时间：2022-09-14 14:07:44
年工作要点
一、目标任务
××××年商务工作的主要预期目标是：实际使用外资亿美元，同比增长；其中直接使用外资亿美元，同比增长。外贸出口亿美元，同比增长。社会消费品零售总额实现亿元，同比增长确保％，力争％；版权所有境外办企业家，外派劳务人，对外经济技术合作合同额万美元。
二、主要工作及措施
（一）实施五大策略，促进外资工作上水平，更好地发挥外资作用
1、实施大项目推进策略。即以鹏泰、金海为龙头的粮油加工业，以正大为龙头的肉食加工业，以华夏酿酒、凤凰酿酒为龙头的葡萄酒加工业，以耀华、浅野水泥为龙头的建筑业，以渤铝、首钢为龙头的金属压延业，以戴卡、飞天为龙头的汽车配件，以中阿为龙头的化工业产业链条为主，有的放矢的开展招商引资工作，尽快使这些项目形成新的经济增长点。了解世界强和跨国公司的最新动态，对强公司基地化发展中关联度强能够形成产业集群的项目予以强攻，以保证我市利用外资的发展后劲；千方百计做好外资研发机构的引进，出台相关政策，大力吸引跨国公司到我市设立研发中心和高科技企业。
2、实施重点区域招商策略。发挥我市的优势，确立利用外资的重点国家和地区。有针对性的对日韩，港澳台和欧美等其它国家重点招商。重点谋划以下五项活动：一是月下旬参加河北省“香港投资贸易洽谈会”，重点推介山海关古城开发等项目；二是对日本、韩国的招商活动。拟定在—月份，由市政府组成较大规模的招商团组赴日本和韩国开展招商，重点推进日本味之素赖氨酸、旭硝子浮法玻璃、浅野二期和韩国现代造船等一批大项目；三是赴台湾的招商活动。拟定下半年组织一次较高层次、较大规模的团组赴台招商。由万基钢管、爱普森置业等已在我市投资的台商和国台办、省台办联系，争取及早成行。四是下半年谋划组织一次赴欧美的招商活动，争取欧美国家地区大集团、大企业来我市观光考察，投资办厂。五是在满洲里或绥芬河举办一次边贸恳谈会。重点推进农副产品出口、木材及钢材进口、港口贸易中转和境外旅游合作。
3、实施“以外引外”、“以商招商”策略。一是要建立和完善高效的外商投资企业服务机制。二是建立重点外资企业领导联系机制。三是要充分利用现有外商投资企业的资源，在促进其增资扩股的同时，不断发挥它们在招商引资中的桥梁作用、带动示范效应和集聚效应，努力使外企成为招商主体。四是主动与外资办事机构、驻华商务机构、海外交流协会、三资企业协会等建立联系，形成招商集合效应。
4、实施专业招商策略。一是完善引资基地。二是建立专业招商队伍网络。三是建立电子商务网络，实现网上招商。
（二）优化要素，整合资源，实现外贸工作三个突破
⒈主体培育在广度上有突破。重点是培育十大创汇企业、十大民营企业、十大机电产品出口企业、十大农业产业化龙头企业。明年民营企业出口创汇要在今年的基础上增长％以上。
⒉市场培育在力度上有突破。主攻美欧日高价位市场；开发俄罗斯、东南亚有潜力市场；研究开拓非洲、南美、中东新兴市场；发展香港、澳门、韩国传统市场。加大促销力度，利用一切机会组织企业参加国内外专业展览会和外贸市场考察活动，加强与跨国公司和连锁店建立联系，全面推进外贸促销活动，不断拓展新市场。利用政策开拓国际市场。认真研究《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》中的有关条款，研究内地与香港产品进出口实行零关税的鼓励政策，制定相应促进我市商品出口的措施，在零售、旅游、仓储、金融、房地产、建筑、特许经营等领域加大工作力度。
⒊商品培育在深度上有突破。加大品牌带动力。重点推介以戴卡轮毂、海湾电子、耀华玻璃等一批商品向质量战、品牌战、服务战转变，以质取胜。二是挖掘高科技潜力。重点培育戴卡、山船、山桥为龙头企业，带动全市机电产品出口，力争明年增长％。三是狠抓特色优势，促进县域经济发展。四是抓好外贸基地建设。
（三）突出抓好四个重点，促进外经工作上规模
⒈抓好“南非园区建设”，以点带面，形成规模。使园区建设不断由南非向地区、东南亚、南美地区扩展。
⒉选择一批我市有实力的建筑队伍组建境外承包联合体，集中财力、人力，到境外去开发资源。
⒊突出抓劳务基地建设，尽快争取昌黎基地县、河北远洋海员基地、青龙职教中心劳务培训基地、卫校护士基地早日挂牌，真正形成劳务人员在派出、培训、管理、合法权益的维护一条龙服务。
⒋突出抓信息传递，加强政策支持和协调服务。版权所有
（四）加强市场运行调控，积极引导消费
⒈加快建立健全市场运行调控体系，密切跟踪粮油、肉类、食糖、棉花、煤炭、成品油等重要商品市场变化趋势，进一步加强监测和预警工作。加强对租赁、典当、拍卖等特殊行业的管理。
⒉以菜篮子食品卫生安全为核心，进一步完善副食品流通体系，制定出台《菜篮子食品卫生安全实施意见》，把握好以下四个环节：一是建立健全标准化生产体系，强化推行标准化生产；二是完善菜篮子产品市场准入制度，扩大市场准入品种；三是继续开展放心产品达标认证活动，以流通带动生产，示范引导消费；四是强化副食品市场监管，规范经营秩序。
⒊营造良好的市场和消费环境。在全市开展“让群众放心，让百姓满意”整顿和规范市场行为“春风行动”，通过放心产品展示，专项整治联查，全方位监督等有效手段，实现肉、蛋、菜、奶、酒、成品油、儿童食品、日用化妆品等与百姓生活息息相关的种商品的放心消费，建立良好的商务信用体系，全面塑造商务行业新形象。
（五）大力加强市场体系建设，推进流通现代化
⒈××××年完成—年社会商业发展规划和市场网点布局规划，出台《秦皇岛市现代物流业发展指导意见》。制定《秦皇岛市大型市场网点建设听证办法》，预备实行市场网点建设预审和听证制度。理顺县区级市场管理体制。采取政府主导、企业化运作的方式强化项目建设。加强行业协会的自律作用。
一、主要目标
全县规上工业总产值增长15%，外贸自营出口增长15%；完成工业性投入15亿元，其中制造业投入14亿元，完成区块基础设施投入2亿元；引进内资8亿元，引进或新创办投资规模3000万元以上企业10家，其中亿元以上3家；新培育规上企业10家，其中亿元以上2家。通过清洁生产审核验收企业5家。创建便利店31家，行政村有店村的连锁便利店覆盖率达85%以上。
二、工作重点
（一）深化服务企业活动。认真贯彻落实磐政［2011］130号《关于促进工业经济平稳健康发展的意见》。完善县领导、机关部门联系企业制度，加大企业难题协调办理力度，提高难题解决率。开展银企和用工等对接活动。启动新老城区企业联建职工公寓项目准备工作。完善企业创业绿卡管理办法，落实各项绿卡优惠政策措施。深入开展治乱减负工作，推进各项惠企政策不折不扣落到实处。尽快兑现2011年工业经济扶持政策。
（二）加强经济运行监测。完善重点企业运行分析系统，建立涉企部门工作联席会议制度、工业企业重大情况报告制度，及时处置影响企业稳定的突发事件。编印《工业月报》，每月通报工业生产、外贸出口、工业投入、招商引资、项目建设等主要工作进展情况。加强工业经济运行分析，开展一月一简析，一季一分析，针对工业经济运行中出现的新情况、新问题、新趋势，及时向县委、县政府提出行之有效的对策建议和应对措施。
（三）提高区块开发水平。完善工业区块工作例会制度，帮助解决建设中的难题。落实考核、督查、通报、政策扶持等措施，加快基础设施和三产配套项目建设进度，力争完成平台基础设施投入2亿元。开展工业项目用地绩效评价，建立工业用地项目动态管理档案，对亩产税收、每度电产值、税收等情况进行排名通报。做好项目跟踪服务，加快供地和项目建设进度。完善工业投资项目协议约束机制，深入开展闲置和低效工业用地清理，盘活工业用地面积150亩以上。加大未开工、未投产项目的督查力度，继续实行每月一督查每季一通报制度。新落地开工投资项目20个，新竣工投产项目10个。
（四）加大选商引资力度。编印招商画册和政策汇编，编制全年招商引资工作计划，开展投资环境推介活动。招商引资重点区域向杭、沪、甬、温等发达地区拓展。围绕主导产业培育方向进行选商，正确引导工业投资方向。加强对业主的考察，把好环保关、能耗关、效益关。严格执行《县工业投资项目管理若干意见》及补充意见，加强联合考察，提高考察效率，规范操作程序。开展未落地项目调查、清理和重新评价。尝试公开竞标供地筛选项目制度。
（五）加快产业提升步伐。深入调研，明确各区块产业规划布局。改造提升五金机械、工艺礼品、针织服装等传统产业，做大做强塑料制品、汽摩配、农副产品加工等优势特色产业，积极培育电子信息、装备制造业、新能源、医药保健等新兴产业。完善重点企业培育政策，突出培育重点，加大培育力度。引导企业围绕转型升级提高技术装备水平，实施县重点技改项目20个以上。创建工业园区塑料模具中心。鼓励企业创建技术中心、研发中心等机构，提高自主创新能力。引导企业实施精细化管理，提高管理水平。申报省、市级企业技术中心3家，市级以上信息化项目3个，完成市级以上新产品（新技术）备案5只。加大中央、省级项目资金争取力度，争取市级以上重点技改项目3个、专项资金项目8个以上。
（六）提升经济协作水平。按照"接轨周边、借力发展"的总体要求，围绕承接产业转移促进经济协调发展，大力推进山海协作共建园区建设，加强和在外人士的沟通联系，进一步拓展经济协作范围和途径。发挥各地商会作用，实施"浙商回归"工程。
（七）加大市场拓展力度。组织发动企业参加广交会、华交会、义博会、消博会等境内外展会，全年争取落实各类境内外展位200个以上，参展企业150家次以上。
（八）加大素质培训力度。继续开展企业高效管理、科技创新、市场开拓、和谐文化、安全生产等培训，举办企业家、企业中层管理人员培训班2期以上，举办工业干部经济实务培训班1期以上，完成务工农民培训1000人次以上。
