时间：2023-11-18 10:25:05
关键词：森林防火；设施建设；重要性
森林火灾是危害性大的森林灾害之一，它对森林资源破坏性强，如一但发生森火会对生态环境造成污染，破坏生物多样性结构，如在短时间恢复生态平衡是长期工程，所以对保护森林生态，采取有效的防火措施是一项重要任务。近些年来，随着建设生态环境、美化山河的相继启动，为减少森林火灾的发生，降低林火造成的损失，结合山河屯林业局森林防火设施建设为例，谈森林防火设施建设的必要性。
1 森林资源概况
山河屯林业局位于黑龙江省五常县东南部，张广才岭西坡，属于山区向平原的过度带，土壤主要以暗棕壤为主，其中典型暗棕壤分布面积最广，占区经营总面积206409公顷的80%多，共区划14个林场所。植被分布种类繁多，地带性植物以三大硬阔和红松为代表的针阔混交林，由于后备资源培育和管理、加大森林资源保护、实现森林分类经营、营造人工速生林，根据树种的生物学、生态学特性，并结合造林地的立地条件，实行集约经营、选择生长快、价值高的乡土树种，加大杨树造林比例，改变以往的传统经营森林模式。特别本局气候温带季风性，在春季防火期3月至6月、秋季防火期9月至11月期间易发森林火灾，对保护森林资源，改善防火设施更为重要。
2 防火设施现状
山河屯经过多年的建设，资源保护区在保护管理、科研监测和宣传教育等方面做出了全面的工作，已实现连续多年无重大森林火灾的好成绩。随着国家对森林防火工作的加强，用于保护区的森林防火管理体系建设力度加大，为保护区的防火工作做出了巨大的贡献。但是，目前保护区森林防火基础设施薄弱，设施设备配套不足，已不适应现森林防火工作发展的需要，即有森林保护中心办公楼内有1个防火办公室，保护区使用的森林防火无线通讯系统建于1987年，其技术和设备现已落后，加上山区地形复杂，磁场干扰，现运行的150m模拟通讯网络约在12200公顷盲区，占全区面积的6.2%。现有的4个中转台满足不了需要，存在通话延时和间断现象，现场指挥起来不方便，已不适应现在的森林防火工作需要，保护区站山高坡陡，平均海拔623.9米，最高海拔1668.9米，千米以上山峰多座。特殊区内防火监测范围存在死角，应需要提高森林火灾扑救能力。因此，为进一步健全和完善森林防火指挥和通讯系统及相关的基础设施建设，提高森林保护区的森林防火保护监管力度和管理平台系统现代化水平，提出森林防火建设项目。
3 森林防火项目建设的必要性
3.1 实现科学管理森林火灾
本林业局以“预防为主，积极消灭”为主的森林防火方针，宣教为先，严格制度、强化队伍。促进山河森林防火工作由原来以模拟的经验型防火向数字现代化科学防火方面转变，将无线通讯现代化手段应用于日常业务工作通讯联络，加大了保护区森林防火工作的技术含量，提高保护区防火工作人员的技术水平，有力地促进了森林防火工作的现代化进程。因此，本项目建设是全面实现科学林火管理的迫切需要。
3.2 提高森林防火现代化管理指挥系统
森林防火管理指挥系统项目的建设与实施，将现在的模拟式更新为数字式无线通讯系统平台。设有观察t望网、通讯联络网、预测预报网等子系统网，岗位责任到位，其优点是中转台可设多个，可全覆盖、无盲区、无延时、无中断，可全区统一使用同一频率，利用卫星监测森林火灾具有投入少、覆盖面大、发现及时的优势，保证t望覆盖率100%，充分发挥地理卫星监测的作用，提高火警预报能力。从而提高了山河保护区森林防火的科技含量，也提高了森林防火现代化管理水平。
3.3 提高森林火灾扑救能力
为提高山河局保护区森林火灾扑救能力，在第一时间内迅速抵达火灾现场实施扑救，加强护林防火队伍建设，以及灭火物资装备建设，为保障森林防火工作的有效性，对相关基础设施和监测仪器的投入，进一步加强森林防火教育，提高群众基础的防火及法律责任意识。在保护区内新建小型防火蓄水池，能够在发生森林火灾时用于直升机取水，可迅速到达指定地点实施扑救，为及时扑救林火赢得宝贵时间，最大限度地减少森林火灾所造成的损失。
3.4 实现保护区社会经济可持续发展
森林防火设施建设的实施，使山河保护区效益主要在生物多样性间接产品价值体现，在可持续利用产品价值和生态旅游方面（凤凰山生态旅游），打造品牌效益，间接产品价值主要体现在科学研究（高山湿地）和文化教育（UFO探秘）两个方面，可持续利用产品特色价值，在保护区设立科学实验区，通过生产示范区、收集资源持续利用数据、对资源适度开发研究等社会活动而获得生物多样性资源产品价值，其创造的价值量十分可观。所以加大对防火配套设施投入，是森林防火的保障，才能可以真正实现保护区的资源环境与社会经济的可持续发展双赢利。
结束语
森林防火设施建设是一项长期工程。山河保护区通过森林防火基础设施建设系统工程，增强了保护区森林火灾的控制和扑救能力，改善了保护区森林防火监管力度和现代化水平，亦提高了森林生态系统，保护生物多样性持续性，促进保护区间接产品价值的可持续发展，落实以人为本的自然发展观，保护森林生态环境及人民生命财产安全都具有十分重大的意义。
关键词：森林防火；措施；管理；技术
中图分类号： S776 文献标识码： A 文章编号：
森林资源是生态环境建设主体。如何保护森林资源，保持林业的可持续发展，促进生态环境良性循环。森林防火工作是保证森林健康稳定发展的基本前提和重要保证之一，尤其是在我国经济发展的新时期，森林防火工作不仅关系到林业生产建设，同时对我国的社会稳定和人民的生命财产安全都有非常重要的关系。目前森林防火工作面临资金不足、装备落后、专业队伍建设滞后的困难，任务十分艰巨，对于林业管理的科学化，防火工作的监测预测等方面都存在着极大的挑战。需要林业工作者根据林区的植被、林木生长、地理环境及自然气候等状况，做好森林防火的监测预报工作，在管理和技术两方面制定完善合理的策略，使森林防火工作进入有序管理的模式。
1 森林防火工作的管理政策措施
1．1加强组织领导，实施责任制管理
《森林防火条例》第五条规定森林防火工作实行地方各级人民政府行政首长负责制，县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上地方人民政府根据实际需要设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域的森林防火工作。森林防火是各级人民政府保护森林资源的重要工作内容，关系着林区社会经济的发展，影响着林区周边区域的气候和环境。因此对于森林防火要加强组织领导，完善森林防火领导责任制，实行政府监督管理、加强林区巡护和瞭望的森林防火管理体制，明确森林火灾的责任制，各部门从上到下权责分明，各司其职，统筹协调，共同实施森林防火管理，确保森林防火工作的各个环节的顺利开展。
l.2 加大宣传力度，增强森林防火意识
在森林防火的工作宣传中，主要对火源管理进行着重宣传，采取设置永久性标牌，利用各种宣传工具和宣传形式 ，对全民有针对性的进行宣传教育，并结合相应的典型案例进行分析，以加强宣传与事实相结合，提高全民森林火灾危害性的认识。在宣传教育工作中，除要着重突出森林火灾的危害性外，还应对森林火灾的预防和扑火知识加强宣传。同时，应建立各种规章制度，规范各级森林防火部门或组织的职责，通过重大森林火灾事件和先进典型事迹的宣传为载体，推动森林防火的意识教育，把预防为主的森林防火管理方针落到实处。
1.3 依法治火
森林防火要严格执行国家制定的法律法规和防控方针，对森林防火工作进行依法管理。根据林区的特殊环境和具体情况，制定相应的森林火灾预防预案及防护措施，进行定期和不定期的森林火灾隐患排查工作，按照林区的工作细则和职责分工，做到有法可依，违法必究，有查必果。
1.4 严控火源
火源管理是森林防火的重中之重。首先，切实消除火险隐患，加强巡护，严禁野外用火；严格生产用火审批，加强指导，严防失火；加强春秋游、节假日，特别是春节、清明节期间的火源管控；管住重点人员和重要部位；加大火案查处力度，真正做到“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。 其次，控制生产性火源，生产性火源包括烧荒烧灰、造林炼山、放炮采石等用火。控制这些火源，必须严格执行野外生产性用火审批制度。森林防火紧要期严格控制生产性用火，凡因生产需用火的单位或个人，必须按规定权限经过当地政府或森林防火办事机构的批准，严格遵守“六不烧”规定，即领导不在场不烧；久旱无雨不烧；三级以上风不烧；没开好防火线不烧；没组织好扑火人员不烧；没准备好扑火工具不烧。 第三切实做好可燃物管理，把可燃物管理落实到森林经营的各个环节落实到造林（更新）规划中；提倡大力营造生物防火林带；减少森林可燃物的积累，通过人工清除、计划烧除、化学除草等多种途径，切实消除火灾隐患。
