时间：2024-03-08 14:36:13
这次“全国生态旅游现场交流会”马上就要结束了，在各有关方面的共同努力下，这次会议开的很圆满、很成功。仇保兴副部长在上午的讲话中指出，这次会议是我国旅游事业发展和风景名胜区保护工作历史上一次具有里程碑意义的会议，我认为这个评价并不为过。这次会议标志着我们对人类旅游活动与大自然的相互关系的认识达到了一个新的历史高度，标志着旅游、环保、建设三个部门认真落实党中央提出的科学发展观，联手协作促进旅游事业健康发展开始步入了一个新的历史起点，标志着我国风景名胜区保护工作进入了一个新的历史发展阶段。参加这次会议的各建设厅的厅长和处长普遍反映：这次会议开得好，不仅仅由于会议主题突出、方向正确、经验丰富、内涵深刻，还在于这次会议三部门联手推出了一个新的理念，创新了一个新的工作模式，为各地做出了榜样，带了个好头，大家普遍反映收获很大。看了两个景区，感到震撼，学到了榜样；听了领导们的讲话，受到了教育，提高了认识，明确了方向；各个方面经验介绍，真知灼见，深受启发。此外，我还有一个很重要的收获，亲耳聆听了三个部局领导的讲话，亲身经历与旅游、环保的司局领导的工作接触，加强了沟通交流，加深了各方的理解，为以后工作打下了一个很好的基础。在这里，我代表建设系统的全体与会代表真诚地感谢国家旅游局、环保总局提出了这样一个好的理念并精心筹划，做了大量的会议前期准备工作；感谢四川省的同志创造了崭新的工作经验，同时为这次会议精心安排、热情接待，提供了非常好的会议条件！
关于发展生态旅游的重要意义、基本原则、工作要求和部署，三个部门领导的讲话讲得很清楚了，我们要认真学习，不断地加深理解，全面贯彻落实。下面吴文学司长还将代表三个部门做会议总结，并就会议的贯彻落实提出要求。我仅就风景名胜区保护工作强调三点：
一、充分认清发展生态旅游带来的机遇与挑战
国家旅游局、环保总局把发展生态旅游作为落实科学发展观，促进旅游事业健康发展的重大举措，这使我们倍受鼓舞。因为长期以来在社会上有一种误解：旅游部门和地方政府为了经济发展，强调开发、开发、再开发，环保与风景名胜区管理部门则强调保护、保护、再保护。把这两项工作对立起来，也把这几个部门对立起来。实际上，长期以来旅游部门也是非常强调保护环境、文明旅游的。只不过大家的工作角度不同，侧重点不一样，强调的形式不一样。总的目标都是一致的。邵琪伟局长讲了，发展旅游与搞好环境保护，特别是风景名胜区的保护，并不矛盾，它是一个辩证关系，关键看如何处理好。现在我们有关部门在党中央提出的科学发展观的旗帜下，团结起来，齐心协力，以发展生态旅游为主线，保护生态环境，促进旅游事业的健康可持续发展，以更好地满足经济社会发展和人们越来越多的经济文化需求。三个部门找到了一个共同主题，找到一个共同话语，找到一个工作结合点，这给风景名胜区保护工作带来了前所未有的大好局面，我们一定要珍惜，一定要抓住这个良好机遇。三个部门一起抓生态旅游和生态环境保护工作，一定会把这项工作做好。在这里，我要强调一点，就是希望我们风景名胜区管理部门能够认识到，发展生态旅游工作要由旅游部门牵头和总协调。过去有一种误解，把旅游看作是一种市场行为，看作是一种产业发展，这个观念要转变。其实，发展旅游是一种社会管理，是一种公共服务，是一种市场监管，是政府的职能，特别在国家的层面上更是这样。在这一点上，我希望我们的建设部门和风景名胜区管理部门要端正态度，部门不分大小和高低，只有分工不同和工作需要。发展生态旅游牵扯到方方面面，需要旅游部门来牵头和总协调。我们建设部门在发展生态旅游工作上的基本态度就是：坚决支持，积极参与，正确引导，全力配合。我们既支持旅游部门放开手脚来组织协调，同时建设部门也要虚心向旅游、环保部门学习，多沟通、多交流，互相尊重、互相支持。这项事业是党的事业，是人民的事业。我们要全力配合做好。同时，我们要清醒认识到，生态旅游的发展也给我们带来了挑战。刚才专家讲了，讲得非常好，现在生态旅游的概念和内涵无论从理论还是实践结合上，很多问题都需要深入地探讨。中国的事情，搞不好就一哄而上，搞不好就鱼目混珠，把一片林子、一个山头、一片水就看成是生态的。特别是有些地方为了经济利益的推动，不计后果，大搞开发，与我们发展生态旅游的宗旨背道而驰，但是却往往打着生态旅游的旗号，这是最可怕的。因此，我们风景名胜区管理者一定要珍惜机遇，保持清醒头脑，面对挑战，把工作做好。
二、深入研究促进生态旅游健康发展的对策与措施
生态旅游不是一个口号，不能从概念到概念，要有实际行动，更要有正确的理论作指导，没有正确的理论作指导，必然会导致行动上的摇摆性，而且做起来会很糊涂，后患无穷，所以这一方面一定要做深入研究。我们要积极配合旅游部门结合风景名胜区的保护管理做好一些研究工作。虽然近几年我国风景名胜区的保护工作有了很大的进步与发展，甚至某些风景名胜区在一定程度上达到了世界水平，比如，联合国专家评价我们黄山、九寨沟，达到了世界水平。但是，更应该看到，生态旅游对我们是一个全新的课题。无论从发展角度，还是生态旅游的概念来讲，很多东西还不清楚，需要做深入地研究。这一点，吴文学司长将做全面布置和安排。
三、坚定不移地抓好风景名胜区保护工作
风景名胜区的保护工作是发展生态旅游的基础。发展生态旅游从风景名胜区管理的工作角度来讲，我认为应该是进一步强化风景名胜区的保护和管理工作，促进风景名胜区的可持续利用与发展。风景名胜区的发展从1982年开始，到明年就25周年了，经历了改革开放的全过程。期间风风雨雨、酸甜苦辣，有经验、有教训，但经过各地区、各部门的共同努力，创造很多好的经验，开创了今天的大好局面。因此，风景名胜区的保护工作要坚定不移地抓好，特别是要抓好我们这几年部署的两项重要工作。第一项工作是风景名胜区综合整治工作。我们自2003年在全国重点风景名胜区开展了综合整治工作，取得了显著的成效。我们提出了综合整治的5项内容：第一个是规划的编制与核心景区的划定；第二个是标志标牌的统一整治；第三是管理机构的建立健全；第四个是管理制度的加强和完善；第五个是违章建筑的拆除。今年是风景名胜区综合整治工作的第四个年头。原计划开展三年。根据部领导的要求，为进一步加强整治力度和巩固综合整治的成果，又延长了两年。明年将是综合整治工作开展的第五个年头，也就是综合整治工作的验收年，我们还要继续认真抓好。部领导已经指出，明年验收不上的，先黄牌警告，然后红牌罚下。达不到国家重点风景名胜区的标准，管理上不来，保护工作上不来，就是要摘掉帽子，这是我们向国务院做出的承诺。三年整治工作我们已经总结过，希望大家再接再厉，在最后这两年的关键时刻，按照法律法规和部里统一要求，做好相关工作。
第二项工作是风景名胜区监管信息系统的建立。我们要用科技手段来加强对风景名胜区的监管和监测。以前一些违章建筑主要依靠媒体曝光和群众反映，处理起来很被动。领导批示下来，我们就从这个山头查到那个山头。现在，我们建立遥感监测信息系统，开展定期监测，变被动为主动。同时，我们也将把风景名胜区管理信息系统建立起来，最终达到对生态系统的科学动态监测。现在已有57国家重点风景名胜区建立了监管信息系统，今年计划完成110个，明年要全部普及。这是硬指标，是我们管理和保护工作的基础，我想借这个机会强调一下。同时我想，此项工作做好了，也是为发展生态旅游奠定了一个好的基础。我认为，生态旅游至少应该包括旅游过程的生态化和旅游目的地的生态化；当然还有其他方面，强调旅游全过程的生态环境保护。刚才中山大学的保继刚教授讲了生态旅游的4个特性，即自然性、责任感、可持续性、学习性。我认为发展生态旅游，就是在旅游过程中，旅游者要按照生态旅游的要求，来约束规范自己的行为，保护生态。对旅游目的地的生态保护，在建设系统除了风景名胜区之外，还有城市公园、历史街区和文化古镇，我们将尽力配合做好生态旅游目的地方面的工作。
一、国际生态旅游度假产业新区基础设施建设项目是我县推进“突破旅游”发展战略的重点项目，采用政府投资运作方式，由项目土地出让收入及国家森林公园部分门票收入偿还债务性资金的本息。为保证项目顺利实施，决定由旅游区管委会作为投融资建设的主体，负责项目投融资、建设实施和贷款偿还等工作，并授权旅游区管委会负责对本项目范围内的土地实施开发、整理、储备和征地补偿。同时，县政府同意《国际生态旅游度假产业新区基础设施建设项目可行性研究报告》中关于拆迁安置、项目施工组织与管理等实施方案。
二、项目总投资44550万元，资金筹措来源为：自有资本金14550万元，向农业发展银行融资30000万元。旅游区管委会要确保项目资金的及时投入和工程的顺利完工。
三、项目包括土地补偿费用、开发费用及其它费用以及贷款利息等费用纳入项目可出让土地的土地储备开发成本，项目整理出的土地储备开发成本全部返还旅游区管委会，用于平衡项目建设资金需要，并作为贷款偿还的资金来源，不得挪作他用。
四、根据《国际生态旅游度假产业新区控制性详细规划》，国际生态旅游度假产业新区基础设施建设项目共征地1400亩，其中可出让土地规划700亩（住宅用地280亩，商服用地420亩）。为确保项目还本付息，同意将以上700亩土地出让收入作为旅游区管委会用于偿还农业发展银行30000万元贷款的还款第一来源，在贷款期内不得向第三方提供抵质押担保。同意将国家森林公园的部分门票收入作为还款第二来源。
五、财政局要切实做好该项目的资金拨付工作，将700亩土地出让收入中土地储备开发成本及时返还至旅游区管委会在农业发展银行开立的土地出让金归集账户。
六、为增强旅游区管委会融资能力，同意以旅游区管委会国有土地使用权为农业发展银行贷款提供抵押担保。
七、同意旅游区管委会制定的项目土地年度出让计划，国土局及旅游区管委会负责协调分年度对整理出的具备条件的地块合理安排招拍挂。
八、旅游区管委会对建设资金要严格按照工程项目建设程序进行管理和使用，项目建设要严格按照相关规定履行招投标和工程质量监督手续。
九、为保证项目资金合理合规使用，由财政局、贷款银行、旅游区管委会签订《国际生态旅游度假产业新区基础设施建设项目资金使用管理协议》，明确项目建设资金的具体管理方法。
十、旅游区管委会负责项目建成竣工后的管理，并按照政府公共项目管理规定执行。
十一、财政局、旅游区管委会要与贷款银行等有关单位加强协作，密切配合，确保项目的顺利实施和规范管理。项目建设、管理和偿还项目建设资金等过程中遇到的问题，要积极协调解决。
为了利用开发旅游资源，更好的处理社会生产和生活过程中人与地质、资源的相互关系，建立社会循环经济发展模式是正确的选择。建设生态旅游城市，进一步加强资源持续利用，通过旅游资源的合理开发、节约使用、保护环境、防治污染，维护生态系统的动态平衡，从而实现旅游产业和城市经济的可持续健康发展。
一、生态旅游城市的概念
所谓生态旅游城市是指运用生态学、经济学和旅游学的原理，遵循生态规律与城市发展规律，以生态城市的建设为基础，以城市生态旅游为主线，以自然生态的良性循环及人与自然、社会的和谐为核心，以实现城市的可持续发展为目标进行规划、建设和管理的现代化新型城市。
二、生态旅游城市的特点
生态旅游城市的建设是人类社会和自然环境的高度结合。建设生态旅游城市的目标是使人和自然达到和谐统一，从而成为生物圈和社会圈的一个完整组成部分。
（一）生态城市建设是生态旅游城市的基础
如果想建设生态旅游城市，首先必须要进行的是生态城市建设。生态旅游城市的建设不仅仅是为了让旅游者来此地进行旅游，更主要的是为了使当地居民安居乐业，为当地的城市居民营造一个能保障和促进身心健康的宜居环境是生态城市建设永恒的目标。高效能的运转系统，高质量的环保系统，高水平的管理系统，高度的社会文明和生态环境意识是生态城市建设的科学内涵。
（二）生态旅游城市建设是一项学科综合性的工程
生态旅游城市建设涉及到经济、社会、人口、科技、资源与环境等各个方面。其内容涉及生态学、人口学、旅游学、环境科学、社会学以及伦理道德学等许多相关领域，可以说进行生态旅游城市建设是一项多学科综合的创造过程，通过这个过程人与自然得以不断地和谐发展。
（三）生态旅游城市建设是一个长期的工程
生态旅游城市建设不可能一蹴而就，它耗时耗力，需要进行长时间工程建设。目前在很多地区的城市规划建设中，最常见问题就是其建设无法长时间的持续进行。因此，建设生态旅游城市一定要有长期的规划，要有延续性，如果半途而废不仅在人力物力上是极大的浪费，而且也有可能给生态环境带来不利的后果。
（四）生态旅游城市建设是一项公众广泛参与的工程