（九）有序推进节能降耗。出台《县"十二五"期间节能降耗工作意见》，实行各领域协同推进。加大节能降耗考核力度，推行节能降耗工作问责制。成立节能降耗工作机构，健全能耗管理队伍。实施固定资产投资项目节能审查与评估制度。根据工业项目绩效评价结果，加大落后产能淘汰力度。实施年度用电量计划管理，稳妥实施有序用电。加强宣传，规范散装水泥、新型墙体"两项基金"征缴，启动禁止现场搅拌混凝土工作。完成清洁生产审核企业5家，申报省级节能、节水、资源综合利用专项资金扶持项目2个以上。
（十）抓好商贸体系建设。开展县屠宰厂迁建项目的前期工作，完成项目建议书、工可报告和初步设计编制评审，力争完成土地征用。加强现代农村流通服务体系建设，建立"千镇连锁超市"工程的长效管理机制，继续创建村级连锁便利店，有店村便利店覆盖率达85%以上。加强备案企业管理，推进家电下乡工作，拓展农村消费市场。规范发展煤炭、成品油、报废汽车、典当、再生资源回收利用等商贸服务业。加大对商贸企业扶持力度。及时兑现2011年商贸流通扶持政策，积极申报争取2012年商贸流通扶持项目。
（十一）加强依法行政工作。进一步规范各行政审批事项办理程序，提升365经贸窗口服务水平。继续推进审批制度改革，贯彻落实县委〔2009〕44号《关于加快推进扩权强镇工作的若干意见》,确保放权到位。加强生猪屠宰管理执法检查，县城定点屠宰率达100%,农村屠工证年审率达90%以上。加强特许经营、直销、促销等经营行为和民爆物品销售等行业监管，提高依法行政能力和水平。
（十二）加强干部队伍建设。深化机关干部作风建设，开展"走基层、访民情、办实事、促发展"大走访活动，建立局班子联系工业区块、机关干部联系重点企业和重点项目制度，围绕阶段性重点、热点问题深入开展调研，掌握企业生产经营动态，帮助企业破解发展难题，当好县委县政府的决策参谋。执行周一晚上集中学习制度、机关干部中心发言制度。实施"中层干部竞聘上岗、一般干部双向选择"制度，充分调动广大干部的工作积极性。严格执行违纪违规惩处制度。完善局机关年度工作目标量化考核办法，加大信息调研考核力度，建立奖勤罚懒、创先争优的工作激励机制。
（十三）加强日常管理工作。积极参与生态县建设，切实做好平安创建、党风廉政、综合治理、维稳、计划生育、安全生产、、政务公开、三联帮扶、机关党建、文明卫生、社区共建等工作。认真办理人大代表议案、政协委员提案，办结率、满意率争取达到100%。
三、保障措施
（一）落实工作责任。将上述工作要点逐条分解到各科室，科室列出全年工作计划表，明确完成时间，责任落实到人。
今年，全县工业发展将紧紧围绕县委、县政府高质量发展要求，抓住供给侧结构性改革的重大机遇，既重视量的发展，更注重质的提升，加快从“有没有”向“好不好”转变；紧盯全年工业各项目标任务，积极解决工业发展中存在的问题和瓶颈，力促工业保持稳定增长、发展质量不断提升。
（一）加大项目建设力度。经过初步梳理，今年全县规模以上工业总产值完成4亿元，规模以上工业增加值完成1.5亿元；工业固定资产投资完成1.5亿元（包含园区内基础设施建设），完成新开工项目2个，新投产项目2个，实现销售收入3.5亿元。持续做好安全生产工作，做好企业服务工作。
1、续建项目促投产。重点抓好农夫山泉项目投产，全力帮助解决项目建设中的问题和困难，力促按计划投产达产。
2、在企业技术改造上下功夫。加大企业技术改造力度，鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备对传统产业实施改造提升，促进各产业延链、补链、强链，促进全县工业经济高质量发展。
3、加大招商引资力度。加强对接力度，围绕现有产业链，重点抓好新能源、大健康医药产业、特色食品等产业的招商引资工作。
（二）全力以赴抓工业增长。强化经济运行协调，加强市、县指导和联系，帮助解决企业面临的困难和问题，确保重点企业生产稳定，投产项目产能得到有效释放；结合统计部门经济增速新算法的特点，提前谋划，紧盯重点企业生产运营，确保今年“一季度”工业增速实现“开门红”，为全年增长奠定基础；抓好企业入规工作，力促农夫山泉、屈臣氏矿泉水等企业早日纳入规模以上统计，为工业增长贡献产值。
（三）培育发展中小企业。加强中小企业政策宣传，力促更多企业享受政策红利；抓好工业人才工作，开展企业经营管理人员、高技术人才培训，各类人员培训，鼓励企业开展高技能人才、柔性人才引进和培养；持续培训“专精特新”示范企业和中小企业，积极开展融资租赁、企业技术中心和人才项目申报工作，努力帮助企业争取更多专项资金，促进企业发展；进一步落实中小企业减负工作，不折不扣落实中小微企业各项优惠政策。
（三）社销零方面，将重点做好以下五方面的工作。一是加强重点企业服务，保存量推进度。对全县商贸存量企业经营情况进行梳理分析，对重点企业进行分类施策，对持续下降的重点企业进行跟踪督查、预警监测，协助企业解决问题；二是认真摸排培育新增，扩增量促动力。多部门联动，积极筛选培育漏统企业，对符合升限标准的商贸企业，联合属地逐一上门摸排对接；主动对接企业，做好精准服务，对达到入统要求的企业或个体等，促成企业注册、入统尽快落实，为明年完成任务夯实基础；三是做好批零住餐企业上规入统工作，县统计局牵头，各相关部门参与，每月初召开联席会议，研究解决企业上规入统存在的问题；四是加大月报监管力度，做到应报尽报。严格执行商贸经济月调度制度，提前与企业沟通，争取提前掌握情况，做好分析预测，防止错报、漏报，加强与统计部门与企业对接指导，做好窗口期申报各项工作，提前预测，及时研判，应报尽报，确保质量；确定降幅预警线，对下降较快的企业，联动属地，逐个走访了解具体原因，认真分析研究对，达不到限上标准的转为限下企业。五是用好扶持政策。充分用好省、市内贸资金促进项目，促进限上企业发展奖励扶持政策，扶持一些较大的商贸零售企业做强做大，培育一批体量较大的限上企业，力争申报成功10家限上企业。
（四）优化外贸进出口环境。一是充分发挥政策导向作用。落实好“十三五”期间国家、省、市出台的中小企业国际市场开拓资金政策、进口补贴政策、出口信用险保费补贴政策等一系列政策，为企业开展进出口业务提供政策支持；鼓励企业在进出口方面多出多进、做大做强。二是着力培育新的增长点。多深入企业做工作，促使贵茶等外贸进出口企业进出口业务从江口走，使这些企业外贸进出口成为新的增长点、新亮点。三是组织企业参加国内外重点展会，帮助企业开展营销，开拓国际市场。四是加快外贸进出口企业孵化。鼓励更多企业办理进出口经营权，形成独资企业、合资企业、民营企业、股份制企业、外贸专业公司等齐头并进的出口创汇局面。
（五）电商方面。1、打造电商示范村，带动电商发展。结合省市及我县工作要求，建立特色农产品综合服务平台，打造电商示范村和电商扶贫网店，以点带面，通过示范带动作用加快农村电商发展。2、进一步加大培训力度。一是积极探索与职业院校联合，培育专门师资力量，建设电子商务实训基地，为后续发展培育人才；二是继续开展正对性强的电商培训，持续不断的对镇村电商服务站点工作人员开展专项培训，打造一只懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍，提升营销能力和服务水平。三是通过其他方式引进专门电商人才，对传统农产品加工企业开展转型和改造。
一、明确政务公开重点
紧紧围绕我县招商兴县等重大战略,贯彻落实招商重点工作，进一步健全公示公开制度，除涉及国家机密等特殊情况外，都向社会公示公开;对重大项目、重大决策跟踪问效，确保重大招商项目和财政资金使用公开透明运行。同时，加大行政审批、行政处罚及收费、三公经费等方面的信息公开。
二、推进行政权力规范透明运行
把规范行政权力、推进行政权力公开透明运行作为深化政务公开的突破口，深入推进行政权力公开透明运行。
1、抓好清理行政权力工作，进一步规范行政权力公开。严格按照县委县政府的要求完成了行政权力清单和责任清单清理工作，行政权力目录和运行流程图同时上网公开。
2、抓好行政处罚自由裁量权标准的细化和公开。行政处罚自由裁量权标准的细化，涉及森林资源管理、营林、野生动植物保护、森林防火等方面，要严格按照程序，完成公示公开。
3、抓好行政权力运行过程和结果的公开。重点抓好行政审批、行政处罚、行政事业性收费、工程招投标等行政执法过程和结果等方面的公开。
三、抓好公共服务工作的办事公开
一是不断丰富办事公开内容。以方便群众办事和监督为原则，公开公共服务单位的各项管理和服务事项，尤其是涉及群众切身利益、群众关注的、突出经济发展改革前沿的内容都如实公开，提高工作透明度，改进行业作风，建立健全办事公开工作制度和监督体系。二是把推行办事公开与行风建设结合起来。坚持以公开促管理，把办事公开与行风建设结合起来，通过办事公开，强化群众监督。
四、创新政务公开的形式
坚持因地制宜、全面真实、便民利民的原则，创新政务公开的形式。一是进一步推进政务服务窗口建设，拓展政务公开途径。继续运用办事公开栏，发放办事指南、便民服务卡等传统形式进行公开；通过报刊、电视、门户网站、电子触摸屏等进行公开；大力推行招商重要信息新闻、社会听证、专家咨询、等其他形式，扩大公开覆盖面。二是进一步管理好县政府信息公开网、招商信息网等网络平台。三是建立政务咨询服务热线。我局政务公开咨询服务电话为。
五、切实加强对政务公开工作的领导
一是要把政务公开工作摆上重要位置。把政务公开作为关系全局、影响长远的一件大事，摆上重要议事日程，纳入改革发展的总体规划，切实加强领导，认真抓好落实。成立“县招商局政务公开领导小组”。
