时间：2022-07-15 12:20:49
学习推广白国周班组管理法论文
学习推广“白国周班组管理法”，进一步推进班组安全建设工作，这是贯彻落实中央领导同志关于加强煤矿安全生产班组建设、搞好安全生产批示精神的重要举措，很有意义，也很有必要。
一、思想认识：加强班组安全建设的重要性和必要性
首先，加强班组安全建设是企业提升安全管理水平，实现安全生产的基础和前提。白国周是煤矿井下一线的班组长，他所在的七星公司经济效益和安全条件很普通，就是在这样一个条件很普通的环境下，他却能保持22年没有发生轻伤以上事故，实属不易。“白国周班组管理法”的成功实践告诉我们，确保煤矿安全生产，人是决定性因素，煤矿企业的班组只要遵章守纪，严格落实各项安全措施，实现煤矿企业的安全生产不是空谈，煤矿事故是可防可控、能防能控的。
其次，加强班组安全建设是企业孕育、培养、发现各类人才的有效载体。白国周从一个仅有初中文化的农民工起步，通过自学和实践锻炼，系统地掌握了绞车、电车、耙斗机等10多个工种的工作原理和操作要领，一个人拿到了5个特殊工种的上岗证，先后多次获得中平能化集团“技术状元”、“首席技工”等光荣称号，荣获全国“五一劳动奖章”。建设创新型国家不仅需要一流的科学家，也需要白国周式的掌握安全技术和高超技能的高技能人才。白国周22年的实践告诉我们，高素质人才对提高现场安全管理，提高煤矿安全生产水平，提高企业经济效益至关重要。我们要通过加强班组安全建设，使班组既成为培养高技能复合型人才的摇篮，又成为职工施展才华、实现人生价值的舞台。
第三，加强班组安全建设是提升企业凝聚力和竞争力、实现企业现代化管理和自我发展壮大的客观要求。只有班组安全建设的水平提高了，班组成员的积极性、主动性、创造性才能被充分调动，企业才能充满生机和活力，基础才能够稳固。只有企业得到充分发展，员工的收入和生活水平才能切实提高，各项权益才能更好地实现和保障，企业的社会形象和社会效益才能最大限度地体现和发挥。
二、工作重心：加强班组安全建设，夯实基础工作
煤矿作为高风险行业，安全生产是企业的重中之重，要实现持续平稳好转的目标，必须进一步强化煤矿基层基础工作。夯实基层基础，关键在现场、核心在班组、重点在班组长。抓好现场管理，重视班组建设，培养使用好班组长，是煤矿企业实现安全可持续发展的最重要的基础工作。
（一）突出重点环节，抓好班组长的选拔培养和使用
一要培养教育班组长树立牢固的安全意识。要教育班组长像白国周一样始终坚持安全第一，当安全与生产任务发生矛盾时，坚决把安全放在首位，始终绷紧安全这根弦。二要提高班组长的技能素质。作为生产一线的指挥员，只有样样工作拿得起，遇事成竹在胸，在关键时刻能够解决问题，才能成为班组的主心骨，才能带领大家安全高效完成生产任务，赢得工友们的信任和佩服、爱戴。三要培养班组长执行和落实安全生产法规和规章制度的自觉性、主动性。实践反复证明，生产事故的发生数量始终与安全生产法规、规章制度的落实程度相关。煤矿企业应当把班组长的选拔、培养、使用作为企业安全生产基层基础工作的重中之重，通过培训教育等多种形式，提高、激发班组长身体力行并抓好落实的自觉性、主动性。要把班组长纳入企业重要人才培养计划，从政策上、机制上、管理上采取有力措施，营造出优秀班组长脱颖而出的良好氛围。
（二）注重能力建设，提高班组整体素质。
当前，职工安全意识较差、技能水平偏低和高技能人才短缺是制约煤矿企业持续发展和产业升级的“瓶颈”。许多有关安全生产关键性制度和规定难以有效落实到一线班组，严重影响和制约着企业的安全生产和经济发展。为此，全国总工会与国家煤矿安全监察局联合下发了《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，提出了加强班组安全生产的五种能力建设。即：班组长组织管理能力、职工自觉抵制“三违”行为能力、业务保安能力、现场安全隐患排查治理能力和防灾、避灾和自救等应急处置能力。各煤矿企业要树立安全生产、培训先行的理念，建立以能力建设为核心的培训制度，制定长远培训规划和年度培训计划，编制培训教材，精密组织，严格实施。
要针对不同人群、不同岗位开展培训，务求实效，坚持理论培训与生产实践相结合、素质教育与人才培养相结合、现场讲解与实际操作相结合，使培训效果确实达到提高班组全员的综合素质的目的，固本强基，努力实现煤矿企业的安全可持续发展。
（三）严格现场安全管理，把各项规章制度和安全措施落到实处。
“白国周班组管理法”的最大特点就是现场安全管理做得严细求实，注重把握现场管理的每一个过程和每一个细节。通过“三必谈”统一了思想，解决了认 识；通过“三勤、三细、三不少”抓住了现场工程质量和关键岗位；通过“三到位”不折不扣地把各项制度和措施落到了实处，解决了现场隐患，把隐患消灭在了萌芽状态；通过“三提高”塑造了一个具有很强凝聚力和战斗力的团队。
（四）注重班组安全文化建设，培养和弘扬重安全、讲奉献的团队精神。
白国周带领全班组在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，这固然同本人的努力分不开，但更是企业长期以来注重安全文化建设的结果。煤矿企业一定要把班组安全文化建设作为企业生存和发展的根基，作为队伍培养和管理的重中之重。通过企业安全文化建设，充分发扬职工的首创精神，激发职工的积极性、主动性和创造性，增强煤矿企业职工的主人翁责任感，努力培养和造就一大批优秀班组团队。
三、协作配合：发挥工会在班组建设中的重要作用
（一）认真学习、深刻领会中央领导的批示精神，宣传和推广好“白国周班组管理法”。
8月，中央政治局委员、全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王兆国，中央政治委员、国务院副总理张德江分别做出重要批示。王兆国批示是：“这是很好的班组管理典型”，“工会应当与有关部门一起抓好班组管理”；张德江批示是：“煤矿安全生产，加强班组建设发挥班组作用十分重要，‘白国周班组管理法’是白国周同志在井下工作二十几年安全生产实践经验的总结和不断创新的成果。建议在煤矿系统推广‘白国周班组管理法’，把煤矿安全生产落实到班组”。党中央、国务院领导对“白国周班组管理法”给予了充分肯定和高度评价。各级工会组织要认真学习、深入贯彻中央领导同志的批示精神，充分认识学习、推广、丰富“白国周班组管理法”，培养和造就更多的优秀班组。要通过学习推广“白国周班组管理法”，切实强化基层工会组织维权意识，有效履行安全生产监督检查职责，为企业安全可持续发展提供强有力的支持；要通过学习推广“白国周班组管理法”，激发广大职工爱岗敬业的奉献精神，增强其主人翁责任感，督促、指导企业重视班组建设工作，提升班组的安全管理水平，更好地维护职工的生命安全与健康合法权益。
（二）结合实际，突出重点，扎实推进班组安全建设工作。
各级工会组织要紧密结合当地实际和企业实际，把煤矿、非煤矿山等高危行业作为重点，加强班组安全生产管理，做到“五结合”。
一要把班组建设与工会组建结合起来。针对煤矿等高危行业的民营企业班组管理水平薄弱，现场管理粗放的现状，把班组安全建设与工会组织建设同步推进，把搞好民营煤矿企业安全工作作为企业工会工作的切入点，切实提高企业工会的维权水平和维权能力。二要把班组安全建设与推动实施劳动合同法结合起来。突出班组安全建设在劳动合同中的地位和作用，认真研究工会代表职工与企业签订的《集体合同》和职工与企业签订的《劳动合同》中有关劳动安全卫生方面的内容，努力把签订劳动保护专项合同作为工作目标，运用法律手段维护职工生命安全与健康合法权益。三要把班组安全建设与深入开展“安康杯”竞赛活动结合起来。在“安康杯”竞赛中，扩大和扩展班组安全建设的内容和范围，把“安康杯”竞赛活动作为班组安全建设的有效载体，推动“安康杯”竞赛向基层基础不断深入。四要把班组安全建设与发挥群众安全监督员作用结合起来。发挥群众安全监督员在班组安全生产中不可替代的作用，充分行使权利，做到敢于监督、善于监督，督促班组做到不安全绝不生产。五要把班组安全建设与发挥工会大学校作用结合起来。充分利用工会干校、院校、文化宫、疗养院等教育培训阵地，发挥工会组织培训优势，把职工培养成具有扎实的安全意识、过硬的岗位技能、较强的创新能力和良好职业道德的新时期优秀产业工人。
各级工会组织要加强与相关部门的协作配合，推动研究建立适合高危行业特点的班组安全建设的激励约束机制，完善工作格局，加强力量整合，把班组安全建设工作纳入企业安全文化建设和安全管理的总体格局中，形成齐抓共管的局面。要加强分类指导，尊重基层的首创精神，鼓励各地从实际出发，在班组安全建设的内容、方式、手段等方面大胆探索，并及时总结推广成功经验，提升指导工作水平，在推动安全发展、促进社会和谐、服务职工群众等方面，发挥工会更大的作用。
（三）深入研究新情况、新问题，努力探索创新加强班组安全建设的新方法。
一、安全管理
1、必须坚持安全第一,不安全不能生产。煤矿对安全生产有特殊要求,煤矿的效益对安全生产有特殊要求。煤矿的效益主要来自于煤炭生产,如果没有安全保证,生产煤炭就是一句空话。事实上,一个煤炭企业安全生产的情况如何,必须会影响企业的效益。企业发生事故总要或多或少造成经济损失和伤亡,还要花费一定的人力、物力、财力和时间去处理。这本身就是直接的经济损失。安全生产对煤矿至关重要。要搞好安全生产,必须从基础工作入手,狠抓管理,从严要求,从严把关,从严考核,从严奖惩。只要坚持严字当头,认真强化安全管理,能逐步掌握安全生产的主动权,杜绝事故的偶然而走向成功的必然。
2、严格遵守规程,依法进行管理。安全管理的目的,是为了预防安全事故的发生,提高生产效率和经济效益。而要实现这个目的,就必须严格遵守规程,依法管理。《煤矿三大规程》是煤矿企业的瑰宝,是广大职工在长期与大自然搏斗的实践中,不断探索、总结出来的符合客观实际的科学规律和科学程序,也是煤矿企业员工进行安全生产管理的行动指南。实践证明,只要是严格遵守规程进行工作的,就能够保证安全。如果不严格遵守规程,就违背了客观规律,生产中也就容易出安全事故。为加强安全生产管理,我们还必须严格遵守《煤矿三大规程》、《矿山安全生产法》以及煤矿企业的各项安全生产管理制度等,切实做到依法管理。
3、落实安全责任,强化安全意识。管理就是一种责任。安全第一责任人,首先要明确自己所承担的安全责任。各级安全第一责任人必须对本部门的安全生产工作和安全生产目标负全面责任,要对本企业、本部门、本单位的人员人身安全、家庭安全、集体安全以及社会安全高度负责。广大职工要形成下级对上级逐级负责制,建立“四级包保”安全体系。“四级包保”即:个人包保班组、班组包保区队、区队包保企业、企业包保公司。企业安全管理者要逐步完善上级对下级的安全生产责任追究和考核制度。在安全生产工作中,安全第一责任人是安全管理的灵魂;广大职工是安全生产的执行者。因此,落实安全责任,强化安全意识,安全第一责任人必须起模范带头作用,安全生产执行者必须自觉落实安全第一责任人的安全管理指令。
4、加强安全教育培训、业务技能,提高人员素质,搞好队伍建设。提高人员素质是安全生产管理的要求,是搞好队伍建设的基础,是单位整体发展的需要。加强有针对性的培训,通过多样化的培训形式,把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合,与激励机制相结合,使管理人员及职工达到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力,使广大职工把安全作为工作、生活中的“第一需求”,实现安全工作“要我安全我要安全我懂安全我会安全”的思想观念。
二、人类的生物钟节律
根据统计资料分析,煤矿零打碎敲事故大多发生在矿工年龄21~30岁、工龄1~3年、文化程度初中以下的人群,绝大多数事故发生在采煤、掘进工种和工种面。其中1~2人事故以顶板事故最多,重特大事故死亡人数以瓦斯事故为最,其次是水害事故,第三是井下火灾事故。
科学家的研究发现,每种生物,包括人类在内,其行为和生理功能都具有一定的节律性,及时间性或时间属性。由于其类似“钟”的特点,因此称之为“生物钟”。掌握和利用“生物钟”,对于人类的活动有很重要的作用,因此对从事高危行业的人们更为重要。
目前人们常说的生物钟有日生物钟、月生物钟和年生物钟。
1、人的日生物钟
