时间：2022-05-23 18:55:56
一、圆满完成2010年各项常规工作。
1、认真及时地完成了公司各项外汇资金的收付、查询及催收工作。 截至 11月20日 完成出口项下交单量usd比去年同期增加11.3%；进口开证usd,比去年同期增长44%;信用证项下付汇usd,其中集团usd;一般进口付汇usd，外汇收入登记份usd,比去年同期增加15.6%;支付佣金份usd。
另外为减少出口收汇的损失和增加进口付汇的收益，协助财务办理各项贸易融资及做好资金调配工作，办理商业发票融资全年累计usd 。平时积极配合业务部门查询相关外汇信息，每日及时将银行人民币外汇牌价的远期价格交由公司信息中心在内部网上,以便业务员能及时有效地对外进行合理的报价，对于平时小额出单部分做了押汇及福费廷,办理远期结售汇usd.
由于国家对外汇收支的加强管理,待核查帐户的开立,结售汇自7月新增加的外汇管理局网站上的预收货款合同及款项的登记和注销,另外11月对于预付外汇也增加了登记审批手续,使得外汇收入和支出都增加了更加烦琐的手续,工作量也相应增加,同时也要求我们的工作更加细致和及时.
2、本年度出口信用保险的各项工作顺利进行，积极运用出口信用保险工具规避交易风险，拓展海外市场。本年度总计投保发票金额usd, 比去年同期，截止10月底交纳保费usd,比去年同期。本年度未产生新的可能损失，协助业务员处理上年度七部的商帐追收,做好了及时沟通的桥梁作用。截止 11月20日 申请过有效限额个，其中usd万以上的个。上一保险年度的最低保险费usd已基本完成,保单已顺利完成了续保工作.
3、核销工作严格按照公司内部管理的要求顺利进行。截止10月底总计领用核销单份，较去年同期,较前年同期下降了%。外管核销份,核销金额为usd.截止 12月10日 逾期天未收汇的核销单有份。 由于南北系统中该部分功能已有近一年的不断完善,目前已经非常成熟, 不仅增强了业务员对于零库存业务动向的了解,也更加明确了业务员对核销单催收的目标性. 从而加强了核销单管理，促进了我司领单、出口、收汇、核销的良性循环。
4、物权凭证的催收和保管工作能顺利有效地进行。截止 12月10日 总计收到提单份，留底备案份。在新系统的支持下能够做到及时催收和备份工作，同时并有利于信用保险投保工作的查漏补缺，另外也为之后业务开展提供相关的信息支持。
5、单证办证工作在部门合并之后仍顺利开展,11个类别的单证申领办理功能已在南北系统中增加,相应减轻了之前人工反复确认的工作，单证出错率和出错总量也较往年有减少,提高了工作效率.
6、 积极搞好后勤保障，由于其具有纷繁复杂，缺少连贯性、随机性大的特点，所以更要求增强服务的主动性，讲求规范，努力提高办事水平，加强管理，努力提高服务质量。而其中车辆管理更是多年来是综合部工作的重点环节，加强车辆调度管理工作，对调度用车方案进行了调整，尽力保障领导和业务用车，加强对驾驶员的安全教育，做到了出车提前预约，准时出车，安全行车，全年安全行使公里（不包含业务自备车行使里程数），没有发生一起交通事故。
二、工作中的不足和来年工作计划安排。
回顾一年来的工作，我们之所以能够较圆满地完成工作任务，主要得利于以下几个方面，一是公司领导的重视、理解、支持；二是业务部门的配合与理解；三是办公室同志的团结协作、努力工作。在总结成绩的同时，还应看到存在的不足，距离上级要求、和业务部门的工作相比，在全面发展上，在争先创优上，都还存在一定差距。一是工作缺乏主动性、预见性；二是有时工作安排还不太合理，有顾此失彼现象，这些都有待于我们在今后的工作中改进和提高。
[关键词]统计制度；管理体制；统计内容；方法
中图分类号：F222.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0050-01
1 企业统计工作的意义及作用
1.1 统计工作的意义
统计工作通常是通过搜集、汇总、计算、分析、展示统计数据，来反映事物的数量特征及其发展规律的。统计信息的鲜明特点有两个：一是数量性，即通过数字揭示事物在特定时间、特定阶段的数量特征，帮助企业对事物进行定量、定性分析，进而做出适应企业发展需要的正确决策。因此，统计信息正越来越多地和其他信息如情报信息、商品信息等结合在一起，这些信息如果以统计数字显示或以统计数字为依据，其可利用程度将大为提高。二是综合性，如同社会一切事物都具有普遍联系性一样，统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面，同时也涉及宏观与微观的各个领域和环节。准确利用统计信息，不仅可以对事物本身进行可靠的定量、定性分析，还可以对不同事物进行有联系的综合性分析，不仅可横向对比，而且也可总结历史、预测未来。
1.2 统计工作在现代企业制度下的作用
统计工作可以反映企业各种社会与自然属性，以及企业的机构、人员、资产、负债等现状，也可以反映企业原材料采购、生产消耗、库存、销售、人员等生产经营发展情况的动态变化，还可预测预警未来市场和发展的趋势；统计工作可以反映企业的发展规模，也可以反映企业的治理结构；统计工作不仅可以反映企业发展的速度，如企业的发展和增长情况，同时也可以反映企业的效益与效率；统计工作可以反映企业的诸多数量特征，还可以反映企业的一些质量特性；统计工作既可以反映本企业的情况，又可以反映与本企业生产经营活动相关的方方面面。
2 我国企业统计制度的现状
2.1 统计工作方面的人才不足
现阶段，我国多数企业均缺乏具有高素质的统计工作人才，企业的统计从业人员中，有较大一部分缺乏高质量的岗前培训和后续教育，职业素质不达标，并且大多数企业的统计人员属于兼职，他们的统计知识不全面，缺乏实际工作经验，统计人员自身水准的限制使得企业统计的整体水准也始终停留在较低的层面。正是这种高质量统计人才数量的不足，使得许多企业难以了解自身的实际，从而不能正确把握企业发展的方向，最终导致企业的竞争力不断下降，反过来就更加不注重统计工作。
2.2 统计内容过于单一
多年以来，企业的统计工作c政府统计工作之间具有附属关系，属于政府统计的基层，所以许多企业就错误的认为，企业统计工作是针对政府而实施的，对企业生产经营没有多大用处，从而不重视企业统计工作，使得企业的统计工作较为单一，导致企业统计工作无法发挥其应有作用。企业内容统计的单一性和匮乏性，使得企业在实际发展过程中，并不能借助统计数据准确的了解到自身发展过程中取得的成就，以及存在的相关问题，最终使得企业的发展可能出现决策性错误。
2.3 台账和原始记录不健全
现阶段，相当一部分企业的台账和原始记录呈现出逐渐被省略的态势，如在填报统计指标的过程中具有较大的随意性，甚至数据可以任意填写。在这种情况下，企业统计数据很可能失真，如果数据失真，则将会影响以这些数据为依据所做出决策的真实性和科学性。受限于统计人员自身的基本素质，所形成的统计数据往往会存在一定的缺失性。
3 改革措施（图1）
3.1 建立综合统计部门，确定各部门职责
大型企业要设立综合统计机构，若无法设立，也必须根据需求设立职能清晰的综合统计岗位，并确保其独立性。综合统计机构及综合统计岗位的必须含有如下功能：可以对企业统计指标体系和信息报送要求实施制定与设计。应基于企业管理与经营的需要，合理分析市场与竞争因素，并基于企业发展需求和政府统计及企业主管部门进行结合，制定科学有效的指标体系并分散到相关部门，并对报送的时间、内容、各部门统计职责进行明确。做好所有统计信息的搜集、审核与汇总等工作：各层级部门上报的信息应统一汇总至综合统计部门进行审核、汇总；企业相关职能部门的信息要进行全面的搜集、审核；收集和企业有关的外部企业经营参数及统计资料，并做好各种报表的制作、报送任务，完成为企业领导及管理层提供提供及信息的任务，做好对收集而来的信息分析工作；统计信息的研究方法与形式可以根据具体情况确定，但最终要采用报告形式呈现；参与综合统计的企业员工，必须熟练运用统计学理论及方法，掌握企业业务流程及部门职能，能够熟练使用计算机及计算机知识。若企业具有能力，还可建立具有导向、协调功能的总统计师岗位，提高综合统计部门的运行效率。
3.2 确定每个部门的统计职能与责任
除了统计部门所掌握的统计信息对企业的发展产生影响外，技术部门的技改数字、劳资部门的机构人员数字、营销部门的销售数字都对企业发展产生了影响。所以，为提高企业统计资料的完整性与系统性，就必须明确所有部门的统计职责，并统一范围、口径以及提供时间，要求相关部门重视统计资料与分析报告的制作。
3.3 为企业实现统计信息上下左右的多向运行方式
要满足汇总需求，实现有基层部门向职能部门的基础信息运行；要满足综合对比与分析需求，实现专项信息从每个职能部门向综合统计部门的横向运送；要满足领导管理决策、问题研究等需求，实现由综合统计部门将加工分析后的综合结论信息向企业领导层级相关基层部门及职能部门的多向传递。
4 结束语
总之，当今这个时代，是数据量极速膨胀的时代，统计在大数据这个时代中的作用，已经显现得越来越重要。大数据是一个大样本和高维变量的数据集合，在大数据时代统计工作有两大特性，即数量性和总体性。大数据时代不缺乏数据，重要的是需要我们通过数据来发现事物发展的规律，并利用这些规律促进企业的发展，造福社会。这也从一个侧面，反映出企业统计工作的改革方向，对企业适应市场经济要求、提高经济效益、促进企业发展具有非常重要的影响和意义。
参考文献
[1] 刘立敏.企业统计制度精细化管理探索[J].企业导报，2015，23：28-29.