2 森林防火的技术措施
2．1加强森林火灾的预报及预报的准确性
森林火灾的预测预报主要是依据天气的变化及气候的湿润情况，对森林火灾发生的可能性进行预测，它不仅是森林防火工作开展的有效措施，而且能够有利于对于火源进行管理，并在一定程度上加强人们的主动性和防火意识。森林火灾的预测主要分为火险天气预测、火灾预测、林火预测、可燃物湿度和大气要素等。
2．2加强森林火灾的实时监测
森林火灾的实时监测通常利用地面巡护、瞭望塔、飞机巡护和卫星监测4个空间层次进行监测。地面巡护主要由林区的管理员和护林员进行周期性巡护，工作的任务主要是加强森林防火宣传，排查非法入山人员，依法监管和清理火源，发现火情及时汇报，并积极组织森林火灾扑救。瞭望塔主要是对重点区域进行巡护，对火情利用望远镜进行监测，及时定位森林火情位置。
2.3建设森林防火通讯网络
森林防火通讯网络的建设是森林防火工作的重要组成。现代化的通讯网络有利于森林防火工作的顺利开展和火情的有效监控。目前森林防火通讯主要为无线通讯，有手机、对讲机及无线电台等。森林防火通讯网络，不仅使各部门、各地区间形成森林火警信息网络，还可有效的利用防火网络进行防火调度，强化各部门的协作，建成有效的森林防火指挥系统，森林防火信息得到及时互通和传递。
2.4 建设森林火阻网
森林火阻网是森林火灾隔护的主要措施，是阻止火情蔓延的主要方式。目前森林的隔阻网络主要由生土带、林区建设公路和河流等，林区隔阻网要坚持因地布局，突出重点的设置，对大面积的林区按照规定开设防火线和防火通道，并且要定期对其检查维修。
3结语
目前，林区已把森林防火工作列为全年工作的重点，不定期的通过各种媒体及宣传手段来对森林防火工作进行大力宣传，提高全民对森林防火工作的认识和了解，增强森林防火的意识，使森林防火工作成为全民自觉的行为。并利用先进的科学技术，及时准确的对森林防火工作进行预测和监测，从而避免森林火灾的发生，保证森林资源安全。森林火灾是属于一种突发性强、破坏性大、救助较难的自然灾害。森林火灾发生后按过火面积的大小可分为不同的等级，不管何种等级的森林火灾行为都会为森林资源造成严重的损害。因此，必须提高人们的防火意识，确保森林防火工作的具体措施落实到每个人，做好森林防火的预测、监测及通讯网络建设等方面的工作，为森林防火工作的有序发展提供坚实的基础。
参考文献
[1]万勇．以高度的责任感和使命感做好新时期森林防火工作[J]森林防火，2011(4)：23—25．
关键词：森林防火；途径；措施
一、森林防火的必要性森林是人类不可多得的宝贵财富。然而，森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此，防止森林火灾就是保护自然资源。
1.1森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知，森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而，森林火灾会使森林的这些功能减弱，甚至消失。因此，防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首，防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础，没有森林就没有林业。我国是少林国家，森林覆盖率仅为13.92%，远远低于72%的世界的平均水平。因此，在保护好现有森林资源的基础上，广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前，国家正在实施的的天然林保护工程，可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林，制定了严格控制对天然林采伐的政策，并由国家财政增加对林业的投入，为我国林业的发展提供了保障。然而，森林火灾能在短时间内烧毁大片森林，不利于林业的发展。因此，森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
1.3森林防火是构建和谐社会的需要。在林区，森林防火关系到千家万户，森林是林区人民赖以生存的物质基础，森林火灾会使森林遭受破坏，甚至消失，给林区人民生产生活带来困难。另外，森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此，森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾，而且还要同少数不法分子作斗争，防止其故意纵火，维护林区社会安定。
二、加大森林防火宣传工作的途径
2.1通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据，也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视，周密安排，做好林业信息的报送工作。
2.2通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地，要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通，充分利用其信息资源综合性、权威性的优势，大力开展森林防火宣传工作，营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
2.3通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调，做好向《中国绿色时报》、《中国林业》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒体的信息宣传稿件报送工作。
2.4向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出，制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式，加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
2.5加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视，尤其是国际互联网的信息资源，加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体，拓宽信息采集和宣传渠道，为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
三、做好森林防火工作的措施
3.1进一步强化认识，切实加强领导。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广、处置起来往往兴师动众，耗费巨大。各级党委政府必须高度重视森林防火工作，森林防火工作事关人民群众生命财产安全，事关森林资源和生态安全，要把森林防火作为一件大事来抓。
3.2认真落实防火责任。要认真落实森林防火责任制，做到各负其责、各司其职，把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置，建立翔实而可操作的应急预案，建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系，做到党政一把手必须负总责，分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状，对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块，领导及工作人员实行划片包干，明确各自的任务与责任。
