时间：2022-10-18 01:47:39
首先感谢街道领导为我们安排了这次系统的理论业务学习机会，时间虽短，但收益颇多。通过这次学习，进一步增强了自己做好本职工作的责任感和紧迫感。发现了自身存在的不足，觉得自己仍然有很多东西需要学习。街区体制改革，三个社区刚刚合并，社区工作者的人员安排、“网格化”的实施、今后各项工作的筹备等，都需要自己具备较高的素质去高效运作。
州委党校赵老师讲的“团队精神”对我感触很大，“人”不管在什么情况下，要有责任心，对一个家庭，对一个单位，或对待你的周边的人，不管做什么都要有一份责任心，你的责任心会起到一个带头作用，带领大家，启发大家。大家都有责任心，那么凝聚力，向心力就有了体现。举例子，就拿我开办的“姊妹坊”煎饼店来说吧，我们整个工作的过程是分工不分家，哪块的工作忙，大家一起上，没有多了你干少的想法，大家的心向一处想，劲往一处使，所以煎饼店一直干的都不错，我做的就是表率作用，大家都看着你呢！对这件事来的说，功劳不是某个人的，功劳是大家的，是通过大家共同的努力，才有今天煎饼店这么好的成果，不管什么工作，什么事业，都不可能是一个人的力量就能完成的。
在这次培训中，一上午的军训，在教官的口号中，我领略到了思想和行动的统一，哪一样做慢了或做快了都是不齐的，一个团队就应该是一个整体，有一个人慢半拍都是不齐的，那就需要大家思想一致，步伐统一了，这也是团队精神的体现。
州委组织部裴处长谈到党建很重要，党建促民生，服务保民生，永远是我们践行的工作理念。注重抓班子，带队伍，团结就是力量，只有团结才能干好事业，心中时刻牵挂着群众的安危冷暖，只要群众有困难，我们都要热情接待，尽力去帮助他们。做政治上的“清醒人”、业务上的“明白人”、百姓中的“贴心人”。
在今后的工作中，希望街道领导多给我们提供这样的学习机会，我还要加强锻炼我的口语水平和写作能力，提升自己的工作素养，带领社区工作者“内强素质，外树形象”，把利民社区的“网格化”管理工作做的更好。
近年来，满洲里市高度重视社区党组织书记队伍建设，将选好社区党组织负责人作为工作基础，建机制、强培训，通过多种途径、多种办法，努力提高社区党组织书记队伍的能力素质，通过公开招聘、竟争上岗、公推直选等方式，选好配强党组织班子，全面提升社区党组织负责人的综合素质和党性修养，努力使其真正成为社区建设的“掌舵人”和“领头雁”。虽然我们在加强社区党组织书记队伍建设方面取得了一定的成效，但随着社会化管理水平和群众对社区服务多元化需求的日益提高，对加强社区党组织书记队伍建设工作也提出了更高的要求。通过调研，笔者认为要在发现人才、健全机制、强化培训、加强力量几个方面入手，完善制度、落实措施，让他们在政治上有奔头、经济上无隐忧、思路上有想法、工作上有干劲，最终达到打造高素质社区党组织书记队伍，全面提升社区党建工作水平的目的。
一、注重发现人才，选优配强社区党组织书记。一要拓宽选人视野。要有不拘一格选人才的意识和眼光。把党员队伍中的群众代表、致富能手、大学毕业生、退伍军人、企事业单位退休政工干部纳入选才视野，要解放思想，打破身份、职业、地域界限，加快社区书记队伍知识结构和年龄结构的调整。二要创新选才机制。选才方式要有创新、求突破。要深化完善社区党组织换届选举“公推直选”等办法，并与公开招考、办事处下派等多种形式相结合，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来。三要建好后备队伍。要高度重视社区党组织书记队伍老化现象，通过组织筛选、群众推荐等形式，尽快建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的社区党组织书记后备干部队伍。加大从大学毕业生中选拔优秀青年到社区工作的力度，严格考核，将他们中工作业绩好的党员作为党组织书记后备人选，加以重点培养。
二、建立健全机制，形成社区党组织书记队伍建设保障体系。一要完善保障机制。制定社区党组织书记目标责任制和考核奖励办法，严格落实社区党组织书记工资待遇逐年正常增长和将社区党组织书记纳入城镇社会保险体系等措施，解决社区党组织书记后顾之忧，增强社区党组织书记岗位吸引力，达到待遇留人、岗位留人。二要强化精神激励。加大在优秀社区党组织书记中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度，并在各类奖励和评优中对社区党组织书记适当倾斜，切实提高他们的政治待遇。
三、创新培训形式，全面提高社区党组织书记队伍综合素质。一要整合培训资源，形成工作合力，建立起以组织部门为主导，党校、民政、科技、综治等部门共同协作的社区党组织书记培训机制。同时，还要探索与大学的协作，深入开展社区党组织书记学历教育。二要积极创造条件，探索各种途径开展社区党组织书记培训。在将社区党组织书记列入全市干部培训体系的基础上，拿出专项资金支持社区党组织书记参加上级党务干部培训班，并有计划地组织外出参观考察和实地培训。同时，还要利用电化教育等现代手段进行远程培训，选派部分党组织书记到机关部门挂职培训等，增强培训的吸引力和针对性。三要认真掌握目前社区党组织书记队伍的素质状况，摸清社区党组织书记在想什么、需要什么，坚持“实际、实用、实效”的原则，在设置培训内容上做到有的放矢。要有计划地对社区党组织书记进行党性教育、党史以及社会主义市场经济知识、社会管理创新知识、法律知识的培训，不断强化社区党组织书记信仰建设，增强政策观念，提高执行党在社区各项政策的自觉性和为民办事服务的水平和能力，让社区书记知道干什么、怎么干和如何才能干好。
四、增加人员力量，提高社区党组织书记队伍专业化程度。一是各级部门要提高对社区的重视程度，将相关政策落实到位，并加大对社区的指导、调研力度。同时，鼓励社区党组织书记参加社会管理职业资格考试，学习更多业务知识，不断提高专业化水平。二是要单独列支党建工作专项经费，成立党委的社区要选配专职副书记和党务干事，其他总支、支部也要保证至少有一名专职党务干事，将有人管事落到实处。
（作者单位： 满洲里市委组织部）
一、强化阵地意识,夯实办学基础
搞好党员教育,必须有固定的教育阵地作保障。为了破解党校长期没有固定教学场地的难题，在区委区政府的大力支持下，我们借鉴分享经济不为所有为我所用理念（分享经济强调的两个核心理念是“使用而不占有”和“不使用即浪费”），整合利用辖区优势资源，探索共享共建模式，将三利达弓箭文化园区作为山阳区委党校的教学区和山阳区党员干部教育培训基地，今年6月28日在我市城区党校中率先揭牌启用，解决了长期以来困扰党校开展培训的难题，探索出了一条城区党校解决办学场地之路。同时将走社会主义集体富裕道路的巡返村、党群共建360项目示范凤凰社区、基层治理示范点云台小区纳入我区党员干部教育培训现场教学点，进行了现场授牌，形成具有山阳特色的党员干部教育培训体系。在此基础上，按照区委李建超书记“管理好、使用好”的批示，又陆续投入13 万元，对教学区进行了提升改造，移动了大门的位置，优化了教学区布局，购置桌椅增加讨论室，扩大了教学场地，加装了空调电视，进一步改善党员干部的教育阵地和硬件设施。为了强化党校姓党这一最鲜明的政治底色，增加党建文化元素和党校工作宣传展版，营造出浓厚的教学培训氛围。党校教学区的建立，有效的改进和完善了党员干部教育培训工作，为我区党员干部教育培训工作科学化、制度化、规范化提供了坚强的保障。教学区启用后，不仅顺利承担了区级党校今年10期800余人的培训任务，而且还承接了市委组织部全市农村党组织书记培训、基层街道党员干部培训等。
二、强化目标意识，开展各类培训
（一）主体班规范有序，区级任务全面完成。主体班培训按照豫组通[2018]29号要求，管理科学规范设置。今年，已全面完成四大类10期主体班次区级培训任务，培训学员800余名。一是举办了五期“基层党员培训班”，培训学员334人。按照“百万农村党员进党校”和区委基层组织强基工程、能力素质提升工程要求，分别于7月初和9月中旬举办了四期农村党员培训班，来自中星、新城街道的266名农村普通党员参加了培训。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作安排，10月上旬对机关工委各支部党务专干及主题教育指导组成员共68人进行了党员教育专项行动培训。二是举办了两期“基层党支部书记培训班”，培训学员312人。6月底组织了27名农村党组织书记参加培训。10月上旬，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，结合我区党员干部教育培训计划，对全区285名机关、村、社区、两新组织党组织书记进行了培训。三是举办了两期“农村（社区）两委成员培训班”，培训学员106名。分别于6月底和7月初对两个涉农街道十九个村的两委干部集中轮训了一遍。四是举办了二期“发展对象培训班”，培训学员99人。9月、12月下旬，来自全区各基层党委的初步具备入党条件发展对象参加了培训。
(二)依托焦作城区区委联合党校培训学员4期。今年5月、11月份，通过组织部选调了35名科级干部和22名优秀中青年干部参加了城区区委联合党校举办的春秋季乡科级培训班、中青年干部培训班，通过一个月的培训，进一步提升了学员们的政治素质和业务能力。
（三）围绕区委中心任务举办专题讲座4期。在办好以上主体班次的同时，区委党校强化“部门意识”，搞好部门定位，展示部门特色，履行部门职能，发挥部门作用，时刻围绕区委中心工作，提供理论支持、智力支持和人才支持，切实做到党委有部署，党校有行动。今年以来，主动承担了党委、政府及相关部门委托的培训任务。一是配合区委宣传部举办了中央党校教授“送学上门”公益活动。5月23日至24日，专程邀请原国家行政学院进修一部巡视员、研究员陈炳才和原中央党校科社部教授、博士生导师常欣欣进行授课，山阳区全体县级干部以及各街道办事处、区直单位共计300余人参会聆听。二是配合区委组织部举办领导干部素质能力提升及如何讲好党课专题培训。6月18日下午，专程邀请中国管理科学学会学术中心红色管理研究所副所长简振新教授就学用红色管理确保执行到位以及党课怎么讲进行专题授课，直单位、街道办事处、村（社区）近300名干部聆听了讲座。三是配合区委组织部举办了“强党性、守初心、提素质、勇担当”专题讲座。6月20日上午，专程邀请新乡辉县市冀屯镇党委书记赵化录以《爱岗敬业、认真勤奋，努力成为抓党建的行家里手》为题，结合工作实际，围绕对待工作的态度和看待问题的角度、对工作规律的把握和认识、解决问题的工作方法等方面，就在基层如何抓班子、带队伍，怎样培养村干部，怎样立足岗位、无私奉献等进行了精彩授课，区直单位、街道办事处、村（社区）负责人近300名干部聆听了讲座。四是举办了山阳区提升基层社会治理能力专题培训。为了进一步加强基层党组织建设，推动构建自治、法治、德治“三治融合”基层社会治理体系，提升基层政府治理能力和水平，7月23日下午由中星街道王晓波书记做了《用党建引领农村各项事业高质量发展》的专题讲座，此次培训线上线下共有152名干部参加了培训。
