时间：2022-06-02 17:52:21
为进一步深化青少年的普法教育工作，不断提高青少年尤其是在校学生的法制意识和法制观念，增强广大青少年遵纪守法的自觉性
，推进青少年法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设，为构建社会主义和谐社会奠定良好的基础，根据“五五”普法规划的总
体目标和要求，结合我市的实际，现制定“五五”普法期间青少年法制教育实施意见：
一、指导思想
青少年法制教育工作，以“五五”普法规划为依据，以党中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意
见》为指导，按照科教兴国、依法治国的要求，坚持法制教育与思想政治品德教育相结合，坚持近期目标与长远目标相结合，不断提
高广大青少年的法律意识和法制观念，预防和减少青少年违法犯罪，努力把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会
主义建设事业的合格人才。
二、基本目标
进一步加强和改进学校的法制教育工作，实现青少年法制教育规范化、制度化；全面加强法制教育，不断提高全市广大教职员工
依法治校、依法育人的能力和水平，培养青少年从小学法、懂法、守法的良好习惯；完善在校学生知识结构，构建学校、家庭、社会
三位一体的青少年法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局，切实维护在校学生的合法权益，预防和减少青少年违法犯罪。
三、法制教育的对象
一切具有接受教育能力的青少年，重点是在校学生。
四、学习内容
要根据青少年不同年龄阶段的生理、心理特点和接受能力,有针对性地开展法制教育。小学法制教育主要是进行法律启蒙教育，运
用生动、形象的教学方式，向学生普及有关法律的基本常识，培养他们的道德意识和交通安全、环境保护、自我保护等意识。初中以
上的学生，主要进行以宪法、民法、社会治安、劳动保护、预防未成年人犯罪等法律法规的教育，具体选学内容见附件。
五、学习方法
青少年的法制教育，要坚持学校教育与社会教育相结合，充分发挥学校、社区（村）的主渠道作用。在方法上，要根据青少年的
特点，采取法制报告会、法律知识竞赛、法制征文比赛、模拟法庭等形式多样、喜闻乐见的方法，使青少年能够听得懂、学得进、消
化得了、用得上。
六、要求
1、统一思想认识。加强青少年的法制教育，提高其法律意识和法制观念，事关青少年的健康成长和社会的安定，因此，加强青少
年的法制教育，是全社会的共同责任。教育行政部门在加强教职员工法制教育、办好家长法制学校的同时，要有计划的安排好在校学
生每学期不少于8课时的法制教育。各社区、行政村在抓好社会青少年法制教育的同时，要利用学校放长假的有利时机，抓好在校青少
年的法制教育，形成学校、家庭、社会齐抓共管的法制教育格局。
2、健全组织网络。全市各中小学校都要建立依法治校普法教育领导小组，并有专人负责；要聘请好法制教育副校长。在健全组织
网络的同时，要制订好工作职责和每年度的法制教育计划，做到法制教育有组织、有计划、有师资、有教材，确保学校青少年法制教
育落到实处。
3、建立考核机制。教育行政部门要把普法教育列入对学校年度考核的重要内容之一，社区、行政村对青少年的法制教育要列入对
乡镇、街道依法治理普法教育重要内容之一。因此，各单位普法教育，要坚持做到年初有计划、年终有总结、并要做好资料结累工作
普法工作是我国法制建设的重要任务，在青少年中深入开展法制宣传教育，对于提高青少年法律素质，保护青少年合法权益，促进青少年健康成长，实施依法治国基本方略，构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会具有重要意义。为认真落实我市“六五”普法规划和法制宣传教育的要求，深入持久地开展青少年法制宣传教育，现制定如下规划：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，紧紧围绕“六五”普法规划要求和青少年成长成才需要，在青少年中深入开展法制宣传教育，树立社会主义荣辱观，着力培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识，不断提高青少年法律素质。
二、总体目标和工作进程
（一）总体目标
紧紧围绕我市普法规划要求和青少年成长成才需要，以培养青少年爱国意识、守法意识和权利义务意识、提高青少年法律素质为目标，坚持法制教育与法制实践相结合，深入开展了依法治理和普法教育，使广大青少年和机关干部职工的法制意识和法制观念进一步增强，法律素质有了较大提高，普法依法治理工作取得了较大的成果，为石嘴山的法制宣传教育和法治石嘴山建设实践贡献青春力量。
（二）工作进程
2011年开始实施，2015年结束。分宣传发动、推进实施和成果展示三个阶段：
宣传发动阶段（2011年）：团市委内部成立工作小组，明确责任分工，细化活动方案，召开动员会议，对“六五”普法主题实践活动进行安排部署和组织动员，并在各级团组织官方网站、相关媒体和舆论阵地开设专栏，营造良好氛围和强大声势。
组织实施阶段（2012年至2015年上半年）：依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定年度工作计划、突出工作重点，认真组织实施。
成果展示阶段（2015年下半年）：在党委和政府的统一领导下，制作成果展板，召开成果交流会，并形成汇编材料。
三、主要任务
（一）根据青少年特点精心选择教育内容。对青少年进行法制教育，要突出青少年的特点，从青少年实际出发，依据由易到难、由浅入深、由启蒙教育到系统教育的原则，选择开展法制宣传教育各个阶段的内容。要在青少年中继续开展宪法和国家基本法律的宣传教育活动，特别是要开展与青少年成长成才相关的法律法规知识的宣传教育活动，着重宣传贯彻《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，在《未成年人保护法》修订后，要加大宣传贯彻力度。对于广大少年儿童，主要是开展法律启蒙和法律常识教育，帮助他们从小养成遵纪守法的良好习惯，增强自我保护意识，提高分辨是非的能力；对于广大青年主要是培养和教育他们树立公民意识和法制观念，明确自己的权利和义务，提高依法维护自身合法权益的能力和运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的自觉性。
（二）认真开展形式多样的法制宣传教育主题活动。要结合各地实际，充分发挥共青团、少先队的组织优势，通过形象生动、丰富多彩的主题教育，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。要利用宣传月、行动周、纪念日，集中开展模拟法庭、重点案例剖析、普法知识竞赛、文艺演出、图片展览等青少年喜闻乐见的宣传教育活动，吸引广大青少年主动参与普法教育活动。通过开展创建优秀“青少年维权岗”活动，依法打击侵害青少年权益的不法行为，在实践中向青少年普及法律知识，提高青少年维权观念。继续开展杰出（优秀）青年卫士等评选表彰活动，为青少年树立可亲、可敬、可信、可学的法制先进典型，用先进典型的感人事迹和优秀品质鼓舞和教育青少年。
（三）加强对重点青少年群体的法制宣传教育。要把对进城务工青年的法制教育作为青少年法制教育的重要方面，继续开展“千校百万”进城务工青年培训计划，把与进城务工青年工作、生活相关的法律法规作为培训的重点内容，教育引导广大进城务工青年做遵纪守法、文明务工的新市民。同时把法制宣传教育同维护进城务工青年权益相结合，在帮助解决进城务工青年人身伤害、劳动安全等问题的过程中以案说法，帮助进城务工青年掌握法律武器，依法维护自身权益。要注重对闲散青少年的法制宣传教育，把对闲散青少年的管理、服务同法制教育密切结合起来，预防和减少闲散青少年的违法犯罪。加强对罪错青少年的法制宣传和帮教工作，通过教育和服务，防止罪错青少年重新走上违法犯罪的道路。大力实施“为了明天”预防青少年违法犯罪工程，通过加强法制宣传教育，预防和减少未成年人违法犯罪。
（四）进一步加强青少年法制宣传教育队伍建设。一方面，要大力加强青年法律工作者队伍建设，充分发挥法制教育专业队伍的作用。各地青年法律工作者要把青少年普法作为重要工作内容，有计划、有组织、有步骤地开展青少年法制教育，提高青少年法律素质。另一方面，要面向全社会招募法制宣传教育志愿者，尤其是在从事法律工作的专业人员、在校法律专业大学生中招募志愿者，发挥他们的骨干作用，面向社区青少年积极开展法律志愿服务。要让青少年通过参加活动，强化法律意识和法制观念，自觉学习法律知识、提高法律素养，争做知法、守法的实践者。同时，还要引导广大青少年积极参与法制宣传，向家庭成员、同学、同伴宣传法律知识，参与法制建设，争做普法、用法的倡导者。
（五）进一步加强青少年法制宣传教育阵地建设。要充分发挥司法机关和青少年活动场所的作用，积极拓展青少年法制教育阵地。基层团组织要充分利用各种青少年教育基地、活动营地、青少年宫及校外教育阵地，举办各类培训班、讲习班、主题宣传活动，扩大宣传教育规模。条件具备的地方，要依托社区、学校、执法职能部门以及青少年宫等青少年活动阵地，广泛建立青少年法律学校；已经建立的青少年法律学校，要加强使用管理，充分发挥作用。要把青少年法律学校作为推进青少年法制教育的主要阵地。要利用阵地经常性开展法制培训教育，通过到少年法庭、律师事务所、看守所、戒毒所、劳教所等单位观摩体验，组织罪错青少年进行现身说法，开展青少年模拟法庭、情景训练等活动，在法律实践中帮助青少年深刻理解有关法律法规。
