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[关键词]非物质文化遗产；内涵；国际保护
[中图分类号]G122[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）24-0070-02
1概念的由来
在联合国教科文组织（UNESCO）的框架内，“非物质文化遗产”这一概念的由来和该组织的两项工作有关，一项是世界遗产的保护，一项是世界版权的保护。就前者而言，1972年教科文组织第17届会议通过了《保护世界文化与自然遗产公约》，但保护的范围仅限于纪念物、建筑群和遗址等物质形态的文化遗产，不能涵括非物质形态的文化遗产，而此类遗产则面临着更易受到破坏乃至消亡的严峻形势。为了完善对世界文化遗产的保护体系，非物质文化遗产的概念作为与物质性、遗址性、建筑性文化遗产相对应的概念被提了出来。这个渊源可以追溯到20世纪50年代日本对无形文化财（intangible cultural properties）保护的前瞻性立法的影响。就后者而言，1952年，教科文组织召开的一次政府间会议通过了《世界版权公约》。但该公约没有覆盖到民俗（folklore）所指称的范畴。“首创民俗一词的英国民俗学家汤姆斯认为，民俗是在普通人们中流传的传统信仰、传说及风俗，”而这些正是后来被称作“非物质文化遗产”的主要组成部分。它们主要属于“非西方”的文化形态，因难以得到“西方”主导的国际版权法的保护，而遭受着严重的破坏包括被肆意掠夺和歪曲。到了20世纪六七十年代，在一些非洲和拉丁美洲国家的影响下，教科文组织开始关注从国际法的角度来保护“民俗”。
在笔者看来，上述的两个源头并不是两条线索而是一条线索的两个起点。在教科文组织数十年的工作实践中，它们一直共同影响着概念的选择，定义和使用。在日本无形文化保护的影响下，启动非物质文化遗产保护的教科文组织一开始就碰到了版权保护的难题，这使得保护工作在国际语境下是超越了日本经验的。事实上，从20世纪70年代开始，教科文组织即把民俗作“全面范围的民俗”和“与知识产权有关的民俗”的二元划分。并力图直接从司法保护入手来回应拉美和非洲国家的民俗保护诉求。但在这一领域，之所以难以获得一个积极的技术性成果，表面上看是民间文学艺术难以融入世界版权法体系，但其深层背景则充斥着发达国家主导的世界版权保护机制与前殖民地国家抵抗文化殖民和建构民族文化认同的强烈诉求之间的激烈冲突。劳里·杭柯指出，民俗传统的版权问题及其间产生的分歧确实主导着整个计划的方向，因为它不仅关涉着许多前殖民地国家在文化上的独特性和创造力，而且关涉着发达国家对传统民俗的经济开发，那往往是越过传统文化的本土语境，侵犯了传统文化所属社区和群体的利益，而在表现或再现上的曲解则轻诋了维系这一传统的群体，伤害了人们的文化认同和价值观。
2《示范条款》中的概念内涵
1982年，教科文组织和世界知识产权组织（WIPO）在日内瓦召开了专家会议，并通过了后来颁布的《保护民间文学艺术的表达、禁止不正当利用和其他破坏的国家法律示范条款》（简称《示范条款》）。从《示范条款》的名称就可以看出WIPO的主导作用，它体现了知识产权保护思想表达而不保护思想的原则。《示范条款》使用了“Expressions of Folklore”这一术语，并将其定义为：指由传统艺术遗产的特有因素构成的、由××国的某居民团体所发展和保持的产品，尤其指下列内容：一是口头表达形式，诸如民间故事、民间诗歌及民间谜语；二是音乐表达形式，诸如民歌及器乐；三是行动表达形式，诸如民间舞蹈、民间游戏、民间艺术形式或民间宗教仪式（上述形式不论是否已固定在有形物上）；四是有形的表达形式，诸如：①民间艺术品，尤其是笔画、彩画、雕刻、雕塑、陶器、拼花（拼图）、木制品、金属器皿、珠宝饰物、编织、刺绣、纺织品、地毡、服装式样；②乐器；③建筑艺术形式。
从该定义可以看出，“Folklore”被用来涵盖口头传统和民间表演。当然，《示范条款》最大的特色在于肯定了从版权法之外来保护民间文学艺术表达的思路，建立民俗的特别权利保护制度。
3《保护传统文化和民俗的建议》中的概念内涵两个政府间组织协作推进这一工作，并于1989年，在联合国教科文组织第25届大会上通过了《保护传统文化和民俗的建议》（简称《建议案》）。但“采纳《建议案》的整个过程被一场不可调和的辩论所羁绊，分歧主要来自对民俗保护与知识产权问题进行全面质疑的过程中出现在这两造之间的对立看法，UNESCO、WIPO和相关的会员国都被这个问题所主导，而《建议案》本身则力图调和这两个理论阵营。”也正是这种务实的思路，造就了《建议案》这样一个具有界碑意义的法律文件在国际社会的积极影响力。自此在UNESCO框架内，非物质文化遗产的保护主要朝着鉴别、保存、保护、传播、维护以及国际合作这些容易达成共识的方面努力，这也就是被学界称为非物质文化遗产的公法保护的方向，这是亚洲观念主导的方向。
《建议案》采用的术语是“Traditional Culture and Folklore”，是指“文化团体基于传统创造的全部，通过群体或个人表达出来，被认为是就文化和社会特性反映团体期望的方式；其标准和价值是通过模仿或其他方式口头流传的。其中，其形式包括语言、文学作品、音乐、舞蹈、游戏、神话、仪式、习俗、手工艺品、建筑及其他艺术。”该定义和《示范条款》的规定基本一致，只不过表达更为概括和抽象。但是却用“Traditional Culture and Folklore”替换了《示范条款》使用的术语“Expressions of Folklore”。芬兰民俗学家劳里·杭柯在回忆《建议案》草案的讨论过程时说，将“传统文化”置于“民俗”之前，是因为后一个概念带有西方人居高临下的“轻蔑”含义。
4《建议案》之后的概念及内涵
1997年6月在马拉喀什举行了“国际保护民间文化空间专家磋商会”，这次会议有三项重要成就：一是会议辩论期间产生了一个新的概念，就是“人类口头遗产”（the oral heritage of humanity）。后来UNESCO执行局第155届会议指出，由于“口头遗产”和“非物质遗产”是不可分的，因此在以后的鉴别中，在“口头遗产”的后面加上“非物质”的限定。本次会议还通过了“代表作条例”，把“口头和非物质遗产”定义为“来自某一文化社区的全部创作，这些创作以传统为依据、由某一群体或一些个体所表达并被认为是符合社区期望的，作为其文化和社会特性的表达形式；其准则和价值通过模仿或其他方式口头相传，它的形式包括：语言、文学、音乐、舞蹈、游戏、神话、礼仪、习惯、手工艺、建筑艺术及其他艺术。除此之外，还包括传统形式的传播和信息。”二是受“保护吉马·埃尔弗纳广场大众文化表达形式联合会”这个当地组织的相关活动的影响，使用人类学的“文化空间”（cultural space）来描述一个集中了民间和传统文化活动的地点，并对该概念进行了定义。三是向UNESCO大会第29届会议提交了一份决议草案，倡议由UNESCO设立一个国际荣誉奖项，确保被宣布为“人类口头遗产代表作”的文化空间或文化表现形式受到保护和宣传。1998年，UNESCO大会启动了《宣布人类口头和非物质遗产代表作》计划。在的《人类口头和非物质遗产代表作申报书编写指南》中，对非物质遗产类别作出说明时再一次将“文化空间”这一概念阐述如下：“宣布人类口头和非物质遗产代表作针对的是非物质文化遗产的两种表现形式：一种表现于有规可循的文化表现形式，如音乐或戏剧表演，传统习俗或各类节庆仪式。另一种表现于一种文化空间，这种空间可确定为民间或传统文化活动的集中地域，但也可确定为具有周期性或事件性的特定时间；这种具有时间和实体的空间之所以能存在，是因为它是文化表现活动的传统表现场所。”
至此，“口头和非物质遗产”正式替换了“民俗”及其衍生出来的“民间文学”、“民间创作”等概念，其外延也明确从“文化表现形式”拓展到了“文化空间”（Culturalspace）。
UNESCO于2002年1月22日至24日在里约热内卢召开了以“非物质文化遗产：一项国际公约应包括的优先领域”为主题的国际专家会议。会议期间，专家们建议用“非物质文化遗产”取代“人类口头和非物质遗产”。此后，“非物质文化遗产”（ICH）成为了2003年10月通过的《保护非物质文化遗产公约》的法定用语，并进一步定义为：被各群体、团体有时为个人视为其文化遗产的各种实践、表演、表现形式、知识和技能及其有关的工具、实物、工艺品和文化场所。各个群体和团体随着其所处环境与自然界的相互关系和历史条件的变化不断使这种代代相传的非物质文化遗产得到创新，同时使他们自己具有一种认同感和历史感，从而促进了文化多样性和人类的创造力。根据上述定义，进一步将“非物质文化遗产”列为以下五个领域：①口头传统和表述，包括作为非物质文化遗产媒介的语言；②表演艺术；③社会风俗、礼仪、节庆；④有关自然界和宇宙的知识和实践；⑤传统的手工艺技能。同时《公约》还对“保护”作了以下说明：“保护”是指采取措施，确保非物质文化遗产的生命力，包括这种遗产各个方面的确认、立档、研究、保存、保护、宣传、弘扬、承传（主要通过正规和非正规教育）和振兴。
从上述梳理可以看出，术语的更迭既有趋向于科学性的认知兴趣，也有国际社会话语政治中的利益纠葛，但后者在几十年的时间跨度中，始终占据主导地位。虽然如此，但对比教科文组织每一阶段对保护对象的正式定义，我们可以发现，变换频繁的术语所指称的事物却始终具有一种独特的相似性。这种独特的相似性在冲突、争辩、喧嚣的氛围中显得静默而沉着，但正是它使得所有的争辩能够通向人类智慧进步的方向。这些方向是我们理解“保护对象”的重要指引。但我们不能把这种相似性简单地理解为学者们所总结的非物质文化遗产的那些特征，因为这种相似性必须得仰赖它虽有变化却一以贯之的动态轨迹，才能被我们准确把握。是这个历史的轨迹而不是非物质文化遗产的特征为我们构建了法律上同一性判断的基础，回答了我们“法律保护什么”的提问。
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［关键词］ TRIPS协议；传统文化；知识产权
［中图分类号］ G744 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3283(2012)06-0012-03
由于以美国为代表的一些发达国家的反对，《与贸易有关的知识产权协议》(简称TRIPS协议)中并未包含有关传统文化的相关定义及保护的具体范围。目前在TRIPS中关于传统知识的讨论、给予的概念也是狭义上的，其讨论的传统知识是可以产生新的技术发明的传统知识，而且现行专利制度并不是将专利授予传统知识本身，而是基于传统知识的具有新颖性、创造性、实用性的二次发明。TRIPS协议保护的知识产权范围主要包括版权、商标权、地理标识权、专利权、工业设计、集成电路布图设计(拓扑图)、对未披露信息的保护以及对协议许可中限制竞争行为的控制，而对于TRIPS中有关传统文化与传统知识的讨论主要集中于第27条第3款(b)项第二句，该条款并不直接包括传统文化或是传统知识，而是关于植物新品种的保护。在2001年《多哈宣言》的第19段，就将TRIPS协定第27条第3款(b)项的审议由植物品种保护扩展到TRIPS协定与CBD的关系、传统知识和民间文学艺术的保护，并且明确了传统知识是新一轮贸易谈判的优先考虑议题之一。TRIPS协议第二部分第一节“著作权及其相关权利”第九条第二款明确规定“著作权保护应延伸到表达方式，但不得延伸到思想、程序、操作方式或数学概念本身。”也就是说，TRIPS协议旨在保护各种“智力创新”，而不涉及“智力源泉”(包括传统文化)。WTO的知识产权制度建立在智力成果独创性或首创性之上，即知识产权的保护对象必须是新作品、新技术、新知识。欧美文化在知识产品的现代化生产和传播中，以各种“智力创新”的形式得到国际知识产权制度的周延保护；与此相反，传统文化，包括传统工艺、民间传说、土著礼仪及地方视听表演艺术等，则因为是世代传承的(不符合原创性要求)、依附部族的(不具有个人主体特征)，无法适用著作权或其他知识产权的保护。