（四）承接区外培训，实现党委政府和企业的双赢。教学区不断提升的硬件、浓厚的培训氛围以及企业弓箭文化与射箭体验的进一步融合，形成了具有鲜明特色的办学培训场所，吸引了我市多个培训班次，培训学员1500名。今年，先后承接了市委组织部全市农村党组织书记培训班两期共620人，市科协创新驱动综合能力提升培训班80人，市级社会组织学习贯彻十九届四中全会精神暨负责人能力建设培训班三期共300人，市工信局“不忘初心牢记使命”专题培训班150人，市工商局商城分局专题培训班30人，市民政局社会救助工作暨核对系统操作培训班40人。市级各类培训班的成功落地山阳，使我区党员干部有机会听到高层次高规格的专家授课，能够及时准确地了解和把握上级的指示精神，更好地贯彻上级有关决策部署，助推了我区党员干部更新观念、提升能力，为山阳区取得了良好的社会的效益，也使企业获得了一定的经济收益。
三、实施精准培训，增强培训效果
针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，开展理论、政策、管理、法规培训，做到中心工作部署到哪里，干部教育就跟进到哪里，干部干事创业需要什么，干部教育就培训什么，通过重点专题主导训、遴选学员上台训、全员覆盖指导训，努力做到培训精准化，切实增强教育针对性。
（一）教育内容上把握“三个点”。(1)学习的重点。坚持党校姓党根本原则，教育内容上针对培训对象的工作性质和岗位职责，突出党的最新理论成果及党的最新路线、方针、政策，以新时代中国特色社会主义理论为重点，以《习近平“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、《共产党章程》《支部工作条例》、《党员发展条例》等基本材料的学习为基点，邀请不同层次的专家进行理论专题授课，普及党的基本观点和党的基本知识。(2)工作中的难点。针对我区农村议事规则模糊、部分农村干部不善担当作为的问题，我区出台了《激励农村干部勇担当强组织》、《推行党群议事会制度》两个办法，今年主要围绕两个办法对农村党组织书记和村“两委”干部开展了培训，专程邀请参与制定办法的两个涉农街道党工委副书记进行集中讲授。通过培训，进一步提高了农村基层干部队伍素质，激发了农村干部强化自我提升意识，引导基层干部在工作中自觉找准定位，担当使命，有所作为。（3）生活中的热点。除党的基本知识、方针政策等知识的讲解外,我们紧跟社会动态,以现实问题为中心,在课程上设置了“遵守党纪党规，做一个政治上的明白人”、“民族宗教知识”、“扫黑除恶专项斗争”等专题授课，使党员明规矩守底线，增强时代感和社会责任感。
（二）教学面向基层，紧贴实际。坚持问题导向是区级党校培训的主要目的之一，在教学上以推动问题解决为目标开展培训。为使农村基层党组织坚强有力，着力在“农村两委干部培训班”课程内容上做文章，区委常委、组织部长每期必到参与专题研讨，市委组织部专家讲授《农村基层组织工作条例》，农村优秀党组织书记分享工作经验，通过培训、研讨，唤醒农村党员干部的初心、使命，激发党员的先锋模范意识，增强农村基层党组织战斗堡垒作用。针对机关党建灯下黑问题，机关党组织书记培训班上，区委常委、组织部长刘希有围绕干部担当作为上专题党课，市、区委组织部专家讲授《支部工作条例》、《党员教育专项行动》，对如何抓好机关党建给出了答案。“农村党员培训班”以党员意识教育为重点，讲党史讲新中国由站起来富起来到强起来的伟大历程，邀请辖区基层党员干部、先进典型人物讲述身边的故事，引导农村党员感党恩、听党话、跟党走，思想上不滑坡，行动上不掉队，不断强化农村党员的自我意识、自我认同感，激发党员身份的荣誉感和组织的归属感。加强发展对象的教育培训是党员发展工作的一项重要内容，是党员发展工作的必然要求，对保证新党员的质量、提高基层党组织凝聚力有着重要的作用。发展对象的培训以帮助大家提高党性觉悟、强化党员观念为主，为早日加入党的组织打好思想和理论基础。
近年来，X区高度重视基层党组织带头人队伍建设，积极探索加强基层党组织带头人队伍建设的新途径、新方法、新机制，努力建设一支政治强、业务精、敢担当、作风正的基层党组织带头人队伍。
一、加强基层党组织带头人队伍建设的主要做法
X区辖X个街道办事处，X个社区，辖区面积X平方公里，总人口约X万。目前，全区共有基层党组织X个（其中，党（工）委X个，党总支X个，党支部X个），党员X名。今年，X区通过实施“X”党建工程，紧抓“三支队伍”建设，努力培育基层党组织“领头雁”，为推进基层各项工作提供了坚强有力的人才支撑和组织保证。
（一）坚持选优配强，提升基层党组织带头人队伍的质量。一是以社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织。同时，按照“三强两好一满意”（班子强、队伍强、作风强，科学发展好、为民服务好，群众满意）要求，选优配强基层党组织书记。二是按照每个社区X至X名的标准，建立社区书记、副书记后备干部。同时，有意识给安排社区党组织书记后备干部交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。三是建立了“能者上、平者让、庸者下”的竞争激励机制，提高了基层党组织书记工作的积极性、主动性，增强了其竞争意识、危机意识，进而不断优化了社区党组织书记队伍结构，推动了社区工作的健康发展。
（二）加强教育培养，提升基层党组织带头人的综合素质。一是全面实施党组织书记素质提升工程。通过开展固定“党员主题活动日”，加强对基层党员干部政治理论、理想信念、党性宗旨和“四个意识”教育，确保广大党员干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是创新培训方式。坚持“走出去、请进来”，根据基层党员干部需求设置培训课程，进一步增强教学针对性和实效性。×年×月中旬组织全区×名社区和“两新”党组织书记，到郑州大学进行为期×天的集中培训；×月份，在市委党校分×期，对全区×余名基层党支部书记进行了全面培训；×月份，分两批组织全区社区党组织书记赴×新区、×区、×区和×区考察学习城市基层党建工作，促使基层党组织书记进一步开阔视野更新观念，借鉴经验带动发展。三是建立联系点制度。结合区级领导联系办事处和社区情况，建立区委常委基层党建联系点制度和联系点任务清单，每位常委联系一个基层党组织，示范引领各级党组织及其负责人履行党建第一责任人职责。
（三）坚持完善机制，激发基层党组织带头人的内生动力。一是强化政治激励。×区注重培树、宣传基层党组织书记中的先进典型，增强了基层党组织带头人干事创业的动力。×年以来，共挖掘选树先进典型×余名。同时，积极推荐综合素质好、群众威信高、有参政议政能力的基层党组织带头人担任“两代表一委员”，增强基层党组织带头人的政治荣誉感。如×社区党委书记×，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”；×社区党委书记×被推荐为×省第×届人大代表；×市心理咨询师协会党支部书记×被推荐为×省第×届政协委员。二是加强经济激励。按照省委、市委有关文件和政策要求，逐步提高城市社区和村改居社区工作人员基本报酬待遇。调整后，城市社区和村改居社区党组织书记工作报酬，分别由原来的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，进一步提升了工作的积极性和主动性。三是强化监督考核。将基层党组织书记抓党建工作情况纳入年终基层党组织书记述职评议考核工作，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。
二、加强基层党组织带头人队伍建设存在的问题
从全区看，基层党组织书记队伍建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些问题和不足，主要表现在：
（一）综合素质能力欠缺。目前，部分社区党组织书记对当前社区党建发展的新形势和新任务仍然认识不足，知识水平和思想观念与日新月异的形势相比，还有一定的差距，服务群众的能力有待于进一步提高，开拓意识不强，工作方式方法单一，习惯于用老方式、老办法解决新矛盾、新问题，容易出现“老办法不经用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的情况，不能适应社区党建新形势发展的需要。
（二）抓党建精力不足。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，造成部分基层党组织书记对党建工作出现“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。
（三）后备干部力量不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，致使社区党组织书记人选选择的范围缩小。同时，社区党组织书记出路不畅，工作压力大，工资待遇又不是很高，易造成年轻优秀人员流失，基层党组织后备队伍人才储备不足。
三、加强基层党组织书记队伍建设的对策及建议
（一）强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地给社区党组织书记后备干部交任务、压担子，让他们在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领。同时拓宽选人视野，把党员队伍中的群众代表、致富能手、大学毕业生、企事业单位退休政工干部纳入选才视野，结合公开招考、办事处下派等多种形式，真正把党性强、能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到社区党组织书记岗位上来，优化社区党组织书记队伍结构。
按照省委组织部《关于开展党支部制度建设专题研究的工作方案》要求，现就党支部发挥战斗堡垒作用和党支部书记队伍建设方面有关情况汇报如下：
一、党支部发挥战斗堡垒作用方面
(一)工作成效
一是抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置党组织，实现基层党组织联建。按片区设置党组织。根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。按产业设置党组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。
按功能设置党组织。根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。例如，×社区在楼院建立了党支部，结合辖区企业党员实际情况，在商业门店中建立了创业联盟党支部，在社区志愿者服务队建立了功能型党支部，实了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。
