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一、漳浦县生态环境领域存在发生职务犯罪隐患
一是个别企业和个人受利益驱使，铤而走险。这些企业往往采用无证经营，非法破坏生态环境的行为人社会关系网复杂，执法人员在执法过程中难以做到公平、公正、严格执法，责任意识不强，玩忽职守，充当非法采矿者、非法占用农用地等不法分子的保护伞。
二是职能部门之间职责模糊，存在相互推诿。如在调查中就发现个别乡镇在环境保护方面投入、管理、协作等不到位，认为生态环境整治是水利、林业、国土等部门的事，与自己的关系不大，而部分生态环境执法部门角色意识不强，他们往往把自己定位为经济管理部门，不敢理直气壮地履行职责，执法随意性大。
三是少数执法监管部门和人员受利益驱动，滥用职权。在调查中发现少数执法监管人员存在选择性或者逐利性执法，部分执法人员对危害生态环境的违法犯罪行为视而不见。
二、漳浦县生态环境领域存在发生职务犯罪隐患原因分析
一是某些地方政府片面追求所谓的“政绩工程”、“形象工程”，以牺牲环境为代价，盲目开发。当前漳浦县正处于大开发、大发展时期，为了追求政绩而忽视环境保护的情况时有发生。在开展调查过程中，就接到群众举报某一乡镇的“五金工业园区”个别企业违规排污，严重污染环境的情况，在院领导的重视下，督促环保部门依法履行职责，及时对违规排污企业进行整治。
二是某些主管人员为追求个人或部门利益进行权钱交易，徇私枉法。主管部门如环保部门、国土部门工作人员明知不法分子的行为已经构成犯罪，应当移交司法机关查处，却因为私情等原因而放纵。2010年6月至2012年1月，犯罪嫌疑人黄某国在行使其农场场长职责过程中，发现无证开采高岭土、违法基建情况，本应予以制止，并向有关职能部门报告，却受利益驱动，不正确履行职责，超越职权，违法处理其无权决定的事项，单位向无证开采高岭土的业主、违法基建者收取款项30多万元后，同意或默许他人无证开采高岭土、基建厂房，导致该农场200多亩的农用地遭受毁坏，致使国家财产遭受严重损失。
三是有些执法人员法治观念淡薄，法律意识不强碍于情面，不敢或不愿依法执法。涉及生态环境方面的法律、法规、规章很多，这就要求执法人员有较高法律素质才能适应工作的需要，而从我们调查的实际情况看，相关执法人员对法律和政策知之甚少，与履行的职责不相适应，造成执法能力较差。无论是县直主管部门还是乡镇工作人员，在履行环境监管过程中都存在不认真履行职责，疏于管理，给违法开采等破坏环境资源的不法分子可乘之机。去年以来，我院共开展破坏生态文明建设犯罪立案监督案件3件4人，如接群众举报某村村民洪某如从2010年6月份至今占用集体土地10多亩进行非法填土作业，其中大部分为基本农田保护区，人为破坏了原有的耕作条件，群众多次到有关部门上访未果。我院经初步调查认为洪某如的行为可能涉嫌非法占用农用地罪。经协调有关部门，对该土地性质鉴定后，我院立即启动立案监督程序，督促国土资源局将该案移送公安机关立案侦查。
四是对破坏环境资源渎职犯罪的打击力度不够。环境资源的破坏到达什么样的程度应当成立刑事犯罪，这对一名司法人员而言是用法律知识难以确定的，而是需要环境资源主管部门的专业知识予以辅助，而在我们调查中却发现，环境执法与刑事司法的衔接及证据转化存在困难，司法机关查办此类案件往往存在干扰多、取证难的困难，增加司法机关查办环境渎职犯罪难度，加之从司法实践来看，当前对渎职犯罪的刑罚多采用轻刑化如多适用缓刑、免刑，犯罪成本较为低廉，客观上纵容环境渎职犯罪的发生 三、如何预防漳浦县生态环境领域职务犯罪的发生 一是加强环境保护的宣传力度，强化对环境监管人员的预防教育。通过网络、媒体、报刊等开展宣传活动，增强群众爱护、保护环境的意识，同时依托社会新闻媒体、社会各界的外部监督机制，加大对预防环境职务犯罪行为的宣传力度。作为检察机关应当协助环境监管部门开展多种形式的预防职务犯罪法制教育，通过帮助发案单位查找“病因”，剖析案例进行反面教育，以争取做到查处一案，剖析一案，教育一片的效果，如我院在环保局开展的专题警示教育。此外可以通过建立群众举报制度，接受群众举报，并做好线索处置。
[课题项目]本文系2013年度江苏省教育科学“十二五”规划课题“‘美丽江苏’视角下的林业高校协同创新机制体制研究”（课题编号：C-c/2013/01/060）和2013年度江苏省教育厅高校哲学社会科学基金课题“美丽中国视角下的林业高校协同创新机制体制研究”（课题编号：2013SJD880134）的阶段性研究成果。
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2014）30-0024-02
党的“十八大”报告首次明确提出，建设生态文明是关系到人民的切身利益和民族未来的长远大计。面对资源紧缺、环境污染、生态系统退化的严峻形势，我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明思想，把生态文明建设放在突出地位，将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族的可持续发展。林业作为生态文明建设的重要基础，是生态文明建设的重要途径和重要任务，更是实现美丽中国的关键要素。林业高校作为生态文明研究的领航者，应站在国家生态文明和美丽中国建设的前列，充分发挥独特作用，承担起生态文明建设先行者的历史责任。树立办学特色作为当下所有大学的办学目标之一，受到了林业高等教育界的广泛关注。建设美丽中国和发展生态文明战略的提出，为林业院校的特色办学发展带来了强大动力和难得的发展机遇。
一、林业高校特色办学的现实意义
1.发挥优势，实现林业高校的高效益发展。大学特色是大学在长期的办学实践中逐渐积淀而形成的鲜明特征。以特色求发展，既是林业高校生存发展的根本，也是林业高校保持优势的关键所在。大学的特色主要表现为培育的大学精神、培养模式、学科专业等方面。与国内其他高等院校相比，林业高校的专业特色优势比较明显，它有利于学校紧密联系美丽中国建设现状，培养优秀的专业人才和开展相关科学研究工作。
2.培育特色，增强林业高校发展后劲。林业院校在长期的办学实践中积淀而成的特色专业如林业、林业工程、生态学、植物学、园林、森林保护、环境工程、林业经济管理等，符合当前美丽中国和生态文明建设的需要。对这些特色专业进行质量升级，使其研究方向与社会发展接轨，促进传统专业的新发展、新跨越，有利于增强林业高校的发展后劲。
3.讲求策略，实现林业高校的可持续发展。国家层面对生态文明和美丽中国建设的高度重视，不但对林业的发展起到了重要影响，也对林业高等院校特色专业的发展起到了推动作用。认清林业高校自身的办学优势和特色，可以使林业高校在迈向新目标的进程中采取相应举措。专业特色建设要以科学发展观为指导思想，主动为国家生态文明和美丽中国建设保驾护航，努力培养社会需要的高级人才，从而实现林业高校的可持续发展。
二、林业高校的特色办学内涵分析
1.办学理念特色。大学的办学理念通常是人们对这所大学的第一感受及其理想目标，或是这所大学所拥有的独特教育观念甚至哲学态度。从另外一个侧面来说，大学理念表明了大学的发展方向、目标定位、专业特色以及有所建树的领域。当前，林业高校的办学理念特色就是倡导阐释绿色文明、传承示范生态文化，引领我国生态环境建设的知识前沿，培养建设美丽中国的高级专业人才。林业高校要坚持可持续发展战略，服务开拓林业发展的社会责任，真正做好美丽中国和生态文明建设的思想库和智囊团。
2.大学精神特色。大学精神是经过师生员工长期努力而形成的稳定的共同追求、理想和信念，是大学办出水平、活力的源泉和动因。长期以来，林业高校是生态文化的集中地和绿色理念的发源地，林业高校师生员工共有的价值体系就是传承、引领、示范生态文化建设。正如首任林业部长、南京林业大学学科创始人梁希先生所说：“无山不绿、有水皆清、四时花香、万壑鸟鸣，替河山装成锦绣，把国土绘成丹青，新中国的林人同时也是新中国的艺人。”
3.学科专业特色。一所高校的生命在于学科，一所高校不可能在某一本学科的所有领域都占据学术制高点，发展特色专业非常重要。高等学校必须建立既适合自身发展要求又适合社会发展要求的特色学科专业体系，林业高校的学科专业特色就在于拥有生态教育的独特优势和林业科学研究的多元视角优势。林业院校唯有从自身发展的要求出发，建设具有林科特色的学科与专业体系，顺应社会与经济的发展潮流，才能引领生态环境建设知识前沿，源源不断地培养出生态建设所需要的高级人才。
4.人才培养特色。人才培养是高校的首要职能，也是高校办学的根本出发点和落脚点。一所高校能培养出具有鲜明的个性特征并为社会所公认的学生，是学校办学特色的重要体现。人才培养特色即培养的人才具备的特点或特质，体现为人才的独特性、自主性、创造性、和谐性的统一。作为生态文明建设的先锋排头兵，林业高校承担着培养生态文明建设人才的历史重任，理应将自身的发展与民族的命运有机统一在一起。
三、林业高校特色办学的实现路径
1.打造生态文明建设人才培养的摇篮。高等教育大众化背景下，林业高校创建特色办学的前提是要找到自身的立足点，科学准确地定位自身的生存发展空间。林业高校首先要从自身的传统优势学科出发，结合办学资源和学科特色，合理制定学校的发展蓝图，确定发展路径。要科学、合理地制定发展目标和办学理念，根据生态文明建设的实践要求和林业可持续发展的需求，明确发展思路，从学校发展规划、人才培养、科学研究、师资队伍建设、国际合作、校园文化建设等方面出发，考虑合理的发展路径，最终实现人与社会、人与自然、人与自身等多方面的和谐共赢。同时，林业高校应当站在生态文明建设以及研究创新的最前沿，构建形式多样的生态文明建设平台，努力创造和大力推广生态文明建设成果，广泛传播生态文化精神，打造生态文明建设人才培养摇篮，真正肩负起生态文明研究领航者的历史责任。
2.完善生态文明建设相关学科专业体系。林业高校要树立科学发展理念，瞄准国家与地方需求，牢牢把握美丽中国和生态文明建设发展的这一走向，坚持“有所为，有所不为”的原则，服务于国家需求，为社会做出贡献。通过对生态文明的全面理解和准确把握，整合多样化的社会思潮和思想意识，在人才的知识结构和能力体系上有所突破，尽快完善与生态文明建设相关的课程体系，多学科传授前沿知识，使原有的单一林科体系逐渐融合成理、工、农、文、管、经、哲、法、艺等多学科综合发展的复合型学科体系，使学生不仅理论扎实、经验丰富，还具备一定的生态文明素养。与此同时，科学改革特色学科和专业的布局结构，积极开展对生态环境建设问题的探索，重点加强林业新兴产业和相关生物衍生领域学科的探索和建设，以解决国家生态环境建设存在的突出问题，形成具有自身特色的人才培养模式。
3.拓展生态文明建设前沿研究新领域。林业高校要在国家教育方针的指导下，坚持以特色发展为目标，从实际出发，实事求是，遵循教育发展规律，优化整合资源，集中有限的人力、财力资源，探索新教学模式，推进教学改革，凸显生态文明理念，树立生态文明研究领航者的形象，形成自己独特的品牌形象，进一步提升学校科技人才竞争力和社会影响力，从而在高校的激烈竞争中占据一席之地。为建设美丽中国和生态文明添砖加瓦是林业高校的社会职责，因此，林业高校要在与生态文明研究相关的前沿领域率先试足，改革机制体制，整合教育资源，在人才队伍建设上坚持“走出去”和“引进来”，建设跨学科、跨专业、多学科融合、优势突出的学科群体，拓宽研究领域，全面提高研究水平，从多维度开展对生态文明前沿问题的研究，全面推进林业高校的国际化进程，为美丽中国和生态文明建设提供新的认识视角和科学依据。