3.3切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓，把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、每个村组、每个农户。要充分利用各类中小学校，把森林防火教育工作融入学生课堂，形成学校教育学生，学生告知家长，家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用，对一些典型火案进行公开曝光，以发挥警示和震慑作用。
3.4完善森林防火运行机制。完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度、启动每日零报告制度，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
关键词：林区；防火；生态环境；保护
中图分类号：S762.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432184
森林对所处的环境起着非常重要的调节作用，森林不仅能为我们带来一定的经济效益，还能创造巨大的生态效益[1]。森林对整个人类的生存环境都有极大的影响。因此，保护森林，做好森林防火是工作，也是责任。林区防火工作是一项系统的工程，需要从细小的环节入手，做好防范措施，提高防火效率。就林区的防火工作而言，防火的手段以及方法在不断改进，并取得了较好的效果。但同时，我国部分林区的防火工作做得还不是很到位。为此，还需要在林区的防火工作上继续做出努力，降低林区火灾发生率，减少林业损失。
1 当前林区防火工作存在的问题
林区防火的手段和技术有待提高。目前，在我国重点保护林区，防火手段和技术已经非常先进。利用GIS等信息系统实现对林区的实时监控，有效预防林区火灾的发生，是当前比较先进的防火技术之一[2]。但是，我国部分林区在火灾的预防方面还没有做到与时俱进，森林地区观察点较少，通信设备不够完善，无法在短时间内发现并通报火灾情况。林区管理员在进行防火监控的过程中，由于没有较好的设备，对森林火灾监测的效率较低，使得森林火灾发生的隐患较大。
林区管理员防火意识薄弱。在林区管理工作中，林区管理员需要处理较多的事物。森林的防火工作只是林区管理员工作的一部分，由于部分林区气候比较湿润，林区管理员在森林防火工作这一块的意识也比较薄弱。林区防火的重要性以及林区防火的特殊性也没有受到管理员的重视，林区管理员的森林防火意识不高，使得森林火灾发生的几率增大。
2 林区防火的措施建议
生态环境是生存的基础，保护生态环境是我们的责任。做好林区防火工作也是保护生态环境的行为，因此在森林防火这一块必须采取相应的措施，具体的措施和建议如下：预防措施。林区防火工作的首要任务是预防火灾的发生，而预防工作可以从处理自然火源和人为火源入手[3]。预防森林火灾，林区管理人员应该依据当地的地理环境、森林的特性、过去发生森林火灾的原因等方面入手，分析预防森林火灾发生需要注意哪些方面，再进一步采取行动预防森林火灾的发生。针对森林火灾发生的2大类原因，管理员可以分别采取相应措施预防森林火灾的发生。
针对人为因素造成的森林火灾，林区管理员可以采取以下几点措施：管理员要自身加强森林防火的意识；加大对生活在林区附近人们防火意识的宣传，并向广大人民群众进行森林防火基础知识的普及，向其讲解森林火灾的危害性以及森林防火工作的重要性。
针对人为因素和自然因素造成的森林火灾，林区管理员以及相关管理部门则应当做好对林区的监控。监控的主要内容包括对林区的环境进行监控，如温度、干湿度等。还要对林区内的人为行动进行监控。从这2个方面入手，做好林区防火工作，达到保护生态环境的目的。
扑救措施。做好林区防火工作，不仅仅要做好预防火灾发生的工作，还要做好火灾扑救工作，进一步降低火灾带来的经济损失和林业损失。在火灾扑救的过程中，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，各部分要相互配合，协调工作，并且领导一定要亲临现场组织扑救。为阻止火势的蔓延，扑救工作必须做到及时、快速。在扑救森林火灾之后，要立即对受灾的林区进行损失统计，在统计的内容中要包含人员伤亡的统计，也要包含对烧死、烧伤和未烧伤的树木统计，以方便进一步对林区进行修整工作。
3 结语
林区的防火工作对不仅保护生态有着重要的意义，对我国森林资源的可持续发展也有着重要的意义。做好林区防火工作，不能仅仅是空喊口号，必须要落到实处。本文所提到问题还只是森林防火工作的一部分。在森林火灾的预防上还需要做许多工作，例如建立完善的防火管理体系，提高人们的森林防火的意识等，只有不断加强和完善林区的防火工作，才能切实保证林业的安全发展，实现森林资源的长远利用。
参考文献
[1]武春波.加强森林防火管理的措施探讨.科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院.科技与企业――企业科技创新与管理学术研讨会论文集（下）[C].科技与企业杂志社、北京科技大学计算机与通信工程学院、北京科技大学土木与环境工程学院，2016.
[2]张成.山区林场森林防火措施分析[J].现代农业科技，2014（12）：
在新中国刚刚成立的时候，为了更快的实现工业化，林业资源在产权方面是存在着两种不同的制度，一种是国家全体人民所有，一种是集体所有。在对林业资源进行管理的时候，我国的管理模式是非常落后的，管理人员的经验也是非常少的，这样就使得在管理上是没有积极性和创造性的。在对林业资源进行开采的时候，管理人员的做法是重视开采，对植物的种植工作是非常不关心的，这样就使得林业资源遭到了很大的破坏。对林业资源的过度开采，不进行种植是违背自然规律的做法，这样就使得我国林业资源出现了越来越少的情况。新中国成立初期，对林业资源的过度开采，使得林业资源保护工作无法顺利进行，使得我国的环境发生了很大的变化，在很多的地区出现了水土流失和土地沙漠化的情况，这样就使得这些地区的土地种植面积在不断的减少。
2森林防火的措施
森林防火工作不是一项非常简单的工作，在进行工作的时候要经历漫长的时间，而且森林防火工作一刻也不能松懈。森林一旦出现火灾，对森林资源的破坏性是非常大的，而且出现火灾的情况也是非常突然的。森林资源可以使人们生活的环境更加的好，对环境的净化作用是非常明显的。对森林资源进行保护，不但可以改善人们现在的生活环境，同时能够做到环境的可持续发展，对子孙后代的生活环境进行保护。
2.1加大对森林防火的宣传
宣传森林防火的重要性，加大宣传的力度可以更好的避免森林出现火灾的可能。提高人民群众的防火意识对森林防火是非常重要的，森林出现火灾很多的情况下是人们无意的行为造成的，对人们防火意识进行提高，就可以更加约束人们的行为。在进行森林防火宣传的时候，也可以对相关的法律法规进行普及，让人们了解纵火行为的后果，这样在法律的威慑下，人们恶意纵火的行为会被制止。用法律对纵火的当事人进行必要的惩罚，可以更加使人们了解到法律的权威性。失火、烧火、放火，从语义角度来分析有一定的区别，但站在刑法的角度基本是一样的。法律上的失火的含义与生活中失火的含义不尽相同，与日常用语中的有意放火、放火烧山意思相近。只要当事人严重破坏森林资源的是因为自己的原因不管其是否有意或无意，都会承担其法律责任。加强相关法律的执行度，采取了严密的防范措施便可垂拱而治，经过一些的审批手续后，还是可以进行一些活动的。森林防火宣传，看似是无关紧要，但是确是关系到政府的政策和法制的完整。在依法治国的国策下，森林防火工作一定要依法制定、依法执行，这样才能更好的确保森林防火工作顺利的进行。
2.2强化对森林防火的认识
加强领导森林火灾突发性强、爆发力更是恐怖处置起来复杂之极，耗资巨大。各级党委政府必须把森林防火最为环境工作的重点，森林防火工作事关整个民族的命脉，事关生态安全和经济发展，要把森林防火作为一个重大的隐患来预防。