日节律是与地球自转相吻合的生物钟,其周期为24小时,其内容是指人的生理现象和机能状态在一天之内的变化,早7时到10时机能状态呈上升趋势;下午4时左右较平缓,并处于白天之中的最低机能状态时刻;下午5时以后机能再度上升,晚11时以后有急剧下降。凌晨3时至4时下降最为明显。此时体力、经理极度不支,是极易出事故危险期,所以称为“魔鬼三时”。
2、人的月生物钟
月节律与月亮围绕地球运行的周期相适应,平均为29.5日。根据研究资料显示,农历每月初一、十五、初七、初八及二十或二十三,是人类容易出现较大事故的时间,如重大暴力案件、交通事故等。推测可能同人脑电磁波与环绕地球的磁场产生共振,使大脑机能判断力下降。人的体能、智能和情绪节律都具有近乎一个月为周期的变化,有高潮期也有低潮期。处于高潮期时,精力充沛,思维敏捷,注意力集中;处于低潮期测耐力下降,易于疲劳,情绪不稳或低落,记忆减退或精神不集中;很容易出差错。
3、人的年生物钟
人的年生物钟表现为夏天朝气蓬勃,冬季精神萎靡,易疲惫。许多少女月经初潮发生在秋天;儿童骨骼发育在夏天最快,冬天最慢。凡此种种说明人的一些技能和生理状态时随着四季变化而波动的。
20世纪初,德国内科医生维尔赫弗里斯和奥地利
心理学家赫尔曼斯瓦波达在通过长期临床观察,发现病人乃至正常人在体力,情绪的变化中,存在一个周期起伏现象。其中体力盛衰的周期为23天,情绪波动周期为28天,智力波动周期为33天,关于一天当中,人什么时候可能发生事故,受作业种类,作业强度,作业现场的环境以及个体的本体素质影响。事故的发生同体力、情绪和智力的循环变化也有关系。 1)智力、情绪、体力种的临界期计算
以下介绍一种简单算法。
(1)算“总天数”
计算出生之日至所计算之日的总天数:
t=(365.25×周岁数)±x
式中t—总天数;
x—除周岁数以外的天数。
例如,某人1935年10月15日出生,要计算1987年1月29日的这天的生活节律,为t=(365.25×52)-259=18734d.
(2)算“余数”
将前面写的总天数分别除以33、28、23(它们分别是智力、情绪、体力、节律周期的天数),然后得到余数。注意必须用手算,而不用用电子计算器算。18734/33=567…23(智力钟余数),18734/23=814…12(体力钟余数)。
关键词：施工企业；周转材料；机具；管理
中图分类号：U415.5 文献标志码：B
Discussion on Management of Turnover Materials and Small Equipment of Construction Contractors
YANG Yongsheng
（China Railway No.3 Engineering Group Co. Ltd.， Taiyuan 030001， Shanxi， China）
Abstract： Aimed at the fact that turnover materials and small equipment are repeatedly used in road projects， current management situation and the common problems were summarized， based on which the management pattern and turnover efficiency were discussed. Measures for management enhancement and solutions such as strict management of the contract and assets， effectively revitalizing the assets and strengthening management of claims were proposed， which provides construction contractors with reference to assets management.
Key words： construction contractor； turnover material； equipment； management
0 引 言
周转材料和小型机具作为大型施工机械以外用于施工生产的周转类物资及工器、机具，包含部分原值金额较少的小型机械，具有在施工生产中重复使用的特点，总的资产数量和金额较大，如衬砌台车、制梁模板、移动模架、挂篮、万能杆件、军便梁/墩、各型模具/模板、钢板桩、脚手架等[13]。周转材料及小型机具管理有其自有特点，但各施工企业的管理方式不尽一致，且效果不同。本文对其管理模式、存在的问题及应对办法进行总结和分析，以达到提供思路、堵塞管理漏洞、降低损失、最大程度发挥资产价值的目的。
1 管理现状
1.1 企业管理模式
目前施工企业对周转材料及小型机具的管理主要有2种模式，一是职能部门管理，二是由专门的机构或子分公司进行管理。前一种是把相应的资产管理职能归入各施工企业设置的物资部或机械部；后一种是成立租赁中心、结构公司之类的机构或子公司，将保有的周转材料及小型机具纳入该机构或公司，配置一定的人员进行管理。
1.2 项目管理模式
项目对周转材料及小型机具的管理也存在2种模式：一种是在清包模式下，由施工企业将周转材料及小型机具提供给劳务队伍使用；二是在分包模式下，施工企业将周转材料及小型机具费用预算计算在分包合同总费用中，由分包队伍自行配置和管理。
1.3 管理流程
施工企业管理与项目管理有各自的权限和范围，在工作流程节点设置上有各自的任务和管理要求。项目提报周转材料及小型机具使用计划和采购、租赁方案，公司审核计划和方案，根据建立的管理台账和掌握的资源动态情况，进行调拨、采购、租赁的决策和审批。日常管理方面，公司主要进行折旧、内部租赁费用的计算和收取，报废报损审批及外部租赁监督，项目负责摊销及租赁结算，缴纳费用，报废报损，及时退租。
1.4 普遍存在的问题
施工企业及项目部没有对资产特点进行分析，没有结合实际情况制定出符合企业管理要求的周转材料及小型机具管理办法，将周转材料和机具的操作、日常维护、保养、技术改造活动、安全质量管理交由现场劳务队伍或协作队伍来做，管理缺失。对具体岗位人员操作培训不到位，与劳务或协作队伍的物资供给关系模糊，损坏赔偿标准及合同条款不明确，造成劳务或协作队伍对周转材料及小型机具往往“管用不管养”，损耗极快，给施工企业带来费用不可控的风险，同时还可能形成安全隐患。
1.5 不良后果及教训
由于缺乏足够重视加上管理不善等原因，周转材料及小型机具管理往往会导致经济上的“跑、冒、滴、漏”，甚至还会埋下质量安全的“地雷”。
工地上的电焊机、钢筋弯曲机、切断机、水泵、电钻等机具在工程结束后往往全部报废，周转材料则经常被随意堆放，变形或丢失情况严重。某铁路施工企业在兰新铁路客专项目的工程完工后，所有机具全部损坏，数量众多，项目也亏损严重，调查原因，就是对周转材料及小型机具的管理存在问题，而合同中也没有明确责任，给企业带来了极大的损失。又如某工地施工出现坍塌事故，造成三死两重伤，原因是挂篮使用年限较长，投入使用前没有进行检测，挂篮焊点疲劳开裂。上海某工地，使用的贝雷片断裂导致搭设的支架体系垮塌，造成较大人员伤亡事故，经调查后发现是由于使用的贝雷片材质不合格。
2 管理分析
2.1 管理模式分析
（1）公司物资部进行周转材料管理，是目前施工单位的主要管理方式，主要工作有管理制度制定、台账管理和采购审批、调拨管理、报废审批等。由于物资人员缺乏机电液类产品的结构设计、制造、操作、维修、保养以及安全质量方面的专业知识，对周转材料的管理认知不足，存在一定盲区和漏洞，容易给企业带来事故隐患。
（2）公司机械部对周转材料进行管理是较少采用的一种模式，往往被机械部门忽视，不作为一个重点工作。
（3）成立专门的机构（如周转材料租赁中心）来进行专业管理。施工企业往往只对通用性较强的周转材料及机具进行管理，对保有资产负责，存在管理权限不够的问题，其职责重在通用性较强的周转材料的购置、保管、租赁、报废、改制加工等环节上。
（4）清包模式下，周转材料及小型机具由承包单位提供给劳务队伍使用，劳务队伍不注重保管、保养和维修，丢失损毁严重，最后由承包单位承担损失。
（5）分包模式下，周转材料及小型机具费用预算已经放在分包合同总费用中，施工企业对分包队伍周转材料的管理基本上是以包代管，一旦发生安全事故，负责的还是施工企业。
2.2 周转效率分析
一些大型施工企业及集团公司下辖的子（分）公司众多，面对的项目成百上千，要在不同子（分）公司及项目间实现周转和调剂，如果不辨性质，没有好的办法和措施，必然效果欠佳，导致资产长期闲置。这也是目前最令管理者困惑的问题。
3 管理对策探讨
3.1 管理要求
对周转材料及小型机具不管采用哪种管理模式，均需要配置专业的管理人员。对具备生产制造、维修、改制加工能力的企业，可以充分利用资源，成立专业分公司或管理机构，将周转材料及小型机具全部纳入其管理范畴。企业需要按照保有资产状况及产品性质分类制定管理政策，明确管理职责，确保管理“全覆盖、有重点、分层级、全过程”。对配置产品的安全质量严格把控，明确产品质量验收标准，制定相应的产品质量检验检测项目及工作流程。对涉及安全的大型移动模架类周转材料，参照大型机组或设备的办法来进行管理，建立安全操作规程，进行安全操作培训，监督保养维修，成立检查小组进行定期或专项检查，各项管理资料存档备案。
3.2 严格合同管理
按照管理模式，将周转材料及小型机具供应范围数量及管理要求写入劳务合同或分包合同，具体对配置产品的技术要求、生产厂家资信、业绩、生产制造、检测、验收、费用承担、结算、赔偿、扣款等写明写清，用合同条款来约束劳务队伍或协作队伍，规避周转材料管理风险。
3.3 认真梳理资产
（1）通用类资产。对钢轨、钢板桩、军便梁、脚手架等通用性强、周转率高的周转材料及小型机具，适当增加配置；将通用类资产纳入集团公司层面管理或专业机构管理，以便有效发挥材料使用效率，体现其资金价值。
（2）大型周转材料，如挂篮、衬砌台车、移动模架、制梁模板等，由于其价值较高、数量较少、通用性较差，一旦工程设计发生变化，其产品设计尺寸及型式都可能改变。对这类产品（特别是机、电、液产品）除了从产品技术、安全要求等方面重点把握，加强日常维护保养和安全操作培训外，还要加强专业改制力量。如果企业自身不具备改制能力，可与具备资格能力的专业厂家签订协议，进行改制合作，这种方法的优点是可选择余地大，适用于工地分布在全国各地的企业。如果经过经济技术方案比选后不适合改制加工，则可以选择对重要的或高价值零配件进行保管，便于以后生产、改制类似产品时再次使用，减少采购费用。
（3）定型资产。铁路工程中，非标准尺寸的定型墩身模板往往较多，在不同项目之间的通用性极差，应尽量合理安排施工，减少配置数量，避免为赶工期而超额配置，并根据具体情况，通过经济比选选择合适方案，尽早盘活资产。
（4）小型机具。各项目应建立台账，进行收发签认，定期盘存，用合同条款明确责任，严格管理，从而降低风险。
在清包模式下，工地应建立维修室，配置专业维修力量，以较少的维修成本，降低报废损失。在分包模式下，杜绝替协作队伍采购不属于供给范围内的物资，如发生代购，必须及时转账、及时扣款，防止不必要的经济纠纷或损失。
3.4 强化管理
施工企业要建立管理台账和信息平台，充分利用信息化技术和手段，共享信息资源，对闲置不用的资产及时维修保养，纳入调剂平台。资产管理部门要有市场意识，主动作为，采取灵活方式的管理有效盘活闲置无用资产。
3.5 加强索赔管理
对于非承包方原因增加配置的周转材料，在掌握足够充分理由的情况下，向建设单位或劳务、协作队伍，按照合同依法、合理地进行索赔，减少损失。
某施工企业在成兰铁路施工项目中，因为隧道口地质原因导致工作面增加，从而额外增配一台衬砌台车，项目部没有向建设单位索赔，经企业管理部门提醒，项目工经人员与设计单位、监理单位及建设单位充分沟通后，使该部分费用得以成功索赔。
4 结 语
施工企业周转材料及小型机具管理具有特殊性和复杂性，地域宽、种类多、数量众、分布广，管理起来有一定难度，应结合各单位实际情况，探索有效的管理办法，堵塞管理漏洞，最大程度地发挥资产效益，提高周转效率，降低闲置和损耗，防范安全质量管理风险。
参考文献：
[1] 苏金玲，杨云峰.基于BSC的高速公路资产价值管理指标体系研究[J].长安大学学报：自然科学版，2013，33（2）：2733.