二是把政务公开工作纳入目标管理之中。政务公开没有按要求完成、报送不及时、不完整，影响整体工作经度的，将对责任人通报批评，并取消年度评先评优资格。
三是建立健全长效机制。要按照全县政务公开工作部署，结合部门实际，建立健全信息公开及政务公开的各项工作制度。
六、切实做好信息公开的各项管理工作
一是切实做好信息公开日常工作。按照全县政务公开工作要点安排，及时维护和更新信息，公开信息的输录情况将作为工作考核的重要依据。
今年一季度的工作，在县委、县政府的正确领导下和上级主管部门的指导下，取得了一定的成绩。现简要总结如下：
一、 主要工作
（一）招商引资工作：
1、招商引资收到预期效果。1—3月份，全县共签订项目合同23个，合同利用资金12.2亿元。其中外资项目6个，合同利用外资5000万美元；内资项目17个，合同利用资金8.6亿元，实际到位资金2.445亿元。利用外资呈现以下几个方面的特点：一是企业滚动发展，规模不断壮大。如捷宝电讯有限公司一季度增加投资80万美元，新增2条生产线。二是在县委、县政府“决战工业年”的号召下，今年新上外资项目起点高、规模大、建设步伐加快。
2、客商联络方式多样，效果明显。今年初，商务局利用所掌握的重点客商信息结合县邮政局“打工人员数据库”联合发行了一套突出__*招商引资特色的贺年明信片4000张。收到了很好的效果。目前，收到反馈信息316个，其中有5个答应陪同公司总经理回__*参加第二届“中和节”，有12个同意带老板来__*实地考察。1—3月，共接待外地客商226人次。
（二）外贸工作：
外贸出口在金融危机的严峻形势下，艰难前行。外贸出口企业虽然订单减少，但由于我县出口企业的产品竟争优势明显，1—3月份，全县外贸出口总额完成40万美元，占全年任务的25%。其中新源制衣出口30万美元，捷宝塑胶五金出口10万美元。
（三）外经工作：
__*被商务厅批准为“外派劳务基地县”后，商务局“外派劳务服务中心”目前已向东南亚等地输出劳务10人，行业包括建筑、制衣、司机等技术工种。目前，正与湖南省长沙汇洋劳务公司合作，全力组织我县民工外出务工。
（四）内贸工作：
一是全县乡镇汽柴油加油站点新建网点的布点规划工作，已完成了选址和定点工作，新批建点方案已上报省商务厅审批。二是为繁荣我县市场，商务局积极协调曙光超市、金秋农资、通力超市、石油公司等企业，做好春节、春耕生产期间的物质供应工作。三是商务局酒管办组织人员对全县酒类商品经营户进入了排查暗访，积极为全市酒类商品专项整治活动作准备。
（五）维稳中心工作扎实有效开展：
1、商务局外贸企业破产结算工作已进入扫尾阶段，个案问题正在协调处理。
2、1—3月份，综治维稳进行了2次排查，对企业退休职工胡玉凤、王腊元等反映的医疗保险问题，得到了及时解决。本季度本系统未出现任何上访事件。
二、 存在的问题
今年以来，商务工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是对成品油市场监管还不到位；二是对全县酒类市场劣、假酒的查处力度还不够。三是生猪定点屠宰工作，由于职能未到位，上下脱节，工作很被动。
三、20__年二季度工作要点
（一）为“中博会”和“招商活动月”两次招商活动做准备。
1、邀请客商，4月份分两次、五月份1次赴广东拜会客商。
2、包装项目30个。
（二）审批合同外资20__万美元，到位外资验资1800万美元。
（三）对所有今年引进的项目和新增资投入的项目进行一次摸底考核。
（四）外贸出口200万美元，其中新源服装有限公司计划出口100万美，__*捷宝电讯塑胶五金有限公
一、全面落实党风廉政建设责任制
1、单位主要负责人对本单位党风廉政建设负总责，领导班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。切实抓好本单位反腐倡廉任务分解，层层签订党风廉政建设责任制责任书。
2、党政领导班子专题学习在十八届中纪委二次全会上的讲话精神和《中共区委关于改进工作作风、密切联系群众的十四项规定》。
3、党政领导班子成员，年中应听取分管部门落实党风廉政建设责任制情况汇报；年底对本单位党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，并对检查考核中发现的问题督促整改。
4、党政领导班子成员应将履责情况记入《落实党风廉政建设责任制写实手册》，并按要求向同级党委和上级纪委述职述廉。
二、大力推进党的纯洁性建设
5、认真开好党员领导干部民主生活会，扎实开展党风廉政建设宣传教育月活动，单位主要领导本年度带头讲廉政党课不少于1次。
6、党政“一把手”本年度组织班子成员及党员干部集中学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要内容不少于2次。
7、主要负责人本年度同下级党组织主要负责人进行廉政谈话不得少于1次。
8、大力开展廉政示范教育，党政“一把手”应带头遵守廉洁从政的各项规定，严格执行公务车管理制度，深入治理本单位党员干部婚丧嫁娶事宜大操大办宴席的不良风气，严格落实工作日午餐不饮酒的规定。
9、深入贯彻落实中央的“八项规定”、省委“六条意见”，以及秭发〔2014〕2号、秭办发〔2014〕2号文件精神，切实改进作风、密切联系群众，坚决纠正少数党员干部的不良倾向和不良作风，严肃处理违规行为。
10、督促加强党员干部的纯洁性建设。
三、加强机关作风建设
11、深入开展治庸问责工作，坚决纠正少数党员干部的不良倾向和不良作风，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等行为。
12、认真落实“三万”活动和幸福村落创建活动的相关要求，切实增强党员干部的群众观念。
13、加强对企业发展专项资金、促进经济增长政策措施执行情况的监督检查，大力实施“万村千乡”市场工程，确保拉动内需的各项惠农政策措施落实到位。
14、积极推动商务行政执法工作，建立依法行政、文明执法的相关制度和机制，实施“放心肉”、“放心酒”工程，加强食品安全专项整治。
15、加强政风行风建设，认真开展政风行风评议工作，单位主要负责人要积极参与政风行风热线上线工作，及时研究解决群众提出的问题。
四、加大惩处违纪违法行为的力度
16、领导班子成员要积极支持、组织、协调和配合执纪执法机关依法查处本单位违纪违法案件。
17、认真处理群众来信来访和举报投诉，件按期办结率达100%，发现案件线索及时移送相关部门查处。
18、党政“一把手”支持并督促本单位抓好党风廉政建设工作。
五、着力抓好源头治腐工作
19、巩固腐败风险防控示范点创建成果，建立健全腐败风险预警防控的长效机制，深化反腐倡廉“十个全覆盖”规范化、标准化建设。
20、深入推进党务、政务和公用事业单位办事公开；推进建设工程领域信息公开和诚信体系建设。
2008年上半年，县商务系统全体干部职工紧紧围绕着我县大建设、大发展、大跨越的宏伟蓝图，全面贯彻落实党的十七大会议精神，以科学发展观为指导，按照县委2008年“一纲四目”及县十五届人大二次会议确定的目标任务，突出重点，狠抓落实，全面推动各项工作的开展，取得了一定的成绩。
一、工作目标完成情况 2、商贸金融效益稳步提高。据统计，1至5月份，盐业、三八、医药、烟草四家骨干企业和金融企业共实现利润5246.7万元,同比增长40.79℅；缴纳税金2925.36万元,同比增长22.99℅.其中盐业、三八、医药、烟草四家骨干企业实现销售1.7339亿元,同比增长20.05℅;实现利润3044.7万元,同比增长22.95℅;缴纳税金1581.66万元,同比增长12.36℅。 4、招商引资实现大突破。香港海膺服饰公司颍上服装工业园项目，总投资达到450万人民币，已完成厂房、宿舍装修和机械设备安装工作，目前已进行了试生产；现正商谈扩大投资事宜,计划在颍上建成香港海鹰集团服装生产基地。安徽辉隆集团计划投资3000万元的农资配送中心项目（兼复合肥生产及农副产品加工），已完成可行性报告、立项、审批等前期手续，目前正在积极洽谈土地征用事宜。 6、外经工作取得新突破。一是为解决我县富余劳动力问题，商务办利用电视台和发放宣传资料等形式发布外派劳务信息，目前已有40多人报名。商务办根据报名者的技术情况，分别与省外经建设集团、省致辰建设公司、芜湖外经公司等10多家公司联系，首批考试合格4人，已有1人出国，另外3人正在办理相关手续，准备出国。二是争取到澳大利亚政府援助建设的临湖小学项目，该项目总投资88万元，其中澳方援助35万元，地方配套资金53万元，援助已到位20万元。目前教学楼主体工程已完工，计划9月份开学即投入使用，援助余款近期也可到位。
7、专业市场建设初见成效。南照大米市场总投资3000万元人民币，引进6条国内先进生产线，扩建工作初步完工，预计08年产值将达5亿元；西三十铺镇仁和“三粉”专业市场拟投资2600万元正在进行改造，预计建成后年成交额将达3亿元；城北新区蓝星装饰建材大市场已完成第一期招商，现进行试营业，该市场营业面积18000平方米，年营业额将达1.5亿元。
8、市场监管力度进一步加大。商务办配合工商、公安、物价、质监、卫生等部门对市场进行多次检查，重点打击生猪的私屠烂宰；经营注水肉、病死肉；假、冒、伪、劣商品以次充好以及屯货居奇、哄抬物价、变相涨价的不法经营者，为老百姓创造一个安全放心的购物环境。
二、重点工作的开展情况