二是抓创新，丰富为民服务载体。对党员服务岗、“十五分钟生活服务圈”、流动居委会、预约服务等特色服务进行规范提升，并打造以个人命名的特色工作站，为居民提供更加便捷、高效、优质的服务。今年以来，先后打造社区党建特色内容×个，如×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×、×社区的×等，形成了“一社区一特色”的服务新模式，得到了群众的认可和肯定，增强了基层党组织的凝聚力。
三是抓保障，强化基层制度建设。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，
在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了党员联系服务群众、民主监督等×项配套制度，编印了《×区基层服务型党组织建设“1+N”工作法制度汇编》，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项×件，涉及金额×余万元。通过“一征三议两公开”工作法的推行，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节，推动了党的领导与群众自治的有机统一，党领导下的社区民主自治机制更加完善。
例如，×社区内停车难、乱停车的问题，居民意见较大，社区党组织把如何解决这一问题纳入“一征三议两公开”工作法程序，在不影响居民生活的前提下，对小区空地进行改造，有效解决了停车难、乱停车的问题，用新办法解决了老问题，居民群众十分满意，社区群众对党组织的信任度明显提升。
(二)存在的问题
一是发挥“引擎”作用不够突出。虽然绝大多数社区党组织发挥作用比较好，但也存在少数村改居社区党组织习惯于用老思想、老办法办事，与新时期党建工作和党员对党组织的要求有差距，缺乏创新精神，党组织凝聚力和战斗力需进一步提升。二是发挥“引领”作用不够积极。
村改居社区党员年龄偏大、学历偏低，有劳动技能、懂经营、会管理、能带领一方群众致富的基层党组织和党员带头人还比较少，党组织的引领作用发挥还不够明显。三是发挥“融合”作用不够主动。部分基层党组织开展社区事务性工作与加强基层党组织建设结合得不够紧密，融合度不够高，少数基层党组织找不到以党建促服务的抓手，把抓社区建设与基层党建工作相分离，就社会事务抓社会事务，就党建抓党建，导致资源整合难，党员的模范带头作用发挥得不够充分。
(三)下步对策
一是深化在职党员进社区制度。把开展在职党员进社区作为党员干部作风转变的重要抓手，深化在职党员到社区报到为群众服务的“三四五”工作法，完善工作机制，创新工作方式，推动在职党员到社区公开党员身份、参与社区活动、发挥模范作用。
一是按照“建立详细档案、分类设岗定责、搭建服务平台”三个步骤组织机关在职党员到社区报到，并根据机关党员的职业特点、个人特长和群众需求，认真筛选、梳理、划分、制定服务项目，为在职党员进社区创造良好环境和条件。
二是通过开展“结对式”服务、“菜单式”服务、“拉手式”服务、“组团式”服务，使在职党员进社区工作更加务实高效，切实做到“党员身份进社区、作用发挥进社区、监督管理进社区”。
三是实行“党员自评、领导点评、群众测评、社区参评、组织考评”的“五评议”制度，多层面监督、多元化评议，扩大群众对在职党员服务成效的评判权，保障在职党员到社区为群众服务常态化。
二是建立“固定组织生活日”制度。把“固定组织生活日”作为强化党员教育管理的基本载体，以区为单位，统一设定每个月的第一个周二为“固定组织生活日”。坚持将学党章党规、学系列讲话贯穿始终，做到每次“固定组织生活日”都要组织学习，
每项重要工作安排都要先组织学习，在集体诵读党章、重温入党誓词、按月交纳党费的基础上，结合实际开展专题学习讨论、讲党课、组织生活会、民主评议党员、立足岗位作贡献等规定动作和创新措施，深入开展学习教育，将“三会一课”和党员日常教育管理制度抓严抓实抓好。
三是建立“开放式组织生活”制度。按照“党委主导、部门联动、资源共享”的原则，立足区域资源优势和组织基础，探索开发以“党性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，利用区爱国主义教育基地、区党员领导干部预防职务犯罪警示教育基地和长安路×党建展厅等建立×区示范性开放式组织生活基地，创新党员组织生活形式，进一步提升基层组织生活的针对性，强化党性修养，释放党员正能量，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、党支部书记队伍建设方面
(一)有效做法
一是配强党组织“领头雁”。以城市社区“两委”换届选举为契机，将素质高、能力强、群众拥护的党员纳入社区党组织，有效提高了社区党组织班子成员，尤其是社区党组织书记的整体素质。为每个社区配备了专职书记，进一步加强了党组织工作力量，使社区书记队伍建设得到加强。
加强对软弱涣散村的整顿力度，对不适合担任社区党组织书记的及时予以调整，逐步探索建立能者上、庸者下的常态化机制。按要求落实了村改居社区干部待遇，调整后，村改居社区书记工作报酬由原来的×元/月提高到×元/月，增幅位居全市前列，进一步提升了工作的积极性和主动性。
二是加强后备队伍建设。按照每个社区×至×名的标准，注重从社区工作人员中的大专以上学历，综合素质强，热爱社区工作的人员中培养社区书记、副书记后备干部。同时，有意识地安排社区党组织书记后备干部参加一些重大活动，给他们交任务、压担子，分配一些急、难、复杂的任务和群众工作，让他们熟悉各方面的情况，在实践中经受锻炼，锤炼党性，提高素质，增强本领，并通过换届选举和任中调整，进一步优化社区党组织书记队伍结构。
例如，×社区党总支书记×，大学毕业后进社区工作，×年将其培养发展成为一名共产党员，由于工作突出，将其作为社区书记培养对象，×年当选为社区书记，×年×月被×省委评为“优秀共产党员”，同年×月被选为×市第×次党代会代表，×月被推荐为×省第十次党代表会代表候选人初步人选。
三是注重综合素质提升。为进一步提高全区基层党组织书记综合素质和履职能力，建立“重点培训+普遍培训”机制，先后组织对全区×名社区和“两新”党组织书记、副书记进行集中轮训。并且在培训中打破过去“灌输式”的培训模式，
通过采取专题讲座、经验交流会、现场观摩、专题讨论等方式组织“大家讲、共同学”，实现培训方式由讲解式向探究式、静态式向动态式、封闭式向开放式的转变，真正达到了用深刻的理论武装人、用鲜活的事例感染人、用现场实景启发人的目的，使全区党组织书记履职能力得到进一步提升，为工作开展提供了保障。
(二)存在问题
一是综合素质存在差距。部分村改居社区党组织书记队伍中年龄偏大、文化程度偏低、思想观念老化等现象依然存在。有的社区党组织书记不注重自身素质的提高，发展思路不清、办法不多、能力素质需进一步提升。
二是后备力量储备不足。当前，社区中的青年新生力量大多处于分散、流动状态，党组织无法对其中的优秀分子实施有计划、有重点的培养。近年来招录的高学历大学生社工，由于对基层情况不清、工作经验不足，短期内难以担当重任，况且基层党组织书记工作压力大，待遇低，造成人员流动性大，基层党组织书记队伍后备力量有些青黄不接。
三是岗位的吸引力不强。目前，大量事务性工作涌入社区，社区干部整天忙于应付事务性的工作，加之来自上级和群众等方面种种压力比较大，社区书记出路受限，缺乏向公务员岗位和事业单位选拔的政策的渠道，基层党组织书记岗位的吸引力不强。
(三)下步对策
一是强化队伍建设。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，注重将学历高、素质高、能力强、热爱社区的人员选到社区工作，并作为基层党组织书记后备力量进行培养。要加大基层党员发展力度，广泛开展把优秀人才培养成党员、把党员培养成基层党组织书记的“双向培养”活动，进一步充实基层党组织书记后备干部队伍。
在抓好基层党组织书记后备队伍建设的同时，通过召开群众座谈会，广开言路，把群众公认的能人“谈”出来，通过问卷调查，全面把握德才表现，把公道正派的能人“问”出来，通过全面考察，真正把“有本事、能干事、干成事”的能人“定”下来，通过组织换届选举，把有真才实学的能人“选”出来。
二是强化业务培训。把基层党组织书记纳入整个干部培训规划，制定年度计划，按照分级负责的原则，有计划地组织实施，确保所有基层党组织书记每年至少参加一次区级以上党委部门组织的集中培训;建立完善培训工作责任制，
围绕“双带”能力强的培养目标，实行“菜单式”培训，按照把优秀青年培养成党员、把优秀党员培养成社区干部、把优秀社区干部培养成党组织书记的目标要求，强化递进式培养，科学制订党员培训计划和基层党组织书记培养计划，定期组织各类专题培训，不断提升基层党组织书记的履职水平.
作为农村的“管理精英”——农层组织的普遍现象，也是村级组织建设中长期存在的严重问题。近年来，一批有别于传统农村基层干部的新型农村服务管理工作者（如选聘的大学生村官和“三支一扶”大学生等）应运而生，在一定程度上缓解了农村党群工作者年龄结构老化的问题。以青浦区为例，自从2006年开始，青浦区实施了“本土化人才培育工程”以后，每年都要从应届和往届大学毕业生中招聘一批“村官”充实进农村管理者队伍。2006年选聘的98名大学生“村官”中目前已有20多名被委任为村级党组织班子成员，近几年的村委会换届选举，又有一些大学生“村官”通过民主选举进入村“两委”班子。这使全区农村党群工作者的年龄结构老化现象得到较大改善。从调查中我们发现，被调查的村两委班子成员中55岁以上的只占所有被调查者的5％；而大部分两委班子成员的年龄都在36～55周岁之间，占到85％，其中41～50周岁段占到被调查者的近50％，说明大部分的农村党群工作者都在年富力强、精力充沛之年；另外值得一提的是35周岁以下的年轻党群工作者也占到8.85％，党群工作者有年轻化的趋势；而且作为农村党群工作者“带头人”的村党组织书记群体的年龄结构也较为合理，年轻化趋势比较明显，其中55岁以上的老村支书只占到3.33%；36岁～55岁之间占到84％；另有11.67％属于35岁以下的年轻党组织书记。
1.文化水平
农村党群工作者是农村社区进行公共服务和社会管理的主体，他们的文化水平和知识素养直接关系到农村公共治理的绩效水平。特别在市场经济体制逐步完善，城镇化进程逐渐推进，农村社会传统结构出现变化的时候，农村党群工作者更需要有一定的知识文化素养去应对农村社区管理中出现的新问题，也需要有对新生事物的接受和学习能力，这些都要建立在一定的文化水平之上。调查表明，青浦区农村党群工作者的文化水平比过去有了很大程度提高，特别是一批大学生“村官”的进入，使农村党群工作者不乏大专学历、本科学历的年轻人。从调查数据来看，在被调查的180个村党组织书记中，大专及以上学历占到36%，另有43.89%的村书记学历为高中（中专），学历为初中的村党组织书记只占20％，从中可以看出作为农村党群工作者“带头人”的村党组织书记群体学历总体比较高。从被调查的531名其他党群工作者总体情况来看，虽然高学历层次比例较村组织书记群体略低，但总体学历结构较优，其中大学及以上学历占4.52％，大专学历占27.12％，高中（中专）占44.82％，初中占22.98%。