建设生态旅游城市，要发挥公众的力量，动员各个方面的公众广泛参与。例如可以通过开展全民“生态环保”义务劳动日等活动强化公众的可持续发展意识；可以通过社区活动和宣传进行教育；由政府牵头，加大培训和人才引进投入，培养和引进各级管理人才；利用各种不同的大众传播媒体和社区演出等老百姓大众喜闻乐见的方式，努力营造公众广泛参与的生态旅游城市建设氛围；充分发挥环保部门的作用，重视执法力度，建立有效的环境管理程序，加强生态环境的管理力度。
三、唐山市生态旅游城市模式的构建
唐山市建设生态旅游城市，首先必须以政府调控为核心，充分发挥政府的决策、引导、连接和整合作用，将社会系统、旅游经济系统、生态环境系统的各个层面进行有机地结合，形成整体、协调和有序的循环复合再生体系。生态旅游城市的构建主要有以下几种模式：
1、自然资源与文化古迹主导型
进行此种类型建设的城市本身或其附近，应该有着较丰富的自然资源和文化古迹资源，当地的自然资源和文化古迹是其进行生态旅游城市建设的主要依托。例如，唐山市的遵化市不仅拥有世界文化遗产清东陵和原汁原味的满族文化，还拥有温泉、鹫峰山、上关湖等自然资源；再如，迁西境内拥有的青山关长城以及长城文化，还有唐山境内的最高峰，海拔842米的八面峰等自然景观。
2、交通区位主导型
交通主导型城市一般都位居海陆空交通要塞或地处边境口岸，交通线路极为发达，具有交通便利的优势。良好的城市交通基础设施，发达的高速环路，四通八达的铁路线，现代化的机场、港口等都适应现在及未来城市高节奏发展的需要。这类城市便利的交通或区位优势，能够延长过往旅客的停留时间。唐山市毗邻京津、南临渤海、北靠燕山，是华北通往东北的咽喉地带，京沈、京秦及大秦铁路横贯全境。津山、京沈干线公里横跨东西，东有秦皇岛港，西邻天津港，新建的唐山港位于津秦两港之间，目前更有已经建成使用的三女河民用机场。境内铁路公路交织成网，交通发达，具备进行交通区位主导型生态旅游城市建设的条件。
3、工业企业主导型
这类城市的工业往往比较发达，城市发展具有强劲的经济实力。该类城市建设生态旅游城市，必须首先严格控制工业中“三废”的污染排放；严格利用可持续发展理念来规划工业、企业及城市的发展；众所周知，唐山市是一座历史悠久传统重工业城市，经济实力比较雄厚，具备了发展工业企业主导型生态旅游城市的前提条件。
生态旅游城市的建设模式不止以上三种，还有海洋资源主导型等多种模式，在实践中很多城市的建设都是综合两种或两种以上的复合生态旅游城市模式。唐山拥有着很多传统的文化历史和自然资源，并且有着东临渤海的丰富海洋旅游资源以及比邻京津的特殊交通地理位置，这些都给唐山进行生态旅游城市建设提供了多种可选择的构建模式。
关键词：生态城市；生态旅游城市；生态旅游产品
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
党的十八届三中全会提出“加快生态文明制度建设”，这是首次提出通过建立生态制度来保护生态环境，因此建立生态型城市是我国城市发展的下一个目标。我国从九十年代开始就已经在各地开展生态城市的建设示范区的试点，对于泰安市而言，旅游业是泰安市的支柱产业，由于旅游业污染最小，因此建设生态城市有很大的优势。如果能建成生态旅游城市，那么对泰安市的城市形象、知名度与经济发展都有很大的帮助。
一、生态旅游城市概念
生态旅游城市是生态城市与生态旅游的概念的综合。生态城市是20世纪70年代由联合国教科文组织发起“人与生物圈计划”最早提出的一个概念，目前而言生态城市概念已经不仅仅局限在生态环境的保护，而是“经济高度发达、社会繁荣昌盛、人民安居乐业、生态良性循环四者高度和谐”的综合城市环境。而生态旅游，1993年国际生态旅游协会把其定义为：“具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。”综合上述分析，生态旅游城市应定义为以生态旅游作为产业支柱的生态型城市。生态旅游城市与生态城市相比，有以下几点特征：
1.城市具有特色的旅游资源
旅游资源即可以为自然资源、文化资源、也可以为政治中心、休闲娱乐中心、高科技产业中心等。
2.城市更加注重生态文明建设以及生态环境的保护
空气、水污染少，噪音少，绿化程度高，当地人对生态环境的保护意识强。
3.旅游活动是在不破坏当地的生态环境的前提下，通过多种途径获得旅游的满足感
4.当地产业的发展不牺牲环境，生态资源与经济均能得到可持续发展
二、泰安市建设生态旅游城市的现状
1.泰安市建设生态旅游城市的优势
（1）丰富的自然资源
泰安市有丰富的自然资源，泰山的风景优美，像桃花峪、傲来峰、南天门等都是风景美如画的景点，泰安日出、云海玉盘、晚霞夕照、黄河金带被称为四大奇观。泰山上的泉水清澈甘甜，“白菜、豆腐、水”被称为泰安三美。除此之外，泰安的动物和植物都独具特色，如赤鳞鱼、古树、泰山灵芝、核桃等。另外，泰安的矿产资源也非常丰富，是山东省主要产煤炭大区、铁矿石等矿物资源种类数量也都很多。
（2）源远流长的历史文化
泰安的文化悠久，很多景点都有一段脍炙人口的故事，如五大夫松与秦始皇的故事，普照寺是张学良将军抗日时曾经的住所等。再如王母池、一天门、万仙楼、斗母宫、经石峪等都有神话传说，历代帝王来此封禅，进行祭天，所以泰山还有封禅文化。除此之外，泰安拥有古建筑群和大量的石刻资料。另外泰安宗教活动也吸引了大量游客，也是当地居民生活风俗的一部分。实际上，三大宗教（基督教、佛教、道教）均在此有活动场地，其中道教文化最丰富，知名的道教场所如王母池、碧霞祠，佛教场所普照寺，基督教教堂等。
（3）泰山品牌的知名度
泰山远近闻名，位于五岳之首，1987年被联合国教科文组织评为世界著名的自然文化遗产。除此之外，泰山还被评为世界地质公园，全国重点文物保护单位，国家重点风景名胜区，国家5A级旅游景区。从1987年以来泰山国际登山节每年九月份举办一次，吸进国内外各方的游客，有较高的知名度。
（4）便利的交通
泰安地理位置优越，距离省会济南仅80公里，交通便利，高速公路、铁路、高铁均在此设站，交通四通发达，是重要交通要道，便利的交通方面为国内外游客来泰安旅游提供了良好的条件。
2.泰安市建设生态旅游城市存在的问题
（1）泰山的商业氛围太浓
虽然泰山上的景点众多，但是浓厚的商业气息破坏了对自然与文化资源的优势，从登山处开始一直到山顶都是琳琅满目的店铺，如同进入一条购物街，除此之外山上还有大量的旅店宾馆，让游客感受不到泰山优美的景致与神秘的感觉。
（2）环保意识不强
城市很多地段经常施工，有些地段几乎每年都返工，正常行驶的道路上经常存在未及时清理的建筑垃圾或者大量尘土，汽车过后尘土飞扬，尤其是火车站、汽车站附近是体现泰安形象的重点场所，但很多年了，火车站附近道路坑洼，楼房一直在拆迁中。此外对生态环境保护的宣传做的不到位，一些游客或当地人在景区到处乱扔垃圾的现象，如果得不到惩处，不仅增加环卫工人的工作量而且影响泰安的形象。
（3）资源破坏式开发，利用效率低
为了增加经济收益，没有对投资项目产生的经济效益进行缜密的分析，更没有考虑对景区的资源造成的不利影响。比如随着旅游车辆的增多，人为建设的停车场也毁坏了大量的林木。在旅游旺季，尤其是节假日，有泰山的人高峰期平均有20万人每天，超过了泰山上自然资源和基础设施的承担量，加快资源的损坏程度。泰安市索道的修建破坏了周围的山林，2000年为了扩建索道炸掉了15000平方米的山体。在泰安开发花样年华等项目占用了大面积的土地，而由于离泰山主景区较远，外地游客去的少，项目利用的效益不高。
（4）生态旅游产品开发不足
目前泰安的旅游产品主要集中在资源利用与开发初级阶段，比如爬泰山，游乐园项目，开发并加工泰山石，生产并销售泰山四宝、核桃、板栗等，这些都需要耗费一定的资源，而在生态旅游产品开发与宣传不足，除了已有的泰山封禅等文化表演，还可以增加其他的文化娱乐活动。
三、泰安市建设生态旅游城市的建议
1.加强对泰安特色形象的塑造
突出特色产品，泰安的特色产品有很多，但是却没有其他地区特色产品出名，因此一定要抓住几样最具特色的产品大力宣传、推广和包装，比如重点将泰山石、泰山灵芝、泰山女儿茶三样大力宣传。另外，部分地区要恢复自然景致，少建停车场及多余的公共设施，让游客感受到大自然地美丽，感受到泰山的雄伟壮观。传扬泰山特色文化，在文化景点旁边要进行列字标注。
2.制定景区旅游生态保护与修复条例
针对旅游活动带来的生态影响制定条例进行保护，旅游旺季要限制每日进山的人数在容量限制之内，减少对生态环境的影响，禁止游客携带火种，禁止游客在没有路的山林中穿行，禁止游客随处刻字，禁止旅店饭店没有经过任何措施就把污水直接排出。除此之外要对旅游景点及设施定期修理，尤其是年代长远的建筑处或容易出危险的地方建立防护栏与警示牌。对于旅游活动造成容易消失的本地植物和动物要进行专门的保护。
3.增加生态文明建设，推行生态旅游
撤销一些店铺尤其是商品重复的店铺，恢复此处的自然地貌，将其余的店铺建设成与大自然融为一体的小店，销售泰山特色产品。调动各部门的积极性加大对环境破坏的惩处力度，通过旅行社对游客宣传在泰安旅游时保护生态环境的条例，通过开展各项活动对当地居民进行生态文明宣传教育。
4.资源或项目开发要经过环保部门许可并严格论证
所有的产业都要注重生态环境保护，这是生态城市建设的重要原则。不要简单的通过开发各种资源来发展旅游经济，单纯靠山吃山，要考虑旅游业的可持续发展。因此开发的项目只要涉及到资源破坏的必须经过环保部门的统一。旅游业只是泰安众多产业中的一个产业，不能什么项目都开发，多而杂，体现不出特色。
5.增加生态旅游产品的设计
生态旅游产品包括两方面，一是进行生态旅游，提供精神上的产品。二是生产并销售与景点或文化有关的旅游产品，提供物质上的产品。在生态旅游上要从自然景观和历史文化景点上进行再设计。比如自然景观上要从两方面着手。一是从旅游路线上进行设计，要改变一开始就根据时间确定旅游路线的策略，改为按照旅游需求可以分类为景点旅游和探险旅游。景点旅游要把所有景点都包含在内，然后根据旅游时间选择一天、三天、五天等的景点；探险旅游主要针对年轻人健身的需求，选择比较陡峭的地点或刺激的游乐场所为目标再根据旅行者的旅游时间确定相应景点。二是从旅游景观上不仅观赏泰山的自然景色，而且可以观赏当地的民俗景点，比如组织旅游者到泰山脚下住户或农村进行民俗农家乐旅游或进行一些采摘活动等。如果从历史文化进行生态旅游，就需要进一步挖掘泰安本地的文化和民俗，开展像泰山封禅节目这样的多种多样的文化旅游活动，一定要突出泰安本地的文化特色。在生态旅游产品上要减少泰山石这种有损泰山资源类的产品，多生产并销售一些工艺类的产品或农林水产品。比如设计并生产有关泰山景点的手工艺品，多种植养殖一些核桃、板栗、灵芝等。
参考文献：
为了更好地践行科学发展观，扎实推进县委提出的“一个中心”（经济社会跨越式发展）、“四大战略”（新农村、旅游业、工业化、城镇化），促进**旅游快速、持续发展。在经过大量调研的基础上，加以分析和思考，提出了《立足科学发展，建设世界生态科普旅游县》的调研课题，以求在充分认识**旅游资源的前提下，尝试着对**旅游的发展方向作一个参考性定位，探寻一条在科学发展观指导下，适合**旅游可持续发展的道路。
一．客观地看待迅猛发展的**旅游
对于**旅游的发展，业内人士有此评价：“**只用几年的时间，就完成了省内外其他景点要用十几年，甚至更长时间才能走完的发展历程。”省、州有关领导也曾以“**速度”来盛赞**在旅游方面取得的骄人成绩。但是理性地讲，这种“速成”的运作和开发，由于缺乏足够的时间磨合，很多因素和矛盾根本无法也不可能及时得到完善和解决。随着时间的推延，**旅游内容与形式的“两极”分化特征越来越明显。
（一）绚丽的旅游光环
相对于周边县市旅游平稳而延缓的推进，**旅游的发展近于“横空出世，一夜成名”。这种迅急而猛烈的势头，于内于外，都产生了强烈的震撼。
1．旅游发展观念广泛深入
站在县委、县政府的层面，旅游业已明确纳入推进**经济社会发展的战略部署；第二，在广大干部和人民群众心目中，旅游产业已经成为一项期望值较高、回报值丰厚而直接的产业。
2．社会影响力强盛
借助旅游造势，**在外影响力、知名度、美誉度飞速飙升，客观上为招引重点项目投资、重大企业落户创造了良好社会条件。
3．基础设施建设明显改善
以旅游为载体，局部地区基础设施建设特别是始终困扰**旅游发展的交通设施，得到了一定程度的改善。