4.传播生态文化建设理论和实践成果。生态文明是生态环境建设所追求的目标，是可持续发展的重要标志。人类文明发展到今天，人与自然和谐共处的理念推动着人类文明的深刻变革，影响着人们的日常生活，推动着生态文化的建立和发展。林业高校既是生态文明理念的发源地又是生态文化建设的集中地，因此，应该充分其发挥在生态文化建设中的引领示范作用。林业高校应以发展眼光和全局视角率先垂范生态文化建设，积极倡导绿色、自然、和谐的人文思想，引导广大学生树立“从我做起”的社会生态意识，全方位、多视角向社会传播生态文明理念。林业高校要注重凝练有深厚内涵的大学精神，既要体现现代大学精神中的自由、民主、开放和创新，又要彰显林业高校的传统底蕴与特色，形成良好的生态文化辐射效应。同时，林业高校还要搭建更多的生态文化建设平台，充分发挥学校的学科优势，积极开展生态文化的理论研究与实践创新，不断推广生态文化成果，广泛传播生态人文精神，倡导人们树立生态理念，培养生态良知，使生态文明成为全社会所追求的共同价值观。
[论文摘要]贫困地区发展原生态民族体育文化产业必须坚持抢救保护与科学开发相结合，坚持原生态民族体育文化公益性事业和原生态民族体育文化经营性产业相结合，坚持多元化投入机制，大力发展非公有制原生态民族体育文化企业，着力构建具有民族特色的原生态民族体育文化产业体系，实施差异化发展战略，加强原生态民族体育文化市场的建设与管理，坚持区域生态立法与国民生态教育相结合，坚持开发扶贫、生态建设与人口控制相结合。
生态文明的崛起是一场涉及生产方式、生活方式和价值观念的世界性革命，是人类社会继农业文明、工业文明后进行的一次新抉择，是不可逆转的世界潮流。生态文明的含义可以从广义和狭义两个角度来理解。广义的生态文明是指人类社会继原始文明、农业文明和工业文明后所追求的新型文明形态，是以人与自然、人与人、人与社会的协调发展为准则，在处理人与自然、人与人和人与社会关系的过程中所取得的一切物质、精神、制度成果的总和。狭义的生态文明是指人们为了消除人与自然之间的紧张状态，按照人与自然和谐相处的原则，在处理人与自然关系中所达到的文明程度，是与我们时常讲的物质文明、精神文明和政治文明相并列的一种文明形式。生态文明建设内涵十分丰富，包括环境的保护、产业结构的优化升级、发展方式的转变、消费模式调整和价值观念的变革等诸多方面，而生态体育文化产业就是其重要内容之一。
一、发展贫困地区原生态民族体育文化产业的重大意义
加快生态文明建设，推动贫困地区原生态民族体育文化产业发展，是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会及社会和谐的内在要求。当今世界，文化与经济、政治相互交融，与科技结合紧密，原生态民族体育文化产业的发展，日益成为经济社会发展的重要内容。加快生态文明建设，推动贫困地区原生态民族体育文化产业发展，深化体育文化体制改革，强化原生态民族体育文化建设在社会主义现代化建设进程中所具有的全局性、战略性地位和作用，可以促进贫困地区经济、政治、文化和社会协调发展，既为贫困地区经济社会发展提供强有力的思想保证、精神支撑和文化条件，又使贫困地区综合实力得以提高，在区域竞争中充分发挥后发优势和比较优势。
加快生态文明建设，推动贫困地区原生态民族体育文化产业发展，是转化贫困地区原生态民族体育文化资源优势为产业优势，把原生态民族体育文化产业培育成为贫困地区新的经济增长点的迫切需要。毕节地区是一个多民族聚居的贫困地区，生活着汉、彝、回、苗、白、布依、仡佬等35个民族，毕节地区共有一个县级市、6个县、一个自治县(6个街道、98个镇、69个乡、77个民族乡)，民族民间体育文化和历史文化资源丰富多彩，比较优势明显，再加上风光旖旎、气候宜人，组合优势得天独厚，有着发展原生态民族体育文化产业的绝好条件。这些原生态民族体育文化资源优势的发挥及其民族体育产业体系的形成，将逐渐成为毕节地区新的经济增长点。
二、发展贫困地区原生态民族体育文化产业的基本思路
发展贫困地区原生态民族体育文化产业，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动民族地区科学发展，促进民族地区社会和谐，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻党的十七大精神，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，始终把社会效益放在首位，努力实现社会效益、经济效益和生态效益的有机统一。
发展原生态民族体育文化产业，要以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创新为重点，以向社会提供丰富多彩的民族生态体育文化产品特别是原生态体育文化产品和生态服务为目标，充分调动生态文明试验区建设者的积极性和创造性，推动生态体育文化生产力的发展，促进民族生态体育文化事业全面繁荣和民族生态体育文化产业快速发展，构建覆盖贫困地区的公共生态文化服务体系，初步形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的民族生态体育文化产业格局，形成特色鲜明、支柱较多的民族生态体育文化产业体系。要努力使民族生态体育文化市场主体发展壮大，民族生态体育文化产品更为丰富，民族生态体育文化精品不断推出，民族生态体育文化领域内的领军人物和各种高层次专门人才大量涌现，民族生态体育文化产业增加值的年均增长速度明显高于同期经济增长速度，在贫困地区生产总值中的比重不断有新的增加，成为贫困地区新的经济增长点。要提高原生态民族体育文化的整体实力和创新能力，实现贫困地区生态文明崛起，促进民族地区经济、政治、文化和社会的协调发展，为贫困地区经济社会发展实现历史性跨越作出新贡献。 转贴于
三、发展贫困地区原生态民族体育文化产业的基本策略
1、大力发展非公有制民族生态体育文化企业。在贯彻落实《国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定》(国发[2005]10号)和《文化部、财政部、人事部、国家税务总局关于鼓励发展民营文艺表演团体的意见》(文市发[2005]31号)、《文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署、发展和改革委、商务部关于文化领域引进外资的若干意见》(文办发[2005]19号)等中央相关政策规定的同时，民族地方政府可以制定有利于原生态民族体育文化发展的特殊政策，积极创造良好的政策环境和平等竞争机会，鼓励非公有资本以多种形式进入国家政策许可的原生态民族体育文化产业领域，充分利用税收、建设、金融等方面的优惠政策，扶持非公有制原生态民族体育文化企业做强做大。
2、着力构建具有民族特色的原生态体育文化产业体系。立足独具特色的原生态民族体育文化、历史文化资源和风光、气候资源，发挥比较优势和组合优势，大力发展民族特色的原生态体育文化产业，重点发展原生态民族体育文化旅游、演艺、工艺美术、绝技绝活展示、影视制作、艺术培训、休闲娱乐、策划包装、光盘复制等产业门类，尽量延伸产业链，开发多种形式的衍生产品。进一步打造体现民族地区特色、具有较高知名度和美誉度的原生态民族体育文化品牌，继续发挥“中国·黔西百里杜鹃山地车越野赛”、“威宁彝族火把节”和“纳雍苗族芦笙艺术节”等系列着名品牌的作用。科学规划、布局，按照国家体育文化产业示范基地的建设标准，建设一批特色鲜明、有一定规模、社会效益、经济效益与生态效益显着的原生态民族体育文化产业基地，重点培育和建设一批原生态民族体育文化 旅游基地、演艺基地、影视拍摄基地、艺术摄影基地、非物质体育文化遗产保护挖掘整理基地、工艺品生产基地、绝技绝活和民族传统体育项目训练基地等。按照龙头带动、优势互补、突出重点的原则，依托地区行署为中心，宏观指导八县、市优化原生态民族体育文化资源富集区、风景名胜区和主要交通干线，兴建集民族体育文化产品研发、生产、销售和消费于一体的民族原生态体育文化产业园区，使之成为民族原生态体育文化创意产业的孵化器，逐步构建起具有民族特色的原生态体育文化产业带，形成具有鲜明民族特色的原生态体育文化产业群。
3、努力发展原生态民族体育文化旅游业。按照“政府主导与企业主体”、“市场运作与聚集要素”、“整合资源与优化配置”、“合理规划与科学保护”、“突出特色与建设精品”的整体要求，重点打造威宁草海(苗族赛龙舟)、百里天然草场(彝族火把节和赛马、苗族芦笙舞滚山珠、回族武术、提石磴和扭扁担、满族的扯地牛)、大方、黔西百里杜鹃(彝族火把节、苗族、彝族的射箭和射弩、布依族的板凳拳、苗族苗拳、仡佬族的象步虎掌)、织金打鸡洞(苗族的金一棍和打花棍、白族的跳花盆、布依族的丢花包、仡佬族的玩花龙)、大方九洞天(彝族火把节、苗族、彝族的射箭和射弩、布依族的板凳拳、苗族苗拳、仡佬族的象步虎掌)、黔西洪家渡(苗族赛龙舟)、赫章韭菜坪称贵州屋脊(彝族火把节、苗族、彝族的射箭和射弩)等一批独具民族特色的文物景点及民族旅游村寨，完善山水风光旅游经济圈，着力打造纳雍苗族原生态体育文化(滚山珠)及自然生态经济圈，大力发展威宁彝族、苗族、回族及黔西化屋基苗族原生态民族体育文化旅游经济圈，加快建成国内外知名的“自然、神秘、健康、安全”的原生态民族体育文化遗产旅游目的地。
加快生态文明建设，推动贫困地区生态体育文化产业发展。首先，要坚持民族生态体育文化资源优化整合与农村扶贫开发相结合。大力发展原生态民族体育文化为主的乡村旅游。打破按行政级次、行政区域配置原生态民族体育文化资源的旧体制，遵循贫困地区原生态民族体育文化市场的特点和规律，加强政府引导，促进不同权属、不同区域、不同行业、不同所有制之间的原生态民族体育文化资源资产存量重组与盘活，充分发挥其效益。其次，原生态民族体育文化产业的发展要与人口控制相结合。20世纪80年代，毕节地区人口与资源、环境的矛盾十分突出，为了解决这一矛盾，建立了“毕节开发扶贫、生态建设试验区”。毕节试验区一开始就不以单纯的经济增长为目标，而是将“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题作为一个有机统一的整体，将物质生产力与自然生产力以及人口生产力统一协调起来，卓有成效地进行了综合性社会发展试验。经过20年的改革探索，2007年毕节地区国内生产总值已达325亿元，经济总量在贵州9个地(州、市)中从末位跃升至第三位，财政总收入从1987年的3亿元跃升至55亿元，农民人均年收入从i84元提高到2458元，绝对贫困人口从312.2万人下降到56.6万人，森林覆盖率从15％提高到35％，人口自然增长率大幅度下降，取得了良好的经济效益、生态效益和社会效益。毕节试验区在生态资源方面具有比较优势，应该充分挖掘生态资源，发挥优势，吸取毕节试验区的经验教训，保持人口与资源、环境的协调发展。
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[1]郭颂.贵州少数民族传统体育的分类[J].贵州民族学院学报，2004，(6)：155-158.
