的发展不适应。防汛投入不足，投入渠道不多，防汛设施建设欠帐较多，相对城市发展明显滞后；受防汛专用资金短缺限制，防汛专用车辆、物资等条件不完备，跟不上经济建设和社会发展对防洪的需要。缺少足够的资金及时对河道除险加固、对排水设施配套完善和对山体滑坡的及时治理。
(四)专业人员短缺。我区没有设置专门的水利机构，防汛专业人才也相对缺乏，有关防汛方面的科学研究还不够深入，还不能满足现代城市防汛工作的要求。
(五)棚户区防汛隐患威胁大。对棚户区的改造虽然取得一定进展，但是我区棚户区面广量大，短时间内全面改造难度较大；棚户区内居住人员情况复杂，且大多建在沟渠、山坡等地段，一旦发生水灾，极易造成人员伤亡事故，已成为我区防汛工作的心腹之患，严重的影响我区综合防洪能力的全面提高。
(六)区域衔接地存在防汛问题。我区辖区范围内和郊区多个村镇交错，一方面相邻农村垃圾堵塞泄洪渠道时有发生，防汛等管理工作极难协调，一定程度上增加了我区防汛工作的难度。另一方面郊区挖矿排渣对我区造成一定威胁，一些渣场无必要的防护措施，我区正处下游，形成了较大防汛隐患。
三、下一步工作打算
为使各项防汛措施在我区真正落实到位，保障人民群众生命和财产安全，我们将从以下几个方面做好工作：
(一)要坚持不懈地开展宣传教育，提高全民的防汛法规意识和法制观念。
要进一步加大对防汛工作的宣传、学习的广度和深度，从领导认识是关键，群众理解是基础上下功夫。一是加强防汛单位各级领导及人员对法律法规的学习，深刻领会其内容精神；二是要扩大有关防汛法律法规宣传学习的面，防汛工作是一项十分复杂的社会系统工程，要强化相关职能部门对防汛法规和规章的执行力度，大力支持和配合防洪行政主管部门依法管理；三是加强对广大群众的宣传和教育，不断增强他们的防汛法制意识，让他们自觉参与到防汛抗洪建设和管理工作中来，提高群众自我防范意识和能力，做到主动避灾、科学防灾。
(二)进一步落实行政首长负责制，搞好预案的修改和科学论证工作。
根据国家防总提出的防汛工作应走向“正规化、规范化、现代化”的总要求，制定我区防汛机构工作职责和规章制度，完善行政首长负总责，一级对一级负责的责任制。强化政府行为，理顺各部门关系。检查督促各相关部门对防汛工作加强领导，加大对这一工作的投入，进一步修改防汛预案，做到防汛工作有备无患。
(三)加强值班，加大对防汛措施贯彻落实情况的检查。
因我区棚户区较多，险患时有发生，要求区防汛办、各街道办事处和阳煤集团等责任单位加强值班工作，发现险情及时汇报；各单位主要领导要坚守岗位，不准外出，积极做好防大汛、抢大险的思想准备。加强各单位之间的联
系和密切协作。做到一旦有险患出现，各单位能够协调配合，接到通知后能迅速赶赴现场组织抢险。(四)加强对防汛隐患的排查，协调相关单位加大资金投入，对安全隐患进行治理。
为进一步加强预防自然灾害防御能力，健全防灾减灾机制，坚持以人为本、生命至上，积极贯彻落实各项防灾减灾措施，不断夯实防汛抗旱工作基础，把自然灾害损失降到最低程度，促进全区安全形势稳定发展。 现将2017年全区防汛抗旱工作提出如下要点:
一、指导思想
深入贯彻落实、总理等中央领导同志对安全生产工作做出的重要指示批示，国务院就此作出专门部署，对安全生产提出了更明确、更具体、更严格的要求，充分体现党中央国务院对人民群众切身利益的高度关切。为全面提高自然灾害防御能力，积极落实各项防灾减灾措施，不断夯实防汛抗旱工作基础，把洪涝灾害损失降到最低程度，促进全区经济社会又好又快发展。 现就2017年全区防汛抗旱工作提出如下要点:
二、工作要点
(一）抓好防汛抗旱责任制落实。认真贯彻落实以行政领导负责制为核心的区、乡镇、街道、社居委、村四级防汛抗旱责任制，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把防汛抗旱责任落到实处。防汛抗旱责任人一定要履行职责，抓好各项防汛抗旱抢险工作，保证在汛情发生时及时启动防汛抗旱应急预案，有效地进行抢险救灾工作。