2.政治素养
政治素养主要指一个干部的党性意识、理想信念和组织观念。从调查中发现在被调查的农村党群工作者中，中共党员占了绝对多的比例，达到93.22%，其余为派和群众，分别占到0.19%和3.58％。共产党员身份使得大部分农村党群工作者思想觉悟较高，党性观念较强。特别是在遇到群众利益受损的事件中，作为村干部往往能够首先从群众利益诉求出发，再上下加以协调，维护了农村的稳定。但在同村民访谈的过程中我们也听到一些村民反映一些党群工作者“法制观念淡薄”，运用政策和法律维护群众和集体利益的能力较一般，特别是在一些城镇化推进较快，农民利益诉求较为强烈的地区，党群工作者依法行政、依法管理和协调社会利益关系的能力同群众的要求存在着一定的差距。另外，城镇化进程也使得一些农村党群工作者住到了集镇和青浦城区，同群众的联系出现了某种程度的弱化。调查中发现村党组织书记中有22.22%的居住地为青浦城区，20.56%的居住地为集镇，另有49.44%居住在本村。农村社会是个熟人社会，过去村民群众向村干部反映意见、寻求帮助往往通过走家串户找到村干部。现在党群工作者白天在村部办公室上班，晚上回到集镇或城区的家中，村民与党群工作者的联系自然减少。在与村民访谈中我们也发现一些村民一年到头也见不到书记几次面，即使有事也很难找到书记。
二、农村管理中的突出问题
随着村民自治的推行，农村管理制度出现了三大变化：生产生活市场化、村干部民主选举化、农村社会事务管理自治化。但由于传统制度的惯性作用和农村社会管理体制改革的滞后，农村基层组织的管理职能并没顺应形势的发展而发生根本性转变。同时，上海郊区农村城镇化进程加快，但城乡二元管理的宏观政策制度没有随着城镇化的深入而发生实质性改变，从而导致农村基层治理的结构性问题没能得以解决。通过调查发现，当前农村基层的管理存在以下几方面问题：
1.组织职能不合理
目前农村基层组织的职能定位还是沿袭计划经济时代的政治、经济、社会“三位一体”，作为农村党群工作者主体的村两委干部是无所不管、无所不包，工作任务重、难度大、运转难。就工作职能来看，目前主要肩负着三大职能，即管理性职能，包括发展村级集体经济、党建和精神文明建设、计划生育、保障、外来人口管理、治安调解等；服务性职能，主要是村民的就业、就医、就学以及村级公共事业建设、帮困送温暖、实事工程等；行政性职能，包括卫生村、文明村和示范村等各类创建工作，以及义务献血、征兵、拆违、动拆迁等指令性工作任务。实际上，发展村级集体经济是当前村级组织的重头工作。调查中普遍反映，从村级组织的实际运转状况来看，村级组织的工作重心是招商引资、发展经济，以及完成上级政府及其职能部门下达的行政性任务，而对于促进农民增收所需要的生产技术培训、市场信息、产销配套服务等，农村党群工作者却显得力不从心甚至无力关心。
2.管理机制不合理
伴随着城镇化进程加快，农村居民对村级公共服务需求日益增长，农村社会管理的专业化、精细化要求也凸显出来，村级社会管理和社区建设的问题、矛盾日趋复杂，主要表现为基层组织设置行政化与服务社会化的矛盾、管理模式统一化与利益结构复杂化的矛盾、社会人员流动化与利益保障户籍化的矛盾。但现有的政府财税体制还未能体现出具有实质意义的公共财政的转移支付功能，农村公共建设和社会事业的投资主体实际上还是村集体。事权与财权的不对称，加上管理费用的刚性增长，使村集体承担的经济负担超出了其承受能力，直接导致了村级经济困难，为民造福无财力、社区建设缺资金已成为普遍现象，村级集体经济年度收支出现赤字（债务）的情况不断蔓延。
3.村干部的“本领恐慌”
虽然在调查中发现，农村党群工作者无论在年龄结构和文化知识水平上比过去有了质的飞跃，但在加快城镇化背景之下，面对组织职能不合理、管理机制不合理造成的诸多问题，农村党群工作者群体中普遍存在着本领和能力的“恐慌”。“现在都不知道工作如何来开展。”“一进办公室就是等着解决问题的老百姓，拆迁的、建房的、要工作的，有些事情都不知道怎么来处理！”在访谈过程中我们听到党群工作者说的最多的就是类似的话。
三、农村党群工作者的教育培训状况分析
要破解农村基层的治理难题，关键在于改革农村基层现有的治理机制和人才制度。在人才建设中，对于农村党群工作者的教育和培训是非常重要的一环，需要加强对现有农村党群人才资源的教育和培训。党校、行政学院是农村党群工作者教育培训的主渠道，如何通过了解学员需求，做到按需培训是探索农村党群工作者培训模式创新的有效抓手。为此，通过对调查结果的分析，以期对青浦区农村党群工作者教育培训状况有一个了解。
1.农村党群工作者总体培训状况
农村党群工作者职能多，各类培训活动也多。调查中发现，几乎每一个条线的工作每年都有培训。农村党群工作者的经常性培训有党务知识培训、财务监督、社会救助、计划生育、老龄工作等近20项左右。从分析中看出，目前对农村党群工作者的培训有两个特点：一是“训出多门”。各类培训几乎涵盖了农村日常工作的各个方面，而且培训的农村党群工作者机构多为该条线上级主管部门，出现这种状况的根本原因还在于农村基层组织的职能定位不合理，农村基层组织更像是一个“小政府”，职能无所不管、无所不包，既要承担繁重的上级部门指令性的管理职能，又要承担越来越多的社会管理工作。上级各部门为完成年度培训考核任务而开设各类培训班，使得农村党群工作者忙于日常工作的同时，还要疲于应付各类班次。二是系统性差、成效微。调查发现，各类培训中除了组织部门的村党组织书记培训班外，其余培训的时间都较短，多则3日，少则1日，培训对象多为分管工作的党群工作者。虽然培训项目涉及到农村公共管理和社会管理事务，对于提升党群工作者能力有一定的帮助，但这样分散的组织模式显然不利于整体素质的提高。党组织书记以外，农村党群工作者普遍缺乏比较系统和全面的教育培训项目。
2.村书记、主任培训状况
村党组织书记、村委会主任是农村党群工作者群体中参加培训较多、较为系统的群体。以党校、行政学院为例，区级党校每年开设两期村党组织书记研修班，培训期为15天；村党组织书记选举之后，对新上岗的村党组织书记也进行大规模培训。从培训课程来看，除了常规的党的最新理论的教育外，党校还根据村党组织书记自身特点开设“党组织书记角色定位及履职”、“村级资产管理”、“宏观经济形势”、“和维稳”等当前农村工作中相关热点课程，村党组织书记反映，党校的系统培训为处理日常工作提供了借鉴和思路。另外，民政系统对于村委会主任的培训系统性和课程设置也较为合理，村主任反映培训很有时效性。
3.农村党群工作者的培训需求状况
及时了解学员需求是推进党校、行政学院干部教育培训针对性、有效性的重要方面，对调查中所涉及的农村党群工作者培训需求意向做分析后发现农村党群工作者对于教育培训内容的实效性的要求最为强烈。农村党群工作者培训需求前三位的教学内容分别为：岗位实务占56.1%；党的最新理论占42.28%；政策法规占32.52%。由此可见，岗位实务和政策法规是农村党群工作者实际工作中运用最多的知识技能素养。农村党群工作者处于基层工作的第一线，工作直接面对群众，面临许多新问题和新挑战，迫切需要新方法和新知识去指导他们解决实际工作中所面临的问题，在访谈和座谈中，有近七成的农村党群工作者都希望接受诸如维护农村稳定、社区管理以及基层管理案例等与自身工作岗位紧密联系的教育培训内容。从调查中还发现，侧重党务、经济工作的党组织书记和侧重政务工作的村委会主任对于培训内容的需求明显存在个性化的差异。党组织书记需求比例占前五位的分别为：组织发展村经济、维护村社会稳定、村事务管理服务、用地就业动拆迁政策法规、村基层党务工作；村委会主任需求中对于征地、就业、动拆迁政策法规的需求占到了第一位，其次为维护村社会稳定和组织发展经济，这也从一个侧面反映出当前农村社会管理工作中面临的热点问题。另外调查中也发现，青浦东部地区和西部地区在城镇化水平上的实际差异也反映在农村党群工作者的培训需求方面。由于青浦西部农村在经济发展上要落后于青浦东部农村，西部农村地区的党群工作者对于发展村级经济方面培训内容的需求明显要高于东部农村地区的党群工作者。由于城镇化水平高，经济发展迅速，青浦东部农村地区的村级资产一般都较雄厚，东部农村地区的农村党群工作者对于村级资产管理的培训需求要高于西部农村地区的农村党群工作者。诸如流动人口管理、维护村社会稳定、用地就业动拆迁政策法规等方面，经济较发达的东部农村地区遇到的问题多于西部农村地区，东部农村地区农村党群工作者在这三方面培训内容的需求上都明显高于西部农村地区的党群工作者。
四、探索农村党群工作者教育培训新模式
近年来，随着党和国家建设社会主义新农村战略部署的出台和上海郊区城镇化建设的推进，农村地区面临着许多机遇和挑战，这就需要农村基层组织增强凝聚力和战斗力，攻坚克难，顺利推进农村各项改革措施，切实维护农村稳定，切实维护农民利益，有效推进新农村建设。其中，农村党群工作者的能力和素质是关键。党校、行政学院作为干部教育的主渠道和重要阵地，应着力探索新形势下农村党群工作者教育培训新模式，从而提高农村党群工作者政治素质、知识素养和能力水平，特别是加强新形势下农村公共服务和社会管理的能力的培训，消除党群工作者的“本领恐慌”，使他们成为新型的农村社区干部。
1.完善农村党群工作者培训体系
调查发现，目前的党群工作者培训中存在着“训出多门”，系统性、成效不明显的现状。过多分散的、短期的实务类培训并不能有效提高村干部的综合素质。各职能部门和党校、行政学院之间应加强合作，不断完善村干部培训体系。组织部门和党校、行政学院可每年组织1~2次针对农村党群工作者的专题培训，专题培训可以分为几大板块，如党的最新理论、能力和实务培训、党性锻炼、问题探讨与经验交流等；有关职能部门可以在相应模块中开设与本系统工作有关的实务课程，使得农村党群工作者在党校、行政学院的系统培训中各方面的能力素质得到培养。
2.加强对农村党群工作者“带头人”的教育和培训
农村社会的治理和发展关键看“带头人”。党校、行政学院在原有村党组织书记和村委会主任培训模式上，继续创新培训内容，改革培训方式。如能力培训在注重课堂教学的同时，针对农村党群工作者解决现实问题知识和能力的迫切需求，可以采取现场体验式教学，“一线教学法”等模式，让农村党群工作者在现实场景中锻炼解决新情况、处理新问题、应对新挑战的能力。如案例教学，要加大调研力度，着重开发几个以“身边事”、“区内事”为典型的案例，以供课堂教学使用。党校、行政学院要加大同农村、社区基层和相关职能部门的联系，编写农村改革发展、社区管理热点问题案例，以适应农村党群工作者对于解决现实问题的迫切的培训需求。
3.加强对青年农村党群工作者的教育和培训