一、制定评价标准，活动有据可依
建议由省水利厅牵头，省发改委、环保厅、住建厅、国土资源厅、技术监督局等职能部门配合，组织力量编制《湖北省水生态文明城市评价标准》。省技术监督局对《标准》进行评审，通过后颁布实施。《标准》应针对湖北省城市建设和水资源的特点，从五个方面来制定。(1)水资源，从城市水资源情况和用水效率提出水资源支撑城市经济社会可持续发展能力的评价标准；(2)水生态，从水域环境、动植物资源和水土保持等方面，提出水域水体维持水生态平衡、促进水生态良性循环能力的评价标准；(3)水景观，从水系生态治理、亲水景观建设、水利风景区建设等方面，提出城市水域周边风景、风貌和特色的评价标准；(4)水工程，从工程标准、工程质量和工程景观等方面，提出水利工程运行状况的评价标准；(5)水管理，从规划编制、管理体制机制和公众满意度等方面，提出水资源分配、开发、利用、保护、调度与管理等工作的评价标准。
二、典型推动，以点带面湖北可结合前期节水型社会建设
试点成果和经验，选择部分基础较好的城市，尽快启动水生态文明城市创建活动，探索符合湖北水资源、水生态条件的水生态文明城市建设模式。创建工作坚持典型示范、突出重点、有序推进的原则。通过水生态文明城市创建活动，树立典型，以点带面，发挥示范带动效应。
三、找准问题，挖掘特色，做好顶层设计
各城市应根据经济社会发展和生态环境状况，坚持“当前与长远相结合、建设与管理并重”的原则，突出当地水资源特色、文化地域特色，科学编制水生态文明城市创建规划。以城市总体规划为基础，结合现代水工程体系建设规划，科学安排水资源、水生态、水景观、水工程、水管理体系的建设和发展。以提升城市防洪能力、安全供水能力和水生态水环境良性循环能力为前提，把“水资源可持续利用、水生态体系完整、水生态环境优美”作为主要工作内容和目标。
四、积极申报，踊跃争先
对于水利工程基础扎实、水系基础条件好、水利风景区建设独具特色、水文化与地域文化历史悠久的城市，省政府应鼓励这些城市积极申报全国水生态文明城市建设试点，争取国家层面对我省水生态文明城市建设在政策、技术、资金等方面的帮助和支持。通过国家的支持，加快我省水生态文明城市建设步伐，争取率先涌现出国家级的水生态文明城市。
单位：九三学社湖北省委员会
生态环境问题是中国特色社会主义现代化建设中面临的重大问题。保护生态环境，维持生态文明，需要生态文明教育。生态文明教育作为一种对待生态环境的态度教育，目的是认识人类生存发展与生态环境的相互关系，培养人们对待生态环境的积极态度，提高人们的生态文明意识和文明素质，形成人们尊重生态、保护环境的优良品质。同志指出：“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。”因此，家庭教育作为基础性教育，必须注入生态文明教育的内容。就是说，生态文明教育与家庭教育应该融合，具有耦合性。 一、生态文明教育与家庭教育的耦合 生态文明教育是家庭教育德育的重要内容。家庭教育相对于学校教育来说，有着更为广阔的教育范围和教育内容，它是对子女进行德、智、体、美及劳动教育，全方位培养人才的重要场所。改革开放30年来，我国在经济、政治、文化等各个领域都取得了举世瞩目的辉煌成就，但同时也面临着人口、资源、环境的巨大压力，自然灾害频繁，资源能源紧缺和环境污染等生态问题，已经严重威胁到国家生态的安全和人民身体的健康。进入2012年的前两个月时间，中国就发生了两次重大的环境污染事故——一次发生在广西柳州的镉污染事件，一次发生在江苏镇江、南通一带的水污染事件。这两次环境污染事故及其造成的饮水危机和恐慌情绪给我们留下许多发人深思的启示和警示。中共十七大把建设生态文明作为实现全面建设小康社会的奋斗目标的新要求提出来，这是中国共产党第一次把生态文明作为一项关系社会主义建设全局的重要战略任务加以明确。此后，生态文明建设逐步与经济建设、政治建设、文化建设社会建设一起成为中国特色社会主义事业中的重要组成部分。中共十七大还明确将生态文明观念在全社会牢固树立作为到2020年生态文明建设的目标之一。而生态文明观念在全社会的牢固树立关键靠教育，加强生态文明教育是贯彻落实科学发展观、促进经济社会发展与人口资源环境相协调的客观要求，是建设资源节约型、环境有友好型社会的重要途径之一。家庭是社会的细胞，同时又是教育的最基础性单位，理所当然是生态文明教育的实践单位。比如家长可以和孩子一起核算家庭的日常开支，减少不必要的支出，节约使用水、电、气等日常生活小事，帮助孩子树立牢固的生态环境意识、培养良好的生态保护习惯以及提高孩子的生态文明素质。 家庭教育是生态文明教育的有效途径。生态文明教育是社会或社会群体用一定的生态文明观念、生态文明道德规范对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合人类社会发展和生态环境发展发展的社会实践活动。人的教育是一项系统的工程，包含着家庭教育、学校教育、社会教育等，三者相互联系、相互影响、相互制约，密不可分，其中家庭教育是一切教育的基础。因为人类一出生就要受到家庭环境的熏陶和影响，家长是孩子的第一任老师，掌握着开启子女心灵大门并促进身心发展的钥匙。前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基曾把儿童比作一块大理石，他认为把这块大理石塑造成一座雕像第一位雕塑家就是家庭教育，家庭教育在儿童成长过程中发挥着基础性的作用。 目前中国的家庭教育普遍存在着这样一种现象：重智育轻德育。把学习成绩看成是衡量孩子成才与否的唯一标准。再加上由于现在大部分家庭都是独生子女家庭，呈现出“421”式的家庭结构。在“421”家庭中，独生子女受到了无微不至的照顾，他们当中不少人养成了养尊处优、攀比、游手好闲的坏习惯，勤俭节约、艰苦奋斗、保护生态环境对于他们来说就是空洞说教。因此，家庭教育在重视智力因素的同时，加强非智力因素、德、体、美等发面的培养，才能促进儿童身心健康，培养出社会需要的人才。 二、生态文明教育在家庭教育中的实现途径 生态文明教育与家庭教育具有耦合性，生态文明教育是家庭教育德育的重要内容，家庭教育是生态文明教育的有效途径。笔者将从家庭教育的特有优势探讨生态文明教育在家庭教育中的实现途径。 家庭教育的启蒙性。家庭是人生命的摇篮，是人出生后接受教育的第一个场所，家长是孩子的启蒙之师。启蒙时期的家庭教育，对一个人的思想观念的形成、智力的发展、性格的培养等都具有至关重要的作用。生理学的研究表明，学前阶段是儿童身心发展的最迅速也是最关键的时期。美国心理学家布鲁姆研究认为，如果把一个人17岁时达到的智力水平算作100%的话，那么在他4岁时就达到了50％，4-8岁会增加30％，剩下仅仅20%是在8-17岁期间获得的。原苏联教育家马卡连柯曾经说过：“儿童教育的最重要阶段，就是儿童出生几年的最初阶段。正是这个时期，儿童的脑和感觉器官才发展的特别急遽，许多偶然的联想—人的心理基础，特别迅速地形成起来，牢固起来”。因此，在生态文明家庭教育中，不可忽视家庭教育的启蒙性。家长应结合儿童身心发展特点，在孩子很小的时候就应该对其进行生态教育，培养孩子的生态文明意识，帮助孩子形成良好的生态文明习惯。在家庭教育实践中，要求家长鼓励和引导孩子把生态文明知识和行为习惯相融合。水是家庭日常生活不可或缺的资源，在日常用水过程中，家长自身在节约用水的同时，就应当引导、教育孩子发现水的来源，了解水的性质、分类和作用，和孩子一起了解水资源缺乏、水污染的相关信息和最新报道，从而进一步步培养孩子节约用水，保护水资源的生态意识。通过传授生态环境污染、生态系统失衡的相关知识是家长实施生态文明教育的方式之一，家长还应鼓励、引领孩子积极参与社区或社会开展的生态文明实践活动，通过参与生态实践活动，孩子获得辛勤劳动的愉悦、成就感的同时，可以使他们认识到良好的生态环境是社会的每一个成员共同努力的结果，懂得保护和改善人类共同生活的环境贡献出自己的一份力量。 家庭教育的连续性。孩子出生后，从小到大，几乎2/3时间是生活在家庭之中的，这也说明孩子绝大部分时间是在家庭中接受着家长的教育。家庭教育是一种特殊的教育，它没有明确的教育计划、教学大纲及系统的教育内容，一般情况下是在有意和无意、计划和无计划、自觉和不自觉之中进行的，不受规章制度、法律条文的约束，具有随机性。不管是在什么时间以什么方式对子女进行教育，家长都是以其自身的行为举止时时刻刻的影响教育着子女。家长对孩子的生活习惯、道德品行、谈吐举止等潜移默化的影响相当大，伴随着他们的一生，所以有些教育家又把家长称为终身教师。生态文明教育是一种终身教育，不能企图通过短期的培训教育来完成，毕其功于一役，一次性完成。一个人生态文明观念的养成和确立，要终身接受外在的教育和内在的自我教育才能实现。因为在进行生态文明教育的过程中，家长应该时刻注意自己的言谈举止，用自己热爱自然、保护生态环境的实际行动营造生态文明教育的氛围，使孩子在耳濡目染中形成生态文明意识观念。现代社会，许多孩子在很小的时候就外出求学或者工作。在这种情况下，很多家长更多情况下关注的孩子的吃穿住行，忽视了生态文明教育，或是出于疼爱孩子的心理，对孩子不文明的生态行为睁一只眼闭一只眼。如果孩子成年，某些家长就认为没有必要再对孩子进行生态文明教育。这些观念、做法都是错误的。家长应将对孩子的生态文明教育进行到底。#p#分页标题#e# 家庭教育权威性。权威是以意志的服从为特征的。父母子女间天然的血缘关系是没有任何东西可以改变的，子女在伦理道德和物质生活的需求方面对父母长辈具有很大的依赖性，决定了父母对子女有较大的制约作用。家庭中长者的社会责任、家庭中的地位及抚养者、教育者的角色，决定了他们在家庭教育中有较强的权威性。孩子一出生就与父母长辈生活在一起，他们是孩子最信任的人，亲子情感造成的家庭气氛是生态文明教育的极好条件。在生态文明教育中，家长可以充分运用家庭教育的这一特点，树立生态文明权威，制定奖罚措施，培养孩子的生态文明观，形成正确的生态文明习惯。但是有一点必须明确，树立家长权威必须建立在尊重孩子人格的基础上。因此，作为生态文明教育在家庭中的实施者家长来说，自身应该树立正确的生态文明观，全面地掌握生态文明教育内容、特点、方法及目标，这是其一。其二，家长之间在生态文明教育的态度上应该协调一致，要遵循教育规律，相互支持、配合，使受教育者得到的教育信息是一致的，这样，受教育者才容易对施教者实施的教育认同，付诸于行动。如果父母自己言行不一、父母之间达不到一致或者严要求子女，低要求自己，就会给孩子留下一个矛盾的印象，孩子在面临生态环境问题时就会矛盾，行动起来有可能就会误入歧途。 家庭教育即时性。家庭教育的过程，是父母长辈在家庭中对孩子进行的个别教育行为，相对于其他教育来说相对及时、了解的也相对全面。常言道：知子莫若父，知女莫若母。家长与孩子长期生活在一起，是最了解自己孩子的人，孩子言行举止稍有变化，家长就会很知。故此做为父母通过孩子的言行举止能够即时掌握他们当时的心理状态，一旦发现孩子身上存在着问题，即时教育，即时纠偏，使错误的观念想法或者不良行为习惯消灭在萌芽状态之中。因此，在生态文明家庭教育中，为人父母者在树立正确的生态文明观、规范生态文明行为时，应对子女的日常生态行为观察细致，了解充分，能够做到针对子女的生态文明特点，抓住契机、有的放矢进行生态文明教育。如果家长在生态文明教育过程中发现自己以前的或者正在进行的教育内容错误或者已经过时，应当即时向孩子说明情况，即时修正自己的的观点，可能的情况可以和孩子一起学习接受新的知识，这样不仅可以创造一个新的生态文明教育的氛围，不仅可以使孩子在轻松愉悦的环境中接受新知识，还可以增进父母子女之间的感情。这也说明，在生态文明教育中，家长也应即时更新教育观念、掌握科学的方法，提高生态文明教育的教学的水平。同时家长还要注意一点，即时教育并不意味着要求孩子立刻就接受、认可自己的教育知识，应该充分考虑孩子接受能力和水平，注意在以后生活中潜移默化地教育影响着孩子。 生态文明教育是家庭教育德育的重要内容，同时家庭教育又是生态文明教育实现的有效途径，家庭教育对孩子成长的巨大影响决定着家庭教育在生态文明教育中具有不可替代的教育优势。在生态文明教育的实践中，家庭教育是整个教育环节的起点和基础，研究生态文明教育在家庭中的实现途径，在生态文明家庭教育中培养孩子生态文明意识，规范生态文明的行为，提高生态文明素质，促进其全面发展，为构建生态文明社会培养优秀的建设者和接班人，进而为社会主义现代化建设培养真正合格的建设者和接班人。
关键词：创新 设计艺术 大学生 素质培养
中图分类号：G645 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0232-02
