时间：2022-10-19 09:42:42
摘要:商贸流通业是第三产业的重要组成部分。目前兵团商贸流通业还很薄弱,存在一些问题,如观念陈旧、市场机制不完善等。本文首先对兵团商贸流通业的现状进行了分析,指出存在的问题及其原因。在此基础上,分析了兵团商贸流通业发展的前景和重点,提出了一些相关措施和对策。
关键词:兵团;商贸流通;需求分析
商贸流通业是连接生产与消费的“桥梁”,在社会主义市场经济体制下,商贸流通业作为第三产业的重要组成部分,其在国民经济中的重要地位日益被人们所认知。它不仅能够多方面地满足人民生活的需要,提供广阔的就业门路,而且以其特有的服务职能,促进第一、第二产业的发展。
一、兵团商贸流通业发展的现状
“十五”和“十一五”期间,兵团国内贸易快速发展。2000年,兵团实现社会消费品零售总额54亿元。到“十五”末的2005年,兵团实现社会消费品零售总额93.4亿元,增长73%,年均增长11.5%。“十一五”的前3年,兵团国内贸易继续稳步增长。2006年,兵团实现社会消费品零售总额111.38亿元,比2005年增长19.3%,扣除物价因素,实际增长17.2%,实现商品销售总额378.48亿元,比2005年增长2.5%。2007年,兵团实现社会消费品零售总额130.16亿元,比2006年增长16.9%,扣除物价因素,实际增长11.2%,实现商品销售总额459.93亿元,增长21.5%。2008年,兵团实现社会消费品零售总额159.88亿元,比2007年增长22.8%,扣除物价因素,实际增长13.2%,实现商品销售总额517.02亿元,增长12.4%。
“十五”期间,兵团外贸进出口规模迅速扩大,年均增长达到32.8%。2005年,兵团实现进出口总值31.05亿美元,比“九五”末增长3.5倍。“十一五”的前3年,兵团外贸保持了高增长势头。2006年,兵团实现进出口总额35.05亿美元,比2005年增长12.8%。2007年,兵团实现进出口总额55.60亿美元,比2006年增长62.1%,占自治区进出口总额的40.5%。2008年,受国际金融危机影响,从下半年开始,兵团进出口增势逐月回落,全年实现进出口总额88.20亿美元,比上年增长58.4%,占自治区进出口总额的39.7%,下降3.7个百分点。
二、兵团商贸流通业发展存在的问题及原因
(一)商贸流通业观念陈旧
当前,全国都在强调扩大内需以及经济转型,但是政府部门主要决策层和主流经济学界并没有认识到“流通革命”对于国民经济的重要性。此次经济危机最该引起人们反思的是长期轻视流通业(包括轻视对国外市场的流通渠道体系和具有自力的经销体系)导致的“产品销售危机”,最该重视的是流通业滞后导致的财富流失、流通秩序混乱(垄断导致财富分配不公)以及最终消费受阻等“流通问题”。然而,似乎政府出台的对策体系以及现行的主要决策最终还是回到了重视生产、重视投资的老路上。如果流通革命没有完成,建成发达的市场经济体系以及最终实现工业化都将是空话。
(二)缺乏影响广的自主品牌企业
“十五”期间,兵团实施品牌推广初见成效。推出了“新天”、“伊力”牌系列酒类制品,“天业”牌节水器材等一批具有一定影响力的兵团品牌。但是,计划经济的惯势和“官商”思想的影响,国内贸易、对外贸易、农副产品贸易、民营经济、药品经营、盐业经营等分属于多个部门、多套班子、多套人马,各吹各号,各唱各调,部门利益至上,诸候割据称雄,批零分离,内外贸脱节,国内外市场分割等因素制约着兵团形成影响更广的品牌企业。
(三)市场机制不完善
由于兵团长期以来计划经济色彩较浓,导致兵团缺乏宏观功能强大、体系健全的市场网络,存在开放程度不够、市场信息不灵、流通不畅等问题。以农资批发为例,兵团实行统一采购、统一配发,但由于配发环节繁琐,导致本该低成本的农资配发到职工时反而高出市场价格的现象。以石河子地区为例,统一采购的农资要经过师、团、连三级配发,繁琐的环节不仅导致效率低下,而且使得成本逐级提高,最终的价格居然比市场价格还要高出大约0.5元/公斤。此外,兵团的社会化服务体系还不够完善,信息、技术、咨询等所占比重较小。
三、兵团商贸流通业发展的需求分析与前景预测
(一)收入增加提供广阔的市场需求
从“十五”开始,兵团城乡居民消费结构升级明显加速,恩格尔系数呈逐年递减态势。2007年,兵团城镇居民人均可支配收入突破万元,达到10521元,比上年增长17.3%,扣除价格因素,实际增长12.2%。团场农牧工家庭人均纯收入6193元,增长28.3%,扣除价格因素,实际增长19.7%。在岗职工工资总额116.94亿元,增长17.1%。在岗职工平均工资16272元,增长17.0%。可以预见,消费动力将对兵团商贸流通业的发展起到巨大的推动作用。
(二)城市化进程加快提供了巨大的市场空间
城市化水平是发展商贸流通业的环境条件。以兵团4个城市为例,2007年,兵团4个城市——石河子、阿拉尔、图木舒克和五家渠共完成生产总值138.5亿元,占兵团经济总量的31.4%;四市人口达到74.11万人,占兵团总人口的28.7%;四市人均生产总值18842元,比兵团平均水平高出1754元。其中,石河子市经济总量占到八师垦区的71.8%。随着城乡居民收入水平的提高,制约城市化进程的体制、政策因素逐渐弱化和消除,城市集聚效应的扩大,城镇人口进一步相对集中,从而将大大加速商贸流通业的发展。
(三)外向型经济发展拓展新的空间
新疆作为中国向西开放的窗口,发挥着桥头堡的作用。20世纪80年代以来,新疆与中亚五国的经贸合作有了长足的进步和发展,尤其是在中亚五国相继独立后的近10年来,经过经济转轨、复苏与发展,中亚五国的经济实力和自主发展的能力得到进一步强化。中国新疆依托其地缘、资源优势,积极开展与中亚五国的经贸合作,也取得了显著成效。2001年,中国与中亚五国成立了上海合作组织,使得新疆与中亚五国的经济贸易联系更加密切。新疆与中亚地区紧密的贸易关系为兵团商贸流通业拓展了新的空间。
(四)兵团商贸流通业发展的重点
一是以主城商圈带动商贸。高起点、高标准建设以兵团4个城市为中心,集现代商业、新型商贸和商务办公、餐饮服务为一体的现代商贸服务业集聚区和区域性商务中心。二是以物流发展提升商贸。以“信息化”为基础,“集约化”、“标准化”为重点,建设配套完善、功能强大、服务一流的区域性现代物流园区,健全物流运输与信息系统平台,大力发展多种运输方式互补的联合运输形态和综合运输配送体系,建立优质、高效、周到、快捷、安全的现代流通产业。三是以市场发展推动商贸。围绕兵团4个城市和中心团场公路交通沿线,建设、培育壮大一批大中型商品交易市场和出口基地,进一步增强聚合幅射能力。四是以产业联动壮大商贸。加速与一、二产业的渗透、融合,促进生产、批发、零售、运输、仓储、金融、信息服务产业链条一体化,拓展流通产业发展空间,壮大流通规模,促进三次产业协调快速发展。
四、兵团商贸流通业发展的对策与保障措施
(一)转变两个观念
一是转变“重农工、轻服务”的观念。兵团是靠农业发展起来的,兵团的农业机械化程度已是全国最高,但是服务业发展滞后,根本原因是对服务业发展重视不够。要想改变兵团服务业滞后的现状,就必须重视服务业的发展,具体说来:一是从上到下转变观念,重视服务业在国民经济中的作用;二是从上到下成立专门的服务业领导办公室,专门负责服务业发展;三要编制兵团服务业总体发展规划。兵团有农业规划和工业规划,但是没有服务业发展规划,这从一个侧面反映了对服务业的重视不够。
二是转变“重生产,轻流通”的观念。由于长期受计划经济体制和传统观念的影响,不少人还没有充分认识到商贸流通业作为经济发展中的先导产业,对繁荣区域经济,拉动消费需求的重要作用,在思想上不同程度地存在“重生产,轻流通”的观念。发达地区的成功经验告诉我们,“以商兴工,工商联动”,没有流通就无法实现商品的价值和利润,第三产业就会失去支撑力。因此,要提高商贸流通业的地位,就要切实加强领导。
(二)调整人员结构,引进和培育商贸人才
如前所述,兵团服务业人才匮乏,今后一段时间,要加快培养亟需的信息服务、金融保险、中介服务、服务业政策与管理等方面的人才,采取委托培养、联合办学等形式,加强对商贸企业经营管理人员的培训,造就一批既精通技术又善于经营管理的复合型人才。要抓住机遇,招聘引进一批年轻化人才,补充新鲜血液。通过几年时间的努力,使兵团的人员结构得到改变。
(三)加快企业改革步伐,培育商业龙头企业
一方面,加快对大中型国有商业企业改制的步伐,按照建立现代企业制度的要求,实行公司制改造,成立投资主体多元化的公司制企业。对不具备竞争优势的中小流通企业,要打破地区、部门、所有制的界限,通过资产重组、兼并、破产、拍卖等形式进行产权制度改革,发展新的经营组织形式;另一方面,以现有流通骨干企业为重点,引导一批有一定规模和实力的市直商业企业,以资产为纽带,以品牌为载体,通过兼并、重组、联合等方式优化配置县区商业资源,使有限资源向优势企业集中。同时,以做大做强为目的,主动与国内大型商业企业嫁接,实施大集团发展战略,尽快形成跨区域、跨所有制的大型商贸龙头企业集团。
(四)加强“三个结合”,促进产业相互带动
一是坚持商贸流通业与工业相结合。坚持以市场为导向,以科技创新为动力,工商联手,加快经济结构的战略性调整。促进产业升级,通过实施本地化战略、走出去战略,共同组建分销网点或委托商业企业总经销,提高兵团产品知名度和市场占有率。二是坚持商贸流通业与农业相结合。围绕兵团农产品出口,开拓新的经营服务领域,组建一批大型商贸流通企业,积极培育和发展农产品基地,提高农产品的经济效益和市场化程度。三是坚持商贸流通业与旅游业相结合。加大兵团旅游景点区的商业服务网点建设和扶持力度,完善购物、餐饮、住宿、娱乐、休闲等配套设施。加大旅游产品和旅游食品的开发力度,达到商贸服务业促进旅游业发展、旅游业推动商贸服务业发展的互动效果。
参考文献:
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根据《国务院关于促进流通业发展的若干意见》（国发〔20*〕19号）、《*省人民政府关于促进流通业加快发展的实施意见》（*政〔20*〕116号）、《*市人民政府关于加快商贸流通业发展的若干意见》（阜政发〔20*〕92号）文件精神，结合*区实际，为加快商贸流通业的创新和发展，特提出如下实施意见。
一、指导思想和目标任务
指导思想：以邓小平理论和*重要思想为指导，树立和落实科学发展观，围绕区政府第十一个五年规划提出的目标任务，充分发挥市场机制的作用，加大政府引导和宏观调控力度，整合资源，深化改革，优化结构，扩大开放，壮大商贸总量，加强市场建设，突出连锁经营，发展现代物流，推动农村商品流通改革和市场建设，努力把我区建成*市重要的商贸物流区。
目标任务：*期间，社会消费品零售总额年递增16%，力争到20*年达到13亿元。打造一批有幅射力的专业市场，培育一批*品牌的商贸企业，发展一批连锁经营，提高商贸流通企业信息化水平，建立较为完善的现代商贸流通体系和规范有序的市场体系。
二、加大改革力度，提高流通企业竞争能力
（一）进一步深化国有流通企业改革。以产权制度改革为核心，积极推进多种形式改革。国有流通企业继续实行股份制、兼并、出售、租赁等多种改制形式，对资不抵债、长期亏损、扭亏无望的流通企业，依法实行租赁、出售、债务重组和关闭破产。在深化流通企业改革过程中，要防止国有资产流失和逃、废、悬空银行债务。
（二）鼓励各种资本参与流通企业改组改制。鼓励各种资本参与流通企业改组改制，收购国有流通企业一次性付清收购款的，可以给予*%以下的优惠；一次性付清确有困难的，可采取分期付款的方式，但首期付款不得低于总价款的30%；对没有净资产的流通企业，在受让方承担全部债权债务的基础上，可以实行“零”资产整体转让，或将有效资产剥离经营。国有流通企业改制，根据企业经营需要，经区政府批准，对原使用的划拨土地可采取租赁、出让等方式有偿使用。在改革过程中，要依法维护债权人的合法权益。金融债务在征得债权银行同意后，可采取一次性处理的办法解决；对于久拖财政部门的借款，经财政部门批准后，可采取直接转增为改制后企业的国有资本金或由改制后企业承继等方式解决。
（三）妥善处理国有流通企业历史包袱。允许国有流通企业将其使用的、已划拨的土地，在补办出让手续、补交土地出让金后纳入企业总资产，冲抵企业债务。经财政、国有资产管理部门同意，按照国家有关规定，国有流通企业可以通过出售所持国有产权抵偿流通企业历史债务。企业待处理流动资产损失，潜亏挂帐和逾期3年无法收回的应收帐款，经批准予以核销冲抵企业所有者权益。
（四）妥善安置职工，维护社会稳定。积极推进国有流通企业落实原国家经贸委等8部门印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改〔20*〕859号）对流通企业依法出售自用产权的营业用房或办公用房，以及处置企业使用划拨土地的收入，可优先留给企业，用于缴纳社会保险费和安置职工。对向企业经营者或职工定向出售的国有中小流通企业资产，要规范“招拍挂”程序，在履行决策、资产清查、财务审计和资产评估程序后，在同等价格条件下，优先卖给本企业职工；卖给其它单位和个人的，要切实妥善安排好原企业的职工。做好企业离退休人员的社会化管理工作，解决职工的后顾之忧。
（五）重点培育一批骨干流通企业。通过竞争，在全区范围内重点培育*石油、驭鹏轮胎等8-*家骨干商贸企业。鼓励优势企业在自愿的基础上联合重组，通过参股、控股、承包、兼并、收购、托管和特许经营等方式，实现规模扩张，引导和支持流通企业做强做大。支持流通企业规模化经营，对企业土地使用、商业网点选址等方面给予招商引资同等政策待遇。鼓励各金融机构按照市场原则，对符合条件的流通企业适当扩大授信额度，积极做好相关金融服务工作。
（六）扶持中小流通企业加快发展。中小商贸企业是我区流通企业的主力，各有关部门要积极支持中小流通企业发展，进一步简化程序，降低门槛，放宽准入条件。依法保护中小流通企业合法权益，实行收费许可制度，坚决制止“三乱”行为，切实减轻中小流通企业负担，拓宽中小企业融资渠道，建立健全信用担保体系，商业银行要制定适合中小流通企业特点的信贷管理制度，提高对中小流通企业的授信额度，鼓励企业依法进行融资担保。加大对中小流通企业的财政支持力度。在安排中小企业发展专项资金、科技创新资金项目时，要将流通企业与其它企业同等对待，积极支持创办中小流通企业，以促进中小流通企业加快发展。
三、加快创新步伐，提高流通现代化水平
（七）切实推进连锁经营快速发展。认真贯彻《国务院办公厅转发国家体改办国家经贸委关于促进连锁经营发展若干意见的通知》（〔20*〕49号）精神，为发展连锁经营创造良好的外部环境，鼓励连锁企业进社区、进农村、方便城乡居民购物，刺激消费，拉动经济增长。
（八）大力发展物流配送中心。充分发挥*仓储多的优势，发展物流配送。企业以原使用的国有划拨土地使用权引进资金和设备建设物流配送中心，可在依法办理经营性用地出让手续，按市场价格补缴土地使用权出让金后，将土地使用权作为法人资产出资。对农产品仓储设施建设用地，按仓储用地对待。列入省市重点支持的流通企业建设的配送中心、大型冷库的用电，按工业用电标准收取电费。对具有一定规模的物流企业提供交通便利，公安交通管理部门优先发放货运车证。