三、工作要求
（一）加强对青少年法制宣传教育工作的领导。要加强领导，明确责任，不断推进青少年法制宣传教育工作。要按照我市“六五”普法规划部署和上级团组织的工作要求，制定本地开展青少年法制宣传教育的总体规划和详细的阶段性工作计划，确定法制宣传教育的任务、措施和步骤。要注意区分不同地区、不同职业、不同文化层次青少年群体的特点，采取灵活的有针对性的方法和措施，贴近青少年生活，进行分类别个性化指导。
（二）实现青少年法制宣传教育与青少年思想道德教育紧密结合。法制教育是青少年素质教育的重要内容。各级团组织在开展爱国主义、社会主义、集体主义教育以及公德教育、人格教育的同时，要积极开展法制教育，以提高青少年的法律素质，使他们能够正确行使公民权利，自觉履行公民义务，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格公民。
（三）争取全社会对青少年法制宣传教育的支持。青少年法制宣传教育是一项系统工程，需要全社会的共同努力。各级团组织要积极争取司法和其他执法机关的支持，为青少年法制宣传教育提供教育素材和教育场地。要积极争取社会力量关心和支持青少年法制教育，发动家长参与青少年法制教育，努力建设学校、家庭、社会密切配合的青少年法制宣传教育体系。
结合当前工作需要，的会员“happydayji”为你整理了这篇乡镇团委工作总结和2021年工作计划范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
一年来，寮步镇团委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕共青团的根本任务、政治责任、工作主线，不断增强共青团的政治性、先进性、群众性，不断提升共青团的引领力、动员力、组织力、服务力、执行力。
一、2020年工作总结
（一）突出政治首位，思想政治主旋律更加高扬。始终坚持把思想政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动学习贯彻常态化制度化。落实“团干讲团课”制度，组织团镇委书记、副书记带头讲团课3场。发挥示范引领作用，获评市级优秀少先队员1名；组织参与市“两红两优”评选，获评市级个人荣誉8个、集体荣誉1个；推荐寮步镇政务服务中心参评并成功创建“青年文明号”。组织引导广大青年参与“青年大学习”，将学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续引向深入。深化“网上共青团”建设，持续做好“寮步青年”“志愿寮步”等公众号建设。落实意识形态工作责任制，维护好意识形态安全。
（二）推进“命脉工程”，团的基层基础更加稳固。以“智慧团建”为总抓手、总牵引和总阀门，全力推进“命脉工程”各项工作。针对推进过程中暴露出来的问题，逐一编制问题清单、逐一制定整改措施。根据“智慧团建”系统显示，截止至2020年12月，寮步镇空心团支部数和无团干团支部数均为0，毕业生团员组织关系转接率为99.49%，2020年新发展团员系统报到率为100%，2020年“推优”入党31人。做好东莞市团支部“万千百”达标创优工作，在统筹推进全镇团支部达标创优工作的同时，选取富竹山团支部作为模范团支部，通过示范作用带动促进全镇团支部建设。
（三）立足青年需求，服务青年大格局正在形成。立足《东莞市青年发展规划（2020-2025年）》要求，建立寮步镇青年党政联席会议制度，畅通青年向党组织和有关部门反映利益诉求的渠道，统筹推进全镇青少年工作。在全市率先建成青年人才驿站，自驿站建立以来，共举办4场驿站体验活动，吸引了344人参加，为60人提供了免费住宿服务，同时助力孵化了2个大学生创业项目和3个退役军人创业项目。健全完善“青年之家”建设，在原有数量的基础上，依托青年人才驿站新增一所“青年之家”。 依托寮步镇青年企业家协会，做好青年就业创业服务。完成“青年人才启航计划”首批入选对象第二次补助的发放工作。
（四）围绕党政中心，大局贡献度进一步提升。全力推进“志愿之城”建设，目前全镇注册志愿者超过3.6万人，开展志愿服务活动近1.62万场次，服务时长超213万小时，其中，在疫情防控期间，组建了1支青年志愿服务战疫突击队和寮步疫情防控志愿服务指挥中心，动员组织了1000多名青年志愿者参与疫情防控志愿服务活动，疫情志愿服务时长达2万多小时。依托大学生成长促进会，持续开展爱心义教、关爱孤寡、普法宣法、工商模拟等系列寒暑假大学生社会实践活动。持续开展“圆梦计划”，今年共接收99名学员申请报名。持续开展“展翅计划”，共为全镇大学生提供了100多个实习岗位。
（五）全面从严治团，共青团改革持续引向深入。坚持党建带团建，积极把团建工作纳入党建工作整体目标和布局，形成党建带团建、党团共发展的工作格局。贯彻落实“一专一站两联”工作要求，建立团代表联络站，制定团代表联络站工作制度，规定原则上每季度召开一次团代表会议，每周团代表至少联系一次团员。召开中国少年先锋队寮步镇第一次代表大会，选举产生第一届寮步镇少先队工作领导机构，并指导全镇共26间学校全部成立学校少工委。
我们清醒认识到，寮步镇团委的工作还有许多不足。比如，面对新形势、新问题，思路不够开阔、举措不够创新，在工作理念、工作方式、工作作风等方面的路径依赖依然比较普遍；青年思想引导的吸引力感染力尚需加强；服务青年的能力、水平还有待提升；新兴青年群体的组织覆盖与工作覆盖、重点青少年群体教育管理与服务还存在不足；围绕中心、服务大局的能力仍需不断加强，等等。
二、2021年工作计划
2021年，寮步镇团委将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线，团结凝聚广大青年共同谱写无悔于青春、无愧于时代的壮丽篇章。
（一）继续深化青年思想引领。做优做强“团干讲团课” “青年讲师团”等品牌活动。围绕庆祝中国共产党成立100周年，开展系列宣传教育实践活动。依托红色教育阵地，常态化开展红色文化、传统文化的宣讲体验实践。持续做好“最美南粤少年”“优秀团员”“优秀团干部”“优秀少先队员”“优秀少先队辅导员”等发掘、推选、评选工作，全面启动“红领巾奖章”，树立先进典型，发挥模范引领作用。深化“青年大学习”行动，落实专挂兼职团干部和各学校团干部100%参与的任务要求。着力建设具有强大凝聚力和引领力的网上共青团。加强对意识形态工作的指导及内容监管。
（二）继续深化青年联系服务。健全完善寮步镇青年党政联席会议制度，召集各成员单位每个季度召开一次全体会议，召集各成员单位以及各村（社区）、各学校团支部书记每年召开一次扩大会议，统筹协调全镇青少年工作。充分发挥寮步镇青年企业家协会的纽带桥梁作用，持续开展“青创讲堂”、主题沙龙、企业走访等品牌活动，推动青年就业与创新创业，不断强化与各领域港澳青年社团的联系往来。优化寮步镇青年人才驿站建设，构建高品质的人才综合服务体系，助力高素质青年人才扎根东莞。深入开展青年调研，及时掌握青年思想动态和发展状况。依托“青年之家”，开启线上线下青年活动，让青年“找得到”团组织，共绘青年同心圆。探索完善青年婚恋交友平台，结合七夕、光棍节等时间节点，多层次地开展交友联谊活动，满足青年婚恋交友需求。
在全面贯彻党的十七大、十七届三中全会，和全国净化社会文化环境工作会议精神，各地、各部门深入学习实践科学发展观，推进文化大发展大繁荣的大背景下，我市的关心下一代工作在不断地深入发展，发挥了越来越重要的作用。最近文明委发出浙文明[2009]6号《2009年“春泥计划”实施意见》文件，省关工委发出了［2009］9号《关于开展“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动的通知》，实施“春泥计划”的目标任务是：以农村行政村为单位，以丰富农村未成年人文化生活为切入点，充分利用学校寒暑假期、传统节日和双休日等课余时间，依托农村行政村现有的各类活动场所，开展道德实践、社会体验和文娱活动，着力改善农村未成年人的校外文化生活，切实为他们提供公共服务，不断满足他们的精神需求。为进一步推进我市青少年思想道德建设工作，提出以下几点意见：
一、加强农村青少年活动基地的建设
农村未成年人工作是加强和改进未成年人思想道德建设的重要内容。我们要整合各类社会资源，以喜闻乐见的形式开展中华民族传统美德教育和道德实践活动；开展课外科技文化和法制教育活动，提高农村未成年人的科技文化素质，教育他们学法、知法、守法，远离违法犯罪，依法保护自己的合法权益等等；根据要求，首先要以农村行政村为单位，创建一批农村未成年人学习、活动阵地。我们要以建设农村青少年活动基地为抓手，切实实施“春泥计划”，广泛开展省关工委提出的“十万‘五老’结对关爱农村未成年人”活动。后吴村根据自身的实际情况，利用旧祠堂，建设了青少年活动基地，基地内加强了“五室”（关工委办公室、未成年人办公室、图书室、电脑室、会议培训室）的建设。各行政村要根据自身的实际情况，利用现有的资源，进行必要的改造，创建青少年活动基地。在基地的基础上，整合全村各类可利用场所，广泛地开展青少年教育活动。要把青少年活动基地的建设融入到新农村建设中，不断探索、不断创新、不断实践。
二、加强农村关工委组织建设