1.深入开展“强化爱民意识、规范从政行为”主题教育活动，精心组织、确保实效。按照县委、县政府的统一安排，县商务办成立组织，制定方案，完善措施，抓好落实。在主题教育活动中，把学习贯穿于始终，把整改贯穿于始终，做到未整先改、边学边改、边查边改、边整边改，确保教育活动收到了实效。同时坚持“两手抓”，正确处理好开展教育活动与抓好日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上。通过这次主题教育活动，改进了商务办机关的工作作风，增强了干部队伍的法治和纪律观念，提升了工作人员的政治和业务素质，增强了党和政府同人民群众的鱼水深情，促进了各项工作依法、规范、有序开展。进一步树立了全心全意为人民服务的宗旨意识。
2、抓好元旦、春节市场商品供应工作。元旦、春节是商贸经营的黄金季节，颍上三八星地超市有限责任公司、颍上千百意、缔煌、天宇、烟草等几家重点骨干企业，紧紧抓住“假日消费”的机遇，积极组织具有特色的适销对路商品，满足各层次的消费需求。取得了较好的经济效益和社会效益。据统计，“两节”期间，几家骨干商贸企业实现销售收入2854万元，同比增长23％，取得了较好的经济效益和社会效益。
3、加强市场监管。按照上级商务部门的统一安排部署，对春节放假期间的粮、油、蛋、肉、禽等与人民群众生活密切相关的食品价格进行全面监控，及时上报价格信息。雪灾过后，针对米、面、油、肉等副食品出现的价格波动。县商务办制定了《颍上县生活必须品市场供应突发事件应急预案》，并积极做好以下工作：一配合工商、公安、物价、质监、卫生等部门对市场进行巡查，加大市场监管力度，严厉打击生猪的私屠烂宰和经营注水肉、病死肉以及假、冒、伪、劣商品的行为；重点打击以次充好以及屯货居奇、哄抬物价、变相涨价的不法经营者。二与物价部门配合，建立重点商品的价格日报制度，随时掌握市场价格变化动态，适时进行价格干预，建立市场预警机制。三粮食、供销、物资等部门积极组织三八、缔煌、天宇等重点商贸企业和“万村千乡”市场工程的农村连锁点规范经营，拓宽商品供应渠道，繁荣城乡市场。四是加大宣传力度，让老百姓理性消费，避免恐慌心理。
这次全市商贸服务业发展推进会，是市委、市政府继全市经济工作会议、"三农"工作会议、建筑业和旅游业发展会议后的又一个推进产业发展的会议，目的是为了进一步推动当前工作，保增长、保民生、保稳定，确保全市经济社会平稳较快发展。为了开好这次会议，市委、市政府主要领导和分管领导在会前对促进商贸服务业发展进行了专题调研，听取基层意见建议，市政府常务会议还专题研究了《关于加快发展商贸服务业的若干意见（修改意见）》，并在会前印发给了大家。刚才，会议表彰了十佳商贸服务企业和十佳商贸服务企业优秀经营者，弘扬了先进。希望受表彰的企业和优秀经营者再接再厉，再创佳绩。方圆集团、好乐多、国际建材装饰城等3个单位，结合各自实际，作了很好的交流发言，介绍了各自的经验、做法，并了今年进一步做好商贸服务业工作思路和打算。陈军同志代表市委、市政府作了一个很好的工作报告，总结了过去一年我市商贸服务业发展取得的成绩，科学分析了当前商贸服务业发展面临的形势，明确了今年工作目标任务，进一步了推进商贸服务业发展的具体举措，讲得很全面，也很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再简单四点意见。
一、充分肯定我市20*年商贸服务业发展取得的成绩
20*年全市商贸服务业发展取得了较好的成绩。刚才，陈军同志具体进行了总结。我认为主要有三大亮点：一是商贸服务业继续保持稳健较快发展。去年在国内外宏观经济形势对商贸服务业带来较大压力的情况下，我市商贸服务业继续保持较好的增长势头，全社会消费品零售总额同比增长20.3%，列金华市第一位；第三产业增幅达到了14.7%，列金华市前三位，占GDP的比重与20*年相比提高了1.3个百分点，对全市经济发展的贡献进一步加大。二是编制了商业网点发展规划，确定了"一主、三副、多节点"的商业网点总体布局，为我市今后商贸服务业长远发展指明了方向，奠定了基础。三是重商、兴商氛围进一步浓厚，制订出台了《*市关于加快发展商贸服务业的若干意见》和《*市关于进一步加快发展商贸服务业的补充意见》等扶持政策，不断加强对商贸服务业发展支持，进一步营造了良好氛围，"商贸新市"目标扎实推进。这些成绩的取得来之不易，主要得益于三个方面：一是体制机制不断理顺的结果。去年，市委、市政府针对商贸服务业多头管理的现象，对商贸服务业管理职能进行了调整与理顺，将原由经贸局行使的内贸管理职能和原有发改局行使的服务业发展管理职能划归对外经济贸易局，增挂市商务局牌子，配齐配强人员力量，商贸服务业管理体制机制进一步理顺，工作明显加强。二是商贸服务系统共同努力的结果。市商务局、世贸城、有关职能部门、商贸服务企业，在市委、市政府的领导和具体指导下，尽心尽责，做了大量富有成效的工作，特别是商贸服务企业、商贸经营者面对宏观经济形势的压力，迎难而上，经营状态良好，社会责任强，带动了全市商贸服务业的发展。三是各镇乡街道、部门单位支持配合的结果。去年以来，各镇乡街道、各机关部门单位对商贸服务业的重视不断提高，积极配合商务部门帮助解决困难和问题，为繁荣发展我市商贸服务业做出了积极贡献。希望大家在2009年工作中继续共同努力，进一步推动我市商贸服务业加快发展。
二、统一思想，认清形势，进一步深化对发展商贸服务业重要性的认识
商贸服务业是第三产业的重要组成部分，是一个地区经济社会发展程度的重要标志，正所谓无农不稳、无工不强、无商不活。尤其是在当前严峻的宏观经济形势之下，商贸服务业已成为保增长、保民生、保稳定的重要力量。具体来说，商贸服务业的作用至少体现在以下三个方面：一是商贸服务业是优化产业结构、提升三次产业发展的重要动力。经济社会发展，最终第三产业将逐渐成为主导产业，也就是说从"二、三、一"向"三、二、一"转变，这是经济发展的一种趋势，而商贸服务业作为服务业的重要组成部分，无疑扮演着十分重要的角色。我市去年在金融危机的冲击下，受到的影响小于金华其他县市，这其中商贸服务业起到了很大的作用。二是商贸服务业是改善税收结构、增加地方财政收入的有效途径。目前，我国实现分税制的财政体制，服务业主体税种营业税的80%可留成地方，20%上缴国家；而工业主体税种增值税的75%要上缴国家，仅有25%留成地方。这说明相同的产值服务业对地方财政的贡献更大。我市近年来地税收入增幅名列金华市前列，去年达到了金华市第一；财政税收结构不断改善，地税比重不断提高，去年底达到了近58%，这在一定程度上与商贸服务业的发展是分不开的。同时，我们要看到，前几年我市工业相对于其他县市来说是有差距的，支撑*经济发展的主要还是商贸服务业。因此，加快商贸服务业发展，对巩固和扩大税源、促进财政增收至关重要。三是商贸服务业是扩大就业、提高居民收入、改善群众生产生活的重要渠道。商贸服务业就业领域多、弹性系数高、就业门槛低，是就业的天然"蓄水池"。据统计，每增加投资100万元可提供的就业岗位，重工业是400个、轻工业是700个、服务业是1000个。加快发展商贸服务业，既可以直接增加城乡居民的收入，又可以不断满足人们各种物质文化需求，切实改善群众生产生活水平，使以人为本、执政为民的理念在我们工作中得到真正的落实，为构建和谐社会做出贡献。
近年来，市委、市政府在深入调查研究的基础上，"五市"建设目标和"兴工强市"、"一主多元"发展战略，就是要在着重发展工业的同时，加快商贸、影视等服务业发展，从各个层次、各个层面推动县域经济做大做强，这与工业强市是不矛盾的。所以，我们必须一以贯之坚持"五市"建设目标和"兴工强市"、"一主多元"发展战略，正确处理好"一主"与"多元"的关系。现阶段，我们必须把"兴工强市"放在首要位置，因为这直接关系到我市奋力追赶目标的实现。因此，市四套班子主要领导包括镇乡街道主要领导和综合部门主要领导一定要把主要工作精力放在发展工业上，同时统筹兼顾商贸服务业、农业等发展，做到重点带动整体。市级分管领导和职能部门则要把全部精力放到分管工作和职能工作上，切实承担起分管之责和履行好职能义务，紧紧抓住当前商贸服务业发展的良好机遇，全力促进商贸服务业发展。当前来说，主要有三个机遇：一是国家政策调整的机遇。面对国际金融危机的影响，中央、省对有关政策进行了积极调整，从以外贸为主转到了内、外贸并重，并出台了一系列刺激经济增长、拉动内需的举措。这些政策措施的出台都为推动商贸服务业发展提供了强大动力和有力的政策支持。最近，省里进行了机构改革，组建省商务厅，将省对外贸易经济合作厅的职责、省经济贸易委员会的内贸管理和对外经济协调职责整合划入省商务厅，和国家对口了。从中也释放出了一个信号，就是要进一步加快发展商贸服务业。这方面，我市已先行一步，下一步要按照上级要求，进一步调整到位，不断强化商务部门的力量。二是我市经济社会发展的机遇。经过多年的发展，我市工业基础逐步夯实，城市化不断推进，城市功能和框架不断拓展，区位优势日益凸显，为商贸服务业的发展提供了良好的支撑。三是商贸服务业发展基础不断夯实的机遇。我市商贸服务业发展较早，从上世纪70年代中期，就有了解放路小商品市场。经过多年的积累，我市振兴路服装街等传统商贸服务业保持健康发展，专业市场群、现代物流等新兴商贸服务业逐步兴起，商贸服务业发展基础不断夯实。应该说，我市商贸服务业发展的基础较好、空间很大、前景广阔。全市上下要正确认清形势，准确把握机遇，切实改变重工业轻服务业的观念，以更大的力度、更扎实的举措，推动我市商贸服务业上台阶、上水平。
三、突出重点，狠抓落实，持续推进商贸服务业平稳较快发展