生态危机是当代世界面临的全球性难题。目前，我国生态问题十分严重，尤其是雾霭天气、水污染、资源的浪费等现象特别突出。为了克服日益严重的生态危机，党的十报告首次把生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，并提出了建设“美丽中国”的宏伟目标。党的十八届三中全会进一步提出要深化生态文明体制改革，推进“两型社会”建设。当代大学生是建设生态文明的生力军，其中设计艺术类大学生将承担低碳设计、绿色设计、循环设计的历史重任，如何培养当代大学生特别是设计艺术类大学生的生态文明素质，是一个亟待研究的重大课题。
1 国内外研究动态
国内对生态文明和生态文明教育的研究主要有：一是生态文明概念。一般认为，生态文明是指人与自然界协调统一的进化状态，是人类对农业文明、工业文明的反思与超越；它同物质文明、政治文明、精神文明、社会文明一道构成人类文明系统。[1]二是生态文明建设。大多认为，生态文明建设对于克服生态危机，建设“两型社会”，具有重要的现实意义；建设生态文明的基本途径是：转变经济发展模式、创新生态文明体制、完善生态文明法规、加强生态文明教育等。[2]三是生态文明教育。有学者认为，生态文明教育是指教育者对受教育者进行生态文明知识的传授和生态文明能力的培育活动，包括公民生态文明教育与学生生态文明教育两大类。加强全社会生态文明教育特别是大学生生态文明教育具有必要性和紧迫性。一些学者对当代大学生生态文明教育存在的问题及其原因进行了调查分析，并提出了加强大学生生态文明教育的对策。[3]国外学术界关于生态文明和生态文明教育的研究主要有：一是生态文明观的历史演进。1215年英国《大》内含生态文明观念。19世纪中叶，马克思恩格斯创立了科学的生态文明观。1866年，德国学者海克尔正式提出“生态学”概念，此后，生态科学、生态哲学、生态交叉科学迅速发展起来。20世纪70年代，面对石油危机，西方生态运动兴起，逐步形成了可持续发展理论。[4]二是生态文明的学术流派。西方关于生态文明的学术流别主要包括人类中心主义和非人类中心主义。人类中心主义强调人是世界的中心，改造和保护自然界的目的是为了维护人的利益；非人类中心主义主张自然界是世界的中心，人应当服从和保护自然界。西方马克思主义既不赞成人类中心主义，也不赞成非人类中心主义，主张人与自然的协调统一。[5]三是生态文明教育。国外生态文明教育主要包括两大类：一是社会生态文明教育，主要通过生态运动，如绿色运动、环保运动等对全体公民进行生态文明教育。二是学校生态文明教育，主要通过开设生态文明课程对学生进行生态文明教育，除了生态科学、环境工程等专业课之外，开设生态哲学、生态伦理学、生态美学等选修课程。[6-7]
2 设计类大学生生态文明素质培养的选题意义和研究价值
（1）选题意义。在当代世界，设计艺术已渗透于社会生活的各个领域，建设生态文明，必须推行生态设计。设计艺术类大学生将承担生态设计的历史重任，他们的生态文明素质如何，将直接影响生态设计乃至生态文明的发展。因此，该研究对于深化教育教学改革，全面提升设计类大学生生态文明素质，推动生态设计发展和“两型社会”建设，实现建设“美丽中国”的目标，具有重要的现实意义。
（2）研究价值。推行生态设计，关键在于建设一支具有生态文明素质的设计师队伍。设计艺术类大学生是生态设计的生力军和后备军。开展该课题研究，可以明确设计类大学生生态文明素质培养的目标和内涵，调查分析存在的问题及其原因，提出有效对策，建构适应于设计专业特点的大学生生态文明素质培养模式，不仅有利于丰富和创新大学生生态文明教育理论，而且有利于提高设计类大学生的生态文明素质，从而推动生态设计乃至生态文明的发展。
3 设计类大学生生态文明素质培养的目标与研究内容
3.1 研究目标及理论依据
（1）研究目标。构建设计类大学生生态文明素质培养模式，为提高设计类大学生生态文明素质的培养效果，推动生态设计乃至生态文明发展提供学理支撑和决策建议。（2）理论依据。马克思主义生态文明理论是本研究的理论基础；中国传统生态文明思想是本研究的理论渊源；西方生态文明理论是本研究的理论借鉴。
3.2 研究内容
（1）研究设计类大学生生态文明素质及其培养的内涵和特点。设计类大学生的生态文明素质，是指从事低碳设计、绿色设计和循环设计所必备的主观条件，包括生态文明观念、生态文明品质、生态设计能力等三个方面。设计类大学生生态文明素质培养，是指高校对设计类大学生进行生态文明观念教育、生态文明品质培育和生态设计能力培训的活动过程，具有实践性、综合性、时代性等特点。
（2）探讨构建设计类大学生生态文明素质培养模式的重要性和紧迫性。一是从发展生态设计的客观需要来探讨其重要性和紧迫性；二是从塑造生态设计师的内在要求来探讨其重要性和紧迫性；三是从深化高校设计专业教育教学体制改革的必然趋势探讨其重要性和紧迫性。
（3）调查分析我国设计艺术类大学生生态文明素质培养现状，特别是存在的问题及其原因。通过问卷调查和个别访谈，了解我国设计类大学生生态文明素质培养取得的成效和存在的突出问题，并深入分析产生问题的原因。
（4）构建设计类大学生生态文明素质培养新模式。该培养模式拟分为三大模块：一是生态文明观念教育模块。包括两类课程：生态文明专业课程和选修课程。在生态文明专业课程方面，主要开设低碳设计、绿色设计、循环设计等课程；在生态文明选修课程方面，主要开设生态文明科学、生态文明哲学、生态文明伦理学、生态文明美学等课程。二是生态文明品质养成模块，包括两个方面：生态文明的认知、情感、意志、信念等心理品质的养成；生态文明行为习惯的养成。三是生态文明能力培训模块，包括两类：专业实践训练和社会实践训练。并探讨三大模块之间的辩证统一关系，分析该培养模式的特点：即创新性、时代性和科学性等。（见图1）
（5）提出优化设计类大学生生态文明素质培养环境的建议。首先，分析培养环境的构成要素，包括国家政策、新闻媒体、社会风气、家庭教育、校园生态文化等；其次，探讨培养环境对设计类大学生生态文明素质培养的影响；最后，从政府、社会、家庭、学校等多个层面提出优化环境的具体建议。
参考文献
[1] 于晓霞，孙伟平.生态文明：一种新的文明形态[J].湖南科技大学学报：社科版，2008（2）：40-44.
[2] 束洪福.论生态文明建设的意义与对策）[J].中国特色社会主义研究，2008（4）：54-57.
[3] 赵秀芳，苏宝梅.生态文明视阈下高校生态文明教育的思考》，中国高教研究，2011（4）：66-68.
[4] 伯克特.马克思和自然：一种红色和绿色的视野[M].中国社会科学出版社，1998.
[5] 《国外理论动态》记者.国外马克思主义生态文明理论研究―― 张云飞教授访谈[J].国外理论动态，2007（12）：1-5.
主要观点
创建文明生态村，是推进海南生态省建设的“细胞工程”，也是顺应民情民意的“民心工程”。
创建文明生态村，促进了人与自然、经济与社会、城镇与农村的协调发展，使农村生产生活环境有了很大改善，生态经济得到很大发展，农民的文明程度有了明显提高，党群、干群关系进一步密切。
文明生态村建设的原则和方法是：科学规划，健全机制，为创建活动提供可靠的组织保障；求真务实，因地制宜，保持旺盛的创造力；发挥典型示范作用，夯实群众基础；发动社会各界广泛参与，形成强大合力。
解决好农业、农村、农民问题，推进农村社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，关系现代化建设的全局，关系巩固党在农村的执政基础，是全面建设小康社会的重大任务。进入新的发展阶段，伴随着我们党发展理念的提升，海南省委、省政府立足实际，围绕加快农村发展，在全省广泛开展和不断完善以“优化生态环境、发展生态经济、培育生态文化”为主题的文明生态村创建活动，深受广大农民群众的欢迎，取得了显著的成效。
中央精神与海南实际相结合的产物
20__年9月，海南省委、省政府经过广泛调研，在全省提出开展创建文明生态村活动。这项活动的主要内容：一是整治生活环境。通过硬化道路、绿化美化、治理脏乱差，改造民房、改水改厕等项工作，改变农村落后的人居环境。二是发展生态经济。引导农民大力发展绿色农业、热带高效农业，生产无公害农副产品；大力发展庭院经济，引导农民种植热带果木；大力推广沼气池建设，鼓励农民发展养猪业，通过沼气池建设形成农村生产生活良性循环的生态链。三是培育生态文化。在广大农民中广泛开展可持续发展战略和生态环保教育，开展社会主义思想道德教育，深入开展移风易俗活动，完善文化基础设施，开展农民喜闻乐见的文化娱乐活动。四年来，海南全省已建起4800多个文明生态村，占自然村总数的20.6。
创建文明生态村是不断创新发展实践的过程。近年来，以同志为总书记的党中央提出了坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，要求努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。海南省委、省政府根据这些重要精神和部署，进一步完善了文明生态村建设的内涵和机制，以繁荣农村经济、增加农民收入、提高农民素质，实现农村社会全面进步为目标，聚焦“三农”问题，兼顾生产、生活和生态，从而使文明生态村建设更加切合科学发展观的要求。
创建文明生态村是推进生态省建设的“细胞工程”。一流的生态环境是海南最大的资本。海南省委、省政府在制定各项产业发展政策时，一直把不破坏环境和保护生态作为前提条件。1999年7月，海南率先在全国提出建设生态省的目标。海南是农业省，农村地区的生态环境状况决定着生态省建设的成败，因而创建文明生态村是建设生态省的“细胞工程”。其中，保护包括自然资源在内的生态环境是基础，发展生态经济是核心，建设以生态文化为特色的精神文明是保证。
创建文明生态村是顺应民情民意的“民心工程”。自建省办经济特区以来，海南经济实现了快速增长。20__年，农村居民人均纯收入2826元。解决了温饱问题的农民，渴望改变落后的生活方式，更好地享受现代文明成果。为顺应农民群众这一美好愿望，海南省委、省政府因势利导、适时决策，从群众最迫切需要解决的脏乱差问题入手，从最容易见到实效的道路硬化、推广沼气、庭院经济、民房改造等取得突破，并逐步延伸到农村的各项工作。科学发展观的提出，使我们的思路更加明确，工作进展更加顺利。
提升农村文明程度的基础性工程
农村脏乱差的生产生活环境有了很大改善。由于传统的生活习惯和落后的生产方式，海南相当数量的农村生活环境脏乱差。随着创建文明生态村活动的“一室一场两改五化”工程（文化室、体育场、改水改厕、硬化、亮化、净化、绿化、美化）的实施和推广，一个个绿树环绕、环境整洁、村道硬化、清风扑面、具有现代文明气息的社会主义新农村呈现出清新诱人的新气象。
生态经济得到很大发展。文明生态村建设的重点和核心是发展生态循环经济，增加农民收入。伴随着文明生态村的创建，各地结合实际，围绕发展特色种植业和无公害的热带农产品，大力推进各具特色的农户庭院经济。有的地方把创建活动与开发乡村和民族风情休闲旅游相结合，大力发展特色旅游业，拓宽了增收途径。特别是在文明生态村建设中，利用海南光、雨、热的优越条件和沼气产气率高的优势，大力推广新型猪圈、厕所、燃气灶“三联通”沼气池，既带动了畜牧业发展，又可以利用有机肥沼液、沼渣发展无公害农产品，而且点灯烧饭不砍林木，保护了植被。发展生态经济，既增强了农民生态保护的意识，又增加了农民的收入。
农民文明程度有了明显提高。文明生态村建设改变了农民传统的生活习惯，增强了农民的自豪感和自信心。他们用自己的双手美化环境，美化的环境又反过来美化自己的心灵。村民们对体育健身、文艺演出、学习文化和科技知识的兴趣日益浓厚；通过认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极营造助学助残助老助贫的村风民风，形成了尊老爱幼、和睦相处、互相帮助的新型人际关系；伴随着“理论下乡”、“文艺下乡”、“科技下乡”，不断富裕起来的农民对现代文明、先进文化的追求更加强烈了。
党群、干群关系进一步密切。在文明生态村的创建过程中，广大党员干部身体力行，指导并参与新村规划和创建工作；出主意、想办法，为农民寻找致富门路，解决生产生活中的实际困难。广大农民群众从创建文明生态村给自己生产生活带来的变化中，切实感受到党员干部是真心实意为他们办实事、解难题的。广大党员干部在文明生态村创建中，用自己实实 在在的行动实践着党的宗旨，实践着“三个代表”重要思想，并从中受到了教育，增长了才干，提高了在群众中的威信，密切了党群、干群关系。从这个意义上讲，创建文明生态村也是构建社会主义和谐社会的基础性工程。
文明生态村建设的原则和方法