农村的老村长、老支书、老党员、老教师、老妇联主任、老民兵连长、老转复退伍军人、返乡离退休人员和老科技人员的居住地。发挥这些老年人的政治优势、威望优势、经验优势、科技优势、时空优势，是培养教育农村青少年健康成长不可替代的重要力量，是一支特殊的思想政治工作队伍，是农村党支部教育青少年的参谋和助手。农村关工委组织是最基层的关工委组织，大量的关心下一代工作要落实在村级关工委来开展，加强村级关工委班子建设是一项基础性工作，至关重要的工作。而如何建设好村级的关工委组织，使其发挥作用是需要进行不断探索的，希望各镇街区都能拿出自己的经验来。
三、加强关心下一代工作队伍的建设
市关工委目前有7支工作队伍，有些镇街区关工委也建有工作队伍，并且都能很好地发挥作用。最近市关工委青少年摄影工作站开展了组织延伸的尝试，现有5个镇街区也已经建立了摄影工作站，从运行的情况看，效果良好；最近，还要做好网吧“五老”义务监督员队伍的建立工作，关工委组织建立工作队伍来开展关心下一代工作，是我市关心下一代工作的一大特色，工作队伍的延伸，又是值得探索的工作，各镇街区关工委要加强工作队伍建设工作。村级关工委在建立青少年活动基地的同时，必须建立一支负责未成年人校外活动策划、组织、帮扶、助教的辅导员队伍，并且动员全社会的力量，积极参与实施“春泥计划”，充分发挥乡镇机关事业单位工作人员、中小学教师、村干部、“五老”人员、大学生村官、志愿者、能工巧匠、企业特别是民营企业的党团员等各类人员的作用。
四、加强工作制度的建设
加强“春泥计划”实施工作的规范化建设，确保每周都有一个以上的活动方案；做到活动安排经常化、内容大众化、题材多样化，形成道德实践、社会体验、能力提升、志愿服务、文体娱乐、学业辅导等相结合的活动模式，寓教于乐，使未成年人在活动中陶冶情操、提升素养。建立台账登记、档案保存、书刊器材使用、安全防范等管理制度，做到有工作计划、有活动记录、有档案资料、有规章制度。逐步探索建立工作人员职责、人员培训、资金管理等相关配套制度。
一、实施素质拓展工程。以培育“四育”新人为目标，全面推进青少年素质教育。
1、加强青少年思想政治教育，深入开展“党在我心中及增强团员意识主题教育活动，坚持用正确理论引导青少年，用共同信念凝聚青少年，帮助青少年了解党、团的光辉历史，引导青少年将理论学习、文化活动、社会实践、岗位建功有机结合起来，不断增强政治意识、组织意识、模范意识，发扬“党有号召，团有行动”的光荣传统，坚定”永远跟党走的信心和决心。
2、加强青少年理想信念教育，坚持以正面引导为主，通过举办“五四”纪念纪念活动，学雷锋奉献月活动，“我与祖国共奋进”教育“手拉手活小康”、“民族精神代代传”青春相约，成长时话等，加强青少年爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，进一步坚定为实现中华民族伟大复兴而奋斗的理想信念。
3、加强青少年道德风尚教育，坚持有所创新，务求实效原则，通过在广大青少年中开展学习《公民道德建设实施纲要》、“红领军心向党”、“小手牵大手，共建道德家庭”等活动，加强青少年社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导青少年在社会做一个好公民，在工作上做一个好员工，在学校做一个好学生，在家庭做一个好成员。
二、围绕镇中心工作，以创新和创业为基础，团结带领广大团员青年在经济发展中建功立业。
1、大力实施青年创业行动，举办青年创业论坛、访谈、创业服务月、创业方案设计大赛等活动，大力宣传创业典型，打造青年创业文化，弘扬创业精神，引导帮助青年自主创业；实施青年创业素质拓展计划，通过创业培训讲座和参观考察等帮助青年把科技知识和社会实践联系起来，树立创业观念，增强创业能力，着力解决好青年“想创业、敢创业、创成业”问题，主动服务外来青年及返乡青年创业。
2、大力实施“青春建功新农村”行动，青年是农村发展的希望所在，要积极引导青年投身社会主义新农村建设，在年内争取完成一批青年文明示范村、文明示范户建设。在改善农村发展环境，提高农村文明程度上作贡献。大力加强农村青年能人队伍建设，培养一批青年星火带头人，青年农业产业化经营带头人，青年工商创业带头人，创青年星火技术示范基地，开展“1+X”助村致富行动。
三、充分发挥共青团组织先锋模范作用，推进XX经济的和谐发展。
1、推进青年志愿者行动，以“奉献、互助、友爱、进步”为主题，全面规范志愿者的招募机制，推行和完善志愿者登记注册制度，今年团镇委将再招募注册 名高素质青年志愿者，促进志愿者服务工作的进一步发展和提升，建立志愿者考核激励机制，开展以服务小时制为考核依据的星级志愿者评比活动，宣传志愿者服务工作中的优秀人物。
2、深化“青年文明号”创建活动，围绕我县优化经济发展软环境，促进招商引资，生态旅游等中心工作，拓展青年文明号创建领域，丰富创建内容，加强青年文明号信用示范建设，加强管理、完善机制，引导广大青年格守职业道德，创造一流工作业绩，发挥青年文明事情在倡导职业文明，弘扬社会新风中的示范作用。
3、推进青年文化行动，以弘扬“青年红色文化”为主题，积极开展青年文化广场、青年文化节、青年文明社区大家乐、学生送文化下乡等活动。繁荣发展健康有益，充满活力的青年文化。
4、实施青少年绿色环保行动，围绕“生态立县”战略继续加强青少年生态道德教育，培养青年生态意识，帮助青少年把热爱自然、保护生态、改善环境的生态理想内强于心，外化为形，继续开展“青少年绿色承诺行动”、“保护母亲河行动”，加大对资溪良好生态环境和丰富旅游资源的宣传、保护和开发，积极促进生态农业、工业、旅游经济的发展。
5、推进校园文明建设，适应青少年儿童个性发展要求，建设一批特色鲜明的校园文化园，不断丰富和活跃学生的精神文化生活，促进校园精神文明建设，广泛开展少先队“手拉手”互助活动，帮助小年儿童在实践中养成相互关心、助人为乐、共同进步的良好品德。
四、竭诚服务青少年成长成才，努力为青少年办实事。
1、实施青少年素质拓展计划，进一步引导青少年树立全面发展的观念，帮助青少年适应社会进步的要求，在道德素质、知识水平、职业技能、健康心智、体能体魄等方面全面发展，切实帮助青少年拓展综合素质，继续深化“维鹰争章”读书计划、“岗位能手实用技术培训、科普教育”等活动，引导青少年在实践中成长，提高适应社会，奉献社会的能力，建立优秀青年信息库。
2、实施青少年就业计划，广泛宣传国家的就业方针、政策，鼓励自谋职业，自主创业，帮助青年转变就业观念，提高就业能力，积极为青年就业提供政策、信息、法律、资金等方面的扶持。
3、积极维护青少年合法权益，深化优秀“青少年维权岗创建活动，建立健全青少年维权中心，构建社会化维权服务网络，不断扩大维权服务的覆盖面，进一步加强”两法一条例“的宣传、普及和教育工作，加大对典型侵权案件的普查力度，加大未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作力度，作好失足青少年的帮教工作，高度重视青少年心理健康问题，联合有关部门加大校园及周边环境整治力度，净化优化青少年学习环境。
4、深化希望工程爱心助学活动，加强对贫困失学少年的调查摸底及做好助学金监督使用发放等工作，利用“资溪县爱心助学网”这一平台，进一步加强宣传力度，拓宽筹资渠道，壮大助学规模，动员更多社会团体及热心人士参与到爱心助学活动中来。
五、坚持“党建带团建”全面加强团的自身建设，提高团组织的战斗力。
1、以党放心、青年满意为标准，切实抓好团干部队伍建设。继续加强团干部建设，深入实施团干部素质提升计划，组织各种形势的教育学习，培训力度，继续抓好《共青团中央关于加强团干部思想作风建设的意见》的贯彻落实，不断加强团干部思想及工作作风建设，加强团干部管理的制度建设。
一．青工现状和问题
1．认识和制度的缺失
企业人力资源管理的理念才刚刚尝试，检安公司完成改制工作的第三年。相关的制度建设很不完善，至于比较成形的专门针对青年员工的发展计划更为少见。因此，机关即使意识到青年员工的发展的重要性也无从着手。
2．培养、考核、报酬、培训等工作不到位
期间重点是针对公司概况，09年新进青年员工岗前培训的时间仅仅一个星期的时间。安全作业，安全生产相关方面的介绍。随即安排到各个生产车间工作，导师带徒工作不明确，也没有相关的培训与考核工作。10年新进青年员工岗前培训时间也仅一个星期的时间，但是随后的导师带徒工作中，各个车间出台了相关的培训流程计划与考核，但是随后的工作中并没有按照计划开展进行。企业培训只是停留在人公司前的短期培训，配合青年员工职业生涯发展的培训几乎没有。09年与10年青年员工在薪酬方面同等条件差异比较大，考核和报酬缺乏公正公平，带有随意性，固定性。
3．青年员工的归属感不强
无法把自己的发展和企业结合起来，青年员工的职业生涯发展得不到企业的支持和配合。也就无法“心往一处想，力往一处使”丰富青年员工的企业文化生活比较少，既而在团队凝聚力与竞争力出现缺失。
二、通过实施现阶段青年员工发展计划解决现实问题。青年员工发展计划包括以下几个方面的内容：
1明确参与各方责权
全力支持整套发展计划；决定集团目前及将来业务发展的方向，首先企业高层管理应相当起相应的职责。以及对青年人才的需求计划；定期或不定期与人力资源部门以及计划的参与各方沟通，监督掌握进程。
为了消除传统师傅带徒弟的弊端，其次。各车间期初需提交辅导计划，确保青年员工的辅导切实可行；期末提交情况报告，作为考核的重要依据；向上级推荐有潜质的青年员工，使不同潜质的青年员工有适合自身的发展道路。
企管部应当根据员工的具体情况，第三。制定青年员工发展计划筹划各种资源保证计划的实施；并且对积极沟通和加强对计划执行的监督与考核辅导，并配合提供相应的培训。
对于青年员工，最后。应要求初步制定个人职业生涯发展计划，给自己定位；根据需要提出培训申请，保持不断进步；配合师傅完成各项任务。