二、TRIPS协议中传统文化保护的相关利益平衡原则
(一)发达国家与发展中国家之间利益的平衡
TRIPS协议签定主要是由以美国为首的发达国家推动的，其中的“游戏规则”也是由大多数发达国家制定，满足的是发达国家的利益。一个国家知识产权的发展状况与该国的经济、科技以及文化发展水平密切相关，由于发达国家与发展中国家在经济、科技、文化发展水平上存在着巨大的差异，TRIPS中的知识产权强保护对于发展中国家来说极为不利，存在严重失衡现象。从表面上看来，TRIPS协议是在发达国家与发展中国家互相协商谈判之后制定的，但实际上，这貌似“公平”的协议中存在着诸多的“不平衡”。
TRIPS中并未具体规定有关传统文化的知识产权保护，但是却包含有如何平衡各方利益的相关弹性条款。TRIPS协议的第一部分“一般规定和基本原则”中的第七条为“目的：知识产权的保护和实施应有利于促进技术革新、技术转让和技术传播，有利于生产者和技术知识使用者的相互利益，保护和实施的方式应有利于社会和经济福利，并有利于权利和义务的平衡。”在这一条款里，明确说明了知识产权的保护和实施应有利于生产者和技术知识使用者的相互利益，并且有利于权利和义务的平衡。据此，拥有丰富的传统文化资源的发展中国家相当于“生产者”，而利用传统文化资源，进行生产或是再创造并取得利益的发达国家就相当于“使用者”，在发达国家使用来自于发展中国家的传统文化资源的同时，应采取相应合理的措施达到双方利益的平衡，而不是肆意使用传统文化资源进而损害发展中国家的利益。
发展中国家拥有丰富的生物资源，发达国家却利用其发达的科学技术水平提取来自于发展中国家的动植物遗传基因，以达到满足自身商业利益的目的。发达国家的一些公司在开发土著居民的土地时，先开发原料，然后对这些天然资源进行所谓的“提纯”或加工，将其视为“发明”，并宣布他们对这些发明拥有知识产权。发达国家通过运用发明权利，直接或间接占有土著居民的生物资源或知识，在这一过程中，其行为非但没有得到发展中国家的事先同意，而且并未给予发展中国家任何的经济补偿，极大地损害了发展中国家的利益。这其中有关生物剽窃的案例数不胜数，在马达加斯加热带雨林中，有一种具有独特遗传性状的稀有长春花植物，这种植物可以作为药物用来治疗某些癌症。根据从紫长春花属植物中提取的长春花碱和豌豆碱制造的药品，对治愈何杰金病和小儿淋巴细胞白血病能起到很大的作用。据此，美国礼来制药公司(Elililly)把它开发成为药物，并从中获取了巨大的利润——仅在1993年销售额就达1.6亿美元，每年从这些药品中盈利上亿美元。而马达加斯加(这些紫长春花属植物来源地)却没有从中得到任何的利益。
(二)传统文化创作传承人与改编者、使用者、传播者利益的平衡
这里提到的传统文化创作传承人不是上文中提到的传统社区或是传统部族，因为之所以将传统文化资源的来源地定为传统社区或是传统部族，是由于很多传统文化资源是经过世代流传下来的，因此无法确定其真正的创作时间或是具体的权利归属，在这种情况下的传统文化资源处于公共领域，因此可以将政府或是传统社区、传统部族看作是该传统文化资源的权利所有人。而本文提到的传统文化创作传承人是可以确定的权利所有人，也就是说，有一些传统文化资源是可以确定其权利归属的，比如有些传统技艺或是一些传统中医药配方是由拥有该技艺或是知晓该配方的家族世代相传的，那么这些家族的后代便可以看作是传统文化资源的传承人。
传统文化在经过改编后是否产生了新的文化类型，是否就可以否认该传统文化资源传承人的权利与利益？笔者认为，虽然经过改编的传统文化和原始的传统文化之间产生了很大的不同，但是经过改编的文化是基于原始的传统文化才产生的，因此不可否认传统文化传承人对此利用的贡献，经过改编的传统文化可以产生新的文化形式或是文化类型，但这并不妨碍传承人声明其对此传统文化的权利。改编者在对确定了该传统文化资源归属的传统文化进行改编前，应先征得该传统文化传承人的事先同意，通过双方达成合意的方式取得同意后方可对此传统文化进行改编。在改编的过程中，改编者不应作出任何损害原传承人精神利益的举动，也就是应保持对该传统文化资源的最大限度的尊重，也就是注重经济利益与精神利益的双平衡。
传统文化资源在被商品化之前，其经济利益十分有限，主要体现的是精神价值而不是经济价值，而通过产业化将其转化为生产力后，就能体现其社会效益，在这种情况下，传统文化传承人可以同意他人对其所传承的传统文化资源的正当合理的利用，并且从中获取报酬。这既有利于传统文化的传播和持续发展，又可以促进经济增长，实现其财产权。在传统文化传承人许可使用过程中，传承人与使用者之间的关系应当建立在平等的基础上，两者的利益在本质上是一致的，既要严格保护传承人的利益，又要顾及使用者的效率以及社会公共利益。
三、代表性国家对TRIPS中相关弹性条款运用的范例
(一)对TRIPS相应弹性条款的解读
弹性条款，又被称为灵活性条款，是法律规范中具有“弹性、灵活性”的条款，它大量存在于国内法规范和国际法规范中。国内法规范中的弹性条款一般是指没有明确规定行为模式或后果的法律规则，法官在适用该条款时有自由裁量权，适用时既可以作扩大解释也可以作缩小解释。国际法规范中的弹性条款，是因为条约的缔结过程中缔约方之间存在的矛盾和冲突难以协调，但为了达成协定，谈判各方在利益平衡基础上达成的妥协结果。弹性条款是国际条约谈判、签订和履行过程中经常使用的技术性和策略性手段。
所谓的TRIPS弹性条款是指TRIPS协议中为各成员方设定相应自，成员方可以以自身的方式对其进行灵活性解释和实施的条款。TRIPS弹性条款是为了平衡WTO成员方的权利和义务以及协调各成员方不同的国内知识产权制度而产生的，尤其是发达国家与发展中国家之间知识产权保护程度不协调。如上所述，发达国家一直在推动国际上的知识产权强保护，而由于经济发展与科技文化发展水平的差异，如果在国际范围内实施知识产权强保护对发展中国家来说有诸多的不利因素，尤其是在TRIPS协议中，很多规定都是由发达国家推动制定的，TRIPS协议中甚至没有对于传统文化和传统知识的明确保护。在此状况下，就需要发展中国家积极寻找TRIPS协议中的弹性条款并加以利用，来实现本国利益的最大化。
(二)代表性国家对TRIPS中弹性条款的灵活运用
在利用TRIPS协议的弹性条款方面，发展中国家印度和巴西一直是处于“先驱”地位，为利用弹性条款做出了大量的努力，相对落后的非洲国家也有着历史教训和经验，主要是传统知识与遗传资源保护方面。譬如，巴西对于TRIPS协议中的弹性条款的利用主要集中在强制许可方面。专利的强制许可是为了解决公共利益与个人利益之间的平衡问题，专利药品的费用高昂导致很多贫穷落后的国家不断提高研发药品的成本费，使国内财政陷入严重的困境。为了解决这一问题，巴西政府运用了TRIPS协议中的弹性条款，设置了完备的强制许可制度。印度对TRIPS中弹性条款的运用主要集中在平行进口方面，为了本国利益，印度政府充分利用TRIPS协议弹性条款，利用TRIPS中第6条有关权利用尽制度设计由本国自由选择的原则，制定出了最适合其利益的平行进口制度和相关出口规则，达到其预期的目的。
再如，非洲的突尼斯以及非洲知识产权组织。突尼斯是世界上第一个通过立法的形式对民间文学艺术进行保护的国家，突尼斯在其1966年《文学和艺术产权法》中对民间文学艺术进行了相关的规定，并确立了以版权保护的模式对民间文学艺术进行保护，由相关部门与机构对使用民间文学艺术的主体进行收费管理。1976年3月，在世界知识产权组织(WIPO)和联合国教科文组织(UNESCO)的共同帮助之下，突尼斯制定了《突尼斯著作权样板法》，该法也独立地对民间文学艺术进行了保护，由于整个立法中有世界知识产权组织和联合国教科文组织两个国际性机构的参与，这一法规的出台使民间文学艺术的保护进入到国际视角，具有里程碑的意义。1994年突尼斯对其《文学和艺术产权法》进行了修改，使民间文学和艺术的保护更趋完善。非洲知识产权组织于1977年3月在班吉召开会议修改《利伯维尔协定》，并通过了《班吉协定》，签字国为喀麦隆、中非、加蓬、象牙海岸、毛里塔尼亚和布基纳法索、乍得、刚果、贝宁、多哥、尼日利亚、塞内加尔。1984年马里加入这一组织，共有成员国13个。《班吉协定》由本文部分和9个附件组成，其中附件7以“著作权与文化遗产”为标题对民间文学与艺术进行了规定。非洲作为自然资源最丰富的地区，各种各具特色的民族文化艺术亦是层出不穷，《突尼斯著作权样板法》和《班吉协定》的出台，对于整个非洲地区的文学艺术的保护起到了极其重要的作用。
四、对我国运用TRIPS协议相关弹性条款的建议
中国成为世界贸易组织成员后，意味着中国的知识产权制度必须达到TRIPS规定的最低标准要求，遵守知识产权国际规则，同时，也应注重自身利益，不能忽视自身的技术水平和社会公共利益，一味追求对协议的严格高标准的实施。虽然目前中国的知识产权保护有了长足发展，基本上与国际标准相一致，但我国科技水平基础薄弱，传统知识产权意识欠缺，TRIPS协议还是会给中国的知识产权制度带来一定压力和挑战。中国是拥有丰富的传统文化资源的文明古国，因此如何在国际范围内保护我国传统文化的知识产权一直是亟待解决的难点之一。目前我国应充分利用TRIPS协议中的弹性条款来保护传统文化的知识产权。
一是应充分理解把握TRIPS协议中的弹性条款。TRIPS协议中规定了各国应该采取“适宜的方式”来规制本国的知识产权保护，而TRIPS中并未明确说明“适宜的方式”的具体形式，因此我国可以采取对保护我国传统文化有利的措施来对传统文化的知识产权保护加以规制。例如采取事先同意机制、利益平衡机制以及披露传统文化资源来源地机制等。TRIPS中还规定了利益平衡机制，比如对于生产者和技术知识使用者之间的利益，对于这一点，可以将之转换成传统文化来源地与传统文化资源使用者之间利益的平衡对其加以规制。还有防止知识产权权利滥用的原则，我国立法可以利用这一点对于其他国家盗用我国传统文化资源加以规制。
二是应积极参与TRIPS协议多边谈判。一方面，中国要积极参与多边知识产权保护规则的制定，使其更适合中国自身的发展状况。中国的传统文化资源需要保护，不仅要在国内法上加强保护，而且要在国际上争取多边保护；另一方面中国应重视与发展中国家的区域合作，增强在多边贸易体制中的谈判地位和发言权，改善贸易大国操纵多边贸易体制决策程序的局面。中国不应一味地指责和抱怨国际知识产权强保护的不公平性，而应努力提高中国自身的知识产权保护水平，争取更多的国际话语权，将传统文化的知识产权保护纳入到TRIPS协议中。只有对传统文化的国际化予以知识产权保护，才能有效实现本土传统文化资源权利人可持续性有竞争力的财产利益及精神利益。
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［11］叶盛荣.李旭莲.民族民间传统文化保护的博弈策略——基于知识产权之利益平衡机制［J］.中国发明与专利，2008(12).