科学规划，健全机制，为文明生态村建设提供可靠的组织保障。海南省委、省政府把创建文明生态村列为每年为民办的实事之一，提出用5—8年的时间把全省半数以上的自然村建成文明生态村的目标，制定了文明生态村建设规划和基本要求。各市县也普遍制定了创建文明生态村活动实施方案，确保了文明生态村建设科学、规范地持续推进。同时，各级党委、政府把文明生态村建设纳入当地经济社会发展规划，纳入各级财政预算，并把这项工作的业绩作为干部年度工作的考核内容，极大地调动了广大干部的积极性。
求真务实，因地制宜，使文明生态村建设始终保持旺盛的创造力。在创建活动中，坚持按科学规律办事，反对盲目攀比，杜绝“形象工程”，真正办实事、求实效；坚持一切从实际出发，根据各地的发展水平，不搞绝对统一、绝对量化的标准；坚持求真务实，在创新中求突破、求发展。文明生态村建设从起步时的整治村容村貌、改变脏乱差的状况，到发展沼气池、特色种养业和庭院经济，增加农民收入；从单一自然村的创建，到提高文化设施、基础设施的利用率，开展几个村的“连片创建”；从改变农民群众落后的生产、生活习惯，到提高农民群众的文化素质、文明程度，解决农村社会治安、社会稳定等综合问题；等等，都是广大干部群众在实践中的创造，为文明生态村建设不断注入新的内涵，创造新鲜经验。
发挥典型示范作用，充分发动和依靠群众，为文明生态村建设夯实群众基础。广大农民群众既是创建文明生态村的受益者，也是文明生态村的创建主体和动力源泉。注重典型引路，充分发动和依靠广大农民群众参与创建的积极性，是这项活动的一大特点和行之有效的方法。在创建文明生态村的过程中，充分运用广播、电视、报纸等新闻媒体，宣传创建工作典型，介绍创建经验。许多市县、乡镇自发地组织干部群众到文明生态村示范点参观学习。
发动社会各界广泛参与，形成文明生态村建设的强大合力。省文明委各成员单位全力协作，广泛开展城乡共建、工农共建、军警民共建、各党政机关“包点”共建等多种形式的创建活动，加大了对创建地区的扶持力度；同时发挥海南侨乡的优势，欢迎华侨捐资建设。在资金来源上，采取政府支持一点，农民自己拿一点，外出干部、经商人员、海外华侨捐一点的“三个一点”方式，保证了建设资金的及时到位。
创建文明生态村的启示
坚持科学发展观，推动农村各项事业协调发展。发展理念随着实践的发展而深化，又指导着发展实践。通过学习和实践，我们认识到，尽管改革开放20多年来海南农村面貌发生了巨大变化，但城乡差距大、农业基础薄弱、农民收入水平低、农村发展滞后的问题仍然比较突出，对经济社会发展的制约越来越明显。文明生态村建设就是在这样的背景下提出的。科学发展观的提出，是我们党对经济社会发展规律在认识上的重要升华，它赋予创建文明生态村的实践以更丰富的内涵和更强大的生命力。
关键词： 生态文明认知； 消费行为； 经济性； 政府职能
中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）03-0043-04
陕北是我国重要矿产资源区，能源重化工业的发展对当前工业化和现代化建设起着重要的支撑作用。该地丰富的矿产资源给社会带来良好的发展机遇和可观的经济收益，但同时也带来一系列的经济、政治、文化、社会、生态问题，使原有就比较严酷的生态环境更加负重前行，生态文明建设迫在眉睫。
一、陕北的资源优势和发展特征
对陕北生态文明建设的研究，要放在经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的总布局和相互联系、相互渗透中进行考察。需要明确的是，“五位一体”中的经济、政治、文化、社会、生态概念并不是具有严格上下属关系的逻辑概念，也不是五个严格区别的概念，而是从实践出发具有不同侧重点的基本概念。
陕北地区生态文明建设除具有生态文明的一般性外，还具有自身的特殊性，丰富的矿产资源拥有量和严酷的自然环境构成研究的逻辑出发点和研究重点。丰富的矿产资源给当地带来良好发展机遇和发展空间，但同时使本就严酷的自然环境变得更加严重，单一的产业结构和不断恶化的生态环境使得该地区发展充满变数。
陕北地区经济社会的可持续发展和生态文明，需要从经济、政治、文化、社会、生态等多方入手，需要政府、企业、社会公众等各方面广泛参与，共同打造一个生产发展、生活富裕、生态良好的新型社会。在其中，社会公众对生态文明的认知和个体行为是一个基础性和根本性的要素，具有重大的宏观、中观和微观意义。在宏观上、陕北公众消费作为全国消费的构成部分，对再生产的有效实现、质和量都有着重要意义。在中观上，陕北公众的生态文明认知和行为将对当地政府的政策制定和行政行为、企业的生产行为形成有力的约束和监督，他们将成为构建生态文明的最终力量。当前各地所发生的由于公众反对而产生的高污染项目下马就已经证明这一点，没有比生存其中的人更关注他们的生存环境和未来发展，更迫切需要生态文明。在微观上， 社会公众的生态认知和个体行为决定他们的生活态度、生活方式、消费方式，他们本身就是资源节约、环境保护、生态平衡的具体实践者。
二、 陕北公众生态文明理念和消费行为的调查分析
基于生态文明建设中社会公众生态文明认知和个体行为的重要性，为客观、具体、深入了解相关情况，课题组利用2013年暑假时间，组织西安建筑科技大学陕北籍学生开展了此次调研。调研对象以当地年轻人为主，同时也兼顾其他不同人群。年轻人大都受过现代教育，对生态文明的感知较为敏锐和明显，代表着陕北地区经济社会发展和现代化建设的未来力量，能够反映该地的长远趋势。从调研的可行性考虑，本次调研采取了滚雪球式的抽样方式，共发放问卷400份，回收387份，回收率为96.8%，有效率为96%。被调研对象情况如图1，图2所示：
（一）公众对生存家园的担忧
图3、图4表明，陕北公众对当地的生态状态高度重视，并表示了深深的担忧。58.82%的被调研对象选择了生态环境作为自己所认为的地区重大问题，21.5%和46.7%的对调研对象认为城市的环境污染和生态破坏状况非常严重和比较严重。这种状况的出现既和陕北生态系统本身的脆弱相关，又和随着这些年重工业化发展人们收入不断提高从而发展性需求不断提高相关。同时，从陕北公众视野来看，生态环境虽然重要，但并不是单一重要因素，教育问题、就业问题、社会治安等问题都在调查中得到一定的关注。这和人们日常的感觉有所差异，从政府这些年实践来看，陕北政府在教育问题上做了很多工作，但从调查看，公众依然有所需求。这说明。陕北教育可能在教育质量、 地区差异等结构性方面仍然存在问题，有待于解决。就业问题则可能由重化工业为主的产业结构和以国有为主的所有制结构决定。
图5呈现出一种特殊的态势，39.46%和40%被调查对象分别认为未来陕北生态环境将变好和变坏，二者旗鼓相当，呈现出鲜明的两极分化态势。对此问题的回答一定程度上反映出陕北经济、产业、社会、心理的结构性差异。虽然此差异有一定的必然性，但减缓和消除上述差异成为陕北地区进一步凝聚人心、整合力量、科学发展的重要举措和步骤。
（二）陕北公众的浅生态意识和背后成因
图6和图7表明，陕北公众的生态意识确实是模糊不清的。对政府已提出和建设多年的资源节约型、环境友好型社会只有21.9%的人理解深刻，而剩余被调查对象了解一点点，甚至不了解。对深层次的较为抽象的人与自然关系的认识上有半数以上的人仍然将自然当作征服、利用的工具，思想充满人类中心主义特征。更令人担忧的是65.77%被调查对象受教育程度为大学或大学以上，如此高的受教育程度却没有正确的生态文明认知，从侧面说明我国政府对生态文明理念的传播、宣传教育非常薄弱，政府在实践中大多以经济建设为中心，边缘化对生态环境和生态系统的重视和保护。以上对生态文明的认知将深刻影响到生态文明的建设，一个不能够尊重、顺应自然的地区虽然局限于现实生存和发展的需要，对生态环境有一定的保护和要求，但由于其骨子里不能够真正认识自然的价值、人与自然的关系，对自然缺乏应有的敬畏和顺应，生态文明建设始终是无源之水、无本之木。
图8表明，陕北公众对自身生态意识的不足或淡薄是相当清醒的，并主动自觉认识到生态意识的不足和政府行为、企业行为等原因共同成为生态破坏的原因。在形成生态破坏的原因上，尽管企业是生态破坏的直接实施者，公众认为政府比企业行为要付更多的责任，这表达了公众对政府行为的不满和政府公信力的缺乏。图6、7、8调查结果共同要求政府纠正自身行为，摒弃以往以经济建设为中心，无视公众生存环境的思维方式和做法，重新用整体和长远眼光审视经济社会发展，改变官员考核体系，以社会整体福利的增加作为考核标准，自觉主动地进行生态文明的保护和生态文明理念的传播、宣传教育工作。
（三）陕北公众自身消费经济性特征
图9调查数据呈现一种非常好的调查结果，65.78%的被调研对象会有意识地节约资源，建设资源节约型社会。图10却呈现另外一种现象，只有23.66%的被调研对象十分关注自身行为对环境的影响，剩余的被调研对象要么只考虑一点点，要么完全不关注。仔细分析两题的结果差异发现，当前社会公众在对待自身的消费问题时仍然主要以个人为基点，在特定的生态意识下，必然产生不同的资源使用行为和环境保护行为。资源目前大多都是有偿使用，因此资源的节约和自身利益的考虑是一致的，而环境问题则表现为一个公共问题，对环境的保护自我激励则显不足，需要设计更为有效的激励和约束机制。
图11和图12从侧面印证了上述两图反映出来的可能性，陕北公众在绿色消费和价格之间往往从商品的经济性进行考虑，50%的被调研对象对于接受高价格有点勉强，20.43%的被调研对象明确选择不愿意。在更广泛的拒绝绿色产品原因的调查中，选择最多的是价格原因、质量原因，这种选择明确告知在当前发展阶段影响消费者选择的依然是经济因素，经济性考虑是消费行为的主要特征。27.27%的人表示不会识别，代表了仍有一部分人愿意选择，但苦于相关知识的不具备而无法选择，生态文明知识的匮乏再次凸显。
三、结论和建议
（一）结论
1. 出于自身生存家园的担忧，陕北公众面对由于自然和人为原因日益遭到破坏的生存环境，普遍表示深深的担忧，这种担忧将构成该地区未来生态文明建设的社会基础和根本动力。
2. 社会公众对生态环境的担忧和其他社会问题综合在一起，不相上下，说明了矿产资源富集区生态文明建设的复杂性和艰巨性。经济、政治、文化、社会、生态问题纠结在一起，不同问题的解决需要不同的措施和手段，而这些措施和手段之间可能存在着一些相互冲突和矛盾的地方。这既要求社会公众能够跳出狭窄的个人立场从整体和长远来思考问题，同时也要求政府有较强的执政能力，能够有效妥善解决相关矛盾和问题。
3. 社会公众具有一定的生态文明意识，但仍待于进一步提高。表现在理念上，大部分陕北公众对于资源节约型、环境保护型社会的了解仍然停留在口号阶段，并没有深刻理解两型社会的内涵和建设的重要性、紧迫性。对于人与自然的关系也大多是从征服、利用的视角去看，对人与自然的关系没有形成正确认知。在具体的生态知识上，公众也是缺乏的，很多人不知道绿色环保产品的识别。同时根本就没有垃圾的分类，更不要说让公众掌握垃圾分类的知识。
4. 公众的生态意识虽不深刻，也不丰富，但具有自觉性，同时公众对政府表达了自身的不满意。虽然公众的生态意识不够深刻，但公众对此有着清醒、自觉的认识，这种清醒、自觉认识和整体依然脆弱的生态系统会促使公众不断深化其认识。在对当前生态问题和危机的成因上，公众认为政府应该负有很大的责任，这种强烈认知要求政府转变思维方式、执政理念，同时改变官员考核方式，以及实践中对资本的重视。
5. 陕北公众的消费行为的经济性特征明显。这种经济性特征反映出在当前阶段，公众的消费层次仍然很低，对环境等发展性、舒适性消费需求不高，需要通过进一步发展和收入领域改革来解决。同时，这种消费特征会影响到生态文明的建设，除了生态理念的树立和生态知识的掌握外，需要政府采取一些了经济、法律手段来解决问题。
（二）建议
为了进一步增强陕北公众生态文明意识，改进个体行为，以生态文明千千万万个参与者为逻辑起点构筑人与自然的和谐，需要广大社会公众树立正确的生态文明理念，掌握丰富的生态文明知识，立足于可持续发展，在日常生活中克服商品消费的经济性。同时，社会公众生态文明意识的提高和个体行为的改进需要政府职能的转变和作用的积极发挥，营造一个良好的生态文明建设的外部环境。
1. 社会公众树立正确的生态文明理念和掌握的生态文明知识。整个社会要就“生态是谁破坏的”，“谁是生态破坏的受害者”，“谁来保护生态”几个问题反复拷问和反思，使所有参与主体都能够感受到构建生态文明的重要性，形成一种休戚相关的感觉，克制物质欲望，注意消费行为，从思想深处真正转变，树立正确的生态文明理念。社会公众树立正确的生态理念的核心是正确认识人与自然关系，要明确认知：人是自然进化到某一阶段的产物，人类的生存和发展从根本上要受制于自然界的运行状况；人类和其他生物不同，人类能够通过实践活动来认识、利用和改造自然；人尽管能够改造自然，但自然仍从根本上决定和约束人类的发展，因此，人类必须学会控制自己的行为来调整人和自然的关系，人类的活动要以自然界的正常运行和承受范围为前提和底线；人在广袤的自然界中是渺小的，是有限理性的，人最好对自然界保持敬畏之心，在自身不了解的自然领域最好不要恣意妄为。