（九）鼓励发展电子商务。加快流通企业信息化建设，在普及管理信息系统（MIS）、时点销售系统（POS）、条形码等应用的基础上，推动流通企业向以顾客需求分析为核心，以互联网技术为基础的供应链管理系统及商业智能、决策分析系统发展，开展网上交易、网上服务，积极探索传统产业、有形市场、物流企业等电子商务相结合的形式，促进商业流、物流、信息流、资金流的有机结合。企业构建信息化系统，购置软件，可以按照固定资产或无形资产进行核算，符合加速折旧条件的，可加速折旧。
四、推进农村商品流通改革和市场建设试点，建立现代商品流通体系(十)构筑农村消费品流通体系。实施“万村千乡”市场工程，加快“农家店”的建设步伐。支持*商厦、*华联等大中型流通企业利用品牌、管理、货源、信息、技术优势，加快向农村延伸经营网络。整合基层供销社网点资源。在城区建设配送中心，发展连锁中心店，在乡村通过直营、特许经营等形式发展连锁超市、便利店。发挥城市日用消费品批发市场聚集、辐射的功能，鼓励各类批发企业与农村零售企业合作，开展商品配送，发展农村自愿连锁经营。力争到2007年建设和改造乡村两级连锁超市、便利店60家，覆盖全区12个乡、镇、街道和20%左右行政村。
（十一）构筑农业生产资料供应体系。推动农资经营龙头企业加快区域配送中心和具备配送功能中心店和连锁经营网络建设，发展农资直营、加盟连锁店，实现化肥、农药、种子等农资供应与农技服务一体化。充分发挥供销社、农业综合服务站等原有网点资源的作用，推动其加强联合，开展农资和农技专业服务。建立经营者诚信体系，严禁制售假冒伪劣产品，创建让农民“放心、称心和省心”的农资品牌，服务农业生产。力争到2007年，农资连锁店发展到40家，覆盖全区12个乡、镇、街道和规模较大的行政村，农资连锁经营额占全社会农资销售总额的50%以上。
（十二）构筑农产品国内销售体系。按照因地制宜、科学规划、合理布局的要求，结合网点布局和小城镇发展，在*培育1家标准化且特色突出、交易灵活、辐射面广的农产品批发市场，构筑农产品销售平台。完善市场信息，检验检测系统及仓储、运输等基础设施，推动规范化经营，提高流通辐射能力和效率。支持大型连锁综合超市、农业产业化龙头企业，农产品批发市场，农产品流通企业在我区开办农产品超市或便利店，培育发展农产品龙头企业，推动贸工农一体化，促进农产品流通。加强农村中介组织建设，培育农民经纪人队伍。大力创建名牌农产品，积极向外推介，实施名牌农产品进超市工程，提高我区农产品的市场占有率。
（十三）构筑农产品出口体系。积极引导农产品生产加工企业，扩大农产品出口，扶持园艺业产品、水产品、畜禽产品等农产品出口，扩大深加工、高附加值、特色农产品和绿色食品、有机食品出口。着力培育大蒜、马铃薯、三元杂交猪、波尔山羊、肉鸡、食用菌等重点品种农产品出口基地的建设，努力探索*区农产品出口的路子。
（十四）构筑农村市场运行监控服务体系。设计农村日用消费品流通、农业生产资料供应、农产品国内销售和农产品出口等四大体系监测指标，开发网上信息直报软件，所有涉及的重点企业、出口基地、批发市场、配送中心及中心店均作为监测样本点，实施运行情况网上直报。在信息网络系统上及时有关法律法规、政策措施、工作动态、市场供求等信息，为农村商品流通和市场建设服务。制定信用评价管理办法，开发信用评价软件，及时高效收集信息，建立企业信用数据，科学评价企业信用，规范企业经营行为。加强农村市场监管，严防假冒伪劣商品进入农村市场。
五、加大流通基础设施建设投入，建立健全市场运行监测网络体系
（十五）加大流通基础设施建设投入。积极运用财政贴息等政策措施，多渠道筹集资金，加大对农产品批发市场、物流配送中心等流通基础设施建设的投入；加强食品安全，支持“三绿工程”建设和区定点屠宰厂的机械化改造以及*豆制品生产企业的技术进步；建立和完善流通环节食品检疫检测体系，实行无害化处理制度，由财政负担的有关费用，列入财政预算。鼓励支持经济型连锁饭店，方便居民就餐，促进餐饮业增长。
（十六）加快市场运行监测网络体系建设。加快全区生活必需品、重要生产资料、重点流通企业3个网上直报系统建设和流通领域食品安全信用档案建设，不断健全监测体系，完善网络功能，力争用3－5年的时间，构建覆盖全行业便捷、高效的市场信息公共服务体系。加大财政投入，支持*监测网络的建设与运行维护。商贸委要制定建设规划，认真组织实施，加强监测网络管理。
六、推动商业服务业发展，方便人民群众生活
（十七）合理规划商业网点布局。老城区要发挥和利用现有商业服务网点的辐射作用，提升网点设施的档次；已预留服务网点的新建社区，要针对社区居民需求变化，合理配置网点，扩大服务范围，完善网点功能；*河滨新区、*经济开发区、口孜东矿区等尚未开发的社区，要加强总体规划，预留商业网点。（十八）支持生活保障业发展。重点支持与人民群众生活息息相关的便利店和便民早餐网点，清真餐饮网点，废旧物资回收网点等社区商业网点的建设，逐步形成门类齐全、便民利民的城市社区服务网络，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。对吸纳下岗失业人员的服务型企业和自谋职业从事服务业的下岗失业人员，按规定享受有关再就业的优惠政策。
（十九）鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设。支持和引导企业采取连锁经营方式，到*社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、废旧物资回收和维修店等各类便民利民的网点。鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享、综合利用。
（二十）创建商业示范社区。坚持“以人为本，服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，采取政府引导、社会参与、市场化运作的方式，鼓励和支持社区商业及新兴服务业发展，开展以为社区居民排忧解难为宗旨，营造和谐社区消费环境的创建示范社区活动，不断总结示范社区的经验，加以推广。
七、建立商品安全调控和应急机制，确保市场稳定有序
（二十一）建立和完善重要商品储备制度。加强生猪活体、化肥、食糖、食盐、粮食和其它重要生活必需品储备，储备费用由区政府确定。强化储备监管，确保储备商品的安全。
（二十二）强化应急调控快速反应机制。制定《*区突发公共事件生活必需品应急预案》，有效应对各种自然灾害，及时消除市场异常波动，确保市场运行平稳和人民群众生活需要，确保*区大局稳定。
八、优化流通业发展环境，促进流通业加快发展
（二十三）整顿和规范市场经济秩序。健全工作机构，加强执法队伍建设，明确工作职责，落实专项经费。加强流通市场监管，注重市场监管长效机制建设，开展各类专项整治行动，规范市场经营行为，净化市场环境。
（二十四）加快建设统一大市场。清理政府及其部门制定的排斥外地产品和服务，实行地区封锁，妨碍公平竞争的有关规定。清理取消各种不合法收费，推进综合执法试点。进一步扩大流通领域对外开放，鼓励流通企业进行内外贸一体化经营，推进工商企业用电、用水同网同价，建立流通企业公平竞争环境，加快建设统一、开放、竞争、有序的现代化大市场。
（二十五）推进商业信用体系建设。加强流通领域诚信建设，鼓励企业诚信经商、守法经营。积极实施品牌战略，鼓励流通企业创立和维护商标信誉，培育企业品牌。加大知识产权保护力度，严厉打击各种侵权行为，加强对知名流通企业和老字号商业的品牌、商标的认定和保护工作。
（二十六）出台和完善促进流通业发展的政策措施。根据国家、省、市有关规定，加强流通工作调研，结合我区实际，出台有关规范商贸流通活动，流通主体、市场行为、市场调控和管理方面的政策措施，构建*统一开放、竞争有序的现代市场体系，为流通业健康发展提供保障。
（二十七）加强特殊行业管理。有序发展典当、拍卖、成品油、旧机动车鉴定评估、报废汽车回收拆解等特殊行业，加强行业监管，强化行业自律，发挥行业中介组织作用，进一步规范企业的经营行为。
关键词：商贸流通业；经济发展；动态计量；建议
一、商贸流通业对经济发展的促进作用
第三产业在国民经济中占据愈来愈重要的地位和作用，尤其是商贸流通业，近年来商贸流通业发展非常迅速。2014年我国商贸流通业销售总额为133689亿元，比1978年的505.2亿元增长了100多倍，年均增长率为10%以上，远高于国内生产总值6%-8%左右的年均增速。商贸流通登记在册的企业达到400多万家，形成以购物中心、连锁企业、专卖店为业态支撑的商贸流通体系。2015年商贸流通业生产总值占国内生产总值的18%左右，商贸流通业在国民经济中的比重不断增加，其对国民经济的作用越来越大。首先，商贸流通业能够促进消费增长、扩大社会生产。商贸流通业包括住宿餐饮、批发零售、会展、交通运输、物流快递、生活服务等行业，这些都是与居民生活有着直接、密切关联的行业。商贸流通业可以变潜在消费成为即期消费，从而促进消费增长。当商贸流通业促进消费增长后，就需要扩大生产来满足不断增长的消费需求，以使生产能力匹配消费能力。其次，商贸流通业是劳动密集型产业，吸纳了大量劳动力。2014年我国商贸流通业共有7685万从业人员，就业贡献率13.91%，占社会总从业人数的一半以上。其中住宿餐饮、零售批发行业从业人员最多，占社会总从业人数的四分之一左右。由此可见，商贸流通业对劳动力有很大的吸纳能力，接收劳动力越多，失业人数就越少，社会就越稳定，经济就越繁荣。最后，商贸流通业对三大产业的调整升级起到重要作用。随着社会分工越来越精细化，三大产业之间形成了相互依赖、相互支撑的共同体，在这个共同体当中，商贸流周婷（广东轻工职业技术学院广州510610）基金项目：2014年广东省科技计划项目“面向企业服务的科技情报资源开发与利用方法研究”（编号2014A040401036）研究成果之一；广东轻工职业技术学院科研项目：“外贸代工”与“品牌经营”模式的分化趋势—基于“中国制造2025”背景下外贸代工工厂转型实践模式的探索（SK201522）研究成果之一中图分类号：F724文献标识码：A通业作为服务主导行业是连接三大产业的重要桥梁，成为三大产业的中间需求，为各大产业的生产发展提供支撑，从而促进产业升级发展，提高经济运行效率。
二、动态计量分析
（一）指标选取与计算方法基于以上理论分析，本文从经济增长和产业结构优化两个方面，计量分析商贸流通业对经济发展的作用。经济增长指标与产业结构优化指标如表1所示。国内生产总值是衡量经济发展的重要指标，国内生产总值作用率是指商贸流通产业在国内生产总值中的比例。用公式表示为：国内生产总值作用率=商贸流通产业增加值/国内生产总值。就业率是衡量经济发展水平的重要因素之一。经济繁荣则就业率高，经济萧条则就业率低。就业作用率是指商贸流通产业从业人员人数占总就业人数的比例。用公式表示为：就业作用率=商贸流通产业从业人数/社会总从业人数。税收作用率是指商贸流通产业所缴纳的总税额占商贸流通业总增加值的比例。用公式表示为：税收作用率=商贸流通产业纳税总额/商贸流通产业增加值。税收作用率越高，则说明商贸流通业缴税越多，高税收有助于推动经济发展。资本作用率是指社会资产增加值在商贸流通业增加值中的比值。用公式表示为：资本作用率=社会资产增加值/商贸流通产业增加值。资本作用率越高，说明产业规模越大，对经济发展就越有利。产业结构优化作用率是指商贸流通增加值在所属的第三产业总增加值中的比例。用公式表示为：产业结构优化作用率=流通产业增加值/第三产业增加值。产业结构优化作用率越高，说明商贸流通产业在第三产业中的规模和比重越大，引导作用就更强。城市化作用率是指在城市中的商贸流通企业的总从业人数在城市所有产业总从业人数的比重。用公式表示为：城市化作用率=城市商贸流通企业总从业人数/城市就业总人数。城市化作用率越高，说明城市发展、产业发展有足够的劳动力支持。对外贸易作用率是指商贸流通产业外贸总额占所有产业外贸总额的比重。用公式表示为：外贸作用率=商贸流通产业外贸总额/所有产业外贸总额。对外贸易作用率越高，说明开放程度越高，高度开放的经济亦是反映经济繁荣程度的体现。
（二）计量分析本文将整个经济区域简要划分为东部区域和中西部区域。东部区域包括沪、苏、浙、鲁等东部沿海地区；中西部区域包括川、青、甘等地区。商贸流通业选取住宿、餐饮、零售、物流等主要行业数据进行统计。对经济增长的作用分析。在国内生产总值作用率方面，2014年东部地区国内生产总值作用率为19.21，比中西部地区（12.6）高，如表2所示。而且东部地区国内生产总值作用率一直呈稳定增长趋势，而中西部地区呈心电图增长趋势，甚至有下降趋势，反映出其作用率不稳定。这主要是因为东部地区商贸流通业发展较好，而且东部地区是我国产业升级的“排头兵”，在产业转型升级的带动作用下，东部地区第三产业尤其是商贸流通产业发展迅速，因此商贸流通业生产总值在国内生产总值中的比例越来越高，其作用率也远大于中西部地区。在就业作用率方面，中西部地区的就业作用率略低于东部地区，但在2014年，中西部地区就业作用率实现反超，比东部地区的9.21高出0.16个百分点。2010-2014年，中西部地区商贸流通产业就业贡献率虽然整体上落后于东部地区，但从表3可见其增速比东部地区快，至2014年实现了超越。这说明中西部地区这几年来商贸流通业得到了较好发展，新增了大量就业岗位，而东部地区特别是上海市因出台了一些限制人员流动的政策，一定程度上阻碍了劳动力的进入，商贸流通业正是低层次劳动力的吸纳大户，这些政策影响了商贸流通业对劳动力的吸纳能力，进而影响了东部地区商贸流通业就业作用率（见表3）。在税收作用率方面，2010-2014年，不管是东部地区还是中西部地区，商贸流通业税收作用率都一直稳定提升。
特别是中西部地区，税收作用率提升很快，甚至超过了东部地区。这主要是因为东部地区为了更好实现产业升级，大力发展以商贸流通业为主的第三产业，在税收政策方面给予商贸流通企业很多优惠，也因此减少了税收收入。但中西部地区商贸流通企业很多是国企，在整体发展水平不如东部地区的情况下，国企仍然要承担较重的纳税责任（见表4）。在资本作用率方面，整体来说，不管是东部还是中西部地区，其资本作用率都不稳定，特别是商贸流通业发展水平更为落后的中西部地区，2010年资本作用率为1.61，2012年又骤升至8.78，可见其资产增加量极其不稳定。东部地区也是如此，但相对于中西部地区稍为稳定。总体来说，商贸流通业资本作用率比较低而且不稳定，与商贸流通业较为稳定的发展趋势不相符（见表5）。对产业结构优化的作用分析。在产业结构优化作用率方面，东部地区和中西部地区的产业结构优化作用率都比较稳定，东部地区稍高于中西部地区，基本上东中西部地区的产业结构优化作用率都保持在30%-40%的水平，这说明商贸流通产业是第三产业的最主要主导产业，具体情况如表6所示。在城市化作用率方面，不管是东部地区还是中西部地区，城市化作用率都不高，说明商贸流通业对城市化发展作用不大。此外，从侧面也可以反映出当前我国农村依然存在较多剩余劳动力，商贸流通业吸纳第一产业剩余劳动力的能力还需要进一步提高（见表7）。在对外贸易作用率方面，2009年以前中西部地区外贸作用率一直很低，但是到了2013年以后开始直线上升，东部地区的外贸作用率保持稳定增长。这主要是因为“一带一路”发展策略实施后，中西部地区的进出口贸易得到了良好发展，从而提高了外贸作用率。东部地区向来是我国开放前沿，对外开放程度也一直比内陆地区高，因此其商贸流通业的外贸作用率也比较高（见表8）。