关键词：综合统计；企业管理；作用；财务
2008年,全球经济危机过后，我国经济呈现一种复苏状态。而经济的发展在一定意义上还需依靠企业的发展，现阶段，随着“十二五”计划的即将推行，企业的生存与发展将面临新形势下的改革，由此也带来了企业综合统计的变革。综合统计是国家经济信息的窗口，伴随现代企业管理制度的建立与发展，企业综合统计已经从信息咨询、监督监管走向监控、预测和企业管理等重要职能。因此，综合统计应该根据企业管理的切实需求，建立一套完整、科学、有效的统计体系与管理制度，充分发挥综合统计在企业管理中的作用。综合运用统计知识，在企业管理中及时做到信息传递、服务咨询、监督检查，为企业管理创造和谐环境，确保企业稳定、持续、健康发展。
一、综合统计与企业管理的关系
统计是预测国家局势、制定国家政策、监督市场经济、确立发展走向的重要依据，是全面落实科学发展观和推进社会主义和谐社会建设的一项基础工作。统计牵连着我国整个民族建设，牵系着我国土地上的每一个百姓。著名经学家马寅初曾说“学者不能离开统计学而研学；政治家不能离开统计学而施政；事业家不能离开统计学而执业；军事家不能离开统计学而谋略。”可见,统计在企业管理中具有重要作用。
当今企业管理已经不再是计划经济下的呆板管理体制，在当前市场经济制度下，企业担负着生产、经营、销售等产业化的管理，使得管理难度进一步增大。但是，不管企业管理怎样复杂多变，对企业生产经营及企业所处环境都必须有一个全面的把握，这就离不开综合统计工作。企业管理必须掌握一些基本信息：①国家政策方针，以及企业面临的经济环境与形势；②对市场做出准确定位，制定企业经营策略；③随时掌握企业经营、管理等发展动态。这些信息基本都是综合统计所要做的，因此综合统计工作对企业的信息掌控具有先知先觉的作用，能够为企业管理提供各种切实可靠的数据信息，从而使得企业管理水平更上新台阶。
二、综合统计在企业管理中的作用
统计师将搜集来的信息资料进行分类汇总，经过加工计算得出数据信息，从而反映出事物的发展过程及规律。由于统计工作涉及很多部门、行业，以及社会、经济、科技、文化等领域，并且还涉及很多因素，因此统计工作是一项综合性的统计。前面已经分析，综合统计在企业的管理具有十分重要的位置，下面我们就综合统计在企业管理中的作用进行分析。综合统计在企业管理中的作用主要表现为以下几个方面：
第一，可以及时反映企业运营现状，能够提供某一阶段、某一时期、某一天的企业态势。从具体现实状况看，综合统计可以有效地反映企业当前的社会与自然属性，能够反映出企业的内部机构、人员分配、资产状况、负债详情等。从发展的观点来看，综合统计可以反映企业的生产运营情况，像产品质量、售后服务、销售管理、财务收支等具体情况，并且还可以有效地对未来企业的发展进行详细预测。
第二，能够反映出企业整体结构和运行规模。从结构上来说，企业的产业结构、人员结构、技术结构、营销结构等，综合统计都可以将其完美的呈现。从规模发展上看，综合统计通过表格图片的形式呈现出企业的投资规模、营销规模、生产规模、盈亏规模等。
第三，可以体现出企业运行速度、发展效益与经济利益。企业的运行速度表现对产品生产量，生产量的提高则关系着企业的发展，关系着企业的经济利益。这些都是相互联系、相互关联的统一体。企业的人力、物力、财力等的支出与收入是成正比的，利用综合统计分析支出与产出的结果，可以明确表示出产品给企业带来的经济利益，进而反映出企业在同行业中所占据的位置。
第四，可以反映出企业整体实力。综合统计根据企业生产产品、市场占有量、劳动成本、产品价格等进行综合分析，并与同行企业进行对比分析，分析出企业在同行业中所具备的竞争优势，然后进一步作出努力，提升本企业在社会上的影响力与竞争力。目前，我国经济局势的相对稳定，企业可以根据统计结果，结合新的国家政策，像“十二五”计划即将实施，企业完全可以把握住机会进行企业内部深化改革，使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。
三、做好综合统计改革与创新，提升企业管理水平
综合统计的改革与创新是提升企业管理水平的关键。1995年，在全国科学技术大会上指出“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”国家如此，企业也是如此，没有创新也就意味着停滞不前，自等消亡。综合统计的改革与创新是企业领先其他企业的基础工作，把基础工作做好才能执行下一步超越其他企业的计划。下面就综合统计的改革与创新进行个人观点上的探讨。
第一，企业专门单独成立综合统计部并制定明确的规章制度。所有企业的发展都离不开统计，统计工作存在于大大小小的企业当中，很多企业将统计由其它部门完成（像财务部），这就造成统计工作不规范，收集信息不精确等。企业专门单独设立设立综合统计部则能够做到明晰化管理，把工作落实到个人。由专门人负责搜集、汇总、填表等工作，最后在进行逐一审查，这样统计工作将会更有利于企业管理与发展。
另外，综合统计部要明确好职责，规定好总计部门的主要职责。综合统计部门主要任务有：①广泛搜集并分析企业之外的对企业能够产生作用的统计信息资料；②综合利用有关信息进行统计分析，分析出对企业产生效益的结果；③努力完善自身知识素养与品德修养，统计工作要求精、准、细，容不得半点儿马虎，统计人员必须具备相关的经济学知识和管理知识。根据综合统计部门的任务，企业应该制定相关的职责管理规定，确保综合统计工作顺利开展。
第二，对统计工作内容进行创新。当前国家统计工作内容已经有相关的制度，企业可以根据自身特点增加工作内容，符合企业个性化的需要。国家统计报表制度规定，具有一定规模的企业要填报：企业概况、生产状况、财务、人力、工资、耗材、科研及业务等情况，这一制度已经可以基本上呈现企业整体状况。但是，这一制度是国家从整体利益出发，所以很多具体内容还需要企业自身去填补。因此，企业在综合统计工作内容中可以加上更多自身所需要的内容。像：产品销售、质量等统计，利用方差、平均值等对数据进行分析，通过敏感性分析效果图呈现公司运营等。通过内容的填补，达到企业管理、营销的创新，实现企业管理效率的提升，企业经济效益的增加。
综上所述，综合统计事关企业今后的运营与发展，企业应重视对企业管理研究，积极探索综合统计为企业管理服务的新思路、新途径，切实提高企业管理新水平。
参考文献：
关键词：综合计划管理；发电企业；实践
作者简介：蒋楠（1983-），女，上海人，中国电能成套设备有限公司，经济师。（北京 100080）
中图分类号：F272 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）26-0161-02
在现代企业管理中，企业要获得良好的管理效益，就需要采取高效的管理方法与手段。综合计划管理作为现阶段我国发电企业管理的中心环节，其主要目的是对企业生产经营活动进行通盘的统筹规划及安排。因此，综合计划在发电企业的管理中具有纲领性和指令性的意义。它是对发电企业各项计划的平衡管理，以保证各项计划的有效落实和执行，提高管理效益。可见，综合计划管理重在对发电企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与控制。伴随着我国电力企业管理体制的改革，发电企业也同样面临着市场竞争，因而如何运用综合计划管理手段，提高企业管理效益，具有十分重要的现实意义。
一、综合计划管理内涵的解读
1.何谓综合计划管理
计划本身就是决策，计划的意义在于预先考虑，要做什么，何时、何地去做，该怎么去做这一系列的问题。[1]尽管计划不能准确地预测将来的结果如何，但没有计划的工作，只会使工作放任自流。综合计划是在充分考虑了企业发展战略及规划的前提下，从企业发展中各种现实条件出发，来确定企业的年度经营目标及如何实现这一目标的安排。
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划进行汇总和综合，而是从本公司的全局出发，对公司今后一年中各类计划及其执行情况进行全程管理的一项工作，从而实现对各项任务指标的合理分配，资源的优化配置，提高管理效益。
2.综合计划管理内涵
从现代企业管理实践来看，综合计划管理内涵至少涵盖了以下三个方面：首先，综合计划管理是一项系统工程。综合计划管理是企业发展战略、资源配置、生产经营活动等结合的完整体系。综合计划管理的实施，必然有相应的方案和措施来改进与提高绩效。综合计划管理不能等同于完成任务，而是应注重达成绩效目标的过程。其次，综合计划管理坚持科学发展，体现以人为本的理念。从管理的最终目的来说，综合计划管理的实施，就是要实现企业的科学发展，并且这种发展最终依靠“人”（企业员工）的因素来得以实现。因此，综合计划管理的实施，强调计划的合理性和科学性，体现对员工的尊重，激发员工对工作的热情和积极性，充分调动员工主动参与到计划工作中来，共同为企业发展目标而付诸行动。最后，综合计划管理是管理者与员工关于工作目标和标准的契约。综合计划所制定的绩效目标和要求，实质上是管理和员工之间形成的一种契约。计划阶段就是管理者和员工之间的双向沟通，对于达成的共识，员工需要在接下来的一年当中对自己的工作目标付出行动。因而综合计划管理目标的设置是通过层层分解到员工，使员工目标与公司目标保持一致，以力求产生最佳管理效益。
二、发电企业综合计划管理的实践分析
1.综合计划目标管理
综合计划是以企业发展战略和规划为指导，对主要计划指标进行综合平衡、协调优化后形成的公司年度计划目标和实施方案。发电企业的综合计划目标是促进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设，加快推进公司发展方式，实现公司又好又快发展。
2.管理机构与职责划分
（1）管理机构。综合计划管理工作的开展，需要高效的管理机制，并通过具体的管理机构和部门来实现各项工作开展和有序进行。因而发电企业应以企业负责人挂帅，由各部门负责人为成员，成立综合计划领导小组及工作机构，并对相应的职责和权限做出相应的划分。
（2）职责。管理机构主要是从计划管理的全局性工作出发，来协调相应的工作。笔者认为，发电企业应根据本企业的实际情况做出相应的调整。比如归口管理部门、专业部门可以设立综合计划管理专职岗位，负责全局的综合计划日常管理工作。如何分工将直接影响到计划的执行力和管理效果。
3.综合计划的内容和指标体系构成
（1）主要内容。从发电企业综合计划管理的实践来看，其内容主要包括两个部分：综合计划报告和综合计划附表。综合计划报告主要由上年度的执行情况和分析，本年度的市场预测、指导思想、编制原则、计划目标和相应措施等组成。在报告中涉及到投资及资金支出的基建项目、研究开发、股权投资等内容需要有专项计划书，对其进行评估并提出相关建议。综合计划附表是综合计划目标的具体量化，包括本年度综合计划指标预计完成、下年度计划指标建议，是编制综合计划的依据，涵盖全部综合计划指标。
（2）指标体系构成。综合计划指标体系的构成包括以下四个方面：企业发展指标：新增、减少和期末生产能力，核准开工和在建规模，固定资产投资；生产经营指标：产品产量、产品销售量、营业收入、原料价格、利润总额、期末职工总数、全员劳动生产率；资产质量指标：资产总额、流动资产周转率、净资产收益率、资产负债率、经济增加值（EVA）；节约环保指标：万元工业增加值能耗、综合厂用电率、供电标准煤耗率、水电厂发电耗水率、铝产品氧化铝单耗、铝产品综合交流电耗、二氧化硫减排、煤炭回采率、碳交易。
三、发电企业综合计划管理实践中有待改进之处