商贸服务业内涵丰富、种类繁多、涉及面广，加快我市商贸服务业发展必须抓住重点，依靠重点行业、重点板块的突破，带动全市商贸服务业大提升、大发展、大跨越。
1、强化规划引导，全面实施《*市商业网点发展规划》。去年我市在整合过去商业网点规划的基础上，编制出台了《*市商业网点发展规划（20*-2020）》，了"一主、三副、多节点"的商业网点总体布局，即以城区商业中心为主，横店镇、巍山镇、南马镇为城市商业副中心，其他各镇乡的区域商业中心为节点。规划出台后，关键是要落到实处，否则规划就只是一纸空文。要全面组织实施商业网点发展规划，充分发挥规划对商贸服务业发展的宏观调控作用、对资源合理开发利用的指导作用、对区域网点布局的引导作用，引导全市商贸服务业快速、健康、有序发展。要加强规划调控，引导商贸服务业集聚发展，按照控制总量、提高质量、扩大规模、集聚发展的原则，加快市域商业中心和各镇乡区域商业中心建设，推动我市商贸服务业不断发展壮大。
2、提振消费信心，努力扩大消费需求。消费需求作为最终需求，是经济增长的持久拉动力，也是促进经济转型升级的重要途径。当前市场需求不足是最为突出的矛盾，拓展市场需求是最为紧迫的任务。中央、省、金华市都高度重视扩大内需工作，已经出台并将出台一系列搞活流通、扩大消费政策。因此，我们要从提振城乡居民的消费信心入手，采取有效措施扩大农村消费和促进城市消费，努力挖掘消费潜力，不断扩大消费需求，把居民的消费潜力有效转化为现实购买力，转化为促进经济增长的强大动力，提升对经济增长的贡献度。要认真贯彻好扩大内需、刺激消费的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有钱消费"的基础上，积极采取各种措施，拓宽消费空间，健全完善商贸服务流通网络包括加强农村消费网络建设，为扩大消费打开通道创造条件。要积极拓宽农村消费市场，加强放心店建设，出台优惠促销措施，扎实做好"家电下乡"工作，激发群众需求。
3、突出集聚发展，持续推进重点市场建设。发展商贸服务业，必须抓好商贸服务业集聚区的培育，着力抓好白云商贸园区、江北新城区和老城区商业网点建设。对白云商贸园区发展来说，要持续推进专业市场群建设，促进世贸城、国际建材装饰城稳步发展与繁荣兴旺，积极扶持国际汽配城、国际缝制机械市场、国际采购中心等项目的开发建设，不断完善配套设施，不断做大做强专业市场群。对江北新城区发展来说，要以江北大卖场和甘溪路商业街项目全面展开为契机，积极发展包括商务、商业、娱乐、餐饮等商贸流通项目，加快江北新城区商业网点布局及基本商贸服务设施建设。对老城区商业网点建设来说，要积极做好东门菜场等农贸市场的改造提升，挖掘振兴路、中山路、张府前巷等特色商业街的发展潜力，加大老城区原有市场和商业网点的改造、提升力度。
4、培育龙头企业，发展壮大市场主体。企业是市场经济的主体，加快我市商贸服务业发展从根本上讲还是要培植一批重点商贸服务企业。要结合"*人经济回归工程"，积极引进商贸服务项目，尤其是要大力引进知名商贸企业入驻我市，促进我市商贸服务业从中低端向高端化发展。要对商贸服务行业进行分类，每个行业确定5-10家重点企业进行培育，不断发挥行业"龙头企业"在商贸服务业中的示范带动作用。要鼓励和支持重点、成长型企业通过兼并、联合、重组等形式加快规模扩张。要积极引导商贸服务企业加强管理创新，加快现代企业制度建设，加快现代信息技术的运用、现代服务标准的实施、现代服务业人才的引进，实行规范服务、品牌服务、创新服务，不断增强企业竞争力。要鼓励制造业、建筑业、房地产业等大企业、大集团主辅分离，在发展好主业的基础上，大力发展现代物流、技术服务、信息咨询等服务业。
四、加强领导，形成合力，努力营造加快发展商贸服务业的良好氛围
加快我市商贸服务业发展涉及方方面面，各镇乡街道、各部门单位要切实加强组织领导，搞好组织协调，形成工作合力，确保商贸服务业健康快速发展。
1、加强领导，形成合力。要深刻认识商贸服务业在改革、发展、稳定中的重要地位，把商贸服务业摆在重要的位置来抓。市委、市政府将一如既往的重视和支持商贸服务业发展。市"商贸新市"工作领导小组，要充分发挥作用，加强研究、指导整个商贸服务业发展，及时协调解决商贸服务业发展遇到的各类困难和问题。市商务局作为全市商贸服务业发展的"抓总"部门和党委、政府的参谋部门，要切实履行职能，进一步转变观念，从以外贸为主向内外贸并重的方向转变，从服务工业企业外贸出口为主向服务商贸服务企业转变，从行业管理为主向行业管理和服务企业并重转变，不断加强对商贸服务业发展的扶持力度。要支持组建商贸服务业行业协会，充分发挥行业协会在市场秩序维护、行业自律、信息沟通和加强合作中的积极作用。其他有关职能部门要主动参与、积极支持、密切配合，在促进商贸服务业发展中有所作为。各镇乡街道也要根据自身特点和实际情况，把商贸服务业发展与本辖区经济社会发展、新农村建设结合起来，因地制宜加以推进。
2、创优环境，改进服务。加快商贸服务业发展，很重要的是要营造有利于商贸服务业发展的良好环境。市委、市政府将为商贸服务业发展进一步创造良好环境，加大扶持力度，享受有关政策，实行商贸服务业用水、用电、排污收费等按工业企业标准一并执行，消除商贸服务业发展的政策。相关部门要积极抓好政策的落实，确保各项政策落到实处。同时，要以开展深入学习实践科学发展观活动和实施"企业帮扶行动计划"为契机，一切从企业发展出发，千方百计帮助商贸服务业企业解决实际困难，以优质服务促进商贸服务企业发展。新闻单位也要不断造势，积极宣传商贸服务业发展好的典型和先进个人，营造加快商贸服务业发展的良好氛围。
一、指导思想和总体目标
社区商业的建设要贯彻落实“*”重要思想和科学发展观，坚持“以人为本、服务社会”的宗旨，以“便民、利民、为民”为出发点，紧紧抓住新区开发和旧城改造的机遇，完善新社区商业服务功能，优化老社区商业结构布局，加快营造和谐的社区消费环境，为实现构建社会主义和谐社会做贡献。
争取利用3－5年时间，在全国人口过百万的166个城市中，初步完成社区商业建设和改造工作，形成满足基本生活消费需求的社区服务网络，基本实现社区居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家庭服务和再生资源回收等基本生活需求，在社区内就能得到基本满足。在消费水平较高的社区，要在满足基本生活需求的基础上，形成商业布局较合理、服务功能较齐备、服务质量和管理水平较高的社区商业综合服务体系。
二、工作原则
一是坚持以人为本。发展社区商业要反映民心、体现民情、满足民需，坚持以人民群众高兴不高兴、满意不满意为标准，使社区商业建设成为解决实际问题、为群众办好事办实事的工作。
二是坚持政府引导，市场化运作。社区商业建设要逐步形成政府引导、企业投入、市场运作、社会参与的发展机制，充分发挥各种所有制企业在社区商业建设中的作用。
三是典型引路，循序渐进。开展创建社区商业示范社区的工程，在总结示范社区经验基础上，逐步推开，形成辐射带动效应。
四是因地制宜，分类指导。要根据各地经济发展水平和社区商业发展的不同阶段，分类指导；坚持一切从实际出发，不搞形式，不走过场，突出重点，逐步推进。
三、工作重点
（一）加强规划，促进网点布局合理化。商业网点合理规划，是实现社区商业服务功能，满足不同消费水平、消费特点、消费习惯的前提。推进社区商业发展必须坚持规划先行。各地商务主管部门要加快完成城市商业网点规划，在城市商业网点规划中对社区商业的规模、结构、布局做出详细规定。有条件的地方，可依据城市商业网点规划，制定社区商业网点专项规划。
（二）制定标准，分类指导，突出重点。目前，商务部正在制定全国社区商业的建设标准。各地商务主管部门可根据本地区城市发展的不同特点和社区商业的不同类型，因地制宜，制定地方性标准，确定工作重点，有针对性地对社区商业的建设活动进行协调。老城区要发挥和利用现有商业服务网点的辐射作用，以健全网点设施为主；已预留服务网点的新建社区，要针对社区居民需求变化，合理配置网点，扩大服务范围，以完善网点和提升服务水平为主；尚未开发的社区，要加强总体规划，以集中建设团组式社区商业中心和合理配置多点式便利型商业网点为主。
（三）鼓励有实力的连锁企业参与社区商业建设。各地商务主管部门要采取切实可行措施，通过资金、网点等一系列支持政策，积极引导企业运用连锁经营方式，到城市社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店等各类便民、利民的网点，并逐步搭载便民服务功能，满足社区居民多样化、个性化的消费需求。积极引导下岗失业人员进入社区，把社区创业就业与发展社区经济有机结合起来。鼓励企业采取收购、兼并、特许加盟等多种形式整合分散的社区商业资源，规范社区内的小型门店，实现资源共享，综合利用。
（四）利用现代技术手段，创新服务体系。各地商务主管部门要积极建设面向社区服务的信息服务平台。鼓励有条件的企业利用信息技术开展社区便民服务，发展网上交易、网上服务，补充现有网点的不足；鼓励有条件的企业建立客户需求信息系统，及时采集、分析、存储客户信息，为居民提供定向、快捷、周到的服务。大力提倡社区骨干企业开展送货上门、送餐上门、修理上门的“三上门”服务，延伸服务功能，提高服务水平。提倡和鼓励社区商业企业组建专职的便民综合服务小分队入户服务，同社区居委会、社区居民建立稳定、畅通的联系渠道，开展以为社区居民排忧解难为宗旨的便民有偿服务。