2.3落实防火责任
加强防火控制要切实落实森林防火的责任，做到责任到人、责任到位，把森林防火工作的各项措施都实行彻底。各责任单位要把森林防火工作放在重大事件之列，建立合理谨慎的预防方案，建立健全制度、高效工作、信息灵敏、反应迅捷、是森林防火工作做到尽善尽美，领导人必须对其行为完全承担其后果，分管领导必须亲自抓、具体工作人员时时刻刻施压。落实与完善相应制度、时时刻刻严密监控，形成指挥统一、功能完善、反应迅捷、高效运转的的森林防火运行制度。
2.4实行防火教育制度
森林防火教育不同于其他一般的教育，需要一遍又一遍、一年又一年的反复性教育，建立健全教育制度，切实把防火教育普及到每家每户。由于地球温室效应不断严重，年平均气温不断升高，森林火灾的发生愈演愈烈。在宣教过程中要做到以下几点：反复宣传与不间断宣传相结合、持续宣传与突击宣传相结合、专业化宣传与公众化宣传相结合、普及化宣传与针对性宣传相结合、基本性宣传与创新性宣传相结合、难点宣传与易懂宣传相结合等。在防火宣教上应该加强政策和刑法宣传，贯彻警示教育、普及学校教育、突出通俗易懂教育、突出人道宣传。
2.5依法治火，摒弃人治
各级森林公安机关要依照法律及时处理森林火灾，依法严厉打击各种森林失火事件，把有法必依、执法必严、违法必究的原则切实执行。同时，、疏忽大意引发森林火灾或耽误灭火时机、防火责任紊乱、组织扑火不尽力造成重大林业资源损失的，要依法依纪加大对领导人和直接责任人的处理力度。
3结束语
清明节前后，是森林火灾的多发期。为控制森林火灾的发生，保护造林成果和人民群众生命财产安全，我就如何搞好清明期间的森林防火工作讲几点要求。
一、要提高对清明期间森林防火工作重要性的认识
清明期间，历来都是野外烧荒、烧灰、烧田坎草等生产性用火和上坟烧香、烧纸、放鞭炮等祭祀性用火高峰期，也是森林火灾易发的高峰期。特别是今年入春以来，久睛少雨，极其干燥，森林火险气象等级居高不下，森林防火形势非常严峻，务必引起各级各部门和全县广大干部群众的高度重视。
二、要切实加强对清明期间森林防火工作的领导
各级各部门一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，充分认清当前森林防火工作面临的形势，把当前森林防火工作摆在突出位置，切实加强领导，进一步明确职责，落实责任，确保各项防范措施落到实处。要严格实行森林防火工作乡镇行政领导负责制，全面落实好领导包片，驻村干部包村，村组干部包农户，农户包到山头地块的一级抓一级，层层抓落实的防火工作机制。4月1日起至4月30日止，是森林防火的特别期，县森林防火指挥部成员单位和各乡镇机关要坚持到岗到位，认真落实好各项森林火灾防范措施。
三、要严格执行巡山管火巡查制度
各级各部门要抓好防火巡查人员的落实，加强对防火巡查人员的督促和检查，确保其认真履行职责；要对痴、呆、老年人以及儿童等特殊群体进行重点防范，落实监护人的责任，严防他们在林区野外用火；要对主要进山道口重点区域设立防火检查卡，严防火源进山。要严禁在林区野外烧灰、烧荒、烧田坎草、炼山等一切生产性用火。上坟烧纸、烧香、点蜡烛、放鞭炮等祭祀性用火活动，必须先开设防火隔离带，做好必要的扑火应急准备，要保证用火安全熄灭后才能离开。
四、要加大宣传力度，营造浓厚的森林防火氛围
各级各部门、各类学校要运用机关干部会、村组干部会、村民大会、学校的班会、广播、宣传车、黑板报、标语等多种宣传形式，多渠道、多层次、全方位地宣传森林防火工作的重要性、森林火灾的危害性及广大群众的防火责任和义务，使“森林防火、人人有责”，家喻户晓，人人皆知。
五、要组建应急扑火队伍，随时扑救森林火灾
各级各部门要有扑救森林火灾预案，要抓好扑火队伍的组建、培训以及扑火器具的准备。在清明期间，扑火队伍必须集中待命，做好随时扑救的准备，做到一旦发生森林火灾，迅速出击，把森林火灾扑灭在初发阶段，在扑火救灾过程中，要严格按照扑火应急预案执行，加强组织协调，杜绝人员伤亡事故的发生。
六、要从快查处火灾和违章用火案件
森林公安、检察、法院要从快侦破火灾案件，从严惩处火灾肇事者和责任者，做到该罚的罚，该拘留的拘留，该判刑的判刑，决不手软。同时要密切配合防火巡查队伍，及时查处林区野外违章用火案件，要做到发现一起，从快制止一起，从严处理一起。
七、要加强防火值班，随时掌握防火工作动态
清明期间，各乡镇和县林业部门要严格执行森林防火领导带班、24小时值班制度，随时掌握森林防火工作动态，一旦发生森林火灾，迅速组织扑救。要严格执行森林火灾报告制度，不得虚报、瞒报。
关键词：森林公园；防火；措施
1 存在问题
1.1 森林火灾隐患增加
1.1.1 可燃物增多：中幼林多地处死角地带，多年来未抚育、林下木密集、林内杂草丛生，枯死木、凝冻木因林权纠纷问题未处理、腐殖层增厚，林下可燃物负荷普遍超标，一旦着火，极易酿成火灾。
1.1.2 火源管理难度增大：林区附近居民农作物多在山林边缘，农事用火几乎不断，生产性用火很难遏制。每年入园的旅游、踏青、野炊、上坟祭祀、焚香烧纸、燃放爆竹等野外活动将大副度增加，野外火源控制难度较大。
1.1.3 突况增多：进出林区人员频繁、整体素质较差、特别是一些青少年林区晚间任意用火活动增多等不确定因素的影响，以及近年来林区周边的施工单位增多，进一步加大了预防和扑救森林火灾的难度和危险性。
1.2 基础设施还比较薄弱
由于公园投入森林防火的专项资金有限，林区防火通道、隔离带、监控等防火基础设施还不完善，森林防火科技含量不高，应急指挥系统还不健全，有效组织扑救森林火灾面临较大困难。加之公园基本上是松树针叶林，森林资源状况相对较差，主要体现在森林资源分布不均、森林资源总量不足，林种、树种结构不合理、林业生产力落后、林木自身防范能力差，给防火工作处置艰险。
2 应对措施
2.1 领导重视、加强人员部署，落实防火责任
全面贯彻落实森林防火工作会议精神，认真贯彻执行、深入领会，认清形势，加强对森林防火检查员、瞭望员、护林员、值班员、通信员等等的教育、管理，必须坚守岗位，认真履行岗位职责，落实部门责任制。签订森林防火目标管理责任状、明确责任、落实任务、进一步加强防火意识。要切实明确各部门、特别是森防指挥成员单位的责任，根据任务分工，进一步完善森林防火专项预案，并根据火险情况及时到高火险区域开展现场督查，认真抓好部门责任和包片责任的落实。严格执行用火审批制度，全面检查，充分调动一切有利因素，在此基础上，要严明奖惩，实行责任督查，层层追究责任，使之形成一种不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共识。
2.2 加强森林防火队伍建设，提高应急处置水平和能力
积极创造条件，加强森林消防专业队建设，使之真正成为主要林区，扑救森林火灾的骨干力量，建立多层次、多形式的队伍，并实行专业队伍为主，群众义务消防队为辅的结构。各级专业队建设费用应纳入财政预算，采用先进的防火技术和设备，并定期进行防（扑）火演习和安全避险常识培训，提高专业队伍的整体素质和灭火能力。
2.3 强化宣传，全面提高游客和周边村民的防火意识
因地制宜、因人而异，采取“点、线、面”相结合的方式，重点宣传森林防火政策法规，增强群众的森林防火责任意识、法律意识，森林防火基本常识和应急避险知识。利用走村窜寨粘贴宣传标语、发放宣传单、开展座谈会、签订联防协议、填写防火宣传牌、开展防火宣传周活动，到学校聘请“绿色小卫士”、开展防火知识竞赛、积极协调新闻媒体等方式、多渠道强化宣传，积极探索群众喜闻乐见的新形式、有针对性地开展防火宣传教育活动。努力做到“森林防火、人人有责”的观念家喻户晓、深入人心。积极营造浓厚的森林防火氛围。
2.4 加强消除火灾隐患管理
在森林防火工作中，火源控制是核心内容。在防火期到来之前，各块要认真组织开展一次纵向到底、横向到边的森林火灾隐患排查整治活动，对排查出来的问题要紧盯不放，务必下决心花力气抓好整改。对于野外用火，应采取疏、导、堵相结合的办法，分类指导，严格监控野外用火。对炼山造林用火、野外民俗用火和生活用火要加大检查，从严控制。
2.5 强化防火预案到位，及早扑灭火灾