2组织与培训
也需要自身的培训。据悉，青年员工不仅需要公司的培训。检安青年员工已经组建了自己的学习小组，大家的工作经验与方式可以相互的交流，这是一个年轻人各抒己见的平台。小组成员的相互教学，不仅是对自己个人能力的培养，也是为了吸取各方面的知识的园地。学习的内容包括（工作交流，人力资源管理，管理经济，市场，人际，新闻报道写作，摄影，野外拓展等）这个组织希望不断的壮大与成长，能够成为检安公司一支优秀的青春团队。
3．鼓励激励政策
项目负责部办：宣传部
项目负责人：穆音
项目完成时限：2005年3月－2006年2月
一、工作目标
1、以青少年导航计划为载体，积极探索新时期开展青少年思想道德教育工作的有效形式。
2、制定《牡丹江市青少年文明行为规范》，为全市青少年思想道德教育工作提供导向。
3、加强各级团组织、社会各界对青少年思想道德教育工作的重视和支持。
4、通过项目实施，切实有效地提高广大青少年的思想道德素质，重点解决一些当前社会关注的热点、焦点问题。
5、通过项目实施，进一步培养和完善各级团组织青少年思想道德教育体系，培养、树立一批工作典型。
二、资源利用
1、紧密结合中央、省、市先后对“加强和改进青少年思想道德教育工作”、“加强未成年人思想道德教育工作”的要求精神，把握当前全社会对青少年思想道德教育工作空前重视的有利契机。
2、充分发挥共青团组织育人的基本职能和开展青少年教育工作优势优势，依托各级团、队组织为项目提供组织依靠。
3、广泛利用社会资源，以冠名的形式，借助商家为项目提供物质保障。
4、积极与青少年发展相关的有关部门联合开展活动，借助其工作优势，为项目的实施提供政策保障。
三、推进步骤
（一）项目启动。
1、利用新闻媒体向社会推出青少年导航计划活动。联合市委宣传部，3月4日起在牡丹江晨报开设“加强和改进青少年思想道德教育”专栏、3月中旬在牡丹江日报开设“未成年人思想道德教育”系列报道；联合新娅技校赞助制播，3月下旬起，在牡丹江电视台开展“新丹江、新青年、新形象”主题公益广告宣传。
2、指导基层启动导航计划活动。3月份，制定印发《青少年思想道德教育导航计划活动方案》。
（二）开展“百题万人”青少年思想道德状况大型社会调查活动，制定出台《牡丹江市青少年文明行为规范》。
实施办法：
1、3月中旬，联合市委宣传部、新闻单位、高校教育部门共同设计、制定《牡丹江市青少年思想状况调查问卷》。
2、3月中下旬，通过组织渠道发放问卷、社会渠道联合新闻媒体开展调查讨论、网络渠道进行网上意见征求等三种方式，对万名青少年思想道德状况进行调查。3月底，回收调查问卷，组织学生统计调查结果。
3、在调查的基础上，组织有关青少年思想道德教育专家对调查情况进行整理，形成《牡丹江市青少年思想道德状况调查报告》，并以适当的形式报市有关领导、有关部门批阅、转发。
4、4月初，联合市委宣传部、市精神文明办形成《牡丹江市青少年文明行为规范》征求意见稿，通过新闻媒体、网络等多种渠道广泛征求意见。4月下旬，对征求意见稿进行修订。争取在“五四”前联合相关部门以市政府的名义正式出台《牡丹江市青少年文明行为规范》。
5、5月－6月，在全市开展《牡丹江市青少年文明行为规范》宣传活动。在“青年文明社区”内辟建永久性宣传墙和知识宣传栏。印制宣传品在学校班级、社区楼道、网吧等各类青少年活动场所张贴。
（三）开展“新丹江、新青年、新形象”主题教育活动。小陈老师工作室原创
1、组建“弘扬雷锋精神，践行公民道德”报告团，开展“雷锋精神与时代同行”巡回宣讲活动。聘请雷锋入团审批人、全国学雷锋先进个人等8名先进人物代表组成巡回宣讲团。从3月2日开始，深入中小学校开展“雷锋精神与时代同行”宣讲活动。同时，指导各城区分别开展宣讲活动。
2、开展“践行‘三个代表’，争做时代新人”主题读书活动。4月份，举办牡丹江市第五届青少年读书节，举行“三个代表”学习报告会，开展学习型团组织创建方案征集评比活动。
3、开展青少年“五讲五做”、“六德”教育活动。
4、开展“三个代表”网上知识竞赛。3月底，组织设计竞赛试题，并制作相关竞赛网页。4月上旬，组织学生进行网上答卷。4月下旬，组织评比表彰。
5、开展纪念“五四”运动85周年系列活动，举办第30届“五四”火炬接力赛。
6、8月份，开展全市青少年纪念小平同志诞辰100周年活动。
（四）开展青少年道德实践活动。
文化活动方面：8－10月份，组织开展金秋节社区青少年综艺大舞台、乡村青年文化节和国庆55周年纪念活动。
志愿服务方面：全年开展团员服务区、青年志愿者“一送四助”、“爱心超市”、大学生志愿者公益课堂、志愿者注册等道德实践活动。
（五）加强典型培养。
根据具体工作内容分类确定重点联系单位及示范单位：
（略）
四、标志性成果与效益分析
时光飞逝，时间在慢慢推演，我们又有了新的工作，是时候抽出时间写写工作计划了。下面是小编为大家整理的关于社区工作的个人计划范文，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
社区工作的个人计划范文1一年来，在社区办领导的关怀和同事的帮助下，本人爱岗敬业，恪尽职守，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的任务，自觉加强理论学习，刻苦钻研业务知识，努力提高理论知识水平和业务技能，做到遵纪守法，努力工作，在思想、学习和工作等方面取得了新的进展。现将----年个人工作总结如下：
一、认真完成第六次全国人口普查收尾工作。
从1月到5月认真组织完成人口普查的非专项编码编写工作、数据审核报送工作、数据校对修改工作以及存档、总结表彰工作。确保第六次全国人口普查工作顺利的在我地区落幕，普查数据经过国家抽查，符合地区的发展实际，得到了区普办的肯定。
二、认真完成社区及领导交待的工作。
从5月底至今，认真监督社区管理信息系统数据上传工作，每月20日定期督促4个社区(青青家园、绿丰家园、京城雅居、阳光家园)上传社区数据，保证数据上传及时、准确、符合地区实际，对信息系统出现错误的或电脑出现问题的社区及时上报，并联系专业人士进行修改或重装系统。
其次，努力完成领导交代的信息写作工作，全年完成工作总结、计划及其他信息20余篇，总结工作经验、规范下一步计划，真实反映社区办及各社区工作状况。
三、积极参加各种活动，配合同事完成其他工作。
5月至7月期间，积极参加文明城区创建活动，每周六上午八点半按时到绿丰家园报道，参加布臵会场、发放宣传册、擦洗橱窗、捡垃圾、打扫卫生等活动。9月按时与同事到豆各庄桥头捡垃圾、打扫卫生，保证科室所负责的区域干净、清洁达到文明城区的标准。
9月中旬积极参加地区组织的第一届羽毛球、篮球和谐杯活动，努力同队友打好配合，积极参与训练，为机关赢取第三名的好成绩。其次，积极参观区禁毒办组织的禁毒教育话剧活动，参加区农委、社会办组织的拓展训练，参与区农委组织9天的社区骨干培训，打开思路、拓宽认识、提升业务技能、提高个人综合素质。
社区工作的个人计划范文2序都是影响居民生产生活的大事，所以社区工作必须要时刻做好，这才是关系到社会安定和谐的大事。居民的生活空间得到保障，居民的不断的发展中得到的更大的发挥，这才是社区生活的最重要的地方。在20--年的工作中，我们社区工作得到了很大的发展，所以在20--年中，我们必须要时刻的注意总结20--年的各种经验，争取20--年全年社区工作得到更大的发展。
一、活跃社区文化，广泛宣传社区精神文明公约，提高文明新风、文明行为，利用社区资源，开展科普宣传、法制宣传，青少年校外思想道德教育，办好家长学校等各类宣传和培训活动。管理好文化活动室和图书阅鉴室。
二、搞好社区综合治理，认真做好户籍管理及外来人员私房出租户的管理，完善综合治理组织网络，形成群防群治，杜绝黄、赌、毒现象，及时做好民事纠纷的调解，做到公平公正，确保社区内无重大刑事案件，让社区内的居民安居乐业、秩序良好。
三、做好充分就业社区的各项工作，让更多的下岗失业人员在政府劳动部门、社区的关心下，实现稳定就业，树立自主创业、建全就业援助等，为构建和谐社区扎扎实实做好充分就业社区的各项工作。
四、加强组织建设，完善全体党员生活和管理制度，坚持“三会”制度，增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，发挥领导核心作用。
五、发挥社区自治功能，认真执行社区自治章程和各行自治制度，办事公正公平、监督措施落实，群众满意。
六、搞好社区环境卫生，坚持环境卫生自查制度，每月自查2次，发挥社区内卫生监督员的作用，做到社区内净化、绿化、亮化、无脏乱差，确保环境整洁干净。
七、坚持以人为本，推进和谐社区建设，加强自身学习，加强党员队伍建设，不断提高做居民工作，为居民谋利的本领，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，不断完善社区服务功能，努力为群众办实事，办好事。
八、加强社区服务，提高社区服务质量，发挥社区志愿者队伍的骨干作用。服务项目多样化，积极开展社会养老、敬老爱幼服务活动，开展健康咨询量血压等服务活动，热心做好弱势群体、困难家庭的生活保障工作，积极为下岗失业人员服务。开展热线求助服务，为居民排扰解难。大力宣传计划生育，热心为育龄妇女服务，计划生育率达100%。
社区的工作是如此的重要，所以我们在不断的前进中，在不断的经济发展中，社区工作一定不要落下，社区工作室保障人民生活生产的最坚强的后盾。当然在社区工作中，会遇到各种各样的困难，不过这些都是需要更大的努力，才会克服，相信20--年我们的社区工作一直会持续下去!