（二）抓好防汛抗旱物资储备关注。建立完善的防汛抗旱物资储备保障制度，加强对储备物资的动态管理，及时补充和更新。加大防汛抗旱财政投入，有计划地购置和更新防汛抗旱器材和物资。确保发电设备等重要物资状态良好。加强防汛抗旱应急抢险通信设施畅通，做好各类应急物资的储备，防汛物资实行专人管理、专用物资台账、专用财务帐户和电子化管理。
（三）抓好汛期值班工作。进一步严明防汛抗旱组织纪律，实行24小时值班和领导带班制度。特别是气象、水利、国土、民政、教育、交通、等重点单位要认真履行防汛抗旱职责，严格执行值班制度，值班人员要密切关注天气变化和灾情动态，对突发险情和灾情时，必须在第一时间向上级报告，杜绝迟报，漏报和瞒报。确保险情能及时有效处置。
（四）加强防汛抗旱水利设施管理工作。加强水资源管理和调度。要在确保防洪安全前提下，加强水资源利用，尽可能增加蓄水，增加抗旱水源。加强水源工程建设。加强水利工程维修。对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复。
（五）抓好防汛抗旱队伍建设。各乡镇、街道防汛抗旱第一责任人，要熟悉防汛抗旱抢险救灾流程；抓好防汛抗旱队伍新增人员的技术培训，提高防汛抗旱队伍的综合素质、和应急处置防汛抗旱突发事件的能力，形成统一指挥、分级负责、部门协作、协调有序、运转高效的防汛抗旱应急管理机制。
（六）加强基层防汛抗旱体系建设。各乡镇、街道防汛抗旱要有机构、有制度、有牌子、有预案、有值班室、有值班记录、有抢险队伍等基层防汛体系，实现乡镇、街道、社居委、村上下联动、共同防灾，提升基层防灾减灾能力，降低洪涝灾害给人民群众造成的财产损失。
（七）各级各部门严格按照上级防汛抗旱要求，扎实开展防汛抗旱督导工作。各乡镇、街道、各部门、有关单位切实要高度重视防汛抗旱工作，把防灾减灾抢险救灾工作作为重要政治任务来抓。严明防汛抗旱抢险组织纪律，坚持问责制度坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，做到查防结合，层层传导压力，确保市、区各项部署落实到实处。
三、工作要求
根据《中华人民共和国防洪法》的有关规定及北京市、区防汛办的工作部署，XX地区各社会单位、房屋产权单位和物业公司及有关社区必须在街道防汛指挥部办公室（XX街道城管科）的协调下，做好本地区、本单位的防汛工作。为使各单位切实负起责任，将此项工作落到实处，现签订责任书如下：
1、各单位领导要树立防大洪，抢大险的思想，高度重视防汛工作。（汛期为6月1日至9月15日）
2、落实首长责任制，建立健全的防汛指挥组织。在防汛期间，要有主要领导值班。（领导小组人）
3、要组建和完善的防汛抢险应急队。防汛抢险队成员要做到任务明确，责任清楚。（抢险队伍人）
4、要按规定备好各类抢险设备、物资。其中：水泵台；运输汽车辆；铲吊车辆；手推车辆；尖镐把；铁锹把；草袋子条；探照灯台；手电个；沙石吨；水泥吨；防洪经费万元等。
5、设立防汛值班电话，安排汛期值班，发现险情要本着先救人后抢险的原则抢险，并且及时上报八角街道防汛指挥部。
6、各单位要在汛期前进行直管房屋安全检查，危险房屋及时修缮，未能修缮的房屋不能住人，否则发生险情有产权单位负全责。
7、要有一盘棋的思想，服从防汛指挥部的调动。任何单位、个人都应该依法参加防汛工作，依据《防洪法》的有关规定，汛期如遇紧急情况，防汛办有权调动各单位交通工具、设备、人员及防汛物资。汛期结束后所用物资按国务院及国家防总的有关规定办理。
8、对于拆迁、施工的地域，负责开发、施工的部门和单位（甲方）应保证附近未安置居民所居住地域的排水系统畅通，因汛期积水而对居民房屋造成损害的，其抢险、修缮、赔偿等工作由甲方负总责。
9、汛期洪灾发生后，各单位有责任和义务，全力以赴抗洪救灾，并且协助地方政府做好保障供给、卫生防疫、救灾物资的管理、维护治安等工作，保证受灾人民生活安定、秩序良好。
（附：本责任书一式两份，由责任单位和街道防汛办各保存一份）
主管单位（盖章）责任单位（盖章）