青年农村党群工作者的培养关系到农村的未来。调查中发现，当前活跃于农村基层的大学生“村官”和“三支一扶”大学生多为80后、90后群体，这些人直接从校园走向基层，往往工作上缺少实践经验，有的青年思想上缺少对党的理论和政策的认同，也有的思想不稳定、不安于农村基层。这些问题的解决不单需要区、镇（街道）两级组织部门对于青年农村党群工作者的有效管理，还需要加强对青年农村党群工作者的教育和培训：加强思想教育，使之树立理想信念；加强能力素质培养，使之增强为农村基层服务的才干。除此之外，在教育培训的方式上也要运用一些适合于青年农村党群工作者年龄特点的培训方式，使他们更易于接受所学内容。另外，党校、行政学院在师资建设上也要着重培养一批与青年农村党群工作者年龄相仿的青年理论工作者，运用青年理论工作者善于同年轻人交流的特点，提高党校、行政学院教育培训的实效性。
4.对于农村基层热点问题进行专题培训
围绕“建设革命老区经济强县”战略目标以及我乡“打造红色旅游线”的发展目标，以“优管理、强素质、转作风，全域学推文建明工作法、加强基层组织建设”为统揽，按照建设学习型党组织和大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求，以提高基层党组织书记推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和维护社会稳定的能力为重点，多渠道、全覆盖开展基层党组织书记培训工作，培养一支守信念、讲奉献、有本能、重品行的高素质基层党组织书记队伍。
二、基本原则
（一）坚持围绕中心、服务大局，紧扣县委主题确定的各项任务要求来开展。
（二）立足实际，按照打造“红色旅游线”的发展目标以及乡党委、政府确定的年度中心工作来切实推进。
（三）坚持以人为本、按需培训，准确把握基层组织的特点和需求，注重取得实效。
（四）坚持整合资源、统筹结合，做到上下结合、内外联动，既要注重资源挖掘，又要加强“走出去”交流学习，以集中吸纳优质资源。
三、目标任务
在2-3年内对辖区内10个村、2个单位支部书记进行轮训一遍，培训时间不少于40学时。
四、培训内容
按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，紧紧围绕“三个”建设确定的各项任务，结合实际，根据不同岗位特点合理安排，选题要围绕基层组织的发展，增强培训的统筹性、针对性和实效性。具体应包括：
（一）党的基本理论、路线方针政策，党的十、省第十次党代会精神和服务型基层组织建设等相关知识培训；
（二）党史党风党纪为重点的党性教育和职业操守为重点的道德品行教育培训；
（三）以加快经济发展方式为重点的推动科学发展能力培训；
（四）以加强和创新社会管理为重点的促进社会和谐能力培训。
五、培训方式
以集中培训为主，综合运用课堂讲授、案例分析、现场观摩、情景模拟、实地参观、经验交流、以会代训和分组讨论等教学方法，使党支部书记听得懂、学得会、用得上。
（一）集中培训。依托前期全乡党员素质大培训所建立的资源和经验，在乡政府采取集中办班的方式进行培训。
（二）分散培训。加强运用中心学习组、远程教育平台，定期开展集中学习、收看实用电教片，走出去交流学习等方式灵活培训。
（三）输出学习。选送一批优秀支部书记，上派学习。
六、组织实施
（一）成立领导小组及办公室
为把培训工作落到实处，取得实效，乡党委成立乡党支部书记培训工作领导小组。组长由乡党委书记同志担任，副组长由乡党委副书记、纪委书记同志担任，成员为乡党政班子成员及。领导小组下设办公室于乡党政办公室。
（二）实施步骤
（1）制定方案阶段（9月25日前）。领导小组要深入调查，结合实际，掌握培训需求，精心制定具体实施方案。
（2）集中培训阶段（9月25日—年12月30日）。将培训工作与县级培训工作结合起来，每10学时为一阶段。
（3）分散培训阶段（10月1日—12月31日）。充分运用远程教育站点与“走出去”学习相结合的方式，“走出去”，实地参观，加强经验交流，学习先进经验。
七、有关要求
（一）加强领导。各党支部要成立相应的领导小组，加强信息传递，积极向乡领导小组汇报培训进展情况。建立定期访查机制，各分管领导要加强对接联系，加强指导、督促检查和考核评估工作。
像这样的培训，在南阳市各县（区）经常举办，上万名基层党员干部得到专题培训。
今年3月1日，方城县召开三级干部会，全县500多名村支部书记参会，县委书记褚清黎专门针对基层组织建设作专题报告。
事实上，这是县委书记褚清黎不到一年内对村支部书记的第三次专题培训。去年12月22日，村委换届刚刚结束，方城县委就对新任的557名村支部书记进行了专题培训，县委书记褚清黎从“我当支书为什么”入手，详细地阐述了当好村支部书记的动力、目标和方向。此次，他进一步提出了村支部书记要当好“九种人”，努力增强基层党组织的战斗力和号召力。
南阳市委书记穆为民说，乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是这个地基中的钢筋。基层党组织战斗力的强弱、号召力的大小，很大程度上取决于党员干部及党员作风的好坏、素质的高低。抓住了基层党员干部的心，就能筑牢根基，从底层突破，激发活力。
而在方城县委书记褚清黎看来，岗位意味着责任，在岗就要尽责。每一位村干部，都肩负着全村老百姓的信任和期待。一山一水、一草一木，兴与衰、荣与辱、好与坏、稳与乱、快与慢都系于身，方圆几里的家长里短都是职责所在，必须弄明白自己当村干部的动机、目标、职责和努力方向。只有思想上弄明白了，才能说明白、做明白，才能在为群众服务的实践中实现自己的人生价值和社会价值。
南阳市委从强力推进服务型基层组织建设入手，一手抓教育培训，一手抓软弱涣散村的整顿提升，统一思想、凝聚共识，转变观念、提升能力，振奋精神、忠诚履职，全面提升了基层党建工作整体水平。2014年村级组织换届后，南阳市及时开展了“万名村干部大培训”活动，全面轮训21737名村（社区）干部。
在培训形式上突出一个“新”字。南阳市委组织部选取10%的优秀村党组织书记进行专题示范培训，县（区）集中开展村干部轮训，采取市级示范带动、县乡上下联动的方式，实现培训主体的全覆盖、无遗漏。充分运用集中教学、视频授课、“村干部问计”、座谈交流等培训模式，增强课堂效果。
在培训规格上突出一个“高”字。培训中，县（区）委书记专题授课，市委组织部现场指导，并分别制定了切实可行的培训方案，从授课时间、地点、内容、方式等方面加以规范，形成了组织部门牵头抓总，县（区）组织实施，民政、纪检、政法、妇联等职能部门具体指导的严密培训体系。
在培训内容上突出一个“实”字。既紧紧围绕贯彻党的十八届四中全会精神、落实“强基工程”、完善“四项机制”等中心工作和重点任务，又切实抓住经济发展、稳定、廉政建设、民主自治中存在的亟待解决的突出问题；既有对党组织书记的全面培训，培育“大管家”“多面手”，又有对其他村“两委”成员的分口培训，培育“专业能手”“业务骨干”，真正做到了为主职指路、为辅职充电、为新任干部解惑。
除了搞好培训，提升基层党员干部的自身素质，南阳市还开始了创新农村基层干部档案管理模式以及党支部书记岗位专职化管理的探索。
内乡县把健全完善农村干部档案作为实施“强基工程”、建强基层服务队伍的基础性工程，紧抓不放，集中人力利用3个月时间，对全县3400余名在职农村干部及离任、后备村干部档案实行统一管理、集中存放。全县农村干部档案统一装盒入柜，编码连号，做到一人一盒、一人一号，一乡一柜。以村干部的德、能、勤、绩为主，把归档内容分为履历材料、鉴定考核材料、学历材料、党团材料、奖惩材料、任免职务、工资待遇及各种代表登记材料、兼任其他职务和其他身份材料、村“两委”换届联审材料、其他需要组织存档保留的材料，共计九大类，实现了村干部历史问题能说清、现实表现有证明、工作实绩有考评、个人信息有认定。
西峡县结合农村实际，探索推行了以任职竞聘制、岗位专职化，绩效奖惩制、报酬工薪化，践诺淘汰制、管理科学化，成长激励制、发展持续化为核心内容的党支部书记队伍专职化管理机制，努力造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村党支部书记队伍。
西峡县白羽街道办事处关巷社区党支部书记王建华今年59岁，已经当了30年的支部书记。在他看来，在基层像他这样长期担任村干部的人很多，大部分都是干了20多年，不仅党性强，而且在群众中树立了很高的威信。实行专职化管理，起到了强化基层、夯实基础的重要作用。
西峡县的实践也表明，专职化管理可以极大地调动村党支部书记的积极性，“顶着干”“推着干”“哄着干”“不正干”“不愿干”的现象越来越少了，“要”变成了“我要干”，全县“五好”农村党支部达到了95%以上。而且推行专职化管理，实行坐班值班制度，群众办事也方便了，问题和矛盾能及时解决，基本实现了小事不出村、大事不出乡、难事不出县。
五年来集团干部教育培训工作在党中央、省委和省国资委党委的正确领导下，严格按照《2013-2017全国干部教育培训规划》和《2013-2017全省干部教育培训规划》文件要求，制定下发了《集团公司2013-2017年干部教育培训规划》，先后举办了“五个一批”大培训，⑴选派200名正处级领导人员，分4期在中国浦东干部学院进行培训；⑵选派38名优秀青年干部培训班先后在中央党校、省委党校和清华大学、北京大学进行为期9个月的阶段性培训；⑶在中国延安干部学院举办“弘扬延安精神，践行群众路线”党性教育培训班。各二级单位党委副书记、纪委书记、工会主席和集团公司党群职能部门负责人共90人参加培训。⑷在中国浦东干部学院举办领导干部战略决策高级研修班。集团公司董事长、党委书记张有喜带队，各子分公司的董事长（执行董事）共50人参加培训；矿处级领导部轮训班16期，轮训800人次；科区级管理人员轮训班40期，轮训3200人次；干部“持证上岗”培训班80多期，培训12000人次，把集团公司31个系统的科区级管理人员实现全覆盖培训、党支部书记轮训班13期，轮训2200人次；区队长专业理论培训班45期4000人次；各类班组长以上管理人员安全技能培训班200多期，30000人次；“干部上讲台、培训到现场”工作中，各级干部和技术能手“上讲台”20000多人次，“党委书记讲党课”1000多期次，参加学习人数共计15万多人次；常年聘请国内知名专家教授开展“学府讲堂”50多期。特别是在党的十九大召开后，党中央提出认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的相关要求，集团党委高度重视、认真部署、分层施教，经党委常委会研究，明确了培训时间、内容、范围等相关内容，做到了中层领导人员和基层管理人员学习培训全覆盖。现将具体情况汇报如下：
一、学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
（一）开展学习培训的基本情况
1、高度重视，突出组织严密。
集团党委先后制定下发《关于举办集团公司中层领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会义思想和党的十九大精神学习班的通知》（党发〔2018〕16号）、《关于举办党的十九大精神学习班的通知》（党发〔2018〕26号）要求，对集团公司中层干部培训进行了总体安排部署。从2018年3月12日开始，利用3周时间，对集团公司中层正职进行集中培训；从2018年4月9日开始，利用3周时间，对集团公司中层副职进行集中培训。