（三）结果分析我国东部地区商贸流通业发展水平较高，因而国内生产总值作用率、就业作用率、纳税作用率、资本作用率、产业结构优化作用率、城市化作用率、对外贸易作用率等各项指标计算和分析结果普遍高于中西部地区。具体来看，东部和中西部地区的商贸流通业国内生产总值作用率、税收作用率、产业结构优化作用率比较明显；资本作用率、城市化作用率以及外贸作用率不太明显；就业作用率还有很大提升空间。这反映了目前我国商贸流通业对经济发展的作用主要是从增加税收、增加国内生产总值以及提升第三产业作用和地位来体现。
三、商贸流通业优化发展建议
（一）科学规划商贸流通业并建设现代商贸流通体系一方面，在完善的行业法律、法规指导下，建立起由政府主管、行业协会具体指导、管理有章有序的商贸流通业管理体系；在制度保障、管理规范的基础上，科学规划商贸流通业，规划要以服务商贸经济建设为中心、以提高服务质量为主线、以统筹城乡商贸流通一体化为目标、以龙头企业为引领典范，不断完善商贸流通基础设施，统筹规划建设大型物流集散中心以及商贸综合体，推进业态变革和创新，使商贸流通产业不断适应新的发展形势。另一方面，商贸流通产业要改变生产效率过慢和质量过差的状况，需要建立现代商贸流通体系。商贸流通企业要大力发展电子商务模式，通过发展电子商务进行市场调查、信息收集、售前售后服务等活动，顺应网络购物发展趋势，扩大企业销售范围和发展模式。
（二）构建商贸流通业交通体系我国商贸流通业基础设施总体来说还不够完善，尤其是中西部地区交通基础设施不完善严重影响了商贸流通业生产效率，也阻碍了东部商贸流通企业与中西部企业的合作。对此，政府要统筹规划，建设连接各省市、各地区的交通大网，包括航空建设、高铁建设、公路建设和水路建设等，建成以北京、上海、广州、深圳等商贸流通业发达地区为轴心的“12310”交通经济圈，即1小时通达北、上、广、深周边城市，2小时可以到达北、上、广、深所在或所近省市，3小时可以到达北、上、广、深附近的省市，10小时可以到达国内其它主要城市，连接全国各地区成一张大网，提高商贸流通生产效率。
（三）统筹发展东部和中西部地区商贸流通业当前我国东部地区商贸流通业发展水平较高，而中西部地区商贸流通业发展落后，仍然以第一产业为主。因此东部地区商贸流通业对经济发展的贡献作用普遍高于中西部地区。同时经济发展对商贸流通业也有反作用，经济发展水平越高，商贸流通业就能得到更大发展空间。（四）加大对外开放根据上述分析可知，目前东部地区和中西部地区的商贸流通业外贸作用率均不明显，这说明我国对外开放程度还不够，尤其是中西部地区，因此在经济全球一体化发展趋势下要进一步改革开放，积极走出去和引进来。一方面，中西部地区要打破地区贸易壁垒，加强与东部沿海地区的经济联系，利用区域特色和优势积极招商引资，让东部带动中西部发展。另一方面，东部地区要进一步深化改革，主动寻求与国际企业合作和交流，引进资本和人才，输出商品和科技，为商贸流通业发展创造条件。（五）全面提高商贸流通业从业人员素质我国商贸流通业从业人员很多，就业作用率相对较高。但从业人员很多都是第一产业的剩余劳动力，相对来说受教育程度较低，当前我国正在进行经济转型，努力从粗放型经济增长方式向集约型经济增长方式转变，经济发展模式转变对人才也有更高要求，因此，要全面提高商贸流通业从业人员素质，强化其技能水平，使其不断适应新的发展形势，以人才推动商贸流通业创新发展。
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3.李骏阳，李钰.我国流通经济研究方法的实证分析[J].商业经济与管理，2008（3）
关键词：合肥市；商贸流通；零售业态；电子商务；信息技术
中图分类号：F727；F279.27 文献标识码：A 文章编号：1671-9255（2016）04-0001-03
商贸流通业是指商品流通和为商品流通提供服务的产业，是现代服务业的重要组成部分，是衡量一个城市经济发展水平、人民生活水平、城市文明的重要标志。[1]经过近几年的快速发展，合肥商贸流通业在总量和结构上都取得了明显的成就。2014年合肥市实现社会消费品零售总额1949.69亿元，约是2010年839.02 亿元的2倍。社会消费品零售额在GDP中的比重由2010年的37.02%上升到2014年的37.79%。2014年限额以上批发零售和住宿餐饮企业（单位）1372户，全年实现零售额1282.79亿元。在产业贡献方面，2014年批发零售业和住宿餐饮业实现增加值为456.74亿元，占全市GDP和第三产业产值增加值比例达到8.9%和22.5%，从业人员超过十万人。[2]可见，商贸流通业已经成为促进合肥市经济稳定增长的重要力量，必须高度重视商贸流通业的发展。
一、合肥商贸流通业发展的基础条件
（一）商贸流通业结构趋于优化
随着国内外流通企业进入合肥市场，以及本地商贸流通企业的发展，合肥市商贸流通产业布局不断优化和调整。百货商场、购物中心、连锁超市、仓储式商场、特许经营、便利店等流通方式发展进程不断加快。尤其是社区便民商业发展较快，社区
餐饮、便利店、生活超市、快递配送、菜市场等便民网点不断增加。在电子商务流通方式上，打造了一批B2B交易平台、B2C购物平台、生活服务平台及其它新型电子商务平台，如中国安徽粮食批发市场交易网、合肥百大集团的百大易商城、小蚂蚁市民菜园等，为商贸流通发展注入了新的活力。
（二）商贸流通产业竞争力快速提升
通过“内培外引”，合肥商贸流通企业整体实力有了较大提升，出现了一批在国内同行业中具有一定竞争力的企业。中国连锁经营协会2014年中国零售业百强排名，合肥百大集团位居第14位。[3]安徽同庆楼、蜀王餐饮投资、老乡鸡等餐饮企业，跻身中国餐饮百强。周谷堆批发市场、安徽大市场、裕隆农资、徽商钢材等一批产业特色专业市场形成。2014年，10亿元以上的专业市场有16个，交易额达1037.32亿元，辐射全省乃至长三角地区。[4]同时，吸引LV、Gucci、Dior、Armani等国际一线品牌进驻，商业国际化程度和品牌档次得到进一步提升，有效地提高了商贸流通业的整体竞争力。
（三）市场监测与监管能力全面提高
市场监测和调控体系不断完善，市场调控和市场应急保障能力不断提高。通过实施“双百市场”、“新网工程”和“万村千乡”等工程，已建立起全
市生活必需品、重点流通企业监测系统，进一步加强了市场反应和处置能力，为满足人民生活需要，确保市场平稳运行提供了保障。同时，通过加强对全市流通领域治理整顿，使合肥的市场经营秩序进一步规范，为商贸流通业的健康发展创造了良好的发展环境。
（四）商贸流通基础平台不断务实
在我国大力推进传统流通方式转型的背景下，合肥市抓住长三角经济圈、长江经济带、合蚌芜创新实验区等建设的重大战略机遇，积极推动国家金融科技服务创新试点城市、电子商务示范城市等建设，围绕加快电子商务发展这一主线，有力地推动了商贸流通领域基础应用平台、数据库和信用体系建设，提高商贸流通工作的服务水平。[5]
二、合肥商贸流通业发展面临的新形势
（一）商贸流通业发展的机遇
1. 良好的宏观政策环境。近年来，随着国家实施“互联网+”、“中国制造2025”等一系列战略，合肥市不断提升服务业发展力度，相继出台《合肥市现代服务业发展规划（2014-2020）》、《合肥市扶持产业发展“1+3+5”政策体系》等一系列文件，使得商Q流通业发展制度环境进一步优化。同时，“国家电子商务示范城市”、“全国物流园区规划一级城市”、“全国智慧城市试点示范城市”等一系列与商贸服务业相关的国家重大工程加速推进，为合肥商贸流通业的发展带来重大新机遇。[6]
2.长三角城市群副中心定位。随着《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的实施，将合肥定位为长三角世界级城市群副中心。虽然合肥市商贸流通业的发展与南京、杭州有较大的差距，但融入长三角地区将有利于转变发展方式、优化产业结构和城镇化布局，为扩大商贸流通业的辐射力，建立特色鲜明的商贸流通产业体系提供了优越的区位机遇。[7]
3.交通基础设施的便利性。随着合肥市“米”字型高铁构架的完善，高速铁路发展进入新阶段，与周边城市的交通极其便利，进一步放大同城效应，更加凸显了合肥市的区位优势。“十三五”时期，合肥市轨道交通将建成通车，站点商业的规划建设将成为重点，人口将呈现出向地铁沿线和地铁站节点集中的趋势，将有效缩减合肥市居民购物消费的交通时间和成本，改善购物环境，拉动潜在消费。因此，交通基础设施和区位优势对合肥市商贸流通业发展将产生深远影响。
（二）商贸流通业发展存在的挑战
1.商贸流通业的先导作用不强。虽然近年来合肥市商贸流通业有较大的发展，但对本土产品价值的实现和提升作用还不明显，对整体经济发展的拉动作用仍然不强。2014年合肥市社会消费品零售额占GDP中的比重为37.79%，远低于南京的47.24%和杭州的41.71%。可见，合肥商贸流通业整体发展水平相对较低，对居民消费的促进作用发挥不够，消费环境有待进一步改善。
2.面临的竞争压力巨大。随着国家长江经济带发展战略与“一带一路”战略的实施，合肥市与周边城市联系更加紧密。相对来说，周边上海、杭州、南京、武汉等大中型城市商贸流通业较为发达，人力、资本、信息等要素将向这些城市进一步聚集，合肥市商贸流通业将在规模能级、品牌档次、信息化等方面面临挑战。[8]
3.商贸流通业体系不合理。合肥商贸流通业中传统业态仍居于主导地位，现代化的仓储中心、物流中心、配送中心等流通基础设施建设相对滞后，管理信息系统、电子数据交换系统、网上销售、电子订货等技术应用较为不足，专业市场的虚拟化经营处于初级阶段。[9]
4.新兴业态与新兴行业的挑战。合肥商贸流通业的信息化水平、创新能力、资本周转速度、物流分销成本等方面水平不高，随着国家“互联网+”以及大数据战略的实施，物联网、云计算等新技术的开发和应用，现代物流、金融服务、高技术服务业等产业的快速发展，占合肥市商贸流通业主导地位的传统商贸流通业必将面对新兴业态和新兴行业的挑战。
三、促进合肥商贸流通业发展的对策
（一）鼓励多元化零售业态发展
结合合肥市居民消费需求结构变化，发展多元化的零售业态，创新销售模式。重点提升购物中心、百货商场、大型超市等大中型商业设施水平，营造良好购物环境；鼓励百大集团、安徽商之都等大型实体零售企业推进电子商务与实体店线上线下发展，培育建设一批产品丰富、特色鲜明、消费便捷、售后服务完善的网上商城；以便民利民为出发点，大力发展各种便利店、专卖店、连锁店等；实施特色商业街区示范建设工程，引领特色街区建设。通过零售业态的多元化，满足消费者多元化、多层次的消费行为和购物需求。[10]
（二）创新发展流通领域电子商务
以合肥“国家电子商务示范城市”建设为契机，加速电子商务与优势产业和现代服务业的深度融合，创新发展流通领域电子商务。通过农产品商务信息服务公共平台建设，推进农村电子商务发展和“生产基地+社区直配”示范点建设，构建农产品和工业品城乡双向流通体系。通过互联网实现国内外要素市场的有效对接，把握“一带一路”战略机遇，推动通关一体化改革和跨境电子商务服务体系建设，实现国际贸易的便利化。
（三）构建高效物流基础平台
以“全国物流园区规划一级城市”、“区域性物流节点城市”发展和创建“中国快递示范城”为契机，促进物流与制造业、批发和零售业融合发展，加快物流公共服务平台和基础设施建设，形成快速综合物流网络体系，打造成为服务全国、辐射长江经济带的国家级物流枢纽重要城市。依托合肥综合保税区、合肥出口加工区、合肥空港保税物流中心，建立内外贸一体化的国际化流通体系。
（四）推进信息技术在商贸流通业的应用
为适应“互联网+”时代经济发展的要求，推进物联网、云计算、GPS、GIS、电子标签等信息技术在商贸流通领域各环节的应用，促进传统商贸流通业变革。商贸流通企业充分利用EOS、EIS等信息交换方式，向设计、研发、生产、物流环节等环节延伸，在供应商、制造商等上下游企业之间构建稳定的供应链，提高市场竞争能力。通过传统商贸流通企业智慧商圈、智慧物流等信息技术的应用和信息化水平的提升，推进创新现代流通商业模式，整合各类社会资本资源，形成多层次、多类型现代商贸流通业新格局。[11]
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Study On the Countermeasures to Promote the Development of Commercial Circulation Industry in Hefei
ZHU Chao-cai
（Commerce Circulation School， Anhui Institute of International Business， Hefei 231131， China）
(一)商贸流通产业发展的重要性。商贸流通作为连接生产与消费的桥梁、纽带和国民经济的重要先导性产业，是决定经济运行速度、质量和效益的重要因素，是现代市场经济的血脉和神经，是反映一个地区经济发展与社会繁荣程度的重要标志。加快发展我县商贸流通产业，是推进新型工业化、城镇化和农业产业化，解决“三农”问题、建设社会主义新农村的迫切需要；是扩大消费、拉动生产、增加就业、增强城镇功能、保障消费安全、提升区域竞争力的有效途径；是建设生态型中等城市、跨入重庆市经济强县，全面建设小康社会的重大举措。
(二)商贸流通产业发展的紧迫性。“十五”期间，我县商贸总量持速增长、商贸网点迅速扩展、现代商贸比重提升、行业管理不断推进，区域商贸中心已具雏形，但与建成渝东北商贸中心、全面建设小康社会相比还有较大差距。主要表现在：对发展商贸流通产业的重要性认识不足，商贸流通规模较小，市场体系有待完善，农村市场开拓不力，流通现代化水平较低，消费环境有待改善，聚合辐射能力不强等问题。对此，必须紧紧抓住移民搬迁、西部大开发等机遇，大力实施“商贸活县”战略，加快商贸流通产业发展，不断提高行业发展水平和贡献。
二、进一步明确商贸流通产业发展的总体思路
(三)商贸流通产业发展的指导思想。以科学发展观为指导，以构建渝东北商贸中心为目标，以开拓市场、扩大消费为主线，以核心商圈带动、市场发展推动、休闲旅游联动、物流发展促动为基本战略，推进传统商业经营方式向现代流通方式转变，传统流通格局向大市场、大贸易、大流通转变；坚持发展商贸流通与推进新型工业化、农业产业化和城镇化相结合，建设有形市场与发展无形市场相结合，培育大型商贸流通企业与搞活中小商贸流通企业相结合；大力建设培育市场网络体系、流通组织体系、监控保障体系和社会信用体系，加快商贸流通现代化、规模化、规范化进程，提升流通现代化水平和增强区域聚合辐射能力。
(四)建设渝东北商贸中心的目标。通过不懈努力，到2010年形成渝东北商贸中心基本框架，2020年建成渝东北商贸中心。建设渝东北商贸中心的目标要求是：
——商贸流通规模持续扩大。到2010年，社会消费品零售总额达到52亿元，年均增长12.8%(其中餐饮业销售额7.5亿元,年均增长15%)；连锁经营销售额达到13亿元，占社会消费品零售总额的25%，年均增长26%；商贸餐饮业增加值达到11亿元；外贸进出口总额达到2500万美元，年均增长15.5%。