电话： （白天） 电话：
（夜间）
以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，立足于防大汛、抗大旱，为全区的经济建设和各项事业的健康发展提供安全保障。
二、工作目标
立足防大雨、抗大洪、抢大险，以防为主、防抢结合，以确保人民群众生命安全为根本任务，做到指挥调度有力、防灾抢险得力、疏散群众有序、生活供应有保障、医疗救治及时、灾情过后无疫，将水害造成的损失降至最低，确保安全度汛。
三、工作要求
（一）做好群众生活保障的各项工作，确保安全度汛。
着重抓好全区低洼积水片的排沥抢险工作，落实与之相关的各项防汛措施，确保万无一失。全面落实防汛预案中关于群众抢险转移及群众生活保障的各项要求，各街防汛分指挥部掌握本辖区易淹泡积水地区及危漏房屋、居住地下室的居民住户情况，进一步完善抢险防灾及安置转移方案。
区房管局要做好界内危陋房屋的调查、登记工作，采取措施进行维修，要组织抢险小分队，汛期中严密监控危陋房屋的险情，保证不发生房塌伤人的事故。
区经贸委要确保组织好汛期群众生活必需品的供应，按预案要求组织做好食品等物品的储备工作。
各街防汛分指挥部要向居民宣传自保自救知识，密切关注界内低洼片群众的情况，组织落实防汛小分队，购置必要的防汛物资，积极帮助群众解决困难，把群众转移工作落到实处，提前与转移安置地点联系，区教育局等单位要积极支持做好安置工作。
区卫生局要组织好医疗救护队，加强汛期的医疗、防疫和监控工作，积极配合各街防汛分指挥部，做好群众转移中的医疗卫生及救护工作。
（二）落实防汛抢险物资储备，确保防汛联络畅通。
区防汛物资主要用于
一、二级河道抢险任务，为确保防汛抢险有效进行，按照分级储备防汛物资的原则，区防汛抗旱指挥部在区人防办储备2万条编织袋，作为防汛冻结物资，区人防办要对储备物资进行查勘。区经贸委、区房管局要根据预案要求，做好一般性抢险物资储备，要落实到具体部门和责任人，区防汛抗旱指挥部办公室对落实情况要进行检查。同时各街防汛分指挥部、民兵防汛指挥部、抢险队伍及各有关单位均要自备一定数量的抢险物资。
区防汛抗旱指挥部交通运输组负责组织落实200辆运输车，并落实6部临时防汛指挥车，保障汛期各项抢险任务用车。
区防汛通讯网络各有关单位，在汛期要确保本部门通讯设备完好，联络畅通，区防汛抗旱指挥部通讯联络组负责落实。
（三）组织抢险队伍，落实抢险措施。
区民兵防汛指挥部(区武装部)负责组建落实1.5万人的民兵抢险队伍，具体负责我区海河段、卫津河、津河段
一、二级河道护堤抢险任务，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，了解和落实抢险方案及技术措施。配备必要器材和物资，提高防汛抢险指挥人员的防汛抢险基本知识和抢险技术水平，切实做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。同时，要组织落实编制为400人的民兵防汛抢险突击营，作为区防汛值班分队，并担任市机动抢险任务。
各部门、各单位要认真制定自身防雨防淹泡的自保自救措施，准备必要的防汛工具及用品，切实做到有备无患。注意做好汛期安全生产工作，强化汛期安全生产意识，确保用电、施工等设备的安全性能良好，严格杜绝安全事故发生。
（四）充分发挥专业职能部门在防汛工作中的作用。
市排水一所在汛期到来前，要结合我区排水设施的能力，腾空管道，在全面做好泵站检修的同时，对后备的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备，要保证100%的完好率。
区排水部门要将排沥工作作为今年汛期重点任务，防止因局部降水强度过大，不能因为排水设施养护不到位，造成灾害性损失，要及时做好汛期排水设施的疏通掏挖等养护工作，保证设施100％的畅通率。
区市政园林局要组建一支300人的民兵常备营，负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因恶劣天气造成树木倒伏的清理工作。