社区工作的个人计划范文3为加强小学生学校教育、家庭教育、社会教育三方面结合教育，培养小学生公德意识，希望同学们认识社区、了解社区、热爱社区，增长各方面的知识，以适应社会发展的需要。为丰富社区人民群众精神文化生活，充分发挥未成年人在社区文化和精神文明建设中的生力军和突击队作用，我校将利用假期开展一系列走进社区活动，为推动我区创建文明城市作出积极贡献，特制订本活动计划。
一、目标要求
围绕文体活动、科普知识、法制宣传、健康生活、绿色环保等与人民群众生活息息相关，与青少年成长密不可分的五个方面开展活动。依托社区青少年组织和活动阵地，整合相关社会资源，扎实推动各项活动的深入开展，逐步形成社区少先队工作品牌。
二、工作内容
1、文体活动进社区
广泛开展丰富多彩的社区性文娱活动和球类、棋类、运动会等比赛活动，引导队员们崇尚和参与健康、文明、向上的文体活动，高扬朝气蓬勃的青春旗帜，促进社区发展与青少年文化良好的互动。
2、科普知识进社区
利用社区活动场所，建立青少年科普网络基地，引导队员们学科学、爱科学，正确使用互联网络。通过建立青少年读书亭、阅报栏、科普宣传橱窗，发动青少年加入社区青少年读书小组，使社区成为青少年自我学习、自我教育的有效载体，营造社区青少年爱读书、爱学习的良好氛围。
3、法制宣传进社区
举办社区法制宣传、法律咨询、法制和禁毒图片展、以案说法等活动，增强青少年法制观念，预防和减少青少年犯罪，构筑青少年拒绝“黄赌毒”的思想防线。切实维护青少年合法权益，清除社区中不利于青少年健康成长的社会不良现象，净化青少年成长环境，为社区安全、稳定发挥作用。
4、健康知识进社区
围绕当前青少年精神压力大、不健康饮食习惯、吸烟酗酒、滥用药物、性教育缺乏等问题，积极开展社区青少年优生优育优教宣传、义诊赠药、家庭教育咨询、青少年健康服务热线等活动，推进社区青少年医疗卫生保健工作，引导青少年关注健康人生，预防疾病、增强体质。
5、绿色环保进社区
组织发动社区团员青年、少先队员开展爱绿护绿、美化社区行动，开辟社区青年绿色广场和青少年绿色文明路。深入社区开展以“六清”为主要内容的环保活动(即清洗公共设施、清理街路绿地、清理村镇周边、清理居民小区、清理大街小巷、清理非法张贴物)。组织青少年参与社区环境建设和保护活动，提高青少年的环保意识，增强青少年社会责任感和奉献意识。
社区工作的个人计划范文4我社区管辖内锦地责任有限公司，由于该厂是国有老企业，经济效益不佳，直接导致了困难居民在增多，为了把居民最低生活保障工作做的更好，真正让困难群体感受到党和政府的关怀，为创建和谐社区打下良好的基础，特制定低保工作计划如下：
一、认真学习和掌握有关低保政策，不断完善“听证会”制度，定期公布执行低保情况，接受群众监督使低保工作更加“阳光透明”。
二、对低保户家庭实行定期走访制度，及时掌握他们近期的家庭生活状况，实行动态管理。
三、组织低保人员参加社区公益活动。铲除小广告，清理垃圾，为孤寡老人，残疾人上门做一些力所能及的服务。
四、定期召开低保人员会议，及时传达上级有关低保政策。同时，倾听低保人员的建议和意见。
五、社区要积极为低保人员创造就业机会，鼓励他们树立自强自立的精神，为创建和谐社区做出贡献。
社区工作的个人计划范文520--年即将过去，我们又迎来新的一年。--社区20--年工作总体思路是：紧紧围绕区、街的中心工作，以创特色、争品牌为目标，为社区居民提供优质服务为抓手，不断推动社区党建、计生、民政、综治安全生产、劳保等各项工作的开展。
一、保持原有的特色
今年以来，在广大居民大力支持下，经过社区民警和社区工作人员的共同努力下，到目前为止，辖区内未发生任何刑事案件。在明年的工作中，我们将以下几个方面开展工作：
1、建立健全组织网络。
建立和完善低保义务治安巡逻队、民事调解委员会、党员义务巡逻队、帮教等各种群众性的自治组织，协助驻社区民警做好社区的治安工作，对流动人口、刑释解教人员和涉毒人员进行教育管理，处理社区内发生的矛盾纠纷等。对刑释解教人员坚持每月见面谈话不少于一次，帮助他们解决生活中的困难，确保不发生重新违法犯罪情况。发挥小区保安和楼栋长的作用，要求他们对出入社区的陌生人员，进行认真询问，发现可疑之处，要及向社区工作人员报告。
2、防火防盗工作长抓不懈。
督促小区物业管理单位配备防火设施和人员。要求物业管理安装电动门，配备专职值班人员，定时开门、关门，对小区实行封闭式管理;对单位宿舍小区，要求单位在小区内设立门卫值班制度，对进出人员实行询问制，并进行严格的登记制度。同时组织社区辅警进行24小时值班巡逻，组织由退休人员、低保户、党团员等治安志愿者队伍，白天进行义务巡逻，安排低保人员，坚持每晚在小区巡逻，提醒居民锁好车辆，关好门窗、注意防火防盗，确保社区零盗窃零火灾事故。
3、发挥民调、帮教、协会等自治组织的作用。
建立健全人民调解委员会等群众性自治组织。充分发挥治安志愿者和人民调解员的作用，定期召开由人民调解委员会人员和居民代表参加的社区治安情况分析会，听取社区民警对社区治安情况地介绍，并根据社区民警提出的治安工作要求，组织社区治安积极分子参与社区治安的防范工作;同时要求委员会成员积极参与帮教刑释解教人员。
二、争创文明健康品牌社区
文明象征着和谐、安宁、纯洁、清新、健康和幸福，是人们追求的理想目标。随着社会经济的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，人们追求文明健康向上的需求和关注程度愈来愈高，作为居民的自治组织——社区委员会，更有义务加以引导，为此，我们社区在20--年的工作中，将建设文明健康的和谐社区，作为自己的品牌精心打造。
1、加强文明健康品牌社区组织建设
为实现打造文明健康品牌社区的目标，我们社区将与驻区相关单位建立文明健康社区创建领导小组，由党政一把手负总责，按照“以社区为主导，驻社区单位为依托，贴进居民、资源共享、共育品牌”的工作思路，制定创建方案，明确创建任务和创建内容，建立创建长效管理机制。加强与驻社区区单位沟通，坚持每季度一次联席会议制度，互通情况，定期研究品牌社区创建工作。
近年来，在省委和团中央的正确领导下, 全省各级团组织紧紧围绕省委、省政府中心工作，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益的作用，争创时代业绩，展现青春风采，加强自身建设，谱写了奋发进取、务实有为的青春篇章。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，今日安徽正在发生广泛而深刻的变革。在党的十七大和省第八次党代会精神指引下，安徽加快崛起的思路更加明晰，步伐日益加快，前景无限广阔。作为党的助手和后备军，共青团服务崛起的决心不断增强，安徽青年投身崛起的信念更加坚定。全省各级团组织要坚定不移地高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全省广大团员青年从新的历史起点出发，与祖国共奋进，与人民齐奋斗，与时代同发展。
共青团安徽省第十二次代表大会对今后五年全省团的工作作出了部署，为把这次大会的要求和部署落到实处，推动全省共青团工作实现新的发展，特制定本规划。
二、指导思想和工作目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻落实党的十七大和省第八次党代会精神，紧紧围绕安徽省“十一五”规划的主要目标和各项任务，深入贯彻落实科学发展观，按照共享知识、共同成长、共促创业、共建和谐、共兴事业的工作思路，团结带领全省团员青年立足新起点，创造新业绩，为推进跨越式发展、构建和谐安徽、加快实现崛起奉献青春。
（二）工作目标
高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领青年按照党的要求共同成长。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装青年，用中国特色社会主义共同理想凝聚青年，引导广大青少年自觉按照党的要求健康成长，努力把自己培养成为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。
推动跨越式发展，团结带领青年在加快实现崛起中共促创业。积极响应省委关于全民创业行动的号召，组织和引导青年投身全民创业行动，把成长成才、发展致富的强烈愿望转化为干事兴业的强大动力，立足不同岗位创新、创效、创优、创业，在推动跨越式发展、实现加快崛起的创业实践中建功立业。主动携手全社会共同关注、支持和促进青年创业，为各类青年“创家业、创企业、创事业”提供切实有效的帮助和指导。
兴起青年文化建设新高潮，团结带领青年共享社会主义文化大发展大繁荣的成果。把握青年文化需求日益多样、文化创造日趋活跃的新形势，密切联系青年实际，坚持社会主义先进文化发展方向，践行社会主义核心价值体系，不断兴起青年文化建设新高潮，团结带领青年为社会主义文化的大发展大繁荣添砖加瓦，在社会主义文化大发展大繁荣的过程中共享知识、共同进步。
积极参与和谐安徽建设,团结带领青年共建共享和谐社会。围绕构建和谐安徽，发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能作用，团结带领青年协助党和政府着力解决民生问题，在扩大公共服务、完善社会管理、促进社会公平正义、维护校园和社会稳定等方面发挥积极作用。
以改革创新精神加强团的自身建设，团结带领青年共同振兴青少年事业。坚持团要管团、团结青年，以增强凝聚力和提高服务能力为主线，以理想信念教育为重点加强思想建设，以密切联系青年为重点加强作风建设，以团员、团干部队伍建设为重点加强组织建设，以项目化、社会化建设为重点加强机制建设，努力把安徽共青团建设成为服务大局、服务青年、政治坚定、创新务实、充满活力的先进青年的群众组织。
（三）基本原则
坚持党的领导。坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践，在思想上、政治上、行动上同党中央、省委保持高度一致，坚决贯彻党中央、省委的方针政策和决策部署，科学把握团的事业发展方向和客观规律。
坚持服务大局。在中国特色社会主义事业的总体布局中，找准聚焦点，明确结合点，把握着力点，充分发挥组织青年、引导青年、服务青年和维护青年合法权益的职能作用，积极构建党领导下的青年群众工作新格局。
坚持青年为本。尊重青年主体地位，竭诚服务青少年，正确引导青少年，切实提高基层团组织的服务能力，把促进青年全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。
坚持改革创新。积极适应社会形势和青年群体的快速变化，以改革创新的精神解决前进中的困难和问题，加强团的自身建设，推进团的各项工作，巩固和扩大党执政的青年群众基础。
三、主要任务
（一）实施青年马克思主义者培养工程，组织引导青少年按照党的要求健康成长
1、实施青年马克思主义者培养工程。坚持抓学习、抓骨干、抓实践、抓契机、抓阵地的思路和做法，在广泛开展青少年思想政治教育活动基础上，重点面向团干部、大中专学生骨干、青年知识分子，实施青年马克思主义者培养工程，加强教育培训和实践锻炼，培养造就一大批坚定的青年马克思主义者。
三年内将全省乡镇以上基层团干部轮训一遍。
举办 3 期县（处）级团干部高级研修班。
依托各类团校、业余党校培训大中专学生骨干 10 万人次。
2、加强和改进青少年思想道德建设。以理想信念教育为核心，加强青少年思想道德建设，用中国特色社会主义理论体系武装青少年，用加快安徽崛起的生动实践激励青少年，教育引导青少年把热爱祖国、服务人民与热爱安徽、建设家乡结合起来，按照党指引的方向健康成长、奋发成才。
每年组织 30 万名大中专学生参加暑期“三下乡”社会实践活动，参加全国、省级团队活动人数保持在 5 万名左右。
全面普及十八岁成人仪式教育，大中专院校和省、市级示范高中成人仪式教育覆盖率 100%。
全面落实全童入队规定，基本完成少先队重点工作整区推进计划。