4．产业带动成效显著
第一，通过旅游产业带动，相关服务行业应势规模化发展，有力地拉动地方经济，主要表现在县城相关配套设施逐渐增强及景区附近广大群众经济渠道的拓宽；第二，广大干部群众的文明素质全面提高。
（二）不可避免的遗憾
时间短，步子急，势头猛，前行的愿望空前强烈，相关软、硬件设施的配套完善、发展过程中的许多导向和意识观念，主观上根本来不及进行成熟的思考，客观上更不能立竿见影予以解决，因之留下一些需要储备相当的人力、物力、财力进行弥补的遗憾。
1．旅游配套设施建设相对滞后
“行”的进入度还跟不上旅游的基本要求，“游”的吸引力还不是很丰富，“购”的产品明显匮乏，“住”还停留在低档次消费，“娱”无完备的设施和多样化项目，“食”无特色品牌。和外宣上持续强势的推介相比，给人的感觉是外强中干。
2．对资源的认识强化外显弱化内质
对资源的认识注重从“形”从“量”上进行评估，追求表面的“大”和“绝”，而忽略了对“质”的发现，对文化内涵的深度挖掘。由此产生的后果，一是景区产品类型不明确，二是**国家地质公园与七大景区之间的关系模糊不清。
3．对政府主导认识的偏差
对“政府主导”认识的偏差，直接导致两种偏狭意识：一是以为政府主导就是政府大包大揽一切。二是以为“旅游业应实行纯市场导向，政府对旅游业的干预所导致的是市场扭曲”。
（三）两极分化的“产品形态”
一边在强力快速推进，一边则在做着缓慢的补充和完备；外宣上炒得热火朝天，内在里却捉襟见肘。势头猛，但后续跟进滞后；表面热，内部储蓄空虚。“虚功”与“实做”的差距越拉越大，**旅游“形式”和“内容”的严重分离则愈加明显。
1．还算不上一个成熟的产品
从旅游自身建设看，**旅游“六要素”根本上还没有形成一个有机的系统；从资源利用看，各景区景观未完整地连为一体，达成景区景点的竞合性联动、自然与人文景观的互补搭配。从这个意义上说，**旅游只是开发或设计了某些部件，还不能进行全面组装。
2．还不是一个真正意义上的旅游商品
虽然个别景区景点实现了一定份额的门票收入，但多取自自发出游的散客。而这些游客，多为随意组合的散客，客源距离多在500公里范围内。和许多成熟的旅游目的地比较，**旅游唯在节会出现蜂拥场面，一般情况是“大闲冷淡，中闲冷落，小闲冷清”（小闲，一般指即下班后每天晚上的小段闲暇时间；中闲，即双休日；大闲，即现在国家推行的黄金周、节假日）。根本上讲，**旅游还没有真正实现相应的市场价值。
二．**旅游发展的战略性思考
一言以概 之，**旅游的现状是有“形”而无“型”。所以当务之急是在充分认识自身资源禀赋和正确估量旅游市场前景的前提下，鲜明地确立自己的身份，响亮地推出自己的品牌。
（一）多元视角下的**旅游
随着世界经济日趋一体化，**旅游已经不可能作为一个孤立的个体而存在。小到传统意义上的行政区域，大到国内旅游发展趋势、国际旅游大格局，都会直接或间接地影响**旅游的纵深发展。**既已把旅游业列入推动经济社会快速发展的“四大战略”之一，并且已经在全县上下形成了广泛的共识，这条路要走下去并且走好，必须高度重视系列影响**旅游发展战略性决策因素。
1．融入世界旅游大格局是**旅游做“强”做“大”的必须之路
旅游“无国境时代”的来临，带来的是竞争的国际化。竞争不仅仅是资源的抗衡，也是理念的跟进。一地旅游要做“强”做“大”，一定要有“强”的认识和“大”的眼光。
“强”的认识，即以自身资源为基础，对其潜质和前景做出正确的极限评估；“大”的眼光，就是要放眼广阔的世界，挤身世界旅游的大格局。
随着生态环境的恶化导致旅游质量的下降，人们普遍意识到，旅游的可持续发展，必须以良好的环境和自然生态为基础。在此背景下，回归大自然、保护生态环境已成为现代人类的一种追求、时尚、使命和责任。责任意识日渐主导旅游行为。环境保护运动和旅游者受教育程度的提高，渐渐将生态旅游推向世界旅游的前台。以良好生态和绝奇景观为基础的**旅游，有必要从根本上考虑自己的转型和定位。
其次，随着现代旅游市场越来越细分化趋势，每一种细分市场都将着眼于尽量满足旅游者的深层需求，特殊旅游、专题旅游势在必然。**旅游要做强做大，必须要选择一个精细专题“市场”。
2．顺应中国旅游发展大方向**旅游才能实现与区域景观的“强强联动”
“贵州南部优先发展旅游区”是特殊历史条件下的产物，但在没有更完备、详尽、科学的区域性旅游整体规划出台之前，它仍将是一个具有行政权威的指导性文本。
随着省内交通格局的重新布排，**所处区位已然退到各交通大动脉的边缘深处，处于几个县市的“夹击合围”之下，是指望通过它们的延伸来维系小规模的旅游进入，还是主动出击形成四通八达的扩散状网络，已经成为摆在**面前必须做出的抉择。很显然，区位的限制已经使**不能也不可能成为常规意义上的旅游集散地和旅游依托地，而只能成为以自身价值吸引、招徕游客的旅游目的地。
根本上讲，罗甸“大贵州滩”、惠水羡塘“亚太国际地理标志公园”燕子洞、荔波自然遗产地，都是以观光为主的大品牌产品。**旅游必须要有区域大旅游的眼光、区域共同发展的大局意识，通过彰显自己独特的个性，与它们形成资源互补，市场共享，“强强”联动。
其次，据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为全球最大的旅游目的地。以此为契机，全国各地已经开发的景区景点必将愈加精微地完善旅游六要素的相关功能及旅游类型主导因素与配套因素之间的科学搭配；新开发的景区景点必将以独特的创意冲击成型的旅游市场，打开一方新天地。从这个意义上讲，**旅游必须要以前沿的意识，从更高的层次找到一个支撑自己的品牌。
（二）**旅游目的地定位：“世界生态科普旅游县”
根据前面的分析，我们以为：自身的情况决定了**旅游必须做出一种具有前瞻性、富有生命力的发展抉择。实施“世界生态科普旅游”策略，既是旅游产业本身发展的理想趋势，也符合**旅游发展的长远走向，符合**经济社会各项事业的可持续发展。
1．为什么是“世界的”
旅游营销的三句话是“敢吹、会吹、经得起吹”。而要“经得起吹”，必须有环境支撑和产品支撑。把**旅游放在“世界的”层面进行营销，首先要对自身旅游资源禀赋有一个全面的认识。
掌布“”字符的形成及“中国共产党”五个字符的组合是概率小于亿万分之一的不可能事件（又称小概率事件）。
克度绿水大窝凼漏斗因其喀斯特负地形地貌发育最充分而成为fast项目的最终选址。而fast作为备受世界瞩目的ska的先导性项目，它的建成，将形成具有国际先进水平的天文观测与研究平台，把**变成世人瞩目的国际天文学术中心。
塘边龙凤山天坑群是堪以问鼎世界的庞大地质遗迹。卡蒲毛南族，有着悠久的“六月六”传说的清水布依族，散落在大塘、新塘、鼠场、谷硐、牙舟等的至少三支苗族支系，都以各自独有方式创造了个性鲜明的绿色人文生态。在学术层面上，由于**处于西南边缘，综合贵州四大古老族系的流徙历史考察，境内民族的生存状态，堪为“地理－年代论”这一国际命题最理想的研究场景。
诸如甲青干河谷疑似冰臼群、龙塘、甲茶等景区景观，虽然在震撼力上不是非常强烈，但在区域景观群中，有其唯一性和独特性。
由上可以看出，掌布、大窝凼漏斗地形、龙凤山天坑群、fast项目等单个的个体景观，可以堪称世界同类型景观中的“绝品”；而三大主体民族的传统文化、甲青疑似冰臼群、龙塘、甲茶等个性化景观，则可借助旅游产业链的连接，与境内或周边景观整合互补，打造出相应的世界性精品系列。
2．“生态科普”是对国家地质公园文化内涵的提升
国际国内旅游发展趋势的强力推进，旅游自身已经发生了深刻的变化。必须意识到，世界最大口径射电望远镜的落户，不仅提升了**旅游自身的资源品质，也将使**旅游在区域旅游中的地位发生深刻变化，甚至改变区域内旅游的结构布局。如果再以国家地质公园为推介点，已经难以产生强烈的吸引力，更不能形成独具特色的“**旅游”。
“生态科普旅游”能够在科考旅游与科普旅游之间架起一座全方位融通桥梁。科考和科普内在里虽然有必然的联系，但在取向上主体和载体各有相对的倾向性和选择性。“生态科普”的创意性构想，是借鉴“生态博物馆”的理念，以求最大限度地达成生态原生性与科普知识性的高度统一。
“生态科普旅游”并不是对国家地质公园的否定，相反，恰是对国家地质公园文化内涵的提升。国家地质公园是进行生态旅游的重要场所，同时也是进行科学考察的理想乐园，更是进行科学知识普及的自然课堂。**国家地质公园价值和意义显示：园内地质遗迹自然状态保存好，留下了形成过程与深化的大量信息，是进行地质科学研究和地质科普教育的理想场所。以下两点不论是在知识的储备还是科普文化的吸引力上，都具有不可替代的独特性、唯一性、生动性——
第一，贵州三大地貌结构皆具较高科考价值。就喀斯特地貌而言，不管是作为世界自然遗产地的荔波，还是气势磅礴兴义万峰林、南江大峡谷也多是一种静态的造型展示。**的喀斯特景观，却达成了与现代高科技（fast项目）的完美结合，成为一种动态的、与人类现实生活息息相关的载体。
第二，纵深研究表明，**正好处于“大贵州滩”二叠纪末——三叠纪地层的核心地带，与海陆剧变相关的各类地质遗迹、景观应有尽有，是全球研究二叠纪末生物集群绝灭、三叠纪生物复苏最理想的地区之一。
3．建设“世界生态科普旅游县”的科学性
符合全球旅游发展的走向和趋势，以及旅游产业自身永续发展的要求，便于与世界接轨。特别是在旅游市场细分化越来越精微的今天，有利于开辟度假旅游、商务旅游、探险旅游、考古旅游、修学旅游、蜜月旅游、民族风俗旅游等多种旅游形式。
有利于从高端层面进行认识和升华，能最大限度地拓展科学决策的空间、获取国家政策的倾斜和财政资金的投入。
从广泛的社会层面而言，站在“世界”的高度独具强烈的震撼性和吸引力，能激发广大干部群众强烈的自豪感，增强自信心，调动积极性。通过自加压力，催生强大动力；“生态”独有一份与自身生活生存息息相关的亲和力，易于接受并被迅速认可。
宣传上，这一称谓能够最大限度地避免境内以地质遗迹为景观的系列地质公园的同质性和重复性。
实施生态旅游，建设生态文明的出发点，在于为人民群众创造舒适、良好的生产生活环境，实现人与自然的和谐共生与全面发展，有利于提高**自身的人居环境环境质量和幸福指数，符合社会主义新农村和小康社会建设目标。
有利于改善投资环境，积极促进经济建设。
能最大限度地降低建设成本，带动其他产业走可持续发展之路，一举多得，符合科学发展的基本要求。
三．实施建设**“世界生态科普旅游县”的思考
建设“世界生态科普旅游县”是一项庞大的系统工程，更是一个需要缜密运作的可持续工程。作为建设主体，不仅要有鲜明的观念、敏锐的意识，还要有精雕细琢的构思、精微缜密的筹划等。通过一系列有序的工作，促成这一工程有条不紊地进行。
（一）全县上下达成**旅游科学发展的共识
认识是行动的关键。正确、深刻的认识，不仅能确立坚定的方向，更能激发昂扬的斗志。“生态科普旅游”在旅游界还是一个新的概念，省内外部分景区（诸如贵阳香纸沟、云南香格里拉等）虽有类似的提法，但多是把生态与科普作为两个相关的事项，**生态科普则强调生态与科普的融合统一，把自然生态、地质生态、人文生态、国际无线电科联“一平方千米阵射电望远镜”（ska）先导项目fast等作为科普的直接载体。必须认识到，创建“世界生态科普旅游县”是**旅游资源向更高层次提升的需要，是**旅游实现可持续发展的必然选择，是做强做大**旅游产业的有效途径，是**旅游走进世界旅游大格局的切入口。
认识的统一，是共识的基础。达成了共识，才能真正凝心聚力，催生强大的行动力量，形成人人都是**旅游的宣传者和建设者的良好氛围，促成凡事皆以旅游建设为出发点观念意识。
人人都是**旅游的宣传者：广大干部群众应充分了解、知晓**旅游资源的基本情况及相关背景知识；乡镇、单位、社区、村寨积极组织并充分利用好各种活动，丰富“**旅游文化”内涵，建构**旅游文化体系；组织编写**乡土教材，把对**旅游的宣传引入校园、社区、村镇。
人人都是**旅游的建设者：把旅游“六要素”相关设施和项目、服务建设与“满意在**”主题活动结合起来，在强化环境卫生、秩序整治的同时，提高全民文明素质，
营造和谐友善、诚信规范的友好型社会环境，培育良好的人文生态。
凡事皆以旅游为出发点：相关部门在进行项目申报和建设时，有意识地将旅游因素纳入考虑的范围。
（二）高起点、高规格进行县域旅游总体规划与策划
1．编制**“世界生态科普旅游”总体规划的重要性