区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抢险独立营，下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对危陋房屋的维修、监控和抢修，避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。
区环卫局要组织好雨后积水的清扫工作。
各有关职能部门都要充分发挥本部门作用，积极投入防汛抗旱工作中，确保我区安全度汛。
（五）加强对群众宣传动员工作，提高水患意识。
区防汛抗旱指挥部宣传报道组、区有线电视中心、有关宣传部门和各级防汛单位要结合《防洪法》，针对我市防汛特点，广泛开展宣传动员工作。增强全区人民防洪意识，克服麻痹侥幸心理，认真贯彻执行国家和地方有关防洪法规，自觉履行防洪义务，确保我区安全度汛。
四、加强组织领导
（一）全区所属各单位、各部门要立即行动起来，全面做好今年各项防汛准备工作。坚决落实以行政首长负责制为主要内容的各级防汛责任制，要切实加强应急处置能力建设、加强组织指挥能力建设、加强抗洪抢险能力建设，要在各自防汛应急预案不断充实调整的基础上，努力提高防汛抢险预案的实用性和可操作性，确保队伍拉得出、物资供得上、战斗打得赢。
（二）要进一步建立健全各项保障机制。及时充实调整各级防汛指挥机构和人员，把防汛责任逐级落实到位，确保组织落实、人员落实、岗位落实、物资落实、措施落实。全区防汛工作要本着统一指挥，分级、分部门负责的原则，区防汛抗旱指挥部成员单位要在统一领导下，协调工作，认真履行各自职责。区防汛抗旱指挥部办公室要制定好各项防汛预案，及时掌握汛情、水情，监督检查全区防汛工作的落实情况。
（三）成立由行政一把手任指挥，武装部长任副指挥，由有关部门和单位人员组成的分指挥部，对辖区内防汛工作负总责，成立街防汛办公室，并设置专人，负责制定本街防汛工作预案，遇雨及时向区防汛办公室报告积水和抢险情况。
各街防汛分指挥部，在汛期内对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，同时对坐落本区内的各企事业单位加强防汛工作宣传，推动其建立防汛组织机构，配备相应的工作人员，成立抢险队伍并准备防汛工具及储备需要量的抢险物资，负责本系统、本单位防汛工作。
我县已开始进入一个丰水周期，特别是去年全县的降雨量就大大超过常年，今年春季的气候又比较异常，发生洪涝灾害的可能性很大，对此各级各部门和广大群众一定要充分认识到我县防汛严峻形势，进一步统一思想，坚定信心，强化措施，我县地处全市防洪排涝的最下游，两大河贯穿全境，而与下游四县的边界防洪排涝工程，多年来未进行统一治理，淤积严重且人为设障，每年汛期我县受到上压、下阻，严重影响我县积水下泄。虽然近年来我县各级在水利建设中搞了一些防汛工程，防汛能力有所提高，但是在防大汛、排大涝、保安全方面仍存在一些突出的问题。一是由于近几年没有发生过大的洪涝灾害，造成相当数量的干部群众防汛意识淡薄，水患意识较差，存在着严重的麻痹思想和侥幸心理，对可能出现的洪涝灾害缺乏应有的思想准备，特别是部分基层领导干部缺少抗洪抢险的考验，对防汛工作不熟悉、不重视。二是境内的干流工程，多年来未进行过统一的治理，渠道淤积十分严重，堤防残缺不全，建筑物老化失修，抗御洪水的能力严重下降，对我县安全度汛构成非常大的威胁。三是近几年由于受税费改革和地方财力的影响，排涝工程的治理欠帐较多，普遍淤积严重，排涝不畅。特别是行政区划变更后，原有的排涝流域发生变化，致使规划缺少及时的调整完善，极易形成局部的涝灾。四是由于农民的大局意识不强，随意填沟造田、扩种地头地边、侵占公共排涝地域，田间排涝工程已所剩无几，全县地不通沟、沟不，农田排水无出路的问题十分突出。五是防汛资金投入的不足，物料储备大多流于形式，有其名无其实，造成防汛抢险物料严重不足。据专家预测，扎扎实实地做好防大汛、抗大涝的各项准备工作。