（二）深化青年创业行动，组织引导青年为安徽跨越式发展建功立业
3、深化青年创业行动。围绕实施安徽“十一五”发展规划，呼应奋力崛起的主旋律，面向经济建设主战场，引导企业青年投身“861”行动计划的重大项目、重点工程、重要基础设施建设，发挥生力军和突击队作用。深化“帮扶百村”工程，推进“青春建功新农村”行动，在青少年中
广泛开展节能减排、安全生产宣传教育活动，培育生态文明观念，推进城乡经济的可持续发展。组织城乡青年参加创业就业培训 10 万人次。
协调金融机构为各类创业青年提供帮扶资金 5 亿元。
推进农村改厕工作，新建改建卫生厕所 10 万座。
组织 100 万人次参加节能减排、安全生产和生态文明宣传教育实践活动。
4、开展青年创新行动。着力引导青年在制度、科技、管理、产品和服务等各个领域大胆创新。深入实施青工技能振兴计划。鼓励青年科技工作者立足我省重点行业、领域和科技发展前沿，推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。深入实施大中学生素质拓展计划。引导机关和事业单位青年以及各行各业青年，开展争先创优活动。
积极选树各类青年创新典型，建立一支高层次青年人才、高技能青年人才和农村实用青年人才队伍。
新增创建各级“青年文明号”1000 个左右。
5、开发青年人力资源。着力搭建青年成才舞台，优化青年成才环境，为青年人才的脱颖而出创造条件。抓住培训、表彰、宣传、举荐等环节，加强高层次青年人才、高技能青年人才和农村实用青年人才队伍建设。加强青年统战和外事工作，广泛联系、凝聚和吸引海内外、省内外各类优秀青年人才在皖、来皖投资兴业。
围绕省会经济圈、沿江经济带、两淮一蚌等区域发展总体布局，搭建青年企业家区域发展合作平台，为促进生产要素跨区域合理流动、缩小区域发展差距作贡献。
积极参与和承担招商引资引智工作。
鼓励各行各业青年积极参政愿意为议政，为安徽经济社会发展献计献策。
（三）实施青年文化工程，组织引导青年投身社会主义先进文化建设
6、引导青少年践行社会主义核心价值体系。加强青少年法制观念、诚信意识、志愿精神、现代礼仪和心理健康教育。深入推进青年志愿者行动，完善组织体系，加强项目建设，推动地方立法，健全志愿服务工作机制。组织青少年参与和谐社区、和谐村镇、和谐单位、和谐校园、和谐家庭等和谐创建活动。加强青少年媒体素养教育，重视发挥网络等新媒体在青少年思想道德建设中的积极作用。
以完善团队一体化分层教育体系为重点，规划建立全省青少年思想教育工作体系。
大力开展青年志愿者注册工作。争创全国文明城市的省辖市注册志愿者不少于全市人口比例的 10%。
7、实施青年文化工程。坚持社会主义先进文化的前进方向，大力加强青年文化建设，着力在青少年中普及和弘扬中华文化、徽文化，着力打造具有安徽特色的共青团文化。集中开展“青年月”活动，宣传推广青少年影视文化精品。继续面向农村和社区青少年援建共青书屋，举办青少年书市。加强共青团文化的有形化建设。加强各类团属青少年文化活动阵地建设，发挥团属青少年宫、报刊、杂志、网站的文化宣传和社会教育功能，发展团属事业和文化产业。积极整合各类文化资源，携手大众传媒和公共文化机构，不断开辟青年文化建设的新阵地。积极选树安徽五四青年奖章、江淮十大杰出青年等各类优秀青少年典型，以杰出青年文化引导青年时尚文化。组织青年参与省际和国际文化交流。
每年五月份集中举办一次“青年月”活动。
面向农村和社区青少年援建 1000 个共青书屋。
每个县（区、市）至少建有一处青少年宫、青少年活动中心等青少年社会教育阵地，80%以上的城市社区建立青少年社会教育工作者队伍。
加强与各省（区、市）和港澳台青少年交流工作，大力开展青年对外交流活动。
（四）开展青春和谐行动，组织引导青年共建共享和谐社会
8、帮助青少年解决实际问题。从解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，做好服务青少年的各项工作。面向大中专学生重点强化素质拓展工作，实施职业生涯规划和就业导航，落实志愿服务等引导性项目，开展岗位对接，帮助毕业生提高就业能力，转变择业观念，实现充分就业。面向农村青年、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力重点开展就业技能培训，加强各级青年就业创业服务中心建设，发挥共青团联系广泛的优势，帮助他们在本省本地或外出就业。贯彻以创业促进就业的原则，面向各类创业青年，创新培训方式，争取政策支持，引导资金、技术和信息向青年创业者倾斜，鼓励支持他们自主创业或返乡创业。开展留守（流动）未成年人支持行动。进一步发展希望工程事业。
每年帮扶 1 万名大中专毕业生落实就业
推广普及留守小队、代管家长、寄宿制学校等留守（流动）未成年人支持模式，建设 1000 个留守未成年人活动阵地。
希望工程筹资 2 亿元，新增援建希望学校 300 所，救助各类贫困学生 10 万名。
9、维护青少年合法权益。坚持依法维权，建立健全青年利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，推动维权工作的法制化、规范化。把帮助困难青少年就学、就医、就业作为重要领域，把进城务工青年、经济困难学生、流浪儿童和孤残青少年作为重点群体，推动维权工作深入发展。配合党委政府和有关部门，不断优化青少年成长环境，深化“优秀青少年维权岗”创建活动，推进 12355 青少年服务台建设，支持和帮助青少年维护合法权益。
新增创建各级“优秀青少年维权岗”1000 个左右。
各市建立 12355 青少年服务台。全省每年 10 个青少年维权典型个案。
10、参与青少年事务。适应政府职能转变，强化参与社会管理、提供公共服务的职能，主动承担政府授权、委托的青少年事务，争取把青少年事务更多地纳入
财政支持的政府工作项目。进一步做好未成年人保护和预防青少年犯罪工作，积极推动青少年立法工作，推动少年司法制度创新。制定《安徽青少年事业发展规划》，定期《安徽青少年发展状况调研报告》，及时向同级党委、人大、政府、政协汇报青少年工作。建立与县级以上青年人大代表、政协委员的联系沟通机制。重视青少年工作。加强青年社团管理。建立青少年研究机构，每年开展一次全省青少年和青少年工作课题研究工作，定期《安徽青少年发展状况调研报告》。
研究制定《安徽青少年事业 20__－2015 年发展规划》。
加强青年社团和青年自组织的管理工作，巩固和完善党领导下共青团发挥核心作用的青年组织体系。
11、维护和促进社会和谐稳定。组织引导青年有序参与社会主义民主政治实践，参加基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，以理性、合法、有序的方式表达利益诉求。密切关注青年思想动态，准确掌握青年舆情信息，建立大学生等重点青年群体思想动态监测预警机制，及时向党委政府反映情况，配合做好群体性突发事件的防范和应对工作，积极维护校园和社会稳定。
（五）实施凝聚力工程，以改革创新的精神全面推进团的自身建设
12、以理想信念教育为重点加强团的思想建设。继续按照建设学习型、实践型、创新型团组织的要求，紧密结合安徽改革开放和现代化建设实践，深入学习党的一系列重大理论创新成果，开展科学发展观学习实践活动，坚持用发展中的马克思主义武装团干部、凝聚青少年。加强调查研究，把握青少年特点和团的工作规律，提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。
深化“我与祖国共奋进、我为崛起献青春”主题教育实践活动。
深入开展科学发展观学习实践活动。
13、以密切联系青年为重点加强团的作风建设。坚持密切联系青年，竭诚服务青年，关注青年需求，倾听青年呼声，满足青年意愿。引导广大团干部刻苦学习练真功、埋头干事走正道，以求真务实、敢为人先的精神推进各项工作，多做抓基层、打基础、利长远的事。加强团的机关效能建设，倡导勤俭节约，反对攀比浪费，力戒形式主义。完善团的工作联系点制度，加强团的信息化建设，探索创新密切联系团员青年的新途径、新方式。
省市县三级团组织的领导班子成员和机关各部门负责人每人联系 2－3 个基层团组织，每年到联系点调研指导工作不少于 2 次。
大力推进电子团务建设，构建覆盖到团县委和基层团组织的全省共青团信息共享平台和网上办公系统。
14、以团员和团干部队伍建设为重点加强团的组织建设。坚持党建带团建的原则，认真落实《关于加强全省共青团干部队伍建设的意见》，建设一支“党放心，青年满意”的高素质团干部队伍。加强团员队伍建设，重视发展团员工作，深化团员意识教育，做好“推优入党”工作。自觉把基层团建纳入基层党建总体规划，紧跟党建步伐，以改革创新精神加强团的基层组织建设。
全省基层团组织保持在 13 万个以上，团员数保持在 300 万名左右。每年发展团员 30 万名。推优入党 25 万名左右。
适应新形势新情况，调整和完善团的工作布局，进一步加强城市、农村、学校共青团工作。
选择 10－20 个县开展县域团建创新试点，选择 100 个左右的基层团组织开展团的基层民主建设创新试点。
加大“两新”组织团建力度，规模以上非公有制企业和各类民办学校建团率达到 100%。
加大各级青联吸收团体会员力度，把学生社团纳入学联组织体系。按照党的要求，做好全团带队工作。主导建立 1000 个农村青年专业经济合作组织。
15、以项目化社会化建设为重点加强团的机制建设。适应新形势新要求，积极构建服务大局、服务青年的能力更强，社会化水平更高，青年参与面更广，能够实现团的事业持续发展的运行机制。
正确处理改革、发展和稳定的关系，进一步发展壮大团属事业。
四、规划实施
本规划是我省共青团历史上的第一个工作规划，是推进我省共青团工作立足新起点、创造新业绩的总体布局和战略部署。全省各级团组织要把本规划作为当前和今后五年工作的指导性文件，认真领会精神，切实加强领导，认真组织实施。
全省各级团组织要依据本规划确定的发展目标和任务，紧密结合本地本单位实际，突出工作重点，认真研究制定本地本单位今后五年工作规划和年度工作计划，切实把本规划确定的各项目标任务分解落实到位。
—、指导思想和总体任务
预防青少年违法犯罪的指导思想和总体任务是：以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻实施《末成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》，按照“扩大宣传、夯实基础、健全网络、维护权益、预防犯罪”的工作方针，组织和发动社会各方力量，参与预防青少年违法犯罪工作，建立健全预防青少年违法犯罪工作机制，落实预防青少年违法犯罪工作措施，集中力量解决一些突出问题，努力营造有利于青少年健康成长的良好氛围，最大限度地预防和减少青少年违法犯罪。
二、加强预防青少年违法犯罪工作的组织领导，学校成立预防青少年违法犯罪工作领导小组，全面负责预防青少年违法犯罪工作的组织、监督与落实。
组 长：
副组长：
成 员：
三、具体措施和办法
1、统一思想，提高认识，建立预防青少年违法犯罪工作的长效机制。预防青少年违法犯罪工作是—项艰巨而又长期的社会化系统工程，只有坚持党政统—领导，部门齐抓共管，家庭、社会广泛参与，一手抓提高青少年的自身素质，一手抓改善外部环境，消除诱发青少年违法犯罪的土壤和条件，才能有效地预防和减少青少年违法犯罪。学校各部门和广大教师要从维护社会稳定的高度出发，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，把预防青少年违法犯罪工作列入重要议事日程，切实加强领导。要结合贯彻县、乡预青工作会议精神，进一步明确工作职责和任务，并在人财物等方面给予必要的重视和支持。学校各部门要各司其职，各负其责，形成多方配合、齐抓共管的整体合力，有效推动预防青少年违法犯罪工作措施的落实。
2、突出重点，着力抓好学校、社会、家庭三个环节，加强青少年法制宣传教育。