集团公司主要领导对本次轮训做出了指导，提出了要求。集团党委书记、董事长作了开班动员，并为第一期参训学员讲授党课。党委副书记、副董事长、总经理为第二期参训学员讲授党课。专职党委副书记主负责学习培训工作，每期为学习班做专题辅导，结业做总结讲话。同时，公司主要领导对参训学员如何加强党的政治建设、夯实基层组织建设提出了希望和要求。
2、内容精准，突出培训主题。
在培训形式方法上，采取动员报告、集中授课、集中自学、分组讨论、交流发言、撰写心得等方式，组织参训学员通过自学找差距、通过交流提素质、通过撰写心得明方向，确保培训有质量，有效果。培训班注重研讨交流、相互启发。每天所有学员集中2个小时左右，进行分组研讨，围绕党的十九大精神，结合个人学习收获和单位工作实际，深入开展学习研讨。集中交流，由各组选派优秀学员交流学习体会和认识，参训学员在交流讨论中畅所欲言，达到思想再统一、认识再提高、本领再增强的目的。同时，为每位学员下发了相关的学习资料，《习近平谈治国理政》《党的十九大报告学习辅导百问》《十九大党章修正案学习问答》《新时代面对面》和习近平总书记视察山西重要讲话精神等资料。
在培训师资配备上，聘请省委党校专家教授高建生、刘兆征、刘树信、郑延涛讲授党的十九大精神等相关内容；由集团公司党委班子成员传达省部级干部主要领导学习班、省管干部主要领导学习班精神，相关部门负责人解读《中华人民共和国监察法》；由集团公司党校教师结合集团公司实际，开展激情教学——永远跟党走等学习内容。
3、保障到位，突出管理严格。
建立学习班临时党总支和学习班班委，由集团公司党委组织部部长担任临时党总支书记，党校常务副校长担任班主任。每期培训班按照讨论小组设置临时党支部（每期6-7个小组），每个小组推选党支部书记，负责小组党内组织生活；设置组长和召集人，负责小组日常管理工作；配备辅导老师、联络员、记录员各一名，负责小组学习、记录、服务等工作。同时，每期由集团公司党委组织部、党委宣传部、党委办公室、纪委、董事会秘书处、总经理办公室等部门派员跟班管理，由医疗、信访维稳、公安保卫等部门派员做好后勤工作。培训班严格执行请销假和考勤制度，每天对学员考勤和遵守纪律情况进行通报，参加培训的学员按照学时学分管理办法执行。
截至目前，集团各级干部已全部轮训一次，集团中层领导干部共轮训六期，1106人次（其中中层正职538名、中层副职568名），个二级单位中层管理人员举办轮训班180多期，轮训17000多人次。每人每期的学习到达40学时，完成率100%。
（二）学习培训取得的主要成效和学习成果
集团公司中层干部通过学习培训，在思想高度上、政治站位上、历史眼光上、理论思维上、大局观念上、知识素养上、问题导向上等多方面都有了新的提高，是一次筑灵魂、强党性的精神洗礼。
1、加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解和领悟。通过学习，广大学员一致认为，党的十九大最大的历史贡献，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进。这不仅是一个完整的理论体系，而且是一个指导中国这个世界上最大的发展中国家、最大的社会主义国家阔步前进的战略体系，在世界上也产生了新的感召力、影响力，学习贯彻党的十九大精神，是一个持续深化、常学常新的过程，必须找准结合点和着力点，学深悟透、融会贯通。
2、加深了对习总书记“三个一以贯之”重大论述的理解和领悟，切实打牢了共同奋斗的思想基础。广大学员对习总书记从时代背景、忧患意识、问题导向，深刻阐明的“三个一以贯之”的重大观点有了一致共识：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之，这是我们必须坚定的道路和方向，因此要固牢“四个意识”、坚定“四个自信”；推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，这是我们必须肩负的历史使命，要带头做到“五个过硬”，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作用过硬；增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之，这是我们必须把握的底线思维和工作方法，既要有防范风险的先手，又要应对挑战的高招，更要有化险为夷、转危为机的本领和战略定力。“三个一以贯之”有着严密的逻辑关系。
3、加深了对坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的行动自觉，更加旗帜鲜明地讲政治。学员一致认为，伟大时代必然需要并产生属于这个时代的领袖。党的十八大以来，习近平总书记带领全党在治军、反腐、扶贫等方面做出巨大贡献，推动党和国家事业发生历史性变革，推动管党治党发生历史性变化，赢得了全党全国各族人民衷心拥护，赢得了国际社会高度赞誉。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是经过历史证明、实践检验的，是实至名归、当之无愧的。
学员在自学研讨过程中，各自联系自己亲身经历和身边员工群众的共同感受，感到习近平总书记的崇高理想信念、强烈使命担当、鲜明理论品格、深厚为民情怀，认为有这样的核心为我们掌舵，我们感到特别有底气、有希望、有力量。学员们也纷纷表示，要从事关党和国家命运的战略高度，真诚认同核心、坚决维护核心、时刻紧跟核心，把看齐意识落实到日常一言一行中，体现到本职工作上。
二、加强党性教育基地正规化建设情况
集团目前有党校（行政学院）、职业技术学院和集团技师学院三家培训院校，其中党性教育基地以党校为主。基本情况为：
（一）师资建设
现有专兼职教师57人，正教授1人，副教授4人，研究生13人。
（二）课程研发
根据党性教育基地教学资源特色和新时期党性教育工作特点，采取了五种教学模式。
一是课堂教学。在教学内容上，我们不折不扣地执行《意见》“理论教育和党性教育不低于总课时的70%、其中党性教育不低于20%”的硬性规定，重点突出对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的解读和阐释，把党的宗旨、党史国史、反腐倡廉教育等作为重点内容进行教学设置，夯实领导干部的理论基础。紧密结合实际，解读集团公司党代会、职代会精神，助力干部对企情的全面了解；突出领导科学、民主法治、传统文化教育，提升领导干部的领导力、执行力。
二是情景教学。在主体班教学中，利用情景教室将《中国共产党1921年—1949年的光辉历程》用图片、文字、表格等形式展示出来，使学员更加直观地学习研究党的历史，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。情景教学让学员百分百投入在课堂中，不仅激发了学员们积极参与教学活动的主动性，同时也随着老师的授课更加的身临其境体会其精神与内涵。
三是现场教学。在主体班教学中，组织学员赴平型关大捷纪念馆、大泉山等红色现场教学基地开展现场教学，通过更宽阔的视野，更犀利的分析，阐述事件来龙去脉，着重分析深层次的思路及破解难题的历程，讲好红色故事，补充红色营养，将红色火种播进学员的心中，成为精神的归宿、前行的动力。
四是激情教学。为了适应党校新形势下的党性教育需要，开展以“为人民服务”、“永远跟党走”为主题的激情教学，通过演唱红色经典歌曲，诵读红色经典诗文、故事，宣传一系列先进模范党员的光辉事迹，从视觉听觉上陶冶学员、感染学员、教育学员，让他们在观赏中感悟其精神实质，领取其精神内涵，感受其精神境界，从而引发心灵的共鸣。
五是互动教学。在组工干部、党支部书记培训过程中，变教师主讲为师生互动，由学员上台分享工作经验，倾吐学习体会，交流学习成果，既能促进学员间的交流，也能引发学员对自己工作领域问题的深度思考，实现了教学相长、学学相长。
（三）信息化建设
加强校园无线局域网建设，办公楼、教学楼、学员公寓全部实现无线上网，推进“智慧党校”平台的建设、运行和管理。同时，正在和省委党校积极联系，开通“党校知识服务平台”，满足教师查阅电子期刊、论文、科技文献等资源的需求。
（四）学员管理
一是管理学员严。严格按照《中共中央组织部关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》以及《中共山西省委组织部关于加强培训管理严肃培训纪律的规定》有关要求，对学员进行管理。具体做到三个转变，要求学员由领导干部转变为学员、由工作状态转变为学习状态、由家庭生活转变为集体生活；进行三个考核，进行纪律考核、进行学习考核、进行党性考核；实行三个反馈，将学员的学习情况向集团公司党委组织部反馈、向承办部门反馈、向学员派出单位反馈；欢迎三个留下，把问题留下、把意见留下、把建议留下。
二是日常管理细。遵循党校学员管理规律，认真积极、细致工作。开班前，做到了“五到位”，讲课教师、班主任、督导员、电教人员和后勤人员到位。开班中，做到了“三保障”，教学秩序、教学设施和教学环境的保障。结束后，做到了“三完整”，教学资料归档完整、班级各项数据统计完整、班主任管理日志完整。
三是服务学员暖。树立“心系学员、甘于劳累、温暖相随”的服务学员精神，倡导主动服务、贴心服务、全程服务、跟踪服务的理念。为学员提供了全方位、多渠道的服务，既包括对学习资料的发放、疑难问题的解答、文体活动的开展，又包括食宿条件的改善、必要学习生活用品的供给以及实际困难的解决等。
（五）加强党性教育基地正规化建设的意见建议
建设党性教育基地，要坚持规划设计先行，加强顶层设计，做好地域布局、内部陈列和时间进度的规划。要加大挖掘力度，选好教育主题，打造一系列内涵丰富、特色鲜明的精品课程。健全完善基地管理制度，制定教育质量评估办法，实现教育效果的考核与运用，充分发挥基地的教育作用。
三、对制定山西省新一轮干部教育培训规划的意见建议
一是教育培训规划要确保科学长效。干部教育培训工作只有长远规划，才能确保培训工作实现科学化、效益化。建议结合各地区和单位干部队伍和社会发展实际情况，制定培训目标、建立教育培训体系、完善管理制度等方面，建立一整套长效的干部教育培训工作运行机制，从而作为一级组织一段时期内干部培训工作的“指挥棒”。规划中要具体体现在一段时间内培训干部的人数、群体，以及预期目标，在日常工作中严格按照规划内容进行操作。
二是要创新培训模式，拓宽学习平台。积极探索新方式，不断开拓干部教育培训的空间。建议和邻省合署办学，使学员们之间在交流是可以借鉴彼此好的工作方式，也可以借鉴邻省好的培训经验，分析不同地区培训的区域特点和优势，建立各具特色的培训基地，让干部走出去，放开思维，为我省的发展带来新鲜的经验。除了办班培训以外，还可以开展专题讲座、荐书读书、理论调研、交流讨论、讲学述学等活动，不断丰富学习培训的形式，让学习培训成为常规活动。