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。党和国家历来重视文化遗产保护，弘扬优秀传统文化，为此做了大量工作并取得了显著成绩。但是，随着全球化趋势的增强，经济和社会的急剧变迁，我国非物质文化遗产的生存、保护和发展遇到很多新的情况和问题，面临着严峻形势。为贯彻落实党的十六大有关扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作的精神，履行我国加合国教科文组织《保护非物质文化遗产公约》的义务，经国务院同意，现就进一步加强我国非物质文化遗产保护工作，提出以下意见：一、充分认识我国非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。我国各族人民在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础。保护和利用好我国非物质文化遗产，对落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文明，是世界文化多样性的体现。我国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护我国文化身份和文化的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，我国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。加强我国非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。二、非物质文化遗产保护工作的目标和方针工作目标：通过全社会的努力，逐步建立起比较完备的、有中国特色的非物质文化遗产保护制度，使我国珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，并得以传承和发扬。工作指导方针：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。正确处理保护和利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。工作原则：政府主导、社会参与，明确职责、形成合力；长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效。三、建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度认真开展非物质文化遗产普查工作。要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、有序进行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。建立非物质文化遗产代表作名录体系。要通过制定评审标准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系。国家级非物质文化遗产代表作名录由国务院批准公布。省、市、县级非物质文化遗产代表作名录由同级政府批准公布，并报上一级政府备案。加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。组织力量对非物质文化遗产进行科学认定，鉴别真伪。经各级政府授权的有关单位可以征集非物质文化遗产实物、资料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流出境外。对非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为文物的，要按照《中华人民共和国文物保护法》的相关规定执行。充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立专题博物馆或展示中心。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人（团体）进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护。研究探索对传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域，进行动态整体性保护的方式。在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，开展创建民间传统文化之乡的活动。四、加强领导，落实责任，建立协调有效的工作机制要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。由文化部牵头，建立中国非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作。文化行政部门与各相关部门要积极配合，形成合力。同时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。地方各级政府要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。中国民族民间文化保护工程是非物质文化遗产保护工作的重要组成部分，要根据其总体规划，有步骤、有重点地循序渐进，逐步实施，为创建中国特色的非物质文化遗产保护制度积累经验。各级政府要不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平；充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才。要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内容编入有关教材，开展教学活动。鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护非物质文化遗产的良好氛围。附件1：国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法第一条为加强非物质文化遗产保护工作，规范国家级非物质文化遗产代表作的申报和评定工作，根据中华人民共和国宪法第二十二条“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”及相关法律、法规，制定本办法。第二条非物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式（如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等）和文化空间。第三条非物质文化遗产可分为两类：（1）传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等；（2）文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所，兼具空间性和时间性。非物质文化遗产的范围包括：（一）口头传统，包括作为文化载体的语言；（二）传统表演艺术；（三）民俗活动、礼仪、节庆；（四）有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践；（五）传统手工艺技能；（六）与上述表现形式相关的文化空间。第四条建立国家级非物质文化遗产代表作名录的目的是：（一）推动我国非物质文化遗产的抢救、保护与传承；（二）加强中华民族的文化自觉和文化认同，提高对中华文化整体性和历史连续性的认识；（三）尊重和彰显有关社区、群体及个人对中华文化的贡献，展示中国人文传统的丰富性；（四）鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构、其他社会组织积极参与非物质文化遗产的保护工作；（五）履行《保护非物质文化遗产公约》，增进国际社会对中国非物质文化遗产的认识，促进国际间的文化交流与合作，为人类文化的多样性及其可持续发展作出中华民族应有的贡献。第五条国家级非物质文化遗产代表作的申报评定工作由非物质文化遗产保护工作部际联席会议（以下简称部际联席会议）办公室具体实施。部际联席会议办公室要与各有关部门、单位和社会组织相互配合、协调工作。第六条国家级非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间；或在非物质文化遗产中具有典型意义；或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。具体评审标准如下：（一）具有展现中华民族文化创造力的杰出价值；（二）扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色；（三）具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带；（四）出色地运用传统工艺和技能，体现出高超的水平；（五）具有见证中华民族活的文化传统的独特价值；（六）对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺乏保护措施而面临消失的危险。第七条申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的具体措施，进行切实保护。这些措施主要包括：（一）建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案；（二）保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用；（三）传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在相关社区尤其是青少年当中得到继承和发扬；（四）传播：利用节日活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和认识，促进社会共享；（五）保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人（团体）对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。第八条公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人（团体）的，申报主体应获得申报项目传承人（团体）的授权。第九条省级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向部际联席会议办公室提出申报。中央直属单位可直接向部际联席会议办公室提出申报。第十条申报者须提交以下资料：（一）申请报告：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明；（二）项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值和濒危状况等进行说明；（三）保护计划：对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明；（四）其他有助于说明申报项目的必要材料。第十一条传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报；联合申报的各方须提交同意联合申报的协议书。第十二条部际联席会议办公室根据本办法第十条的规定，对申报材料进行审核，并将合格的申报材料提交评审委员会。第十三条评审委员会由国家文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担国家级非物质文化遗产代表作的评审和专业咨询。评审委员会每届任期四年。评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由国家文化行政部门有关负责同志担任。第十四条评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。第十五条评审委员会根据本办法第六条、第七条的规定进行评审，提出国家级非物质文化遗产代表作推荐项目，提交部际联席会议办公室。第十六条部际联席会议办公室通过媒体对国家级非物质文化遗产代表作推荐项目进行社会公示，公示期30天。第十七条部际联席会议办公室根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟订入选国家级非物质文化遗产代表作名录名单，经部际联席会议审核同意后，上报国务院批准、公布。