2. 运用经济、法律各种手段克服社会公众行为的经济性。陕北公众，乃至全社会公众消费行为中明显的经济性特征是特定历史阶段的产物，不应苛责。当前我们仍处于社会主义初级阶段，城市和农村人均收入较之过去虽然有了很大的提高，但很多地方尤其是农村地区仍处于生存性阶段，发展性需求和舒适性需求尚没有得到充分发展。面对消费行为中的经济性特征，主要从以下两个方面来解决：一是通过收入分配改革，规范收入分配秩序，增强社会总体消费能力，通过消费需求的转变来实现社会公众对优美生态环境的重视和保护，收入分配改革的意义在于，在现有收入水平下提高总体消费能力，抵消生态文明建设对中下层人群的影响；二是通过资源税、环境立法等经济、法律手段使生态成本反映到商品成本和价格中去，使商品的经济性本身就包含有对生态环境、 生态系统的保护在内，实现经济效益和生态效益的相互统一。在生态消费的法律手段方面，要进一步加强资源税（尤其是不可再生资源税的改革）和环境立法，改变资源免费使用和生产污染环境的局面，理顺定价机制，使资源产品的价格能够有效合理反映其成本，通过价格改变生产商和消费者行为来保护生态系统，建设生态文明。在生态消费的经济手段方面，利用税收、补贴、信贷等各种手段引导消费者选择资源节约、环境保护性产品消费，自觉抵制浪费、污染等一系列行为。
3. 科学发挥政府作用，从更广泛意义上改进公众认知和个体行为。政府作用要从资源配置领域退出，由市场发挥决定性作用。政府角色主要定位在对公共利益的维护和建设，具体包括社会管理、宏观经济稳定、重大结构调整以及战略性产业发展、市场环境维护和监管、生态文明建设等领域。具体到公众认知和个体行为，政府要通过各种渠道和途径，采取各种措施，使人与自然和谐相处的理念深入人心，成为民众思维和行为不言而喻的逻辑出发点和前提。政府需要克服公众在生态知识的了解和掌握的不足，通过电视、广播、报纸、期刊、杂志、网络、手机短信等大众传媒平台，使广大民众能够及时、有效、充分了解各种具体信息和知识。相关研究表明：消费者对生态消费的认知情况、对环保标识的鉴别能力、政府政策的宣传现状、商品质量的可靠程度深刻影响消费者购买生态消费型商品。[1]121-125例如各种资源的高效率使用，资源节约、环境保护类产品的具体识别，日常物品的分类和可回收情况等等。同时还要提供各种能够降低能耗、减少污染的各种设施，比如声控电源、感应自来水、垃圾分类回收箱等，形成行为和思想的相互影响、相互作用、相互转化的良性互动机制。
除了专门针对消费者的相关措施外，政府还需要通过各种手段促使生产者履行“生产者责任”。生产者责任是指厂商在生产中必须贯彻减量（reduce）、再使用（reuse）、再利用（recycle）的原则及其先后次序，明确生产者对于生态环境的责任。“生产者责任”强调社会不是在下游（消费）、而是在上游（生产）考虑问题。[2]91-96生产者责任从源头上解决消费问题，和公众认知和消费相互影响，构成良性互动。
参考文献：
[1]朱洪革.居民生态消费的影响因素分析[J].生态经济（学术版），
10月12日，由全国绿化委员会、国家林业局指导，中国绿化基金会、人民网、绿色中国杂志社共同主办的大型公益活动“2012绿色中国年度焦点人物评选活动颁奖典礼”在北京举行。2012绿色中国年度焦点人物各奖项获得者揭晓。十一届全国政协副主席、中国生态文明研究与促进会会长陈宗兴，中国科协副主席陈章良获年度大奖。
陈宗兴，男，汉族，1943年6月生，河南正阳人，农工党成员，农工党中央常务副主席，十一届全国政协副主席，中国生态文明研究与促进会会长。1967年7月参加工作，北京师范大学地理系毕业，研究生学历，理学硕士学位，教授。
他是一位德高望重的国家领导人，近年来一直支持倡导生态文明建设事业，并成立了中国生态文明研究与促进会亲自担任会长；他是一位学识渊博的学者，用胸中的韬略和学识化作生态文明建设的理论和实践。他曾主编多部生态文明的著作，从不同角度诠释了工业文明后人类的发展前景必须是生态文明。在他的倡导下，我们国家的生态文明建设越来越深入，直至写入十报告，与政治、经济、文化等并列形成五位一体的发展格局。
组委会给出的颁奖词为：他长期关注生态文明建设事业，创立了中国生态文明研究与促进会并亲自担任会长。他重视生态文明建设的理论构建，曾主编多部著作从不同角度诠释生态文明是工业文明后人类的必然选择，为十形成生态与政治、经济、社会、文化五位一体的发展格局发挥了重大作用。
颁奖典礼上，由于陈宗兴副主席有重要的工作不能亲自到场领奖，中国生态文明研究与促进会会长助理王春益代领，并转达了陈宗兴副主席的感言：第一，要向长期以来关心支持和参与绿色中国生态文明建设的社会各界人士，特别是长期在一线从事环境保护和植树造林、防沙治沙等等有关绿色中国建设的一线的朋友们，要对你们表示敬意和感谢。同时，借此平台也对国家林业局、对中国绿化委以及组委会各成员单位能坚持五年搭建这么一个很好的平台，传播绿色理念，树立绿色典型，推进绿色发展，向你们做出的贡献表达感谢。第二，今天主席获得了这么一个荣誉，他说这个荣誉应该是一份沉甸甸的责任，更是更强劲的动力。我们中国生态文明研究与促进会作为全国惟一的一个以生态文明命名的国家级的社团，我们将禀承宗旨不辱使命，要在全国生态文明建设中发挥好智囊智库桥梁纽带和支撑服务的作用，为推进生态文明建设贡献我们的力量。
陈章良，1961年2月生，福建福清人，无党派，我国著名的生物学专家。曾任北京大学副校长、中国农业大学校长，广西壮族自治区副主席等职，现任中国科协副主席、书记处书记。
组委会给出的颁奖词为：他长期从事植物基因工程研究工作，取得了丰硕的研究成果，并获得了有“小诺贝尔奖”之称的“贾乌德·侯赛因”青年科学家奖。从政后，他以学者的严谨构建美丽广西，实现了微观细节与宏观跨度的协调统一，为中国的生态文明建设提供了参考样板。
中国科协副主席陈章良在获奖感言中说，从小就喜欢绿色，所以进入到生命科学研究，特别高兴一生中能够获得一次绿色的奖，觉得特别激动。我感谢组委会，也感谢那些投票的朋友们，特别感谢广西的领导提出要金山银山更要绿水青山，所以大家努力，广西的山水才那么漂亮。借此机会，我想呼吁大家，特别是那些喜欢吃野生动物的，吃穿山甲的人少吃点或者不吃，破坏野生植物的人能够少破坏点，我们地球需要它们。如果地球上就剩我们的话，没有别的物种，我们会非常的孤单，所以希望大家共同保护我们绿色的地球，保护我们的家人，让我们过得更加开心，祝我们绿色中国梦更加绿色。
关键词：生态文明；城市文化定位；城市化；城市建设
Abstract：The construction of ecological civilization is the development strategy in a new phase of national construction， which forms the important background of contemporary social development. Reviewing city cultural orientation in the perspective of ecological civilization， there does exist some problems， that is， too much prominent personality， while ignoring the commonness， excessive mining history， while ignoring the reality， too much focusing on the city's economic benefit， instead of social benefit city construction. Therefore， city cultural orientation must be based on the concept of ecological civilization， which shows in the concept culture， system culture， material culture， behavior culture etc..
Key words：ecological civilization；city cultural orientation；urbanization；urban construction
中图分类号：C912 文献标识码：A
文章编号：1674-4144（2014）-03-44（5）
1 引论
党的十报告着重指出：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是党继十七大提出的 “四位一体”战略之后对中国特色社会主义建设总体布局的又一次扩展。它表明面对日益严峻的生态恶化趋势，党和国家领导人已经高度警觉并清醒认识到生态文明建设的重要性。即建设生态文明是关系人民福祉、关系民族未来的长远大计。生态文明建设是我国新时期的发展战略。大力推进生态文明建设、现实美丽中国梦，是建设中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的必由之路，它必将对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设产生重大而深远的影响。
随着改革开放的深入、工业化的突飞猛进，目前我国城市化已进入了快速发展时期。如何打造宜居美丽而又独具魅力的城市，是摆在我们面前的首要问题。为了避免“千城一面”的现象，人们日益认识到城市文化定位的重要性。作为社会发展的重要内容和精神动力，文化已成为一个国家或地区综合实力的重要组成部分，它对城市的定位和在经济建设中的引领作用越来越明显。城市文化是一个城市长期的历史积淀而形成的特质，它包括审美情趣、道德趋向以及体现于城市内涵外质中的人文精神，它彰显和表征着这个城市最深层的精神追求和行为准则。城市文化定位，一方面是对城市多年来的发展情况进行反思和考证，提炼城市内在的特质，另一方面结合现实问题和当前需要，确定城市发展的方向，并以此为未来文化建设提供规划和指导。城市文化定位一般包括城市物质文化定位、城市行为文化定位和城市精神文化定位三个方面。物质文化定位主要体现于城市的经济发展、人口构成和地域面貌等方面，城市行为文化定位主要体现于城市的社会秩序、管理模式和文化活动等方面，而精神文化定位体现在城市的城市精神、历史积淀和文化发展战略等方面。如果把城市比作一个有机的生命体，那么，物质文化是城市的皮肤，是塑造城市形象的基础；行为文化是城市的肌肉，是塑造城市形象的中坚；城市精神文化是城市的精髓所在，是城市的灵魂。它们由表及里、相互贯通、紧密联系，共同彰显着一座城市的气质和神韵。城市文化一经定位，就能对城市建设和发展的各个方面起到约束和规范作用。准确而科学的文化定位，不仅有助于提升城市生活的文化品位，进而强化城市特有的个性魅力，更为重要的是有助于清晰一个城市的发展脉络，指导城市建设的走向，进而塑造良好的城市形象。
2 生态文明视域下对我国城市文化定位的重新审视
作为人类社会更高阶段的文明形态，生态文明以尊重和维护生态环境为主旨，以可持续发展为根据，以当代人的生存质量为立足点，以未来人类的可持续发展为着眼点，它强调人与自然环境的相互依存、促进和共荣，凸显人类活动的自觉和自律。在十七大报告中，中国共产党首次提“生态文明”的概念，到十明确将之确立为中国特色社会主义总体布局之依据，生态文明建设已经成为我国社会主义和谐社会建设、全面建成小康社会的重要目标和内容，已经成为引领社会各行各业发展的重大战略。所以，今天我国所进行的一切活动都必须放在生态文明的视域中整体考量和重新评价，城市化过程中的城市文化定位也不例外。在生态文明视域下重新审视我国的城市文化定位，目前存在以下问题。
2.1 过多地突出个性，而忽视了共性
在城市文化定位中最突出的问题就是过多地突出个性，而忽视了共性。这从有关城市文化定位的概念可见一斑。比如，很多学者都认为，我们研究城市文化定位，实际上就是要确定城市文化的个性，寻找出这个城市与其它城市的差异，以及具有本地民众基础且有自身发展特色的文化个性。这个概念界定本身是值得商榷的。城市文化定位是根据历史底蕴、地理环境资源以及发展优势、人文精神为城市建设提供总体规划和方向而形成，不是为特色而特色，为个性而个性。它的目标是引领城市向着更适宜居住、更有美好愿景、更有发展动能的方向前进。近些年来，因为城市化进程过快，缺乏文化引领，而使得大多数城市“千城一面”。然而，正是在过多关注特色的过程中，城市建设忽略了共同的东西，那就是“生态问题”。诚然，有个性才有吸引力，有特色才有感染力。试问，一个阴霾笼罩、空气污浊的城市无论多么有个性又能有怎样的优势和多大的吸引力呢？个性与共性是辩证统一的，没有脱离个性的共性，也没有纯粹无共性的个性，共性寓于个性之中，二者互相包含。城市文化定位亦是如此。彰显个性的时候不能无视共性。城市建设应强调特色、个性，这样才能在对比中彰显魅力，在竞争中凸显优势。但是如果只为个性而个性，忽略或舍弃更为根本的但却是共性的东西，将会是舍本求末，甚至是南辕北辙。比如，桃子、苹果各有特色，但它们必须都有甘甜可口的共性，否则就不能称之为水果。所以，对城市宏观的把控，不仅要突出城市文化的与众不同，展示城市独有的魅力和风格，还要抓住城市的基本要素——良好的生态。