通过近年来的实践积累，发电企业在开展综合计划管理工作中已取得了良好的成效；同时，综合计划管理体系和工作流程日趋成熟。但随着电力企业管理体制改革的深入推进，企业现阶段在综合计划管理中应进一步提高预见性、准确性、调控力和执行力。这就对发电企业综合计划管理中管理理念、管理方式、管理范围和管理质量提出了更高的要求。当前发电企业综合计划管理中存在的不足主要表现在以下几个方面：
一是综合计划的广度问题。综合计划管理本质上要求对发电企业生产经营活动实施全覆盖、全介入、全监控，但实践中往往广度不够。比如存在有些专项工作计划没有纳入综合计划统一管理的情况。二是综合计划的深度问题。综合计划管理重要目标之一就是要提高精细化管理水平。但当前发电企业在实践操作中，仍存在“分头编制、简单集成”、“重独立、轻协作”等现象。[2]在指标的制定上也往往不够细致，计划指标的预见性和准确性较差。三是综合计划的监控约束力不强，计划管理基础不到位、分析监控跟不上精准管理的需要。四是综合计划管理没有实现常态化。综合计划管理在企业内部发展不平衡，和业绩考核、全面预算管理等工作衔接不够紧密。
四、深化发电企业综合计划管理的相关建议
1.加强专项计划与综合计划管理之间的协调与融合
发电企业作为电力生产经营性企业，其综合计划管理不是简单地将各项计划汇总和综合，而是对企业全局性问题与各项计划的优化组合进行协调与平衡。从实践经验来看，各专业计划对综合计划编制的合理性、是否符合公司发展战略，都会产生直接的影响。因此，这就要求在组织编写各专业计划书时，计划管理部门应结合公司年度发展思路、主要目标，将专项计划统筹于综合计划目标之中，细化专项计划编制，以实现专项服务于综合，优化配置各种要素的目的。从而使专项计划和综合计划相辅相成、融会贯通。
2.建立起综合计划管理的监督管控机制
为了确保综合计划管理的有效实施，提高各专项计划的执行力，有必要建立企业综合计划内部管控机制，以监督各专业层面完成综合计划下达的预期指标。具体来说，这种监督管控的机制应从以下三个方面开展工作：第一，要对年度综合计划指标和目标任务进行测算，分解落实到各职能部门和专业部门，编制下达年度目标计划，重大项目、重要工作、重大工程建设要纳入发电企业重点工作计划中，明确完成目标和考核标识，并细化到月，按月进行月跟踪和评价，进行全面监督、评价和考核。第二，发电企业应落实各计划管理目标的考核工作，形成部门季度和年度绩效考核目标，通过对月度重点工作、综合计划管理的考核和管控，确保季度和年度绩效考核目标的全面完成。[3]第三，以综合计划管理为手段，全面强化预算管理，加强资金项目费用使用管理工作，以综合计划管理来跟踪资金流向、资金运作和资金周转率，从而提高综合计划管理水平。
3.建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制
鉴于当前发电企业综合计划管理只对经营结果进行统计、分析、评价的情况，笔者认为，有必要将综合计划管理延伸到经营过程和资本运作过程。因此，可以通过建立预算管理和综合计划统领经营工作的机制，以有效地实现项目计划与资金预算直接关联，确保计划安排、项目实施、资金账务和投资完成统计紧密衔接，避免实际施工计划及工作量严重脱节、变动过大等问题。具体在实践操作中，可以对资产经营过程中的各项费用进行预算，以实现成本费和资金入账之间的均衡与稳定，避免年底“冒大数”的现象发生。预算管理与综合计划相结合的模式，对加强资产经营、工程进度、费用控制和指标值的控制力度，完善企业内部控制，提高发电企业生产经营绩效，都将起到积极的促进作用。
4.加快信息化建设，提升数据信息的质量
在综合计划管理实施过程中，现代信息技术手段为提高管理效益提供了有力的支持。因此，要加快信息化建设。信息共享有利于提高数据质量，为管理工作中的决策提供及时、便捷的信息数据，从而不断提高综合计划管理决策的合理性、准确性和可靠性。
五、结语
管理实践证明，综合计划管理对促进发电企业发展，提高资产质量，提升经营业绩和服务水平方面均发挥着十分积极的作用。随着当前时代的发展，对发电企业综合计划管理在公司发展战略、经营管理方式、管控能力、自身管理水平等方面提出的更高要求。这就需要我们具备与时俱进的意识，革新管理理念，提高工作效能，以更好地促进电力企业管理水平的提升。
参考文献：
[1]韩俊雅.电网企业计划管理的现状分析研究[J].陕西电力，
2007，（2）.
【关键词】供电企业；综合计划管理；管理体系
一、供电企业综合计划管理现状
随着电力体制的深化改革，电力企业的面临的内外部环境都发生了深刻的变化，电力行业在实施政企分开、厂网分开、主辅分开后，形成了公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场，市场竞争越来越激烈。供电企业的综合计划管理工作，也被赋予了新的使命。目前，分公司供电企业综合计划管理工作，仅仅是对公司下达计划的上传下达，与本企业实际的生产经营活动联系不够密切，综合计划与专项计划的衔接程度不够，管理中还存在壁垒现象，未形成一支快速反应，协同配合的综合计划管理团队，需进一步加强管理工作的“公转”，减少“自转”。管理方式较为粗放，计划指标均为全年总控制目标，缺乏对目标的进一步细化，不利于工作完成。涉及的指标较少，未实现对企业生产经营情况的全方位掌控。
二、综合计划管理的思路和目标
为了做好综合计划管理工作，我们首先要弄明白何为“综合计划管理”呢？“计划”是一个考虑，是未付诸行动前的一些工作，也是思想意识上的准备，企业的综合计划管理是指制定计划、执行计划、分析计划执行情况的一系列活动的有关理论、原则、制度和方法的综合运用。计划管理的提出和存在理由，是由企业管理的任务决定的，企业管理具有二重性，因为它所管理的生产过程本身具有二重性。生产过程是生产力和生产关系相互结合，相互作用的统一过程。要保证生产过程顺利进行，企业管理就必须执行各方面的职能。
综合计划管理要求突出整体性、全局性、唯一性、统一性，通过平衡优化，保证企业上下目标一致、行动协调统一，形成加快企业发展的巨大合力。企业依据外部经营环境变化，结合企业内部条件，通过编制综合计划，把内部的人力、物力、财力和其它资源与各项工作，科学组织起来，经专业平衡、综合平衡后，形成企业的年度工作目标，落实企业发展战略和发展规划。从而实现集团整体效益最优，通过综合计划管理，强化横向融合，加强纵向管控，促进企业全面协调发展。
它是推动企业集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设的重要手段，是企业战略目标及发展规划顺利实施的重要保障，是促进企业从条块分割向集团化运作转变、从资源分散向优化配置转变，提高集团控制力的重要抓手。
三、构建完善的综合计划管理组织机构和管理体系
1、管理机构
按照“统一领导、归口管理、分工负责”的原则，建立综合计划三级管理系统。地市公司发展策划部是综合计划管理归口管理部门，各部门是综合计划管理专业部门。
综合计划管理一级管理系统由公司总经理办公会组成，成员由企业领导班子成员构成，统领企业综合计划管理工作。主要职责是负责审批规章制度、综合计划分解方案；审定企业综合计划建议方案、调整方案；监督综合计划执行，提出指导意见建议和管理要求，协调平衡计划中的重大问题。
综合计划管理二级管理系统由地市公司各部门组成，成员由各部门负责人和专兼职计划员构成，负责综合计划日常管理工作。主要职责是组织开展综合计划的编制、汇总、上报、分解下达，跟踪监控计划执行，开展计划执行情况分析和异动指标分析报告编制。综合平衡基层单位计划指标分解方案，提出综合计划执行偏差率及调整率考核意见。落实综合计划管理要求，协调管理过程中的相关问题。
综合计划三级管理系统由县级供电企业、地市公司业务支撑机构、集体企业等构成，负责基层单位层面综合计划管理，落实综合计划管理要求，开展综合计划的编制、汇总、上报、分解下达，跟踪监控计划执行，开展计划执行情况分析和异动指标分析报告编制。
2、管理模式
综合计划实施“四统一”管理，即统一编制、统一上报、统一调整、统一下达。
综合计划管理可分为组织维度、空间维度和时间维度。其中：
组织维度：分为计划编制、执行管控、计划调整、考核考评。构成一个闭环管控体系。
空间维度：分为总部和省公司、地市公司、县公司、集体企业。总部和省级公司作为责任中心和执行中心，地市公司作为保证中心和和执行中心，县公司和集体企业作为执行中心和保证中心。
时间维度：分为月度、季度和年度。
3、指标体系
在原有综合计划指标体系4大类30小类指标体系基础上，结合企业管理实际特点，按照全面统筹、分层细化、分工管理的原则，拓展和延伸综合计划指标至5大类48小类。将前期、工程项目里程碑计划、业扩报装、厂用电率、平均售电单价、平均购电单价、劳动保护资金、工会经费、新闻宣传、重点工作目标、设备检修计划等专项计划指标纳入综合计划管理，实现对企业生产经营活动的全方位、全口径、全过程管理。
该模式下综合计划指标体系由发展投入计划、供电服务计划、电力生产计划、经营业绩计划和其它工作计划五部分构成。其中：发展投入指标主要包括基建（电网基建、小型基建）、生产技改、非生产技改、固定资产零星购置、生产大修、非生产大修、营销投入、信息化建设投入、研究开发、教育培训、管理咨询、新开工规模、投产规模、重点工程开竣工及时率、电网前期里程碑计划、电网项目里程碑计划、技改营销类项目里碑计划、大修维修类里程碑计划18类。供电服务指标主要包括电网责任频率合格率、城、农网综合供电电压合格率和供电可靠率5类；电力生产计划主要包括全社会用电量、发电量、供电量、厂用电率、购电量、售电量、售电结构、业扩报装、大客户用电情况、市场占有率和线损率11类；经营业绩指标主要包括资产质量、劳动工资、外购电量、检修运维成本项目化率、平均售电单价、平均购电单价、应收电费余额、营业收入、固定成本、可控费用、其它可控、工资月奖、专项奖励资金、劳动保护和工会经费14类；其它工作计划指标主要包括新闻宣传量化指标、综合治理计划、党风廉政建设和反腐败、年度重点工作目标计划和输变电设备综合停电检修计划5类。
四、综合计划管理的重要性及作用
通过重构综合计划管理体系，一是通过增设“检修运维成本项目化率”指标，引导各单位部门加强运维成本的计划性，提高运维投入效率；增设“平均购电单价”、“平均售电单位”、“固定成本”、“可控费用”等指标，引导各单位部门关注大类和费用的结构，以采取针对性措施，切实提高企业经济效益。二是综合计划由原来的“一市一页”扩展到“一市一本”，树立了一盘棋的思想，明确公司年度工作导向和目标，统筹各单位、部门重点工作计划，突出全局重点工作，强化计划管理的“公转”意识，减少“自转”，促进了企业管理从多头管理向集团化运作转变、从资源分散到集约配置转变。三是拓展综合计划管理，从单纯的年度生产经营指标计划拓展到月度指标和综合性目标计划，将各项经营业绩指标分解到月，分解到单位部门，层层分解落实责任。明确了目标、节点和责任部门并予以下达；每月对重点工作和综合计划完成情况进行汇总分析；对存在的问题及时提出预警并按企业领导要求进行督促。从而对企业所有重点工作特别是项目和指标做到了全面掌控，从而实现计划管理工作的高效性、科学性。形成自上而下、一级考核一级的综合考核体系，做到层层有压力，事事有考核，从而给各项指标的完成奠定了良好的基础。
参考文献：
[1]庞庆华，杜栋.基于灰色理论的企业生产系统柔性模糊综合评价[a].2006 中国开展与决策学术年会论文集[c]，2006.