规划是全面的、长远的、综合性的发展计划，是实施战略目标及策略组合的具体计划。**“世界生态科普旅游县”的建设是一个庞大的系统工程，必须有明确、经得起论证并能进行实践指导的可持续性和科学性实施方案。
旅游业仅是**实施社会经济建设的“四大战略”目标之一，只有通过科学合理的规划，“世界生态科普旅游”才能最大限度地达成与区域经济社会发展的协调和统一，实现区域可持续发展和旅游业可持续发展与经济效益、社会效益和生态环境效益的统一。
2．编制“世界生态科普旅游”策划的必要性
深度挖掘**旅游资源的文化内涵，创意性地对系列旅游产品进行包装。
进行市场分析，细分客源市场，确定目标市场，提出有针对性的、合理有效的市场营销战略，强势将**旅游品牌推入市场。
实施人力资源培训和管理培训，积极推进管理与开发同步。
3．着手编制规划与策划的紧迫性
从时间上说，中国旅游正处于从传统旅游向现代旅游转型的关键时期，生态科普旅游要产生强大的冲击效应，必须有时间的紧迫性。有道是：一步先，步步先；一步赶不上，则步步赶不上。旅游业发展到今天，已经不仅是“赶不上”的问题，而是市场会在优胜劣汰的前提下，连“赶”的机会都不给。
从产品的建设来说，生态科普旅游是一个高端的产品类型，其内在结构是一个严密的系统，即使不从营销的角度考虑，任何无序的、没有计划的运作，都可能对它造成不同程度的损伤。
从产品的推出来说， 2015年，中国将成为全球最大的旅游目的地，新型的旅游竞争将愈演愈烈，竞争的方向将着眼于整体效应越来越突出、制约因素越来越精微、个性特色越来越彰显。转型的地区旅游要“推陈出新”，不仅要出手“快”，发力更要“准”和“狠”。
4．体现规划与策划编制的价值取向
强调权威性和高端性
（1）确保规划策划的科学性，立足专为**量身打造，突显出**在州域、省域乃至全国、世界旅游品牌中的唯一性，彰显其特质：舒适性、科普性、生态性、民族性。
（2）便于高端认可，获取国家政策的支持和财政投资；提高社会知信度，有较强的说服力；便于高起点宣传。
充分考虑资源的优化组合
通过资源整合，解决**旅游景点分散、景区狭小的缺憾，实现自然的“绿色生态”与人文的“绿色生态”之间的有机融合、国家地质公园规划区域与相邻具有生态美感的景观之间互补性搭配。可考虑重组为以下格局：
（1）县城自然人文景观＋苗二河经果林观光＋白龙生态种草养羊业＋卡蒲毛南族风情园＋牙舟陶生产工艺
（2）掌布景区＋大塘苗族跑马及山海原生茶园＋新塘苗族“咕噜”跳月＋龙塘风光
（3）甲茶风光＋拉安景区＋甲青疑似冰臼群＋六硐河谷及毛南族风情
（4）大窝凼世界最大射电望远镜科普旅游景观＋“贵州春茶第一壶”千亩茶园＋塘边龙凤山天坑群＋清水布依族风情
通过上述组合可以发现：扩大了景区界域，丰富了景观类型，提升了景区文化含量，增强了景游的兴味，最大限度地满足游客不同层次的需求，极大地带动了区域经济。
充分考虑区域旅游的优势利用
（1）引流入境：通过境内资源的做大做强组合，拓展现有景区界域，达成与相邻周边旅游开发热地的就近连接，共享成熟的客源市场，或借助它们固有的声誉壮大**的影响。
（2）借船过海：实施区域联动，通过共同开发，达成与相邻景区的连接，将境内旅游延伸至省内交通要道边缘。
（三）建立一套积极的支持系统
“世界生态科普旅游县”的建设不是一蹴而就的事，也不是单个部门可以独立完成的事务，需要时间，需要有力的可持续的工作机制。
1．形成科学的投资体系
通过项目整合、资源整合，全力争取国家资金投入基础设施建设，政府着力国家不能投资，市场不愿投入的“空白”地带，全方位改善软、硬件环境，提高旅游的可进入度。
制定优惠政策，引入市场机制，运用市场手段，加快**旅游综合功能的提升。
2．把生态旅游建设融入经济社会工作的各个环节
在实施“四大战略”的过程中，自觉融入生态旅游理念，使各项工作在得到长足发展的同时，又为生态旅游开发储备丰富的景观。必须认识到，旅游是最有潜质的产业之一，更是兼容性极强的产业链。
城镇化建设着眼于本土民族的独特性，把民族分布与行政区划有机地结合起来，在县域范围内分片分区科学地展现不同民族特色。
农业走生态特色之路，通过实施区域化和规模化建设，培植观光农业和科普农业，开发农业科普旅游系列产品。
招引市场前景好、科技含量高、资源消耗低、环境污染少、经济效益优的企业落户，培植生态工业，开发工业科普旅游。
3．对以玉水金盆为重点的景区、行游路段实施园林式生态建设
景区景点只是**旅游的一部分，必须确立景区景点之外也是景观更是景游的意识。
绿色旅游位居当前四种发展旅游之首，森林是绿色旅游的主要对象物。职能部门和属地管理在实施系列生态改造工程时，应围绕生态科普旅游县的建设，充分考虑它作为景观的功能和价值。
区域和路段：六硐河、槽渡河、霸王河三条主要河流与**至罗甸册三公路的三个交叉点附近（**旅游景观相对集中的分布点）。
培植要求：必须以科学的规划和设计为基础，充分考虑选种植被特性，力求与喀斯特山地属性相协调；其次，从植物学的角度充分考虑植被种类的多样性；再次，从美学角度考虑植被的观赏性和园林式效果；第四，强调人造生态，但尽最大限度消除人造痕迹。
4．迅速着手**旅游文化的保护、挖掘、整理工作
出台相关措施，对系列物质文化遗产和非物质文化遗产进行切实有效的保护，在保护的基础上，深度挖掘、整理其内在的文化因素，形成完备的**旅游文化体系。
5．精心策划，强势宣传
建立立体的、可持续的、递进式的宣传网络，让**名声“走”出去，把四方游客“请”进来。
高水平、高质量编撰、制作一批旅游宣传品，包括音像、画册等，全面展现**旅游景观，深度阐释**旅游文化内涵。
以节事活动、文化活动、体育活动、学术交流为触媒，以相关传媒、人力资源、旅行社、社会组织（如摄影家协会、作家协会、钓鱼协会、舞蹈协会等）等为载体，有目的、有计划地进行系列宣传，多渠道提高**知名度。
6．把形象塑造作为一项常规的长效工作
外在形象的塑造，是对内在品质的感性表现，最直接、给人的印象最深。对于“世界生态科普旅游县”的打造，不但要把浓厚的氛围营造作为一项常抓不懈的工作，更要把和谐安全、友好型的社会环境建设作为一项长期的常规工作。始终把旅游的欢乐体验和与安定和平的社会环境统一起来，把旅游的危险影响与安全隐患治理结合起来，最大限度地让游客满意、放心。
（四）着手筹谋fast项目与旅游开发的相关工作
fast项目的兴建，在壮大**旅游资源分量的同时，也必将使**旅游的外在影响和内在形象发生质的飞跃。有必要充分考虑如何使其旅游附加值得到最大限度的体现。
积极主动寻求fast项目与旅游之间的连接点，及时与项目主建单位和上级有关部门协调，使其在建设过程中，尽可能考虑或最大限度开发其旅游因素。
着手实施周边景区的开发与建设，尽量丰富以fast为主体的旅游内容。
对国家地质公园规划的景区特别是相对成熟的景区进行类归及其文化挖掘整理，成形系统完备的**旅游文化体系。
（五）强化“玉水金盆”的窗口作用
窗口的作用，必须充分展示地域特色，浓缩地域风貌，形成强大的“旅游磁场”吸引人，留住人。
1．打造水景式、园林式、民族特色县城
彰显水上景观魅力：将县城边缘的小河、龙洞水等河流水溪作为城市景观的重要元素，纳入上梭片区和新城区的建设，与玉水河相映衬，把**县城打造成一个富有灵性的水中之城。
强化园林式艺术：运用相应的工程技术和艺术手段，科学规划设计地形改造、树木花草种植、建筑营造和园路布置，将县城建设成为一个集自然环境和游憩境域于一体的园林式环境。
突显原生态民族特色：以规划为前提，在县城相应规划区修建以布依族、苗族、毛南族三大主体少数民族文化为特色的建筑群落。
2．以玉水河为载体，做活“玉水文化”
以“耍水龙”、“赛龙舟”、“玉水不夜天”三台“戏”为基础，策划创意“玉水文化”，将“玉水文化”融入旅游的任何环节。
3．提升旅游综合功能，开辟多种类型旅游模式
**宜人的气候和良好的生态环境，是现代人协调快节奏、高效率工作的理想选地。创建商务会议模式、打造会展外联模式、延展环县城旅游度假模式、策划中央游憩区模式，开展商务、会展、温泉疗养保健、修学等旅游类型，使县城成为集多种旅游形式为一体的复合型“基地”。
4．开辟新的旅游吸引点，兴建三叠纪主题公园
主题公园是化解**景区景点分散、“远旅快游”、喀斯特地学知识乏味最有效的方式之一。在西南内陆地区，至今尚无这种旅游类型，理论上应该拥有广阔的市场。其次三叠纪是一个极具震撼的国际性地学课题，很有诱惑力。
（六）健全完善支撑保障体系
健全完善一个行政上相对权威、业务上相对专业、人员上相对稳定的领导机构。
权威性：在县委、县政府的直接领导下相对独立地开展工作，能在人力、物力、财力的调配上具有全面统筹协调能力，能从根本上对涉旅部门进行资源整合、职能优化。
专业性：聚集与旅游产业建设相关的各类专业人才，参与旅游的相关策划。必要时可特邀国家、省内外专业人士作为顾问。
王塌系**县保安镇新窑湾村的一个完整小流域，北靠孙岔墩湾，东临张家湾，南接新窑湾，西连**县城和马岔村，距县城5公里，与县城小石山、电视塔、炮楼山遥遥相望。
流域总面积2.2平方公里，属白于山系、黄土高原丘陵沟壑区，梁、峁、沟地形突出。原是县植保植检站的果园示范基地，后拍卖给该站职工陈生金所有，与植保站共同开发种养业综合治理示范试验研究。目前，已建成基地800亩，其中水平梯田200亩。已有人工草地500亩，果园93亩（其中苹果80亩，葡萄、核桃、大桃、李子、大杏13亩）。拥有乔木林4.8公倾，经济林14.8公倾，综合治理度达到了87.3%，林草覆盖率达到61.1%。拥有土窑洞6孔，土木结构房11间，骡、驴各一头（匹），猪100头，羊100只，家禽1000只，果库一处，库窖1320平方米。有农用三轮车2辆，工作人员10名，其中农艺师1名，助理农艺师2名，技术员2名，农工5名。电力设施齐备，交通便利。
二、规划依据
1、区位优势。王塌紧靠县城，交通便利、经济基础较好，而且县城有常住人口3万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。
2、地理优势。王塌处于白于山脉南端、**县城的中部，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，山、峁、沟、坡、梁特点及黄土特性明显，海拔高1500米，四季分明，黄土风情、黄土风貌浓烈厚重，有利于展示**特色。
3、开发优势。近几年通过山川秀美工程建设和农业综合治理试验基地建设，取得了明显成效。植被基本得到恢复，基础条件得到改善，土地利用结构趋于合理，产业开发积累了丰富的经验，并培养了一批农业综合开发科技人才，为进一步开发夯实了发展基础。特别是该区域地域空间相对开阔，空气清新，环境洁净，乡村景观保存良好，农业生产种类多样，特色明显，形成了资源—市场，功能—空间上的互补态势。
4、产权优势。2.2平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、规模化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，有利于整个山势整体开发。
5、政策优势。西部大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，县上以工哺农、统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。
6、市场优势。**县近年来经济社会取得明显成效，人均财力居全省第一，农村居民人均纯收入2270元，城镇居民可支配收入8000元左右，但旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。
三、建设思路
本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。
四、建设内容
1、种植园区建设。围绕基本农田，建设50亩以杂豆、小米、糜子、玉米、洋芋、荞麦、黄芥、瓜类为主的小杂粮种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设10亩以苦菜、黄花菜等为主的食用野菜种植园；建设5亩食用药材种植园；建设5亩大路菜种植园；建设5亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，达到陕北粮菜应有尽有。合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季消售，既体现观赏性，又体现食用性。