2.2 过多地挖掘历史，而无视现实
城市是历史发展的产物，镌刻着历史的痕迹，承载着历史的记忆。而历史具有不可复制性。城市文化定位取决于一个城市的历史文化和自然地理资源。历史越是悠久的城市，其文化积淀越是深厚，因而也越有独特的内涵和魅力。一个城市一旦失去自己历史的记忆，也就失去了自我，所剩的只能是不伦不类的水泥路面与建筑。挖掘历史、保存历史固然重要，但因此而无视现实却会酿成很大的纰漏。现实当中，一些地方急功近利，只顾眼前而不管长远，涸泽而渔式地开采挖掘，使环境造成了污染，生态受到了破坏，自然向我们频频发出警报，甚至是报复。如今黄河一年断流226天，40%河段水质丧失饮用功能，严重的植被破坏和水土流失导致长江、松花江、珠江等大江大河洪涝不断，太湖蓝藻引发无锡市200万人饮水危机，大西北草场退化、土地荒漠化引发持续的沙尘肆虐。禽流感的流行更加深了人们对生态破坏的恐惧和对公共环境卫生的忧虑。且不说温室效应、厄尔尼诺现象，就2012年底持续肆虐的雾霾天气就足以让我们警醒：我们的城市建设文化定位忽视了什么？生态危机引发的环境安全问题， 已影响到国家安全、社会安全和个人安全。究其根源不乏发展思路上的短视、开发者的利欲熏心、生产者的唯利是图、消费者的盲目无度，但是城市建设文化定位的不科学恐怕难辞其咎。所以，无视历史，彻底割断历史，是一种错，而无视现实，无视未来发展，即又是错上加错。生态文明视域下的文化定位应该将历史与现实统筹兼顾，尽快建立人与自然相互和谐的关系，以生态文化取代那些违背自然规律的文化形态。
2.3 过多地着眼城市的经济效益，而忽视城市建设的社会效益
从理论上看，人们一谈到城市文化定位，马上着眼点便是城市的竞争力，而这个所谓的竞争力不外乎GDP排名，世界500强企业所占比例，或者大型工业、企业数目，典型地过多重视经济效益而忽视社会效益。一个城市是否具有竞争力，最重要的是看它的文化力，即文化资源、文化氛围和文化发展水平，但是文化定位并不是为了竞争力而设定。从实践来看，哪里大力发展经济，哪里环境问题就会凸显。比如天津市近年来得益于环渤海经济圈的发展规划，打造滨海新区，取得了很好的经济效益。仅2009年“前三季度，天津新批外商投资企业442家，合同外资额101.36亿美元，大项目带动作用明显，新批及增资超亿元大项目占全市内资到位总额的比重达到81%。”在2012年年初公布的2011中国各城市GDP排名中，天津市以总量11300.00亿元排名全国第四，增长16.5%，增幅仅次于重庆市，位居全国第二。2013年天津以13.8%的增幅排在第一位。多省份2012年GDP总量实现突破，天津GDP增速居首。但是正当人们沉醉于这种增长的喜悦中时，环境的警报已经高度拉响。从2013年1月10日始，能见度低，污染程度高的雾霾天气笼罩了京津、河北、河南、江苏等地。PM2.5含量过高、污染物不扩散是其产生的主要原因，而它造成的危害却是极为严重的，具有“冬季杀手”之称。它冷凝后所携带的细菌和病毒等污染物，会对人体的呼吸道产生影响。特别是小孩气管、支气管黏膜柔嫩，更易受到病毒的感染。为解决这些问题而花费的社会成本将远远超过它所带来的经济效益。
联系城市发展现实状况，结合生态文明，反观我们的城市建设文化定位不难发现，我们忽视了一种最为基本的价值理念：生态。尽管我们天天讲贯彻落实科学发展观、建设环境友好型社会、资源节约型社会、走新型工业化道路，但我们都没有把生态文化理念落实到一个城市的文化建设构架之中，更不要说把它作为首要的基本城建文化理念。这样的结果是，我们尚未打造出各具特色的魅力城市，却频频出现环境恶化、空气污染的雷同城市。
3 生态文明视野下城市文化定位应彰显生态理念
综合以上问题，笔者以为城市建设文化定位应坚持个性与共性的统一、历史与现实的统一、社会效益与经济效益的统一。特别是大力推进生态文明背景下，城市建设更应该在贯策落实科学发展观的前提下，凸显生态文明理念。生态文明是人类新文明之光，它将引领人类世界的未来。十总纲规定：“中国共产党领导人民建设社会主义生态文明，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成资源节约和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好生活环境，实现中华民族永续发展。”这里已经明确提出我国城市化发展道路——生态文明之路；相应地城市文化定位必不可少且首当其要的理念——生态文明理念。由于当前环境恶化严重，与生态文明相一致的生态文化不应该和其它文化并列，而应该处于统领的地位，生态文化要渗透到城市建设的方方面面，具体表现为观念文化、体制文化、物态文化、行为文化，处处彰显生态理念。
3.1 观念文化要倡导生态和谐——生态理念的灵魂和根源
观念文化是生态文化发展的内在推动力。生态文化是指人类在实践活动中保护生态环境、追求生态平衡的一切活动的成果，也包括人们在与自然交往过程中形成的价值观念、思维方式等。就其形态而言，它不同于农业文化、工业文化，是一种扬弃了以往文明成果的文化。 它是以人与自然界关系的正确认识为前提、 以人与自然和谐发展为价值取向、 以人类的生死存亡及人生意义为终极关怀、与当前生态文明建设相适应的一种文化形态。生态文化建设的核心就是生态意识的培育，生态观念的树立，生态道德的养成，生态法治的自觉，使人与自然和谐的思想深入人心。观念文化就是通过提高人们对生态文化的认知水平，扭转人们的价值取向，养成人们的生态伦理理念，进而把可持续的生产、生活方式变为人们内在的自觉的主观需求。没有精神文化的倡导、宣扬和鼓动，生态文化难于普及和推广，从这个意义上说，观念文化是生态理念的灵魂和根源。
城市观念文化定位为生态和谐，要体现在城市精神和城市文化发展战略中。2011年全国各地都在拟定城市精神，但很少有把生态和谐或生态理念列入其中的。比如南京市开明开放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新，上海是海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和，北京是爱国、创新、包容、厚德等。城市精神缺乏生态和谐理念，由此可见一斑。以生态和谐为城市精神，就应该普及生态文明教育。其一，生态意识教育，包括生态忧患意识和生态主题意识。忧患意识使人们认识到生态问题的严重性，增强责任感和使命感。生态主体意识是指每个公民明确自己是生态文明建设的主体，而不是局外人。这种意识的强化有利于促使每个公民自觉地成为生态文明积极的倡导者和忠实的践行者。其二，生态观念教育，包括可持续发展观和合理消费观。可持续发展观就是要促进人与自然的和谐，使经济发展与人口、资源以及环境相协调，以保证人类永续发展。合理消费观就是提倡符合经济实惠、平等人道、注重生态三原则的绿色消费，即反对铺张浪费、抵制耗费资源、污染环境的适度消费。其三，生态道德教育，即包括生态善恶、生态良心和生态责任在内的人的行为对于生态的是非观念、道德情感的普及。树立了生态道德，公民的行为就有了内在的约束，人们的生产、生活方式就会向着环保、节约的生态方向自觉发展。其四，生态法治教育，是指对生态立法的普及和宣传，通过生态法治的教育，使公民树立生态法治意识和生态维权意识。由此使公民一方面用生态法律规范自己的行为，另一方面自觉参与生态立法、执法，提高生态立法的质量和执法的效果。
3.2 体制文化要健全生态规范体系——生态理念的坚实保障
体制是社会各领域正常运行的组织形式，具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特征，为社会理念的践行和人们行为的规范提供保障。生态理念下的体制文化要健全生态规范体系，即要建立健全管理社会及促进经济和生态环境相和谐的体制、制度、法规、机构、组织等。比如，政府制定生态文明建设的长远战略、出台鼓励科技创新政策。财政补贴政策以及绿色信贷政策等。还有绿色 GDP 统计、环境政绩综合考评、环境保护责任追究制、环境审计、环境准入等。健全生态规范体系的体制文化，作为政府营造的助推制度环境，对生态理念起到切实的保障作用。
尽管我国政府已经颁布了一些与生态文明相关的政策、法律文件：《可再生能源法》、《节约能源法》、《节能中长期专项规划》、《循环经济法》、《清洁生产促进法》、《中国应对气候变化科技专项行动》等等。但实践中仍然存在很多制度盲点，使有些人有空可钻，存在环保体制机制的不健全，特别是与国外生态先进国家相比更是相差甚远。我国亟待制定具体的政策、法律、制度和标准，比如根据不同行业制定节能控制指标，对建筑进行节能评级，建立对开发节能项目的投资运营商给予相应补偿的制度等。总而言之，只有将促进生态环保的各种规章制度建立健全，才能为有序、全面、规范地开展生态城市建设提供坚实的法律和制度保障。
3.3 物态文化要彰显低碳——生态理念的直接载体
物态文化作为城市的皮肤，直观展现着一座城市的文化内涵，是文化的直接载体。它主要表现于城市建筑和地域地貌维护方面。生态文明视域下的城市物态文化要彰显低碳，因为生态能不能文明，关键在于控制碳的排放量，碳排放超标是造成环境污染的罪魁祸首。低碳即在人民的生产、生活过程中尽量控制和降低碳的排放量，使环境污染降到最低限度。具体表现为：城市建设中要彰显低碳理念。城市建设在生态理论的指导下，规划和建设城市，推广生态建筑设计理念、技术和方法，尽最大力度使用节能环保材料，提倡城市景观学、环境美学，建设特色鲜明、良性循环的城市生态系统。为此要完善生态文化功能区并向公众开放，使公众近距离切身感受当地的各种生态区域文化；要强化生态文化核心品牌，就是要建立一些有特色、有影响力的生态景点品牌，增强生态城市的感染力和影响力；要建设生态文化特色园区，就是要在上述特色品牌的基础上，布局建设一批类型多样、覆盖全市的生态文化基地，使之与旅游景点、文化景点相互补充、相互促进、相互融合。
3.4 行为文化要倡导节约——生态理念的落脚点
行为文化是城市文化的动态表现，涉及到人民的生产和生活方式。节约不是贫穷的标志，作为一种文明理念，是低碳的更深一步要求。实践证明，生态环境的破坏和生态危机的频发，是人类对自然过度索取以及对资源过度耗费所造成的。只要人们消费，就会造成碳排放。彻底的零排放产品由于技术的限制还不能满足整个社会各个阶层的各种需要，节约就成为一种必要的低门槛的生存方式，也即生态化的生活和生产方式。生态理念最终能否得以落实关键在于行为文化，因而倡导节约的行为文化是生态理念的最终落脚点。
生态化的生产方式包括清洁生产、节约生产和绿色营销，一方面企业要通过各种手段营造企业的环保新形象，提高市场竞争力；另一方面城市经济发展要力保低碳。低碳经济（Low-Carbon Economy；LCE）是指在可持续发展理念指导下，通过技术、制度创新、产业转型、新能源开发等手段，减少高碳能源消耗，使一个经济系统只有很少或没有温室气体排到大气层，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的发展形态。它可以让大气中的温室气体含量稳定在一定的水平，避免剧烈的气候改变，减少恶劣气候给人类造成伤害的机会。为此，要促进产业优化升级，鼓励、支持环保节能项目的开发和投产，打造生态文化产业链。生态化的生活方式是提倡绿色消费、节约消费，改变浪费习惯，选择消费“绿色食品”、“生态住宅”、“生态饭店”、“绿色商店”等。绿色消费方式是一种节能、环保的消费方式。它注重的是人的想象力、 鉴赏力和创造力等内在能力的提高，以及心智和潜能等精神层面的启迪和开发。它在消费的力度上张扬节约，在消费的内容上提倡丰富的精神生活和消费方式。
没有生态文明，一切文明就没有了享受的前提。生态文明为我们开启了新世纪引领人类走向未来的钥匙，为我们开辟了一条崭新的城市化之路。以生态文明理念统领城市文化定位，必将为我们打造出真正宜居而又富有魅力的新型城市。历史和现实都已昭示，谁率先把握了这一城市化发展趋势，谁将引领二十一世纪城市发展的未来。
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[4] 李鸣.生态文明背景下低碳经济运行机制研究[J].企业经济，2011，（4）：54-57.