——商贸网络体系基本完善。建设培育以县城商圈为龙头、市县级重点镇商业为支撑、一般场镇及边贸市场为纽带、村及社区商业网点为基础的四个层次商贸服务网络，形成功能互补、业态先进、城乡贯通、辐射周边的现代市场网络体系。到2010年，全县商业网点总面积达到160万平方米，年均增长6%；其中室内商品交易市场面积达到60万平方米，年均增长12%。
——商贸服务功能明显增强。以增强区域性购物、物流、会展、信息、商务功能为重点，到2010年，建设和培育10大综合商场、10个重点专业市场、10条特色商业街、10个商贸龙头企业，积极建设区域性仓储物流配送中心和商务信息中心，形成渝东北商贸、物流、信息枢纽。
三、突出重点加快商贸流通产业发展
(五)规范建设县城商圈。按照建设中等城市的要求，编制和完善城镇商业网点规划，进一步规范商业设施布局，加强商业设施建设的规划管理和市场监督管理。完善城市商业功能，实施农贸市场改造升级，支持公益性商业便民设施建设和培育，促进以核心商圈为重点，安康、中吉、平桥、丰乐、镇东片区协调配套，形成环境优良、管理先进、辐射力强的现代化购物、物流、会展、信息、商务中心，成为渝东北商贸中心的标志性区域和现代商贸示范区，发挥龙头带动作用。
(六)加快农村现代流通体系建设。围绕搞活农产品流通和强化为农民生产生活服务，大力实施“万村千乡市场工程”，加快农村流通设施的建设，支持发展农村现代流通企业、经纪人队伍和新型合作经济组织，改善农村市场环境，促进农村消费持续升温。临江、长沙、温泉、铁桥、大进、岳溪等片区重点场镇，着重建设培育中小型综合市场、区域特色专业市场和连锁综合超市，形成片区商贸中心，发挥支撑作用。一般乡镇重点建设培育农贸市场、综合超市和生产资料、日用品摊区市场，合理规划建设边贸市场和其它商业设施，发挥城乡连接纽带作用。村级着重按照方便农民、安全购销的要求，发展标准农家店和综合购销服务网点，发挥根基作用。到2010年，建成50个农村室内农贸市场、50个连锁超市、500个标准农家店。
(七)培育商贸骨干企业。坚持引进与培育并举的方针，深化商贸企业产权制度改革，完善法人治理结构，优化经营管理机制，加快建立现代企业制度。推动商贸企业实施品牌战略和特色战略，增强自主创新能力，不断提高经营管理水平。鼓励企业以资本、品牌为纽带，通过移民迁建、网络延伸、资本扩张、资源整合等方式有效扩张，盘大做强。建立重点企业帮扶制度，完善重点企业考评奖励办法，扶持发展一批骨干商贸企业。力争2010年中型商贸企业达到50户，大型商贸企业达到5户以上。
(八)加快发展连锁经营。在日用消费品、生产资料、农产品、生活服务业等领域全面推行连锁经营，大力发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系，以规范化管理、规模化经营和标准化服务为重点提高连锁经营管理水平。支持企业加快连锁扩张，支持城市连锁店、专卖店向农村延伸扩展。
(九)大力发展现代物流。加快物流业基础设施建设，以综合物流基地为核心，物流配送中心为节点，形成布局结构合理、技术设施先进、运转畅达高效的现代物流体系。整合工业、商业、运输、物流、仓储等行业物流资源，推动第三方物流企业发展，积极发展与生产、销售基地直接挂钩的农产品配送中心，重点建设渠口码头、新城物流配送中心，壮大培育一批现代物流企业。
(十)积极发展电子商务。突出抓好电子商务基础性建设工作，加快商贸流通企业电子信息技术的应用，加大技术改造力度，建立完善管理信息系统、客户关系管理系统、企业资源计划系统等商业智能体系，实现企业内部和企业之间的资源共享。到2010年，全县重点商贸企业将装备和运用时点销售系统、管理信息系统、仓储信息系统、电子订货系统。要吸引更多个人和企事业单位接入宽带，推动电子商务的应用，逐步提高网上交易比例。
加快现代商贸流通业发展对于我县优化产业结构、全面融城对接、扩大社会就业、提高人民生活水平具有十分重要的现实意义。为全面提升我县商贸流通产业发展水平，将商贸流通产业培育成全县经济的支柱产业，促进县域经济社会又好又快发展，特提出如下意见。
一、发展现代商贸流通业的指导思想和工作目标
1．指导思想：以科学发展观为指导，以改造现代商贸流通业体系、结构、布局为基础，以建设高水平、智能型、现代化的购物中心、批发中心和物流基地为重点，构建以人为本、布局科学、结构合理、设施完善、业态先进的现代商贸流通业体系，将我县打造成“服务长株潭、辐射全湖南”的区域性现代商贸物流中心。
2．工作目标：按照“合理布局、有序竞争、错位经营”的原则，重点构建和发展“两主四次四基地”的商贸物流网络，即：高塘岭、星城商贸主中心，雷锋、坪塘、丁字、靖港商贸次中心，金星大道、雷锋大道（含高乔大道）两大商贸主发展轴，金城大道、长潭西线、长湘线、319国道四大商贸次发展轴，高星、雷锋、坪塘、河东四大物流基地。加快发展一批功能齐全、布局合理的零售商业网点、专业市场和物流中心；广泛运用现代商务电子信息技术、管理手段，建立内外贸一体、与国际接轨的现代商贸流通管理新体制和规范有序的市场体系。到*年，全县社会消费品零售总额达到45亿元，年均增长13%以上；连锁经营企业销售总额占全县社会消费品零售总额比重达到30%以上；打造一至两个销售额达亿元以上的商贸零售企业，形成一批销售过50亿的专业批发市场和综合市场，初步把望城建设成为一个繁荣发达的区域性现代物流、批发中心。
3．大力发展现代物流业。充分发挥我县省会西大门的区位及交通优势，积极改造传统的运输和仓储企业，发展面向商贸及工业企业服务的社会化物流配送企业。引导和扶持大型连锁企业运用现代物流管理技术，加快建立高效率的配送体系，提高商品统一采购和集中配送比例。支持大型连锁、批发、第三方物流和大型工业企业进行物流配送中心建设，加强连锁企业内部物流配送体系建设,催生一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的大型物流集团。
4．支持楼宇经济和专业市场发展。以形成大商圈和建设功能配套齐全的商务楼为重点，坚持政府引导、市场运作、提高服务意识，优化发展环境，加强招商引资，推动楼宇经济的发展。加强对现有批发市场的整顿治理和改造升级，促进批发市场经营管理上档次、上水平。合理规划发展新型专业市场，避免市场之间重复无序竞争。引导批发市场主体由个体工商户为主向公司制企业为主转变。积极开展流通加工、包装和配送等增值服务，走批发交易与物流配送相结合的道路。全力发展以综合性批发大市场为龙头的中高级批发市场。用5—10年的时间，打造湖南规模最大、功能最全的综合性批发大市场，为湘西、湘北批发商及零售商建设一条方便、快捷的产、供、销通道。
5．完善三级商业零售网络。推动中心城区和各乡镇社区商业设施集约发展，引入购物中心、百货商场、大型综合超市等代表零售业发展方向的先进业态；各乡镇要形成社区商业中心，在现有商业设施的基础上，引入大型的商贸项目；各大型住宅区要配套超市等社区商业设施。
6．大力发展现代连锁经营。以开展“万村千乡”市场工程为契机，全面发展现代连锁经营，实现连锁经营业态、业种和连锁经营店铺数量的较大增长。鼓励知名商业连锁企业进入望城，推动本地商业企业实施连锁经营；鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业，积极推进超市和生活服务连锁企业向农村延伸；发展方便居民日常生活消费的特许连锁网。适度限制住宅区开设商业小店铺。加强规划和政策引导，鼓励农民进市场，大力支持农村专业合作经济组织和农业产业化龙头企业进城发展农产品销售连锁店，为农副产品流通构筑通道。鼓励县城和有条件的中心集镇现有农贸市场进行超市化改造。
7．积极发展电子商务，规范特种行业管理。鼓励、支持各类企业和机构利用网络和先进的数字化传媒技术进行各项商业贸易活动，开办网上商店、虚拟购物中心，发展网上交易。围绕建设节约型社会和发展循环经济的宗旨，促进再生资源行业健康、有序发展。依法规范管理好拍卖业、租赁业与典当业。加强成品油市场的规划管理。
8．强化市场监管。按照“工厂化、科学化、机械化”的要求，积极推进生猪定点屠宰。把好食品、蔬菜市场准入关，逐步建立食品、蔬菜流通质量安全检测网络体系和食品安全信息网络，完善检测手段和建立验货制度，建立食品流通的质量安全可追溯制和公示制，形成食品安全预警和管理机制，严厉打击制售假冒伪劣商品的行为。
二、加大对现代商贸流通业的政策扶持力度
9．设立专项资金。根据商贸物流业发展的需要，县财政安排专项资金支持商贸流通业的发展。
10．给予税收优惠政策支持。对现代商贸流通企业的税收优惠政策，如企业所得税的减免，以及重大技改项目投资抵免税办法等，中央、省、市有明确规定的，要不折不扣地执行。
11．给予用地、税收返还及技改贴息等方面优惠支持。对符合认定条件的新办规模商贸流通企业及重点支持的纯物流企业新增用地，在土地出让金和市政基础设施配套费、基本建设报建费、企业税收返还，以及企业重大技改贷款贴息等方面，比照规模工业企业的优惠政策执行。
12．对重大项目实行“一事一议”。对县域经济发展有重要带动作用的重大商贸流通企业（含入场经营企业），其优惠政策实行“一事一议”。
13．优惠政策的执行。上述优惠政策由县商务局牵头，会同相关职能部门制定具体实施细则，经县现代商贸流通业发展领导小组审定，报县政府常务会议审议通过后公布实施。
三、加强现代商贸流通业发展的具体措施
14．切实加强领导。各级各部门要进一步解放思想、更新观念，把加快现代商贸流通业发展摆在重要议事日程。县委、县政府成立望城县现代商贸流通业发展领导小组，各有关部门要以《望城县商贸流通业发展规划》、《现代物流业发展纲要》、《高星组团商业网点布局规划》为指导，促进我县现代商贸流通业科学、规范、有序发展。各乡镇要成立相应的领导小组，明确一名领导分管商务工作，安排一名商务专干抓商贸流通工作，同时要根据本《意见》制定实施办法，并狠抓落实。
内容摘要:近年来我国企业知识产权管理工作进步明显,相关研究也较多,但专门针对商贸流通企业的知识产权管理研究还很少。本文从商贸流通企业知识产权管理现状入手,通过分析商贸流通企业的知识产权纠纷案例,总结其存在的问题,进而从商贸流通企业和知识产权管理部门两方面给出提升商贸流通企业知识产权管理水平的对策。
关键词:商贸流通企业 知识产权管理
问题提出
知识产权是中国企业21世纪最重要的主题词,科学技术的迅猛发展已从根本上改变了企业竞争的性质,知识产权不仅是一种重要的法权和无形资产,也是经济主体一种强有力的竞争武器。企业知识产权管理是对企业知识产权进行的有计划的组织、协调、谋划和利用的活动,目的是规范企业知识产权工作,充分发挥知识产权制度在企业发展中的重要作用,促进企业自主创新和形成自主知识产权,推动企业强化对知识产权的有效开发、保护、运营。
近年来,我国企业知识产权管理工作逐步开展起来,并取得了明显成效。一是有关企业知识产权工作的内容纷纷写进国家和地方的政策文件,为企业知识产权工作的开展提供了良好的政策环境。二是国家和地方积极开展企业知识产权试点、示范工作。包括第一批全国企事业知识产权示范创建工作,各地方的知识产权优势企业培育和认定工作以及商贸流通领域的“正版正货”等活动。三是知识产权中介服务体系的逐步完善。知识产权中介机构向规模化、国际化发展,跨专业、跨区域合作,集专利、商标、著作权及其他知识产权服务于一体的综合性知识产权服务机构开始形成。四是强化知识产权行政监管,强化专业行政执法,加强部门协作,提高执法效率。
商贸流通业是指在第三产业中发挥流通功能,以商品流通和为商品流通提供服务为经营内容的营利性事业,主要包括批发、零售、餐饮、佣金、电子商务、物流配送、会展、典当以及相关信息业等。商贸流通业是社会主义市场经济体制下的一个先导产业,在国民经济中占有重要地位。它对拉动消费、促进生产、加速国民经济循环、提高经济运行质量和效率、促进产业结构调整等方面起着重要作用。
商贸流通企业的知识产权管理工作是整个企业知识产权管理的重要一环。如果商贸流通企业的知识产权管理工作开展得力,一方面可以给生产商以安全感,吸引大批供货商,产生凝聚众多知名品牌的强大力量;另一方面可以给消费者信任感,吸引广大消费者,产生放心消费、诚信兴商的巨大品牌效应。从这个意义上,商贸流通企业的知识产权管理工作比生产制造企业的知识产权管理工作更直接、更现实、更有力、更重要。
商贸流通企业知识产权管理存在的问题
根据江苏省2007年对全省首批240家“正版正货”承诺企业进行的调查数据显示,设立知识产权工作机构的有77家,占调查总数的32%;配备知识产权工作人员的有98家,占调查总数的41%;开展知识产权培训教育的有106家,占调查总数的44%;建立知识产权规章制度的有67家,占调查总数的28%。现实生活中,商贸流通企业的知识产权纠纷屡见不鲜。
案例一:2007年,世界知名运动品牌“PUMA”公司在上海市大润发超市康桥店发现有假冒其品牌的运动鞋销售,将大润发超市告上法庭,经法院审理判决大润发康桥店停止侵权,登报消除影响并赔偿损失10万元。
案例二:2004年,上海派克笔有限公司将上海虹口华联吉买盛购物中心有限公司告上法庭,案由是华联吉买盛销售假冒派克笔。该案经审理,判决华联吉买盛立即停止对上海派克笔有限公司的侵权,并赔偿经济损失15000元。
案例三:2005年,普拉达有限公司将北京秀水街服装市场有限公司告上法庭,案由是秀水街市场内摊位销售假冒普拉达的皮包。该案经审理,判决秀水街公司立即停止侵犯普拉达的注册商标权,并赔偿普拉达公司经济损失1万元。
案例四:2009年百年老字号全聚德公司将北京富兰克餐饮有限公司、北京秀水街市场有限公司、北京新雅宏房地产开发有限责任公司一并告上法庭,案由是“全聚德秀水店”未经许可擅自使用“全聚德”企业名称、驰名商标及其持有的装饰装潢,非法使用全聚德所有的锅炉及底柜,构成了对全聚德公司的不正当竞争和商标侵权。
从以上案例能看出商贸流通企业的知识产权管理仍处于被动性、临时性和随意性状态,管理工作缺乏制度化、规范化、常规化。商贸流通企业纠纷多表现在采购、销售领域,采购中的知识产权工作没做好,与商品供应方的知识产权权责未明确,同时自身对从订货、进货、上柜销售各环节的知识产权审查监管不力。商贸流通企业知识产权管理主要存在以下问题:
知识产权意识不强。我国大多数商贸流通企业因为缺乏足够的知识产权意识,思想上不重视知识产权,导致企业经营活动中知识产权工作的缺失。
知识产权工作制度不健全。我国大多数商贸流通企业没有设立知识产权管理机构,缺乏合格的知识产权工作人员,相应的知识产权规章制度不够健全,职责未落实。
采购环节知识产权审查不力。采购活动对商贸流通企业的重要性不言而喻,除了根据市场需求,考虑商品质量、价格等因素外,对于产品的知识产权状况审查被很多商贸流通企业所忽视。供货方能否提供有效的知识产权权属证明也应是考虑是否采购该商品的重要依据。
销售环节知识产权审查不力。销售活动前,对采购回来的商品未进行知识产权审查,对可能存在的销售风险及连带责任估计不足,在商品上柜销售时极易发生侵权纠纷。
企业合同知识产权审查不力。在企业与供货商签署的合同中知识产权审查不力,缺乏有关知识产权权责条款或者权责模糊,给自身在销售商品的过程中带来知识产权侵权风险。
缺乏知识产权纠纷应诉机制。在发生知识产权纠纷时,商贸流通企业往往仓促、被动应诉,缺乏常规的知识产权纠纷应诉机制。
商贸流通企业知识产权管理水平提升对策