2、栽植园建设。围绕现有93亩果园，进行改造，提升和扩建，增加新特优时令水果种植面积和土梨、土桃、土杏、小杂果的栽植面积，建设10亩大棚果园，尽力达到三季有花、四季有果。
4、养殖园区建设。围绕500亩人工种草工程，实施舍饲和围栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来，建设百只舍饲养羊区、百头标准化养猪区、千只围栏养鸡区、百只兔养殖区、10只狗养殖区、5匹驴、5匹马、5匹骡、5头牛养殖区，并积极引进新特奇品种，养殖驼鸟、马鹿、鸽子、七彩山鸡等。并建鱼塘一座，投放鱼、鸭、鹅等。
5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。沟底打22米高、坝控面积0.98平方公里的坝一座，建造393.6亩栽植园，提升514.5亩草地，建设751.95亩景观林带，改造103.35亩农田，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、庄中花、草、树相映衬。
6、休闲设施配套。围绕现有村落，把民族性与现代性、观赏性与实用性结合起来，改造6孔土窑洞，新建30—50孔砖石窑洞的休闲宾馆；建3—5户独院民居，一个食府、一个土特产批零门店；建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路4公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；建设一处民族文化展示宫、一个演艺广场、一座登高观景标志性阁楼，一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；建造20个邮票式点缀小型花园，30个休息亭台、一座游泳池。
7、基础设施配套。新打机井一眼，辅设水网；建造扩大库容为2000立方米的贮藏库一座，建沼气池10口公厕6个，铺设路灯，建设排洪、排水渠等，力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。
通过以上“三园区、四配套”的实施，把王塌建成**县城居民的后花园、后粮园、后菜园、后果园、后游园，建成陕北生物、植物品种的展示地、黄土文化的宣传中心、农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。
五、经营理念
1、观光。
一是风貌观。观赏黄土高原丘陵沟壑区特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、多村点缀的风光，观赏黄土高原春花、夏绿、秋黄、冬褐四季分明的山色，观看黄土高原农村田园风光、高山流水、特种养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花烂漫，夏尝风雨彩虹，秋品山村秋色，冬眺千里冰封、万里雪飘、原驰蜡像。三是古迹文化观。看尽县城明代城墙、炮楼、红色革命遗址，直接进入民族文化展示宫，了解民情、民意、民风。
2、休闲。住：宿冬暖夏凉土石窑洞、农家小院；吃：坐土炕、吃农家饭；玩：垂钓、游泳、日光浴，骑乘、狩猎、棋牌、山地健身等；娱：在演艺广场与演艺人员共同参与陕北大秧歌、民间剧演出，进张干大、李干妈家拜访，与民同乐
3、采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。
4、购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。
5、品尝。在采摘品尝、入住品尝的同时，按照农历12个月每月一节的习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受陕北饮食文化。
6、农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动，也可以直接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛会。
7、农耕文化。挖掘文化资源，大力开展农艺展示、大秧歌演示及婚事活动，让游客参与其中，体验陕北文化，做到天天有展示、夜夜有演示、时时有婚事，随到随体验。
六、可行性分析
1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。
2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。
3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。
4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。
5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。
6、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。
七、投资估算及效益分析
本规划建设设计建设年限为5年，投资约合人民币500—600万元。项目建成后，年可创纯收入300万元，2年可收回成本。如在建设期间逐渐投放运营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可达到800—1000万元。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为一条促进分工、统筹城乡、推动发展的有效增收途径。
八、实施措施
1、项目支持。该项目的基础是农业开发，因此要加大农、林、水、牧、文化、陕建等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设的试点村行列给予财政支持。
2、招商引资。采取联合、入股、拍卖、转让、加盟的方式加大吸商、引商力度，欢迎独资开发，加快开发进程。
3、政府扶持。农业旅游的开发，重点要体现完整性，因此镇政府要配合项目实施区，加快周边区和道路的改造、提升建设力度，以体现大旅游、大生态、大服务、一整体功能。
一、旅游村建设的现状
(一)农家乐迅速发展成为旅游村建设重要支撑。**区农家乐自2001年十一旅游黄金周在瀛湖镇湖心村兴起以来，先后辐射到玉岚乡、南溪乡、流水镇、吉河镇、新城办、江北办、迎风乡、县河乡、五里镇、恒口镇等乡镇、办事处，基本形成了瀛湖周边湖畔农家乐，黄洋河、吉河沿岸田园农家乐，香溪洞周边近郊农家乐，月河川道庭院式农家乐等发展模式，为旅游村建设创造了基础。旅游村建设也为整合和提升农家乐发展开辟了新路子。延伸阅读：县发展农家乐休闲旅游情况调研报告(各地对农家乐的定义不尽统一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果园、花圃、农场等自然资源和乡村文化资源优势，为旅游者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮等服务的经营实体。简单来说，农家乐就是为周边地区市民提供吃、住、玩服务的休闲场所)
(二)景区周边环境日趋优化为旅游村建设创造发展空间。随着瀛湖、香溪洞、毛坝田园农业旅游示范点等主要景区的道路、绿化、景点建设等基础设施日趋完善，有效地拓展了以景区自然景观为依托的农家乐的发展空间，为提升农家乐档次、整合乡村旅游资源、建设旅游村，营造了良好的外部发展环境。
(三)统筹城乡一体化促进旅游村建设。围绕统筹城乡一体化的发展思路，扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金，加快了旅游村水、电、路、环卫等基础设施建设。特别是7.18洪灾后，各涉旅乡镇、办事处结合灾后重建工作，采取建设旅游社区、打造农家乐集群等措施，将旅游村建设纳入乡镇统筹发展规划，着力改变村容村貌，使建设旅游村基础条件得到根本改变。
(四)立体交通网络建设为旅游村开辟新的客源市场。自西康高速公路通车后，**旅游交通大格局优势凸显。随着西康、襄渝、阳安三条铁路复线，十堰至天水(陕西安康段)、包头至茂名(陕西安康段)、北京至昆明(陕西安康段)高速公路的建设和安康机场迁建，构建快捷高效的安康交通枢纽，西安、武汉、重庆、成都等大中型城市进入安康三小时生态旅游经济圈。届时，以陕南风情特色为主体的**乡村旅游独具魅力，将从根本上改变目前**乡村旅游客源仅以城区居民为一线消费群体的局面。
二、旅游村建设存在的问题
(一)存在三个认识误区。调研中发现，大多数乡镇认为旅游村就是以一个行政村为单位;认为旅游村建设就是农家乐经营户的档次提升;认为旅游村规划就是建成一条路、房子两边盖的发展模式。产生这三个误区的根本原因在于：没有全面地理解旅游村建设环境生态化、居住文明化、餐饮风味化、服务标准化、管理规范化(五化)标准，对旅游业的关联带动作用、规模发展效应认识不足，尚未系统的、全方位的考虑旅游村建设中的具体事宜。
(二)缺乏观赏性景观和参与性旅游消费支撑。当前，全区旅游村建设仅以农家乐为主体。由于农家乐自身发展缺乏观赏性景观和参与性旅游消费项目支撑，导致旅游村以吃(农家饭)、麻(打麻将)为主要消费内容，表现出旅游档次低、消费单一性、抗市场风险能力差、发展后劲不足。
(三)人力资源不足。突出表现在，乡镇机构改革后，原有的旅游办撤销，乡镇现有从事旅游工作的人员均为兼职人员，旅游村建设工作人力明显不足。此外，缺少懂旅游、爱旅游、有见解的旅游管理人才，旅游村建设工作中缺乏创意性的建设思路。
(四)资金缺乏依然是瓶颈。当前，仅仅依靠扶贫、农业、水利、交通、环卫等部门投入项目资金建设旅游村水、电、路、环卫等基础设施，投资渠道单一，投资额度有限，投入资金明显不足。
(五)工作考核机制尚未建立。旅游村建设工作未纳入年度专项考核，旅游工作质量竞争机制还没有建立。
三、几点建议
(一)政府主导、打造景观
借鉴成都五朵金花等外地旅游村建设的成功经验，政府按照城市建设标准，对旅游村道路、供电、供水、排污、绿化、游客服务中心、停车场等公共基础设施进行整体规划、统一建设，力求达到城市化、现代化、集约化。按照农户出资、政府补贴的办法，实施民居景观化，突出规模发展的整体形象。特别是要依托自然资源，实施景观打造，建设观赏性和参与性较强的环境元素，营造良好的外部投资环境，吸引社会资金和民间资本入驻经营，走政府搭台、业主唱戏的路子。延伸阅读：乡镇乡村旅游工作调研报告精选(为了掌握大量的一手、二手资料，研究乡村旅游与建设社会主义新农村的关系,我们成立了有分管的副乡长为组长的旅游调研工作小组，为调研的开展奠定了坚实的基础。
(二)调整规划、打造主题
按照规模发展、不同区域打造不同主题和宜聚则聚、宜散则散的原则，适当调整旅游村布点规划。具体地说，以黄洋河为纽带，整合迎风乡、县河乡乡村旅游资源，融合已建成的毛坝田园、牛蹄岭解放战争遗址、迎风袁台清代古建筑等基本元素，以走进田园品位乡村为主题，建设新毛坝田园以新城办木竹桥村为核心，沿袭首届东药王殿寿文化节的影响力，将东药王殿旅游开发纳入其中，着力打造乡村长寿文化整合瀛湖镇湖心村、洞桥村和玉岚乡桥兴村、清泉村等乡村旅游发展基础较好的行政村，打造湖畔渔家主题;流水镇窑头村以打造古镇人家为主题，展现陕南古镇特色。四个板块打造的四大主题，均以亲近自然放飞心情为主线，实现自然资源与人文资源的有机统一。
(三)产业联动、健全要素
以旅游村为核心，围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，发挥建设区域内，运输业、种植业、产品零售业、农副产品加工业、旅馆业等相关产业优势，完善服务，丰富产品，最大限度的延长游客消费链条。比如，瀛湖周边有果树、有茶叶、有渔业资源，除了推出摘果子、看采茶、垂钓等参与性旅游活动外，可以深加工果品、茶叶、鱼产品等，满足游客购物需求。还可利用瀛湖山青水美的资源优势，开辟农家写生基地，增添地域性文化氛围;黄洋河沿岸群众擅长制作盆景和根雕，可以将其发展壮大成为传统产业，与旅游产业相结合，赋予其艺术内涵，为游客增强旅游文化气息，增加其产品的附加值，促进实现以旅富农。