第十八条国务院每两年批准并公布一次国家级非物质文化遗产代表作名录。第十九条对列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目，各级政府要给予相应支持。同时，申报主体必须履行其保护计划中的各项承诺，按年度向部际联席会议办公室提交实施情况报告。第二十条部际联席会议办公室组织专家对列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目进行评估、检查和监督，对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。第二十一条本《暂行办法》由部际联席会议办公室负责解释。第二十二条本《暂行办法》自之日起施行。附件2：非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度（文化部发展改革委、教育部、国家民委、财政部、建设部、旅游局、宗教局、文物局）为贯彻落实党的十六大关于“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”的精神，加强我国非物质文化遗产保护工作，建立非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度，统一协调解决非物质文化遗产保护工作中的重大问题。一、部际联席会议的职能（一）拟订我国非物质文化遗产保护工作的方针政策，审定我国非物质文化遗产保护规划；（二）协调处理我国非物质文化遗产保护中涉及的重大事项；（三）审核“国家级非物质文化遗产代表作国家名录”名单，上报国务院批准公布；（四）承办国务院交办的有关非物质文化遗产保护方面的其他工作，重大问题向国务院请示、报告。二、联席会议成员单位部际联席会议由文化部、发展改革委、教育部、国家民委、财政部、建设部、旅游局、宗教局、文物局组成。文化部为部际联席会议牵头单位，文化部部长任部际联席会议召集人，文化部副部长任部际联席会议成员兼秘书长。各成员单位有关负责同志任部际联席会议成员。各有关部门根据有关法律法规和国务院赋予的职能开展工作。部际联席会议办公室设在文化部，负责日常工作。三、部际联席会议工作规则和要求（一）部际联席会议定期召开例会。根据需要或按照领导同志指示，可临时召开会议。会议的议题主要包括：传达贯彻党中央、国务院领导同志关于我国非物质文化遗产保护工作的指示精神；研究、协调非物质文化遗产保护工作中的重大问题，提出政策措施和建议；审议部际联席会议办公室提交的“国家级非物质文化遗产代表作名录”名单，上报国务院。（二）部标联席会议议讨达成的意见要形成会议纪要，印发部际联席会议各成员单位。会议所决定的事项，按照各成员单位职能，分工负责，具体落实。
导语：如今的各种演出活动和集会中，主持人往往成了主角，而主持人在台上所表演的主持词，则是集会的灵魂之所在。下面是小编为大家整理的文明委会议主持词，欢迎阅读。同志们：
我们今天在这里召开全县精神文明建设工作会议。会议的主要任务是总结前一段全县精神文明建设工作，部署当前和今后全县精神文明建设主要任务，进一步深化全县精神文明创建活动，圆满完成今年精神文明建设的各项工作任务，为促进伊川经济社会更好更快发展，提供强大的精神动力和道德支撑。
今天参加会议的有各乡镇党委副书记、新申报文明村的支部书记、在届省、市、县级文明单位的主抓副职，新申报文明单位的主抓领导和创建人员。
今天会议的议题非常集中，共有两个议程，下面分项进行。
会议进行第一项：请县文明办许道学同志传达伊文明委[20XX]3号文件《关于伊川县荣获20XX年度省、市、县精神文明建设先进单位的通报》。
会议进行第二项：请县委宣传部副部长、县文明办主任李雪玲同志对2014年精神文明建设工作进行部署安排。
同志们，刚才许道学同志传达了伊文明委[20XX]3号文件《关于伊川县荣获20XX年度省、市、县精神文明建设先进单位的通报》，李雪玲部长就我县20XX年精神文明的整体工作进行了周密部署，对各项创建工作安排细致，具有很强的指导意义。
精神文明建设工作要全面部署，重点突破。一要广泛开展“讲文明树新风”活动。“讲文明树新风”是中央文明委成立以来坚持开展的一项主题创建活动。近年来的工作任务是大力开展文明交通行动、文明引导行动、文明餐桌行动和文明传播行动，在全社会大兴文明礼仪、读书学习、勤俭节约之风，传播正能量，弘扬新风尚等。二要着力提升文明单位创建水平。搞文明单位、文明行业的创建，目标就是讲求职业道德，尤其是诚信和敬业问题。要在各级文明单位继续开展“五个一”活动：建好用好一个道德讲堂，成立一支学雷锋志愿服务队，设置一个与环境相融合的遵德守礼提示宣传牌，开展一次文明餐桌行动，建立一个网络文明传播活动小组。三要深入推进农村精神文明建设。农村精神文明建设的目标任务是乡风文明、环境改善；宗旨是提升农民素质；工作方法是依靠农民、各方统筹、城乡共建。今年的工作重点一是结合建设“美丽乡村”，搞好清洁家园活动，全面开展星级文明户评选及身边好人、道德模范评选。四要切实加强未成年人思想道德建设。继续开展“暑期集中行动”、“扫黄打非行动”、“校园周边环境整治行动”，净化社会文化环境；进一步完善学校、社会、家庭“三结合”的教育网络，大力开展诚信教育、法制教育、勤俭节约教育、环保教育，培养未成年人的社会责任感；依托志愿服务体系，组织未成年人开展“学雷锋，用爱点亮人生”系列活动，评选表彰十名“美德少年”；开展“诵读中华经典朗诵会”，“心向党、爱家乡”、“我的中国梦”征文比赛活动和“网上祭英烈”、“向国旗敬礼、做一个有道德的人”网上签名寄语活动，丰富孩子们的课余文化生活。五要深入推进学雷锋志愿服务工作。志愿服务体现着公民的社会责任意识，是现代社会文明程度的重要标志，是培育全社会奉献精神的有效载体，是创建文明县城测评主要内容。搞这个活动关键是培养人们的爱心，工作项目是“关爱他人、关爱社会、关爱自然”，服务理念是“学习雷锋、奉献他人、提升自己”。志愿服务是精神文明创建工作新的生长点，我们必须全力以赴，抓实抓好。六要大力开展“我们的节日”主题活动。“我们的节日”就是中华民族的传统节日，开展“我们的节日”活动目的就是要挖掘和弘扬中华民族的优良传统美德，把我们的节日搞旺。传统节日里有很多优秀的民族文化和习俗，春节要回家、要团圆；清明节追思先辈，搞爱国主义教育；中秋节赏月思亲；重阳节敬老等等。每个节日来了，我们都要精心策划，多种形式正面引导群众，传承我们优秀的文化血脉，把“我们的节日”办成文化节、爱国节、仁爱节。
各位领导，同志们，今年全县精神文明建设工作任务已经明确，关键在于抓统筹，抓落实。精神文明建设不是哪一个部门的事，而是所有部门、所有领域的事，我们要进一步建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，形成各方支持参与精神文明建设的强大合力。各乡镇、各单位要按照会议精神，结合自身实际，细化精神文明建设任务，量化指标，明确进度，层层抓落实，做到事事有结果，件件有实效，确保今年我县的精神文明建设工作出成效。
今年大会的议程已经全部进行完，下面请今年新申报的省、市、县三级文明单位的主抓领导和创建工作人员留下，文明办要对今年的文明单位创建工作进行培训。其它人员散会！
根据县纪委、县政府纠风办的工作部署，按照我局制定的《*县文化局2009年民主评议政风行风工作实施意见》，我局的行评工作从今年6月中旬开始，有计划、有步骤的组织开展了第一(动员准备)、第二(自查自纠)阶段的工作，目前，已全面进入第三(制定整改措施)阶段的工作。现将工作开展情况汇报如下，不妥之处，恳请各位领导给予批评指正。
一、工作开展情况
(一)加强领导，精心部署
为了加强对民主评议政风行风工作的领导，确保文化系统政风行风评议工作的顺利进行，按照“一把手”负总责、班子成员分工负责的要求，我局成立了文化系统民主评议政风行风工作领导小组，我担任领导小组组长，副局长唐伏云、吕成树任副组长，其他班子成员和各馆(站)、股室主要负责人为领导小组成员。主要职责是对评议中的重大问题作出决策，对各单位、各部门的行评工作进行指导、检查、考核。领导小组下设办公室，负责组织协调日常工作。形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。
(二)广泛宣传，统一认识
6月初，我局召开了全县文化系统民主评议政风行风工作动员大会，对行评工作进行全面动员和部署，同时，多次召开局务会议、党支部委员会议、中层干部会议、民主评议政风行风工作领导小组成员会议，学习有关文件精神，研究民主评议政风行风工作。为使群众充分了解和参与文化系统民主评议政风行风活动，我们通过局网站致全县人民的公开信、发放问卷调查表、召开座谈会等形式进行宣传。通过有计划、有组织的宣传发动，全县文化系统广大干部职工对开展民主评议政风行风工作的重要性和必要性有了深刻的认识，认为在文化系统开展民主评议政风行风工作，是构建和谐文化服务关系的必然要求;是重塑文化行业良好形象的重要举措，是促进文化体制改革，加快文化事业发展的有效途径。正如我局干部职工在学习讨论中所说的，通过反复的宣传教育，使自己对文化行业开展政风行风评议工作由不太理解到理解，由“要我评”转化为“我要评”。全系统形成了“人人了解政风行风评议、人人参与政风行风评议、人人重视政风行风评议、人人接受政风行风评议”的良好氛围。
(三)开门纳“谏”，找准“症结”
为切实找准文化系统在政风行风工作中存在的问题，我们采取“请进来，走出去，互相提，自己找”的办法，通过召开座谈会、上门走访调研、设立投诉电话、调查问卷等多种形式，广泛征求社会各界及群众的意见与建议。分别召开了“民主评议政风行风工作征求意见座谈会”，邀请人大代表、政协委员、基层文化工作者、经营业主服务对象等共20余人参加了座谈会。就贯彻执行党和国家关于文化工作的方针，政策及文化法规情况;深化文化行政审批制度改革，对行政许可审批行为进行规范的情况;推进依法行政，文明执法，加强文化市场和文物管理的情况;围绕“六型”机关建设，提供优质文化产品和文化服务的情况;提高办事效率;落实政务公开，事务公开制度，加快电子政务建设情况;建立健全政风行风建设长效机制等情况进行意见征询。此外，我们还向社会发出问卷调查表154份，分别对五个方面的工作情况，按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级进行评议，回收问卷调查表145份，满意率96﹪。通过问卷调查和自查，共收集整理出五个方面共15条意见与建议。
二、存在的不足和下一阶段的工作安排
尽管我县文化系统民主评议政风行风工作取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：一是政策法规的宣传力度不够。文化工作涉及面广，政策性强，与人民群众的切身利益密切相关，且近年来不断有新的政策法规出台，群众需要及时了解掌握。但是，目前我们在宣传工作上力度不够大，宣传工作力量不够强，宣传渠道较少、覆盖面较小，导致社会上和部分群众对文化工作缺少必要的了解。二是办事效率和服务质量有待进一步提高。个别同志工作热情不够高，创新意识不够强，调查研究意识不够强，缺乏发现新情况解决新问题的能力，对群众的咨询解答缺乏耐心，工作配合协调不够，导致有些问题不能得到及时解决。三是硬件建设比较落后。特别是镇村文化基础设施建设滞后，不能很好地满足群众文化生活需求。四是文化干部队伍的整体素质有待进一步提高，特别是缺少艺术拔尖人才。
下一阶段，我们将着力抓好以下几项工作：一是加强领导，扎实做好第三阶段(制定整改措施阶段)工作。按照政风行风建设工作责任制的要求，进一步抓好整改工作，落实好各项整改措施。特别要重点研究解决好群众普遍关心的热点难点问题。二是完善有关规章制度，坚持依法行政。全系统各单位要结合自身实际，进一步完善各项管理制度、政务公开制度、廉政建设制度等，规范办事程序，促进行风建设制度化、规范化。三是加强文物、文化市场政策法规宣传。要拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，创新宣传手段，针对社会不同群体，积极开展宣传活动，使群众及时了解掌握文化政策法规。四是完善政风行风建设工作长效机制。要在认真总结文化系统民主评议政风行风工作的基础上，吸收一些好的做法和经验，巩固民主评议政风行风工作取得的成果。加强与县纠风办和政风行风监督员的沟通、联系，认真做好“回头看”工作，努力把我县文化系统政风行风建设工作提高到一个新的水平，为创建和谐平安*作出新贡献。
关键词：传统村寨 文化遗产 保护
中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）02-0397-02
一、有关国内外文化遗产保护动态