三是缩短培训周期，增加培训频率与批次。伴随着现实生活工作中知识更新不断加快、工学矛盾日益突出等问题，建议更多地采用“短平快”的培训模式，缩短培训周期，增加培训频率与批次，进一步扩大培训覆盖面。
四是要注重培训需求，突出学有所用。科学设置培训内容，切实提高学员参训积极性，让干部学有所获。在围绕国家大政方针，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内容为主的基础上建议一是要紧扣各地市、省直单位的经济社会发展需要，结合其工作中心和重点，有针对性地开展专题培训和研讨，有效营造良好发展环境，破解发展难题。二是要紧密联系干部自身成长需求，切实做到“量体裁衣”，找准干部的素质短板，注重更新知识结构，注重干部培训的持续性，加快培训知识和内容的更新与交替，有效拓宽干部视野、提升发展能力。
今年是中国共产党成立96周年，也是党的及自治区第十二次党代会召开之年。为深入贯彻党的十、十八届六中全会和系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。经镇党委研究决定，开展“党建促进月暨庆祝建党96周年”活动，现就相关事宜通知如下：
一、目的意义
以党的十、十八届六中全会及系列重要讲话精神为指导，结合“两学一做”学习教育和“强基进位·星级创优”服务型党组织创建活动，集中一个月时间，以增强党性修养、改变工作作风、建强基层党组织、提升服务水平、促进经济发展为目标，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，进一步加强基层党组织和党员队伍建设。通过开展系列活动，回顾党的光辉历程，弘扬党的丰功伟绩，树立先进典型，进一步凝聚人心、鼓舞士气，激励广大党员干部以奋发有为的精神状态，为建设开放富裕和谐美丽头闸奉献力量。
二、时间安排
2017年5月22日至6月30日
三、活动安排
（一）开展党建述职及党建示范点观摩
1.党组织书记抓党建述职。组织召开全镇基层党组织书记抓党建工作专项述职，重点围绕落实基层党组织建设各项重点任务，以及存在的问题和下一步加强基层党组织建设的工作思路、重点任务和具体措施等方面进行述职。
责 任 人：镇机关党支部书记、各村（社区）党支部书记
活动时间：5月22日--5月31日
2.观摩党建示范点。各村着力在党建+脱贫攻坚、党建+壮大村集体经济、党建+党员教育管理、党建+产业、党建+民族团结等方面打造示范点，示范点项目结合本村实际，须突出党组织示范带头作用。镇党委将组织各村支部书记和部分党员干部对各村（社区）党支部党建特色工作及亮点工作进行观摩评比打分，通过观摩学习，各村通过吸取借鉴先进党组织好的经验做法，从而更好开展本村各项工作。
责 任 人：镇机关党支部书记、各村（社区）党支部书记
活动时间：6月9日前上报示范点项目简介
6月12-6月16日观摩学习
（二）开展专项培训教育
根据年初干部教育培训和学习计划安排，举办三期培训班：镇干部业务素质提升班、村干部能力示范培训班、入党积极分子、发展对象、预备党员党性修养锻炼班，切实为推进“两学一做”学习教育常态化制度化，提供学习教育机会，搭建素质能力提升平台。
第一期：
培训课程：镇干部业务素质提升班
责 任 人：党政办主任 王彬彬
培训内容：公文写作、信息调研、摄影技术、保密知识
参培人员：全体镇干部职工
培训时间：6月6日
第二期：
培训课程：村干部能力示范培训班
责 任 人：镇党委书记 冯 斌
培训内容：如何发挥村党组织书记作用
参培人员：全体村干部
培训时间：6月13日
第三期：
培训课程：入党积极分子、发展对象、预备党员党性修养锻炼班
责 任 人：党政办副主任 范淑萍
培训内容：党费收缴、发展党员、党员权利党员义务
参培人员：入党积极分子、发展对象、预备党员
培训时间：6月20日
（三）开展“支部主题党日”
以“”为基本形式，集中组织党员在主题党日开展主题党课、缴纳党费、重温入党誓词、服务群众等活动，认真落实民主评议党员、组织生活会、谈心谈话等组织生活制度。利用红色革命教育基地、红色影院等，开展开放式组织生活。组织党员干部开展党建应知应会大比拼、党风廉政教育小测试活动，结合党建促进月暨庆祝建党96周年活动交流心得体会，谈思想认识。
责 任 人：各村（社区）支部书记、镇机关支部党员干部
活动时间：6月19日-6月23日
（四）开展“庆七一”主题文艺汇演
为庆祝建党96周年、喜迎和自治区第十二次党代会召开，充分发挥党组织引领作用，展示党员干部风采，增强组织的凝聚力，加强传统爱国主义教育，表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务干部，以“最美的颂歌献给党”为主题举办一场文艺汇演。
活动要求：每个村联合包村站所选报1-2个节目
责任站所：党政办、文化站
责 任 人：全体镇村干部
节目要求：
1.形式：可通过独唱、小合唱、演讲、舞蹈、故事宣讲、诗歌朗诵、小品、相声等形式；
2.人数：每个村和包村站所联合，共同推选节目，可选派单个代表参加，也可由全体村干部和包村人员共同参加；
3.主题：以庆祝建党96周年、喜迎和自治区第十二次党代会召开，主题积极向上，内容丰富活泼，风格鲜明生动。
活动时间：6月26日
6月16日前各村将节目内容报文化站审核
（五）开展志愿服务活动
镇村党员干部深入到社区、学校、敬老院、村队，开展关爱青少年、敬老助老、创建绿色环境、扶贫捐物、助学助残等志愿服务。
责 任 人：全体镇村干部
活动时间：6月5日-6月9日
（六）开展走访慰问帮扶活动
“七一”前夕，各党支部深入基层，走访慰问老党员、生活困难党员和部分卸任村干部，尤其是要重点走访慰问建档立卡贫困户党员，解决他们的实际困难，帮助树立脱贫致富的信心。结合走访慰问活动，集中为老党员、行动不便党员及流动党员送、送党课、送温暖、读报刊等。
责 任 人：各村(社区)党支部、镇机关党支部
活动时间：6月12日前 各支部上报慰问名单
6月19日-6月23日 开展慰问活动
四、具体要求
（一）严格落实责任。各支部书记要按照镇党委统一部署，切实履行第一责任人职责，责任人要充分发挥抓总协调的作用，责任单位要抓好载体设计和工作融合，把“把党建促进月”作为抓基层打基础促提升的主要抓手，切实加强对工作的组织领导，精心安排，周密部署，确保落实人员、经费、场所等保障措施，确保工作任务落到实处。
编者按：本文主要从开展这次面向基层选拔工作，使村干部能成为公务员，能到乡镇领导班子任职；我从九四年就开始担任村党支部书记，一干就是十多年时间，从没有想到今天能从一个农民转变成为一个国家公务员；任职后，在区党委组织部的关心下，组织我们刚出炉百名村官到美丽的北海银滩参加全区公开选拔优秀村学组织书记到乡镇领导班子任职培训班学习培训进行讲述。其中，主要包括充分体现了自治区党委对基层和基层干部的高度重视和真情关怀，是党培养干部和选拔干部的新举措，此次公选真正做到尊重民意、注重群众基础，彰显了一种良好的用人导向、而长期以来村干部报酬低，发展空间狭窄，平均每月补贴300多元，前途没有奔头，经济没有捞头，过去当村干部当到村党支书就是船到码头车到站了、经过短短三天学习培训，听到自治区组织部梁副部长的精彩的开班讲话和几位老师理论理论联系实际，深入浅出的讲课，使我真正体会到党中央和自治区党委对我们基层干部的重视和真情关怀等，具体材料请详见：
我原是*县*镇*村党支部书记，今年4月以来，在全区分开选拔秀村党支部书记到乡镇领导班子任职中，经过层层推荐考核，能力素质测试，考察体检，公示任职，并通过镇人民代表大会选举，成为*镇人民政府副镇长，现将本人对这次公选和任职后的体会浅谈如下：
一、开展这次面向基层选拔工作，使村干部能成为公务员，能到乡镇领导班子任职，充分体现了自治区党委对基层和基层干部的高度重视和真情关怀，是党培养干部和选拔干部的新举措，此次公选真正做到尊重民意、注重群众基础，彰显了一种良好的用人导向，推荐考核与公开竞争考试有机地结合起来，创造了公选的新模式，这次公选真正体现了公平、公开、公正的原则。
二、我从九四年就开始担任村党支部书记，一干就是十多年时间，从没有想到今天能从一个农民转变成为一个国家公务员，而且能进入到乡镇领导班子任职，这说明组织上没有忘记我们最基层的村干部，人们常说“上面千条线、下面一要针”是村级干部真实写照，基层工作千头万绪，最后将到村干部肩头上，而长期以来村干部报酬低，发展空间狭窄，平均每月补贴300多元，前途没有奔头，经济没有捞头，过去当村干部当到村党支书就是船到码头车到站了。在这次公选过后，使人们感到当村干同样有出息，同样有前途，使不少青年纷纷向村党组织递交申请书，积极向组织靠拢，村干部看到了希望，工作热情高涨起来，村委的工作焕然一新。
三、任职后，在区党委组织部的关心下，组织我们刚出炉百名村官到美丽的北海银滩参加全区公开选拔优秀村学组织书记到乡镇领导班子任职培训班学习培训，经过短短三天学习培训，听到自治区组织部梁副部长的精彩的开班讲话和几位老师理论理论联系实际，深入浅出的讲课，使我真正体会到党中央和自治区党委对我们基层干部的重视和真情关怀，使我懂得如何当好一名合格乡镇领导干部，掌握了科学发展观内涵和统筹城乡发展，推进新农村改革发展的基本理论，了解了《公务员法》的基本知识，基本掌握了社会结构演变规律和当代社会管理理论，掌握了如何协调社会利益关系，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定的科学方法，提高了社会管理能力，强化了自身法治意识，规范了从政行为，提高了依法办事的能力，基本掌握乡镇工作领导方法。特别是培训结束后，在座谈会上，自治区党委组织部陈向群部长与我们学员亲切交谈，对我们寄予了厚望，至今我还历历在目。在培训过程中自治区财经委副主任玉丕民老师讲课引用了古诗郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是人间疾苦声”的两句诗，使我受到很大启发，古诗人都那么关心民众疾苦，况且是现代，特别是我们刚刚从群众中选的副乡镇领导干部，就应该时时刻刻把人民群众冷暖记在心上，保持农民本色，诚心诚意为人民群众多办好事、实事。不负组织和人民群众对我的期望。
一、搭建三个平台,不断增强争先创优意识,提高服务群众的自觉性
“全方位强化争先创优意识,多角度提供学习展示条件,时刻注重激发做好工作的原动力”是平凉居民区党委的工作主导。为了让居民区干部能不断学他人之长、创本地之新,避免无所作为,居民区党委先后搭建了“书记论坛”、“居民区动态”、“综合竞赛”等三个用于日常学习和展示的平台,把争先创优、服务群众作为基础工作来抓,并一以贯之。