森林火灾突发性强，必须高度戒备，提前防范。要密切关注天气变化，加强中长期森林火灾预测和每日森林火险预报，及时预警信息，确保火险早知道。充分利用瞭望观测和地面巡护等手段，对森林火灾进行全天候、立体式、全方位监测，确保火情早发现、早扑灭。
2.6 加强森林防火工作投入力度
同志们：
这次全市森林防火工作会议，是传达贯彻全省森林防火工作会议精神，总结200/年森林防火工作，安排部署今年的森林防火工作任务的会议，是进一步贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》精神的会议。
刚才，//局长通报了去年四月份以来森林防火工作情况，///副市长对200/年度森林防火工作进行了总结并对今年的森林防火工作进行了全部部署，我表示同意，希望各县（市、区）一定要按照要求，认真抓好贯彻落实，下面，我就做好200/年度森林防火工作讲几点意见：
一、提高认识，切实增强做好森林防火工作的责任感和紧迫感
去年夏、秋、冬和今年春季的森林防火工作，经受了严峻的考验，森林火灾高发，火灾次数和受害率比往年直线上升，有时一天十几个县（市、区）同时发生火灾，还有个别县（市）一天发生7～8场火灾，有的火灾连续燃烧几天几夜才扑灭，这是百年未遇的，也引起了市委、市政府领导高度关注，市委书记///，市长///等市委领导同志多次做出重要批示，要求我们充分认识到森林防火任务的艰巨性、重要性和长期性，各级领导要切实负起责任来，加强综合治理，增强森林防火预防和应急扑救能力，最大限度地减少损失，保护十年的绿化成果。因此，森林防火事关我市森林资源和生态可持续发展，事关人民群众财产安全，事关实现“对接///，建设///”的大局。要求各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火工作作为践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的一项重要内容、摆上议事日程，只要把工作真正落实到了位，不发生大的森林火灾我看是可以做到的。去年，//县是在同样的气候，同样的环境下，为什么没有发生较大的森林火灾呢？值得我们思考，希望在座的县（市、区）领导一定要绷紧防火这根弦，充分认识肩上责任重大，要用科学发展观的理念，以求真务实的作风，把森林防火工作摆在突出的位置抓紧、抓实，抓出成效。
二、加强宣传教育，提高全社会的防火意识
搞好森林防火工作，基础是群众，重点在基层。我市所发生的森林火灾99％以上都是人为因素引发的。森林防火的群众性，决定了森林火灾预防工作必须依靠广大群众来做，群众发动得越广泛越深入，森林防火工作才能越扎实。要通过强化宣传教育，营造浓厚的防火氛围，变过去被动扑火为主动预防，改变“森林防火就是林业部门一家的工作”的旧观念，使大家认识到森林防火是社会性、公益性的工作，使全社会都来关心，支持森林防火工作。从而，使“森林防火，人人有责”成为群众的自觉行动。因此，在重点防火期必须做到“五要”即：一是要利用广播电台、电视台、报刊开辟森林防火专题节目和栏目，制作播放防火公益广告：二是要在林区的车站，圩镇和进入林区的客运班车上开展大张旗鼓的防火宣传：三是要向林区的乡（镇）机关、团体、企事业单位的干部职工宣传森林防火知识和法规，对中小学生进行经常性的森林防火教育课：四是要在林区的城镇（乡）、村，主要路口，公路沿线以及以森林景观为主体的风景旅游区，设置醒目的森林防火宣传警示标牌；五是要组织人员深入到各村、组织进行宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到每一户家庭，每一个人员，真正做到家喻户晓，入脑入心。同时，对一些典型火灾案例的查处情况进行公开报导，起到应有的警示和震慑作用。
三、加强监督管理，全面推进依法治火
推进森林防火工作法制化，既是我国社会主义政治文明建设的根本要求，是依法治国方略的具体体现。也是做好森林防火工作的重要保障。因此，一是要健全和完善森林防火法律、法规体系，做到有法可依。各地要从加强行政法规，部门规章，地方法规建设入手，根据市场经济发展和林区出现的新情况、新问题，用法指导和规范森林防火工作，不断补充内容，适用工作需要。二是要加大依法治火的宣传力度，有法必依。各地要结合普法规划，广泛深入地宣传和普及防火法规，提高全民的森林防火法制意识，使群众真正知法、懂法、守法、自觉遵守规章制度。三是严格执行野外火源管理规定。各级人民政府要适时禁火令，在高火险区一律停止野外生产、生活用火。加大巡查密度，做到“见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就。各级要坚持24小时值班，领导亲自带班，确保信息畅通。对卫星监测发现的热点，要认真负责地进行核查及时反馈。要严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，对迟报、瞒报和“关门打火”的，一经发现，要从严查处，决不手软。四是要切实加大对火灾案件的查处力度，执法必严，违法必究。特别要抓好第一把火，第一责任人的查处。做到“四不放过”即：“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”。
四、加强专业队伍建设，全面提高扑救能力
在新的经济形势和林业体制下，群众扑火的积极性不高，政府组织群众扑火困难。从近几年扑火实践来看，要实现“打早、打小、打了”，必须坚持“专群结合、以专为主”的原则，森林火灾扑救任务主要靠专业森林消防队承担。各县（市、区）人民政府要高度重视和继续加强对专业森林消防队伍建设，因地制宜，积极发展，规范管理，强化训练，做到组织、任务、训练，机具四落实。定期进行扑火技能和安全知识培训，提高队伍应急反应能力；同时在扑救森林火灾中,要牢固树立“以人为本”的思想，做到科学指挥，科学扑救，安全第一，各地要采取切实措施尽快使乡（镇）、村干部和一线指挥员熟练掌握安全扑火的基本战术，火场组织指挥要领，防止盲目指挥、盲目扑火引发人员伤亡，把安全放在扑救指挥工作的首位，一旦发生森林火灾要按照“三打、三不打”原则，要组织专业队扑打火头，群众清理火场，严禁组织老、弱、病、残、幼参加扑火，并建立扑火安全责任制，坚决杜绝群死群伤事故的发生。
五、加快生物防护林带建设步法，提高自身防火能力
建设生物防护林带工程是一项生态工程，它不仅可以有效阻隔森林火灾，切断引发火源，也可以改善林分生态结构，防止和较少森林病虫害的发生。我们必须充分认识营造生物防护林带建设的重要性和必要性。为什么有的火灾从发生一直能燃烧几十个小时，其中一个重要原因就是森林防火的基础设施薄弱，生物防护林带没有形成有效的阻隔网络，自身防火能力差。因此，建设以生物防护林带为主体的阻隔网络体系，是森林防火一项长治久安的战略性措施，也是当前和今后的工作任务。市里将“赣南重点火险区综合治理工程”列入“十一五”规划，各级政府领导要高度重视，将森林防火基础设施建设纳入各地国民经济和社会发展规划，把森林防火的预防和扑救经费作为公共财政支出纳入同级财政预算，制定相应的扶持政策和措施，支持重点火险区的综合治理。各地在实施生物防护林带建设时，要本着“谁造谁有，谁受益”的原则，认真落实责任单位、责任人。要借鉴好的经验和成功作法，不断摸索和探讨新经验、新办法，多渠道筹集资金增加投入。要坚持不懈抓好生物防护林带建设，严格按照规划组织施工，严把质量关，落实施工责任，做到建一条林带成一条，高标准完成任务，力争用五到六年的时间建成全市生物防护林带闭合网，构筑起森林防火的“绿色长城”
六、加强领导，全面落实森林防火行政领导负责机制