为了进一步提高各级领导对文化遗产保护工作的重视和支持，增强其加强文化遗产保护的意识，笔者认为有必要让社会各界了解一下有关国内外文化遗产保护的动态，有必要回顾一下上世纪以来世界各国对文化遗产保护所采取的的重要举措。早在上个世纪三十年代以来，法国、荷兰、挪威、英国、日本、韩国等国家就开始进行文化遗产保护了。仅以日本为例，1950年5月日本政府颁布了《文化财保护法》，首次以法律的形式规定了无形文化遗产的范畴，并把无形文化遗产确定为国家法律保护的对象。1954年以后，日本在保护无形文化遗产项目的同时，要认定该项目艺术或技艺的代表性人物，这些代表性人物被称为“人间国宝”。因此，有人称日本的这种保护措施为“人间国宝制度”。在1962年1月，韩国颁布了《文化财保护法》，其中包括了“无形文化财”的保护。日本、韩国从立法到大量资金投入和树立起全民参与文化遗产的保护意识，一整套系统的做法已在对本国的文化遗产保护方面发挥了极为重要的作用。
从国际法的层面上来看，在1989年11月，联合国教科文组织第25届会议就通过了关于保护民间传统文化的建议书《保护民间创作建议案》。1994年11月，联合国教科文组织、国际文化财产保护与修复研究中心及国际古迹遗址理事会在日本通过了《奈良真实性文件》，其中规定：“整个世界的文化与遗产多样性对所有人类而言都是一项无可替代的丰富的精神与知识资源。我们必须积极推动世界文化与遗产多样性的保护和强化，将其作为人类发展不可缺的一部分。”2001年，联合国教科文组织第31届大会在巴黎总部通过了《世界文化多样性宣言》，该《宣言》指出：“文化多样性对人类来讲，就像生物多样性对维持生物平衡那样必不可少，从这个意义上说，文化多样性是人类的共同遗产，应当从当代人和子孙后代的利益予以承认和肯定。”2002年，世界各国文化部长圆桌会通过《伊斯坦布尔宣言》，该《宣言》认为文化作为“多种表现形式从主要方面体现了各民族和社会的文化特性，不仅是一个国家和民族历史成就的标志，也是S多民族、群体、社区的基本识别标志”。2005年10月，联合国教科文组织在第33届大会上又通过了《保护和促进文化表现形式多样性公约》，2006年12月29日，我国全国人大常委会正式批准了我国加入《保护和促进文化表现形式多样性公约》这部国际法。2005年12月25日，我国正式《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，并对物质文化遗产保护和非物质文化遗产保护作了明确的界定，同时还指出：“保护文化遗产，保护民族文化遗产传承，是连接民族情感的纽带、增进民族团结和维护国家统一及社会稳定的重要文化基础，也是维护世界文化多样性和创造性、促进人类共同发展的前提。”又指出：“由于过度开发和不合理利用，许多重要文化遗产消亡或失传。在文化遗存相对丰富的少数民族聚居地区，由于人们生活环境和条件的变迁，民族或区域文化特色消失加快。因此，加强文化遗产保护刻不容缓。”2012年，《中华人民共和国非物质文化遗产法》颁布施行。从以上列举的国际国内就保护文化遗产所颁布的相关法律和文件，可见保护文化遗产已成了世界各国关注的要事，也是我国各级政府在当今和以后必须抓好的重大文化事项。
二、进一步深化对传统村寨文化遗产的认识
贵州是一个多民族的山区农业省，少数民族人口占全省39.7%，民族自治地方占全省总面积的55.5%。全省的少数民族与汉族一道，在历史的发展中创造并积淀了丰厚而多彩的贵州文化遗产，成为举世闻名的中华文明不可或缺的一部分。就传统村寨而言，它是物质文化遗产和非物质文化遗产的有机载体，是在社会主义新农村建设和“小康寨行动计划”中应得到相应有效保护的另类文化遗产。去年，在湖北考察时指出：“建设美丽乡村，是要给相亲们造福，不能大拆大建，特别是古村落要保护好”（见2013年11月15日《中国文化报》第六版）。这一重要指示，是我们开展传统村寨文化遗产保护工作的指针，我们一定要认真学习、领会和贯彻执行好。我们认为：传统村寨文化，应该是指在传统农耕文明背景下，人类与自然环境作斗争、适应、运用并生存而形成的人群村寨型的文化遗产，这种文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产，我们就把它称为村寨文化遗产。村寨文化遗产是古老的文化遗产，它是从远古到近代农耕文明的遗物；村寨文化遗产代表了过去的辉煌，是我们今天的人们的回忆、追溯和研究历史的依据；是我们创新、发展、繁荣、新文化的宝贵基因。
保护好传统村寨，就能从基础上保护好村寨文化遗产。我们知道，我国几千年文化的根基积淀在传统村寨。这里蕴藏着丰富的历史文化遗存，它是我们民族的根，文化的根，是民族的财富，是国家的财富，是世界的瑰宝。然而，随着时代变迁，尤其是在近些年快速发展的城镇化进程和建设社会主义新农村工程的实施中，传统村寨消失的现象非常普遍。在启动和推进“小康寨行动计划”过程中，如果再不重视加强传统村寨文化遗产保护，那么，贵州真正有地域特色和民族特色的村寨也就会消失得更快，而多彩文化的根将消失更多，多彩贵州的文化之源将枯竭更快。因为，传统村寨的另外一层文化意义是许多少数民族世代生息繁衍的“根据地”，就贵州而言，不少的少数民族没有自己的文字，他们世代栖息的村寨往往是他们十几代、几十代乃至原始的传统村寨。这些少数民族的历史、文化与记忆都在他们世代居住的传统村寨里，所以说传统村寨就是他们的根。
就黔东南苗族侗族自治州而言，苗族侗族以及其他民族的传统村寨特别多，也特别有特色，其蕴藏的文化遗产也特别丰富。2008年5月30日贵州省第十一届人民代表大会常务委员会第二次会议批准了《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》施行。这部《条例》规定：对历史悠久，布局协调，建筑典型，具有显著民族特色或者地方特点的；传统习俗保存完整、民族风情浓郁、具有民族特色或者地方特点的；与历史名人或者重大历史事件相关的；具有历史文化传统和生态自然景观的；民间传统艺术或者工艺独具特色的；有纪念意义或者独特文化内涵的。于以上条件之一的村寨都要依据这部《条例》进行调查和保护。在推进建设社会主义新农村的进程中和实施“小康寨行动计划”中，我们既要坚决贯彻和执行中央和省委、省政府的决策，又要积极开展国家关于加强文化遗产保护的方针、政策的宣传和执行力度；还要贯彻落实2013年12月中旬，中央农村工作会议指出：“农村是我国文明的发源地，乡土文化的根不能断。”以及2013年12月下旬，中央城镇化工作会议指出：“要注意保留村庄的原始风貌，慎砍树，不填湖，少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件”以及“让居民望得见山，看得见水，记得住乡愁”的精神。我想，我们从事文化遗产保护工作的每一员，从事文化遗产行政管理工作的每一员，从事政府管理工作的每一员，只要做到进一步深化对传统村寨文化遗产及其保护重要性的认识，我们就能从真正行动上贯彻落实好关于“建设美丽乡村，是要给相亲们造福，不能大拆大建，特别是古村落要保护好”的重要精神。
三、在村寨建设中加强文化遗产保护
中央城镇化工作会议指出：“要提高历史文化保护水平”“注意保留村庄原始风貌”。这就再次强调了对传统村寨保护的重要性。日前，国家民族事务委员会办公厅印发了《关于进一步做好少数民族特色村寨保护与发展有关工作通知》，另外，前此时间，国家文物局也曾下发了《关于开展古村落保护利用综合试点工作的通知》，这些，都为我们在村寨建设中做好传统村寨文化遗产保护提供了政策支撑。我们一定要全力和有效地做好传统村寨文化遗产保护：
1.有组织地开展本地传统村寨的调查，按照《黔东南苗族侗族自治州民族文化村寨保护条例》的相关规定，对传统村寨普查、摸清家底。然后θ范ǖ拇统村寨划定保护范围。划定保护范围原则应是：根据传统村寨的规模、地理位置、周围环境等情况，从实际出发，因地制宜划定，要保证传统村寨的完整性原始风貌。
2.要组织专家制定传统村寨保护规划。制定传统村寨保护规划是保护传统村寨文化遗产的前提和基础。一是明确保护对象，主要是传统村寨的原始风貌，古建筑，古民居以及村寨里及周围的文物保护单位和可移动文物藏品。二是要抢救保护传统村寨的民俗文化，民间文艺，民间习俗，等等非物质文化遗产，在保护规划中必须强调保护非物质文化遗产的本真性，整体性，可读性和可持续性。
3.加强法律法规和规章的宣传和执行力度。只有进一步强化文化遗产保护的法律法规和规章的宣传，进一步增强社会和村寨居民对保护传统村寨文化遗产的共识，才能得到社会的支持和村民的参与，才能是使传统村寨文化遗产的保护力度得到强化，才能为建设美丽乡村做出文化遗产人实实在在的贡献。
4.要努力建立传统村寨文化遗产保护的专家咨询机构。在建设美丽乡村的实践运作中，以传统村寨、历史文化、遗产保护、管理角度而言，各地要以本地实际出发，争上级业务部门支持，组建传统村寨文化遗产保护专家咨询机构或专家组，以更好为当地政府提供决策依据，从传统村寨文化遗产保护的专业层面把关，以防止大拆大建，造成“建设性”的破坏，并能按专家咨询机构对传统村寨文化遗产保护的理念和思路去推进保护工作。
主持词是由主持人于节目进行过程中串联节目的串联词。如今的各种演出活动和集会中，主持人往往成了主角，而主持人在台上所表演的主持词，则是集会的灵魂之所在。小编为大家准备了宣传思想文化工作主持讲话稿范文，欢迎阅读！
宣传思想文化工作主持讲话稿范文一
同志们:
我们现在开始开会。
这次会议是继全市党群工作会后，市委决定召开的一次重要的会议。会议的主要任务是传达省、*市宣传部长会议精神，回顾总结我市2011年宣传思想工作，安排部署2012年工作任务，并对2011年度全市宣传系统“创先争优”活动单项工作先进单位，对在全市文明服务窗口竞赛活动中荣获“五文明窗口”的单位和2011年度优秀宣传委员进行表彰。
参加本次会议的有，部分党（工）委（总支）书记、各党（工）委（总支）副书记、宣传委员，宣传文化战线各单位班子成员，黑河日报驻北安记者站领导，部分在全市文明服务窗口竞赛活动中荣获“五文明窗口”单位的领导同志。
会议共有三项议程，一是传达省、*市宣传部长会议精神；二是对2011年度全市宣传系统“创先争优”活动单项工作先进单位，对在全市文明服务窗口竞赛活动中荣获“五文明窗口”的单位和2011年度优秀宣传委员进行表彰。三是市委棠委、宣传部长***同志作重要讲话。
首先进行会议第一项，请市委宣传部副部长、文明办主任**同志传达省和**市宣传部长会议精神。
（……）
下面进行会议第二项，请宣传部副部长**同志宣读《中共**市委宣传部关于表彰2011年度全市宣传思想工作先进集体和先进个人的决定》及《**市文明委关于命名在全市文明服务窗口竞赛活动中荣获“五文明窗口”的决定》。
（……）
下面进行表彰。
首先请荣获2011年度全市宣传系统“创先争优”活动单项工作先进单位代表上台领奖。
（……）
下面请在全市文明服务窗口竞赛活动中荣获“五文明窗口”的单位代表上台领奖。
（……）
请荣获2011年度优秀宣传委员的代表上台领奖。
（……）
未上台领奖的先进单位及个人请会后领取奖牌和证书。在此，让我们再次向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！
下面进行第三项：让我们以热烈的掌声，欢迎市委棠委、宣传部长**同志作重要讲话。
（……）
（结束语）
同志们，刚才，我们传达了省、**市宣传部长会议精神，表彰了2011年度全市宣传思想工作先进集体、“五文明窗口”和优秀宣传委员。市委棠委、宣传部长**同志作了重要的讲话。*部长的讲话全面总结了去年全市宣传思想文化工作，充分肯定了我市宣传思想文化工作取得的成绩，深刻分析了当前宣传思想文化工作面临的新形势和新任务，对做好当前和今后一个时期全市宣传思想文化工作作了全面的安排部署，提出了具体的工作措施和办法，具有很强的政治性、思想性、指导性和可操作性，希望大家认真学习传达。
下面，我就如何贯彻好这次会议精神强调以下三点：
一是要统一思想，提高认识抓落实。会后，各党（工）委（总支）、各有关部门要尽快通过党委会、党政班子会、干部大会，将这次会议
精神传达下去，迅速把思想和行动统一到省、**市宣传思想工作会议精神上来，统一到市委十六次党代会精神和全市的中心工作上来。进一步提高做好新时期宣传思想工作重要性的认识，增强做好宣传思想工作的使命感和责任感，真正把宣传思想工作作为事关全局的大事来抓。
二是要科学谋划，求真务实抓落实。各党（工）委（总支）、各有关部门要按照*部长的讲话精神，联系实际，对2012年宣传思想工作做出全面安排，进一步解放思想，创新思路，深入研究新时期宣传思想文化工作的特点和规律，把握时代脉搏，紧跟时代步伐，加强创意策划，以区域性经济文化中心城市建设为目标，着眼于中国特色社会主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，努力使宣传思想工作更好地体现中央、省、黑河市的精神和市委的要求，不断增强宣传思想文化工作的针对性、前瞻性和系统性，唱响主旋律，打好主动仗，占领主阵地，掌握主动权，努力提高宣传思想文化工作的科学化水平和实际效果。