关键词：钢铁企业；治安保卫工作；经营需要；模式
当前社会竞争日益激烈，许多企业都处于改革转型的新时期，钢铁企业也面临着同样的问题。钢铁企业如果想拥有一个正常的、良好的生产和经营的环境，构建一个和谐的经营秩序，就必须努力创造出一个能够让企业职工能够安心工作、安全工作的环境，所以，企业的治安保卫工作就显得尤为重要了。
一、钢铁企业治安保卫工作的重要性
治安保卫工作不仅要保护单位以及单位人员的人身财产安全还肩负有维护单位内部生产经营的正常秩序，及时制止和处理发生在单位的违法行为。尤其是钢铁企业，一旦发生事故，容易造成重大的经济损失。所以，钢铁企业的治安保卫工作还可以起到预防企业事故的发生。1.钢铁企业的治安管理工作为企业创造良好的生产经营环境
钢铁企业的治安保卫工作能够为企业的发展创造一个稳定、安全的环境。钢铁企业一旦受到破坏和不法侵犯，不仅会给企业造成重大的经济损失，还有可能引起人员伤亡，引发重大安全生产事故，影响企业周边地区的正常秩序。
2.钢铁企业的治安管理工作为企业的安全生产起到保护作用
钢铁企业内部的治安管理工作，不仅可以起到预防事故的发生，还能够在一定程度上预防内部人员和社会闲杂人员在钢铁企业的违法犯罪，最大限度的为企业挽回经济损失。企业治安保卫部门通过与公安机关合作配合，能够有效的打击违法犯罪行为，在维护企业安全稳定的同时也促进周边环境的秩序稳定。3.钢铁企业的治安管理工作营造良好的工作环境
钢铁企业的治安管理工作的好坏，影响着内部职工们的切身利益。只有在人身安全和财产安全能够得到保障的前提下，职工们才能够没有顾虑的投入到工作之中，为企业创造财富。
二、当前钢铁企业治安保卫工作在经营需要下所面临的形势
钢铁企业治安保卫工作和经营需要息息相关，然而，不能够忽略的是：当前的钢铁企业的治安保卫工作在实际的经营过程当中存在着诸多问题。
1.企业负责人对治安保卫工作不够重视
在利润作为企业发展的主要目标的前提下，企业负责人似乎只重视企业的经济发展，对企业内部的治安保卫工作却疏于管理。事实上，企业的治安保卫工作与企业的生产经营有着很大的关系，企业负责人应该充分认识到治安保卫工作的重要性。
2.企业治安保卫岗位变动大
企业治安保卫部门作为企业的经营管理的重要部门之一，肩负着维护企业的治安保卫工作的重任。然而，由于当下一些领导人的不够重视，造成这一部门不能发挥其应有的作用。长此下去，造成治安保卫人才逐渐流失，治安保卫工作岗位不稳定、形同虚设一般。
3.企业不稳定因素增加
当前企业大多处于转型阶段，无论是外界环境还是内部环境，都面临着许多的变动，为企业的治安保卫工作带来了较大的难度。一方面是外界治安问题严重，一些违法犯罪行为给企业的治安保卫工作增加了难度。另外一方面是由于企业改革转型，使得企业发生诸多变化，造成不安定的因素，影响企业的治安保卫工作。
三、钢铁企业治安保卫工作如何与经营需要相融合
1.转变治安保卫工作的观念，以适应企业经营需要
钢铁企业的治安保卫管理部门在整治钢铁企业的治安秩序活动当中，应该转变落后的、陈旧的管理观念和方式。以往的管理观念总是认为要想做好企业的治安管理工作，就要严格的管理企业职工和周边闲散人员，杜绝和制止这些不法分子破坏企业正常的经营需要。这种陈旧的观念已逐渐不适应当前正在改革和转型的企业，所以形成以制度管理人、以制度保障治安保卫工作的思想尤为重要。2.开展钢铁企业治安保卫专项整治工作，以确保企业经营生产
近年来，全国各地都掀起了各行各业的专项整治活动，并且取得了显著的成效，为各企业的发展起到了一定的促进作用。钢铁企业也可以采取这种专项整治活动的举措，以确保企业进行安全的生产和经营。
钢铁企业应该和地方政府进行沟通和交流，在治安管理工作方面尽可能与各方达成共识的前提下，增加双方合作的机会，以此减少钢铁企业违法犯罪现象的发生。其次，钢铁企业还应该注重和周边的居民进行互动和交流，请周边居民一起协助钢铁企业进行治安保卫工作。
3.依靠科学技术加强治安保卫工作的科技化，帮助企业进行生产经营
科学技术的不断发展，使得治安保卫工作越来越科学化。以往以人防为主的模式配合现如今的物防和技防。所以，钢铁企业应该充分的结合单位当前的情况，利用高科技手段，形成科学规范的治安保卫工作。
4.加强制度建设和各项预案建设，以保障企业生产经营
企业内部经常会有一些突发性事件的发生，如果应对不得当，则影响到钢铁企业正常的生产和经营。所以，为了减少突发事件对企业造成的影响，应该提前制定系统的、有预见性的、操作性较强的一些突发性事件的预案，并且进行有针对性的演练，使之能够符合形势需要。
四、结语
钢铁企业的治安保卫工作，是确保钢铁企业生产经营需要的重要保障。做好钢铁企业治安保卫工作，对于促进钢铁企业经济发展，为企业生产经营创造一个安全稳定的环境有着重要的意义。
参考文献
[1]徐志林，伏天.当前形势与单位内部治安保卫工作改革[J].上海公安高等专科学校学报，2004（06）.
[2]王建中.关于新时期企业保卫工作的思考[J].当代矿工，2010（12）.