(四)创新模式、科学发展
鼓励成立蔬菜种植协会、林果种植协会、畜禽养殖协会、农家乐旅游协会等与旅游行业密切相关的群众性协作组织，村委会以专业协会为载体，协会带动经营户，经营户相互协作，建立经营户+专业协会+村委会的管理模式，汇集专业协会优势因素服务于旅游，实现行业准入、服务质量、收费标准等方面自我规范，共同促进乡村旅游良性发展。
(五)储备土地、规模开发
用活土地流转配套政策，储备一批乡村旅游规模开发用地;采用适度土地补偿或土地入股方式，将土地资源集约化经营，专门用于大型旅游项目建设;避免农家乐小规模、低档次、零星式经营。一方面要从旅游村建设规划入手，严格限定土地用途。另一方面要把好入口关，对于投资额度小、规模小、缺少特色的乡村旅游建设项目予以限制。
概 况
1.1项目概况
武威位于河西走廊东端，是欧亚两洲陆路贸易往来交通通道的重要组成部分，自古就有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”的重要地位。随着西部大开发战略的实施，武威进入了新的发展阶段，国道312线改建工程完工，达到了国家一级公路标准；自筹建设了武威至武南宽幅公路；武民公路建成通车，兰新铁路西陇海线武威段建设工程业已开工建设，以上交通设施的建设，极大的改善了武威的交通状况。截止目前，全市基本形成以城市为中心，城乡公路四通八达，路网林带和相应设施配套的公路交通网络。近年来，武威市凭借丰富的资源优势，大力发展旅游业，初步形成了以人文景观、自然风光、农业设施和沙漠探险为内容，以东南西北中五条旅游线路为主的旅游格局。为不断适应现代旅游者的个性化、特色化的需求，加快我市旅游产业的发展步伐，尽快把我市创建为“中国优秀旅游城市”，武威市委、市政府把生态旅游、农业观光旅游和沙漠探险旅游定为我市特色旅游产业，并专门成立了武威城东生态农业观光旅游区管理委员会，由凉州区具体负责实施。凉州区以生态旅游、农业观光和沙漠探险作为旅游业开发的突破口，大力发展区域游，规划建立一个以民俗风情观光旅游为主线，历史文化风景区、农业科技示范区、莫高旅游度假区、沙漠绿洲游览区、珍奇动植物观赏区、沙漠腹地探险区、沙漠生态旅游区和农耕饮食品尝区等相对独立、彼此衔接、功能各异、设施齐全、特色鲜明的“一线八区”综合旅游风景区。这里既有迷人的西部戈壁和田园风情、古老的汉、明长城遗址、古丝绸之路的驼队足迹、长河落日的大漠风光，也有以反映历代诗人有关《凉州词》内容的葡萄长廊和葡萄酒文化。尤其主要的是国家重点文物保护单位西藏归属中国版图的历史见证地白塔寺遗址和有“石窟鼻祖”之称的天梯山石窟也坐落于此。在这里，不但可以观赏戈壁风光的雄浑与壮美，感受沙漠绿洲的旖旎与灵美，追寻古代文明的遗踪与旧梦，领略戍边将士的豪迈与风流，还可以品尝葡萄美酒的醇厚与清爽，亲近西部农村的泥土与乡俗，体验沙漠探险的惊险与刺激。国家、省、市先后投资对这里进行开发建设，城东生态农业观光旅游区已初具规模。但是，由于这里的旅游产业起步较晚，旅游基础配套设施相对滞后，特别是旅游交通条件很差，公路等级低、路况差，从很大程度上制约了景区发展。为此，整修现有道路，提高道路等级，缩短旅游交通时间已经成为当前工作的一项迫在眉睫的任务，经过认真调查，建议对城东生态农业观光旅游区路网进行改造扩建。
1.2项目的必要性
1.2.1西部大开发战略的需要。
近年来，国家提出“西部大开发，旅游应先行”的号召，设立了旅游国债基金，在旅游景点建设和旅游基础设施建设上加大了资金投入和政策支持，特别对生态旅游、西部旅游和扶贫旅游重点扶持，争取和利用好国债资金来开发建设武威旅游事业具有重要的作用。
1.2.2旅游路网改造扩建是旅游基础设施建设的重要组成部分。
旅游业是一个综合关联度高，辐射带动性强的产业，近年来，随着人们生活水平的提高，旅游成了人们生活中不可缺少的一部分，旅游业在一、二、三产业中所占的比例也越来越高，旅游给人们带来的社会效益和经济效益也愈来愈大。旅游基础设施建设是制约旅游产业发展的重要因素之一，旅游路网改造扩建会促进区域内旅游业和其它产业的健康、快速发展。
1.2.3现代旅游业发展的需要。
城东生态农业观光旅游区路网的改造扩建，旨在建立快捷、便利的高标准旅游公路，以提高旅游景区（点）的可进入性，拉近景区（点）与旅游者之间的距离，满足旅游者的心理需求和消费需求。在一定程度起到了增大旅游者的选择性，刺激旅游消费的目的。
1.2.4旅游路网改造扩建能促进区域经济的发展。
旅游公路的建成，将带动沿线乡镇经济的发展，加之，公路两侧的绿色通道、小康住宅、灯箱广告等风景线建设，本身就是一种“流动”的旅游景观，从侧面丰富了城东生态农业观光旅游区的内涵。
1.3项目的可行性
1.3.1武威城东生态农业观光旅游区现有的路网设施为区内旅游公路改造扩建提供了基础条件，项目实施后，可逐步改造旅游道路等级，提高交通便利，扩大旅游客源。
1.3.2市委、市政府、区委、区政府十分重视武威城东生态农业观光旅游区的基础设施建设，多次组织有关人员到武威城东生态农业观光旅游区实地调研、规划，并专门成立了武威城东生态农业观光旅游区管理委员会，统一指导、管理武威城东生态农业观光旅游区的规划和建设。
1.3.3城东生态农业观光旅游区旅游景区(点)建设初具规模，许多旅游景区(点)在本省已家喻户晓，并具有较高的知名度和市场认可率，旅游公路的建设将极大地提高城东生态农业观光旅游区的知名度和美誉度，在省外甚至国外打响旅游区的品牌。
第二章
建设内容及规模
2.1武威城东生态农业观光旅游区路网现状
武威城东生态农业观光旅游区涉及旅游点23处，沿途道路主要有312国道、凉古公路、黄哈公路、双清公路、黄吴公路等8条，公路总里程近150公里，其中：凉古公路（凉州至古浪）前5公里凉州至清水三级公路已于2002年8月建成，清水至长城段38公里已立项待建；白塔寺至312国道2.5公里道路正在建设，2003年7月底可完工；黄羊至王景寨5公里道路为土路；长城乡通往邓马营湖前4公里为沙砾路，其余为土路；黄哈公路、双清公路、黄吴公路等均为无等级公路，以上道路路况较差，且年久失修。
2.2项目建设内容、规模
2.2.1通往黄羊河农场、十八里葡萄长廊的黄吴公路（黄羊至吴家井）全长约20公里，以现路为基础拓宽改造为二级公路；黄羊河农场──吴家井乡──长城乡道路两侧建成防风固沙宽林网风景线；黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线；长城路段公路两侧主要种植风沙防护林带。。
2.2.2黄羊河农场至王景寨农场约5公里，改造为三级公路。
2.2.3沙漠公园至兰墩滩原种场约3公里，改造为三级公路。
2.2.4沿明长城边沿便道，总长约10公里进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；
2.2.5通往葡萄基地、延寿寺的双清公路（下双至清水曾家堡）15.2公里，改造为三级公路；
2.2.6通往黄羊绿色食品科技园区、天梯山石窟的黄哈公路约35公里，改造为三级公路。
2.2.7在各交通要道、路口设立交通疏导标识牌。
第三章
投资估算和资金来源
3.1投资估算
3.1.1该项目预计总投资7196万元，详细预算见附表。
3.2资金来源
3.2.1申请旅游国债资金3000万元，银行贷款1000万元，地方自筹3196万元。
第四章
项目实施步骤
4.1建设周期安排
4.1.1第一阶段(2003年5月——2004年7月)
完成黄吴公路20公里道路拓宽改造，沙漠公园至兰墩滩原种场3公里道路拓宽改造，黄哈公路35公里路面改造；黄吴公路两侧建成防风固沙宽林网风景线，黄羊镇──黄羊河农场公路两侧建成渠路林配套风景线建设；完成长城路段风沙防护林带建设。
4.1.2第二阶段(2004年8月——2005年12月)
完成黄羊河农场至王景寨农场5公里道路拓宽改造，下双至清水曾家堡15.2公里道路路面改造，沿明长城边沿10公里便道进行砂石硬化并逐步改造为三级公路；在各交通要道、路口设立交通疏导标识。
4.2建设投资安排
4.2.1 2003年5月 前期准备工作
投资100万元。
4.2.2 2003年8月 施工准备工作
投资500万元。
4.2.3 2003年8月──2005年10月施工 投资6000万元。
4.2.4 2005年12月 工程收尾
投资696万元。
第五章
项目效益评估及分析
关键词：乡村旅游；生态文明；融合发展
中图分类号：F590；F127 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）017-000-02
一、研究背景及意义
珠海市是一个美丽的海滨城市，旅游资源丰富，旅游产业蓬勃发展。同时，珠海市也是一个资源节约、环境友好、人民幸福的生态城市，生态文明建设成果突出。在新的时代背景下，实现珠海乡村旅游与生态文明建设的融合发展是政策所趋、研究所指、现实所需、发展所望，对于中央政策的切实贯彻落实、理论研究的发展、资源的保护、成果的展示、乡村旅游的可持续发展以及人民生活幸福指数的进一步提高都有着重要的意义。
二、珠海乡村旅游与生态文明建设融合内涵
珠海乡村旅游与生态文明建设的融合不同于一般的产业融合，它是一个产业与一种理念的融合，是实现乡村旅游产业生态文明化和生态文明建设旅游化的互动融合成长过程。
珠海乡村旅游与生态文明建设均发展良好，且具有自身发展相对独立性的内核特征，他们的融合是基于可持续发展的融合，他们的融合不是属于寄生依附关系的融合而应该是共生关系的融合，以实现共荣共兴。通过生态文明建设理念的注入，珠海乡村旅游可以实现优化创新、改善竞争结构、改善组织形式、提高管理能力、提高产品附加值等效应。珠海乡村旅游融入到生态文明建设中意味着，在生态文明建设的过程中将乡村旅游的理念进行前期植入，以期在实现生态恢复、生态建设等功能的基础上能实现乡村旅游功能，从而提高整体效益（见图1）。
三、珠海乡村旅游与生态文明建设融合基础条件
立法支持基础：生态建设一直是珠海立市的重要基调，珠海市充分发挥特区立法权作用，率先在广东省立法出台首个生态文明建设条例――《珠海市经济特区生态文明建设促进条例》。酒店住宿绿色基础，珠海乡村旅游酒店住宿企业不仅具有低碳、环保的管理理念，也已经累积了进行企业绿色管理、绿色营销的丰富经验。因此，在珠海的乡村旅游住宿业中进行生态文明建设的相关推广工作，具有一定的理念基础和可行性。交通绿色基础，珠海地势平缓，全线贯穿的绿道，珠海的乡村道路系统完善，为公共自行车系统的实施提供了良好的硬件基础。发展公共自行车租赁系统，对于珠海乡村旅游中减少碳排放、配合政府绿道网络建设，形成健康科学的城市生活方式有重大意义。民众需求，政策支持，都为公共自行车租赁系统项目的规划、建设、发展、普及提供了强有力的保证。生态修复基础，横琴岛海洋生态修复区域包括芒洲和二井湾两片湿地，总面积约为392公顷，其中芒洲片区60公顷，二井湾片区332公顷。芒洲湿地生态展示区将结合不同深度的水塘种植各类湿地植物，清理蕉林以种植不同高度层次渐变的耐湿林木，向公众展示湿地动植物的组成、结构、特征，以及和谐共存的关系等等，起到直观的湿地生态展示宣教作用。二井湾片区将现状成片鱼塘改造为重点保护区，打造鸟类天堂；将现状蕉基鱼塘改造为湿地静态游览活动区；将现状海洋乐园改造为湿地动态游览活动区与管理服务区，同时，打造红树林生态修复区。珠海通过生态修复工程已实现具有吸引力的乡村旅游景观打造。
四、珠海乡村旅游与生态文明建设融合的对策分析
1.旅游餐饮与生态文明建设融合对策
树立生态消费新观念：首先要讲究健康饮食，这是我们对饮食方面的最基本的要求；其次要讲究节制饮食；最后要讲究低碳饮食。
加快乡村旅游餐饮业的制度建设与创新：完善旅游餐饮行业相关的法律法规，强化旅游餐饮企业的环保审批前置工作，实施排污申报登记，加强部门间协同工作的机制。
加强乡村旅游餐饮行业自律：经营者在采购环节需保证食品原料的安全与环保；另外，餐饮烹饪协会可以推出具有代表的生态餐饮企业；最后，餐饮业服务销售人员是连接宾客与厨房生产的桥梁，是宣传产品知识、传递消费信息的主要渠道，服务人员要引导文明消费，合理建议、科学组合产品等。
提高村民和社会公众参与度：以社区为单位加强生态宣传的力度；建立公众参与监督机构；建立公众监督机制。
2.旅游住宿与生态文明建设融合对策