（五）切实搞好社区商业示范工作。目前，部分省市社区商业的建设工作已经开展，并取得了初步成效。为进一步推动社区商业发展，各地商务主管部门要结合当地实际，重点选择和建设一批在本地区带有示范作用的社区，制定切实可行的社区商业示范活动方案和规划，提出对示范社区的具体要求和措施，并抓好督促检查和验收工作（示范工作要求见附件1，示范活动的通知不再另发）。2005年商务部拟在全国范围内确定50个示范社区。明后两年，通过推广示范经验，逐步扩大示范范围，从而推动社区商业的全面发展。
四、工作要求
（一）加强领导，建立长效工作机制。社区商业建设既是一项造福于民的民心工程，也是一项涉及方方面面的系统工程。各地商务主管部门要积极争取地方政府的支持，成立相应的领导协调机制，加强同建设、财政、劳动和社会保障、工商、民政、税务等部门的沟通与协作，形成合力。同时，充分发挥街道办事处、居委会、物业管理部门和商业企业几个方面的积极性，形成互联互动，协调配合的机制。
县人民政府决定召开全县工商行政管理暨商务工作会议，主要任务是：深入贯彻落实省、市工商行政管理和商务工作会议精神，全面总结20*年工商暨商务工作，认真分析研判当前面临形势，安排和部署2009年工商暨商务工作，积极应对金融危机冲击，努力推动我县工商暨商务工作再上新台阶。下面，我讲四点意见。
一、20*年工商暨商务工作的基本估价
20*年，我县的工商暨商务工作按照县委、政府的统一部署，以科学发展观统领全局，积极应对经济环境的复杂变化，克服冰凌雪灾、地震灾害和全球金融危机的严峻挑战，流通行业不断发展，消费规模不断扩大，市场体系逐步健全，服务行业凸现活力，整顿和规范市场经济秩序成效明显，工商暨商务工作取得新进展。
(一)工商行政管理成绩明显。主要体现为“三新一推进”。“三新”：一是整顿和规范市场经济秩序有新成绩。认真开展流通环节产品质量和食品安全、不合格乳制品、虚假违法广告、治理商业贿赂、保护商标专用权、无照经营、校园周边环境和打击“黑网吧”等一系列专项整治行动，大力整顿规范市场经济秩序，全县市场秩序良好，经济社会发展步伐加快。二是监管制度改革有新进展。商业贿赂查处有力，商标行政保护工作源头治理力度加强，集预防、举报、查处、登记、规范为一体的市场监管长效机制逐步建立，“12315”行政执法体系建设有序推进，市场巡查制度有所创新，“一站两会”建设推进顺利，设立“一会两站”6个，全年查处商业贿赂案件1件，商标违法案件12件，销毁假冒伪劣商品20余种。三是服务地方经济有新贡献。全方位开展了便民服务，在严把市场准入关的同时，大力扶持个私经济，全年新增内资企业1户，私营企业43户，个体工商户1261户，市场主体户数、从业人员、注册资本有了较大增长。共受理下岗失业人员从事个体经营的开业申请68户，免收登记费、个体管理费、市场管理费3.4万元，有效推动了全县商业繁荣，助推了个私经济的健康发展。一推进：即依法行政深入推进。按照国务院停收“两费”要求，清退“两费”11.82万元，涉及1175户。实行“监管与发展、服务、维权、执法”“四统一”，检查各类经营户14941户次，依法查办各类经济违法违规案件426件，罚没款47.92万元。受理消费者投诉案件37件，各类举报20件，为消费者挽回经济损失7.29万元，机关队伍建设通过依法行政的深入推进有了明显改善。
(二)商务工作成效明显。一是国内贸易取得新成效。20*年，全县实现全社会消费品零售总额46*5万元，同比增长14.6%，消费对经济发展的拉动作用明显。二是“万村千乡市场工程”建设稳步推进。新建(改造)标准化农家店20家，超市6家，农村商品流通网络进一步健全。三是牲畜定点屠宰管理效果明显。以生猪定点屠宰为重点，以群众食肉安全为中心，以净化市场为保障，始终保持严厉打击私屠滥宰的高压态势，严厉惩处私屠滥宰不法行为。全年共出动执法人员3*人次，检疫牲畜71845头，检出病畜554头，取缔临时屠宰点4个，生猪定点屠宰秩序有突破性转变。四是盐业市场秩序进一步规范。认真开展食盐零售许可证年检工作，加大对盐务市场的清理整顿力度，促进食盐经营秩序健康发展。全年共出动执法人员366人次，车辆72台次，检查各乡镇、村集贸市场138场次,累计检查食盐经营户2448户次，查处违法、违规经营34起，没收、销毁假劣食盐1*30公斤，价值27560元，罚款3730元。五是成品油市场监管和应急管理全面加强。20*年10月下旬开始至20*年上半年，由于国际原油价格的高位运行，引发了全国性的柴油供应紧张局面。面对全县的柴油供应形势，县政府立即启动紧急预案，迅速成立由经贸、公安、交警、消防等部门组成的柴油供应现场指挥班子，深入柴油供应市场，实行加油站点24小时轮流值班，并积极争取市石油公司的大力支持，重点工程、市政工程、学校和医院等生命线工程用油得到保障，有力维护了成品油市场的供应和社会稳定。六是市场整治成效显著。重点开展了食品药品安全、农资打假、食品安全、两烟打假打私、保护知识产权等专项整治行动，有力地打击了各种违法违规行为，规范了市场秩序，净化了市场环境。同时，直销、茧丝绸等特殊行业经营行为进一步规范。
这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是各级各部门齐抓共管、支持配合的结果，也是全县工商暨商务战线干部职工团结奋进、勇于拼搏的结果。在此，我谨代表县委、县人民政府向长期以来关心、支持工商暨商务工作和战斗在工商暨商务工作战线上的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢!
二、认清形势，找准缺口，进一步明确工商暨商务工作发展方向
当前，国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显放缓，对我国经济的负面影响日益加深，对我县工商行政管理工作、商务事业发展的冲击不断显现。
从目前我们面临的挑战来看，有四大问题必须警惕并加以克服：一是在内贸上，我县市场体系建设相对滞后，市场调控能力不强，城乡居民增收难度较大，一定程度上影响了消费信心。城乡消费结构调整缓慢，消费对经济的拉动作用没有充分调动。消费层次低，购买力弱，要带动县内消费比较困难;二是在外贸上，我县对铅锌等矿产品加工企业一直严重依赖，产品结构单一，受目前国内市场动力减弱的影响，工矿企业生产经营困难，部分矿业企业停工停产，外贸主体结构亟待调整，停工企业恢复生产问题亟须解决;三是在市场监管上，受市场萎缩的影响，大批滞销产品、“三无产品”将对农村市场造成冲击，工商行政主管部门将面临前所未有的监管挑战;四是盐业市场点多面广，农村市场、县域结合部、边远地区村寨、乡村公路沿线农家店等整治难度大。特别是县内外私盐贩子跨省、跨县贩运私盐对我县盐业市场存在较大威胁。
从我们发展的机遇来看，有四个因素我们要准确把握：一是进一步扩大内需的重大机遇。国家不仅出台了搞活流通、扩大内需的10项措施，而且出台了扩大消费的20条意见。流通工作作为促进国民经济持续发展的先导型和基础性产业的地位正日益增强，为商务工作的开展创造了良好的条件。同时，生产资料价格的下降，也给我县降低生产建设成本、促进消费需求带来新的机遇;二是我县正处于工业化和城镇化加速发展阶段，发展环境持续改善，特色产业体系逐步壮大，承接产业转移的吸引力不断增强。近年来我县争取和签订了一大批项目，随着这些重大项目建设的深入推进，不仅能带动经济发展，同时投资的相当部分会转化为消费，为消费市场注入新的活力，这为商务工作发展提供了难得的历史机遇;三是由于东部地区生产要素成本的上升、市场竞争激烈以及这次全球性金融危机给东部地区企业造成的巨大影响，沿海地区资本外溢，产业西进、向内陆梯度转移的趋势更加明显，我县将迎来利用外来投资、加快发展的大好机遇;四是我县人均储蓄率较高，拓展农村市场空间广阔，内贸发展潜力巨大。
三、明确任务，突出重点，抓实2009年工商暨商务工作
2009年是我县积极应对金融危机，抢抓国家扩大内需机遇，促进经济平稳较快发展的一年，切实抓好工商、商务工作，加强乡镇“一会两站”建设，深入开展家电下乡活动，拉动消费、带动生产，是财政和贸易政策的创新突破，也是利民、利企、利国，农民得实惠，企业得市场，政府得人心的民心工程。因此，我们必须清醒认识、科学判断、准确把握当前形势，进一步增强责任感和紧迫感，扎实做好工商暨商务工作，全面落实家电下乡政策，促进经济社会平稳较快发展。
(一)稳步推进，加强“一会两站”建设。
“一会两站”建设是进一步保障消费安全，深化维权服务，保护广大消费者合法权益的具体举措。各乡镇要高度重视“一会两站”的建设，把“一会两站”建设纳入重要议事日程，加强组织领导，成立工作机构，建立完善工作机制，形成“政府主导、工商推动、群众参与、社会联动”的工作格局。一要坚持统一规划、有序推进的原则，从实际出发，对不同类型、不同层次的基层消费维权组织提出不同的建设目标和要求，防止出现“一刀切”和“空壳”现象，杜绝各种形式主义。二要落实责任，任务到人，将“一会两站”建设纳入各乡镇、村的工作计划，融入社会主义新农村建设。到今年底，全县16个乡镇要100%建立消费者协会分会，各行政村、社区及重点市场、商场等要100%建立12315联络站和消费者投诉站。三要注重质量。坚持“质”、“量”双保，保证建成一个、规范一个、作用发挥一个。工商部门和消费者协会要结合自身资源优势，在如何充分发挥“一会两站”作用上下功夫、花力气、谋思路、想办法。基层工商所工作人员要深入乡村、深入农户、深入田间地头、亲临市场，采取便捷受理方式，进一步方便群众投诉，逐步形成覆盖城乡、上下联动、反应迅速、工作规范、高效便民的基层消费维权网络，切实解决农村投诉难的问题，真正把“一会两站”建设成为民心工程、亮点工程。