需改进之处
“安全”是危险化学品行业永恒的话题，危化企业必须对安全管理工作常抓不懈，将其贯穿于生产建设和工艺流程的每个细节。众所周知，德国是化学工业最先进的发达国家之一，其对危化品的安全管理也走在世界前列，行业标准的健全和法律体系的完善是德国危化品管理工作的基石。
笔者近日参加了德国危险化学品安全管理高级培训班，先后了解了《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）、Reach法规、CLP法规和危废管理等安全方面的法律法规和标准及其相关要求。参观了汉高公司、康朴公司、杜伊斯堡港口、赢创公司、HIM废物处理厂、德西玛、汇思特园区及拜尔、威斯巴登园区等。在学习和了解德国危化品安全管理经验的同时，也反观了我国在危化品管理领域的不足及可借鉴改进之处。
德国安全法规标准健全责任清晰
《邦污染防治法》是德国安全、环保工作的基本大法，与《联邦防泄漏法》、《消防法》、《联邦污染防护条例》、《处理有害物质的特殊规定》以及欧盟《塞维索II准则》、REACH和《欧盟物质和混合物的分类、标签和包装法规》（CLP法规）等共同构成化工企业安全、环保工作的基本法律法规框架体系。化工园区和企业从规划、建设、运行直至废弃物处置的全生命周期过程的安全、环保都有法律依据。
德国立法规定企业雇主应对本企业安全生产保障负责，强调所有企业都要针对自己的实际情况，制定出个性化的生产规范和安保措施，否则就无法获准进行生产。
德国对发生事故的企业采取严格执法、严厉处罚的做法，企业雇主做为第一责任人，在工作中严格执行各种技术规范、规程和安全措施，法制的严肃性和权威性在劳动保护工作中同样得到充分体现。德国的事故成本非常高，如发生死亡事故，经法院定为责任事故后，企业将要承担高额的罚款。
然而，在我国，还存在法律法规不健全、违法责任不清晰、违法成本较低等问题。建议国家相关部门可以完善法律法规及标准。可以先开展国内现状调研和需求的比对分析，做出框架，按次序完善。另外，政府应尽量以法律法规和标准为抓手，进行有效监管。
化学品注册和分类管理两手抓
德国的化学品注册和分类管理方面现执行CLP和REACH两部欧盟法规，REACH法规是化学品注册、评估、许可和限制法规，而注册是该法规中最主要的内容。CLP法规为分类、标签和包装法规，也是全球化学品统一分类的标签制度（GHS）在欧盟的具体体现。德国企业在危废管理方面则使用全生命周期电子标签化管理。
目前，我国尚未制定法规来规范GHS在国内的使用，GHS的使用有利于化学品国内外口径一致，降低研发和管理成本，还有利于安全管理，建议国内化学品行业可酌情考虑GHS的本国法规化。
化工园区产业链统一配套设施全面到位
全德国境内大约有60个化工园区。化工园区在德国的普遍发展主要得益于如下的优势：一是多个企业组成有效的生产链，使其处于共同的产业链上；二是生产环节之间距离短，既节约运输成本又降低了运输安全风险；三是共同存储（物流），节约生产成本；四是成立专门负责基础设施的经营管理公司，解决企业后顾之忧；五是灵活和优化的商务模式，使企业享受在时间和成本上的优势，把精力专注于核心业务，如园区的公共设施、公用工程、公共消防、应急、人才招聘、培训等。
消防队员、警察、民间救灾组织是德国灾难救援工作的主力，以园区企业共同投资组建的园区消防力量，在园区应急救援工作中发挥着重要作用。园区消防队除了承担本企业日常安全监控管理及事故处置外，还与地方政府和消防机构密切配合，协助处置周边地区发生的安全事故。民间救灾组织以志愿者为主，大部分利用业余时间参加训练和救援工作。
我国在化工企业入园方面也应该考虑到产业链条的完整性，从降低企业和社会成本等方面考虑，提供更多的有价值服务。另外也可借鉴德国的经验，在我国酌情建立和发展民间救灾组织及志愿者团队。
化企与民众和谐共处
化工企业污染也曾是杜伊斯堡老一代人的噩梦，随着公众安全意识的不断增强，周边居民谈“化”色变。为了恢复名誉，德国化工协会提出了“责任关怀”工业倡议，巴斯夫公司提出“工业倡议超越合规”的口号，倡导化工企业敢于采纳高于法律标准的行业标准和企业内部管理规范。
德国的化工园区和企业为周边居民建立预警系统，一旦有事及时预警，政府、园区或企业在周边建立环境监控系统，及时监测和公布监测数据。
目前我国一些企业也在给当地居民带来黑色噩梦，园区和企业的环保治理势在必行。企业完全可以通过治理措施使排放达标，这在德国已经看到治理效果。我国政府应加强相关排放标准的制修订，企业也要考虑社会和公众关切，这也关系到企业未来生存环境。
另外，政府也应考虑在园区或企业周边建立监测系统，及时监督监测并公布数据，让民众放心。
定位高端 发展目光长远
德国的几大化工企业都坚持以长远目标立足可持续发展，而不是关注暂时的价格竞争而忽略产品质量、环保安全。另外这些企业都注重研发、关注安全环保、发展高端产品。
市委常委、政法委书记×××在全市重点建设工程和企业周边环境专项整治工作会议上的讲话(摘要)
一、分析形势，正视问题，进一步增强做好专项整治工作的责任感和紧迫感
近年来，市委、市政府高举招商引资大旗，着力推进新型工业化进程，天门迎来了发展最好、发展最快的黄金时期。近三年，全市共引进项目418个，投资总额超过50亿元。对天门这样一个内陆中小城市而言，我们既没有资源优势，也没有国有大中型企业，更没有区位优势，我们的发展靠的是什么?发展靠项目，项目靠招商，招商靠环境，靠我们为客商创造“安全、赚钱、开心”的环境。现在各个城市之间的竞争，归根到底是环境的竞争。近年来，正是市委、市政府十分重视环境的建设，建立客商服务中心，提高服务水平和质量；建立行政服务中心，提高行政效能；加大对企业周边治安环境的整治力度，为企业业主提供安全的治安环境，才引得客商纷至沓来。但是，我们对环境特别是治安环境的估价并不容乐观，虽然大局稳定，但仍有不和谐的因素，不时影响和干扰企业和重点建设项目生产经营，甚至威胁到客商的人身和财产安全。虽然这些事件是少数、是局部，但是危害和影响深远。如果不下重手集中整治，势必影响天门招商引资大局，影响天门社会稳定大局。
二、明确任务，强化措施，切实解决重点建设项目和企业周边突出的治安问题
(一)协同作战，严打各类涉企犯罪。
一是成立专班，加强组织协调。为确保专项整治活动不走过场、收到实效，市委市政府成立了整治工作领导小组，办公室设在市委政法委，并从政法各部门以及市直相关部门抽调专人，组成专班，集中办公，具体组织协调为期3个月的专项整治。各地各单位要强化领导，大员上阵，积极配合、参与专项整治，全面保障人员、经费，全力当好后盾。特别是重点建设工程和重点企业所在乡镇，要结合实际拿出具体的整治方案，组织强有力的专班，集中力量，集中时间，下重手开展整治。市整治办要加强对整治工作的组织协调和督办，定期通报情况，凡闻风不动、有令不行、整治不力导致严重后果的单位和的地方，将严格实行社会治安综合治理黄牌警告和一票否决，并对相关责任人进行纪律处理。
二是突出重点，严惩涉企犯罪。这次专项整治的重点是六个方面的涉企违法犯罪：①严厉查处强占建筑工地、强供地材、垄断地材经营的黑恶势力；②严厉打击强买强卖、强装强卸、欺行霸市的霸恶势力；③严厉打击寻衅滋事、阻拦施工、敲诈勒索等地痞无赖和流氓恶势力；④严厉惩处危害客商人身、财产安全的违法犯罪行为；⑤集中打击盗窃、哄抢企业资产和破坏企业生产设备的违法犯罪行为；⑥依法从严查处利用矛盾聚众到企业闹事，扰乱企业生产经营和办公秩序的事件。政法各单位要深入重点建设项目和企业明察暗访，认真摸排和掌握企业周边治安情况，全面收集涉企案件线索。各地要结合本辖区实际，组织专班深入不法分子经常涉足的运输、建筑、娱乐等重点部位、重点场所和重点行业，认真调查研究，深入摸底排查，广泛收集信息，力争获取一批违法犯罪线索。要在政法委和公安局设立举报箱，公开举报电话，并利用报纸、电台、电视台等新闻媒体向社会公布，随时接受群众举报。对涉企犯罪，政法部门要实行挂牌督办制度；对涉企犯罪嫌疑入，要不惜代价抓捕归案，从严从重从快惩处；对涉黑犯罪分子，要坚决打击处理，并铲除其经济基础，没收其违法所得，挖出其。“后台”和“保护伞”，做到除恶务尽，决不给黑恶势力在天门以喘息之机、以立足之地。
三是协同作战，形成严打合力。凡是涉企案件，公安机关都要限时侦破，检、法机关都要及时介入、全程介入，要按照“两个基本”(基本犯罪事实清楚、基本证据确凿)的要求，坚决从重从快予以打击，坚决打掉犯罪分子的嚣张气焰。对政法干警以及部门不作为、乱作为、阳奉阴违等失职、渎职行为，检察机关要坚决依法进行查处。对涉企的特别是涉及招商引资企业的民商事案件，人民法院要做到快审快结快执行，有效化解矛盾和纠纷。司法公证部门和律师协会要加强公证和法律援助工作，积极主动介入涉企纠纷的调处，通过非诉讼途径努力增加和谐因素，尽量减少不和谐因素，切实维护企业和当事人的合法权益。
(二)分类调处，合力化解矛盾纠纷。
当前，扰乱企业周边环境的除了涉企违法犯罪多发外，还有大量的人民内部矛盾影响了企业正常的生产生活秩序。化解涉企矛盾纠纷，要重点解决好三个方面的问题：
一是健全涉企矛盾纠纷信息收集上报机制，解决反应不够灵敏的问题。各地要进一步健全涉企矛盾纠纷信息收集上报工作，对于涉企矛盾纠纷，村(居)治调会每周要排查一次，乡镇每半个月要排查一次，市综治办每月要排查汇总一次，乡镇对排查的情况要于每月5日前报告市综治办。没有新情况出现的，要作零报告处理。对重大、敏感问题要及时上报，对紧急情况要随时上报。对有关重大情况没有按程序及时上报或漏报、瞒报的，市委、市政府将以失职行为论处。
二是建立矛盾化解联动机制，解决化解不力的问题。要建立健全地方、部门合力化解矛盾的工作机制和责任追究制度，形成党委、政府统一协调，部门整体联动，涉企地方和单位具体负责的矛盾纠纷调处格局。
三是建立矛盾纠纷化解责任倒查制，解决责任不明的问题。市综治委将按社会治安综合治理责任倒查制的有关规定，严格对每一起涉企矛盾纠纷实行责任倒查。对较为突出的个案纠纷、经常反复的矛盾纠纷，要采取挂牌督办、跟踪督办等方式，督促有关地方和单位成立专班，落实专人，限期处理，进一步强化责任，促使问题尽快得到解决。
(三)企地联动，严格落实综治责任制。
营造良好的企业周边环境需要企地双方互动，各地各部门要以社会治安综合治理工作为载体，强化责任，推动企业周边专项整治取得实效。重点是开展“三项活动”：
一是开展综治进企业活动。要在地方党委政府领导下，按照“属地管理”原则，采取与辖区内的企业签订社会治安综合治理目标管理责任书，指导、监督企业加强内部治安防范，把维护企业稳定和治安秩序的任务，分解到企业周边各级基层组织和各职能部门。
二是开展平安企业创建活动。要以平安建设为载体，在企业及周边大力开展创建安全文明单位(社区、村组)活动，对达到平安建设标准的企业，要提请市委市政府予以命名表彰。
三是开展形式多样的综治督办活动。市综治办要积极发挥协调督办职能，市综治委成员单位要定期到联系乡镇督导重点工程和企业周边治安环境的整治，协助排查治安隐患，帮助化解矛盾纠纷，推动整治工作经常化、制度化，确保专项整治取得实效。
三、转变理念，强化服务，大力营造安全和谐的经济发展环境
促进经济发展，营造重点建设项目和企业周边良好的环境，必须进一步解放思想，转变理念，强化服务。具体讲，就是要在全社会特别是综治干部和政法队伍中牢固树立以下三种理念：
(一)牢固树立“安全和谐”的安商理念。
为提升石油化工、矿山等高风险行业企业的本质安全水平，将国外好经验、好办法本地化，国家安全监管总局国际交流合作中心和杜邦中国集团有限公司于2016年1月14日在陕西省西安市共同举办了“2016年杜邦安全管理高层研讨会”，来自各类企业的安全监管人员分享了杜邦210多年来在安全管理上积累的丰富经验和最佳实践。
安全是杜邦企业DNA
杜邦公司自1802年公司创立，迄今已210多年，在杜邦跨越两个世纪的转型、创新之旅上，安全管理是重要的支撑和保障，安全已经成为企业的DNA。
杜邦公司1811年创立安全章程；1911年成立企业安全委员会；1912年开始安全数据统计。
20世纪40年代提出了“所有事故都是可以预防的”理念；1953年推出工作外安全预防方案。
20世纪90年代提出“零”的安全目标，并开始实施严格的工艺与设备安全管理审核。
2012年要求所有员工承诺实现“零”的目标。
提高核心价值观高度
杜邦认为，安全管理需要提升到企业核心价值观的管理高度，并坚守核心价值观，让它真正成为一切行动的指南，而不仅是优选项。杜邦企业核心价值观：安全与健康、保护环境、尊重他人与平等待人、最高标准的职业操守。
十大安全原则
杜邦认为，科学的、清晰的安全管理原则是基础和方向指引。为此，杜邦形成了十大安全原则：所有事故是可以预防的；所有危害因素都可以控制；所有不安全行为都必须马上纠正；员工的纪律是安全工作的关键；安全地工作是被雇佣的一个条件；所有员工都必须经过安全培训；管工作必须管安全，同时对安全负责；管理层“必须”亲自领导安全审核和检查；工作之外的安全同等重要；良好的安全创造良好的业务。
全生命周期的安全管理
石化项目管理包含四个要素：安全、质量、进度和费用。在全生命周期过程中，每个要素都有各自的目标，同时又相互制约。杜邦认为，在这个过程中，企业越早实施工程项目的安全管理，项目质量越高，成本越低。而且工程项目的规模越大，工程项目管理（包含安全管理）方法与手段所发挥的作用、带来的回报就越大，集中管理可以对项目业绩带来很好的提升。
杜邦风险管理系统贯穿项目前期研究、设计、建造、调试、生产、维保和弃置的全过程，涵盖各类项目的综合性风险管理。风险管理需要从项目源头进行管控，并随着全生命周期的推进实施动态管理。
在前期研究阶段要进行风险辨识，关注重大风险，技术论证充分，对应各种生产作业活动和场所，按照危害辨识、风险评价、风险控制、风险监控与更新的总体流程，建立风险管理目录。综合考虑资产分类和风险等级，建立风险管理级别，明确各级风险管理的责任主体和工作内容，实现设计、施工和运行等全生命周期的安全风险动态管理。