当前，我国已经加入了世贸组织，对外开放向更加深、纵的方向发展，这对民营企业来说，的确是一个新的机遇和挑战。作为全国500强民营企业之一的浙江威陵金属集团有限公司（前身是浙江轻工金属材料改制厂），是乘着改革开放的春风。20世纪八十年代初，只有几个人的手工作坊，经过二十年的努力奋斗，现在已经是一个拥有近两千职工，占地面积300多亩的“全国民营500强”企业。主要生产经营各种规格的钢带、高频焊管、出口钢家具等系列产品。由于企业的拳头产品是钢家具，属劳动密集型产业，由于市场的原因，企业有着十分明显的“淡季”、“旺季”之分，因此，导致了职工当中大量是临时工、季节工。而且由于本地区职工人数相对不足，大量的从安徽、四川、湖南、河南等非沿海地区赶来的民工潮，也自然而然地流进了威陵集团的大门。当然大多数的民工是纯朴、勤劳的。然而人多、来源杂，不可避免地也有良莠不齐之现象。这样也就自然引出了企业必须加强综合治理工作，以及如何做好该项工作的问题。
首先，建立健全治安管理工作的组织机构。
任何一件事情，在任何一个单位，如果得不到领导的重视和关心，是很难做出有效的成绩来的。由于国情及单位性质的原故，中国的民营企业，这种现象尤其突出。
1996年12月，浙江威陵金属集团有限公司组建集团伊始，公司董事会就对企业的综合治理工作进行了广泛深入地讨论，通过了必须建立自己的安全保卫机构的决议，并聘请当地的优秀退伍军人为新组建机构的工作人员，又从保安公司的保安人员中发掘人才调入公司保卫科，成为专职的保卫工作人员。公司还成立了以集团公司总经理亲自兼任组长的，有集团办公室、保卫科、生产科等多个部门主要负责人组成的企此文来源于文墨星河业综合治理工作领导小组。现公司共有专职保卫干部3人（其中2人为中共党员），专职保安人员28人，经济民警9人。试想，如果民营企业的上层领导对企业综合治理工作视而不见，对职工中发生的一些事情听而不闻，这样的企业管理怎么能够好得起来？这样的企业怎能保证不出乱子？
其次，思想应该得到彻底的解放，有的放矢地建章立制，明确工作目标，做好综合治理的台帐工作。
由于企业上层领导对综合治理工作重视了，企业里相应的保卫工作部门也设立起来了，也就是硬件条件有了，但是如果没有一个比较好的可行的管理制度，对全体职工加以约束，对工作人员的工作程序加以规范，那也只能是乱七八糟的瞎搞。因此，作为民营企业在这方面必须向老牌的国有企业学习了，将一个个管理制度建立起来，把一个个办法制订出来，也就是必须开发出企业综合治理工作的软件。公司的企业综合治理工作目标明确，就是要为企业实现三个宏伟战略目标——争做百年老字号、争做有国际市场的规模型企业、争做现代化的企业，保驾护航，同时为地方经济发展，为地方社会治安服务。
浙江威陵金属集团有限公司自保卫科设立以来，随着工作的不断深入开展，已经制订出了诸如《员工守则》、《门卫制度》、《消防安全制度》、《安全生产管理办法》、《员工行为规范》、《台帐管理规定》等一系列的厂纪厂规。
第三、实事求是，因企制宜地从实际出发，积极摸索多种多样的工作方法。
我们知道，实事求是是一种科学的工作态度，一种正确的工作方法。不少民营企业的产业还是低层次的劳动密集型的，而本地区的人口又是相对有限的，因此，大量“外地人”纷纷从祖国的中西部地区，涌向东部沿海发达地区，给这些地区的治安管理工作带来了一定的难度。
浙江威陵金属集团有限公司正是这样典型的民营企业。针对这一情况，公司综合治理工作小组人员进行了认真的研究，尤其是保卫科，在平时的工作中十分注意分析、总结各种经验，探究出其本质。实事求是，因企制宜，是他们工作中不变的准则，并且一直努力探索好的工作方法。
将综合治理工作与党工团工作很好的结合起来，通过黑板报、宣传栏，以及各种大会小会，积极给全体员工灌输一种“团结、帮助、引导、教育”的思想，经常以“爱企、敬业、守法”为主要内容，坚持正面引导，开展多渠道、多形式的思想教育。在生活上，尽量多照顾外地职工，对一些刚到本地的人员，帮助他们寻找租住地，办理有关证件，让他们能安心地工作，有的是党员或团员，及时让他们将组织关系转入，有的工作表现很好，他本人提出入党、入团申请的，公司党支部也按规定予以吸收。这样，就能使外地民工有一种在家的感觉。
定期进行矛盾纠纷排查，经常分析、研究、掌握职工群众队伍的思想状况，进行分类指导，区别对待。坚持典型示范，榜样引路，树立一批先进典型，作为学习的榜样；团结帮助大部分员工，进行正面引导；坚决依法、依厂纪厂规，查处违法违规分子，杀一儆百，以作警戒，教育一片。
与当地公安、派出所合作。同时开通企业“110”报警系统，建立了一支由近三十人组成的保安队伍，分管公司各个大门，及负责夜间各厂区的巡逻工作。
第四，注重提高、学习交流、不断总结，是做好综合治理工作的不竭源泉。
工作总是不断地会出现新的问题，新的问题总是要有效地进行处理的。作为民营企业，大多是正处在生长发育期，很多方面的工作，包括综合治理工作，还很不成熟，不完善，工作人员包括企业主要领导者也是边干边学的。
以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度。随着我国经济体制改革的不断深入推进，我国的所有制形式也正在经历着深刻的变化，这不仅有利于我国不同经济成分之间的融合发展，也有助于推动所有制结构的调整，形成优劣互补、不同所有制成分共同?l展的多元化市场机制。在当前我国不断深化经济体制改革，调整产业结构转型升级的背景下，对国有及国有控股企业、股份制企业、私营企业和外资企业等不同所有制的工业企业的效率进行分析比较评价，对于不同所有制的工业企业的相互借鉴发展有重要的参考意义。特别对于促进国有企业改革，提升企业活力，增强工业企业的竞争力，推动非公经济企业发展和混合所有制企业发展有重要的参考价值。
一、文献回顾
通过查看已有研究文献发现，国内的学者从不同角度对不同所有制工业企业效率进行了大量的研究。学者们的观点主要分为三种类型。一类学者认为非国有企业的效率高于国有企业。如，姚洋、章奇（2001）[1]通过对我国39个行业中的企业样本进行研究认为非国有企业的技术效率高于国有企业。刘志迎、张吉坤（2003）[2]运用三阶段DEA模型对我国高新技术产业中三资企业和国有企业的创新效率进行研究，结果表明国有企业在规模效率方面低于三资企业。陆挺、刘小玄（2005）[3]，宋来、常亚青（2009）[4]认为不同所有制类型企业中，私营企业的效率最高，而国有企业的效率最低。贺聪、尤瑞章（2008）[5]使用索洛剩余法和Malmquist指数法对不同所有制经济全要素生产率分析发现，私营工业企业技术效率优于国有企业和外资工业企业。彭春华（2012）[6]通过以非国有工业企业为参照，从管理效率、经营效率和技术效率三方面对国有工业企业效率进行分析，结论认为总体上国有企业效率低于非国有企业。杨汝岱（2015）[7]考察了中国制造业企业全要素生产率的变迁，表明不同所有制类型企业的效率差异较大，而民营企业远远大于国有企业的投资效率。
另外一类学者持相反观点，认为非国有企业的效率低于国有企业。如，范金、严斌剑、梁洁（2008）[8]通过Malmquist指数法分析发现，南京市不同所有制工业企业中股份有限公司和国有企业的全要素生产率增长速度高于三资企业和私营工业企业。张铁男、刘爱丽、徐莹莹（2012）[9]采用因子分析方法，对不同所有制工业企业经济效益进行评价，发现私营企业、国有企业、有限责任公司和外商投资企业在工业经济总量中的地位要优于股份有限公司和港澳台投资企业。郑志国（2012）[10]通过对净产值率、成本利税率、资产利润率等指标分析比较，结果表明，国有企业的绩效优于私营企业和外资企业。张营为、王磊（2013）[11]采用DEA―Malmquist指数法分析，发现国有企业的效率略高于其他企业，但总体上差异甚微。任毅、丁黄艳（2014）[12]运用DEA模型和Malmquist指数法进行分析，结果认为单就规模效率而言，国有及国有控股工业企业的规模效率要优于私营工业企业。
还有一些学者认为非国有企业和国有企业的效率并无显著差别。如，李楠、乔榛（2009）[13]通过双重差分模型对国有企业改革绩效进行评估，结果认为：不同所有制类型企业经济绩效虽有差别，但2003年以后国有企业与非公企业的绩效无明显差异，国有企业的整体绩效得到改善。张晨、张宇（2011）[14]研究表明，竞争性领域中，国有企业和非国有企业的财务效率、技术效率之间总体上趋同。张少华、张天华（2015）[15]从不同所有制企业的动态演进效率的角度分析测度，认为国有企业在总量上的效率贡献大于民营企业，而民营企业在增量上的效率贡献大于国有企业。卢俊、彭雪（2015）[16]研究发现国有企业在经济总效率、创新效率和社会效率方面有优势，而在传统经济效率、经济增长效率方面，与其他所有制企业无显著区别。
综上可以看出，目前不同学者从不同的角度，应用不同的方法，采用不同的数据样本对不同所有制工业企业的效率进行研究，得出了不同的研究结论。而对于何种所有制类型的工业企业具有较高的效率依旧没有得出被普遍接受的结论。
二、不同所有制工业企业综合效率评价指标体系的构建
由于我国不同所有制工业企业的效率情况仍无定论，因此究竟如何科学有效合理地测度不同所有制工业企业的效率是一个值得研究的问题。从现有的文献看，评价工业企业效率的指标很多，不同学者选取不同的指标进行了研究。例如，贺聪、尤瑞章（2008）[5]从投入产出的角度，利用不同所有制工业增加值、资本投入和劳动投入指标对工业企业的全要素生产率进行分析评价。吴中伦（2011）[17]通过因子分析法构建了总资产贡献率、资本保值增长率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用率、全员劳动生产率、产品销售率等指标体系来分析工业企业的经济运行效率。陈波、张益锋（2011）[18]运用层次分析法从经济效率和社会效率两个层面构建了一个对国有企业效率综合评价的综合指标体系。伍旭中、冯琴琴（2015）[19]把国有企业的经济功能和公共功能统一起来，将总资产贡献率作为评价国有企业经济效率的基础，将政策效率和社会效率作为评价国有企业的公共性功能的指标。
笔者认同伍旭中、冯琴琴（2015）[19]的观点，认为在评价企业效率时应该既考虑经济效率又考虑其承担的公共功能效率。因此，笔者结合不同所有制企业存在历史条件、行业技术条件、承担税收水平、市场地位等的差异，选取的指标既要反映不同所有制的经济效率差异，还要反映企业的功能效率，并由这两方面构成了不同所有制工业企业效率评价的综合效率。
由于指标体系构建应该遵循全面性、科学性、可比性、代表性和可操作性原则，因此笔者参考国家统计局颁发的《关于改进工业经济效益评价考核指标体系的内容及实施方案》中的指标体系，确定经济效率由八项指标构成，功能效率由七项指标构成（详见表1）。经济效率的指标中，资产利润率=（利润总额/资产平均占有额）×100%；工业成本费用利润率=利润总额/成本费用总额×100%；存货周转率=营业收入/[（期初存货+期末存货）/2]；流动比率=流动资产合计/流动负债合计×100%；流动资产周转次数=主营业务收入净额/[（流动资产年初数+流动资产年末数）/2]；总资产贡献率=（利润总额+税金总额+利息支出）/平均资产总额×100%；产值利税率=（利润总额+产品销售税金及附加+应交增值税）/工业总产值×100%；资产负债率=负债总额/资产总额×100%。功能效率的人均指标值为各自的指标值除以相应企业类型的总人数。
三、实证分析
（一）评价方法的选择
在对工业企业效率进行评价时，一些研究采用了层次分析法、德尔菲法等方法，这些方法通过专家打分来实现对工业企业效率的评价。但这些方法得出的评价结果带有很大的主观性，因此结论缺乏稳定性。为了避免这些方法的缺点，笔者选取熵权法和灰色关联分析法这两种更为客观的评价方法来对工业企业效率进行定量评价。具体方法主要参考了冯运卿、李雪梅、李学伟（2014）[20]对铁路安全综合评价熵权法和李国良等（2006）[21]基于熵权的灰色关联分析法。