三是要突出重点，创意亮点抓落实。今年宣传思想工作任务繁重，过几天宣传部将会把要点下发到各党（工）委（总支）、有关单位和部门，希望大家一定要结合本次会议精神，突出主题和重点，紧紧围绕中央、省、市的中心工作，全力服务改革发展稳定的大局，根据不同时期的工作重心，确定每个阶段的工作重点，采取制定推进表、工作完成销号的形式，确定时限，狠抓推进。同时，不断增强改革、发展意识，思考在前，宣传在先，加强策划，创意亮点，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性，研究新思路，探索新办法，开辟新途径，创造亮点工作，在新的历史起点上开创宣传思想工作新局面，把我市宣传思想工作提高到一个新的水平。
同志们，2012年全市宣传思想工作会议到此结束，会后，各党（工）委（总支）、各有关部门要将这次会议贯彻落实情况于4月1日前报宣传部办公室。
散会。
宣传思想文化工作主持讲话稿范文二
同志们：
今天，把大家召集回来，召开2015年度宣传思想工作会议，这既是一次总结表彰会，也是一次鼓劲动员会。参加会议的有县上四大班子领导，县直单位党政一把手，条管单位负责人，各乡镇党委书记、组宣副书记，宣传系统副股以上同志，共200余人。现在开始开会。今天大会的议程有五项。
现在进行大会第一项议程，请县委棠委、宣传部长李XX同志作工作报告！（鼓掌）下面进行大会的第二项议程，由县委棠委李XX宣布2004年度宣传思想工作先进单位和模范个人名单，并组织颁奖。
下面进行大会第三项议程。
下面进行大会第四项议程。
下面进行大会第五项议程。
同志们，大会的议程已进行完毕。刚才，县委棠委、宣传部长李XX同志对2004年度宣传思想工作进行了总结，并对2015年度的宣传思想工作作了安排部署，县委对宣传思想工作先进单位及先进个人进行了表彰，尤其是张XX书记的讲话，给宣传思想工作明确了方向，就是要贴近实际、贴近基层、贴近群众；要求宣传工作者负起责任，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体的原则，树立大局意识和整体观念，讲政治、讲团结、讲协调，坚持正确的舆-论导向；同时还要求宣传思想工作要突出重点，围绕党建工作，突出抓好保持共-产-党员先进性教育活动的宣传；围绕中心工作，突出抓好“八精六建”战略的宣传；围绕构建和-谐社会，突出抓好思想政治工作，围绕提高社会文明程度，突出抓好精神文明建设。我们要认真学习和领会张书记的讲话精神，认真贯彻今天会议的要求，做好二00五年的全县宣传思想工作。
对贯彻这次会议，我讲三点意见：
一、抓紧宣传贯彻会议精神，高度重视宣传思想工作。
二、层层分解，狠抓落实，建立责任制，使宣传思想工作落到实处。
三、树立争先意识，开展竞赛活动，将宣传思想工作做的有声有色。
现在散会。
宣传思想文化工作主持讲话稿范文三
同志们：
为认真贯彻落实省、市宣传思想文化工作会议精神和县委十一届十一次全会对宣传思想文化工作提出的要求，经县委研究决定今天召开全县宣传思想文化工作会议。
今天会议的主要任务是，回顾总结去年宣传思想文化工作，分析当前新形势、新任务，并对2011年的思想宣传工作的主要任务、工作重点作出安排。
参加今天会议的有，县四套班子在家领导，各乡镇党委书记、乡镇长、乡镇党委副书记、宣传委员，县直各部门主要领导，县广电局、县文体局、县教育局、县文联领导，县委宣传部全体人员。
今天会议的议程有两项：一是请县委棠委、县委宣传部部长同志传达贯彻中央、省、市宣传思想工作会议精神，回顾总结去年宣传思想工作，部署今年的工作任务。二是请县委书记对2011年全县宣传思想文化工作作重要指示。
首先，请县委棠委、县委宣传部长同志讲话（大家欢迎）。（……）
下面，请县委书记同志讲话
（……）
同志们，今天会议的各项议程已圆满完成，刚才县委书记同志对我县2015年的宣传思想文化工作给予了充分的肯定，就如何做好接下来的宣传思想文化工作为我们做出了重
要的指示，的讲话高屋建瓴、谋划长远、统领全局，具有很强的针对性和指导性，对我们做好2011年的宣传思想文化工作具有重要的指导作用。会上，县委棠委、宣传部长同志全面总结了去年宣传思想文化工作取得的成绩和经验，按照全省、全市宣传思想文化工作会议和县委的要求，对今年的宣传思想文化工作从几个方面进行了周密细致的安排。
整个会议紧凑、务实、富有成效，开得很成功，
下面，我就贯彻落实今天的会议精神，再强调三点：一是从全局战略性的高度，深刻认识做好新形势下宣传思想工作的重要性和紧迫性，不断增强广大干干群做好宣传思想文化工作的责任感和使命感，切实把宣传思想文化工作摆上全局工作的重要位置。
二是根据全国、省、市、县宣传思想工作会议的要求，加强组织领导，在方向上牢牢把握、工作上及时指导、政策上大力支持、投入上切实保障，确保不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委书记提出的要求。
三是按照县委棠委、宣传部长的部署安排，做好各项工作。各地区、各部门、各单位要联系实际根据这次会议精神，结合本系统、本辖区实际完善制定具体计划，对全年宣传思想工作作出安排，切实做到工作务实、作风扎实、措施落实，确保各项任务顺利进行。保证我县的思想文化宣传工作有突破、有创新推进，对内凝聚力量，对外提升形象，不断开创宣传思想工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展，
推进科学发展、跨越发展提供强大的思想保证、舆-论支持、精神动力和文化氛围。
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻全省、全市宣传部长会议精神，回顾总结去年的宣传思想工作，安排部署今年的宣传思想工作。下面，按照县委统一安排，根据会前县委常委会研究的精神，结合实际，讲以下几点意见。
一、省、市宣传部长会议精神
**年12月28日，全省宣传部长会议在**召开。会议学习传达了全国宣传部长会议精神及中央政治局委员、省委书记余振声同志对做好**年宣传思想工作的重要指示，省委常委、宣传部长张常威安排部署了全省**年宣传思想工作。**年2月15日，全市宣传部长会议在市八一宾馆召开。市委书记赵秉，市委副书记蒋先复，市委常委、宣传部长计群峰出席会议并作重要讲话。省、市宣传部长会上，表彰了**年度全省、全市宣传思想工作先进单位和先进个人。我县县委中心组、县委宣传部分别被省委宣传部、市委宣传部授予**年度全省理论工作先进单位、全市新闻工作先进单位荣誉称号。省、市宣传部长会议期间，还套开了全省、全市文明办主任会议和外宣办主任会议。主要会议精神有三点。
1、深刻分析了当前宣传思想工作面临的形势
会议系统总结回顾了近年来宣传思想文化工作取得的新成绩、新经验，并从国际、国内、全省大局、文化建设四个方面深刻分析了当前宣传思想文化工作面临的新形势、新要求。会议指出，**年是贯彻落实十六届五中全会精神、实施“十一五”发展规划的开局之年，是全面落实科学发展观、加快全面建设小康社会步伐的重要一年，也是深化体制改革，强力推进文化建设的关键之年，做好宣传思想工作，是全面落实科学发展观的迫切需要；是实现“十一五”规划宏伟目标的客观要求；是牢牢把握意识形态领域主动权的根本保证。
2、重点部署了**年宣传思想工作的六大任务
会议要求，**年宣传思想工作要按照“三个着眼于、三个坚持”的要求，即着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务经济建设中心和省、市工作大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，坚持把好导向、坚持团结鼓劲、坚持求实创新，扎实推进六项重点工作。一是深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装全党。二是大力宣传贯彻十六届五中全会精神，为实现“十一五”良好开局营造浓厚氛围。三是深入推进思想道德建设和精神文明创建活动，积极为建设和谐社会贡献力量。四是深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展步伐。五是加快构建大外宣格局，加强和改进对外宣传工作。六是精心实施人才培养工程，切实加强领导班子和队伍建设。
3、明确提出了推进**年宣传思想工作的要求
会议强调，做好**年的宣传思想工作，一是加强领导，牢牢把握工作主动权。党委主要负责同志对宣传思想文化工作要亲自过问，亲自抓，牢牢掌握宣传思想文化工作的领导权和主动权；二是搞好引导，牢牢把握正确导向。当前要突出抓好意识形态、新闻舆论、文艺创作三个重点领域的导向；三是强化管理，推动宣传文化事业健康有序发展；四是改进创新，不断增强吸引力影响力。
二、过去一年我县宣传思想工作情况
去年以来，在县委县政府高度重视和亲自指导下，全县宣传思想工作紧紧围绕县委、县政府的工作中心，着力建设和传播先进文化，全面推进理论武装、舆论宣传、文明创建、文化繁荣、体制改革、队伍建设等各项工作，保持了积极健康向上的良好发展态势。一是把夯实思想基础与促进改革发展统一起来，重点为县委中心组理论学习搞好服务，组织对“科学发展观”、五中全会决定等11个专题进行了集中学习。同时，加大全县各级党委中心组理论学习的检查指导力度，下发了《平安县乡(局）级党委中心组管理办法》，对全县理论学习情况进行了旁听，对科学发展观、十六届四中、五中全会精神的学习贯彻情况进行了专项检查督导，组织全县1300余名副科级以上干部进行了一次理论考试。组织对十六届四中、五中全会精神和《行政许可法》等内容进行了宣讲。联合相关部门组织了“欠发达地区金融生态环境建设”等理论研讨征文活动。二是把宣传党的主张与反映人民心声统一起来，大力宣传县委县政府落实科学发展观的重要部署和推进县域经济发展的重大举措，重点组织了落实科学发展观、党员先进性教育、发展壮大县域经济等七大宣传战役。尤其是围绕全国魔芋会、全省茶叶会、全市县域经济工作会、全市信用社区建设现场会等重大活动，开展全方位的宣传造势，组织策划了《平安县域经济发展解读系列报道》，集中在省市媒体刊播了一批重头稿件，进一步提高了我县的知名度和美誉度。三是把社会效益与经济效益统一起来，充分发挥文艺造势作用，重点围绕“全市县域经济工作会”、“全省茶叶工作会”、“全市信用社区建设现场会”“四五普法”验收等省、市会议，创作了山二黄小戏《茶嫂招亲》等文艺精品，还把《平安茶歌》MTV作为重点文艺品牌，进行打磨深加工，制作了一批宣传光碟，通过媒体、网络等渠道进行了推介传唱，并成功举办了5场大型专场文艺晚会和多次专场演出、文体活动。四是把丰富的内容与有效的形式统一起来，组织召开了未成年人思想道德建设工作会，将未成年人思想道德建设工作任务进行分解，进一步完善学校、社会、家庭三结合教育网络。群众性精神文明系列创建突出抓了文明社区创建工作，进一步完善城市配套设施、增添大型宣传广告、补植街道绿化树。农村精神文明创建，重点抓了漫液村示范点建设，305省道文明长廊建设，城关等5个乡镇的农村精神文明示范中心建设，先河等5个乡镇的文化中心户、文化科技室试点建设，启动了漫液村等“六大工程”试点村建设。同时，在农村广泛开展了“五改三建”和治“五乱”、“五情”教育、刹“三风”、建新村活动，为构建和谐平安营造了良好的社会风气。
过去一年宣传思想工作的实践证明，我们的宣传思想工作只有做到“四个统一”，才能更好的体现“三贴近”，只有坚持“四个统一”，才能更好的服务全县工作中心。在总结经验的同时，我们也清醒地认识到宣传思想工作在整体加强上还有一些薄弱环节。比如对各乡镇（局）党委中心组理论学习的指导、督导有待进一步加强；对上典型宣传有待进一步突破；文化产业发展和改革有待进一步提速，深化农村精神文明建设还有待进一步探索等等。这些问题，需要我们在新的一年，以创新的思路、扎实的作风，在不断探索和实践中加以克服和改进。
三、今年宣传思想工作的重点
今年全县宣传思想工作的总体布局是：突出三大重点，营造四大氛围，抓好五项工作。围绕深入学习宣传贯彻十六届五中全会精神、全面落实科学发展观、构建和谐社会三大重点，着力营造解放思想、锐意改革、开拓创新的理论氛围，团结奋进、昂扬向上、凝聚力量的舆论氛围，服务大局、加快发展、合力争先的社会氛围，弘扬正气、丰富多彩、健康有益的文化氛围，执政为民、廉洁奉公、艰苦奋斗的工作氛围。重点抓好以下五项工作：
第一，深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，进一步用科学发展观武装各级领导干部的头脑