二、搞好防汛工程建设，清除阻水障碍
防汛工程建设是抵御洪涝灾害的基础，今年的防汛工作要继续按照防御建国以来最大洪水的标准做准备，确保度汛安全，努力减轻灾害损失，保证城乡人民群众生产生活的正常进行。需重点做好以下工作。
(一)县级骨干排涝沟渠的清淤。
沟和沟是担负排涝的重要沟渠，目前，由于淤积，排涝标准严重下降，已影响积水和污水的顺利下泄。为保证的排涝畅通，计划于月上旬，全县统一对其进行清淤治理。
1、沟清淤(结合部沟)，工程长12公里，清淤土方万立米。
2、沟段清淤(结合部公路北)，工程长6公里，清淤土方万立米。
(二)县乡度汛工程的清障和修复。
经县防汛抗旱办公室组织的度汛工程普查，我县排涝工程存在较多的阻水障碍、险工险口等度汛隐患。按照“谁受益、谁负担、谁设障、谁清除”的原则和行政区的划分，各乡镇、街道要按照县防指下达的清障修复任务，保证在月日前完成治理任务，由党委书记、乡镇长签字后，并以书面形式报县防指办公室备案。同时，对辖区内的乡(镇)村排涝工程进行一次详细的普查，将存在问题务必在大汛前解决。(年乡镇清障修复任务见责任书)
(三)突出田间排涝工程这个重点。
田间排涝工程是我县防汛排涝的一个薄弱环节，也是造成局部农作物受灾减产的重要原因。各乡镇、街道要以村组为单位，积极发动群众，组织强有力的田间工程突击队，打通地头沟、竹节沟、枕头沟，重点解决地不通沟、沟不、一块地一块天、田间排水无出路的问题。
(四)搞好城市排水管道的治理维修和排水渠道的清淤治理。
根据《防洪法》城市防汛由建设主管部门负总责的规定，县建设局在搞好城市防洪工程规划和建设的同时，汛前抓紧完成排水管网的清淤，清除阻水障碍，对低洼积水的区域一定要搞好排水管网的普查，采取措施，保证排水畅通。要从实用性和可操作性入手，进一步修订完善城市防洪预案，确保人民群众生产生活的正常运行。
三、组织防汛队伍，落实好防汛物料
根据防大汛、排大涝的要求，各乡镇、街道要按照专业队伍和群众队伍相结合的原则，组织好防汛队伍。沿徒六乡镇，每乡镇组织防汛常备队人、抢险队人、后备队200人，负责辖区内两大河的抗洪抢险任务。
各级防汛队伍要明确专人负责，登记造册，落实到人，必须做到思想、领导、组织、物料、技术五到位，并明确各自的任务和责任，随时准备参加执行抗洪抢险任务。
各级防指和有关部门单位，要按照国家、集体、群众相结合的原则和“备而不集、用后付款”的办法，保质保量的做好防汛物料的储备，常备物料要专人负责、定点储存、定期检查，严禁挪用。防汛号料要按部门、单位、村户登记造册，落实地点、数量、品种和运输措施，保证备得足、运得出、用得上。
四、旱涝并防，防汛抗旱两手抓
旱涝并防是我们的基本经验。各级要在做好防汛工作的同时，牢固树立防大汛、抗大旱的思想，做到有汛防汛、有旱抗旱、防汛抗旱两手抓。要密切注视气象信息，在保证防汛安全的前提下，适时搞好河道、坑塘的调水、蓄水工作；高亢和地下水埋深较大的区域，要采取有效措施，最大限度地拦蓄和利用降雨径流，补充地下水源，为防汛抗旱提供水安全保障。
五、明确职责，落实防汛责任制
防汛工作事关大局，各级要从实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、构筑和谐社会的高度，充分认识防汛抢险的重要性，切实增强责任感和使命感，立足于防大汛、抢大险、排大涝，坚持以人为本，科学防控，统筹兼顾，切实把防汛工作落到实处。
要认真贯彻落实《防洪法》、国家防总和省市防指的规定要求，全县各级要精心准备，依照“分级管理、分级负责”的原则，乡镇、街道办的排水工程由县防指负责指挥调度，乡镇、村的排水工程由乡镇政府、街道办负责调度。
防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制和分级分部门责任制。县乡政府主要领导对辖区内的防汛安全负总责，实行统一部署、统一指挥。分管行政领导是防汛安全的第一责任人，必须上岗到位，切实履行职责。各级政府要把防汛工作列入重要议事日程，坚持常抓不懈，定期研究。针对出现的新情况，制定相应的应对措施，组织修订完善各类防洪预案。要认真落实县、乡、村三级领导包河、包洼、包管区、包建筑物的目标责任制，层层签订防汛安全责任书，做到责任到人，措施到位。