一、充分认识生态文明乡村建设的重大意义
党的十六届五中全会以来，全区各级认真贯彻落实中央和省、市、区委部署要求，创造性地开展工作，积极探索以工促农、以城带乡、城乡统筹、一体发展的有效途径，农村经济全面发展，农民收入持续提高，基础设施更加完善，公共服务水平不断提高，新农村建设取得明显成效，农村面貌发生了深刻变化。但也要看到，我区新农村建设的任务依然繁重，农业发展方式需加快转变，农村有的地方水、大气、土壤污染比较严重，不少地方村容村貌有待改观，农村文化生活还不够丰富，等等。必须按照统筹城乡发展的要求，在加快改善农村生产生活条件、改善农村生态环境上下更大的功夫，不断提高广大群众的生活水平。
党的十七大提出了建设生态文明的重大战略目标，强调走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。十七届三中全会对深化农村改革发展、加强农村基础设施和生态环境建设作出部署。十七届五中全会对树立绿色低碳发展理念，提高生态文明水平提出明确要求。我区认真贯彻生态文明建设和社会主义新农村建设的部署要求，坚持城乡统筹，大力推进城乡生态安全一体化建设，积极创建生态园林城市、全国文明城市，的天越来越蓝、地越来越绿、水越来越清、空气越来越好，逐步走上了一条产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的发展路子。建设生态文明乡村，是推动科学发展的重要内容，是转变农村发展方式的有力抓手，是改善农村民生的重点任务，是深入推进社会主义新农村建设的重大举措，也是广大农民群众的热切期盼和要求。各级要从全局和战略高度，充分认识建设生态文明乡村的重要意义，积极适应经济社会发展的新要求和农民群众的新期待，切实把生态文明建设与新农村建设有机结合起来，与农村住房建设、危房改造和新型农村社区建设结合起来，努力改善农村生态环境和生产生活条件，团结带领农民群众建设幸福生活的美好家园。
二、明确生态文明乡村建设的总体要求、指导原则和任务目标
建设生态文明乡村的总体要求是：以党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，坚持以人为本、生态优先、全面协调、绿色发展的理念，进一步加大城乡生态文明一体化建设力度，持之以恒地加强城乡环境综合整治，加强村容村貌基础建设，加强农村生态建设恢复和优化提升，发展生态产业，培育生态文化，弘扬生态文明，努力把广大农村建设成为产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的美好家园。
建设生态文明乡村的指导原则是：坚持将生态文明理念贯穿新农村建设的全过程，建设绿色乡村、美好家园；坚持以人为本、改善民生，把改善农村生产生活条件作为工作重点；坚持因地制宜、分类指导，突出地域特色和人文风貌，不搞一刀切、齐步走；坚持统筹规划、协调推进，持续抓好农村生态环境综合治理、村庄“五化”建设、农房改造、新型农村社区建设和农业农村基础设施建设，统筹推进产业发展、文明创建、公共服务和社会管理；坚持政府主导、农民主体，充分尊重农民群众意愿，尊重农民群众首创精神，做好群众工作，严防强拆强建，保障农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权；坚持实事求是、注重实效，严格依法按政策办事，不搞形式主义，不做表面文章，实现动机与效果有机统一。
建设生态文明乡村的任务目标是：力争2015年全区有50%的中心村（社区）达到生态文明标准，其它村有30%达到生态文明标准，其中镇驻地村、新型农村社区、历史文化名村全部达到生态文明标准；2018年，80%以上的中心村（社区）达到生态文明标准，其它村有50%达到生态文明标准，其中交通干道沿线村、主要河流沿岸村、旅游景区周边村、农家乐旅游特色村、区域沿边村全部达到生态文明标准；2020年，全区农村基本实现生态文明乡村建设的目标。
三、把握生态文明乡村建设的基本内容
1、科学制定规划。村庄规划要充分体现生态文明的理念，宜合则合、宜分则分，宜楼则楼、宜房则房，努力实现村庄规划全覆盖。高标准规划设计小城镇和新型农村社区，对路、水、电、讯以及垃圾污水处理、供气供暖、停车场等基础设施、公共服务设施和文体活动场所，对防洪、抗震、消防等方面的内容要在规划中作出明确安排。规划要高点定位，建设可以分步实施，一时办不到的，应预留下建设空间。加强对农民新建住房的规划审批和指导，加大新材料、新能源、新技术在农房建设中的推广和应用力度，帮助农民把好设计关、质量关、施工关，建设生态节能住宅和百年住宅。注意保持和体现好田园风光、乡土风情、民俗风韵、传统风貌的特点，保护好古建筑、古树名木，充分体现传统乡村风貌和地域文化特色。
2、改善农村生态环境。组织实施山水林田路综合治理，大力开展造林绿化、湿地保护与修复、水土保持、水污染防治等生态建设工程，完善落实重点区域生态补偿机制，强化农村生态基础。深入开展村庄“五化”建设，积极推进村级绿化美化，加快改善村容村貌。深入开展农村环境综合治理，积极推进“三清四改一建（清理粪堆、垃圾堆、柴草堆，改水、改厕、改圈、改灶，建沼气池）”，大力推广天然气、沼气、太阳能、风能等清洁能源。抓好农村规模化养殖场、养殖小区污染防治设施建设，深入实施秸秆禁烧和综合利用。完善“户集、村收、镇运、集中处理”的农村垃圾处理机制。推动农村工业企业向园区集中，严格控制高耗能、高污染的项目向农村转移。
3、发展农村生态经济。加快农业和农村经济转方式调结构步伐，始终把发展经济、富裕农民摆在首位，实行生态与富民有机结合，积极创建现代农业示范区，走产业生态化、品牌高端化的发展路子。突出绿色、生态主题，大力发展有机农业、都市农业，深化农业产业化经营，促进农业专业化、标准化、规模化、集约化。加快发展区域经济、镇域经济，繁荣发展农村二三产业，推动城乡产业融合，促进农村劳动力转移。乡村工业要坚持清洁生产、绿色发展和园区化发展，实行集中治污，强化节能减排和环境保护。
4、培育农村生态文化。加强生态文明素质教育，形成农村经济的绿色发展模式，倡导农民群众的绿色消费模式。开展生态文明镇（街道）、生态文明村居、生态文明机关、生态文明学校、生态文明企业、生态文明社区、生态文明家庭等系列创建工作。开展生态文化公益活动，设置农村生态文化墙、宣传栏、公益广告牌，制定生态文明公约，创作生态文化艺术作品，开发生态文化产品，营造浓厚的农村生态文化氛围。
5、完善农村基础设施和公共服务。高度重视“村村通”扫尾工作，实现农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸。村庄基本实现“四通五化（通水、通电、通路、通宽带网，实现硬化、净化、亮化、绿化、美化）”。加快实施以“同源一网”为主体的城乡供水一体化建设，确保农村饮水安全。抓好农村电网改造和“三网”融合。所有农村社区办公服务场所达到500平方米以上，有“两委”办公室、综合服务中心、卫生室、警务室、文体活动场所、便民超市、服务业发展小区、专业合作组织和志愿者服务队伍。其他村庄达到基本公共服务便利化。普及学前教育，巩固义务教育，实现新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险全覆盖。
6、建设和谐文明乡村。要一手抓环境整治、抓各种设施和服务的完善、抓宜居家园建设，一手抓人的素质提高、生态文明理念强化和良好生活习惯养成，努力做到用文化知识、典型示范、文明创建和乡规民约引导人。积极开展“乡村文明行动”，加强社会主义核心价值体系建设，不断提高农民社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德水平。加强农民教育培训，普及科学文化知识，养成科学、健康、文明的生活方式。繁荣活跃群众精神文化生活，培育地方文化品牌，广泛开展庙会歌会、花会灯会、文艺演出、体育健身、书画摄影等活动。加强计划生育，抓好移风易俗，破除封建迷信，落实丧葬规定，形成健康向上的村风民俗。在乡规民约中增加生态文明建设方面的内容，制约不生态、不文明的行为。加强农村基层组织建设，配强农村党组织带头人，健全农村治保、调解组织和制度，创新社会管理体制机制，维护社会和谐稳定。
四、分类推进生态文明乡村建设
建设生态文明乡村要根据农村地域特点、经济条件和发展水平，实施分类指导。
第一种类型：中心村和新型农村社区。包括城中村、城郊村、镇驻地村、大企业周边村和其他类型的经济强村。主要任务是，参照城市社区标准进行规划建设，实现公共设施配套、服务功能完善、社会管理科学、人口集中居住、土地集约利用、经济集聚发展、环境绿化美化，率先实现城乡一体化发展，基本达到生态文明乡村要求。工作重点是，结合土地综合整治和农房建设、危房改造工程，建设新型农村社区，实行社区化管理与服务，实现集中供水、供气、供热和垃圾、污水集中处理，畜禽小区化集中养殖，社区服务中心功能齐全、配套完善。提高农民组织化程度，实现农村三次产业融合发展，多渠道增加农民收入，发挥示范带动作用。
第二种类型：特色村。包括山区村、地质地貌特色村、生态特色村、历史文化名村等。主要任务是，以村容村貌整治为切入点，完善基础设施和公共服务设施，推进“三清四改一建”和“四通五化”，抓好垃圾、污水处理，推动清洁型小流域建设，普及户用清洁能源，建设山青水秀、环境优美、宜居宜旅、各具特色的生态文明村，突出发展特色农业和乡村旅游业，同步提升经济效益、生态效益、社会效益。
第三种类型：基础薄弱村和规模较小村。包括偏远村、规划中的迁建村与合并村。主要任务是，加强帮扶，启动内力，从最基础的工作做起、从力所能及的事情做起、从群众最关心的事情做起，搞好环境整治，突出治理脏乱差，力争较短时间内，村容村貌有较大改观。
建设生态文明乡村要重点突破、分步推进。要按照省、市提出的“农村一年有变化、三年见成效、五年大变样”的要求，从农民群众利益最直接、要求最迫切的整治农村环境脏乱差等环节做起，每个镇、街道要深入开展环境整治。要提升全区新农村建设“五化”建设成果，在全面完成硬化任务的基础上，重点搞好绿化、美化、净化，并建立落实“村容整洁”长效机制。
建设生态文明乡村要搞好示范带动。各镇、街道要努力争创省市级和区级生态文明先进镇、街道。每个镇、街道要确定5—7个生态文明乡村建设示范村，以点带面，全面推动。要立足各村实际，选准工作突破口，从生态保护带动、产业发展带动、新型农村社区建设带动、连片整治带动、文明创建带动、帮扶共建带动等方面，积极探索各具特色的生态文明乡村建设路子。
五、加强领导，整合资源，形成合力
明确各级党委、政府的责任。实行区抓镇（街道）、镇（街道）抓村、镇具体组织实施的工作机制。各级党委、政府要把生态文明乡村建设列入重要议事日程，纳入各级经济社会发展规划，纳入领导班子、领导干部工作实绩考核的重要内容，层层分解任务，明确部门责任，加强调研和指导，及时发现和解决问题，确保生态文明乡村建设工作有序、健康、深入开展。
加大对生态文明乡村建设的资金投入。市财政每年列支专项资金1000万元，连续扶持5年，对生态文明乡村建设进行以奖代补。区委、区政府决定，区财政对村庄生态文明乡村建设实施财政奖补政策，每年安排专项资金500万元，连续5年扶持生态文明乡村建设。各级财政要按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各计其功”的原则，对涉农的政策、资金、项目进行整合，集中进行投入，集中连片建设，做到生态文明乡村建设到哪里，相关部门的政策、项目、资金和服务就跟进到哪里。
这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺！向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。
一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感
去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信；农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。
党的十六届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。
二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平
当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。
(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。版权所有
(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。
(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。
(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区（市）、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。
(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。
三、切实加强组织领导，确保创建工作任务落到实处
文明生态村创建工作能否搞好，关键在领导。各级各部门一定要认真按照市委、市政府的统一部署和要求，加强领导，强化措施，确保创建工作圆满完成。
要强化组织领导，形成工作合力。各级党政特别是主要领导同志要高度重视创建工作，按照目标责任状的要求，把文明生态村创建纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要工作日程，和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取情况汇报，注意加强经常性的指导，多深入下去了解实际情况，及时协调解决创建工作中遇到的重大问题。文明生态村创建涵盖农村政治经济文化各个方面，是一项全局性、综合性、系统性很强的工作，各有关部门要牢固树立大局意识，团结协作，紧密配合，积极主动地开展工作。各级宣传部门和创建办要充分发挥好“监督、指导、协调、参谋、服务”的作用；各有关责任单位要切实履行职责，积极主动地支持、配合创建工作；镇、村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，结合农村先进性教育活动，抓好培训、组织、引导、发动群众的工作。各级新闻媒体要继续发挥好舆论导向作用，加大宣传力度，为创建工作营造良好的舆论氛围。
要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。全市农村经济、社会、文化状况千差万别，各创建村的基础条件也大不相同。各级在创建中要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。在创建标准上，要区分层次，体现差别，不搞一刀切。要坚持基本标准，注意根据不同地方的自然条件、区位特点、发展水平，有针对性地提出不同的创建要求，既尽力而为，又量力而行。在工作方法上，要尊重农民群众的意愿，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，从当地发展水平和群众的承受能力出发，不搞行政命令，不搞“形象工程”，让农民群众得到实实在在的好处。在实施步骤上，要坚持规划先行，分步实施，合理确定建设标准和建设进度，既要防止不顾客观条件贪大求洋，又要防止就事论事简单化。在建设模式上，要体现特色，善于结合各创建村的情况，与发展特色产业、特色村、特色户紧密结合，努力构筑风格各异、各具特色的文明生态村格局。