相关政策应具有可操作性。政策的出台缺乏市场调研，究竟乡村旅游住宿中最大的能源浪费实在哪个方面呢？为什么一想到节约就要从减少顾客服务用品或降低顾客舒适度入手呢？应该通过广泛的市场调研，出台鼓励酒店企业使用低耗、低排放的设备设施，进行低碳改造，为顾客提供既保证品质又容易降解的生活日用品等方面的政策或行业法规，这样才能得到酒店企业的积极支持和配合。
鼓励乡村旅游酒店业进行绿色公益营销。把公益营销作为旅游酒店企业的营销策略之一，能回馈社会，帮助有需要的群体，树立起正面的品牌形象，对珠海市的生态文明建设起到正的推动作用。建议由珠海市有关部门引导，鼓励乡村旅游酒店与一些有影响力的绿色环保组织联合，开展一系列的公益营销主题活动，如组织酒店的员工和客人共同去海边进行沙滩清理、将酒店淘汰下的布草捐献给珠海市的低收入家庭等，通过这些公益活动在行业和市民中传播生态文明建设理念，形成社会正能量。同时，建立绿色酒店示范企业，引导绿色消费，开发绿色酒店产品；采用绿色酒店技术；提供方便消费者购买的绿色营销渠道；倡导绿色设计，坚持6R绿色行为。
3.旅游交通与生态文明建设融合对策
绿色交通在整个生态化的旅游活动中起着支配的作用，是人们实现生态化旅游活动的必要手段。绿色交通对现有的交通设施提出了更高的要求，绿色交通不仅要具备浏览性、舒适性、高效性，而且应具备环保性、白然性、乡土性，以减少对环境的压力，以期更加贴近白然和生活，更好地融入当地的人文环境和自然环境之中。
普及绿色交通理念。政府部门的带头示范作用，对于绿色交通理念的宣传、教育和普及以及珠海市的绿色交通体系的建设意义重大。政府应制定适合我国国情的汽车消费政策，引导大众的汽车消费，并建议各级政府带头使用经济型低排放车。要求全社会实践的绿色交通理念，应该通过政府部门的带头示范作用体现出来，建立绿色交通体系的努力，也应该从党政官员做起。政府部门应在制定与实施城市绿色交通体系方而为全社会树立表率。
发展轨道交通。轨道交通也是城市公共交通的方式之一。在公共交通系统内部进行比较，城市轨道交通在很多方而都大大优于道路交通方式。它具有更快的速度、更节省时间、更节约运输成木、更安全。除轻轨外，珠海还可以积极规划发展有轨电车线网作为新开发乡村旅游地内部公交骨干系统，同时也是轨道交通的延伸、过渡和补充。
完善步行及自行车道。珠海市可逐步完成主乡村旅游地主干道自行车专用道的建设，以后将逐步延伸到支路等其他路段。自行车专用道还应设置交通设施、安全设施、指示牌，并有专门的颜色，清晰醒目，既保证自行车道专有路权，也保证骑行者的行车安全。
实现景区景点道路绿色化等方面。珠海乡村旅游各景区景点或各游览线路在基础设施设计时，应充分考虑生态保护性。
4.旅游景区与生态文明建设融合对策
旅游景区是自然环境优良，人文资源丰富的区域，是优质的景观资源、珍稀的自然生态系统、珍贵的历史文化资源，具有不可替代的景观、生态和文化价值。建设绿色旅游景区，实现旅游景区的生态游览，对旅游景区资源的永续利用，提供高质量的旅游环境具有重要意义。在旅游景区引入生态文明建设理念，有利于为旅游景区实施生态化管理提供依据和技术规范，保护旅游景区的生态环境和旅游资源，提升旅游产业发展内在素质。乡村旅游景区与生态文明建设融合，需要做到：落实绿色规划；设立绿色标准；打造绿色员工；实现居民参与；加强政府管理；树立绿色形象；设计绿色景区产品；倡导绿色景区消费；开展生态旅游，树立生态道德标准。
5.生态修复与旅游业融合对策
所谓生态修复是指对生态系统停止人为干扰，以减轻负荷压力，依靠生态系统的自我调节能力与自组织能力使其向有序的方向进行演化，或者利用生态系统的这种自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态系统逐步恢复或使生态系统向良性循环方向发展；主要指致力于那些在自然突变和人类活动活动影响下受到破坏的自然生态系统的恢复与重建工作，恢复生态系统原本的面貌。珠海乡村中虽然自然环境相对良好，但依然存在这生态问题，这些问题的治理是生态修复的主要内容。在这些问题的治理过程中，如果能将旅游业的发展纳入规划考虑，将有利于实现生态治理的多重功能，实现更大的综合效益。
通过生态修复树立生态旅游开发原则。珠海乡村生态旅游的发展应该实现功能互补、注重特色、立足保护、逐步开发、协调发展。
通过生态修复树立乡村旅游品牌价值。珠海乡村旅游景区通过生态修复可以成功地树立生态保护的典范，旅游者在这里可以在娱乐的同时，认识、体验和感悟人与自然的生态关系。这一生态品牌的打造具有独特的吸引性和高度的辨识度。
通过生态修复改善乡村旅游产品结构。通过生态修复，珠海乡村旅游地逐渐形成多样性的生态景观结构并逐渐改善产品结构，使旅游产品从观光到休闲度假体验转变，进而增加了产品附加值。珠海的乡村旅游地将逐渐开发成集观光游览、休闲度假、科普研究、生态示范等为一体的多功能生态旅游区，形成经济效益、社会效益、文化效益、生态效益多赢的旅游开发格局。
参考文献：
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[2]兰宗宝，韦莉萍，陆宇明.生态文明理念下乡村旅游可持续发展的策略研究[J].广东农业科学，2011，01：223-225.
[3]陈祥瑞，范士陈. 海南乡村旅游与文明生态村融合发展初探[J].中国集体经济，2011，22：117-118.
云南省是我国的生态旅游大省，地处六条大江大河的上游。具有多样的气候和地理环境，生物物种及特有物种均居中国首位。是我国重要的生态屏障，打造“生态云南”对中国乃至世界都具有重要意义，也是云南实现可持续发展的必然选择。2006年和2009年，总书记先后两次到云南视察，指出：“云南有良好的生态和自然禀赋，这是云南宝贵的发展条件，一定要倍加珍惜，要以对人民、对子孙后代高度负责的精神，自觉承担起生态环境保护和建设的责任。”“让良好生态环境成为云南发展的宝贵资源和最大优势。”2008年，副主席视察云南时，提出要“切实加强生态文明建设，努力使‘七彩云南’放射出更加耀眼的光芒，努力争当全国生态文明建设的排头兵。”
省政协委员，云南省旅游局局长喻顶成对云南旅游如何提质增效谈了自己的想法： “随着市场的纵深发展，旅游业催生出了新的业态，传统的六要素后增加了“体、疗、学、悟”四个现代旅游业必不可少的构成要素。这就要求云南旅游在产品开发过程中进一步专业化和精细化，谁开发的产品质量好、吸引力大、知名度高。谁才具备强大的竞争力。近期，要加快迪庆普达措、迪庆梅里雪山、西双版纳热带雨林、怒江大峡谷等十大国家公园建设，努力把我省优质的自然保护区整合打造成为具有品牌效应的国家公园，成为云南的生态旅游精品。要让所有来到云南的旅游消费者感受到云南旅游产品与众不同的美!让云南得天独厚的壮美景观、让旅游区优美的环境建设，以及旅游从业者一流的服务和态度打动游客。让游客时刻感受到云南无处不在的美!用美的软硬环境来带动消费，促进云南旅游产业的升级转身。我们要力争到2015年全省旅游重大旅游项目投资超过1，500亿元人民币。把云南打造成中国乃至世界的旅游天堂。”
本次会议上，民建云南省委提出了《关于加快环保产业发展，促进生态文明建设》的提案，对自然保护区的建设开发提出了良多建议。云南省的西双版纳、高黎贡山、玉龙雪山、碧塔海、白马雪山等诸多自然保护区保存了我省乃至国家最为优质的景观资源，成为旅游产业发展中的亮点、热点，在旅游提质增效中具有不可替代的作用。
首先，云南旅游产业的发展要通过自然保护区建设来保护和创建云南生态旅游的优质品牌，为云南旅游业提质增效。
对已经开发的自然保护区要在开发中保护，如西双版纳、丽江、香格里拉等许多现在已经非常成熟的旅游景区，无不依托优美壮丽的自然生态优势，形成了滇南、滇西、滇西北等几个生态旅游圈，对于这些已闻名遐迩的旅游景区，在加快旅游业发展的同时，更应注重保护生态环境，实现旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展，形成旅游品牌的延续、旅游收入的增加、生态环境的保护等多赢局面。省政协委员，西双版纳州政协主席杨志样也在会议上提出： “西双版纳的旅游资源虽然十分丰富，但其生态环境也非常脆弱，在开发过程中，要非常注重对生态资源的保护，在保护中实现持续开发。逐步形成“谁开发、谁受益、谁保护”的机制，杜绝对旅游资源的掠夺式开发，并通过宣传来增强旅游者对环境的保护意识。”
对还未进行旅游开发的自然保护区，要在创建伊始便注入生态保护的元素，如滇东北地区，有昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区，昭通水富大峡谷。会泽大桥国家级黑颈鹤自然保护区，会泽大海草山。会泽雨碌大地缝。会泽以礼河及亚洲第一土坝――毛家村大坝等优秀的自然景观。对这些拥有极佳资源且还未开发的自然保护区，应当整合资源，创建优质旅游品牌，打造一个滇东北生态旅游圉。
其次，在自然保护区旅游项目的开发建设中，要运用创新科技来推进节能环保，这也是云南旅游转型升级，顺利实现“二次创业”目标所必须抓好的创新工作。
在本次大会上。许多政协委员都对云南旅游产业的体质增效提出了建设性的看法，纷纷建言献策。
省政协委员、云南世博旅游控股集团有限公司党委书记张李昆在会上提出：旅游项目在开发建设过程中，要鼓励和扶持生态、环保新技术和新工艺的运用推广。大力发展低碳、无碳经济，做到低能耗、低污染、低排放，减少资源消耗和对环境气候的影响。
省政协委员、红云红河集团董事长邱建康：近期。海南已由国家批准正式开建国际旅游岛。云南和海南的旅游产业都做得很不错。各有特色。云南的优势在于气候山水和民族文化等多方面，完全可以参照海南模式。提升到国家层面的高度建设一个大规模的国际休闲旅游度假区。
省政协委员、民进云南省委委员、著名探险家金飞豹：滇越铁路在国际上特别是欧洲有很高的知名度。依托其自身珍贵的铁路历史文化遗产和沿线滇中、滇南丰富的旅游资源优势，可以将滇越铁路打造成一条集历史、文化体验和观光旅游为特色的精品旅游线路。
桂林作为国际知名的旅游城市，其“景在城中，城在景中，城景交融”的奇特园林城市形象是吸引游客的重要因素。在简要分析生态园林的内涵及效益的基础上，以桂林的生态园林建设为例，分析了生态园林建设对桂林旅游的影响，生态园林建设有利于桂林旅游的可持续发展。
关键词：
生态园林;旅游可持续发展;桂林
中图分类号：
F2
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）23003702
良好的旅游环境和生态系统是旅游活动存在的生命源泉。旅游活动是旅游者欣赏周围物质美而获得美感的一种体验。生态园林的建设对城市生态环境的改善发挥着重要的作用。城市生态环境的改善不仅能够为本地居民带来良好的居住环境，而且也提高了城市的旅游环境。生态园林不仅能够满足居民多方面的需求同时也能够推动城市旅游的发展。
1 生态园林与旅游的可持续发展
1.1 生态园林
生态园林主要是指以生态学原理为指导（如互惠共生、生态位、物种多样性、竞争，化学互感作用等）所建设的园林绿地系统，在这个系统中，乔木、灌木、草本和藤本植物被因地制宜的配置在一个群落中，种群间相互协调，有复合的层次和相宜的季相色彩，具有不同生态特性的植物能各得其所，能够充分利用阳光、空气、土地空间、养分、水分等，构成一个和谐有序、稳定的群落，它是城市园林绿化工作最高层次的体现，是人类物质和精神文明发展的必然结果。生态园林的宗旨是人与自然的协调关系、追求和谐、谋求可持续发展，解决人类不断增长的需求与自然有限供给能力之间的矛盾，恢复生态系统的良性循环，保证社会经济的持续高效发展和人民生活的稳步提高。
1.2 可持续旅游发展
可持续旅游发展，是指在保持和增强未来发展机会的同时满足当代旅游者和旅游地居民需求，并通过现有旅游资源的可持续经营管理，在确保文化完整性、基本生态过程、生物多样性和生命支持系统的同时，实现旅游经济效益和社会效益的发展模式。其具体内容有：增进人们对旅游所产生的环境影响与经济影响的理解，加强人们的生态意识;促进旅游的公平发展;改善旅游接待地区的生活质量;向旅游者提高高质量的旅游经历;保护未来旅游开发赖以存在的生活质量。
2 生态园林建设的效益