(二)培育品牌，实施商标推进战略。
对一个企业来说，品牌就是附加值，就是效益，就是竞争力;对一个区域来说，品牌的数量和质量也是衡量一个地区经济发展质量和水平的重要标志。近年来，我县大力实施商标推进战略，引导企业注册了7件商标，其中*县白鹤滩食品有限公司的“玉晶”商标被评为*省著名商标。但是与经济发展的要求相比，我县品牌工作显得十分滞后，还有很多工作要做。不少企业商标意识不强，全县平均40家企业才拥有1件注册商标，全县只有1件省著名商标。各乡镇、各部门和企业务必高度重视商标工作，加快实施商标推进战略。职能部门要指导企业开展品牌化经营，推进全县商标战略工作的发展。在今年底以前，白鹤滩镇要至少新增注册商标3件，创建1件*省著名商标和2件昭通市知名商标，药山镇要至少新增注册商标2件，老店镇要至少新增注册商标1件。
(三)强化服务，扩大城乡消费市场。
保增长的关键是要解决市场需求不足的问题，中央经济工作会议明确提出，要把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，着力在保增长上下工夫。为此，我们要把扩大内需、促进消费作为保增长的根本途径。一是要健全农村流通网络，拉动农村消费。继续实施“万村千乡市场工程”，合理布局，提高农家店建设质量。要以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿加入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态，形成城乡之间消费品、农业生产资料和农产品双向流通、高效顺畅的流通网络。二是要促进城镇居民生活服务性消费。全面推进城市商业网点规划，围绕群众的新需求，开发和培育休闲、健身、娱乐、保健等新的消费热点。三是要以提高经济运行效益和改善消费环境为目标，加快推进以连锁经营、物流配送、特许经营为代表的现代流通方式的发展。要积极加快发展现代物流业，重点抓好物流配送中心的建设工作。
(四)挖掘潜力，增强商业经济活力。
在外贸出口上，要积极争取上级扶持外贸企业的政策和项目，引导各类企业走向市场，参与竞争,增强企业发展后劲。重点扶持长江丝绸公司等企业，积极开拓国际市场，扩大出口规模，提高外贸发展水平。在项目建设上，要科学决策、精心谋划、抢抓中央增加投资、扩大内需的机遇，准确把握国家增加投资、促进经济平稳较快增长的各项政策，坚持把项目包装、争取、落实工作作为大事来抓，把项目建设作为保增长、促发展的支撑点，化挑战为机遇，变危机为生机。全县各级各部门都要建立自己的项目库，及时掌握政策导向和有关信息，精心策划、筛选、包装一批能够带动我县商贸发展的大项目、好项目，积极申报争取国家和省上项目投资的优惠政策和资金，搞活我县经济发展。
(五)监管整治，营造良好市场环境。
一是要突出重点，强化市场监管。一要以食品安全为重点，加强流通环节商品质量的监管。要认真吸取“三鹿”奶粉事件的教训，继续完善农村食品安全“四项制度”，探索监管新模式，尽快建立起严格有效的食品安全监管制度，确保人民群众消费安全。要继续做好化肥、种子、农药等农资商品质量的监测，严厉打击制售假冒伪劣农资的行为，维护好农民群众的合法权益，确保农业生产安全。二要以食品、药品、医疗广告为重点，深入开展虚假广告专项整治，打击虚假违法广告，净化广告市场。特别要查处在医疗、药品广告中夸大功能和疗效等行为，查处未经审查擅自医疗、药品、保健品广告行为。三要进一步加强消费维权工作，营造良好消费环境。要充分发挥“12315”和各级消协的作用，查处损害消费者合法权益的违法行为。要重视农村消费维权工作，加强对家电下乡、农机下乡等大宗商品下乡交易行为的监管，切实保护农民合法权益。四要认真履行好安全生产责任，把好安全准入关。工商部门在安全生产工作中承担市场准入的职责，一定要高度重视，把好登记关。要以煤矿、危险化学品等为重点，严把前置许可关，坚决取缔无照经营。
二是要强化整治，规范市场秩序。一要大力加强生猪屠宰管理工作。要严格按照畜禽定点屠宰条例的有关规定，今年要关闭县城区所有临时屠宰点，机械化屠宰率达到100%，县城以上所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉100%来自定点屠宰企业。乡镇定点屠宰率达到95%。要切实加强生猪定点屠宰管理，加大执法力度，打击私屠滥宰，确保群众吃上“放心肉”，确保定点屠宰工作规范运行。二要稳步实施酒类流通管理工作。要按照国务院、商务部《酒类流通管理办法》，摸清全县酒类零售商的底子，搞好备案登记和批发许可证的申报，进一步做好溯源管理工作。要严格控制市场准入，规范酒类流通秩序，促进酒类市场有序发展。三要加强特殊行业管理。要规范拍卖、典当、租赁、废旧物品回收等特殊行业市场，抓好旧机动车交易和报废汽车管理。要建立县级市场运行监测网络体系，加强对重要生产资料和肉类、酒类、粮油、食盐、蔬菜、成品油等生活必需品的市场监测、预警和调控，规范行业发展，保障市场供应。四要加大盐务市场管理力度。实行盐务管理目标责任制，把盐务管理工作深化到乡镇、村组。各乡镇、各部门要加强辖区内盐业经营监管，维护良好的盐业市场秩序，坚决打击假盐、私盐贩子，确保人民群众吃上放心盐。五要完善应急体系建设。要总结经验教训，完善生活必需品和成品油供应应急预案，真正建立起统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系。同时，要加强信息引导，及时市场信息，引导供给和需求，稳定居民消费预期，促进经济稳步增长。
(六)规范运作，抓好家电下乡工作。
实行家电下乡是国家为刺激农村消费，挖掘消费潜力的一大政治措施。各乡镇、各部门要切实加强领导，精心组织，确保实效。要把补贴对象的多少，发放补贴资金的多少，作为衡量家电下乡工作开展是否有力的标准。一是要加强政策宣传。家电下乡工作的实施对象是广大农民，受益人多、面广，再加上又是新近出台的一项政策，政策性强，因此搞好政策宣传是开展家电下乡工作的关键。各乡镇、各有关部门、各承办企业要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单等各种方式进行宣传，提高全社会的知晓率和参与率，真正让农民群众了解政策、懂得政策、掌握政策，努力做到家喻户晓、人人皆知，切实把党和政府对农民群众的关心落到实处，努力为家电下乡工作的开展创造良好的社会舆论氛围。二是要严格执行政策。家电下乡财政补贴的标准为产品价格的13%，必须不折不扣执行，确保优惠政策落实到位。三是要强化资金管理。严格按照资金管理办法操作，确保资金安全。各乡镇、有关部门要设立投诉电话、举报信箱，及时受理农民及企业的投诉，发现违规行为，要严肃查处。要对企业生产销售和农民购买家电情况进行定期检查，防止发生虚假销售，骗取财政补贴的行为发生。
四、加强领导，强化服务，努力开创工商暨商务工作新局面
实现2009年工商暨商务工作各项目标，开展好家电下乡活动，关键在强化监管，狠抓落实。因此，全县上下要进一步统一思想，形成共识，真抓实干，务求实效。
一是要加强组织领导。工商、商务工作是经济社会发展全局中的重要环节。各级各部门要进一步提高认识，切实加强领导，始终把它摆在突出位置，纳入重要议事日程。主要领导要亲自过问，加强对工作中重大问题的研究，协调解决工作中出现的新情况、新问题，分管领导要开拓创新、真抓实干，形成一把手重视，分管领导亲自抓，班子成员齐抓共管的领导机制，切实把工商、商务工作落到实处。
二是要加强队伍建设。高素质的队伍是做好工商、商务工作的根本保证。要适应工商、商务工作发展需要，注重培养高素质的工商、商务后备人才和复合型人才，努力提高其整体综合素质，提高其依法行政能力和服务水平，营造工商、商务人才健康成长的良好环境，打造一支门类齐全、梯次合理、素质优良、新老衔接、充分满足发展需要的工商、商务人才队伍。
三是要增强服务意识。工商、商务工作的工作性质要求我们必须不断增强服务意识，提高服务水平。要学会通过服务来实现管理，把服务贯穿于科学管理的全过程。工作上要体现“工商为民、商务为民”，体现服务基层、服务企业。要善于服务、乐于服务、学会服务。要甘于突破利益条条，勇于打破部门框框，尤其是对大项目和龙头企业，要加强联系，建立跟踪服务机制，及时沟通情况，了解困难，想方设法协调解决。
一、建立工商社区服务站的目的和意义维护市场经济秩序是政府的重要职能，是构建和谐社会的重要内容，也是落实科学发展观的具体体现，更是社会化服务管理的迫切要求。建立工商社区服务站是以提升政府效能监管为主线，以法规宣传、食品安全管理、消费维权、促进就业、代办证照等进社区为主要内容，以宣传、调解、检查、服务为手段，做到服务社区群众“零距离”，服务地方经济发展“无缝隙”，实施监管“无死角”的目标。
二、工商社区服务站的设置范围工商社区服务站设置的范围是在区内的每个社区建立一个工商社区服务站，地点设在社区办公大厅，按照各职责在辖区内开展工作。
三、工商社区服务站工作内容
（一）法律法规宣传进社区。在社区明显位置设立工商工作服务站政务公开栏，公示工商服务站的职责范围、联系电话和工作人员。工商工作人员按照工作要求组织开展对社区工作人员、经营者、社区居民进行多种形式的法律知识及其它专业知识的培训，提高经营者的诚信守法经营意识和社区居民的维权保护意识。