在设计阶段，杜邦强调“安全源自设计”的理念，这是石化企业基础和根本，设计采用的技术和方案是否可靠和合理，设计选用设备性能能否满足使用要求，设计是否对石化项目的开工、运行、事故等工况和状态有足够的考虑等，将会对风险管理效果起到决定性的作用。
杜邦的设计完整性包含6大要素：工艺安全管理；安全、职业健康与防火；环保实践；人体工学设计；项目文档管理；设计审查。杜邦设计完整性管理体系要求设计单位，将安全、健康、环保（SHE）相关要素融入工程设计的管理过程之中；对安全、健康、环保的风险，进行充分的分析与最大限度的控制；应用杜邦的“一般公认最佳工程标准”（RAGAGEP）概念，完善设计管理体系。在工程项目设计与其他管理的各环节，都设立有相关要求和“最佳实践”（Best Practice）的约束与指导，对于每一个要求和 “最佳实践”，都有详细的管理要求和技术标准提供支持，保证工程项目的质量、安全、成本与预算的有效控制。
从项目的前期准备至项目移交，要树立“以终为始”的概念，充分考虑设施试车、试生产、运行、维护等环节的工艺安全管理（PSM）需求，最终达到设施的安全启动与长期平稳运行；杜邦研发的最佳实践包括初步RTO分析（初步开车准备分析）；RTO（开车准备）分析与启动前安全检查等。
在生产运营阶段，过程安全要经由核心业务来驱动管理，并实施严格的操作纪律。杜邦认为石油炼化企业作为高危行业，其日常生产运行过程中的管理必须满足最基本的三个方面要求：一是在日常生产运行过程中任何系统、任何装置、任何设备都要控制在原设计工艺包规定的工作范围内；二是日常生产运行过程中的维护和维修工作能够确保所有设备、设施和系统具备原设计工艺包的性能要求；三是所有参与日常生产运行的相关人员专业技能要能达到安全运行的基本要求。
大多数化工企业工艺复杂，操作要求及其严格，操作员稍有不慎就会发生误操作，导致安全隐患或生产事故。一种化工产品的生产往往由几个工序组成，在每个工序又由多个化工单元操作和若干台特殊要求的设备和仪表联合组成生产系统，形成工艺流程长、技术复杂、工艺参数多、要求严格的生产线。因此，杜邦要求任何人不得擅自改动，要严格遵守操作规程，操作时要注意巡回检查、认真记录、纠正偏差、严格交接班、注意上下工序的联系、及时消除隐患，才能预防各类事故的发生。
杜邦安全管理体系
杜邦安全管理体系（见齿轮化安全管理示意图）由两大机制构成：风险控制机制和文化机制， 这两大机制如同互相紧扣的齿轮，缺一不可。
在风险控制机制中，杜邦的工艺危害分析是动态的、持续的、全生命周期的，从设计、投产、维修、变更一直到工艺流程或设备报废，严格确保流水线和设备的设计性能，以支持满负荷运转。如果把风险控制机制视作硬件条件，那么确保硬件条件的有效运作就需要“人”的执行、软性环境的带动，也就是文化机制，企业文化的建立最终还需要企业高层带领和影响。比如，领导是否能够以身作则，考核方式是否合理，标准定得是否恰当，培训是否有针对性，都将影响风险控制机制是否能够执行到位。
生产运营的各个环节本身就是环环相扣的，其中某一个环节注入动力后，往往能够起到联动效应。杜邦从安全入手，让风险控制机制与安全文化机制有效运作起来、两个齿轮紧密咬合、互相驱动。
中国目前是全球最大的化学品使用和生产大国，中国的化学品市场将继续以8%的速度增长。预计到2020年，中国化学品将占据全球市场的50%。中国化学品销售收入，2003年1 280亿美金，2013年增加到了1万3 600亿美金，预计到2020年将达到2万600亿美金。
【关键词】计量管理 计量器具 检测设备 计量管理体系 计量分类 检定周期/校准
0 前言
实际上，作为一家近百年的企业，济南卷烟厂早已于1996年即建立了企业的计量管理体系。而且为配合此体系的有效运行，企业组建了计量中心，专门进行企业计量与检测设备的管理、检定等工作。计量中心的建立为企业顺利的通过了ISO9000质量认证起到了重要的作用。但随着企业的发展、管理水平的提高、计量与检测设备的技术提高、计量中心人员的减少，旧的计量管理体系已经不能完全适应当前计量管理。在企业进行计量管理体系重建时，本文作者提出了新的计量与检测设备分类方法。这既有助于满足企业管理需求，又能保证计量与检测设备的受检率达到100%。
1 计量器具与检测设备的概念
通俗的讲，计量器具与检测设备是在工业企业中用于生产经营、产品检测、安全防护、对外贸易中起到衡量作用的工具，其作用旨在保证企业生产质量、安全，确保交易双方的公平、公正。
2 计量管理
对计量器具与检测设备的全生命周期的管理即为计量管理。全生命周期包括计量器具与检测设备的设计、购置、首次检定/校准、安装、周期检定/检测、报废等过程。根据国家相关规定，计量与检测设备均要纳入周期性管理。
3 计量器具与检测设备分类确定
一件（个）计量器具与检测设备到达企业后，企业计量主管人员就要根据其所起作用或所在位置对其进行分类定义，以确定其下一步的管理方式。因此，计量器具与检测设备的分类必须建立一个可行有效的标准。但该标准不能与《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》相悖。
计量器具与检测设备只分三类：A类、B类和C类。
A类：
――用于国家强制检定的监视和测量装置；
――企业的最高计量标准和用于量值传递的测量设备；
――用于判断产品是否合格的质量检测用测量设备；
――用于特殊过程的关键测量设备；
――企业用于贸易结算的测量设备；
――列入强制检定的安全防护和环境监测的测量装置。
B类：
――企业生产工艺控制和质量检测中有数据要求的测量设备；
――企业二、三级能源计量用计量器具；
――安全防护和环境监测中未列入强制检定的工作用计量器具。
C类：
――除A类、B类之外的计量器具与检测设备。
4 检定/校准周期确定
为保证企业计量器具与检测设备均能准确、有效的运行，就必须对其进行周期检定/校准。一般来讲，周期确定原则如下：
1）、A类计量器具与检测设备，有国家检定规程的，严格按规程要求的周期进行；没有国家检定规程的，企业可根据自身情况进行周期确定。
2）、A类外的计量与检测设备，企业可依据测量设备的设备类型、稳定性、以往检定（校准）记录获得的数据趋势、使用的场所和严酷程度、环境条件、使用不合格测量设备的风险和费用的经济性等确定其检定周期。
5 周期性管理
县人民政府
二六年八月十七日
尊敬的周主席及督查组各位领导：
首先请允许我代表**县政府及县政府安委会对周主席一行亲临我县督查安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市督查组领导的检查指导，必将对我县安全生产大检查和安全工作监管水平的整体提高，起到很大的推动作用。现将我县安全生产大检查工作情况汇报如下：
我县安全生产大检查工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府“7.30”、“8.14”会议精神，及时组织召开全县安全环保专项整治会议和安全生产工作会议，全面部署了县安全环保专项整治工作和安全生产再检查工作。整个检查活动共有检查组235个，主要领导带队检查组135个，出动各类检查人员1658人次，检查各类生产经营单位2489个，发出隐患整改通知书1316份，责令停产停业整顿企业118家。具体讲有以下三个方面：
一、见事早，反应迅速。一是以吉华“7.24”火灾为警示。7月24日晚10时30分，我县化工园区***化工有限公司，分散染料废气吸收装置因工人违规操作，发生火灾事故，县领导亲临现场指挥救援，在外援消防力量的配合下，2个多小时后扑救成功，事故虽没有人员伤亡，直接经济损失约20多万元，但惊动了市委、市政府,造成了一定的社会影响。吉华火灾事故的发生，暴露了我县安全生产管理工作中还存在薄弱环节，更是对全县夏季高温季节安全生产监管工作发出了预警信号，是坏事也是好事。给我县安全生产综合监管工作，注入了一针“清醒剂”，7月25日凌晨三时，县委王书记立即在化工园召集相关部门召开了紧急会议，要求吸取教训，举一反三开展全县安全生产大检查。7月25日上午，县委常委、化工园区管委会主任王晓明根据县委王书记指示，立即召集化工园区所有企业负责人、分管负责人、安全科长（员）召开现场会，通报了“7.24”吉华火灾事故情况，参观了事故现场，并迅速部署了园区化工企业进行安全自查。二是以氟源“7.28”爆炸为警钟。射阳氟源“7.28”爆炸事故又一次给我们敲响了安全警钟。深刻吸取射阳“7.28”特大安全生产事故教训，刻不容缓。28日下午，县委书记王斌、县委常委王晓明、县长助理周劲迅速召集相关单位负责人、违规建设、违规生产企业负责人座谈会，发出集中整治化工园区违法行为总动员令。县化工园区、县安监局、县质监局随即抽调18名安全监管人员分成5组，当天下午深入园区化工企业，排查安全监管中存在的问题，坚持做到把事故隐患当做事故来抓，把小事故当作大事故来抓，做到警钟长鸣。29日上午召开安委会成员扩大会议，通报“7.28”特大事故情况，全面部署安全生产铁网行动，掀起全县安全生产大检查的高潮。三是以市政府“7.30”会议为号令。根据市政府全市化工企业集中整治工作会议精神，县长张礼祥召集安全、环保、经贸、发改、工商、国土、建设、质监、公安、财政等部门主要负责人召开会议，传达了市政府“7.30”会议精神，讨论了我县落实市“7.30”会议精神的措施和相关方案，听取了近期安全工作情况回报。会议成立了以县长张礼祥为组长，副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它各相关单位负责人为成员的安全环保专项整治领导小组，同时成立了清查摸底组，化工园区整治组、危化品整治组、面上化工整治组、面上安全整治组、集中整治督查组，各乡镇、县直各有关单位也迅速采取定人、定位、定责、定检查路线的“四定”方式，成立了相应的安全检查小组，“铁网”安全大检查行动在我县全面铺开。四是以市“8.14”安全工作紧急会议精神为警戒。正当我县紧锣密鼓展开安全生产大检查工作时，8月14日下午，李市长、沈市长召集各市、县（区）分管安全负责人召开市安全工作紧急会议，通报了14日上午我市发生的三起重大事故：一个是大丰丰山农药公司车间发生火灾，引起储罐爆炸事故；一个是亭湖区北闸村酱菜厂发生硫化氢中毒，导致4死1伤的事故；另一个是响水客车坠落河中，造成5死11伤的事故。一个上午的时间发生三起事故，而且正是在全市展开安全大检查阶段发生，发人深省，令人深思，叫人震惊。“8.14”系列事故再一次给我们敲响了警钟，拉响了警报，进一步增强了我县各级、各部门及各类企业查找隐患、预防事故的紧迫感和责任感。8月14日晚，县委领导连夜召开会议研究讨论如何落实市紧急会议精神。8月15日上午，县召开了安全工作紧急会议，会议通报了“8.14”会议精神，全面部署了我县安全生产再次进行大检查工作。
二、行动快、措施扎实。一是领导到位。此次我县安全生产大检查，县委王书记，县政府张县长一直是亲自研究、亲自部署、亲自检查。8月1日上午，全县安全环保专项整治工作会议召开，全县15个乡镇的党委书记（镇长）、分管乡（镇）长，县各部门主要负责人、分管负责人、化工生产、经营、运输企业负责人、规模以上企业负责人计260人参加了会议。会上周县长宣读了射阳“7.28”爆炸事故通报，单县长部署了全县安全环保集中整治专项行动，滨海港镇、公安局作了表态发言，吉华化工有限公司总经理针对“7.24”火灾事故做了深刻反思，张县长就安全环保专项整治作了重要讲话。下午，县委书记王斌立即带队先后检查了县城三里桥建设工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生产情况。8月3日上午，县长张礼祥、县长助理周劲一行又对大华化工、恒盛化工、清泉化工、诚和危化品运输公司、雪尔纺织公司以及塔沟渡口等进行了检查，并进行了现场会办，8月11日下午，县长助理周劲对沿海泡沫筏反弹现象进行现场察看，县安监局、林牧渔业局、边防大队派出所、乡镇主要负责人和分管负责人参加了会办。二是力量到位。此次全县安全大检查由县委办和县政府办发出紧急通知，是非常时期的非常举措，8月14日李市长、沈市长又召集相关人员召开安全工作紧急会议，对全市安全检查工作进行再部署，充分说明安全生产形势的严峻性和此次安全大检查工作的重要性。为确保检查力量到位，县成立了以县长张礼祥为组长、副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它相关单位负责人为成员的安全检查领导小组，同时成立了8个专门小组，开展专项整治行动。8月15日上午县安全工作会议后，县又成立了23个安全检查专业小组分赴全县，对各乡镇和各单位的检查结果进行再督查和再抽查，对重点部位和事故易发部位增加检查频率，加大了检查力度，对重点行业，重点企业，隐患整改进行过“筛子”，做到重点行业一个不放过，所有企业一个不放过，隐患一个不放过，从而有力保证了安全大检查工作的扎实开展。三是督查到位。县纪委、监察局从各相关单位抽调专业人员组成安全检查督查组，对各检查组的检查结果跟踪督查，严格责任追究制，以追究制保责任制。对各检查组工作中存在的问题，坚持“四不放过”原则，即安全隐患查不清不放过；突出问题不解决不放过；违规处理不到位不放过；整改措施不落实不放过，并且做到督查结果两天一通报，确保了安全大检查的质量和效果。四是目标明确。为了确保此次安全大检查工作扎实有效，县委王书记明确提出了“三个一律”的要求，要求对安全手续不健全的企业一律停产；对没有手续正在建设的企业一律停建；对存在重大安全隐患的企业一律停产停业整顿，要求各检查组要把这次安全生产大检查工作上升到政治高度来认识，充分认识我县安全生产形势的严峻性，认识安全检查工作的艰巨性和复杂性，坚决把隐患查细、查清、查全。县长张礼祥在安全环保专项整治部署会上也强调，非常时期各检查组必须遵循县委王书记“三个一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大检查工作做细、做实，真正把隐患查到位，改到位，切实消除安全生产事故隐患，确保人民生命和财产安全，确保社会稳定和经济平稳发展。8月15日上午，分管县长周劲在全县安全工作会议上对检查工作进行了部署，提出“三个三”总体要求即：三个坚决果断，三个强化到位，三个不能放过，明确了一个目标即在市党代会召开前，全县范围内确保不发生一起安全生产事故。