(一)商贸流通企业角度
对于商贸流通企业来说,应主要做好以下几个方面的工作:
1.加大宣传、教育、培训力度,提高知识产权意识。商贸流通企业应积极开展专利、商标、版权等知识产权法律法规的宣传、教育、培训工作。针对商贸流通企业领导、知识产权工作人员和广大职工不同对象,选择知识产权常识、商贸流通企业知识产权形势、国内外商贸流通企业案例等内容,采用知识讲座、培训班等多种形式,开展知识产权教育,提高企业领导的知识产权战略意识,提高企业知识产权工作者的业务能力,提高广大职工的知识产权普及意识。
2.建立知识产权管理机构,明确工作职责。商贸流通企业应建立起明确的知识产权管理机构,明确领导、工作人员及其职责,并应当建立书面的知识产权管理工作制度。知识产权工作人员应认真履行工作职责,协助企业制定专利商品名册和日常工作台帐,做好本单位专利商品的日常监管和自查自纠工作。
3.做好知识产权的过程管理:
研发。商贸流通企业应当结合自身经营管理的实际需要,开展发明创造并申请专利、登记版权,重视企业商标特别是服务类商标的注册与保护,积极参与创建著名、驰名商标的活动。商贸流通企业作为生产与消费的中间流通环节,应根据自身特点,积极开展技术创新,并将创新成果产权化。
采购。商贸流通企业应当建立进货确认制度,要求供货商提供相应的知识产权权属证明备案,对知识产权商品进货时检验知识产权标记是否规范、有效知识产权证明文件是否齐全。对具有专利权和商标权的商品登记造册,对涉及版权的商品进行甄别,建立“知识产权商品数据库”,做好商品的知识产权信息记录,包括商标、专利、著作权、原产地标志等,并做好收集、保管、核对工作,实行动态管理。
生产。商贸流通企业应当结合自身实际情况,生产产品或为客户提供服务涉及商业秘密时,应与内部员工或外部单位签订保密协定、竞业禁止协议等,并在现场采取相应保密措施。特别对于餐饮企业来说,尤其要注意对其特色食品及配方的保护,宜采用商业秘密的形式。
销售。商贸流通企业在销售前,应对商品的知识产权状况进行审查和分析,并提出必要的知识产权保护和风险规避方案。在销售过程中,应定期对销售的知识产权商品进行文献检索,跟踪检查知识产权商品的法律状态,发现知识产权商品涉及的专利权被撤销、无效等情况时,应及时与供货商联系,消除知识产权标记。有条件的商贸流通企业可以采取相应手段帮助消费者查询商品的相关知识产权信息。
4.知识产权合同管理。商贸流通企业在与供货商签订合同的相关条款中明确知识产权侵权及违法行为的法律责任,规避自身商品销售中所涉知识产权侵权连带风险。
5.建立知识产权核查、应诉机制。商贸流通企业应建立举报和投诉制度,接受公众对侵犯他人知识产权行为的举报和知识产权侵权纠纷的投诉,遇有商品遭侵权投诉时,应立即组织核查并采取临时撤柜、停售等措施,及时向当地知识产权管理部门报告,请求处理。商贸流通企业应制订知识产权侵权应对方案,在发生知识产权纠纷时,及时与供货商取得联系,要求给予答复或者自行分析构成侵权的可能性,在尊重知识产权权利人合法权益的基础上做好纠纷解决工作。同时,商贸流通企业,特别是老字号和持有著名、驰名商标的商贸流通企业应建立起知识产权预警机制,在市场上发现侵犯自身知识产权合法权益的时候,及时报告知识产权管理部门进行查证,维护企业利益。
6.加强与政府主管部门的沟通和联系。商贸流通企业要积极主动加强与知识产权主管部门的联系、沟通和交流,反映企业在知识产权管理实际工作中遇到的困难和问题,寻求政府主管部门的帮助,在政府主管部门的引导下,参与创建知识产权示范企业,“正版正货”企业,著名、驰名商标等工作。
最后需要强调的是,知识产权管理工作是企业日常管理工作不可分割的重要一部分,服务于企业管理。商贸流通企业应积极探索,将知识产权管理纳入企业质量管理认证体系中,将知识产权管理工作融入企业管理工作中。比如药品经销企业应考虑将知识产权管理纳入GSP“药品经营质量管理规范”体系。
(二)知识产权管理部门角度
对于知识产权管理部门来说,为商贸流通企业营造一个良好的知识产权保护环境应是其工作的重心。具体应做到以下几个方面:
1.加强知识产权执法工作宣传。知识产权管理部门应采取多种形式开展知识产权宣传工作,包括举办讲座、开展知识产权知识竞赛等。大力普及和推广知识产权文化,促进“崇尚创新精神,尊重知识产权”的良好氛围形成。
2.知识产权管理部门应联合行动,对商贸流通企业进行知识产权行政执法专项检查。通过听取企业知识产权工作汇报,查看相关工作台帐,抽查商品知识产权标注等手段,对企业检查中发现的问题,提出具体的整改意见,并征求企业对知识产权行政管理的建议。
3.整顿市场,大力开展专项执法行动。针对流通领域的假冒他人知识产权行为,知识产权管理部门应联合开展专项执法活动,对大型商品批发市场和超市采取定期与不定期抽查,严防侵犯知识产权的产品进入流通领域,严肃查处各项知识产权侵权行为,针对反复侵权、恶意侵权及大规模侵权、盗版行为,有计划、有重点的持续开展知识产权保护行动。
4.积极开展知识产权示范企业试点、“正版正货”承诺等活动,激发商贸流通企业诚实守信意识,提高自身知识产权管理水平。
参考文献:
1.唐恒等.企业知识产权管理规范 DB32/T 1204-2008
2.最高人民法院知识产权审判庭.中国知识产权审判案例精选(一)[D].知识产权出版社,2008
新型城镇化建设就是要打破城与乡的二元体制，以实现城乡一体化为目标，通过均衡公共资源配置，加强城乡交流与互动，最终使广大农民能够增加收入，共同享受我国现代化建设中取得的成果。同时又能挖掘扩大内需潜力，为我国新的发展提供更坚实的动力。而在这个过程中，商贸流通业具有最关键性的作用。如何建立更加完善的功能，布局更加合理，满足城乡消费需求的商贸流通网络体系以支撑新型城镇化建设，其具有重要的现实意义。本文叙述了在新型城镇化建设背景下我国商贸流通业现状，通过分析二者之间的互动关系及亚待解决的问题，提出了商贸流通业的调整与优化策略，以期对新型城镇化建设有所助益。
关键词:
商贸流通业；新型城镇化；调整与优化；
一、问题的提出
（一）研究背景
城镇化建设有力的推动了我国经济的快速发展，对提高人民生活水平起到了重要作用。从改革开放1978-2011年的30余年间，我国的城镇人口增加了5亿多人，城镇化率也提高到了51.27%。“十”提出，以推进城镇化建设、协调发展区域经济为重点，以新型工业化为驱动力，改善需求关系，优化产业结构，注重城乡互补与协调发展，其核心就是坚持以人为本，增强广大居民的生活幸福感。2014年，由国家发改委牵头，联合11部委启动了综合试点工作来推进新型城镇化建设。而作为其重要保障的商贸流通业，就需要更高质量、更高效益的健康发展。早在2011年3月14日，商务部印发《商贸物流发展专项规划》，旨在面对新的机遇与挑战下，发展商贸流通业，满足经济发展需要。而中央提出“新型城镇化”发展战略，更为商贸流通业的快速发展带来了新的契机。
（二）研究意义
商贸流通业是城乡一体化发展中的重要桥梁与纽带，随着我国城镇化率的增长，商贸流通业也发展迅速，以其GDP规模为例，自1991年至2011年20年间，从仅有的2276.82亿元跳跃式增长到52618.05亿元。可以简单的推论出，商贸流通产业与城镇化建设之间是存在相互影响、相互关联的规律。深入探究商贸流通业在新型城镇化建设中的作用，使国民经济的基础产业更好的调整与优化，更好的促进新型城镇化建设，成为经济持续发展的新动力。同时，也为城镇化建设中商贸流通业发展滞后地区提供一些理论借鉴。
（三）国内外研究现状与成果
商贸流通业与城镇化建设是相互促进的，也是相互支撑的。国内外在研究两者协同发展的问题上也成果丰硕。无论是国外在流通业的发展规划与布局上的研究，还是国内的流通先导性与基础性研究，都能提供较好的借鉴。研究成果详情如表1所示。从收集的理论研究看，在新型城镇化建设背景下，如何发展商贸流通业的研究还处于初级阶段。探讨流通产业健康发展策略，深入研究在新型城镇化建设中的独特作用，正是本文的核心问题。
二、新型城镇化建设背景下商贸流通业发展现状及其互动关系
（一）我国商贸流通业发展现状
随着我国经济的快速发展，尤其进入21世纪以来，作为先导产业与基础产业的商贸流通业成为了社会经济中的重要环节。国家也出台一系列政策来加大扶持力度，如《关于深化流通体制改革，加快流通产业发展的意见》和《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》等。更关键的是在扩大内需宏观经济政策与新型城镇化建设的巨大推动下，获得了空前的发展：
1.城乡物流体系逐步完善，服务能力不断增强。一方面，在市场经济体制的作用下，服务水平不断提高的商贸物流体系初步建立起来，其组织化与专业化程度逐渐提高，积极地发挥了方便居民消费的作用。另一方面，在国家政策的支持下，如中央财政为了缓解中小企业的资金问题而专门设立农村物流体系专项资金；再如国家重点工程的推动，如“万村千乡市场工程”、“新农村现代流通网络建设工程”、“农超对接工程”等，使物流配送体系在发展中更加完善，更具专业与经营特色的物流服务企业在发展中做大做强，提高服务能力，有力的支撑了农村商贸的发展。
2.商贸物流产业在社会经济中的地位已经确立。统计数据显示，我国社会物流总额在2006年时为59.7亿元，在2015年其规模已达到了229.8万亿元。随着经济的发展，物流需求一定会增强，市场定位会更加明确。同时物流行业的各项工作也稳步推进，如物流统计工作、物流标准化工作，培训教育工作、新闻与信息工作、技术创新工作等都取得了成果。仅在2006年，就有24家物流企业正式启动了信用评级工作，打造行业品牌。应该说，商贸物流产业的基础地位已经确立。
3.在激烈竞争中不断增强能力与完善基础设施。鉴于我国经济的快速发展给流通产业带来了巨大的机遇，自我国加入WTO以来，外资企业纷纷进入我国流通产业市场参与竞争，对我国的流通产业造成了一定的冲击。但经过多年的竞争，产业规模不断在扩大，模式不断在创新，我国的流通企业抓住了经济发展的黄金期，加大投入，完善基础设施，智能化、机械化的物流设备快速发展与推广。截止到2014年底，具有A级资质的商贸物流企业多达3000家，5A级企业将近200家。物流地产、零担物流、电商物流、快递等市场更加细分，竞争能力不断增强。2015年加快实施《物流业发展中长期规划（2014-2020）》的工作中，商贸物流业将加速产业结构调整，转变发展方式，发展步伐会进一步加快。
（二）商贸流通业与新型城镇化建设之间的互动关系
商贸流通业既对新型城镇化建设有巨大的推动作用，同时又得益于城镇化的快速发展，两者是有很强的互动关系的，互为助力与支撑。本文根据《中国统计年鉴》2001-2011年商贸流通业产值与城镇化率数据（见表2）进行分析与测评，得出结论：城镇化率有1%的增加，就有对流通产业的GDP有4.0247%的增长贡献。商贸流通业GDP有1%的增长，就能拉动城镇化率0.2391%的增加。
1.商贸流通业推动各产业发展，显现就业效应，解决城镇化建设中人口的集聚问题。新型城镇化发展建设当中，人口的增加是壮大城镇化的基础，而人口的就业问题尤为重要。在市场经济的背景下，作为基础性的商贸流通业，掌握着供求信息，控制着流通渠道，能带动着第一、二产业的快速发展，从而增加了城镇人口的就业机会。从流通业本身来看，大部分的行业就业要求不高，更为人口聚集到城镇就业提供了保障。据2012年数据统计，仅从事商品流通领域的从业为员就达到了1.39亿人，并以每年10%的速度在增加。可见，商贸流通业为城镇人口转移、解决劳动力就业、促进消费、壮大城镇化规模等方面上提供了保障条件。
2.商贸流通业促进社会服务业发展，保障了城镇化建设质量的提高。指出，新型城镇化建设的核心是“人”，重要指标是要提高人民生活水平，增加人民的幸福感。这必然要加大基础施设建设，如交通设施、商业设施等便利居民的生产与消费。流通产业中的批发、零售、餐饮与物流产业更是满足了人们的物质与文化日益增长的需要，也为居民提供了优质服务的同时，带动了消费的大幅增长。2008年的数据显示，批发零售业总额是1978年的66.9倍，餐饮业总额是1978年的281.1倍，年均增速分别为15%和20.7%。服务促进消费，而消费促进经济的发展，为城镇化建设提供了质量上的保障。
3.商贸流通业加强区域间交流，加快产业转型升级，促进城镇化可持续发展。新型城镇化建设中，各地区会充分发挥优势资源，形成各具特色的优势产业，继而完成了城镇化发展的分工。而这种地区优势使区域间的贸易变得有利可图，这样就促进了市场的发展。流通产业体系以市场的手段加深城镇间的分工细化与产业转型升级，并促进贸易和加强区域间的交流互通有无、优势互补，使城镇化能够健康的可持续发展。
三、商贸流通业在新型城镇化建设中面临的问题
我国经济处于中高速发展时期，加上国家出台的扶持政策，在新型城镇化建设的推进中，居民对流通的服务要求更加细化与专业化，需要的服务网点不断增加，极大地促进了流通业的创新与发展。但商贸流通业也存在着众多的问题影响了新型城镇化建设，亟待解决。
（一）资源配置不合理且规划不足，影响新型城镇化健康发展
新型城镇化格局应以区域中心城市为发展核心，其它各中小城镇分工明确，定位清晰，并在区域间交流的基础上加强经济上的互补，提高整个区域的竞争能力。这样就要求流通产业在配置资源上要合理均衡、梯次衔接。但是现实情况是，一方面，在城与乡之间，城市中心布局密集，如大型商店、连锁超市、购物中心等呈现过度状态。县级以下的镇、乡、村则基础薄弱，如便利店、百货店、果蔬店等服务资源略显不足。如我国城镇人口大卖场人均拥有面积在2015年时为0.08平方米，只达到了2006年韩国的水平。另一方面，地方政府在规划之初，有时定位不清晰，缺乏前瞻性，造成重复建设、商圈重叠，出现过度发展与恶性竞争的后果。或者管理不足，造成秩序混乱，商品质量无法保障，效益低下，服务跟不上需求的现象。如此种种都在新型城镇化建设中起到了负面影响。
（二）中小城镇流通产业效率低下，现代化程度不高
与发达的城市流通产业水平相比，一些中小城镇的流通产业规模小，布局乱，竞争能力弱，尤其科技含量与信息化水平低下，缺乏专业性，不能形成连锁化经营。这样状况下，有些地区的商贸流通效率无法提升，发展缓慢，根本无法有效的驱动新型城镇化的发展。同时带来的问题就是流通成本的居高不下。2014年，我国流通成本总额占GDP的17.8%左右，只比2013年降低0.02个百分点。而发达国家如美国和日本其数据为9%。流通成本高自然会使得商品的价格昂贵，影响居民消费。如与居民生活息息相关的菜篮子工程中，在冬季里的春节期间，就出现了“菜比肉贵”的现象。这与流通环节多、费用高有直接的关系。低效率、高成本、加重居民生活负担的流通产业现状难以满足新型城镇化发展的需要。
（三）亟待规范商品流通市场秩序，提高城镇化建设质量
商贸流通业在快速的发展期，但相关的法律法规的制定相对滞后，管理不规范，亟待改善市场秩序。如各种渠道传递的违法信息与虚假信息；食品安全问题；商业信用与商业欺诈问题；假冒伪劣商品问题；虚假宣传与不公平竞争现象等。区域与区域之间还偶有地方保护主义的出现，防碍商贸流通的正常运行。如地方禁止经销外地产品或重要的原材料的地方保护主义等。这些人为设置的贸易壁垒阻碍了经济的发展，破坏了流通产业互通有无与公平竞争的法律环境，更对新城镇化建设毫无益处。