科学发展观与邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论一脉相承，是邓小平理论和“三个代表”重要思想在新的历史条件下发展的最新理论成果。当前和今后一个时期，宣传思想工作的一个重大政治任务，是把学习宣传贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想与学习宣传贯彻科学发展观紧密结合起来，进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑，统一思想，形成共识。
一是要组织好“贯彻五中全会精神，宣传‘十一五’规划，实现平安科学发展”学习教育活动。要以党员先进性教育为动力，以“双十佳”争创活动为载体，以党委中心组、青年读书组为抓手，全面推行“述学、考学、评学、督学”和“理论学习旁听”制度，充分运用培训、学习讨论、专题辅导和座谈会、报告会、研讨会等多种形式，组织干部群众深入学习科学发展观、学习五中全会《建议》、学习“十一五”规划《纲要》，引导干部群众深刻理解科学发展观的重大意义、丰富内涵、精神实质和基本要求，不断提高广大干部群众运用科学理论解决实际问题的本领。
二是要继续组织理论工作者开展“送理论下基层”宣讲活动，深入在农村大力宣传县委县政府关于促进科学发展的一系列重大决策，宣传各地各部门深化改革、加快发展的生动实践，总结推广各地贯彻科学发展观的先进典型和成功经验。各理论宣传阵地要开辟特色栏目节目，着力推出一批重点文章、一批通俗读物、一批特色栏目节目，加大科学发展观的宣传和普及力度。要采取新闻、文艺、社会宣传等多种手段，开展辅导报告、主题演讲、知识竞赛、征文活动、群众文艺等活动，推动科学发展观进机关、进学校、进企业、进农村，把干部群众的思想统一到科学发展观上来。
三是组织开展重大理论和现实问题研讨，切实抓好平安发展大局的重大课题研究。重点要围绕“社会主义新农村建设”、“执政能力建设”和平安县“十一五”规划等重点课题，紧密结合实际，有针对性的开展调研活动，推出一批有一定份量的理论调研成果，为全县的经济社会发展提供了强有力的智力支持。
第二，大力宣传贯彻“十一五”规划纲要精神，为实现“十一五”良好开局营造浓厚的舆论氛围
加快推进改革和现代化建设，实现十一五时期宏伟目标，是今后五年我县的中心任务，也是新闻宣传工作的一项长期任务。各新闻媒体要精心组织策划好“十一五”规划《纲要》的宣传战役，开展专题、系列、全方位的宣传造势，深入宣传“十一五”发展规划的指导思想、奋斗目标、主要任务和工作要求，宣传我县的重大决策部署。今年上半年，要集中解读十六届五中全会《建议》、全县“十一五”规划纲要、县“两会”精神，重点宣传县委县政府以科学发展观统领经济社会发展全局、推进实施“十一五”发展规划的目标、要求和举措，宣传全县经济、政治、文化和社会建设的总体部署和具体要求，引导干部群众全面、准确把握“十一五”发展规划的精神实质，不断增强抢抓机遇、加快发展的紧迫感和责任感。要组织好“十一五”开局之年的宣传战役。从现在开始，各新闻媒体要把“坚持科学发展，实现良好开局”这个主题，贯穿全年各项工作始终，拿出重要版面、重要时段，确定重点选题，精心组织好各地各部门开好局起好步的宣传，重点宣传各地各部门实施“十一五”规划的具体措施和有益探索，宣传干部群众生动具体的实践活动。
当今时代，外宣工作已成为重要的生产力、竞争力。我们要树立大外宣促进大发展的理念，进一步整合内宣资源、拓展外宣渠道、搭建传播平台，精心组织外宣“大合唱”，营造良好的外部发展环境。一是抓好深化加强党的建设，提高党的执政能力，保持党的先进性建设的宣传。二是继续抓好发展水电、茶叶、魔芋等支柱产业，实施“产业兴县”战略的宣传。要积极争取上级媒体的支持，力邀中央、省等重大媒体来竹溪开展采访活动，策划组织好央视《走遍中国》栏目组来我县采访报道支柱产业发展，推介平安的活动。三是抓好县委、县政府优化经济发展环境、加大招商引资力度、突破性发展民营经济壮大县域经济总体实力的宣传。四是围绕构建“和谐平安”，抓好宣传报道。五是认真做好加快文化建设、加强精神文明建设的宣传。六是抓好落实十六届五中全会，建设社会主义新农村方面的报道。全年要力争在中央级党报台用稿15条，在省级党报台用稿150条，其中《湖北日报》头条2条。在《十堰日报》用稿400条，其中头版头条35条。
第三，以实施精品工程为重点，大力发展先进文化，努力创造构建和谐社会的文化环境
构建和谐社会，必须大力发展先进文化，不断满足人民群众的精神文化需求。文化文艺工作要坚持“三贴近”，一手抓繁荣、一手抓改革，着力建设和传播先进文化，不断提高竹溪文化的品位和影响力。
一是按照抓精品、促繁荣的思路，采取请进来走出去的办法，建立培训机制，健全激励机制，鼓励和调动广大专业、业余作者深入生活、深入基层、深入群众，创作一批文艺佳作力作，并引导他们积极参加各级各类大赛和大展。各文艺协会要充分发挥主阵营作用，努力创作出更多思想性、艺术性、观赏性高度统一、为群众所喜爱的优秀精神产品，打造一批具有地方特色的“文化品牌”。今年要重点抓好山二黄戏曲的创作工作，力争在《村官拜师》、《茶嫂招亲》等山二黄现代小戏作品的基础上，再创作出反映地方产业的山二黄戏曲作品；继续挖掘整理向坝民歌；利用媒体、网络等渠道广泛推介传唱《平安茶歌》。要力争全省打响“山二黄”、向坝民歌、《竹溪茶歌》等地方文化品牌，进一步展示平安形象。
二是要以“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重大节日和建党85周年、长征胜利70周年、辛亥革命95周年系列纪念活动为契机，进一步整合文化活动资源，创新活动载体，大办节庆文化活动。要组织广泛开展村镇文化、社区文化、广场文化、企业文化、校园文化、家庭文化、老年文化等多种多样文化活动，大力繁荣群众文化。要扎实开展好文化下乡、先进文化下基层、文化扶贫和农民读书读报等活动，用先进文化占领城乡思想文化阵地。
三是要结合“保持党员先进性”教育活动，大力宣传时代典型，弘扬社会正气。今年要突出抓好李文这个基层重大典型的深度宣传，通过举办报告会等方式，将其先进事迹向全县做好推广。要广泛开展形势政策宣传教育，适时在城乡集中开展一次形势政策教育，有的放矢地做好解疑释惑工作，引导干部群众正确认清形势，正确理解和大力支持改革发展。要积极配合有关部门搞好“五五”普法的启动工作和国防教育工作。
第四，突出建设与发展，进一步深化文化体制改革，加快文化事业、文化产业发展步伐
“十一五”期间，省财政用于乡镇文化事业等四个方面的经费投入量将增长l倍，省政府已确定从今年起，连续五年每年安排2000万元加强农村基层文化设施建设。我县“十一五”规划纲要也明确提出“坚持经济发展与文化发展相协调，把文化产业做强做大。”此前，在全市宣传部长会上，组织参观了全市文化产业建设项目，其建设规模之大，发展速度之快，投入资金之巨，让参会人员深感震撼、深受启发。目前，从我县实际情况看，公益性事业单位内部“三项改革”尚在推进之中，经营性国有文化单位转企改制才刚刚启动，新型国有文化资产管理体制尚未建立，改革发展的任务还很重。为此，各地要认真学习有关文件精神，抓住省、市、县加大农村文化事业投入的机遇，加强农村文化基础设施建设，畅通文化产品流通渠道，培育文化企业、文化中心户等多元文化主体，繁荣农村文化市场，丰富农民文化生活。
今年，文化部门要加紧制定落实“十一五”规划关于文化建设的具体措施，完善我县文化事业和文化产业发展规划的具体办法。要力争通过文化招商，抓好山二黄剧团的解困。要加大文化产业和文化项目的招商引资力度，引导和鼓励社会力量进入国家政策允许的经营领域，力争完成县影剧院场馆改造，并投入使用。要加强社会主义新农村文化建设。各地要大力培养和发展民间文化队伍，鼓励民办文化团体和文化经营户的发展，培育一批文化特色中心户，指导文化特色中心户举办各类比赛，传播科技知识和致富信息。广播电视部门要进一步完善广播电视“村村通”工程，农村电影放映2131工程，繁荣农村文化市场，切实保障和实现群众的文化权益。
第五，突出重点，运用载体，全面推进精神文明建设
今年的精神文明建设工作，要突出“文明平安”建设重点，运用各类主题教育实践活动载体，全面深入推进群众性精神文明创建活动，不断提高城乡文明程度，为构建和谐社会提供精神动力。
一是要以科学发展观为指导，全面开展“文明平安”建设。省、市委分别作出了建设“文明上海”、“文明普东”的战略决策，我县要结合实际，对建设“文明平安”作出总体部署，以此作为全县精神文明建设工作的主题、主线和总抓手。按照“立足长远，着眼当前，扎实推进，务求实效”的原则，组织协调各方面力量，精心组织优化环境、文明养成、共铸诚信，改进服务，爱心惠民、品牌创建等系列活动。同时，根据“一个时期明确一个重点、一个阶段解决一个问题”的要求，分阶段，有重点地组织三大集中整治行动。
二是加强和改进未成年人思想道德建设，进一步营造未成年人健康成长良好氛围。要继续深入贯彻落实县委、县政府关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见，相关责任单位要积极履行职责，社会各界要密切关注、主动参与，教育部门要发挥主渠道作用，进一步构筑学校、家庭、社会三结合的教育网络。要通过巩固“暑期集中行动”成果，组织进行“学会感恩，共创和谐”读书竞赛，设计开展知行统一的系列活动，尤其要抓住农村“留守儿童”、“流出儿童”、“流散儿童”三类群体，进一步加强城乡未成年人的思想道德建设。
三是以提升城市文明程度为目标，不断加强文明县城建设。积极完成基础设施建设项目，提升城市服务功能，进一步完善“门前三包”责任制，不断加强环境卫生、交通秩序、市场秩序专项整治，要继续通过实施“绿化、亮化、美化、净化”等四化工程，增强现代城市气息，通过开展“建文明竹溪城，做文明竹溪人”主题教育活动，提高全员参与程度，要积极探索社区建设、社区管理、社区服务、社区教育机制，把文明县城的长效管理落到实处，提升县城文明水平。
四是以“改进服务，便民利民”为主题，提高文明行业（单位）创建质量。要以党政领导机关、执法部门、窗口服务行业（单位）的职业道德建设为重点，深入开展“做人民满意的公务员”、“创建文明机关，当好人民公仆”活动，转变工作作风，提高行政效率，要进一步按照“三创、四立、两进”的要求，深化民营经济领域精神文明建设，通过进一步强化文明行业（单位）创建的过程管理，以坚持开展经常性活动为依托，在创建中加大精神文明建设的力度，加大先进文化建设的含量，不断提高文明行业（单位）的创建质量。
五是以深入开展文明乡镇、文明村户创建为载体，推进农村精神文明建设。要坚持“量入而出、适度超前”的原则，抓好集镇的规划、建设与管理，要以305省道沿线为重点，加大重点镇、示范镇和口子镇文明创建力度，形成文明村镇亮点，推进区域性农村精神文明建设，要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，从治理“五乱”入手，实现村容整洁的预期效果，从开展“五情”教育及刹“三风”入手，实现乡风文明的预期效果，按照“双改四通两提高”的模式，贯穿“五改三建”生态家园建设的要素，加强改善农民生产、生活条件，通过整合资源实施“六大工程”，在广大农户普遍开展“文明信用户”、“文化中心户”、“卫生先进户”等创建活动把农村诚信建设、美德建设、文化建设、卫生建设落到实处，同时组织县直文明单位与扶贫村结对共建，以此带动农村文明程度的提升。
关键词:SPIN;协议分析验证;Promela语言;GBN协议
中图分类号:TP393.08
The research of protocol analysis and verification based on SPIN
HOU Fenghan1 BAI Xiaochong2
(1 Department of Computer Engineering , Henan Polytechnic Institute, Nanyang, Henan, China, 473009
2 PLA Uint 95865, Changping, Beijing, China, 102218)
Abstract:In order to research the effectivity of the protocol analysis verification, this paper analyzed and verified the reliable transport protocol GBN by protocol analysis tool SPIN. This paper found that only relying on SPIN can not guarantee the correctness of the protocol, studied how to ensure the correctness of the protocol, and made specific recommendations.