三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法规教育。射阳“7.28”爆炸事故的发生，深深震憾着我们每一个人，上至县里领导，下至平民百姓和企业一线工作人员，都知道射阳发生了化工厂爆炸事故，每个人都对安全生产工作有了更高的认识。县政府张县长在检查中，每到一处都要把车间一线人员叫到跟前，询问工人知不知道射阳发生“7.28”爆炸事故，给工人讲事故发生的原因，并对工人的岗位操作规程和相关业务知识进行了现场询问。县委王书记特别强调，企业负责人平时要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕办公楼不建,小车不买,也要保证各种安全设施配备到位,工人培训到位。园区内企业通过宣传发动，主动邀请安全监管人员上门挑毛病，找不足，情真意切，真正从心里认识到安全工作的重要性。目前为止，通过检查，我们已经关停大华化工、星光化工、绿海化工等50家化工生产企业（项目）。二是全面进行一次企业体检。此次安全大检查，对全县大小企业扎扎实实进行了一次全面的“体格检查”，特别是化工企业，从软件台帐到硬件设施，从岗位安全知识到岗位实际操作，从生产车间到贮存仓库，从企业安全生产许可证到特殊工种操作证，从企业老总到一线工人的职责等，一个不漏，一着不让，全方位对照检查细则进行安全隐患排查、整改。三是彻底整治一批违法违规企业（项目）。检查中，我们坚决贯彻市府“7.30”、“8.14”会议和县两办精神，按照“三个一律”要求，对化工园区内38家无审批审查手续，或者无安全审查的企业发出停建、停止生产指令书，对园区外的12家小化工企业，实施关停措施，强制实行淘汰和搬迁。普信药物投资5亿元是我县刚刚引进的投资最大的化工企业，正在进行基础建设，县委王书记亲自打电话给该企业老总，说明情况，请企业老总理解、配合，立即停止建设，做到有礼有节，整个专项行动开展得有条不紊。四是系统进行一次应急预案完善。如果说吉华7.24火灾是对我们园区应急能力的一次检验，那么射阳“7.28”爆炸事故，就是对全县应急救援能力的挑战。县政府第39次常务会议原则通过《滨海县突发公共事件总体应急预案》，此预案建立了我县应对突发火灾，事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的预警体系，提高了政府应对突发公共事件的整体能力，确保了全县经济发展和社会稳定，目前41项子预案，各相关单位正在进一步修订和完善之中。
今后工作打算：
一、必须依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须要具备法律法规规定的安全生产条件，依法申请，办理安全生产许可证后再生产，再经营，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些违规建设企业，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。
二、必须以人为本。一方面政府要提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业要坚决封杀，切不可干“重经济发展，埋安全隐患”，既损人又不利己，得不偿失的事；另一方面，要加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员，重要岗位特殊工种必须持证上岗。第三，相关部门要加大监管力度。特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击；对签订限制工人权益的不平等协议和合同，要坚决废止，坚决查处，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。
三、必须长效管理。建立健全约束机制，对一些技术落后，浪费资源和环境污染严重的工艺技术设备，实行联合整治，严格淘汰制度；加大政府对安全生产的投入，加强安全生产基础设施建设和支持体系建设，加大技术改造力度；加强安全生产风险抵押金制度和安全生产费用提取制度的落实，确保安全生产的有效投入；深化安全生产专项整治，把安全生产专项整治与依法落实生产经营单位安全生产保障制度结合起来，加强监管，确保整治工作形成机制，取得实效；在全县建立“危险源”安全管理档案联网系统和全方位定位监控系统。把“两高”企业和“犯规”个人当作“危险源”建档，实行信息共享，坚决封杀，杜绝流通。
县人民政府
二六年八月十七日
尊敬的周主席及督查组各位领导：
首先请允许我代表**县政府及县政府安委会对周主席一行亲临我县督查安全生产工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！市督查组领导的检查指导，必将对我县安全生产大检查和安全工作监管水平的整体提高，起到很大的推动作用。现将我县安全生产大检查工作情况汇报如下：
我县安全生产大检查工作，在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实市委、市政府“7.30”、“8.14”会议精神，及时组织召开全县安全环保专项整治会议和安全生产工作会议，全面部署了县安全环保专项整治工作和安全生产再检查工作。整个检查活动共有检查组235个，主要领导带队检查组135个，出动各类检查人员1658人次，检查各类生产经营单位2489个，发出隐患整改通知书1316份，责令停产停业整顿企业118家。具体讲有以下三个方面：
一、见事早，反应迅速。一是以吉华“7.24”火灾为警示。7月24日晚10时30分，我县化工园区***化工有限公司，分散染料废气吸收装置因工人违规操作，发生火灾事故，县领导亲临现场指挥救援，在外援消防力量的配合下，2个多小时后扑救成功，事故虽没有人员伤亡，直接经济损失约20多万元，但惊动了市委、市政府,造成了一定的社会影响。吉华火灾事故的发生，暴露了我县安全生产管理工作中还存在薄弱环节，更是对全县夏季高温季节安全生产监管工作发出了预警信号，是坏事也是好事。给我县安全生产综合监管工作，注入了一针“清醒剂”，7月25日凌晨三时，县委王书记立即在化工园召集相关部门召开了紧急会议，要求吸取教训，举一反三开展全县安全生产大检查。7月25日上午，县委常委、化工园区管委会主任王晓明根据县委王书记指示，立即召集化工园区所有企业负责人、分管负责人、安全科长（员）召开现场会，通报了“7.24”吉华火灾事故情况，参观了事故现场，并迅速部署了园区化工企业进行安全自查。二是以氟源“7.28”爆炸为警钟。射阳氟源“7.28”爆炸事故又一次给我们敲响了安全警钟。深刻吸取射阳“7.28”特大安全生产事故教训，刻不容缓。28日下午，县委书记王斌、县委常委王晓明、县长助理周劲迅速召集相关单位负责人、违规建设、违规生产企业负责人座谈会，发出集中整治化工园区违法行为总动员令。县化工园区、县安监局、县质监局随即抽调18名安全监管人员分成5组，当天下午深入园区化工企业，排查安全监管中存在的问题，坚持做到把事故隐患当做事故来抓，把小事故当作大事故来抓，做到警钟长鸣。29日上午召开安委会成员扩大会议，通报“7.28”特大事故情况，全面部署安全生产铁网行动，掀起全县安全生产大检查的高潮。三是以市政府“7.30”会议为号令。根据市政府全市化工企业集中整治工作会议精神，县长张礼祥召集安全、环保、经贸、发改、工商、国土、建设、质监、公安、财政等部门主要负责人召开会议，传达了市政府“7.30”会议精神，讨论了我县落实市“7.30”会议精神的措施和相关方案，听取了近期安全工作情况回报。会议成立了以县长张礼祥为组长，副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它各相关单位负责人为成员的安全环保专项整治领导小组，同时成立了清查摸底组，化工园区整治组、危化品整治组、面上化工整治组、面上安全整治组、集中整治督查组，各乡镇、县直各有关单位也迅速采取定人、定位、定责、定检查路线的“四定”方式，成立了相应的安全检查小组，“铁网”安全大检查行动在我县全面铺开。四是以市“8.14”安全工作紧急会议精神为警戒。正当我县紧锣密鼓展开安全生产大检查工作时，8月14日下午，李市长、沈市长召集各市、县（区）分管安全负责人召开市安全工作紧急会议，通报了14日上午我市发生的三起重大事故：一个是大丰丰山农药公司车间发生火灾，引起储罐爆炸事故；一个是亭湖区北闸村酱菜厂发生硫化氢中毒，导致4死1伤的事故；另一个是响水客车坠落河中，造成5死11伤的事故。一个上午的时间发生三起事故，而且正是在全市展开安全大检查阶段发生，发人深省，令人深思，叫人震惊。“8.14”系列事故再一次给我们敲响了警钟，拉响了警报，进一步增强了我县各级、各部门及各类企业查找隐患、预防事故的紧迫感和责任感。8月14日晚，县委领导连夜召开会议研究讨论如何落实市紧急会议精神。8月15日上午，县召开了安全工作紧急会议，会议通报了“8.14”会议精神，全面部署了我县安全生产再次进行大检查工作。
二、行动快、措施扎实。一是领导到位。此次我县安全生产大检查，县委王书记，县政府张县长一直是亲自研究、亲自部署、亲自检查。8月1日上午，全县安全环保专项整治工作会议召开，全县15个乡镇的党委书记（镇长）、分管乡（镇）长，县各部门主要负责人、分管负责人、化工生产、经营、运输企业负责人、规模以上企业负责人计260人参加了会议。会上周县长宣读了射阳“7.28”爆炸事故通报，单县长部署了全县安全环保集中整治专项行动，滨海港镇、公安局作了表态发言，吉华化工有限公司总经理针对“7.24”火灾事故做了深刻反思，张县长就安全环保专项整治作了重要讲话。下午，县委书记王斌立即带队先后检查了县城三里桥建设工地、三里村渡口以及星苑花炮公司的安全生产情况。8月3日上午，县长张礼祥、县长助理周劲一行又对大华化工、恒盛化工、清泉化工、诚和危化品运输公司、雪尔纺织公司以及塔沟渡口等进行了检查，并进行了现场会办，8月11日下午，县长助理周劲对沿海泡沫筏反弹现象进行现场察看，县安监局、林牧渔业局、边防大队派出所、乡镇主要负责人和分管负责人参加了会办。二是力量到位。此次全县安全大检查由县委办和县政府办发出紧急通知，是非常时期的非常举措，8月14日李市长、沈市长又召集相关人员召开安全工作紧急会议，对全市安全检查工作进行再部署，充分说明安全生产形势的严峻性和此次安全大检查工作的重要性。为确保检查力量到位，县成立了以县长张礼祥为组长、副县长单永红、县长助理周劲为副组长，其它相关单位负责人为成员的安全检查领导小组，同时成立了8个专门小组，开展专项整治行动。8月15日上午县安全工作会议后，县又成立了23个安全检查专业小组分赴全县，对各乡镇和各单位的检查结果进行再督查和再抽查，对重点部位和事故易发部位增加检查频率，加大了检查力度，对重点行业，重点企业，隐患整改进行过“筛子”，做到重点行业一个不放过，所有企业一个不放过，隐患一个不放过，从而有力保证了安全大检查工作的扎实开展。三是督查到位。县纪委、监察局从各相关单位抽调专业人员组成安全检查督查组，对各检查组的检查结果跟踪督查，严格责任追究制，以追究制保责任制。对各检查组工作中存在的问题，坚持“四不放过”原则，即安全隐患查不清不放过；突出问题不解决不放过；违规处理不到位不放过；整改措施不落实不放过，并且做到督查结果两天一通报，确保了安全大检查的质量和效果。四是目标明确。为了确保此次安全大检查工作扎实有效，县委王书记明确提出了“三个一律”的要求，要求对安全手续不健全的企业一律停产；对没有手续正在建设的企业一律停建；对存在重大安全隐患的企业一律停产停业整顿，要求各检查组要把这次安全生产大检查工作上升到政治高度来认识，充分认识我县安全生产形势的严峻性，认识安全检查工作的艰巨性和复杂性，坚决把隐患查细、查清、查全。县长张礼祥在安全环保专项整治部署会上也强调，非常时期各检查组必须遵循县委王书记“三个一律”要求，下狠手，出狠招，把安全大检查工作做细、做实，真正把隐患查到位，改到位，切实消除安全生产事故隐患，确保人民生命和财产安全，确保社会稳定和经济平稳发展。8月15日上午，分管县长周劲在全县安全工作会议上对检查工作进行了部署，提出“三个三”总体要求即：三个坚决果断，三个强化到位，三个不能放过，明确了一个目标即在市党代会召开前，全县范围内确保不发生一起安全生产事故。
三、效果好、整治有力。一是普遍受到一次法规教育。射阳“7.28”爆炸事故的发生，深深震憾着我们每一个人，上至县里领导，下至平民百姓和企业一线工作人员，都知道射阳发生了化工厂爆炸事故，每个人都对安全生产工作有了更高的认识。县政府张县长在检查中，每到一处都要把车间一线人员叫到跟前，询问工人知不知道射阳发生“7.28”爆炸事故，给工人讲事故发生的原因，并对工人的岗位操作规程和相关业务知识进行了现场询问。县委王书记特别强调，企业负责人平时要注重安全,狠抓安全,舍得安全投入,哪怕办公楼不建,小车不买,也要保证各种安全设施配备到位,工人培训到位。园区内企业通过宣传发动，主动邀请安全监管人员上门挑毛病，找不足，情真意切，真正从心里认识到安全工作的重要性。目前为止，通过检查，我们已经关停大华化工、星光化工、绿海化工等50家化工生产企业（项目）。二是全面进行一次企业体检。此次安全大检查，对全县大小企业扎扎实实进行了一次全面的“体格检查”，特别是化工企业，从软件台帐到硬件设施，从岗位安全知识到岗位实际操作，从生产车间到贮存仓库，从企业安全生产许可证到特殊工种操作证，从企业老总到一线工人的职责等，一个不漏，一着不让，全方位对照检查细则进行安全隐患排查、整改。三是彻底整治一批违法违规企业（项目）。检查中，我们坚决贯彻市府“7.30”、“8.14”会议和县两办精神，按照“三个一律”要求，对化工园区内38家无审批审查手续，或者无安全审查的企业发出停建、停止生产指令书，对园区外的12家小化工企业，实施关停措施，强制实行淘汰和搬迁。普信药物投资5亿元是我县刚刚引进的投资最大的化工企业，正在进行基础建设，县委王书记亲自打电话给该企业老总，说明情况，请企业老总理解、配合，立即停止建设，做到有礼有节，整个专项行动开展得有条不紊。四是系统进行一次应急预案完善。如果说吉华7.24火灾是对我们园区应急能力的一次检验，那么射阳“7.28”爆炸事故，就是对全县应急救援能力的挑战。县政府第39次常务会议原则通过《滨海县突发公共事件总体应急预案》，此预案建立了我县应对突发火灾，事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的预警体系，提高了政府应对突发公共事件的整体能力，确保了全县经济发展和社会稳定，目前41项子预案，各相关单位正在进一步修订和完善之中。