认真落实森林防火行政领导负责制为主体的各种责任制，是搞好森林防火工作的关键所在。我们各级领导要弘扬“为官一任、守土一方，发展林业，保护绿色”，始终把森林防火作为巩固和保护林业建设成果的首要措施，自下而上建立森林防火行政首长负责制。国务院办公厅[2004]33号文件要求：各级人民政府要对本地区森林防火工作全面负责，政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。各地要严格对照森林防火行政领导负责制“五条标准”要求，通过层层签订责任状，建立岗位责任制等有效形式，细化责任，严明奖惩，做到条条有人抓，块块有人管，真正构建起森林防火“政府全面负责”的责任体系。森林防火工作是一项社会系统工程，需要在政府统一领导下各部门齐抓共管，才能形成合力，才能抓出成效。各级森林防火指挥部成员单位要加强协作，实行系统分工和部门包干，逐步建立平时按责任分工抓、发生火灾时按责任分工查的监管约束机制。真正建立起“群众广泛参与、社会积极支持、部门齐抓共管，政府全面负责”的森林防火工作机制。要加大森林防火责任追究力度，今后，凡因森林防火机构不健全、经费不落实、人员不到位、责任不明确、工作不力、发生火灾后有关领导不及时赶赴火场，造成重大后果，或酿成重大人员伤亡事故的，以及火灾多发的县（市、区），要严格按照责任追究制度查处，同时，要把引咎辞职机制引入到森林防火工作中，使森林防火工作逐步走向制度化、规范化和法制化。
从下个月起，我市就全面进入秋冬季森林防火期。我市秋冬季的气候特点是干燥、少雨、风大，加上重大节日多，上山旅游人员多，林区生产性用火多，是全年森林防火的重要时期。因此，我们赶在国庆节到来之前召开这个会议，提早布置工作，目的就是增强大家的紧迫感和责任感，早部署，早防范，早落实，全力抓好今年秋冬季森林防火工作。
刚才，市林业局李德源局长对我市“十五”期间和今年以来的森林防火工作作了总结，对今年秋冬季森林防火工作做了安排,我完全同意。党中央、国务院对森林防火工作高度重视，专门成立了国家森林防火指挥部，进一步加强了对全国森林防火工作的领导。我市下一阶段的森林防火工作，要认真贯彻回良玉副总理在今年6月15日国家森林防火指挥部第一次全体成员会议上提出的“五个必须坚持”的要求，即必须坚持以人为本、预防为主、积极扑救的工作方针；必须坚持依靠科学、依靠群众、依靠法制的工作原则；必须坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会广泛参与的工作机制；必须坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措；必须坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作格局。这“五个坚持”是全国森林防火工作实践经验的总结，也是我市森林防火工作必须长期坚持的基本要求。关于今年秋冬季的森林防火工作，我再强调四点意见。
一、提高认识，切实加强对森林防火工作的领导
森林防火不仅关系到城乡生态建设的发展，同时也关系到国家财产和人民生命安全，关系到社会的和谐与稳定。各级各有关部门，一定要以高度负责的态度，从讲政治、保稳定的高度，进一步增强对做好森林防火工作重要性的认识，切实加强领导。
今年以来，我国西南、东北地区先后发生特大森林火灾，造成森林资源重大损失，影响了当地的社会稳定与生态和谐，引起了党中央的高度关注，中央领导作出了70多次重要批示。入夏以来，长江上中游及西北部分地区出现大范围持续高温少雨天气，旱情发展非常迅速，重庆市出现100年不遇的大旱，也发生了森林大火。我市从去年和今年以来的森林火灾发生率看，虽然呈下降趋势，但要看到，我市的森林防火在主客观上都还存在着许多不利因素。我市晴热天气多，气温高，特别是秋冬季，风干物燥，极易引发森林火灾；山体立地条件差，石多土层薄，存不住雨水，即使刚下过雨，几天后，地表植被就可起燃；针叶林多，阔叶林和针阔混交林少，特别是成片的马尾松林，容易火烧连营；节假日上山游人多，随着岛外森林公园的增多和岛内所有山头都建成公园，上山的人员将大大增加，火灾隐患也随之增多；加之我们有些同志思想上不够重视，宣传教育、火源管理、基础设施建设还有不到位、不落实的地方，这也是引发森林火灾的重要因素。因此，我们既要看到，只要通过我们的努力，森林火灾是可防可控的，以增强我们信心和决心；同时也要充分看到面临的不利因素，正视存在的矛盾和问题，在思想上不能有丝毫的松懈，在工作上不能有丝毫的疏漏，在行动上不能有丝毫的怠慢，切实增强紧迫感和责任感，加强对森林防火工作的组织领导。现在，很快就要进入秋冬季森林防火的重要期了，特别是“十一”长假就要来临，我们不能忘记2004年“12.16”重大森林火灾的教训，确实做到警钟长鸣，防范在先，把握主动。会议之后，各级各部门要立即行动起来，抓好秋冬季森林防火的工作安排，抓好广泛深入的宣传教育，抓好火灾隐患的排查清除，抓好各个山头地块森林防火的责任落实，使秋冬季森林防火工作从一开始就抓得很紧很紧。
二、强化责任，确保森林防火工作各项措施落到实处
森林防火工作抓得实不实，关键在于责任落实不落实。只有从严落实各项责任制，才能最大限度地减少森林火灾的发生机率。“十五”期间，我市在市、区各级政府、广大干部群众的共同努力和驻厦部队、武警官兵的大力支持下，认真贯彻省政府下达的《2002-2005年森林防火责任书》，取得了全省并列第二名的好成绩（三明市第一，我市和南平市并列第二）。这个成绩来之不易，要不断巩固下去。今年，省政府又再次下达了《2006-2010年森林防火责任书》，市政府已将其分解下达到各区并制定了具体实施细则，请各区政府进一步细化责任，明确目标，层层签订责任状，并制定好具体实施方案。有的区已经进一步分解了责任目标，还没有细化责任和制定具体实施方案的区，要抓紧制定，切实把各项办法措施和规章制度真正落到实处。落实森林防火责任制和措施，一定要做到“纵向到底”、“横向到边”。所谓“纵向到底”，就是从各级领导一把手亲自抓落实，分管领导具体抓，一直到基层、到护林员抓野外火源管理的责任都要严格落实。“横向到边”，就是要全面落实森林防火各有关部门以及镇、村干部的包片责任，对山头、地块、路口、风景旅游区等重点地区、重点部位都要落实专人负责。
落实森林防火责任制，必须齐抓共管，认真落实部门分工负责制。各有关部门要密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林业部门作为森林防火业务主管部门，要履行好组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为林业工作的重中之重，摆在突出位置抓紧抓好。指挥部成员单位要按照政府负全责、各有关部门齐抓共管的原则，深化落实防火责任制，实行指挥部成员分片包干制，制订考核指标，与政府责任制同步检查、同步考核、同步奖罚，使森林防火责任制落到实处。今天会议提交讨论的《厦门市森林防火指挥部工作规则》，进一步明确了市森林防火指挥部成员单位的工作责任，各部门要切实负起森林防火的责任来。要充分发挥指挥部机构的整体优势，努力解决森林防火工作中出现的各种困难和问题，确保森林防火各项工作落到实处。
今冬明春正值各级政府都在换届，因此要特别强调，各区政府在换届中一定要做好责任的衔接工作，不允许出现任何松懈。对森林防火责任制不落实引起森林火灾和造成重大损失的，要依照《市森林防火责任追究制》有关规定严肃追究责任。新上任的领导要尽快熟知森林防火指挥部的工作，确保工作的连续性。
为了保证责任落实、措施落实，必须加强检查督促。各级在森林防火重要时段，要组织专门力量，特别要积极主动商请纪检、监察、效能办等部门的领导，组织开展专项督查。一是督查各级工作部署情况，重点检查领导干部是否到位，工作部署是否周密细致，防范措施是否有力等。二是督查各级防火宣传教育开展情况，不仅要检查宣传的广度和深度够不够，还要检查宣传的效果好不好。三是督查野外火源管理措施落实情况，要检查镇、村包片干部是否负起包片责任；护林员是否到位在岗，进山巡护；持续高火险时段是否下达了禁火令，违章用火是否得到有效控制等。四是督查扑火准备工作落实情况，包括各地专业扑火队伍是否集结待命，各类扑火机具设备是否配齐补足，通讯设备能否正常使用，扑救预案是否健全有效，运输车辆是否有着落等。五是检查各级防火值班情况，检查值班人员是否坚守岗位，是否履行值班职责等。通过查隐患、查漏洞、查薄弱环节，确保森林防火各项措施真正落到实处。同时，要加大火案查处力度。森林公安要认真履行职责，与防火部门密切配合，对每起违章用火行为，都要查明原因，查清责任，依法严肃处理。