一、加强防汛抗旱组织体系建设，落实防汛抗旱责任制
（一）以落实行政首长负责制为主的各级防汛抗旱责任制为基础，不断充实调整防汛抗旱应急预案，在防汛抗旱抢险预案的实用性和可操作性上下功夫，保证防汛抗旱预案得到落实，全面做好准备工作。
（二）在建立健全各级防汛抗旱组织的基础上，各部门（单位）的行政主要负责同志要认真了解、掌握本部门（单位）防汛抗旱工作的基本情况、存在的重点难点问题，研究提出解决办法。有关负责同志要尽快熟悉工作，把防汛抗旱责任逐级落实到位。
（三）各街道办事处成立由办事处主任任指挥，武装部部长任副指挥，相关部门（单位）为成员的防汛抗旱指挥部，办事处主任对防汛抗旱工作负总责，并成立街防汛抗旱办，设置专人负责制定本街防汛抗旱工作预案，降雨期间及时向区防汛抗旱办报告辖区内的积水和抢险情况。
（四）本着区防汛抗旱指挥部统一指挥，成员单位分级、分部门负责的原则，协调工作，认真履行各自职责。区防汛抗旱指挥部办公室（以下简称防汛抗旱办）要制定好各项防汛抗旱预案，及时通报汛情、水情，监督检查全区防汛抗旱工作的落实情况。
对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，动员推动辖区内的单位建立防汛抗旱组织机构，成立抢险队伍、准备防汛抗旱工具及储备抢险物资，负责本单位的防汛抗旱工作。
二、20*年防汛抗旱工作任务
在防汛抗旱工作中，要全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实市、区九次党代会精神，以构建和谐城区、关注民生为目标，立足于防大汛、抗大旱。
今年防汛抗旱工作任务是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为根本任务，为建设平安、和谐和平提供保障。各级领导要做到靠前指挥，科学调度，保证防灾抢险得力，疏散群众有序，保障生活供应和医疗救治及时，灾情过后无瘟疫，将水害造成的损失降至最低，确保全区度汛安全。
三、统一思想认清形势，克服麻痹思想
各部门（单位）要牢固树立防汛抗旱工作无小事的观念，克服麻痹思想和侥幸心理。*流域自*年以来40多年没有发生大洪水，根据水旱灾规律，发生大洪涝灾害的几率在增加，要充分认识到我区排水基础设施相对薄弱，抗灾减灾能力不足，遇雨极易产生淹泡的客观现状。如：20*年10月10日中午至晚上，正当深秋时节，大暴雨与风暴潮一同出现，我区降雨量达123.6毫米，为我市50年罕见；又如20*年8月16日，不到24小时降雨量达208毫米，两次的降雨造成我区劝业场街、小白楼街、南市街、体育馆街地下室进水1252间、房屋漏雨992间。因此，我区面临的防汛抗旱形势不容乐观，面对曾出现的雨情，一定要有足够的水患意识和必要的物资准备，应对雨情的考验。
四、全面做好20*年防汛抗旱工作
（一）把保障群众生活作为防汛抗旱工作的出发点和落脚点。全面落实防汛抗旱预案中关于群众抢险转移和群众生活保障的各项要求，各街防汛抗旱指挥部必须掌握本街内易淹泡积水地区及危漏（陋）房屋、居住地下室的居民住户情况，进一步完善抢险防灾及安置转移方案，对突发事件要有相应的措施。着重抓好全区低洼积水片的排沥抢险工作，落实与之相关的各项抢险措施，确保万无一失。
区房管局要做好危漏（陋）房屋的调查、登记和维修，要配备一定的抢险物资和器材，组织专业抢险队伍，严密监控危陋房屋的险情，并及时采取措施进行排险、避险，保证不发生房塌伤人事故。
区经贸委要确保做好汛期群众生活必需品的组织供应工作，按预案要求做好食品等物品的储备工作。