（1）加强与家长联系，充分发挥家长或监护人对青少年的管理、教育和服务功能，把加强青少年的管理教育列入创建文明校园的一项重要内容。利用法制教育阅报刊、宣传栏等教育服务设施，健全预防青少年违法犯罪工作网络，努力形成齐抓共管的工作局面。
（2）切实发挥学校教育的作用。要充分发挥学校教育主渠道的作用，进一步改进教育、教学方法，积极推进素质教育，明确责任，把任务分解落实到每个班。要把法制教育纳入教学计划，针对中学生的不同特点，扎实有效地开展好法制、德育教育，把学习《预防未成年人犯罪法》相关内容与思想政治课的教学结合起来，对学生的法制教育切实做到计划、课时、教材、教师“四落实”。要加强对法制副校长（辅导员）的管理，对不负责任或履行职责不到位的要及时予以调整聘用。通过“警校共建”等形式，把课堂教学与课外活动、社会实践结合起来，对学生进行生动、直观的法制教育，要充分发挥图书阅览室这学校现有教育设施的作用，丰富学生的课余生活、充实占领“减负”后学生的思想阵地。要加强对青少年的心理健康教育和心理矫治工作，将其作为推进素质教育的重要举措，通过建立心理健康教育和心理矫治机构。
（3）认真贯彻实施普法宣传工作。学校政教处要采取设立法制宣传栏、举办法制专题讲座、知识竞赛、开展征文和热线咨询等形式，认真开展以“两法”为主的法律法规的宣传教育活动。要广泛深入地宣传本校预防和减少青少年违法犯罪的先进典型和经验，反映家长、社会的呼声，揭露、批评丑恶现象，提高全社会的法律意识，在全社会营造预防青少年违法犯罪工作的舆论环境。
3、加强社会治安综合治理，努力改善青少年成长的社会环境。
学校要积极配合综治办、司法所、公安、工商、文化等部门继续加强对学校周边治安环境的综合治理，把学校的保卫与派出所、治安联防队统一起来，共同组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，对引诱未成年人违法犯罪、侵害学校师生、危害校园治安的行为要及时报告公安部门、给予严惩，要依法从重从快打击，增强校园内部及周边的治安综合防范能力。
【关键词】美国； 青少年； 性健康； 媒体； 保健系统
Influence of media and health care system on adolescents’ sexual health in America
LIU Wenli
Researchenter for Science Education, Beijing Normal University, Beijing 100875hina
【Abstract】With the gradually increased attention fromhinese government and people in all walks of life, adolescent sexual health is becoming one of the hot-spot issues in theresearch field of sexual health education. In America, media and health care system play a critical role on adolescent sexual health, so understanding the effects on adolescent sexualhealth caused by these factors is conductive forhinese educational people on sexual health to think out a way to provide the more harmonic and favorable environment for the development of adolescent sexual health.
【Key words】 America; Adolescents; Sexual health; Media; Health care system
美国是世界发达国家中青少年怀孕比例最高的国家之一。根据联合国2002年的统计，美国少女怀孕率是澳大利亚和加拿大的2倍半，德国的3倍，法国的5倍，日本的7倍，荷兰的7倍半[1]。在过去的近30年里，美国青少年性健康教育专家和公共健康专家一直在致力于解决少女怀孕、人工流产和性病/艾滋病的传播等严重影响青少年性健康发展的问题。
根据美国艾伦•格特曼切尔研究所（The Alan Guttmacher Institute）2002年的报告，在年龄小于18岁的美国青少年当中，有过性经验的比例，女性为60%，男性为70%。一名活跃而又没有采取避孕措施的女性青少年在一年内怀孕的概率为90%[2]。另据调查，美国青少年第一次的平均年龄为16.9岁[3]。在2000年，有82万名年龄在15岁至19岁的青少年女性怀孕，其中有近29%采取人工流产的方式终止妊娠[4]。2002年，在相对活跃的15岁至19岁的青少年中，有66.3%的青少年男性和43.9%的青少年女性使用。同年，有大约268万名年龄在15岁至24岁的美国青少年感染上性病，其中男青少年84万，女青少年184万[5]。截至到2004年底，全美国约有42万艾滋病人，而青少年是易感染人群[6]。影响美国青少年性健康的因素是多方面的，其中媒体和保健系统的影响至关重要。通过对这些影响青少年性健康因素的了解，希望引起性健康教育工作者对青少年性健康的关注，并采取积极有效的措施引导青少年的性健康成长。
1媒体对青少年性健康的影响
根据美国Henry J. Kaiser家庭基金会2005年的调查，年龄在8岁至18岁的美国青少年每周平均要花44.5小时在看电视、玩电子游戏或听音乐等与媒体有关的活动中，而这一时间大大超过了他们与父母在一起的时间（17小时）和在学校的时间（30小时）[7]。在所有的电视节目中有64%的节目内容涉及到性，平均每小时有4.4个画面涉及到性内容，只有15%的包含性内容的节目提到性病或计划外怀孕[8]。美国青少年能够通过媒体接收到各式各样复杂的性信息。娱乐媒体经常为青少年描绘的是没有任何避孕措施、没有结果、没有感彩的临时，而且将没有承诺的、随机的性描绘成是一种理想的性，媒体中的人物极少会从“”中体验到不良后果。“娱乐中的性健康”（Sexual Health in Entertainment）奖是由青年宣传会和Kaiser家庭基金会赞助的奖项，用于每年奖励给那些为提供负责任的性健康信息做出贡献的娱乐产业。早在1982年，美国国家广播联合会撤消了一项避孕广告宣传方面的禁令，并且进行民意调查，评选出在全美媒体中受欢迎的避孕广告和正面的宣传。然而，全美大多数主要信息网络不进行非商业或者公益性质的性健康知识宣传活动[9]。1996年，作为福利制度改革法案的一部分，美国国会通过了美国第一个预防青少年怀孕的全国性运动，并且花费2亿5千万美元用了5年时间在全美各州资助一场全国性的“婚前禁欲”运动。许多州将这笔经费用在媒体宣传当中，其目的就是提倡青少年婚前禁欲。但还没有足够的研究证据表明婚前禁欲计划能够延迟青少年性活动开始的时间[10]。美国媒体针对一些特殊青少年群体如同性恋群体开发了一些有效的宣传形式，例如招贴画、录像带以及印刷品等，并在同性恋者聚集的城市地区广泛地或持续地散发这些材料。有些关于安全方面的媒体宣传，是针对男性同性恋和吸毒人群进行的，并且已经收到一定效果。
2保健系统对青少年性健康的影响
美国的健康保健系统非常复杂和臃肿，而且州与州之间都各不相同，大部分美国居民通过公立或私营的健康保险机构购买健康保险计划。据调查，年龄在15岁至44岁之间的美国居民中有20%的人没有任何形式的健康保险，这些人大多是年龄在18岁至24岁之间的有色人种，其中很多人没有工作，年轻、失业以及无保险使得这部分青少年很容易在发生时不采取或较少采取有效的避孕措施[11]。生殖健康保险是最不可能被纳入美国健康保险体系中的服务种类之一，尤其是青少年的生殖健康保险。美国还没有任何一项健康保险计划负责支付的费用，但有许多健康保健组织、家庭计划诊所以及学校健康中心都提供免费的。尽管有97%的雇主健康保险计划包括处方药，但是只有51%的健康保险计划为医生开出的避孕用具或药品买单，而且只有15%的健康保险计划为所有5种常用的、最有效的、可逆形式的避孕方法支付保险费用，包括宫内节育器、子宫帽、注射型避孕药、皮下埋植避孕剂以及口服避孕药等。只有33%的计划支付口服避孕药的费用，而这是除了结扎术以外女性最常采用的避孕方法[12]。美国青少年通过私营的健康保险机构以及学校的健康中心获得生殖健康方面的服务。美国家庭计划联合会（Planned Parenthood Federation of America）为大龄青少年以及年轻的成年女性提供健康教育和生殖健康服务。学校的健康中心是由母婴保健局（Maternal andhild Health Bureau）以及一些私立基金会出资建立，并为全美超过50万青少年提供健康，包括性健康保健服务[13]。人工流产在美国是合法的，而且女性可以在怀孕的头三个月里采取措施终止妊娠。国家对在3至6个月怀孕期内做人工流产有相关法律条文限制，包括强制性等待期以及要求父母一方的同意等。紧急避孕在美国也是合法的，但只有28%的美国青少年听说过紧急避孕。许多美国青少年不知道并且没有事后及时地寻求相应的生殖健康方面的帮助[14]。美国家庭医生在为青少年提供性健康教育和服务方面起着重要作用。美国的家庭医生都是经过严格训练、具有高资质和经验丰富的从业医生。美国家庭医生研究会（American Academy of Family Physicians）曾就家庭医生的职责提出明确要求，其中包括家庭医生应该在家庭和社区里为青少年的健康提供便利的和富有专业性的服务，并通过社区和立法机构的介入，最大程度地满足青少年在生理和心理健康方面的需求[15]。美国家庭医生研究会尤其关注青少年性健康问题，包括少女怀孕、人工流产、避孕工具的使用、性病和艾滋病的预防等。家庭医生在向青少年提供性健康服务时都奉行严格的保密机制，并力求为青少年提供准确的性健康信息、科学的检查和治疗，以及全面的咨询和服务。家庭医生在对青少年进行性教育和提供咨询服务时，还鼓励家长一同参与。对待许多敏感问题，包括性取向、自杀倾向、同性恋、双性恋、变性等，家庭医生都开诚布公地与青少年交流，让他们有机会了解事实的真相，并指导青少年妥善处理自己生活中遇到的各种实际问题。
3结论与启示
美国青少年从媒体上得到的有关性的信息是复杂和多变的，大多数主要的传播媒介不做公益性质的性健康知识宣传活动。政府投入了大量资金鼓励宣传“婚前禁欲”，并为特殊青少年群体，如同性恋者和吸毒者制作了一些教育手册。在美国，青少年可以通过一些健康保健组织、家庭计划诊所以及学校健康中心获得免费的和生殖健康方面的服务，美国家庭医生为青少年的性健康提供全面的教育和指导。我国青少年性健康正在受到少女怀孕、人工流产、性病和艾滋病流行等的严重威胁，各级政府、媒体和保健系统正在采取积极措施保护青少年的性健康。但受中国传统文化观念的影响，青少年这样一个庞大的、处于性活跃期的群体的生殖健康需求不能得到满足。在传统的医疗卫生体制中，处于青春期的青少年又被称为“医学孤儿”，处于儿科、内科和妇科“三不管”地带，形成青少年性健康服务的真空地带[16]。值得关注的是，在为青少年提供性健康服务方面，上海市率先在上海市计划生育技术指导所成立了“青春关爱俱乐部”，为10岁至19岁的青少年提供性健康教育和服务。青少年在这里可以享受免费服务，医护人员和志愿者以青少年知心朋友的身份，为他们排解青春困惑，帮助他们在性方面能健康成长。俱乐部以青少年的实际需求为基础，提供适时、适度、适宜的性教育及生殖健康服务，使青少年获得有关青春期指导的正确信息、教育和服务，以解决青春期发育过程中的困惑和烦恼。并帮活跃的青少年做出负责任的决定，采取负责任的，促进避孕措施的使用，避免不安全以及预防害[17]。这种由计划生育部门成立青少年性教育和性健康服务机构的做法，创造了我国医疗系统为青少年性健康提供服务的新模式，值得推广。