近年来，国内外总结出了生态园林建设的类型，包括：观赏性人工植物群落、文化型人工植物群落、环境型人工植物群落、科普知识型人工植物群落、生产型人工植物群落、保健型人工植物群落。这些类型是按照生态性原则来分的，是长期稳定共存的复层混交立体植物群落，是人与自然的和谐统一，能够发挥园林建设的社会效益、生态效益、景观效益、经济效益。
2.1 社会效益
观赏性人工植物群落，有助于消除人们的身心疲劳和精神压抑，培养儿童、青少年的公益观念;文化环境型人工植物群落，能够让人们处于文化氛围中，从而引起共鸣;科普知识型人工植物群落，能够激发人们探索自然的奥秘;生产型植物群落告诉人们绿色植物是生存之本;组建保健型植物群落，则让人们意识到必须同植物和睦相处。而在城市生态园林中，常设有琴凳、棋桌和各类雕塑及适合青少年的娱乐设施等，人们可以自由选择有益身心健康的活动项目，从而得到对大自然的享受。通过活动，培养青少年的勇敢、活泼的性格;通过活动，可使成年人调剂生活，振奋精神，消除工作疲劳，恢复体力，提高工作效率;通过活动，使老人可享受到清新空气，延年益寿，从而提高人们的身体素质和文化素质。生态园林是人们游览、休息、娱乐的场所，也是开展各种社会文艺活动的场所，这给城市带来了良好的社会效益。
2.2 生态效益
通过植物的光合、蒸腾、吸收和吸附，调节小气候，防风降尘，减轻噪音，吸收并转化环境中的有害物质，净化空气和水体。植物群落增加了单位面积上的植物层次与数量，所以单位面积上的叶面积指数高，光合能力增强，对生态系统的作用比单层树木大。特别是环境型人工植物群落以提高绿化生态为目标，选择抗污染能力强的树种，并按照生态学的原理进行配置，从而创造了良好的生态效益。
2.3 景观效益
多层次的植物群落，扩大了绿量，提高了透视率，创造了优美的林冠线，比零星点缀的植物个体具有更高的观赏价值。观赏型人工植物群落多选择观赏价值高、多功能的园林植物，运用风景美学原理，经科学设计、合理布局，运用季象变化对植物进行配置，达到四季有景。文化型人工植物群落以不同的植物材料的观赏特性进行配置，从而产生不同的景观效果和环境气氛。如高大的水杉、雪松则给人以蓬勃向上的感觉;常绿的松科和塔型的柏科植物成群种植在一起，给人以庄严、肃穆的气氛;高低不同的棕榈与凤尾丝兰组合在一起，则给人以热带风光的感受等等。在不同的环境条件和地理位置下，营造不同的植物群落，能够最大限度的满足城市居民和游客对景观美的需求。
2.4 经济效益
稳定的植物群落具有自我维护和调节能力，所以在生态园林建设中，应运用生态科学原理建设人工植物群落，这样可以将树叶转变为植物营养的原料，变废为宝，减少不必要的养护管理工作。如建立阳性与中、阴性，深根与浅根，落叶与常绿，针叶与阔叶等混交类型的植物群落，这不仅能防止病虫害而且对树木花卉的生长都有好处。建设生产型人工植物群落，发展乔、灌、花、果、草、药和苗圃基地，这不仅能够满足市场的需要，实现其经济效益。同时在生态园林内可以开辟生态休闲、运动的娱乐场所，并收取一定的费用从而达到以园养园的目的。
3 桂林生态园林建设对旅游的影响
3.1 提升了城市的总体形象，促使桂林城市旅游的发展
国务院曾批示“桂林独有的秀丽山水风景和自然景观是大自然赋予的宝贵财富，一切建设都要与山水风景相协调。”然而，随着历史的变迁和城市规模的扩大，桂林的城区环境和建设与山水城市的背景不相协调，特别是环城水系遭到了严重的破坏。于是在1998年正式启动了开挖水道，沟通漓江、桃花江与内湖（桂湖、榕湖、杉湖及木龙湖）的环城水系改造工程，即两江四湖工程。两江四湖工程通过实施“连江接湖、架桥修路、清淤截污、引水入湖、显山露水、绿化美化、文化建设”等环境综合整治工程项目，使桂林重新绽放历史上“水在城中、城在水中，景在城中、城在景中”的美景。市中心区优美的美景在全国旅游界引起了反响，许多国家元首在桂林留下了足迹，许多电视、电影的拍摄也纷纷选择在桂林取景。这样，城市形象得到提高，增加了城市旅游的吸引力。同时，訾洲作为漓江上的一颗明珠和象山的背景线，为了确保桂林城市“山、水、城”地位和品位，訾州也建成訾州生态公园，进一步提升桂林的环境和整体形象。
3.2 改善了桂林的生态环境和旅游环境
在《桂林市旅游发展总体规划（2001―2020）》中把桂林城市旅游发展的目标和方向定位“建设一流的国际性旅游城市”，既是世界级的山水名城，又是最适合人类居住的绿色诗境家园。旅游城市的国际化，其一个重要的方面就是城市自然环境要达到国际优质标准，在空气质量、地面水环境质量，噪声质量上要达到国际标准，城市绿地面积要占有较高的比例，植物与景观配置要得当等。生态环境已成为旅游目的地最具魅力、最响亮的旅游品牌。长期以来，桂林历届政府重视桂林生态环境的保护和旅游业的可持续发展。如“两江四湖”工程通过对内湖清淤和城市水系的连通及两岸的绿化美化再现了桂林的古环城水系，改善了市中心的生态环境。为了进一步完善城市园林绿地系统的建设，桂林市将黑山植物园改建为园林植物园。在原有的植被基础之上，强调环保生态，将园区内的大树尽量保留，并模拟自然生态系统配置适当的乔灌木，以“植物造景、荷塘风光、田园野趣、体育休闲”为特色，以保护和发挥景区的植物生态景观和山水自然景观的优势为目标。植物园中建设有许多生态林园，大大改善了城市空气质量，是一座集科研、科普教育、观赏、文化、娱乐和旅游为一体的植物园。訾州公园的建设坚持生态性原则，使公园植物景观能够达到“春花烂漫多彩，夏荫浓郁葱茏，秋色绚丽飘香，冬景树木峥嵘”的植物景观特色，体现良好的生态环境和生物多样性的造园理念。訾洲生态公园，一方面可以提升桂林尤其是老城区的生态环境，另一方面也可以通过“绿廊导风”的作用改善城市的空气质量。这些生态园林的建设不仅方便了市民的休闲、娱乐，改善了人居环境，同时也为游客带来了良好旅游的环境和旅游体验。生态环境的改善必将提高城市的吸引力。
3.3 丰富了桂林的旅游产品
长期以来，桂林的旅游类型以传统的观光旅游为主，难以满足旅游市场多元化、多层次化的要求，也难以适应未来旅游形式日趋多样化的趋势。在建设桂林旅游综合改革试验区的机遇下，桂林旅游应向观光、休闲度假、会议、历史文化、科普、节庆等多种旅游形式发展。这样，才能桂林旅游更具生命力，从而促使桂林旅游的长远发展。桂林两江四湖的建设促使了桂林城市休闲旅游的发展，也满足了部分喜欢夜晚活动人群的需求。夜游两江四湖已成为桂林旅游市场上新的品牌代表。同时，在两江四湖分布的几处会所，增加了会议商务旅游的独特韵味。而木龙湖景区实现了景区与宋代历史文化的对接，是宋朝文化与生态旅游景区，有益于桂林旅游的文化底蕴。吴必虎曾评论：两江四湖完善了桂林市区功能，提高了旅游品位，适应了中国旅游从低层次的观光旅游向高层次的休闲文化度假旅游变迁和需求。桂林的园林植物园是一个运动休闲、科研科普、花卉苗木生产、娱乐购物为一体，设施完善、环境优美的多功能植物生态博览园。有桂花博览园、珍稀植物园、棕榈园、樱花园（日本园）、木兰园、茶花园、银杏园、欧洲花园、梅园、榕树园等，可以满足不同季节的观赏，这样可以开展时令旅游和节庆旅游。特别是桂花博览园是国内外同类园区桂花品种最多，也是银桂品种最多的桂花园，享有“中国桂花品种繁育中心”盛誉，也是第二届中国桂花博览会的主会场，吸引了大量游客的到来。同时。每年举行的桂花节也都在园林植物园举行，在这期间开展了丰富多彩的活动，也吸引了大量的市民和游客。园林植物园是24小时免费开放的生态公园，加上周边的联达广场、游乐场、超市都一应俱全，每天都吸引着广大的市民和游客来此参观、休闲、娱乐。而訾洲公园的建设还充分挖掘历史文化内涵，将历史文化和现代文化融入一体，要建设一个展示历代名人诗词字画和中外名人赞美桂林的题词等展览馆，传承桂林的历史文化。这些生态园林的建设，完善了桂林城市的公园布局，丰富了城市园林的内涵，提高了市区的绿化水平，同时也增加了桂林市民的休闲、娱乐场所和城市休闲、旅游的氛围。
4 结论
生态园林的建设改善了桂林市的生态环境，保护了桂林的旅游资源。生态园林建设不仅为桂林市民改善了居住和休闲、娱乐的环境，并且提高了社会的公益效益和游览观赏价值，对市民和游客都是双赢的。生态园林的建设保护了桂林市的环境和旅游资源，也为旅游者提供了更好的旅游体验，有利于桂林旅游的可持续发展。
参考文献
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根据县人大这次新农村建设视察工作的安排和部署,在此,就全县今年水务重点工作情况,做以扼要汇报。
一、*水电站工程扫尾工作情况
*县*水电站,是*县*绿色生态旅游综合开发建设工程的骨干项目。节能环保,经专家论证、国家水利部分批准,由黑龙江省*财富水利工程有限公司自筹资金承建,于20*年3月破土动工。项目总投资3300万元。电站工程由橡胶坝、冲砂闸和水电站三部分组成,装有3台发电机组,装机总容量1500千瓦。它形成6000亩水面,调节水量960万m3,回水长度26km。将并进国家电网,年可发电700万度,预计年效益可达200万元以上。
*水电站,已于20*年10月份试发电成功。现在,机电设备安装、电力输出、水文辅助站及河道治理工程建设相继完成,10月份将组织验收。十月份将进行海漫段的修整和加固。进网、电价审批等相关手续正在办理中。
*水电站工程建成后,可以进步上游取水工程的供水保证率,从根本上改变*城镇缺水的局面。*水电站的落成发电,将大大增加*旅游区的吸引力和影响力,构成呼兰河上第一个人工平原湖,是*旅游区的一处主要景观。是我县具有防洪、浇灌、供水、调蓄、发电、采砂和旅游开发等功能综合效益的水利关键。
二、新民水库工程扫尾工作情况
*县新民水库工程项目,主要由:土坝、溢洪道、输水洞和荣富桥四部分组成,属小ⅱ型水库。始建于20*年5月,于今年4月份解决了工程征地、征林、迁坟等项工作,5月初复工建设。目前,土坝工程、放水闸、溢洪道海漫基坑、土坝护坡,以及荣富桥工程都已完成。现正在搞海漫工程施工,并已达到蓄水标准。这项工程建成后,可解决库区四周5万亩农田浇灌用水。建成后可蓄水30万方。
今年,我们争取国家民办公助资金投资30余万元,建设了红光乡林泉村前蔡家店塘坝。动用土方12000方,混凝土160多方。
三、人饮安全工程
年初以来,在*镇、红光乡、康荣乡、奋斗、燎原等乡镇实施人饮安全工程20处。一井两用,可解决春季坐水种2万亩,受益人口达到1万多人。自来水进户年末完成20处,解决了3200户农民的饮水安全。同时,加快了乡村自来水安装及配套工程建设,年末管线便可展设完毕,使受益的1.1万人全部吃上清洁安全的自来水。
人饮安全工程,一直是我们水务工作的重点工作。为切实做好此项工作,主要做法是:一是加强项目督办、技术指导和对上协调。成立了专项推进组,由业务局长牵头,组织业务职员分赴工程第一线。跟踪服务,沟通联系,及时解决题目。二是时间倒排,安全有序。项目推进组3月初就已经全面启动,完成规划设计工作,做好项目沟通和前期各项预备。统筹安排,同一考虑。三是强化服务,加强质量监视。加强技术检查和监测,特聘请省里专家和水利监理到位,严格工程质量和工艺,让广大受益群众真正放心满足。
四、*村高效节水项目
*镇*村位于我县的*盐碱干旱地区,多年来干旱少雨,受旱面积在不断扩大。对于这个项目,我们多次跑省里,做了最大努力争取。
在省水利厅的支持下,高效能节水项目实现了新突破。在*镇*村,已与省里开始对接,自动转盘式喷灌上25台套,可实现规模操纵,联片经营。实施方案已经批复,计划10月份动工打水井,远景十分可观。为加快现代农业建设奠定良好基础。
五、水务执法与宣传工作
在3月22日“世界水日”之际,水务局利用广播电视、报刊等媒体,同时,还走上街头开展了水法宣传周和宣传月活动;集中气力对部分相关单位,进行有针对性的重点宣传;堤防站出车出人,对呼兰河两岸村屯重点进行《河道治理条例》的宣传;水保站重点对拉哈岗水土易流失区村屯进行《水保法》宣传;水利执法大队及时处理水事纠纷,对于有的严重者进行立案侦察。对人为造成水土流失,破坏水土资源的行为,予以批评和惩罚。
我们还采取宣传车、传单、标语座谈会等多种形式,积极开展《水土保持法》的宣传工作。宣传重点以《水土保持法》、《水土保持法实施条例》和《*县水土保持治理办法》等有关内容为主。除此之外,面向宣传对象,宣讲了水土保持工作,坚持预防为主的方针。宣传了水土保持工作的重要性及紧迫性,加强了水保*的执行,防止水土流失。
以上,就是我们水务部分年初以来做的几项重点工作,请各位主任和常委给予审议,希看对于我们的工作多提出批评和指导意见。帮助我们把全县的水务工作做得更好,更富有成效。