1. 基于熵权法的不同所有制工业企业效率评价指标权重计算
（1）熵权法的介绍
申农于1948年把熵引到信息论来表示信息的不确定性。如果某系统有可能出现多种不同的状态，而每种状态出现概率为pi（i=1，2，…m），则该系统的熵为：Ej=-■pilnpi，其中假设某一系统中有m个被评价单位，n个评价指标，则原始指标的数据矩阵为：R=（rij）m×n，对于指标rj有信息熵：Ej=-■pijlnpij，其中pij=rij/■rij可知，如果Ej越小，则这个指标的变异程度越大，其提供的信息就会越大，在综合评价中的权重就越大，反之，在综合评价中的权重就越小。在综合评价中利用评价指标的变异程度确定每个评价指标的权重，根据所有评价指标加权计算被评价对象的综合得分。
（2）熵权值的计算步骤
第一，对原始数据进行归一化处理，对于正指标，标准化为：对于逆指rij=■标，标准化为：rij=■。
第二，评价指标隶属度矩阵标准化：m个评价对象n个评价指标的指标值构成隶属评价矩阵R。
第三，对各指标值做归一化处理，计算第j项指标下第i个评价对象指标值的比值：pij=rpij/■rij。
第四，计算第j项指标的熵值：Hj=-K■pijlnpij，（j=1，2，…n）。其中K=1/ln m，（K>0，0≤pij≤1）；假定lnpij=0，pijlnpij=0。
第五，计算第j项指标的差异系数：αj=1-Hj。
第六，计算第j项指标的权重：wj=αj/■αj。
（3）不同所有制工业企业评价指标权重计算
在不同所有制工业企业评价指标体系的基础上，本文选取2001-2014年全国四种不同类型工业企业的数据进行分析与计算。对原始数据进行归一化处理后，用熵权法计算得到的工业企业评价指标的指标权重（见表2）。
2. 基于灰色关联分析法的不同所有制工业企业综合效率评价
在熵权法计算的不同所有制工业企业各指标权重的基础上，以2001―2014年不同所有制工业企业评价指标数据为基础，运用灰色关联分析法计算2001―2014年我国四类不同所有制工业企业的综合效率系数，并绘制综合效率系数趋势图（见图1）。
（1）灰色关联分析模型介绍
灰色系统理论是我国邓聚龙教授1982年提出的，通过部分已知信息的生成、开发，来实现对现实世界的确切描述和认识。灰色关联分析是一种根据因素之间发展态势的相似或相异程度来衡量因素间关联程度的方法。关联度反应各评价对象对标准对象的接近次序及评价对象的优劣次序，其中，灰色关联度最大的对象为最佳。灰色关联分析法对样本的数据量和样本的分布要求低，也可以弥补回归分析的不足，更具有实用性。
（2）灰色关联分析的步骤
灰色关联评价系统模型建模具体步骤如下：
第一，选择参考序列。假设参考数列表示为：x0={x0（1），x0（2），…，x0（n）}，被比较数列表示为Xi={Xi（1），Xi（2），…，Xi（n）}，i=1，2，…，m。
第二，指?酥档墓娣痘?处理。由于评判指标之间通常由不用的量纲和数量级，为保证结果的可靠性，需要对原始指标数据进行无量纲化处理。
第三，计算关联系数。把规范后的数列x0={x0（1），x0（2），…，x0（n）}作为参考数列，Xi={Xi（1），Xi（2），…，Xi（n）}，i=1，2，…，m作为比较数列。关联数列的计算公式为：ξi（K）=■，i=1，2，…，m，k=1，2，…，n，式中ρ为分辨系数，ρ∈[0，1]，通常ρ=0.5，计算得到的关联系数矩阵为E=ζik（i=1，2，…，m，k=1，2，…，n）。
第四，计算关联度。关联度ri=■wjξi（k）。
（3）不同所有制工业企业效率评价
选取2001―2014年不同所有制工业企业数据，根据评价不同所有制工业企业效率指标体系的指标构成，选取各指标的最优值构造最优标准序列，对数据进行了归一化处理，最优数列为利用熵权法计算得到评价指标权重，可以得到2001―2014年的灰色关联度，即不同所有制工业企业综合效率系数。
（二）实证结果及原因分析
1. 不同所有制工业企业综合效率系数
运用熵权法和灰色关联分析法可以得到不同所有制工业企业综合效率系数，具体如表3所示。
由图1不同所有制工业企业的综合效率变化趋势图可以看出，2001―2014年我国不同所有制工业企业的综合效率表现为：有所波动，但总体呈上升趋势，说明我国不同所有制工业企业的综合效率在不断提高。其中，国有及国有控股工业企业在2001―2007年这一时期综合效率处于高速增长的时期，但是在2008―2009年综合效率出现了下降的趋势，2009―2010年以后综合效率处于相对缓慢稳定增长的上升期。股份制工业企业的综合效率呈现出曲折上升波动的趋势，在2008年以前，股份制工业企业的综合效率呈现出“下降―上升―下降”交替出现的波动趋势，2008―2011年为综合效率快速上升阶段，2011年以后综合效率的增长相对稳定。私营工业企业的综合效率在2001―2007年保持了相对稳定的持续性上升，在2008―2009年综合效率相对下降，但在2009年以后综合效率又保持了相对稳定的增长。外商及港澳台商投资工业企业保持着相对平缓的上升，只是在2008年后出现了轻微的波动。
从不同所有制工业企业综合效率的高低来看，2001―2004年股份制工业企业的综合效率最高，外商及港澳台商投资工业企业的综合效率次之，国有及国有控股企业的综合效率高于综合效率最低的私营企业。2004―2007年，国有及国有控股企业的综合效率明显超越了股份制工业企业和外商及港澳台商投资工业企业的综合效率，这一阶段国有及国有控股企业的综合效率最高，而股份制工业企业综合效率下降为第二，外商及港澳台商投资工业企业和私营企业的综合效率与以前相比相对稳定。但2008年以后，私营工业企业的效率上升迅速，尤其2011年以后私营工业企业的效率上升为第一位，股份制工业企业的综合效率仍保持第二位，而国有及国有控股企业的综合效率下降为第三位，外商及港澳台商投资工业企业这一阶段的综合效率最低。
2. 不同所有制工业企业的经济效率和功能效率比较分析
本文将不同所有制工业企业的综合效率分为经济效率和功能效率两部分，分别进行对比分析，具体数据如表4所示。
从图2中可以看出，在2001―2007年这7年中，国有及国有控股企业的经济效率较高，2008―2010年经济效率有较大的起伏，2010年以后的经济效率又下降较快。在2001―2003年股份制工业企业的经济效率最高，2003―2007年其经济效率低于国有及国有控股工业企业的经济效率但高于私营工业企业和外商及港澳台投资工业企业经济效率，2008年以后其经济效率和国有及国有控股工业企业的经济效率变化趋势基本一致。私营工业企业在2001―2007年经济效率低于其他类型工业企业，但是2008年以后其经济效率攀升迅速，尤其2011年以后经济效率保持第一位。外商及港澳台投资工业企业的经济效率虽然在2009年有所波动但总体上比较平稳。
从图3功能效率趋势图可知，各类所有制工业企业的功能效率差异不大，总体上看，国有及国有控股工业企业的功能效率呈上涨趋势，2010年以后股份制工业企业的功能效率增速开始显现。与经济效率相比，功能效率的发展趋势比较平稳，受2008年金融危机的影响远远小于经济效率。
3. 原因分析
从上面的效率趋势图可知，2008年金融危机在很大程度上冲击了中国不同所有制类型的工业企业的运行效率，综合效率整体上升的势头受到较大的冲击，呈现出下降的趋势。但各类所有制企业迅速调整了综合效率下降的局面，经过短暂的波动后其效率重新进入稳中有升的轨道。私营工业企业的综合效率呈现出更为明显的上升趋势，而股份制工业企业综合效率表现为在小幅波折中稳定持续增长，在2008年之前的综合效率水平保持持续的增长，出现上升和下降交替出现的趋势。2008年之前国有企业综合效率呈上涨趋势，2004―2007年高于其他类型的工业企业，这说明随着国企改革以及经济体制改革的深入开展，国有及国有控股工业企业的综合效率表现有利地反驳了一些所谓“国有企业效率低”的论调，从功能效率的发展趋势图也说明国有性质的工业企业能够较好发挥功能效率的作用，其在整体上呈现出较高的综合效率水平。2008年全球金融危机的爆发对我国的工业企业经济效率造成较大的影响，而国有性质的工业企业在发挥宏观调控平抑经济周期的波动和社会稳定方面发挥了稳定器的作用，在危机爆发、经济处于低迷的时期，国有性质的工业企业通过兼并或接管等方式，积极挽救其他所有制类型陷入经营困境的企业，对于增加社会投资、扩大就业、稳定人民生活、平抑物价、克服经济的下行震荡、经济复苏和社会稳定起着其他所有制的工业企业无法代替的作用。2008年国有性质的工业企业的综合效率有所下降，说明国有工业企业现阶段在经济新常态的形势下，面临着具有局部性、结构性和阶段性特征的困难，是转型升级过程中必然会遇到的问题。其中既有经济发展新常态等外部宏观环境因素，也有自身结构重化、转换迟滞等内部因素，在“去产能，调结构”的形势下要适应新常态下经济发展的新局面、新挑战，国有性质的工业企业综合效率在一定程度上受阻。对比其他类型工业企业，国有及国有控股工业企业具有较好的综合效率值，其中重要的原因是我??国有性质工业企业改革和企业自身努力的成效。但也应该考虑到不同所有制工业企业综合效率的差异与企业的行业分布和市场结构密不可分。国有及国有控股工业企业大都集中于垄断性行业，面对近乎完全垄断或不完全的市场竞争，这些企业相对其他所有制类型的工业企业更容易获得更好的利润，在企业遇到困难时，由于财政的软约束，所有制歧视使国有性质的企业更容易获得国家的补贴、金融支持，而其他类型所有制企业面临明显的准入壁垒，从而维持了国有性质企业的高利润。
对比其他所有制类型的工业企业，股份制作为一种有效的企业组织形式，具有明晰的产权、良好的企业治理结构，是现代企业发展的一种良好的组织形式，能够更好的保障和提升效率水平。不论从综合效率，还是经济效率和功能效率的角度分析，股份制工业企业的效率总体上相对处于较高水平。虽然经济效率在2008年左右有较大的波动，但功能效率一直表现为稳中有升的趋势，说明股份制工业企业具有相对畅通的融资渠道，在产业和行业分布上受到的制约也明显小于私营企业等。在产权方面，股份制企业能够实现自由转换；在生产要素方面，能够实现灵活流动；在资源的分配方面，能够实现合理配置。因此，股份制工业企业优势项所带来的效率优势有效弥补了与国有性质的工业企业相比弱势项目造成的效率劣势。这也证明了国有企业改革发展混合所有制的合理性。
私营工业企业的综合效率在2007年之前始终徘徊在一个较低的水平，但在2008年以后的经济效率快速提升，功能效率也保持较高的水平。这一方面说明了长期以来私营企业的生存发展环境曾相对严峻，存在着思想观念落后、人才相对缺乏、资产数量有限、融资渠道受限、与国企相比在多方面遭遇“玻璃门”“天花板”等先天劣势，私营企业的发展效率受到限制。2008年以后，相比其他类型工业企业，私营企业综合效率上升明显，其原因可能是在于私营工业企业的规模相对较小，固定资产投资少，私营工业企业根据市场需求和技术机会，能够及时进行新产品的开发和新技术的引进，相对较少的沉淀成本的私营企业容易在市场的变化中快速转型。另外，私营工业企业具有产权的清晰性，运行的灵活性和营销的灵活性，组织的高效性等国有企业无法比拟的优势。随着我国对于私营中小企业扶持力度的增强，私营工业企业呈现出了颇为强劲的发展活力，表现出较强的内生活力，对于我国的经济发展和社会就业起到积极的作用。这都使得其2008年以后的综合效率迅猛增加。