（四）高素质的乡村流通人才匮乏，小城镇建设中软实力不足
新型城镇化建设中，无认是规划与建设，还是管理与创新，都离不开专业的技术人才。尤其是城乡人才分布不均的情况更严重。由于社会资源分布不均与社会保障不足，不能培养或留住技能人才，使流通企业在管理水平和创新能力上都不能跟上新城镇化建设的快速发展。小城镇失去了人力资源优势和区域竞争优势，一定程度上又加大了城乡之间的差别。给城镇建设与商贸流通发展有效统一造成了影响。
四、发展现代流通业并加快新型城镇化建设的对策
我国的经济体制改革正处在深水区和攻坚区，在这个时代背景下，新城镇化建设有了更丰富的内涵。作为新城镇化建设的重要推动力之一的现代商贸流通业，要抓住发展机遇，不断完善。
（一）加大投入力度并完善流通产业基础设施，优化网点布局商贸流通业发展的首要条件就是基础设施建设。新型城镇化建设中，不能轻视流通业对第一、第二产业发展的推动作用。如农副产品的产地的保鲜加工、预冷储藏、运输保鲜、销地的冷藏等，还有各种工业产品的分类仓储、分类运输等，都需要加强基础设施建设、减少流通环节、提高流通效率、降低流通成本。此外，在基础设施建设中，要规划在前，合理布局。对县级以下的镇、乡、村的流通产业基础设施要大力扶持，采用以城带乡的方式延伸流通业到农村市场，使农产品与工业品在城乡之间实现顺畅双向互流，促进经济增长，满足居民需求。有条件的地方，在促进结构优化中要实行产销一体化模式，直接与专业合作社或各型农户对接，尤其是对那些规模小、实力弱的中小农户，使他们可以享受到流通产业的良好服务，减少流通成本支出，增加收入。各地政府也应该出台支持政策，如增加补贴、税务减免等，使商贸流通业在建设与布局上更合理，城乡互动实现零阻碍，新城镇化建设可以快速健康的发展。
（二）健全法律法规，加强区域间合作交流区域与区域之间也要在城镇化建设中进行良性的分工协作、合理竞争。从小的方面看，要合理布局，发挥大城市的辐射作用，与小城镇进行有效结合，在区域内实现大、中、小城镇的均衡发展。从大的方面看，我国东、中、西部在城镇化建设中发展滞后，尤其是在中西部不发达地区，商贸流通业对新型城镇化建设的作用更具发展空间。而区域间打破地方保护主义壁垒，进行合作与交流，在全国范围内合理布局商贸流通体系就显得更加重要了。在法律法规的制度保障上，我国已颁布了相关规定。如2005年以来，中央政府与各地方政府先后出台了包括《反垄断法》在内的40余部法律、法规，有力地推动了市场流通立法进程。2012年8月出台《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和9月出台的《国内贸易发展“十二五”规划》，再一次在立法层级对流通领域进行标准体系与法律法规的完善。随着发展的需求，需要更健全的法律与法规的出台，构建良好的市场流通法律环境，有利于促进消费，带动经济增长，促进新型城镇化建设的健康发展。
（三）注重科技创新，加快信息化发展在互联网时代中，流通产业在内的各行各业都不可能离开互联网而快速发展。在新形势下，利用信息化手段，可大胆创新建设流通体系，促进经济的发展。2015年，我国物联网产业规模达到7500亿，实现井喷式发展，这为商贸流通业的发展提供了极大的契机。如加快发展电子商务。阿里统计数据显示，到2013年11月30日为止，注册地在农村（含县）的淘宝网店数达到了203.9万，其中注册地在村镇级的数量为105万，分别比2012年底增长了24.9%和76.3%。政府应加大政策支持与培训力度，继续扩大流通产业吸纳就业的空间。比如，浙江义乌青岩刘家村与广东揭阳市军埔村都被称为有名的“淘宝村”，在政府的大力支持下，为新城镇的建设做出了巨大的贡献。在物流科技上更要积极更新与改造，如采用自动识别的条码、标签技术，货物的GPS定位与跟踪技术，各流程的可视化技术等，从而推动流通产业的智能化、现代化发展。
（四）大力推广绿色物流方式，建设环保流通产业近年来，随着居民对环境的要求越来越高，环保观念日益深入人心，构建环保流通体系是保障新型城镇化建设与发展的质量要求。2012年11月，“百城千店”示范工程在广州启动，旨在流通领域倡导节能环保理念，建设废旧商品回收体系。同时了《2012中国零售业节能环保绿皮书》，其中数据显示，44.0％的企业对物流中心采用了节能技术，63.7％的企业在总部办公区域采用节能设备技术。此外，废弃物管理逐渐进入常态化。27.3％的受访企业会与供应商合作共同推动商品包装的减量化，2011年比2010年减少包装18％左右。绿色低碳是经济发展的大势所趋潮流所向，因此政府应继续加大政策引导，制定环保标准，可以用财政补贴的方式激励达标的企业，使流通企业积极进行物流体系升级与改造，如推广绿色物流装备、节能仓库，合理组织降低运载车辆空驶率。早在1996年提出并推广使用的托盘共用系统，实现了高效物流和资源的有效循环。建设环保流通体系，要着眼于长远，在推动新型城镇化建设的可持续发展上有积极意义。
（五）构建诚信流通体系，推动城镇化建设繁荣发展能否构建好诚信流通体系，注重农村商业环境监督，建立好良好市场秩序，直接影响着居民的消费热情，而只有繁荣与健康发展的市场，才能保障城镇化建设的发展。尤其在流通产业的食品加工销售链中，建立诚信体系，加大监管力度，防止假冒伪劣食品的出现更为重要。2009年颁布的《食品安全法》中明确提出食品安全是企业的第一责任；食品行业协会应该加强行业的自律，推动食品生产经营者依法经营，推动行业诚信建设。政府和相关部门还可以通过曝光失信行为、分层监管和市场退出机制等手段加大对失信企业惩戒力度，促进流通环节食品经营行业健康发展。
参考文献：
1.程涛，王德章，李佳俐.商贸流通业发展战略调整对新型城镇化建设促进作用研究[J].哈尔滨商业大学学报（社会科学版），2014（6）
商贸工作是我县国民经济的重要产业，商贸流通业的发展，保障了社会供给，促进了农业生产，方便了人民群众生活，拉动了经济增长，在连接城市和农村、工业和农业、生产和消费中发挥着重要的桥梁和纽带作用。本人结合学习实践科学发展观活动，就如何科学发展我县商贸工作进行调研，通过深入开展调查研究、广泛征求群众意见建议、深入店铺、实地察看、分析数据等形式，收集到了商贸流通的基础资料，掌握了商贸工作的基本现状，通过分析整理，现将调研情况报告如下：
一、商贸流通业基本情况
（一）现状
我县商贸流通产业发展到今天已拥有(包括各类门店在内)各种商业网点1962个，综合集贸市场22个，营业面积约48760平方米，商贸流通从业人员约4000人，年社会消费品零售总额约32020万元，随着商贸流通业的发展，不但为人民群众购物消费提供了好的环境，而且也成为我县税收的重要来源和解决就业的主要渠道。最近几年，县中心城区商贸流通业得到了较快发展，中心城区现有商业网点1013个，营业面积约24897.6平方米、从业人员1500多人，现有综合大型超市3家，连锁经营店160多个，共有酒店宾馆25家，建设并投入运营的综合商业街3条、综合批发市场1家、集贸市场2个，生猪定点屠宰场1个。这些消费购物场所的建成进一步改善了广大群众的消费条件，提高了消费水平。
（二）发展情况
近年来，我县流通业的建设规模、发展速度、流通主体、流通方式都发生了较大变化。在扩大内需方针的指导下，规范和发展并重，使全县商品流通市场环境有了很大改善，商品市场体系基本建立，流通体制改革不断深化，流通领域结构明显优化，商贸经济进入一个新的发展阶段。
1、商贸流通业的地位日益增强。近年来，我县的流通业水平得到较大提高，社会消费品零售总额由20xx年的15037万元增加到20xx年32020万元，增加了16983万元，增长113%。其中：批发零售贸易业完成18540万元，同比增长32.5%；住宿、餐饮业完成3450万元，同比增长41.2%；其他行业完成10030万元，同比增加26.3%。从消费地域构成看，县以上占49%，县以下占51%。同样，20xx年全县从事商业的就业人员约2457人，到20xx年末从事商业的就业人员增加到4000人，比20xx净增1543人。商贸流通规模不断扩大，社会消费品零售总额稳步增长，保证了人们的购买需求，扩大了就业，拉动了生产、促进了社会经济发展，维护了社会稳定。
2、商品流通市场体系建设明显加快。随着商品流通市场化进程的不断推进，我县商品流通领域的市场化步伐不断加快。目前，**县商贸流通在工商登记注册的企业1910户，其中私营企业33户、个体经营企业1877户，全县绝大部分消费品、农副产品、生产资料价格由市场供求决定，市场机制配置资源的基础性作用得到进一步发挥。全县已初步形成了以批发市场为主导、零售市场为主体的多层次、多类别的商品市场体系；形成了遍布城镇、辐射农村的流通网络和商业网点，为商品流通提供了重要载体和流通渠道；形成了多种经济成份并存，平等竞争、共同发展的格局。
3、商品流通现代化水平不断提高。近年来，我县“引进来，走出去”战略的实施，促进流通领域引入先进的竞争机制，带来先进的销售理念和管理技能，有效推动了我县流通现代化建设。我县连锁经营开始起步并有所发展，百货、副食品、农资、家电、餐饮、药品、通讯等行业都有了连锁经营，使中小型综合超市、专卖店等进入**，转变了人们的消费观，提高了群众的消费水平。
4、流通市场管理日趋规范。一是加强市场运行监控。目前，我县进一步加强了重要商品供求和节日市场供求管理，重视疫情发生期间和节日期间的市场调节；对重要商品进行重点监测，积极宣传贯彻修订后的《生猪屠宰管理条例》，根据我县实际，制定了《**县贯彻〈生猪屠宰管理条例〉加强生猪屠宰管理的实施方案》，加大了对各屠宰场的监控和生猪产品的检验检疫，严防有问题生猪产品上市。二是规范乡村两级经营模式，积极开展“万村千乡市场工程”。20xx年我县被选作全国“万村千乡市场工程”的试点县，当年建设110个农家店，得到省州顺利验收，并在我县召开全州“万村千乡市场工程”表彰大会，对我县实施“万村千乡市场工程”起到了较好的推进作用，目前全县建设农家店174个，配送中心1个，共兑补资金166.265万元。“农家店”的建设，给群众提供了更加便捷的服务。
5、市场建设有较大发展。随着改革的深入，经济的发展，社会的繁荣，市场体系建设不断完善，市场基础建设得到较快发展。目前全县建有综合集贸市场22个，其中：县级1个，乡级6个，村级15个，年交易额达36400多万元，为全县18万多人民群众衣食住行、对内外贸易、经济的发展起着任何产业不 可替代的作用。
6、执法工作不断推进。近年来，商务局重视执法人员培训，有效提高了执法人员素质。执法人员做到持证上岗，依法行政，进一步规范了市场的经营行为。
7、流通管理体制进一步理顺。20xx年，我县通过合并成立了内外贸一体化的管理机构——商务局，从组织机构、职能配置、管理方式等方面加快整合进程，紧紧围绕全县经济工作中心，不断完善和加强对市场的宏观指导，深入开展整顿和规范市场经济秩序，积极推进市场建设和流通现代化建设，加强对重要商品和特殊行业的监督管理，保证市场供应，满足消费需求，各项工作都保持了良好的发展势头，有力地促进了全县国民经济持续、快速、健康发展。
二、存在的困难和问题
我县商贸业在实现平稳快速发展的同时，也存在着一些不容忽视的问题。
（一）商贸流通水平层次较低。商贸经营点弱、小、散，大部分市场还处在摊位经营的初级流通形态，规模化、组织化程度不高，限制了我们与外界的接洽及**走入世界大市场。
（二）市场建设投入不足，交易载体缺乏，流通网络不畅。无论是辐射四方的综合交易市场还是分散各地的集中交易场所和专业市场都较为缺乏，尤其乡村一级，没有规格的市场，存在布局盲目性，建设资金短缺，大部分市场形成有市无场。有的市场在建设中贪大求洋、求新，重复建设，结果有场无市，效益低下，导致国家资源财产的严重浪费。我县普遍存在经营点少、建设简陋、容量不足、档次偏低、服务功能差等问题，导致商品双向流通渠道不畅，百姓多处在一方有货无处销售，另一方有钱无处买货的尴尬局面。随着“万村千乡市场工程”的实施，虽然为百姓带来了极大的便利，但目前覆盖面狭窄，不能满足农民生产生活消费需求。
（三）缺乏品牌意识，缺乏龙头企业带动。当前我县的农副产品属粗放型经营，基本处于原材料加工的初级阶段，缺乏精深加工和规模化生产，由于品牌意识的缺乏及没有龙头企业带动扶持发展，虽然泡核桃、泡大蒜、黄焖鸡、腊鹅等农副产品都独具特色、风格，倍受外界欢迎，但仅发展了一些作坊式生产，未能形成自己的品牌、规模，至今还是无法走活，无力与开放条件下的现代商贸企业抗争。
（四）资源整合率低。由于生产经营销售方式单一，旅游业带动发展效果不明显，区位资源优势发挥不够等原因，不能很好将现有的人力、物力、资金、技术等进行整合，没有实现资源整合效益最大化。
（五）缺乏信息平台。网络、媒体等交流平台的缺乏，使我们既不能充分了解外界的需求，也没有充分利用自身的优势，一定程度上造成**与外界的隔离，限制了商贸业因时因势发展。
（六）资金流失，商贸流转困难。近年来，金融部门对商贸流通业的支持力度越来越小，并且出现贷款周转资金流失，形成了需支援的欠发达地区资金流向发达地区的金融现象，**流通业的资本投入多为自发、自然投入的社会零散资本，造成**商贸流动资金短缺，经营困难。
三、下步工作的对策和措施
为加快我县流通业发展，充分发挥其对国民经济发展的促进、引导和带动作用，结合我县实际，提出以下对策和措施：
（一）政府要加强对商贸流通工作的领导。市场经济由卖方市场转向买方市场后，流通产业在引导消费、促进生产、引导投资、促进产业结构调整中发挥着重要作用，是社会再生产的重要环节。政府要把这项工作摆到重要议事日程，要确定项目，制定目标措施，确定专人抓落实，并将此项工作列入县乡两级政府工作的主要目标。
（二）加大资金投入，加快市场建设。市场是商贸流通的重要载体，是商品经济活动的中心和推动器，是经济文化科技信息的集散地和现代文明从城市向农村传播的中转站，是党和政府政策、路线、法规的宣传阵地，各类市场的建设对县域经济发展起到了较好的带动和引导作用。只有流通基础设施建设好了，流通渠道通畅了，商贸才能繁盛，经济社会才能发展。一方面，政府应从政策和资金两个方面予以必要投入，结合小城镇化建设，将商贸流通交易区建设列入预算，通过公共投入等方式给予扶持。另一方面，充分利用我县的招商引资优惠政策，策划、包装一批高质量的流通基础设施建设项目，对外招商，引入各种社会力量参与建设。具体做好9项工作：
1、加强县城综合集贸市场扩建、钢材市场、建材市场、停车场四场建设。要按县委政府的安排加大力度抓好落实，综合集贸市场在改扩建中要紧密结合实际，分区块建设。市场服务中心要加强内部管理，提高服务质量，切实发挥市场的多功能作用。建材市场和停车场是城市发展的重要功能区，根据发展需要，县委政府将建材分为钢材和普通建材两类，钢材市场建设规模用地15亩，建材市场建设用地41亩。“三场”建设要加快步伐，结合招商引资工作引进实力较强，对市场建设经营有经验、信誉较好的商家来开发，切实把“三场”建设成为服务、环境、效益一流的市场，做到政府、商家双赢，群众得实惠，切实推进**经济的发展。
2、切实加强成品油市场的协调工作。成品油供应是流通工作的重点，是确保工业正常运营的核心元素，全县成品油供应工作经多年的努力，已有较好的市场基础，但还有许多问题需进一步完善。一是加大多渠道进油力度，加大进油量搞活流通；二是随着城市建设和市场发展的需要调整布局不合理的油站；三是强化管理，提高服务水平；四是加快对旧站新建改造，力争按国际标准建设成综合服务型站点。