三、加强防控，提高抵御灾害的能力和水平
对森林火灾的防控水平高不高，是对我们各级政府防灾减灾能力的实际检验。要使森林火灾做到可防可控，努力避免森林火灾的发生，我们就要不断提高森林火灾的防控水平。一是严格火源管理，从源头上防控。重点要抓好生产性用火、民俗用火、进山游人用火和智障人员玩火。对于生产性用火，主要是严格审批，集中烧除。对于民俗用火，主要是加强引导，该禁则禁。对于游人用火，主要是宣传规定，收缴火种。对于智障人员玩火，主要是落实监管，控制行为。加强火源管理，处在第一线的是护林员。一定要督促护林员认真履行职责，对违章用火不迁就，不讲情面，及时发现，坚决制止。二是建立火险预警，从机制上防控。今年，我市按照省政府的统一规定，颁布了《森林火险预警响应状态实施细则》，这是为提高森林火灾的预防和扑救工作科学化、规范化水平而建立的森林火险预警响应运行机制。建立这样的机制，使公众能在主要进山路口、森林旅游景区等直观的看到当日的森林火险状况，增强防范意识。同时，今后的森林防火工作将按黄、橙、红三个森林火险预警等级信号实施响应行动，请各级各有关部门严格按照省、市的森林火险预警等级信号开展相应的工作。气象部门要及时准确地向林业部门提供气象和火险预报资料，为森林火灾预防和扑救工作的科学决策提供依据。市、区林业主管部门要及时向基层单位高火险天气警报和森林火险预警等级信号，并以此为依据，制定出工作计划和相应措施，增强工作的针对性和实效性。三是加强林火监测，从动态上防控。现在，我市已初步建成了森林防火远程电视监控系统，并发挥了积极作用。下一步还将进行升级改造，并根据区里的要求和实际需要，增设若干个监控点，还要配之地理信息系统，以提高林火动态实时的监控科技水平，扩大监控范围。这一系统要与护林员地面巡逻、瞭望相结合，形成电子与人工互补，对森林火情进行全方位、全时段的监测，为"早发现、早报告、早处置、早扑灭"提供保障。四是抓好生物防火林带和护林防火便道建设，从林火阻隔上防控。生物防火林带主要是利用难燃、耐火性和抗火性较强的植物，组成植物带，来阻止林火的蔓延。这几年，我市新建生物防火林带179公里，拓宽改造147公里，计划明年再新建76公里，完成253公里新建任务，使市界的生物防火林带基本形成闭合。护林防火便道建设，今年主要安排在翔安区55公里，目前已完成近一半。翔安区要克服台风造成的困难，抓紧施工，以确保任务完成。防火便道建设要注意不要破坏生态森林的景观，不搞水泥道，主要采取碎石材料。对于明年的生物防火林带和防火便道建设任务，市林业局和防火办要与各区抓紧安排，做好准备。五是改善扑火装备，从能力上防控。从今年扑救西南、东北的特大森林火灾中，暴露了扑火装备落后的问题，国务院紧急下达资金，以改善重点林区的扑火装备，并要求各地加大资金投入，尽快改善扑火装备，以提升扑救森林火灾的战斗力。目前我市的扑火工具以背负式水枪、灭火弹、铁扫把为主，比较落后和单一。战斗力是以人与武器的最佳结合组成的。我们要下决心购置一些比较先进的扑火机具，各区在这方面也要舍得花钱，以改善扑火装备，提高战斗力。
四、科学指挥，增强森林火灾的应急处置能力
关键词:森林火灾 预防措施 森林火灾组织 职责
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
1、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
(1)预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
(2)预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
2、扑火森林火灾的组织与善后工作
(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。
(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。
未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。
3、林业站森林防火管理的主要职责
(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
(2)进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
(4)在发生森林火灾时,协助乡镇政府
做好扑火队伍的组织协调工作。
(5)做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
4、加强领导,务必把防火责任落实到位
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子;在资金安排上,防火投入进盘子;在工作开展上,防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就。加强领导,落实责任,最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导,落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责,集中精力、集中时间,亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。
总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。
参考文献:
[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[d];北京林业大学;2006年
关键词:森林火灾;预防措施;森林火灾组织;职责
森林火灾是危害森林的大敌。一场火灾在旦夕之间就能把大片森林化为灰烬。由于森林被毁,林地失去覆盖, 引起水土流失,殃及水利和农业。一场森林火灾不仅烧毁林木,而且烧毁林区房屋和珍贵动植物;为扑救森林火灾,势必耗费大批人力物力。总之,发生森林火灾必然给国家和人民带来重大损失。因此,加强森林防火,是关系到保护森林、发展林业的大事,也是关系到国民经济发展和人民生命财产安全的大事,必须认真抓好抓实。
1、森林火灾的预防措施
森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有三个因素:可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的,造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源两类,其中主要是人为火源。据统计,因人为火源引起的森林火灾占99%,因此,加强森林防火管理,应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制人手,严格纪律约束,广泛开展宣传教育,增强群众防火意识,健全林火预报扑救机制,加强防火基础设施建设,努力实现不发生或少发生森林火灾;一旦发生森林火灾,要及时组织扑救,使损失降到最低程度,具体预防措施有以下两个方面:
(1)预防森林火灾的行政措施
①采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。
②建立健全森林防火组织机构。乡、村以及村民小组都应建立相应机构,并制定防火措施和责任制。
③以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据,对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。
(2)预防森林火灾的技术措施
火险预报在防火期内,对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火设施在林区应有各种防火设施,防火线、防火林道、防火林带、眺望台等。这些设施是防止森林火灾的最有效办法。
2、扑火森林火灾的组织与善后工作