外商及港澳台商投资工业企业保持了较为缓慢、相对稳定的综合效率增速水平。外商及港澳台商投资工业企业相对稳定的综合效率演进趋势说明其技术及管理的相对稳定成熟，综合效率提升的潜力有限。另外外商及港澳台商投资工业企业也向其他所有制的工业企业转移其先进的技术及管理经验，本土其他所有制企业能够吸收和利用其技术和管理经验，内化为自身的生产力而提高综合效率，实现了对外商及港澳台商投资工业企业的赶超。
四、结论及政策建议
（一）主要结论
本文基于熵权法和灰色关联分析法，利用我国四类不同所有制工业企业2001-2014年面板数据实证分析了不同所有制工业企业的综合效率，同时也对国有及国有控股工业企业、股份制工业企业，私营工业企业和外商及港澳台投资工业企业效率变化进行了比较分析，得出以下几个主要结论。
1. 我国工业企业的综合效率总体上是逐年增长的，2008年金融危机发生前后综合效率有所波动。说明经济景气时，综合效率就较高，而经济衰退时，综合效率就降低，总体上我国工业企业的经营状况比较良好。
2. 国有及国有控股工业企业的效率并非是低效率的，说明我国国有企业是有活力和发展潜力的，在过去的改革中取得了成效，其综合效率不低于其他类型的工业企业的效率，国有性质的工业企业能够实现国有资产的保值增值，实现国有资本在国民经济中的影响力和控制力。
3. 虽然处于垄断地位的国有性质工业企业的利润有助于拉高国有工业企业的综合效率，但与其他所有制工业企业综合效率相比，尤其是2008年以后，国有及国有控股工业企业的综合效率没有明显优势，说明国有性质的工业企业的改革仍需进一步深入，其经济结构的调整优化有待深入。
4. 不同所有制工业企业的经济效率在2008年总体上涨，2008―2009年总体有所下降，之后经过短暂调整相对都有所上涨，说明工业企业的经济效率受总体经济环境的影响较大。
5. 各类所有制工业企业的功能效率差异不大，总体上看国有及国有控股工业企业的功能效率呈上涨趋势，说明我国国有企业改革取得了一定的成效。
（二）政策建议
我国今后的所有制结构调整方向应是以市场竞争为导向，依据各种所有制类型企业的效率特点调整发展布局。当前我国经济社会发展进入新常态，呈现出新的发展局面，各类所有制企业面临新机遇、新挑战。就此，笔者提出以下政策建议。
1. 积极推进国有企业改革，完善治理结构，提升国有企业运行效率。国有性质的企业在新形势下将面临更加严重的挑战，因此应通过学习其他所有制企业的经营管理模式，不断完善企业治理结构，在竞争中转变经营管理方式，增强自身竞争力，从经济效率和功能效率两方面来提高国有性质工业企业的综合效率。在内部管理以及运营效率方面，国有及国有控股企业由于所处行业带有垄断性质的特殊性，可能仍存在内部人员激励机制不足、人员冗杂懒散等问题，需要进一步改革完善内部管理机制，以建立科学的现代企业制度为导向，提高内部激励和管理水平，努力提高其技术及规模效率。由不同所有制工业企业综合效率的分析可知，改革使得国有性质企业在综合效率方面取得了显著的提升，但在经济效率方面与其他类型的企业特别是股份制企业相比仍存在一定的效率差异，效率提升的潜力巨大。因此，国有性质企业应当学习股份制等企业的优秀运营和管理能力，解决内部激励问题，将面向市场的活力进一步激发，切实提升运行效率，提高资源利用水平，提升国有资产的配置效率，将综合效率的增长潜力最大限度地激发出来，为促进和保障国民经济发展贡献更大力量。另外，国有企业的效率优势仍未完全摆脱对于资源垄断等的依赖，在企业的资本质量和管理水平方面仍存在较大的提升空间。今后应着力落实国有企业改革发展及效率提升的相关政策，建立效率督促的常态机制。
当前企业统计工作中存在的问题
我国的国有企业特别是国有大中型企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立的企业中，有相当一部分没有像老企业那样建立规范的企业统计制度，甚至没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财会人员或其他部门的人员代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；三是认为统计对企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
针对这些问题与认识，我们有必要明确，对企业来说
统计工作的意义与作用
统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，如情报信息、商品信息等；而诸如此类信息，尚能以统计数字显示或以统计数字为依据，则可利用程度也大为提高。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面；也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，不仅可以对事物本身进行定量定性分析，而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。
由统计的特性所决定，如果一个企业建立或完善了一套既科学合理又行之有效的统计工作制度，那么，这套制度对企业而言，将具有以下作用：
既可以反映企业在某一时点上的现状，也可以反映企业在一个特定时期内的动态。从现状看，它可以反映企业目前的各种社会与自然属性，反映企业的机构、人员、资产、负债等各方面情况。从动态看，它可以反映企业的生产发展情况，产品质量状况，以及科技开发、经营销售（或称市场营销）财务盈亏等方面的情况；还可预测未来趋势。
既可以反映企业的规模，也可以反映企业的结构。从规模上，它可以反映企业的资产规模、人员规模、生产规模、营销规模和盈亏规模，等等。从结构上，它可以反映企业的产业结构、产品结构、人员结构、技术结构和质量结构，等等。
既可以反映企业的速度，也可以反映企业的效益与效率。在速度方面，对物质生产部门而言，主要反映生产（包括产值产量等）的发展和增长情况；对非物质生产部门而言，主要反映劳务服务投入的发展与增长情况；不论任何企业，都还可以反映人、财、物的投入及盈亏增长或下降的情况。在效益与效率方面，不论何种类型的企业，都可以以人、财、物、时间诸方面的投入与生产和劳务方面的产出成果进行比较。
既可以反映企业的诸多数量特征，也可以反映企业的一些质量特性。在数量方面，包括了企业产供销、人财物投入与产出等凡是可以量化的方方面面。在质量方面，则主要是反映企业的产品质量、维修质量、设施质量和服务质量。
既可以反映本企业的情况，又可以反映与本企业生产经营活动有关的方方面面。本企业的情况，前面已经明确。与本企业有关的情况，则范围很广、内容很多。概括起来，主要有以下几个方面：一是国内外范围内，与本企业有联营、合资或者协作、配套关系的企业的情况；二是国内外范围内，与本企业生产同类产品或提供同类服务的竞争对手的情况；三是国内外范围内，本企业产品或服务的使用者、消费者的基本情况及信息反馈；四是国内外范围内，本企业产品或服务已经占领或将要开拓的市场的各种信息；五是国内外范围内，对本企业经营将产生直接或间接影响的有关社会经济发展的综合信息。
统计的作用如此重要，那么我们就应该考虑，怎样进行改革，才能建立更为有用有效的统计制度所谓统计制度，我以为主要应包括两个方面，一是管理体制及其运行方式的确立，二是统计内容及其计算方法的确定。
1、关于管理体制与运行方式
长期以来，企业主营业务统计大都由计划部门负责。在生产型企业和流通型企业，统计信息运行方式都是从下至上的单向纵向运行，则统计数据由班组（柜台）到车间（商品部）到计划部门，计划部门汇总后再呈企业领导，并对外报出。而在一些劳务型企业，如宾馆饭店社会旅馆等，主营业务即接待人数的统计则由客房部或业务部负责。不论何种类型的企业，其非主营业务的统计如附营业务统计、人员工资统计、基建技改统计及科技开发统计等，都分别由不同的部门负责，并分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式至少有三个弊端：一是没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面多角度、从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息，以及怎样搜集这些信息；二是对企业目前搜集汇总的各种统计信息难以进行更高层次的配套综合分析，使信息的利用仅停留在初级层次；三是企业各部门之间难以实现有效的信息交换与共享，也使信息的可利用范围及程度要打一些折扣。至于部分近年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统计制度，仅是由财会或业务人员代报统计报表，当然更难以在经营决策中发挥统计工作的作用。需要说明的是，即使在目前体制下，仍有一些企业领导重视统计工作，赋予主营业务统计部门负责设计本企业统计制度及综合各种统计信息。但从整体着眼，这样的企业并不是很多。针对这些问题，我认为改革应从以下方面入手。
第一，设立综合统计部门并明确其职责
笔者认为，不论何种行业的大中型企业，都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构提高效率的目的出发，不设独立的统计机构，那么也应在其他机构中设立综合统计岗位，明确其职能，并使其保持相对独立性。综合统计机构或综合统计岗位应具有以下职能：
设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。
收集、审核、汇总、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核，而后加以汇总；二是要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息；三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。
企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。
第二，明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三，将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行
这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
2、关于统计内容及其计算方法
由于计算方法可以写成若干部实用手册，且方法是由内容所决定的，所以本文在此仅就内容做一扼要概括，方法问题暂且从略。在内容上，主要可从两个方面入手。
第一，是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家基层表制度要求一定规模以上企业填报的内容包括企业基本情况，企业主营业务的生产经营情况，财务情况，人员及工资情况，能源及原材料消耗情况，科技开况及附营业务情况。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。
第一、设立综合统计部门并明确其职责
设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。
收集、审核、汇总、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核，而后加以汇总；二是要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息；三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。