(一)“书记论坛”平台。每两个月精心组织一期“书记论坛”。居民区一定时间节点上的重点、难点工作,以及居民区书记、主任在工作中、服务群众中积累的经验和碰到的难题,都是论坛交流、探讨的主题。每期“书记论坛”都由两位居民区书记就某一方面内容,以讲方法、讲案例为主进行交流演讲。从“怎样做好一个居民区党组织书记”到“如何让居民区党组织生活更有吸引力、有实效”;从“30年居民区工作的变迁和甜酸苦辣”到“如何站好最后一班岗”;从“进一步发挥社区党员志愿者在迎世博中的作用”到“在业委会换届选举中充分发挥党组织的作用”……精彩而生动的书记论坛,引起强烈反响。参加讲演的书记在论坛上展示工作和形象的同时,也进一步锻炼、提升了自己的才能。大家除了在这里学到行之有效的工作方法、得到具体的业务指导外,更在这里培育了一种强烈的进取心和积极向上的精神理念。
(二)《居民区动态》平台。每月编辑下发一期《居民区动态》。《居民区动态》以交流、指导工作为出发点,当前的重点工作,各居民区党组织、居委会的主要特色、亮点,都会在“热点聚焦”、“党建联建”、“迎世博行动”、“动迁之窗”、“为民服务”、“帮困送暖”等相关栏目中有所体现。在稿源征集中强调“为民服务更有质量,日常工作更有亮点,社区小区更加和谐”,着重反映有针对性、有指导意义、有借鉴价值的信息和内容。同时,定期开展“来稿点评”及录用稿分析,把“推进工作、服务群众”作为落脚点,强化“工作就是素材”的意识,努力把《居民区动态》办成一份具有实用价值和指导意义的学习、参考资料。
(三)“综合竞赛”平台。经常性、不定期开展各种技能或项目竞赛。根据形势和任务的需要,针对居民区工作实际,精心设计、组织开展三大类、近十项“综合竞赛”。一是“技能技巧”类竞赛。每年开展一次“全覆盖”(全员参加)电脑操作竞赛,使居民区书记、主任电脑操作的整体水平有了很大提高;信息投稿竞赛和公文写作竞赛,提高了书记、主任的动笔热情和文字修养,基本做到每人每月“笔耕”几百字以上;迎世博普通话竞赛,不仅提高了学“双语”的积极性,还提高了待人接物的语言能力。二是“项目实绩”类竞赛。以“入门、知情、暖心、解忧”为主题的“走家入户”竞赛,多者平均每月走访达153户,少者也要达到每月走80余户,切实改变了居民区干部工作作风,深化了“四百”理念;以“块长带组员”“(党委)委员带党员”等为形式的结对带教竞赛,使居民区“块”的资源得到充分运用,带教硕果像滚雪球般地扩大;以“服务世博”为主题的党员志愿者奉献竞赛,参与者达到2600余人。三是“思维才艺”类竞赛。以“激情飞扬、智慧无限”为主题的献计献策竞赛,共征集到加强队伍建设、强化班子凝聚力、提高业务能力等各方面的“金点子”121个,有力推动了居民区工作的创新和稳步发展;自娱自乐的迎春联欢节目编导竞赛,让书记、主任快乐竞争、一展身手。随着“综合竞赛”平台的不断扩展与推进,“干与不干、干多干少、干好干坏不一样”以及“主动做,积极做,要做就做好”的意识,在居民区书记、主任中已经深入人心。
二、抓住三个载体,不断提高队伍综合素质,提升服务群众的实际能力
平凉居民区党委着力建设一批坚强有力、精诚合作的班子,尽可能多地复制和传承优秀居民区干部身上的经验和长处;立足造就更多居民区工作优秀人才,提高干部队伍整体素质,提升服务群众的实际能力。其间,以项目为载体,下功夫抓好“最佳拍档”评选、“后备人才”招聘、“综合素质”培训,并以此作为工作重心,贯穿始终。
(一)“最佳拍档”评选。本着“好班子带出好队伍”的指导思想,推出居民区书记、居委会主任“最佳拍档”评选。先后用半年多时间,组织对申报材料学习评选,组织“拍档”事迹演讲PK。嗣后,又编撰、下发了《“拍档”的风采》一书,收到热烈反响。经过两轮公正、公开的投票评选,诸如“巧分工,同商量,互体谅”、“互相补台不拆台,维护团结不内讧”、“你中有我、我中有你”、“齐学并进的好朋友”、“弱势群体的引路人”等一批作风正、协作好、业绩佳的班子脱颖而出,一批相互理解、相互支持、相互补台的书记、主任被“树”了起来,讲团结、讲协作、讲奉献的良好局面正在迅速形成。
(二)“后备人才”招聘。着眼于居民区工作后备人才的培养,着眼于服务群众“精力”和“效率”的提升,分别建立了拥有班长人选38人、条干部人选132人的居民区两级“后备干部人才库”;定向招聘、培养了一批居民区书记、主任的后备人才――优秀社区工作志愿者。居民区党委以严格的笔试、面试,从98名报考者中筛选出8名有较高素质、平均年龄41岁的志愿者。精心设计了为期6个月的高标准、严要求的培养计划,为每个人配备了优秀的带教老师,并举办隆重的“拜师仪式”。岗前安排系统培训,岗中进行严格轮训,并做到“三个明确”,一是明确“阶段目标”,对每一月、每一个阶段的主要任务都有具体要求。二是明确“长短对错”,每月进行月度总结,召开“分析点评会”和“带教研究会”,及时提出针对性、指导性很强的努力方向或操作建议。三是明确“应知应会”,将日常工作结合相关条例,进行“应知测试”;将居民区主要会议的组织、群众来访的接待以及突发事件的应对,用“情景模拟”方式进行“应会测试”。此外,“能讲、会写、肯干、善思考”也是基本要求,每次总结回顾及组织生活、居委会工作例会要讲;工作信息及本人阶段性总结、体会要写;脏活、累活、难活要干;居民区重点、难点要思考,要提出建设性意见。这些标准和要求均超越了对现任居民区书记、主任的要求。优秀社区工作志愿者的高标准培养,为居民区工作提供了有力的后继人才保证。由于他们出色的表现,在居民区内被广泛誉为“黄埔军校一期”。在2009年居民区“两委班子”换届选举中,基本都以95%左右的得票率高票当选为书记或主任。这批新鲜血液还使换届后50多位居民区书记、主任队伍的平均年龄由53.96岁下降为51.85岁。
(三)综合素质培训。按照全面提高居民区书记、主任队伍的政治素质、业务素质、工作能力的总体目标,把针对性、实用性培训当作头等大事,着重提高他们联系和服务群众的能力,提高依法办事的执行力和突发事件的处置力,同时加强心理调适、心态平衡及情绪自控等方面的培训,使他们的身心得到全面发展。每年除了几大板块的专题学习培训,集中性的学习培训达60课时以上。一是每年集中一周以上的时间,开展综合性系列大培训,将基础理论、素质培养、业务指导等贯穿一体;二是年中安排4-5次专题培训,如公文写作、电脑操作、网络运用、心理辅导、串门礼仪等;三是每月半天工作例会,对阶段性工作的重点、要点及操作方法等,进行逐一梳理和辅导,以会代训;四是“走出去”学习,到本区兄弟街道学习取经,去外区观摩开阔眼界。所有的学习、培训,都立足于传思路、教方法,切实提高居民区干部,尤其是书记、主任的综合素质和业务能力。
三、形成三个机制,不断推进深入调研和关怀激励,提升服务群众的实际效果
平凉居民区党委紧紧围绕党和政府的工作重心,不断增强深入调查研究的自觉性,切实改进工作作风和方法,先后形成并切实运作三个机制,即:“分块调研机制”“考核评审机制”以及“关怀激励机制”,取得明显成效。
(一)“分块调研”机制:每年上下半年各一次、分4个块,围绕“工作中的困惑和难点”、“问题和建议”,召开“党内民主生活的实际效果”、“居民区工作中的最大难题”、“物业管理党建联建”、“换届选举中值得注意的问题”、“动迁工作中党组织的作用”等多种主题调研会,坚持倾听基层的声音,了解居民区干部的诉求,并通过调查研究,切实解决他们的“急难愁”问题。通过深入调查研究,先后在街道党工委、办事处的支持下,呼吁解决了居民区工作中近十个“急难愁”问题:落实了居民区非全职书记津贴,调整了居民区干部节日值班费、高温费;对长期没有得到解决的班子进行了替补和配齐,对居民区工作年度考核采取了新村老村的分类考核办法;居委会经费事务及帮困救济情况每月公开,整个居民区推出了“后备干部培养制”;特别是花力气解决了部分居委会办公室场所常年没有厕所的问题。
(二)“考核评审”机制:改革居民区工作考核方法,实施全体居委干部“公开述职”制和新村老村“分类考核”制,将责任目标进一步细化、量化,以群众“满意不满意”为着眼点,提倡以数据讲话,使考核工作更贴近群众,考核过程更加科学、公正,考评制度更趋完善。考核工作在原来自评、互评、部门评的基础上,打破了“居委干部不述职”或“充其量只在居委内部述职”的习惯做法,改变为向“随机抽取”的居民代表、派出所管段民警、街道机关联络员等相关对象“公开述职”。述职后,将评审权交给广大居民群众,交给被服务对象,由居民代表打分、给“评价”,以此作为考核评定的主要依据。
(三)“关怀激励”机制:始终坚持以人为本,努力营造理解人、尊重人、关心人、发展人的充满人文关怀的党内环境,以“五个必访、四个必谈、三个必贺、两个必奖、一个健康档案”,来激发他们爱岗敬业、积极进取的工作热情,为居民区各项工作任务的完成,为居民区的平安和谐提供坚强的思想和组织保证。“五个必访”即新上任必访、生病住院必访、生活困难必访、重大家庭变故必访、严寒酷暑必访。“四个必谈”即思想有波动必谈、班子有矛盾必谈、群众有必谈、岗位有变动必谈。“三个必贺”即生日必贺、重要节假日必贺、居民区工作满10年必贺。“两个必奖”即做出优秀成绩的必奖、取得领先名次的必奖。特别是对在“党员责任岗”活动和“迎世博”等工作中做出优秀成绩的,都进行大张旗鼓的表彰和奖励,营造想干事、干好事的氛围,激励不断向上的热情和积极性。“一个健康档案”即为每位居民区书记、主任建立“健康档案”,对患有高血压等慢性病和重大病的对象进行经常性的关心和提醒。通过各项精神上激励、生活上关心、工作上扶持的“关怀激励”制度的落实,增强了居民区书记、主任对居民区党委的归属感、信任感,更增强了他们的责任心和进取心。
四、畅通一个渠道,不断提升思想与心理的和谐愉悦,促进思维和行动的相对和谐
平凉居民区党委跳出过去一味只把教育局限在思想觉悟方面的框框,而是更加贴近人的心态、情感,重视人的实际问题,除了日常谈心、家访等诸多沟通渠道外,尝试启用了被居民区“小巷总理”们称之为“创举”的“互动联系册”,让他们随时可以把个人的看法和感受,把不宜口头表述的意愿,甚至是在公开场合或工作场所不便表达的要求或意见写在“联系册”上,居民区党委领导保证在尽可能短的时间里(通常是一周内),立足于“四个着眼于”,给每一个人以耐心及时的答复或反馈。一是着眼于精神激励。针对“联系册”反映出的各居民区工作情况以及平时掌握的相关信息,给予恰如其分的点评,以“认可”作为激励的主要手段,增强他们的自信。在此基础上,结合该居民区的实际,再提出进一步的要求,让积极的情绪充分调动起来。二是着眼于情感慰藉。认真“倾听”字里行间的叙述,针对实际问题给予关怀和疏导,让他们感受到重视和尊重,以“关爱”来影响他们的心理状态,缓解心理压力。三是着眼于答疑解惑。“联系册”中经常有某项工作怎么做,某件事情有难度,甚至有对街道某项工作提出的疑虑或不满等各类问题,居民区党委本着最实际、最适合、最效能的出发点和工作原则进行答复,因势利导地施以正面教育和引导,促进他们自身思维和行为的相对和谐。四是着眼于具体指导。针对有些居民区班子、队伍或工作中存在的矛盾和问题,或是个性上的问题、能力上的欠缺,甚至是写作上的小毛病等等,按照个性差异、实际情况以及个人的接受能力,进行引导和指导,为他们出主意、提建议,排忧解难,改进工作。