(1)扑救森林火灾的组织 发生森林火灾,应迅速组织力量扑救。扑火是极其艰巨而复杂的战斗,必须有严密的组织,统一指挥,统一行动,领导一定要亲临现场组织扑救,火灾比较大的,应组织临时扑火指挥部。
乡村发生森林火灾要山当地政府统一领导和指挥,各行各业要积极配合,林业站要协助政府组织扑救林火工作。
(2)扑救森林火灾的善后工作森林火灾扑教后,立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。
火灾面积调查调查人员要深入现场,测绘火场图,然后求算面积。
林木损失调查采用标准地方法调查,在标准地内,应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木凋查,确定其损失。损失程度标准如下:
烧毁木 树冠全烧焦,树干严重被烧,伐后不能做用材的。
烧死木 树冠2/3以上被烧焦,或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色),树根烧伤严重,树木已无恢复生长的可能,采伐后尚能做用材。
烧伤木 树冠被烧部分在1/2以下,树皮烧伤不严重,有恢复的可能性。
未烧木 树冠未被烧,树干、树根未受伤害,仅外部树皮被过火燎黑。
按上述四类分别统计林木株数与材积,推算总的林术损失。
3、林业站森林防火管理的主要职责
(1)认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针,协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施,并督促按规划的要求完成。
(2)进入重点防火期前,协助乡镇政府对防火设施和措施落实情况进行检查,协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。
(3)协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。
(4)在发生森林火灾时,协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。
(5)做好火灾损失调查、建档,统计有关报表,并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。
4、加强领导,务必把防火责任落实到位
抓落实,见成效,关键是加强领导。森林防火工作之所以能取得阶段性胜利,最重要、最关键的一条就是思想认识到位,高度重视,组织有力,责任明确。要切实做到“三狠抓、三落实”,确保森林防火不因工作疏忽而出任何问题。
第一,狠抓组织领导,做到防火责任落实。一要落实好“七长”负责制。从县长、乡长、村长、组长、场长、校长、户长,逐级签订森林防火责任状,把“七长”负责制贯穿到森林防火工作的全过程,做到在整个工作部署上,防火工作有位子;在资金安排上,防火投入进盘子;在工作开展上,防火措施有法子。二要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火工作作为天保工作的一项硬任务、硬指标,森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核,奖惩到位,对出现问题的,该否决的否决,该解聘的解聘,该追究责任的追究责任,决不姑息迁就。加强领导,落实责任,最重要的是加强一把手对森林防火工作的领导,落实一把手的森林防火责任。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责,集中精力、集中时间,亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。
第二,狠抓责任追究,做到奖惩措施到位。责任制的落实,是做好森林防火工作的关键措施。各责任单位领导及组成人员有变动的,要及时调整充实,决不能出现岗位空缺和工作断档,做到人员变动森林防火责任不变。对领导得力、措施落实、预防到位、扑救及时、成效显著的单位和个人,要进行表彰奖励。凡防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不得力,并造成严重后果和恶劣影响的,要依法依纪严肃追究单位领导和相关人员的责任。
第三,狠抓宣传教育,做到思想认识到位。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓,在提高各级干部思想认识和广大群众防火意识上下功夫。当前,要进一步加强森林防火宣传教育,克服“三种思想”:一要坚决克服麻痹思想,做到高度警惕,未雨绸缪;二要坚决克服经验主义,做到与时俱进,开拓创新;三要坚决克服畏难和厌战情绪,做到持之以恒,常抓不懈。
总之,森林防火工作是保护现有森林资源和生态环境成果的大事,它关系到社会安定和经济发展大局,责任重于泰山。只有以高度负责的精神,务实高效的作风,果断有力的措施,才能做好森林防火攻坚战,为巩固造林绿化成果,保护森林资源,优化生态环境,振兴经济作出新的贡献。
参考文献:
[1]唐丽华;区域森林主要灾害与空间结构关系的适应性评价方法研究[D];北京林业大学;2006年
为做好森林防火工作，防止森林火灾发生，确保林区社会稳定和群众生命财产安全，根据《森林防火条例》和《省森林防火实施办法》等有关规定，特制定本管理规定。
第一条、防火工作贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针。
第二条、政府主要领导是森林防火工作第一责任人。
第三条、林区野外用火包括生产性用火和非生产性用火。生产性用火指在林区林地烧田埂,烧火土灰积肥,烧炭窑,造林炼山,烧隔离带等;非生产性用火指在林区吸烟,烧火取暖,野炊,打火把照明,上坟烧纸,烧山驱兽,精神病人、痴呆人弄火，小孩玩火等。
第四条、林区野外用火严格执行“十不准”的规定。
1、不准在林区林地边烧田埂。
2、不准在林区林地烧火土灰积肥。
3、不准在林区林地烧荒开垦耕地。
4、不准在林区林地乱丢烟头柴埂。
5、不准在林区林地打火把照明。
6、不准在林区林地烧火取暖，野炊。
7、不准在林区林地烧纸上坟。
8、不准在林区林地燃放鞭炮。
9、不准在林区林地用火驱兽，烧蚂蚁、蜂窝等。
10、不准在林区林地建窑烧木炭、烧砖瓦。
第五条、造林炼山必须遵守下列规定：
1、报告乡防火指挥部办公室。
2、领取《林区野外用火许可证》。
3、开设宽度15米以上的防火线。
4、选择适合炼山的天气。
5、炼山时有现场指挥员和技术员。
6、组织足够的看守员。
7、准备扑火工具。
8、制定扑火应急预案。
第六条、在森林防火期内，各村要确定3-5名野外火源巡查员，开展森林防火巡山护林、及时制止违章用火行为；要组织村干部对林区进行森林防火检查，发现火灾隐患要及时消除；在林区主要通道和路口，要设置森林防火宣传牌、标语等。
第七条、在森林防火期内，对精神病人、痴呆人、中小学生、儿童等需要监护的人员，各村要严格按照有关规定做好工作。
第八条、在森林防火期内，学校要举办森林防火课，并向学生发放森林防火宣传卡，由学生家长签字后返回；要定期出好森林防火宣传黑板报和布置作文内容。
第九条、在森林防火高火险期，重点林区要在林区要道口设立火种检查站，杜绝火种进山。
第十条、在森林防火期内，乡林业站每天利用防火宣传车进行森林防火宣传，提高广大干部、群众的森林防火意识。
第十一条、在森林防火期内，林区严禁一切野外用火。对违章用火发现一起，处理一起；对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火，要严格管理，严加防范。
第十二条、在森林防火期内，乡森林防火指挥部，各村森林防火领导小组必须实行24小时值班制度。值班人员必须按时到岗到位。密切注视野外用火的动向，严加防范。一旦发现森林火情，立即组织力量全力扑救。对野外用火管理松懈造成森林火灾的或因值班人员不在岗位而贻误扑火战机的，都要追究有关领导和失职人员的行政责任。因失职造成重大损失构成犯罪的，依法追究刑事责任。