企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。第二、明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三、将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行
这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
2、关于统计内容及其计算方法
第一是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家基层表制度要求一定规模以上企业填报的内容包括企业基本情况，企业主营业务的生产经营情况，财务情况，人员及工资情况，能源及原材料消耗情况，科技开况及附营业务情况。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。
第二是国家统计制度尚未包括的内容。从对企业生产经营的作用影响看，应增加的内容可以有：产品质量统计，用随机抽样方法结合排列图、直方图等统计图表，计算如平均值、标准偏差等统计特征数；市场营销及预测统计，如在对用户情况进行重点或全面调查的基础上进行市场细分，利用德尔菲法、时间序列分析法、回归分析法等方法进行趋势预测等方法，对流通企业和劳务型企业，也可从其实际情况出发，增加相应的统计内容。
在此基础上，最重要也是最关键的，就是综合统计部门根据管理与决策的需要，对集中起来的诸多数据进行排列组合，生成新的有用的统计信息。如将企业资产、负债、成本、费用等财务指标，以及人员、工资、技改投资等指标与产值、产量、销售、盈亏等指标进行对比分析；将本企业情况与同行业企业情况进行对比分析；将企业微观信息与宏观经济社会信息进行相关研究分析，等等，从而为企业的发展与决策提供全面、准确的参考依据，发挥其他任何工作都难以发挥的参谋作用，促进企业管理与决策水平的提高。
第一条为贯彻落实国家资源综合利用的鼓励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综合利用，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（[20**]62号）和国家有关政策法规精神，制定本办法。
第二条本办法所指国家鼓励的资源综合利用认定，是指对符合国家资源综合利用鼓励和扶持政策的资源综合利用工艺、技术或产品进行认定(以下简称资源综合利用认定)。
第三条国家发展改革委负责资源综合利用认定的组织协调和监督管理。
各省、自治区、直辖市及计划单列市资源综合利用行政主管部门（以下简称省级资源综合利用主管部门）负责本辖区内的资源综合利用认定与监督管理工作；财政行政主管机关要加强对认定企业财政方面的监督管理；税务行政主管机关要加强税收监督管理，认真落实国家资源综合利用税收优惠政策。
第四条经认定的生产资源综合利用产品或采用资源综合利用工艺和技术的企业,按国家有关规定申请享受税收、运行等优惠政策。
第二章申报条件和认定内容
第五条申报资源综合利用认定的企业，必须具备以下条件：
（一）生产工艺、技术或产品符合国家产业政策和相关标准；
（二）资源综合利用产品能独立计算盈亏；
（三）所用原（燃）料来源稳定、可靠，数量及品质满足相关要求，以及水、电等配套条件的落实；
（四）符合环保要求，不产生二次污染。
第六条申报资源综合利用认定的综合利用发电单位，还应具备以下条件：
（一）按照国家审批或核准权限规定，经政府主管部门核准（审批）建设的电站。
（二）利用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电的，必须以燃用煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥为主，其使用量不低于入炉燃料的60%（重量比）；利用煤矸石（石煤、油母页岩）发电的入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦/千克；必须配备原煤、煤矸石、煤泥自动给料显示、记录装置。
（三）城市生活垃圾（含污泥）发电应当符合以下条件：垃圾焚烧炉建设及其运行符合国家或行业有关标准或规范；使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾的实际使用量不低于设计额定值的90%；垃圾焚烧发电采用流化床锅炉掺烧原煤的，垃圾使用量应不低于入炉燃料的80%（重量比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。
（四）以工业生产过程中产生的可利用的热能及压差发电的企业（分厂、车间），应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确定工业余热、余压电厂的装机容量。
（五）回收利用煤层气（煤矿瓦斯）、沼气（城市生活垃圾填埋气）、转炉煤气、高炉煤气和生物质能等作为燃料发电的，必须有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。
第七条认定内容
（一）审定申报综合利用认定的企业或单位是否执行政府审批或核准程序，项目建设是否符合审批或核准要求，资源综合利用产品、工艺是否符合国家产业政策、技术规范和认定申报条件；
（二）审定申报资源综合利用产品是否在《资源综合利用目录》范围之内，以及综合利用资源来源和可靠性；
（三）审定是否符合国家资源综合利用优惠政策所规定的条件。
第三章申报及认定程序
第八条资源综合利用认定实行由企业申报，所在地市（地）级人民政府资源综合利用管理部门（以下简称市级资源综合利用主管部门）初审，省级资源综合利用主管部门会同有关部门集中审定的制度。省级资源综合利用主管部门应提前一个月向社会公布每年年度资源综合利用认定的具体时间安排。
第九条凡申请享受资源综合利用优惠政策的企业，应向市级资源综合利用主管部门提出书面申请，并提供规定的相关材料。市级资源综合利用主管部门在征求同级财政等有关部门意见后，自规定受理之日起在30日内完成初审，提出初审意见报省级资源综合利用主管部门。
第十条市级资源综合利用主管部门对申请单位提出的资源综合利用认定申请，应当根据下列情况分别做出处理：
（一）属于资源综合利用认定范围、申请材料齐全，应当受理并提出初审意见。
（二）不属于资源综合利用认定范围的，应当即时将不予受理的意见告知申请单位，并说明理由。
（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在五日内一次告知申请单位需要补充的全部内容。
第十一条省级资源综合利用主管部门会同同级财政等相关管理部门及行业专家，组成资源综合利用认定委员会（以下简称综合利用认定委员会），按照第二章规定的认定条件和内容，在45日内完成认定审查。
第十二条属于以下情况之一的，由省级资源综合利用主管部门提出初审意见，报国家发展改革委审核。
（一）单机容量在25MW以上的资源综合利用发电机组工艺；
（二）煤矸石（煤泥、石煤、油母页岩）综合利用发电工艺；
（三）垃圾（含污泥）发电工艺。
以上情况的审核，每年受理一次，受理时间为每年7月底前，审核工作在受理截止之日起60日内完成。
第十三条省级资源综合利用主管部门根据综合利用认定委员会的认定结论或国家发展改革委的审核意见，对审定合格的资源综合利用企业予以公告，自公告之日起10日内无异议的，由省级资源综合利用主管部门颁发《资源综合利用认定证书》，报国家发展改革委备案，同时将相关信息通报同级财政、税务部门。未通过认定的企业，由省级资源综合利用主管部门书面通知，并说明理由。
第十四条企业对综合利用认定委员会的认定结论有异议的，可向原作出认定结论的综合利用认定委员会提出重新审议，综合利用认定委员会应予受理。企业对重新审议结论仍有异议的，可直接向上一级资源综合利用主管部门提出申诉；上一级资源综合利用主管部门根据调查核实的情况，会同有关部门组织提出论证意见，并有权变更下一级的认定结论。
第十五条《资源综合利用认定证书》由国家发展改革委统一制定样式，各省级资源综合利用主管部门印制。认定证书有效期为两年。
第十六条获得《资源综合利用认定证书》的单位，因故变更企业名称或者产品、工艺等内容的，应向市级资源综合利用主管部门提出申请，并提供相关证明材料。市级资源综合利用主管部门提出意见，报省级资源综合利用主管部门认定审查后，将相关信息及时通报同级财政、税务部门。
第四章监督管理
第十七条国家发展改革委、财政部、国家税务总局要加强对资源综合利用认定管理工作和优惠政策实施情况的监督检查，并根据资源综合利用发展状况、国家产业政策调整、技术进步水平等，适时修改资源综合利用认定条件。
第十八条各级资源综合利用主管部门应采取切实措施加强对认定企业的监督管理，尤其要加强大宗综合利用资源来源的动态监管，对综合利用资源无法稳定供应的，要及时清理。在不妨碍企业正常生产经营活动的情况下，每年应对认定企业和关联单位进行监督检查和了解。
各级财政、税务行政主管部门要加强与同级资源综合利用主管部门的信息沟通，尤其对在监督检查过程中发现的问题要及时交换意见，协调解决。
第十九条省级资源综合利用主管部门应于每年5月底前将上一年度的资源综合利用认定的基本情况报告国家发展改革委、财政部和国家税务总局。主要包括：
（一）认定工作情况（包括资源综合利用企业（电厂）认定数量、认定发电机组的装机容量等情况）
（二）获认定企业综合利用大宗资源情况及来源情况(包括资源品种、综合利用量、供应等情况)。
（三）资源综合利用认定企业的监管情况(包括年检、抽查及处罚情况等）。
（四）资源综合利用优惠政策落实情况。
第二十条获得资源综合利用产品或工艺认定的企业(电厂)，应当严格按照资源综合利用认定条件的要求，组织生产，健全管理制度，完善统计报表，按期上报统计资料和经审计的财务报表。
第二十一条获得资源综合利用产品或工艺认定的企业，因综合利用资源原料来源等原因，不能达到认定所要求的资源综合利用条件的，应主动向市级资源综合利用主管部门报告，由省级认定、审批部门终止其认定证书，并予以公告。
第二十二条《资源综合利用认定证书》是各级主管税务机关审批资源综合利用减免税的必要条件，凡未取得认定证书的企业，一律不得办理税收减免手续。
第二十三条参与认定的工作人员要严守资源综合利用认定企业的商业和技术秘密。
第二十四条任何单位和个人，有权检举揭发通过弄虚作假等手段骗取资源综合利用认定资格和优惠政策的行为。
第五章罚则
第二十五条对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，或违反本办法第二十一条未及时申报终止认定证书的，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省级资源综合利用主管部门收回认定证书，三年内不得再申报认定，对已享受税收优惠政策的企业，主管税务机关应当依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关规定追缴税款并给予处罚。
第二十六条有下列情形之一的，由省级资源综合利用主管部门撤销资源综合利用认定资格并抄报同级财政和税务部门：
（一）行政机关工作人员、做出不合条件的资源综合利用认定的；
（二）超越法定职权或者违反法定程序做出资源综合利用认定的；
（三）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请企业予以资源综合利用认定的；
（四）隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的；以欺骗、贿赂等不正当手段取得资源综合利用认定的；