3、加强屠宰市场的建设。生猪屠宰是事关社会稳定，保障人民群众身体健康的民心工程，要采用多渠道、多形式加大对《生猪屠宰管理条例》的宣传，使广大人民群众了解实施生猪屠宰工作的目的意义。要加强对乡、村两级屠宰场的建设，按各级要求尽快在乡级启动生猪定点屠宰工作，要加大力度对各种人才的培训。严格把好每个关卡，确保上市肉品合格，保障群众吃上放心肉。
4、**曲硐泡核桃交易市场建设。随着“把**建设成为中国西部最大的特色林产业发展基地县”目标的确立和集体林权制度改革工作的顺利推进，我县泡核桃种植面积不断扩大，泡核桃加工交易量不断增加，从事泡核桃交易的人也在不断增多，进一步显现了泡核桃产业在我县的支撑带动作用。目前，曲硐已成为省内外知名的泡核桃交易集散地，与上海、福建、广州等地有稳固的购销网络，但现在基本以露天交易和农户家中交易为主，鉴于此，为满足需要，适应发展，我县要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建构的关系网，在曲硐建设一个集泡核桃加工、交易、仓储、信息网络为一体的综合交易市场，进一步将大理、保山、怒江、临沧的核桃聚集于我县，提升加工、营销的规模化、现代化。
5、加紧**物流园区建设。利用**较好的交通运输优势、产品优势和多年来丰富的贸易经验，培育一个以**为中心，辐射四方的贸易集散中心，形成贸易主导力量，为**利用外界的资源提供条件，推动**商贸发展。
6、加快再生资源市场建设。再生资源回收利用市场建设是整个市场网络体系建设中一个重要组成部分，为促进资源的循环利用，有效解决脏、乱、差，实现资源的有效配置，堵塞税收流失漏洞，消除目前再生资源行业中存在的无序竞争状态，实现政府对资源和市场的真正有效管理，发展循环经济，提倡环保节能。我县拟在工业园区建设一个“县再生资源专业市场”，建设规模50亩以上，总投资5000万元，功能布局为回收、中转、集散、加工等回收过程中再生资源停留的各类场所。再生资源专业市场建设后，能有效的推动县城的基础设施建设，促进地方经济的发展。
7、加快木材交易市场的建设。我县山宽地广、人户稀少，有着较大的林地面积和林木蓄积量，一方面可利用广阔的低价林地种植珍贵树种进行交易，一方面在现有林木的更新改造中进行交易。我县接壤的云龙、漾濞、保山都有着较丰富的林木资源，加之我县有较强的交通运输区位优势，对周边的林木进行集散有较好的条件。木材交易市场的建成，能有效的拉动经济发展，增加财政收入，为林浆纸一体化建设打基础。
8、加快各乡镇集贸市场建设。尤其要加大对山区的投入，解决当前农村商品双向流通渠道不畅的问题。
9、结合乡镇区位优势，以博南为中心，杉阳、水泄、龙街三个乡镇为次中心建设四个辐射周边区域的物流交易区，逐步形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的市场体系。
（三）抢抓机遇，围绕目标，为商贸流通搭建良好平台。围绕“把**建设成为**通往南亚东南亚国际大通道上的特色农林产品集散地”的战略目标，抢抓大瑞铁路过境、客货运输场站布点以及集体林权制度改革等机遇，利用好我县矿产、农、林、牧、旅游资源优势和区位，以及物流配送的优势，积极发展壮大农林业，并通过大理州物流业发展规划及建设，将**作为大理州物流业发展的一个重要结点，建设成为全国最大的优质泡核桃基地县，连接大理、保山、怒江三州市特色农产品集散中心，提高**县商贸流通业的水平、规模和层次，加快**商贸活县的步伐，带动全县经济社会快速发展。同时，也将极大地促进以**为中心的大理州西部地区区域经济的进一步发展。有效利用商务部创办的《新农村商报》和“新农村商网”，推动商务信息下乡，引导、培育农村消费和商品流通，及时为各民间协会（蔬菜协会、水果协会）、种养大户、农村经纪人在网站发布购销供求信息。
（四）理顺和强化流通管理职能。从调整流通结构、规范市场竞争行为、保护消费者合法权益等方面对县内市场尤其规模大的经营点进行进一步规范，加快流通行业建设。改善相关部门的管理体制，严格执行好职责的同时，要灵活合理开展工作，创造良好的市场环境，构建新型流通管理体制。
（五）树立品牌意识，争取企业带动，逐步实现规模化、集约化生产。立足**区位资源优势，将工业富县与商贸活县有机结合，以烤烟、核桃、矿冶、畜牧四大支柱产业为主导，加大优势农产品深加工这一经济增长点培植力度，抓好农林产品精深加工。具体要走好产品加工-企业建立-对外接洽的路子，努力构建以林浆纸、红豆杉、核桃、蚕桑、亚麻、肉产品加工为重点的优势农产品加工业体系，积极争取龙头企业的带动，树立品牌，实现我县各种农副产品生产经营层次的提升，加快商贸活县的步伐。
（六）创新方式，走活流通。就目前我县的流通方式而言，基本处于就地取材，小范围流通，但立足长远，我们必须探索经营、销售的新路子、新方法，使生产经营流通在质和量两方面寻找新的突破口。不能仅将眼光局限在泡核桃等看得到的本地产品上，也不能将贸易区域局限在漾濞等附近县，要放远眼光，壮大胆识，加快各种物流区建设，利用区位优势做好商品集散，一方面积极做好本地与外界的商品流通，另一方面要学会“无中生有”，创造条件，创新方式，积极发展“两头在外”的经营流通，借别人的资源谋自己的发展。
（七）要积极开拓潜力巨大的农村市场。加快“万村千乡市场工程”标准农家店建设步伐，在农村逐步推行连锁经营，用现代物流方式改造农村商业网点，构建以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村流通网络，满足农民生产生活需求，改善农村消费环境，促进农业产业化发展。一方面，在城乡之间实现合理的资源配置，通过农村流通体系的改革、重组，促进农民增收和市场繁荣；另一方面，适应当前经济形势的重大变化，统筹城乡市场体系建设，通过农村市场建设和流通来拉动生产，引导消费。
实施“十一五”发展规划的关键一年。做好年商贸流通工作，年是巩固和壮大我区“十一五”期间商贸流通业发展效果。对于构建我区“层次分明、结构合理、功能完善、形态先进”商业网络体系，实现把我区打造成北部大型商贸物流中心的奋斗目标至关重要。根据《市人民政府关于加快城区商贸流通业发展的意见》郑政〔〕34号）精神，结合我区实际，特制订本意见。
一、发展目标
加强规划引导和体制创新，以推进我区商贸流通业的快速、健康和可继续发展为目标。促进商贸流通业规模不时壮大，凝聚力和辐射力进一步增强。结合“最佳人居环境区”建设，构建科学完善的商贸流通业服务网络，促进社会消费，实现社会消费品零售总额增长17.2%
二、工作重点
（一）构建商贸流通网络。本着以人为本、结构合理、突出特色、适度超前的原则，构建我区城乡商贸流通网络体系。重点建设以下区域商业中心：城（北区）商业中心、陈（省体育中心区域）商业中心、寨（路北环立交桥）及周边商业中心、区商业中心及镇、镇商业中心。利用城中村改造和房地产开发的有利契机，重点规划建设以服务一定区域居民消费为主、功能完善、具有特色的商业中心。结合城乡一体化建设和社会主义新农村建设，加快发展以便民、利民为宗旨的社区商业服务网络和农村商业服务设施，方便大众消费。
（二）加快推进特色商业街建设。依照“合理规划、突出特色、打造品牌”原则。各街道要从本区域的实际动身，开发各种特色商业街。要顺应消费需求，围绕北城、行政中心、省体育中心、主要景区，规划建设高起点、高品味的特色美食街、休闲购物街、文体商品一条街等特色街区，打造省会北区新休闲中心，促进我区特色商业街的繁荣和发展。
（三）进一步优化交易市场布局。积极推进市场交易园区建设，壮大商贸物流业产业规模，重点推进路汽车交易园区、农产品交易园区、王砦副食品市场交易园区。规范发展连霍高速下道易园区，壮大中州大道沿线的家具批发、汽车及汽车配件等物流配送产业。利用城区交易市场向三环外迁移的时机，规范发展汽车及汽车配件、建材家具等为主的市场交易园区，进一步提升我区交易市场的辐射能力。结合我区集贸市场现状，积极引导集贸市场实施市场升级改造。鼓励批发市场积极引进物流配送、电子交易等现代流通方式，加快市场由激进经营方式向现代经营方式转变，不时完善市场功能，提高交易效率，降低交易本钱，扩大市场影响。
（四）大力发展大众化餐饮业。把发展大众化餐饮作为满足居民生活需要、提高人民生活质量、增加社会就业、促进社会和谐的一项重要任务来抓。充分利用我区休闲旅游资源。培育一批特色农家乐餐饮企业，不时提高农家乐餐饮的规模、质量和服务水平，打造市饮食特色品牌，真正实现“近郊休闲哪里去，北部游积极规范发展夜间消费市场，营造良好的夜间消费环境。增加更多适合夜间消费的场所，完善都市服务功能，增强乡村活力、亲和力和吸引力，引导和促进消费，满足市民消费需求，繁荣和发展夜间经济。
（五）积极发展社区商业服务网络。加强商业示范社区的创建工作，以点带面，加快社区商业网点建设步伐。结合城中村改造和房地产开发，进一步加大指导力度，对于新建社区和进行改造的村庄，合理规划商业服务设施，建设充分的商业用房，不时完善社区商业服务功能，方便居民消费。开展超市进村活动，办好村村有便民超市的民心工程。依照合理布局、因地制宜、政策扶持的原则，实现日常消费不出村，方便村民，增加消费。全区每一行政村要建成一家规范化的便民超市。
三、政策措施
（一）加强领导。各街道及相关单位要提高认识，把加快商贸流通业发展放在建设“最佳人居环境区”突出位置，成立相应组织，切实加强对此项工作的领导。同时要突出重点，科学规划，制订工作方案。区政府将把发展商贸流通业做为一项长期主要的工作来抓，并纳入年终商务指标考核。建立完善的考核机制，强力推进，狠抓落实，确保实效。
（二）建立完善的商贸流通业数据统计及市场监控体系。各镇。区商务局、发改统计局要增加业务指导，明确专人负责，督促相关企业，确保各项商贸业数据全面、准确、及时上报。用科学的数据反映我区商贸业发展的特点和水平，为区委、区政府决策提供依据。建立健全市场监测调控体系。加强重要生产资料和肉类、水产等副食品、蔬菜、废品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，建立市场信息快速反应系统，制定重要生产生活必需品市场异常动摇应急预案。
一、我区物流业和商贸流通业发展现状
（一）物流业发展基础和发展态势
1、具备与现代物流业发展相适应的区位优势和交通基础设施条件。结合武汉城市圈“两型”社会综改试验区建设、长江经济带新一轮开放开发、武汉新港建设、大别山革命老区经济社会发展试验区建设等一系列省重大战略的部署，与城镇体系、产业布局相协调，黄州区基本形成以高速公路、一级公路、铁路和干线航道为主骨架，运输枢纽和港站为主要节点，各种运输方式布局合理、衔接紧密、便捷通畅、安全高效、资源节约、环境友好的现代化综合运输体系。截至2019年底，全区公路总里程1624.97公里，路网密度达450公里/百平方公里，居省市前列。按行政等级划分，其中：国道35.03公里，省道73.56公里，县道164.74公里，乡道439.54公里，专用公路8公里，村道904.1公里。按公路技术等级划分，其中：高速公路21公里，一级公路119.17公里，二级公路100.35公里，三级公路415.51公里，四级公路989.94公里，公路形成“三纵三横”格局。境内河流适航通航里程57.87公里，其中长江36.67公里，内河（巴河）21.23公里。境内长江岸线36.67公里, 宜港长江岸线20.89公里，目前已利用11.06公里，生产性码头泊位占用7.9公里（包括已建和在建码头）。已建码头主要集中在唐家渡港区黄冈长江大桥下游及张家湾港区的鄂黄长江大桥下游。适于近期开发的深水岸线主要集中在唐家渡港区。内河（巴河）岸线总长约21.2公里。
按照交通运输十四五发展规划和监空经济区的形成建设的要求，铁路枢纽建设的全面提速，鄂州机场、监港新城、G347陶巴公路等重大基础设施建设的整体推进，黄州作为武汉城市圈重要的区域性交通枢纽的作用日益显现，为快速发展物流业提供了良好的基础条件。
2、经济特别是工业快速发展为物流业发展提供了支撑。疫情防控之后，随着各项政策的扶持，黄州经济增长进入加速期，人均生产总值年均增速达3-5%。2018年全区生产总值为235.42亿元。随着一批重大工业项目相继建成投产，预计未来我区工业仍将保持高位增长。经济特别是工业快速发展，对现代物流业发展产生了需求，拓展了空间。
3、当前的宏观政策、环境十分有利于现代物流业的发展。一是物流业作为唯一的服务行业进入国家十大产业振兴规划。二是中部崛起战略的实施、泛“长三角”区域合作机制的形成和武汉经济圈、黄团浠一体化、临空经济区建设的推进，将为物流业的发展提供更强的动力、更好的支撑。三是黄州对外开放的不断扩大，投资环境的不断优化，为现代物流业提供了更多发展契机。
4、近几年我区物流业呈现出总量初具规模、速度日趋加快、质量日益提高的态势。
从总量看：到2020年，黄州港已建泊位30个（其中生产性泊位24个，功能性泊位6个），在建生产性泊位6个，最大靠泊能力5000吨级，预计在建码头建成后港口吞吐能力将达到2000万吨/年：道路普货运输企业297家，普货车6002辆。危货运输企业13家，危货运输车726辆；全区现有港口经营企业12家，水运企业9家，水运服务企业1家，拥有各类运输船舶248艘45万载重吨。从流量看，2020年全区总货运量达1136.4万吨。
从质量看：涌现了一批发展较好的企业，如黄冈市如峰汽车咨询服务有限公司。50台车以上运输公司45家；
一批机制灵活、经营规范的第三方物流企业也正在萌芽；
随着顺风机场的建设，一些国内外知名物流企业也将入驻黄州经营；
原来从事传统运输业务的东方运输集团，也正在转换角色，成立东捷物流公司，逐步加快传统运输向现代物流运输方式的转变。占地500百亩的物流园区及货运站场，如顺风物流园、监港新城联运中心正在谋划建设，现有大型物流园，如丁湖三路国盛物流园、西湖五路黄商物流园和中环路宇阔物流园都在满负荷运行。货运车辆运力结构已发生根本性变化，厢式、罐式、集装箱、冷藏、重型半挂牵引、大型物件等专用车辆吨位数已占据区营运货车总吨位数的小半壁江山。危货运输企业初步形成集约化、规模化经营，车辆实行了公司化经营和管理。
(二)商贸流通业发展现状
1、商贸流通业对经济的贡献率提高。2019年，区经济保持平稳较快发展，2019年三次产业结构为845:47服务业占比上升7个百分点。初步形成食品和农产品加工、能源化工、纺织服装体育用品、商贸物流、现代农业等重点产业。农产品加工园区被纳入全省四个一批工程。电子商务快速发展，大润发、世纪联华等落户，黄州商城实施改造，东坡外滩新商圈形成，南湖汽车城初具规模。改造提升了陈潭秋故居、李四光纪念馆、安国寺等景区，建成千叶湖、袁家铺、幸福、东方园林等现代农业示范园区。規模以上企业发展到138家，限额以上商贸企业发展到102家，
2、商业设施较齐全，大商贸、大流通格局初步形成。2019年底，区拥有各类中心商业区20余个，业态包括购物中心、大型百货店、大型综合超市、大型专业店和仓储会员店；连锁农家店30余家，乡级覆盖率达到100%；
商业街30余条。
3、市场主体日益壮大。考棚服装街、胜利街休闲、奥康精品、青砖湖建材料等形成规模。中商、中百、大润发、黄商等国内知名零售企业陆续入驻；