（二）食品安全进社区。工商工作人员在建立辖区内经营者台帐的同时，要建立食品生产经营重热点行业的监管台帐，实行日常监管、督促经营者落实索证索票、过期变质食品退市、亮照亮证经营、定期公布食品检测和查处信息等制度，为广大消费者营造一个健康安全的食品消费环境。
（三）消费维权进社区。要将12315申诉举报站及消费者投诉站的工作纳入工商服务站的工作之中，实行受理投诉举报电话制度，工商工作人员在接到投诉后15分钟内赶到现场，及时调解消费纠纷，并定期公布投诉信息的调处结果和查处结果。
（四）促进就业进社区。加强工商工作人员、社区、求工者信息交流，工商工作人员要广泛征集辖区内用工信息，定期将辖区内企业的用工信息在社区信息栏进行公布，社区要定期公布辖区内求工登记信息，实现就业和再就业的对接。
（五）代办证照进社区。各工商所要委托社区工作人员对办理证照的经营者进行直接受理代办，工商工作人员要提供一站式、便捷式优质服务，并送照上门。
（六）工商监管进社区。工商部门、社区要对辖区内的经营者进行全面摸底检查，建立系统的监管台帐；要加强宣传监管力度，在辖区内营造一个全民监督无照经营的氛围；要实行电话24小时举报，及时有效取缔无照经营行为，并按照《工商分局对网格员举报奖励办法》的规定标准，对举报人进行奖励。
四、建立工商社区服务站工作步骤及时间建立工商社区服务站是工商职能在社区的延伸，是实现工商职能全面到位的有益探索。建立工商社区服务
站共分四个阶段。
第一阶段：准备阶段（7月10日至7月20日）。制定建立工商社区服务站的实施方案，明确目的意义、工作内容，成立领导小组，制定相关制度和工作职责。
第二阶段：试点阶段（7月21日至8月20日）。在各街办、乡选择2－3个社区、村作试点，探索建立工商社区服务站工作进展和效果。服务站要注意收集工作信息，及时掌握工作动态，每周向区领导小组汇报一次工作进展情况，按时完成试点工作。
第三阶段：推广阶段（8月21日至10月30日）。根据试点经验，在全区范围内推广，全面开展建立工商社区服务站的各项工作。
第四阶段：总结阶段（11月1日至11月20日）。全面总结工商社区服务站工作经验，上报区领导小组。
五、建立工商社区服务站工作领导小组为了确保建立工商社区服务站工作顺利进行，区政府决定成立工商社区服务站工作领导小组。
（一）区工商社区服务站工作领导小组由区政府副区
长任组长；工商分局局长任副组长；成员由区政府办副主任，区工商分局副局长，乡人民政府乡长，大公桥街道办事处主任，万寿桥街道办事处主任，宝塔河街道办事处主任，街道办事处主任组成。区领导小组下设办公室，工商分局副局长田力任办公室主任，办公室负责对工商社区服务站工作情况的协调、督察、考核。
（二）各街道办事处负责辖区的工商社区服务站工作，街道办事处主任任组长，属地工商所长和分管经济工作副主任任副组长，成员由街道办事处分管干部和工商所副所长组成。街道办事处设立检查协调办公室，对辖区建立工商社区服务站的工作进行检查和督办。
（三）各社区负责本社区工商服务站工作，社区主任任服务站站长，工商工作人员任副站长，社区工作人员为协管工作人员。服务站责任范围为辖区每一个网格责任区。服务站站长全面负责服务站的工作，工商工作人员负责组织社区开展日常工作，落实各项制度，收集和整理社区提供的情况，及时处理和上报辖区存在的问题。工商工作人员要于每周一、三、五上午在服务站工作，按照方案的工作进程做好各项工作，接受市局和分局政务督察队的考核。社区要协助工商工作人员做好各项工作，落实好服务站的各项登记制度，要积极配合工商机关行政执法工作，既要当好执法监督员，又要做好执法
见证人。
按照省商务厅统一安排，从4月下旬开始，全市商务系统要开展为期一个月的商贸流通业“三问三解”调研活动。今天开动员会议就是希望各区县商务主管部门能充分认识开展商贸流通调研工作的重要性和必要性，把握调研工作的方向和重点，为全市商贸流通业发展提供重要的依据。下面，就这次调研活动，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展商贸流通业调研工作的重要意义
这次在全省范围内开展的商贸流通业调研活动，一方面是要通过调研摸清企业和居民的生产生活需求，针对性地予以解决，在全市商务系统把“三问三解”活动落到实处；另一方面是要切实摸清全市商贸流通业发展的现状和存在问题，研究制定商贸流通业发展的思路和具体举措，使之成为今后一个时期加快我市商贸流通业发展的重要指导意见。局相关业务处室和区县商务主管部门一定要高度重视，切实认清发展商贸流通业的重要意义。
一是要认识发展商贸流通业是扩大内需的重要手段。国家“十二五”规划和今年的中央经济工作会议都明确提出，要把扩大内需作为战略基点。商贸流通业是扩大内需的重要杠杆，它连接着生产与市场两端，在满足人民日益增长的多层次消费需求、提升消费能级、促进消费增长中发挥着极为重要的作用。大力发展商贸流通业，不仅可以促进生产产能快速有效地转化，有利扩大内需和提升最终消费率，还能有效增强我市经济增长的内生动力。
二是要认识发展商贸流通业是我市建设国际化大都市的迫切要求。市十二次党代会提出要把西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市。建设国际化大都市必须要有与国际化程度相配套的商业设施、商品和服务，而商贸流通业是衡量一个地区经济发达程度和国际化程度的重要窗口。目前，我们的市场体系建设还需进一步完善，高端商场和商品还要进一步增加，服务水平和市场秩序等方面还需进一步加强。必须要围绕打造中西部商贸服务中心这个目标，大力发展商贸流通业，进一步提升我市商贸流通业发展的能级和水平。
三是要认识发展商贸流通业是我市调整经济结构、转变经济发展方式的重要任务。调整经济发展结构、转变经济发展方式是保证我市经济平稳较快发展的重要任务。商贸流通业在提高经济运行的速度、效益和质量，推动经济结构调整和促进经济发展方式转变等方面起着越来越重要的作用，发展商贸流通业为主的服务业有利于促进我市经济结构由生产促进型向消费拉动型转变。
四是要认识发展商贸流通业是进一步推动城乡区域协调发展的重要内容。城市建设必须注重区域协调发展。而区域协调发展的重点和难点在农村。如何让农民进一步增收，让农民共享城乡一体化建设的成果是新农村建设的关键。加快发展商贸流通业，可以进一步健全农产品的流通市场体系，解决农产品“卖难”的问题，让农民真正的富起来；另一方面，加快发展农村商贸服务业有利于破除当前在城乡之间特别是城乡社区之间在商业及服务业上的二元结构，让农民同样享受良好的商业服务和便利的社区服务，享受安全的消费环境。
今年上半年，国务院将召开全国流通工作会议，研究出台加快流通领域改革发展的新意见新政策。全市各区县商务主管部门一定要结合这次调研活动，切实摸清本区域商贸流通发展底数，超前谋划，研究制定具体的发展规划和贯彻落实举措，为加快商贸流通业发展创造有利条件，力争实现全市商务工作新突破。
二、要突出重点，扎实做好各项调研工作
这次商贸流通业调研活动可以说是近年来全市商务系统规模最大的一次调研活动，局相关业务处室和各区县商务部门在调研时，要结合实际，把握好调研重点。
一是突出商品流通市场建设调研。商品流通市场建设涵盖面较大。调研中，要突出“农产品市场”、“工业品市场”、“零售业市场”、“商贸服务业市场”等重点内容进行调研。其中，“农产品市场”重点摸清全市农产品市场的数量、规模、主要经营范围及辐射区域等问题，从解决居民买难、农民卖难的角度出发，提出解决的办法；商贸服务业市场重点摸清全市餐饮业、老字号企业和商贸物流业发展的现状、存在的问题，研究制定具体的指导意见和扶持办法；工业品市场和零售业市场，重点是通过调研，对全市大型商场、超市的数量、分布状况、销售额，以及服装、金银珠宝、汽车等销售情况做到底数清，情况明。
二是突出内贸重点工程建设情况调研。内贸重点工程包括“万村千乡市场工程”、“镇超工程”、“农产品流通网络”以及“农超对接”、“社区双进工程”、“放心早餐工程”、“家政服务体系建设”、“放心肉体系建设”等内容。这些重点工程都与民生联系紧密。调研中，要深入社区和农村，切实摸清群众对工程实施的看法和意见，找准存在问题，为下一步更好地推进这些重点工程，服务民生提供重要依据。
三是突出商贸流通业行业管理调研。调研中，要重点做好流通业发展规划执行情况的调研，特别是要虚心听取企业和相关部门的意见，进一步完善规划。同时，对市场运行监测、整顿规范市场秩序以及电子商务发展等方面也要做好详细的调研。
三、要加强领导，确保调研活动取得实效
这次调研活动范围广、时间紧、任务重。各区县商务部门要切实加强领导，精心组织，集中时间，确保调研活动取得实效。
一是加强领导，细化安排。这次商贸流通业调研活动局里成立了专项领导小组。各区县商务主管部门也要成立各自领导机构，加强配合，制定工作方案，细化分工，主动当地企业搞好协调对接，确保各项调研任务落到实处。同时，要结合实际，深入总结分析本地区商贸流通业的成绩经验和矛盾问题，提出政策建议和思路对策，认真完成基础数据统计调查等重点调研任务。
二是深入基层，务求实效。要切实把这次调研活动与开展“三问三解活动”结合起来。各调研组要真正深入下去，进基层、进企业、进社区、进乡村，采取面对面座谈的方式，深入了解大型商贸流通企业、各类专业批发市场的发展建设情况，认真听取区县商务主管部门和相关部门、商贸流通协会的分析汇报，了解社区群众、农村居民的生活需求和消费需求，结合发放问卷调查，全面掌握第一手资料，真正把我市商贸流通业的发展现状摸清、摸准、摸实。