各街防汛抗旱指挥部要购置必要的防汛抗旱物资，同时向居民宣传自保自救知识，组织落实防汛抗旱小分队。建立街道办事处、社区居委会、居民信息员的三级联络组织，在第一时间掌握界内低洼片群众生活、居住的情况，积极帮助群众解决困难。提前与转移安置地点联系，把群众转移工作落到实处，区教育局等单位要积极配合支持，做好安置工作。
区卫生局要组织好医疗救护队，积极配合各街防汛抗旱指挥部做好群众转移中的医疗卫生及救护，加强汛期的医疗、防疫的监控工作。
（二）加强防汛抗旱冻结物资的储备管理，确保联络畅通。
1．区民兵防汛抗旱抢险指挥部组织安排好一、二级河道防汛抗旱抢险的必需物资、机械，区防汛抗旱指挥部在区人防办储备2万条编织袋，作为防汛抗旱冻结物资，区人防办要对储备物资进行查勘管理，发现问题及时反映。区经贸委、区房管局要根据预案要求，做好一般性抢险物资的储备工作，落实好物资储备调运的每个环节，要落实到具体部门、具体负责人，区防汛抗旱办对落实情况要进行检查。同时各街防汛抗旱指挥部、民兵防汛抗旱指挥部、抢险队伍及各有关单位均要自备一定数量的抢险物资。
2．区防汛抗旱指挥部通讯联络组负责落实各有关部门（单位）的通讯，确保汛期通讯设备完好，联络畅通。
3．区防汛抗旱指挥部交通运输组负责组织落实200辆运输车辆，区防汛抗旱办落实6部临时防汛抗旱指挥车，保障汛期各项抢险任务用车。
（三）加强防汛抗旱抢险能力建设，落实抢险措施。区民兵防汛抗旱抢险指挥部(区武装部)负责组建落实1.5万人的民兵抢险队伍，负责海河和平区段、卫津河、津河段一、二级河道护堤抢险任务，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，了解和落实抢险方案及技术措施，按照预案配备必要的器材和物资，根据预案要有针对性的组织开展防汛抗旱演练，不断提高预案的时效性和可操作性，提高防汛抗旱抢险指挥人员的防汛抗旱抢险基本知识和抢险技术水平，在演练中完成培训，切实做到“召之即来，来之能战，战之能胜”。
区民兵防汛抗旱指挥部要组织落实编制为400人的民兵防汛抗旱抢险突击营，作为区防汛抗旱值班分队，并负责市机动抢险任务。
强化汛期安全生产意识，注意防雷电，确保用电、施工、燃气等设备运行的安全性能良好，严格安全操作规程，杜绝安全事故发生。
（四）防汛抗旱工作中充分发挥专业排水部门作用。市、区两级排水部门在主汛期到来前，要将排沥工作作为今年汛期重点任务，及时做好排水设施的疏通掏挖养护工作，保证设施畅通率百分之百，不能因为排水设施养护不到位，造成灾害性损失。要完成泵站集水池的清淤掏挖，在全面做好泵站检修的同时，对备用的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备，要保证完好率百分之百。充分发挥我区排水设施的整体能力，同时注意观察新泵站的排水能力和运行状况，为今后我区排水设施改造积累第一手资料。
1．区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抗旱抢险独立营，下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对危漏房屋的维修、监控和抢修，避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。
2．区市政园林局要组建一支300人的民兵常备营。负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因大风天气造成树木倒伏的清理工作。
3．区环卫局要组织好雨后积水的清扫工作。
4．有关职能部门要充分发挥本部门作用，确保我区安全度汛。
5．交管和平支队要组织落实200部防汛抗旱车辆，并统一调度指挥。
五、加强防汛宣传教育，提高水患意识
区委宣传部、区有线电视台，在防汛抗旱工作中要充分发挥新闻媒体的宣传教育作用，广泛宣传《防洪法》、《天津市河道管理条例》，针对我市、我区防汛抗旱特点，开展宣传动员工作，正确引导社会舆论，增强全区人民防洪意识，积极支持和参与防汛抗旱工作。
六、加强防汛抗旱检查，严肃防汛抗旱纪律