二、我区物流业和商贸流通业发展存在的问题
（一）物流业面临的矛盾与问题
我区物流业近年来虽有较快发展，但总体上还处于低水平、粗放型发展阶段，处于从传统物流向现代物流的过渡阶段。具体表现为物流成本过高（2019年，我国物流总费用占GDP的18.3%，深圳市物流总费用占GDP的15.9％，同期美国、日本物流总费用占GDP的10%不到，而我市及区却高达20%（2019年）），运力结构不太合理，对道路运输依赖过大，物流的外部负效应（如能源浪费、空气污染、交通堵塞等）增加。困扰物流业发展的矛盾与问题主要有：
1、物流管理体制亟需完善。现代物流的发展，要求打破传统的行业与区域限制，建立一个统一、开放、竞争有序的大市场。而现状是分行业运输管理方式和分部门管理体制并存，各部门、各行业各管一块、各自为政、政出多门。市及区物流发展缺乏统一的规划和协调，造成衔接不畅、重复建设和资源浪费，致使物流运行系统环节多、周转慢、费用高、服务差，市场秩序比较混乱。
2、物流供需结构不平衡，社会化、专业化程度较低。一方面，受观念的制约和信任机制缺失的影响，大多数工商企业习惯于“大而全”、“小而全”的生产经营模式，物流活动主要依靠企业内部组织的自我服务完成；
少数企业即使使用第三方物流服务，也只是把部分物流服务业务进行外包，导致专业化、社会化的物流需求不足，制约了第三方物流快速发展。另一方面，我区物流企业数量虽然较多，但规模小、实力弱、功能单一，管理水平、信息化程度和技术装备水平不高，能提供综合物流服务和供应链一体化解决方案的不多，主导市场发展的大型运输企业和核心竞争力强、带动作用明显、现代化程度高的第三方、第四方物流企业缺乏。另外，冷链物流等专业化物流储运能力明显不足。
3、物流产业发展的政策支持力度不够。目前，我区及市里尚没有出台支持物流业发展的专门政策。
4、物流专业人才短缺。企业缺乏物流管理和专业技术、技能人才，教育机构缺乏规范的物流人才培育途径，社会上缺乏专业咨询机构，政府缺乏专业物流管理与规划人员。
5、物流基础工作亟需加强。一是交通基础设施特别是水运条件建设仍需加强，航道等级低、港口基础设施薄弱、分布不合理状况亟需改变。二是全区尚未建立统一的公共物流信息平台，信息化程度不高。三是物流统计工作薄弱，统计指标体系不健全。四是物流园区、货运站场规划建设相对滞后，布局不尽合理。五是全区尚没有一家出口加工区或B型保税物流中心，一定程度上制约了外向型经济的发展。
6、行业自律不够，市场竞争不规范。由于我区只是在道路运管局挂牌物流局，没有物流行业协会，行业影响力弱，作用还远远没有发挥。物流低端市场竞争激烈，不同程度存在压价竞争、偷漏税、超载严重和的现象。
（二）商贸流通业发展中的主要问题
虽然近年来我市商贸流通业发展形势较好，但仍存在不少问题。
1、市场结构功能尚需完善。一是市场的产业带动效益和集聚效应不明显。生产资料、生产要素等大型专业性市场少，与支柱产业关联度不强。二是社区商业基础设施数量不足。三是商业特色有待加强。商业地块开发、建筑外观设计、专业形象设计等方面缺乏统筹策划和开发，导致商业的特色不明显，形象不鲜明。大多数商业设施在定位上只是一般消费和购物，大众化业态多，品牌差异和特色差异不明显。高附加值的高端消费品市场供应不足。
2、商业规划得不到有效执行，商业布局不够合理。一是商业规划的执行往往让位于招商引资的需要；二是政府规划部门监管职责不明，开发商出于自身利益的考虑，常不按商业规划建设便民网点或建后改作他用；三是可以错位经营的大型百货店集聚效应不明显，以经营快速消费品为主的连锁超市却往往扎堆；四是现有商业设施呈老城聚集、新区不足的状态。
3、消费环境亟需改善。不少商业设施交通条件欠佳，停车设施不足，疏导客流的空间狭窄；为顾客服务的软硬件设施和条件不足，如绿化、休闲娱乐设施、标牌指示、货物托管站等；部分市场布局凌乱，卫生状况很差。
三、加快发展我区物流业和商贸流通业的若干建议
为实现现代物流业和商贸流通业健康、持续、快速发展，把我区打造成名符其实的全省区域性物流中心和在全省有重要影响的商贸中心，提出如下建议：
（一）关于发展物流业的对策建议
1、强化意识，明确定位。实践表明，发展现代物流业是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要举措，对我区当前而言，是发挥中心城市引领带动作用，加快融入武汉经济圈建设的迫切需要，是调整经济结构、优化投资环境、承接产业转移、积极参与“泛长三角”分工合作的迫切需要，也是提高企业效益和竞争力的重要途径。市区各级、各部门和企业应提高对发展物流业必要性、迫切性的认识，树立物流意识，增强大力发展物流业的自觉性和主动性。在提高认识的基础上，应进一步明确我区物流业的发展定位，一是明确物流产业为我市区优先发展的产业之一；二是充分发挥黄冈市区作为全省区域性物流节点城市的作用，加强与其他物流节点城市特别是鄂州、黄石、武汉的分工合作，构建湖北东部地区物流区；三是把物流业作为构建黄冈市区融入不治经济圈的先导，融入长三角的切入点。
2、加强领导，统筹协调。建议市区政府尽快成立物流业发展工作领导小组，定期召开会议，及时沟通信息，统筹协调各部门出台物流发展的相关政策，制定物流发展规划，协调物流发展的重大问题，推进重大物流项目建设。
3、规划引导、合理布局。建议在国家《物流业调整和振兴规划》的指导下，尽快编制、出台市及区物流业的发展规划，以规划统一引领黄冈市区物流业快速、有序发展。要根据黄冈市区发展战略和武汉经济圈建设目标，充分考虑市场需求、产业布局、商品流向、资源环境、交通布局等因素，优化物流业的区域布局。抓住新建、改扩建高铁站、铁路货运站场、黄州港、顺丰机场和城市道路大建设的难得机遇，加强铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，实现各种运输方式及城际通道与市区道路的无缝对接和高效贯通。在高速公路与进出城干道的公路运输节点，建物流转运中心、货运站场；在大型企业、专业批发市场周边建现代化配送中心。
4、整合资源，夯实基础。一是加快建设具有引领作用的大型码头，加快空港建设，加快铁路专用货运线的建设，以优化我区货运运力结构，提高物流运输能力。二是规划和建设快速物流园、经济园区的快速公路系统，实行客货分流。三是鼓励社会资金按照规划建设物流园区、货运站场，政府给予土地使用方面的优惠和便利，并投入一定的前期开发资金。四是整合现有资源，加快由政府主导建设全市公共物流信息平台，并通过与政府部门的电子政务系统和企业的物流信息系统相互衔接、相互支持，构成一个完整的社会物流信息系统，同时实现与周边中心城市的物流信息平台相衔接。五是利用国家《物流业调整和振兴规划》“加快临港新城物流区和保税区建设。六是加强物流主管部门和协会的力量，完善物流统计工作。
5、创新机制，培育主体。要通过创新机制来培育物流市场，扶持市场主体。鼓励生产和商贸企业按照分工协作的原则，剥离或外包物流功能，促进企业内部物流社会化。推动物流企业与生产、商贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合。大力培育、引进和发展第三方物流，鼓励第三方物流企业加强服务创新和技术、装备改造，提供供应链一体化解决方案和物流增值服务。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。鼓励中小物流企业加强信息沟通，加强资源整合，鼓励物流企业兼并、重组、合资、合作。加强物流业的招商引资工作。
6、政策保障，促进发展。建议市区政府出台关于加快现代物流业发展的专门意见与政策，明确物流业发展的指导思想、基本原则和战略目标，确定物流业发展的方向和领域，制定符合实际的财政、税收、用地等政策。在财政政策方面，建议通过设立财政引导资金，用于扶持物流中心、物流项目、物流技术创新、物流信息化及物流高新技术应用项目等的建设，在土地政策方面，针对物流园区投资大、回收周期长、具有一定公益性的特征，建议将物流园区、货运站场和城市配送中心建设用地纳入市区总体发展规划，并在地价上予以优惠，对特殊仓储用地予以保留。
7、加强行业协会建设，提升组织化水平。政府应鼓励物流行业协会进一步发展会员，扩大行业影响力，支持协会发挥作用：一是行业调研与统计，在政府统计部门的指导下，开展行业统计，为政府决策提供翔实可靠的依据。二是咨询服务，如发布物流信息、提供信息咨询。三是行业规范，从自律的角度制订各项行业规范制度，在市场准入、退出等方面发挥把关作用，在行业的标准化运作、守法经营、受理行业投诉方面担当主角，如企业等级标准的制订、评定，企业信用考核，标准化体系的推广。四是行业教育和培训。五是联络与交流，组织各类行业交流、研讨、宣传推介活动，为行业与政府及社会各界的沟通与交流建立渠道，寻求支持。
[关键词]商贸流通业；物流配送；物流体系
[DOI]1013939/jcnkizgsc201550022
1山东省商贸流通业物流配送现状调查背景
我国商品的流通成本远远高于发达国家，物流环节的种种弊端是其中的重要因素。作为“国家级大学生创新创业训练计划项目”的课题组成员，我们利用暑假的时间，通过问卷调查及面对面交流的方式对山东省境内的部分普通商贸流通企业进行了调查，希望能为我国商贸流通业的发展冲破瓶颈出一份力。我们的调查主要以济南、临沂、德州等城市为主，共发放问卷100份，收回有效问卷88份，共涉及食品副食、医药、土特产、化妆品、烟草、矿建材料等行业。其中食品副食类占575%，医药类占155%，化妆品占10%，还有少数烟草、矿建材料、家用电器等。
2山东省商贸流通业物流配送环节存在的问题
21物流基础设施与设备落后，装卸搬运作业以人力为主
在我们所调查的商贸企业中经营模式包含了批发、零售、连锁和，其中有75%的企业选择零售这一经营模式，批发占15%，连锁大约有5%，还有一部分商店采用多种经营模式并存的经营方式。在小规模的零售商店中，经营者并没有意识到物流配送环节给企业经营带来的重要影响。在运输方面他们所谓的“货车”大多数是由面包车改装而来的，显然这并不符合标准，并且运营车辆的利用率相对较低，有114%的企业运营车辆的利用率在20%以下，有164%的企业运营车辆的利用率在21%～50%，约有492%的企业运营车辆的利用率在51%～70%，少数企业的运营车辆的利用率在70%以上。较低的运营车辆利用率给企业带来了运营成本上的负担。通过调查我们发现商贸企业中有70%多的企业是以手工作业为主，有23%的企业为机械化作业方式，自动化无人作业的运作方式在我们所调查的企业中是不存在的。
22信息化水平低
在信息技术方面，虽然我国许多的零售商店都配置了条码设备和POS机，但并没有充分发挥它们的作用，仅将它们作为前台收银服务和代替手工录入的工具，忽略了这些电子技术所反馈的顾客消费数据所显示的信息，也更不可能做到用这些数据处理的信息去进行决策和企业管理。这些零售商店订货取货都是靠电话联系，缺货时给供应商打电话，供应商就将货物送到家门口，虽然服务到位，但货物价格比起以前有所上涨，这无疑是物流运输成本所带来的价格上涨，必然会引起企业运营成本的增加，进而影响企业的运营收益。
23物流配送管理观念落后，经营者物流配送意识薄弱
物流配送的概念出现于20世纪80年代，由于引入时间不长，许多零售业经营者对此认识并不深刻，在调查过程中，问卷中有的问题会涉及稍微专业的知识，很多零售业相关人员不能准确理解我们的问题，这也给我们的调查带来了一定的困难。我们在做调查问卷的过程中有一个经营者向我们吐露了她的苦恼，她是一个以销售新鲜蔬果为主的零售业者，她告诉我们她已经开了4家同样类型的超市，虽然算不上大型连锁，但也具有一定的规模，她本以为经营效益会随着店面数量的增加而上升，可没想到效益会有缩水的趋势。通过了解我们发现，该超市的进出货环节都是由自己来完成的，现已有四辆货车供进货使用。他们只重视前台门店的扩张，忽视了物流配送体系的建设，不断追求规模的扩张，却忘记了自己在物流配送方面不擅长的弊端，盲目地在劳动力、设备、运输等方面投入，占用了周转资金，增加了企业运营成本，抑制了企业进一步发展。
24物流配送缺乏标准，配送方式呈现复杂化
根据我们的实地调查，有573%的企业在考察物流效果时将物流成本作为首要考虑的因素，其次才考虑作业质量和物流服务。零售业经营者在选择配送方式时把成本作为首要考虑的因素，这便很难保证配送的质量及配送是否符合标准，这一情况更加剧了物流配送的混合化与复杂化。零售业经营者对这一现状也很是无奈，其中有62%的经营者对改变这一现状抱有很强烈的愿望。由于国内零售超市在经营规模、经营产品的种类、经营理念等方面存在较大差异，造成国内商贸企业配送方式的复杂化、混合化、无标准化。
25库存周转时间长，物流成本高
烟酒类的产品库存周期较长，送货频率较低，但像奶、矿泉水、副食类的产品销量较大，送货频率相对较高，很多零售超市经营者反映销量较大的这类商品在缺货时不能即时满足需求。这种现象的出现主要是因为供应商与零售商之间不能进行信息的即时的交互，也可以归结为信息技术的不充分利用。在我们的调查问卷中显示有74%的零售商店的部分商品的库存时间能在10天以内，约有20%的零售商店的商品库存期在10～20天，有33%的企业的商品库存期在20～30天，有38%的企业商品库存时间在一个月以上。在物流成本方面我们发现有24%的企业在货物运输方面所花费的成本占到营业额的10%以下，58%的企业物流成本要占到营业额的20%，甚至有的企业的物流成本要占到营业额的20%以上。从整体上来看，我国的商贸企业绝大多数是小企业，一次所需要的货物量较少，配送次数多，这也是造成物流成本较高的原因之一。
26缺乏专业的物流人才
商贸流通关键是解决物流的问题。而根据我们的实地调查，发现当前我国的商贸流通业的从业人员普遍不具备物流专业知识，大多没有受过高等教育。从业者缺乏专业的物流知识也对我们开展实地调查带来了不利影响，对于库存、第三方物流、信息系统等相关问题，需要调查人员作出很多解释他们才能作出回答。
3山东省商贸流通业物流配送体系发展建议
31合理规划物流基础设施建设
政府统筹规划，加快物流运作基础设施建设，包括物流园区、物流中心、配送中心以及交易批发市场的物流服务设施，对按规划建设的物流园区给予资助，引导物流园区按规划建设。
32建立和完善物流标准
我国在促进和推动物流标准化体系建设过程中，应该积极借鉴和参考其他国家的已定标准。这种方式既能加快我国物流标准化的建设步伐，也是全球经济一体化的要求。
33加快物流人才的培养
我国虽然自2000年起至今数百所高校开设了物流相关专业，但由于物流业低端、粗放，很多高校的物流专业学生毕业后并没有从事物流业，这也加剧了我国物流人才供需的矛盾。我国的物流相关资格证认证体系，还需要在实践技能考核等方面进一步完善。
34采用专业化物流服务方式与共同配送模式
专业化物流能够使企业更加高效率地开展各项活动，从而降低物流成本。共同配送能有效提高车辆的装载率，节省物流处理空间和人力资源，提升商业物流环境，进而改善整体商贸流通体系的效果。
35采用先进物流技术不断提高物流管理水平
企业要不断提高物流技术装备水平，形成以信息技术为核心，以信息技术、运输技术、配送技术、装卸搬运技术、库存控制及时等专业技术为支撑的现代化物流装备系统。
参考文献：