今后工作打算：
一、必须依法行政。把安全生产作为一项重要内容纳入行政许可范围，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场，对新开办企业必须要具备法律法规规定的安全生产条件，依法申请，办理安全生产许可证后再生产，再经营，严禁出现先上车、后买票，甚至不买票的现象，对一些违规建设企业，要从源头查起，该谁管理，该谁审批，该谁许可，一查到底，坚决落实行政责任追究制。
二、必须以人为本。一方面政府要提高企业准入门槛，对一些高危、高毒，工艺设备流程落后的企业要坚决封杀，切不可干“重经济发展，埋安全隐患”，既损人又不利己，得不偿失的事；另一方面，要加大职工培训力度，加强企业的安全生产培训工作。生产经营单位必须对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，其主要负责人及有关经营管理人员，重要岗位特殊工种必须持证上岗。第三，相关部门要加大监管力度。特别是对劳动防护不到位，超强度工作等损害工人切身利益的现象实施严厉打击；对签订限制工人权益的不平等协议和合同，要坚决废止，坚决查处，确保工人合法权益得到有效保障，真正做到安全生产以人为本。
坚持安全第一、预防为主、综合治理。
二、主体责任：
企业是安全生产的主体，必须承担安全生产主体责任，依法履行安全生产义务。企业的主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。
三、企业的“三同时”
企业新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。
在建设项目可行性研究阶段，企业按照国家规定应当自行组织专家或者委托具有相应资质的安全评价机构对其相邻建筑物、地上地下等周边环境、设施以及建设项目可能存在的危险、有害因素的种类、程度等安全生产条件进行论证或安全预评价，并编制安全生产条件论证报告或安全预评价报告。
在建设项目设计阶段，企业应组织具有相应资质的设计单位进行设计，并编制安全专篇。
在建设项目施工阶段，企业应组织具有相应资质的施工单位进行施工，并与施工单位签订安全生产施工协议，明确双方的安全生产责任。
在建设项目竣工后，企业应当组织竣工验收，必要时可组织具有相应资质的安全评价机构进行竣工验收评价，编制安全验收报告。
安全生产条件论证报告或安全预评价报告、安全专篇、验收报告应长期保存。
四、企业的安全生产管理
企业应当依法设立和配备安全生产管理机构、安全生产管理人员。从业人员超过100人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，可配备一定比例的注册安全工程师。
从业人员不足100人的企业，应当配备专职或者兼职安全生产管理人员，或者委托具有相关资质的安全生产专业技术咨询机构、注册安全工程师或者助理注册安全工程师定期为本企业提供安全生产服务。
企业应当按照国家和本市有关法律法规规定，建立健全各项安全生产管理制度体系。
（一）建立健全各级人员的安全生产责任制。包括企业主要负责人、各分管负责人、各职能部门及车间负责人、各班组长及各岗位人员的安全生产责任制度，并将安全生产责任逐级落实到各岗位人员。
（二）建立健全下列安全生产规章制度：
1. 安全生产教育和培训制度。主要内容包括组织实施的负责部门及职责，教育培训计划及内容，教育培训对象，教育培训的周期、学时以及考试、考核、存档要求等。
2. 安全生产检查及事故隐患排查治理制度。主要内容包括组织实施的负责部门及职责，检查排查的总体计划和车间班组计划以及各专项计划、重点时期计划与周期，检查排查的形式与内容，隐患整改消除的责任单位、人员与经费保障，复查验收以及记录存档等。
3. 具有较大危险因素的生产作业场所、设备设施安全生产管理制度。主要内容包括具有较大危险因素的生产作业场所、设备设施的辨识程序，作业场所、设备设施的名称、类型，危险因素的种类及范围，预防事故的措施和要求，负责部门及人员，以及应急处置、救援的措施要求等。
4. 危险作业管理制度。主要内容包括制定的基本原则、危险作业的种类、易发事故的类型、安全防范措施及物资储备、负责部门和人员及审批程序等。
5. 劳动防护用品配备和管理制度。主要内容包括负责部门及职责，劳动防护用品采购、验收、配备、发放、更换、检验检测、使用、维修及日常保管等。
6. 安全生产奖励和惩罚制度。主要内容包括负责部门及职责、奖惩标准、申报及审批、奖惩程序及记录等。
7. 生产安全事故报告和处理制度。主要内容包括负责部门及职责、事故报告程序及内容、事故报告时限、现场处置、事故调查处理等。
一、领导重视、精心部署我市安全生产各项工作
市高度重视安全生产工作、完善各级领导干部安全生产职责，今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理安全隐患机制。市委丘书记十分关注我市的安全隐患整治情况，月日对我市以来未落实整改的举报安全隐患作出了重要批示：未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研，采取科学有效办法和强有力措施，以最快的速度完成隐患整改；平时经常过问或采取短信形式对我市安全生产工作进行指导。何市长和分管安全生产工作周书记、副市长在召开安全生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究，总结前一段时间安全生产工作情况，分析存在问题，既要从客观上找原因、又要从主观上找差距，针对安全生产工作中出现新情况、新问题及季节特点，采取针对性措施做好下一阶段的安全生产工作。
为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次安全生产工作会议，参加会议人员由镇长扩大到企业站全体成员，对当前的安全生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调安全生产工作，并定期听取安全生产工作汇报，过问每一起安全生产事故救援和善后处理情况；周市长经常深入生产现场检查安全生产：月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况，月日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场，商讨整治尾矿库问题，特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查安全隐患，每个隐患整改点都亲自到现场检查落实；李副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作，与事故责任人和死者（伤者）家属面对面做通双方思想工作，没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。
市上半年组织召开了全市防范重特大安全事故工作会议3次，开展了7次安全生产大检查，12次专项整治行动，获得自治区、市对我市安全生产工作督查组的肯定，特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园安全及汛期”期间，市组织开展了安全生产执法行动、安全生产整治活动、安全生产宣教活动，开展全国第九个“安全生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下，各部门、各单位不断加大安全生产工作力度，市上上下下形成了齐抓共管局面。
二、市月份安全生产情况四项统计数据两升两降
死亡23人，重伤5人,年月份全市各类伤亡事故63起。直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”事故起数下降了20.63％,死亡人数上升21.05％，重伤人数下降44.44%经济损失上升43.4%其中：道路交通事故58起，死亡18人，重伤5人，直接经济损失3.216万元；工矿商贸企业事故起数4起，死亡4人，重伤无，直接经济损失36.28万元；火灾事故1起，死亡1人。
月全市各类事故死亡23人，年市下达我市控制指标50人。占年度控制指标的46%未突破比例；其中：道路交通死亡18人，占全年控制指标46人的39.13%工矿商贸企业死亡4人，占全年控制指标4人的100%突破了半年指标；火灾事故死亡1人；农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人，今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育。参加市安监局组织的市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发年全区“安全生产月”活动方案的通知》桂安委17号）市安全生产委员会《关于印发市年“安全生产月”活动方案的通知》玉安委字16号）要求，局代市安全生产委员会拟文《年全市“安全生产月”活动方案》成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室，月日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动，市安委办（安监局）组织18个部门和单位，出动人员126人，向群众发放宣传资料85种73500份，出动宣传车9台，接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”工作保险
深受市民的欢迎。开展安全生产大检查，条例》中华人民共和国就业促进法》生产事故报告和调查处理条例》壮族自治区安全生产条例》壮族自治区农业机械管理条例》安全生产许可证条例》学生伤害事故处理办法》公路法》中华人民共和国防洪条例》壮族自治区实施办法》安全生产法》中华人民共和国消防法》壮族自治区实施办法》平安畅通县区系列读本》等。事故隐患大排查，企业开展“六个一”活动，即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元，征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
市组织协调有关部门，对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治。制定了严密的整治方案，采取得力的措施，收到显著的效果。
严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶，使摩托车行驶秩序明显好转，有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头；客运车辆严格落实出入站安全检查；开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动；查扣非法营运“黑车”47辆次，查处非法改装车辆213辆（次）纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,道路交通和水上交通安全专项整治：通过对摩托车专项整治。已整改完毕2处；组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书，加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度；特别是汛期航务所组织人员24小时不间断值班，保证通信全天候畅通，市政府组织开展水上安全检查10次，加强对隐患的排查工作，月日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定，航务所发出整改通知书，已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年，水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份，渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为，避免了事故的发生，有效地保障了辖区内的水上安全。
为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收，烟花爆竹方面：市目前有烟花炮竹生产企业三家。落实高温雨季停产要求，坚决杜绝烟花爆竹生产企业的三超一改”三违”一证多厂”分包”现象及违反国家、行业标准现象，做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业，均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐，进行记录购买、库存及每日使用的情况。