参考文献
1 United Nations, Demographic Yearbook,002. New York, NY: United Nations.005, .
2016 年，特区政府积极推进《高等教育制度》法律的立法进程，并跟进各项配套法规的拟订工作，同时制定了高等教育中、长期发展规划的初步方案，完成了高等教育评鉴制度“课程认证”先导计划，为高教体制的持续完善奠定良好基础。
完成大专学生学习用品津贴的登记和发放工作，对奖、助、贷学金专题网页进行了优化，并持续与公共部门合作筹建有关服务平台。开通微信帐号，优化“澳门大专学生部落”讯息平台，加强高教资讯和相关讯息的，持续完善各项高教指标及数据，为学生确立升学路向提供丰富资讯。
继续透过举办多元活动促进学生全面发展；协助院校提升学生辅导及危机应对领域的专业能力，继续提供支持以鼓励院校完善设施和提升教学素质，并增设“澳门高等院校中葡人才培训及教研合作专项资助”计划，逐步达致打造本澳成为中葡双语人才培养基地的目标。
各院校已陆续开展修章工作，并继续致力提升教育素质，当中包括取得了国际评鉴机构或专业组织的认证，同时持续发挥旅游及语言等领域的教学优势，配合本澳的发展定位积极培育高素质人才。
2017 年，特区政府将继续贯彻“教育兴澳”“人才建澳”的指导方针，配合《高等教育制度》法律的立法进程，有序地开展各项配套法规的立法工作，并就有关内容进行宣传和推广；同时积极为高等教育评鉴制度的顺利推行做好各项准备；开展高等教育中、长期发展规划的意见搜集工作，以确立具体方案。
协助首届“澳门四高校联合入学考试（语言科及数学科）”顺利举行； 推出“大学毕业生语言培训利息补助计划”，继续发放“大专学生学习用品津贴”，创设各公共部门奖、助、贷学金共同使用的服务平台；持续丰富和完善“高等教育人才资料库”的内容，并定期更新高教领域的各项指标和数据；继续加强对学生的关顾和联系，提供丰富的升学与就业资讯，并持续透过多元方式丰富学生的学习经历，为学生的成长与发展创设有利条件。
支持和协助院校优化教学与科研环境，促进教研人员的专业发展。继续透过专项资助计划，推动本澳院校间及对外的葡语教育交流和合作，进一步推M“中葡双语人才培养基地”的构建工作。
各院校配合《高等教育制度》法律的立法进程，持续跟进其章程和其他规章的修订工作，同时继续发挥各自优势，因应社会发展需要培育更多优秀人才。
在非高等教育方面，2016 年完成了《非高等教育发展十年规划（2011-2020 年）》（以下简称《十年规划》）的中期评估工作，检视了非高等教育的制度与发展。稳步加大教育资源的投入，适度调升了免费教育津贴、学费津贴及其他津贴的金额，并增加了大专助学金的名额。完善教育发展基金的章程，调整资助方式和资助重点；构建项目管理的电子平台。进一步落实《粤澳合作框架协议》中有关在粤就读澳门学生学费津贴的规定，将广州市和佛山市纳入该政策的覆盖范围。
在完善非高等教育系统和建设方面，全力实施“蓝天工程”计划，成功协助三所裙楼学校迁往新校舍，同时与其他的相关办学实体及学校协商落实计划方案。
加强品德与公民教育，开展国情教育培训与交流，增强学生对国家和澳门的责任感与使命感。重视优秀人才的培养，调整各类大专助学金的名额，将覆盖范围扩展到全部有需要的高中毕业生；尤其将特别助学金的名额提升了56%，并依澳门发展的需要重点支持学生修读护理课程。
课程改革踏入新阶段，推出小学教育阶段的“基本学力要求”和主要科目的课程指引，并在小学一至三年级全面实施。积极开发本地教材，修订并出版小学《品德与公民》教材，完成小学一至四年级私立学校葡语教材的编写，并委托专业组织展开小学《常识》教材的编写工作。
加强教师普通话能力的培训，组织教师参加“港澳中文教师普通话能力提升专项培训”。重视葡语教师及语言人才的培养，学生赴葡进修的受资助课程新增了“葡语（作为外语）教育专业”，以便更贴合澳门葡语教育的需求。
致力关注学生发展的个别需要，实施融合教育资助新模式，开展特殊教育课程指引的编制工作，透过跨部门合作设立儿童综合评估中心，并完成小学及中学教育阶段创造思维测验量表的编制和培训工作。
持续优化职业技术教育，调升资助金额，并推出职业技术教育制度法规的修订方案并进行公开咨询，广泛吸纳各界的意见。完成第二阶段“持续进修发展计划”，规划第三阶段的计划，并为两个阶段的无缝衔接做好准备。
提高学生的阅读能力，首次参加“全球学生阅读能力进展研究”（PIRLS），并完成2016年的测试。优化学校的招生工作，成功推出“幼儿首次入学中央登记措施”，利用信息科技手段减轻家长报名的负担，得到市民的普遍认可。
在青年事务方面，积极实施《澳门青年政策（2012-2020）》（以下简称《澳门青年政策》）的措施，落实政策中期检视工作。为各界别青年与政府官员和社会人士提供不同形式的沟通和意见交流渠道。推动青年参与社会和政策事务，完成青年事务委员会的换届工作，吸纳更多不同界别的青年参与，积极发挥委员会的咨询与平台作用。
有效推进各项有助于青年深入认识国家“一带一路”倡议的措施，培育青年创新创业精神。优化青年设施并拓展多元服务，重视青年体质健康，完成建构澳门中小学生健康数据库。
加大力度让青年和学生认识中华优秀传统文化，开展爱国爱澳教育。发挥跨部门协作的力量，帮助青少年认识法律，引导他们遵守法治；透过各项工作支持青年健康成长，发挥个人潜能，弘扬正向能量。
举办多场“与青年有约”的双向沟通活动，包括组织本澳青年学生与国家奥运精英运动员的交流和分享活动，为各领域青年与政府官员和社会人士提供沟通和交流的平台。
与相关部门和社团合作，首次推出“青年创业创新培育计划”，为青年创新、创业提供新的学习和交流平台。成功开展“携手同行・共建未来”青年社团结盟计划，支持澳T青年社团与“一带一路”沿线青年组织缔结民间合作关系。
2017 年将继续秉持“教育兴澳”“人才建澳”的施政理念，落实“五年发展规划”和《十年规划》所确定的目标。采取措施进一步扩大免费教育学校和学生的覆盖率。全力推进职业技术教育法规、特殊教育法规和私立学校通则的修订工作。
适度增加各项资源的投放，进一步落实“蓝天工程”计划，做好裙楼学校搬迁的配套工作，并努力推进石排湾CN6a地段教育设施的建设工程。为给青少年成长提供更多的活动空间，将透过与相关部门的合作筹建“塔石青少年文康活动中心”。在保障教育公平的同时，努力创造更多条件，让受教育者都有接受高质量教育的机会。
因应信息科技的快速发展，在教育资源中心筹设“教育与‘互联网+’”创新信息平台，并筹划信息科技教育专项评鉴，以提升教育对信息科技的运用水平。
全面落实小学教育课程改革，颁布并开始实施初中和高中教育阶段的 “基本学力要求”，并协助教师、家长、学生等理解和配合新课程的实施，共同成为落实课改的重要伙伴。推进小学《常识》教材的编写，按计划修订初中和高中《品德与公民》教材。积极构建品德与公民教育长效机制，加强国情教育和中国历史与传统文化教育，促进学生的全面发展。
加强公立学校的师资队伍建设，有效推进教学人员专业发展制度和专业准则的订定工作，继续组织教师参加内地和本澳专业机构举办的普通话专项培训。与相关部门保持紧密联系，推动学校实施各项卫生和预防传染病的措施。
启动第三阶段“持续进修发展计划”（2017-2019 年），推动学习型社会的建设。大幅增加修读葡语研究、葡萄牙语、葡萄牙语言及文化、中葡翻译等高等教育课程的特别助学金名额，与葡萄牙相关大学探讨为澳门学生开拓免试升读的渠道，以便为澳门的可持续发展提供人才保障。
在青年工作领域，2017 年将完成并公布《澳门青年政策》中期检视报告，有效执行政策确立的各项措施，强化跨部门工作协同效应。活化青年活动空间环境，深化与民间机构和青年工作者的伙伴关系，加大力度支援青年社团多元发展。
与内地青年工作的专责部门合作，加强中学阶段学生会成员的领袖才能培育，推动青年认识“一带一路”倡议，支持缔结各类民间合作关系。继续与相关部门和民间机构合作举办“青年创业创新培育计划”，致力培育创新型人才。