（五）年检、抽查达不到资源综合利用认定条件，在规定期限不整改或者整改后仍达不到认定条件的。
第二十七条行政机关工作人员在办理资源综合利用认定、实施监督检查过程中有、、弄虚作假行为的，由其所在部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条对伪造资源综合利用认定证书者，依据国家有关法律法规追究其责任。
第六章附则
第二十九条本办法所称资源综合利用优惠政策是指：经认定具备资源综合利用产品或工艺、技术的企业按规定可享受的国家资源综合利用优惠政策。
第三十条申请享受资源综合利用税收优惠政策的企业(单位)须持认定证书向主管税务机关提出减免税申请。主管税务机关根据有关税收政策规定，办理减免税手续。
申请享受其它优惠政策的企业，须持认定证书到有关部门办理相关优惠政策手续。
第三十一条本办法涉及的有关规定及资源综合利用优惠政策如有修订，按修订后的执行。
第三十二条各地可根据本办法，结合地方具体情况制定实施细则，并报国家发展和改革委员会、财政部和国家税务总局备案。
关键词：改革；企业统计；企业管理制度。
我国的国有企业特别是国有大中型企业，自50年代起，逐步建立了一套较为完整正规的统计制度和指标体系。在生产企业，以产值产量统计为核心；在流通企业，以商品购销调存统计为核心。从班组起，就建立了规范的登统制度，严格地按统一规定的口径、范围、计算方法进行核算。但近年来，我们在调查研究和统计执法检查工作中发现，企业统计基础工作明显减弱。一是统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁；二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报统计指标的随意性加大，统计数据质量下降。
由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。作用越小就越得不到重视，越得不到重视就越难以有效发挥作用。之所以陷入这样一个怪圈，笔者认为主要在于企业管理者和部分统计人员或是对统计工作的内容了解不够，或是对统计工作的性质认识不清。这些“不够”与“不清”归纳起来有以下几点：一是认为统计是计划经济条件下的产物，是反映计划完成情况、为计划而服务的，市场经济条件下统计的地位和作用应该弱化；二是认为统计是为政府统计部门和上级主管部门服务的，只是为了完成上报任务，工作越多企业负担越重；三是认为统计对企业而言，主要是在总结工作时充实一下工作报告，对经营决策没有多少实际意义；四是认为统计仅反映生产经营的规模，而当前企业经营要以提高经济效益为中心，以盈利为目的，这只有依赖于财务与会计的工作，统计无能为力。
针对这些问题与认识，我们就应该考虑，怎样进行改革，才能建立更为有用有效的统计制度。
我以为改革主要从两方面入手
1、关于管理体制与运行方式
第一、设立综合统计部门并明确其职责
设计并制定本企业的统计指标体系及统计信息的报送要求。要充分考虑企业经营与管理的需要，考虑企业面向市场、参与竞争的需要，把政府统计部门、企业主管部门的要求同本企业的实际相结合，提出完整的指标体系并分解到各个部门、单位，明确其报送或提供的时间、内容及方式。明确各部门的统计责任。
收集、审核、汇总、提供各种统计信息。一是要对应由综合统计部门负责且由各级单位层层上报的信息进行审核，而后加以汇总；二是要收集审核本企业其他职能部门负责汇总的信息；三是要搜集分析本企业以外但对企业生产经营有参考价值的各种统计信息。在此基础上，该部门一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。
利用各种统计信息进行综合分析研究。一是利用某一种信息进行简单分析，如分析生产进度情况；二是利用多方面信息进行综合分析，如利用生产、盈亏、质量、销售、市场行情等多方面的统计信息分析产销增减原因；三是利用各种统计信息对企业在某一方面或多方面的发展前景进行预测。分析研究的方法、形式可因研究内容不同而有所不同，但其结果应以分析研究报告的形式体现。
企业综合统计人员应具有较高素质，不仅掌握统计理论与分析方法，还应熟知本企业业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论和计算机知识、现代管理知识。在有条件的大型企业，可考虑设立总统计师岗位，以领导综合统计部门并使其有效发挥其职能，协调各个部门的工作。第二、明确各个职能部门的统计职能及责任
在现代企业中，无论是直线职能制还是事业部制，对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字，基建部门掌握投资数字，技术部门掌握技改数字，营销部门掌握销售数字等。因此，为确保企业统计资料的系统性完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告，要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三、将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行
这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各基层单位（如班组、柜台）向各职能部门运行，满足各职能部门的汇总需要；二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行，满足其综合对比及分析研究的需要；三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行，分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
2、关于统计内容及其计算方法
第一是国家统计报表制度已有的内容。目前，国家基层表制度要求一定规模以上企业填报的内容包括企业基本情况，企业主营业务的生产经营情况，财务情况，人员及工资情况，能源及原材料消耗情况，科技开况及附营业务情况。这套指标体系已经比较简要地反映出企业产供销、人财物、投入与产出的基本情况，企业统计人员及领导者都应深刻了解认识这套指标的涵义和作用，能够最大程度地利用这套指标反映、分析、研究生产经营中的问题。由于这套指标是从国家宏观监测需要考虑的，因而比较简单，企业还应从各自的实际情况出发，在不同的部分增加相应的内容。
关键词:素质 学习 思考 总结 写作 创新 协调
政工师是一种比较特殊的工种，特别是在建筑工程行业，在当前一味追求效益的前提下，施工企业的政工干部的工作似乎可有可无，这一现象尤其在一些私人企业和小企业表现的尤为明显。其实不然，一个企业要发展，必须要有自己的企业文化，因为它对于一个企业来说具有提高企业竞争力，提升企业管理水平和降低成本的功效。企业文化的实质就是把企业倡导的理念变成全体员工的自觉行动，而这些工作在企业大多是由政工干部来完成的，因此这就要求施工企业的政工干部应该具备良好的道德修养、深厚的科学文化基础和较高的政治理论素养等基本素质。在工作实践中，要坚持学、思、总、写、创、协的“六种基本素质，从而尽快提高自身综合素质，做一名合格的政工干部。
从整个建筑行业来看，政治思想工作好像可有可无，不产生任何效益，其实不然，从长远看思想政治工作是保障建筑施工企业健康发展、均衡发展、和谐发展的重要前提和基本保障。但就当前情况来看，施工企业中负责政工的青年干部不多、对口专业少、普遍缺乏实践经验，即我们所谓的“三少”现象，甚至在一些项目让政工干部主抓征地拆迁、迎来送往等工作，而忽视了政工干部的本职工作、忽视了员工的思想道德建设，忽视了企业文化建设，造成本末倒置。如何加强企业的文化建设，政工干部应该认识到，学习不仅是一种精神追求、一种生活态度，而且是自身的工作责任，全体政工干部应时刻保持求知若渴的精神以及持之以恒的态度，尽量在工作之余加强学习，提高自身综合素质。
学――学习是终身的事，活到老，学到老。政工干部也要自觉把好学当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，保持求知若渴的精神和持之以恒的态度，在繁忙的工作中挤出时间尽可能多学些知识。同时企业也应该坚持在工作上给予支持，在学习上给予机会，为政工干部学习搭好平台。其次：坚持“经验来自实践，早压担子早成才”的观念，在工作中，给予他们充分的实践机会，给他们压担子，促使他们主动学习，让他们在实践中接受锻炼和学习，促使他们早日成才。
另一方面必须加强政治理论修养，提高理论水平、提高政策水平并自觉运用到工作中，运用科学理论指导实践工作，才能以端正自身的政治思想和政治立场，以身作则，影响员工的行为表现；同时还应重视专业知识的学习，拓宽视野，丰富自己的行业经验。在学习政工业务的同时，也要熟悉建筑行业的基本知识，将自己锻炼成一个政工、施工、管理的复合型人才。通过这种途径，才可以充分理解和透彻分析各岗位、各阶层干部员工的思想动态，从而有目的地开展思想政治工作。
思―――政工工作繁琐复杂，跨度大，时间性强，这就要求政工干部必须具有奉献精神和持之以恒的工作状态。政工干部应擅长用发展的眼光看待问题，从全局着手来分析问题，这样工作就有生气。思考就是要学会观察事物，从社会形势和政治立场对企业发展的要求来看待事物，在社会发展的大背景下分析企业发展的问题，同时也以企业发展为前提来安排各项工程项目的政工工作，多学多思，认真分析实践中出现的各种问题和情况，必要时可独辟蹊径地来解决问题，适时调整工作安排，突出重点，以确保工程项目的各个阶段都有政工工作保教护航。此外，企业政工工作应与企业整体发展甚至整个社会的发展合拍。
总――总结是政工干部提高水平、增长才干、减少失误、做好政治思想工作的重要环节。工程项目本就是一项极为复杂的工作，这就决定着工程建设过程中的政治思想工作也不会是简单的，如果不具备一套完整的操作规范正工工作也不可能正常开展。工作人员只能依照政策原则及精神力量自由裁量，然后凭借自己的学习和理解能力去不断总结最佳的工作方法。所以，工程项目部政工干部要养成勤于总结、善于总结经验的习惯。提高总结经验的能力，就要在日常工作中留意观察，善于分析、总结，肯定和坚持好的做法，不断总结提高。定时对项目部各项工作进行总结，不对之处吸取教训，进行改正，及时调整工作思路、方法；要坚持项目完工总结，对项目进行整体评价，给企业提出中肯的意见。
写――文字工作是政工干部工作的主要内容之一，也是指导、宣传企业、项目的重要手段之一。工程项目部政工干部很重要的一个基本功就是要具备较强的文字功底，具有较高的文学修养，因为作为一个政工干部要承担起草文件、撰写宣传材料，收集信息，做好宣传报道，树立先进，营造企业良好的施工舆论氛围等工作，起草文稿要讲究质量，要突出文稿的思想性、针对性和有效性，因此必须会写，有较高的文学功底，同时在内容上要行政、党务、技术、管理等各方面的材料都能对付；在体裁上，通知、通报、事迹材料、领导讲话、经验总结、调查报告等，都能熟其要领，知其风格，要写得有新意，有价值，自己满意，领导满意。
创――实践证明，创新是政治工作的内在要求和不竭动力。思想政治工作是政工干部的一项重要工作，但是在当前形势下，政工干部多数兼职，从而造成政工工作的弱化，因此在有限的时间做好自己本职工作，必须创新，创新是工程项目政治思想工作得以改进和加强的重要途径和基本保证。创新能力是政工工作者必须具备的一项基本素质。政工干部应审时度势，紧跟时代潮流，及时更新观念，积极探索，合理运用创新能力寻找工作中的突破口，通过新思路开拓新局面。同时要找出制约工作进展的瓶颈，并利用创新的思维模式处理这些问题。在施工生产实践中，注重调查研究，实践学习、在实践中提高。