明确企业是安全生产管理责任主体，非煤矿山安全专项整治：通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议。提出了五要、五不准”要求，落实每月镇2次，市1次的矿山检查制度，有效控制事故发生，对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作，市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组，为关闭取缔顺利开展。
通过安全生产许可证发放和换证工作，危险化学品安全专项整治：严格准入关。加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理，由安全评价机构对其进行安全评价，对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改；对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收，对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改，已整改完毕，月日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收，现向市政府组织申请验收。
建筑面积671314.35m2造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况；各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。建筑施工安全专项整治：共检查了167个在建工程项目。
市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了市年消防工作责任状》市政府组织召开消防专题会议5次，印发消防工作文件6份，就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年，市辖区截共发生火灾20起，死亡1人，直接财产损失131392元。大队共接警40起，出动41次（含增援）出动消防车66辆次，消防官兵372人次，抢救被困人员13人，疏散人员32人，抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次，举办消防知识培训班10期，共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训，深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”月日起，组织2个检查组，对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查，月日，检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内，属典型的三合一”场所，随即依法进行了临时查封，并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,人员密集场所安全方面；深入重点单位开展消防安全检查和宣传。已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议，全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作，切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力，预防和遏制火灾事故的发生。日常防火监督检查和各项专项整治中，共检查单位场所检查单位445家次，发现和督促整改火灾隐患271处，填发《责令改正通知书》92份，重大火灾隐患限期整改通知》1份，办理消防行政处罚案件10起，拘留1人，罚款11.85万元，责令“三停”4家，临时查封1家。
开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍，旅游安全方面：配合旅游管理部门根据时节和气候。排除危险松动的石头，对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌，景区公路转弯护栏检查；检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案，食品卫生检查能落实责任，对应急灯损坏进行更换，损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统，电梯进行了维护保养，酒店运转正常。
开展农机安全生产专项整治，农机安全生产方面：对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路。重点整治拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
严防群体性食物中毒事件的发生；严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为；查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为；加大餐具清洗消毒等重点环节的监督检查力度；深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次，食品安全；严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管。车辆215台次，监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今，市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定，未发生过生产安全事故。
紧密结合市的实际，学校周边安全；按照自治区、市安全工作的总体部署。以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机，全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作，根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》北安委办字24号）要求以及月日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由周书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查，督查组分南、中、北、城区四个组，分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成，每个组有一名领导带队，从年月日至月日进行第一阶段督查。月日召开了市学校安全工作紧急会议之后，各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组，制订安全工作应急预案，对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
教室、围墙道路等安全排查。
市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来，市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况；由于市委、市政府的领导高度重视。不分节假日、经营放弃许多休息时间，只要接到举报，不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收，不讲情面，严格执法，有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个（大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个）非法生产引线窝点10个（大里镇8个、大伦2个）销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377000元；查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元；查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元，上半年。暂扣许可证43个、罚款8500元；暂扣非法运输炮竹车辆一辆，治安拘留2人。
市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为，举报有奖制度是打非”工作的一个亮点。设立了举报有奖制度。市共发放举报窝点77起奖励金15．4万元，发放举报非法经营资金4．2万元。举报有奖制度的认真落实，大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人（次）参加，据统计。检查炮竹厂19次共57人（次）参加；检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人（次）参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元，没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元；开展非煤矿山检查123次共246人（次）参加，当场纠正3种违规违章行为、下达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元；危化品厂25次共75人（次）参加、责令停产整改3家；整治学校周边环境32次共96人（次）参加；建筑工程12次共36人（次）参加、下达隐患整改通知书9份；学校周边“三合一”工厂6次共18人（次）参加、下发限期整改通知书3份；电力行业检查6次共18人（次）参加、下发整改通知书2份。
签约率100％，今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份。与部门签订安全生产责任书26份，签约率100％，部门与所属企业签订65份，签约率100％，落实各职能部门的责任，开展了元旦”春节”全国“两会”清明节、五·一”节、安全生产月”汛期前等到安全生产大检查工作，出动检查人员2185人次，出动车辆445台次，有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是月份以来，今年以来。持续出现强降雨天气，市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作：
一各业主已停止非法洗矿行为。
二制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度。
三严格落实值班巡查制度。经多次检查。库内排水渠道畅通，但在此强降雨天气期间，落实有专人24小时值班、巡逻，及时清理排洪、泄洪设施，确保排水畅通，一旦出现险情，立即按事故应急预案进行处理和上报。
四已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视。每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制，才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络。签订安全生产工作责任书，形成级级管理，层层落实的网络体系，保证监督到位，检查到位。
三是加大安全生产执法力度。把安全生产工作纳入法制化建设轨道，有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作。有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度。防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高。片面追求经济利益，忽视安全生产的现象依然存在
二是市出现了一些新型生产工艺企业“先天性”安全隐患。
三是部分企业设备陈旧老化、工艺落后。
四是安全资金投入不足。有的隐患整改因经费不足致使拖延完成。
五是非法生产经营屡禁不止。特别是非法生产烟花爆竹现象累禁不止。仍在从事非法生产烟花爆竹生产；
六是非法经营更加隐蔽。
七、今后工作打算
按照中央提出的高度重视安全生产，为了贯彻落实党的十七大精神。保障国家财产和人民生命安全”要求和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》继续深入抓好事故隐患特别是重大事故隐患的整治工作，克服一切困难，努力消除可能造成人员伤亡和财产损失的事故隐患，认真贯彻落实安全生产“三项行动”确保经济建设的健康发展。
一继续深挖隐患抓整改。不断健全各项安全生产制度的基础上，采取各级组织排查，动员群众举报等形式，及时发现事故隐患，尽快登记建档进行整治排除。
二加强宣传教育培训力度。利用报纸、电台、电视台、板报等宣传工具广泛深入宣传《安全生产法》生产安全事故报告调查处理条例》安全生产条例》努力提高全民安全意识和安全文化水平。使安全生产工作成为人人关心，共同参与的社会系统工程。继续抓好企业职工三级安全教育，特种作业人员培训工作，使其掌握安全生产知识和操作规程。市委组织部计划在月份组织全市安监系统工作人员包括市直（镇级）分管安全生产工作领导、企业站全体成员安全生产管理培训。
三加大执法监督力度。引发安全事故的坚决依法依规进行追究和查处。
四加强非公有制企业的安全生产工作的监管力度。全面带动全市非公有制企业的安全生产管理工作。