Keywords:SPIN; Protocol Analysis and Verification; Promela; GBN
0 引言
计算机网络及数据通信是当今信息社会的基石,网络协议则是其中不可缺少的重要组成部分,形式化方法与技术已经渗透到网络协议开发的整个过程[1]。研究人员已开发出了支持协议开发活动中形式化描述、正确性验证、性能分析、自动代码生成和一致性测试等各个方面的多种软件工具,SPIN正是其中进行协议分析验证的工具。本文利用用协议分析工具SPIN对可靠传输协议中的GBN协议进行了分析验证。通过研究,发现单纯依靠工具并不能保证协议的正确性,论文对如何确保协议的正确性提出了具体建议。
论文的第1节简单介绍协议分析验证工具SPIN和形式化描述语言Promela。第2节简单介绍GBN协议及其验证。第3节提出单纯依靠工具产生的问题及如何确保协议正确性的具体建议。最后,我们在第4节对全文进行总结。
1 SPIN及相关概念
1.1 协议分析验证工具SPIN
当前,在模型检验分析方面人们已经开发出了多种自动化工具,SPIN就是其中比较典型的一种。SPIN的全称是Simple Promela Interpreter(简单Promela解释器)。它是适合于并行系统,尤其是协议一致性的辅助分析验证工具。该工具由贝尔实验室的形式化方法与验证小组于1980年开始开发[1]。SPIN软件是用ANSI C开发的,可以在Unix操作系统上使用,在windows操作系统上使用则需要安装不同版本,windows下已经开发出了一个图形界面的版本XSPIN,本文即使用XSPIN。
1.2 形式化描述语言Promela
Promela语言是SPIN的核心,它的全称是Protocol/Process Meta Language,是1983年设计的Argos语言的一个扩展,是一种用于描述通信协议或其他类似的分布式系统的一种抽象语言[2]。Promela类似于C语言,对有限状态系统进行建模,允许动态创建并行的进程,并可以在进程之间通过消息通道进行同步(使用会面点(rendezvous port))或异步(使用缓冲)进行通信[1]。一个Promela程序由一组相互之间进行通信的进程构成。每一个进程是一个扩展的有限状态机(EFSM,Extened Finite State Machine)。在这种语言中只支持简单的数据类型,如各种范围的整形、记录类型(与C语言中的typedef类似)。
2 GBN协议及其验证
2.1 GBN协议
GBN(Go-Back-N)协议通常被称为滑动窗口协议(sliding-window protocol),该协议允许发送方发送多个分组(当有多个分组时)而不需要等待确认,但其受限于管道中未被确认的分组数,此数目最大不能超过最大允许数目N,N即为窗口大小。如下图所示[3]。
2.2 GBN协议分析验证
GBN协议的发送方响应三种事件:
(1)上层调用:上层调用udt_send()时,发送方先检查发送窗口是否已满。如果未满,则创建一个分组并发送,否则上层将等待一段时间再试。
(2)ACK的接收:对序号为n的分组的确认用于累计确认(cumulative acknowledgment)。即收到序号为n的确认分组,则表明n之前的报文都正确收到,此时发送方将窗口基序号修改为n。
(3)超时事件:发送方使用一个定时器,它被最早的已发送但未被确认的分组使用。如果超时发生,发送方将重发所有已发送过但还未被确认过的分组。如果收到一个有效ACK,则定时器被重新启动。
GBN协议的接收方动作很简单,如果一个序号为n的分组被正确收到,并按序,则接收方为分组n发送一个ACK,并将分组中的数据交付到上层,在所有其他情况下,接收方丢弃该分组并为最近按序接收的分组重发ACK。
为研究方便,同时不影响实验目的,在发送方去除了上层调用检查判断发送窗口是否已满的动作,简化为发送方的skip动作,同时,发送方和接收方向上层递交分组不予考虑,假定为收到即交付。GBN协议用Promela语言描述如下:
#define WIN 4 /*定义窗口大小*/
#define MAX 25/*定义发送报文计数最大值*/
chan s_r=[10] of {mtype,byte,byte};/*定义发送端到接收端传输通道*/
chan r_s=[10] of {mtype,byte,byte};/*定义接收端到发送端传输通道*/
mtype={mesg, ack, err};/*定义消息类型*/
proctype udt_sender() /*发送端进程*/
{
byte s,r,swl;/*s为要发送的报文的序号,r为确认报文的序号,swl为滑动窗口下限*/
swl = 0; /*窗口初始化*/
do::swl = swl;
progress:s = swl; /*将要发送报文指针移到窗口头*/
progress1: if
::s_r!mesg(0,s)-> /*成功发送正确报文*/
(swl
if
::goto progress1; /*在窗口内连续发送*/
::skip/*也可以不发送*/
fi;
::s_r!err(s,0) -> /*发送的报文在传输通道中出错*/
(swl
if
::goto progress1;
::skip
fi;
::skip -> /*报文在传输通道中丢失*/
(swl
if
::goto progress1;
::skip
fi;
fi;
if
::timeout -> goto progress /*超时,从超时报文开始重发*/
::r_s?err(0,r) -> skip /*收到错误报文不工作*/
::r_s?ack(r,0) ->/*收到正确应答报文*/
if
::(r skip /*确认序号低于窗口下限*/
::(r>s) -> skip /*高于已发送报文最大值*/
::(swl
swl = r;/*移动窗口*/
goto progress; /*继续发送*/
fi;
fi;
od
}
proctype udt_receiver()/*接收端进程*/
{
byte t,es;/*t为接收报文的序号,es为期望收到的报文序号*/
es = 0; /*初始化*/
do
::s_r?mesg(0,t) ->/*收到正确报文*/
if
::(t==es)-> /*收到报文为所期望报文*/
progress2:es = (es + 1)%MAX;/*更新期望值*/
if
::r_s!ack(es,0) /*发送确认*/
::r_s!err(0,es) /*发送的确认报文在传输通道中出错*/
::skip /*确认报文在传输通道中丢失*/
fi
::(t!=es)->/*收到无效报文*/
if
::r_s!ack(es,0)/*重发确认*/
::r_s!err(0,es) /*发送的确认报文在传输通道中出错*/
::skip /*确认报文在传输通道中丢失*/
fi
fi
::s_r?err(t,0)->/*收到的报文出错*/
if
::r_s!ack(es,0)/*重发确认*/
::r_s!err(0,es) /*发送的确认报文在传输通道中出错*/
::skip /*确认报文在传输通道中丢失*/
fi
od
}
init
{ /*启动进程*/
run udt_sender();
run udt_receiver();
}
本协议描述在xspin工具下运行正常,经仿真验证,验证了该描述的正确性。
3 问题和建议
3.1 问题的提出
在分析验证GBN协议的过程中,我们发现,在确保协议正确性方面单纯依靠工具会产生一些问题:
(1)书写形式化描述同使用c、delphi等高级语言编程有很多类似的方面,只是语法更简单,为处理方便和适应形式化描述语言,协议分析验证人员常常(或者必须)简化或忽略某些操作,如本文对发送方同上层交互的简化。这些简化或忽略掉的操作是否不重要而可以被简化或忽略?简化或忽略掉这些操作是否会产生问题?这些问题单纯依靠工具无法解决。
(2)当研究人员分析了协议并使用形式化描述语言编写出一个形式化描述,并用spin进行了验证,穷举了所有的状态空间,于是就认为协议百分之百正确。事实上,研究人员只是证明了自己写的形式化描述(或程序)在spin这个解释器上运行没有问题,并不能保证协议的正确性。有这样一种可能:某研究人员设计了一个协议,协议分析研究人员根据这个协议编写了形式化描述,验证没问题,但事实上这个形式化描述所代表的协议同研究人员设计的协议可能根本不是同一个,而是协议分析研究人员根据自己的理解所产的“协议”。这样,如何确保协议分析人员的“协议”同设计人员的“协议”之间的一致性?单纯依靠工具无法解决。
(3)形式化描述语言往往语法较简单,数据类型少,优点是可以很快掌握,但存在问题就是往往表现不了太细节的内容,只能对被验证系统作简化,简化后的系统往往因不能处理细致的问题而没有实用价值,因此,即使验证了形式化描述的正确性也只是说明简化系统正确,但实际的系统是否正确,不能肯定。如何确保形式化描述系统同实际应用系统的一致性?同样单纯依靠工具无法解决。
如果spin工具生成的代码能同用户的实际程序相媲美,那么上面的问题就能解决,遗憾的是目前的工具在代码自动生成方面还不是很理想,例如生成代码往往比较长,可读性差,等等,最重要的是与实际系统性能相差甚远,而现在似乎也看不到在将来自动生成的代码能达到完成实际功能的希望。
3.2 具体建议
当开发一个新的系统时,在软件工程上需要确保最终生成的实际系统与用户需求的一致,协议设计分析同样如此,必须保证最终在实际系统中运行的协议同用户需求一致才能够满足要求,即保证下面的等式成立:
实际系统=用户需求
但用户需求的原始描述往往比较随意,而实际开发的系统往往代码冗长,分析源代码不便,因而通过分析源代码保证上述等式成立不可行,而通过软件测试的方法也比较难以保证所有情况都考虑到,难以有效判断上述等式是否成立。形式化描述的抽象性介于用户需求和实际系统二者之间,具有比程序更好的可读性又不像原始描述那样随意,因此,为提高协议开发的正确性,通过形式化描述在用户需求原始描述与程序代码之间加入了一个变换、缓冲,从而有助于分析判断,即下面的等式:
实际系统=形式化描述=用户需求
3.2中提出的第3个问题,如何确保形式化描述系统同实际应用系统的一致性,即如何确保前一个“=”成立,第2个问题,如何确保协议分析人员的“协议”同设计人员的“协议”之间的一致性,即如何确保后一个“=”成立,第1个问题,如何判断简化或忽略掉的操作不重要,即如何确保简化或忽略掉一些操作后上述两个“=”仍然成立。
协议分析验证工具本身并不能解答这些问题,它仅仅为研究人员提供了一个能够对形式化描述语言进行编辑、编译、运行的可视化工具,方便研究人员完成形式化描述并对该形式化描述进行检验验证,其他的问题必须靠研究人员自身解决,因此,提出如下建议:
(1)在用户需求到形式化描述的过程中,研究人员必须慎重判断协议中的各种操作,尽量少的简化和省略操作,尽力去理解设计人员开发的协议,即尽可能完全地理解用户需求,从而人工保证形式化描述=用户需求。
(2)在协议验证过程中,如有可能,研究人员必须详细观察协议在实际系统中的运行,从而判断协议执行中的操作和其重要性,尽量保证简化系统能够反映实际系统的主要特性和操作;而在协议开发过程中,在应用到实际系统时必须使程序与形式化描述尽量一致,从而人工保证形式化描述=实际系统。
在执行上述两项建议后,协议分析验证人员能够以人工方式保证实际系统=形式化描述=用户需求,从而能够正确验证已经应用的协议或者开发新的协议并确保新协议正确应用。
4 结语
论文简单介绍了协议分析验证工具SPIN,并利用其对GBN协议进行了分析验证,在此过程中发现了协议分析工具的局限性,提出了相关问题,并对如何解决这些问题给出了具体建议,为协议开发和验证人员在研究过程中解决问题提供帮助。如何为研究人员提供更加方便、直观的辅助从而减少研究过程中人为原因造成的不一致是今后协议分析验证工具的一个重要的发展方向。
参考文献
[1] 古天龙,蔡国永. 网络协议的形式化分析与设计[M]. 北京:电子工业出版社,2003.
【关键词】IP网络，视频会议系统，实现
1前言
随着信息技术的发展，各企业及个人客户对电信业务需求正朝着宽带化、个性化、智能化等综合发展方向，通信网络也在往智能化、高带宽、全IP方向发展，目前如何基于IP 视频技术具有低廉的运行成本和高质量的通信服务等明显优势，在IP网络中更快、更好的实现视频会议功能，充分利用通信运营商的网络和客户自身网络，充分发挥网络作用，节省客户投资成为通信运营商转型的一项重要突破口，在此重点从技术角度研究视频会议系统实现。
2基于IP网络构建视频会议系统的技术标准与要求
随着IP网络的带宽越来越高，通信质量越来越好，从窄带走向宽带，承载业务从非实时走向实时，IP视频技术已成为实现视频、音频、数据等综合业务的最佳选择。基于IP网络构建视频会议及监控系统需要多种技术支持，是比较复杂、完整的多媒体应用系统。
2.1IP视频会议的标准。为解决不同厂商产品之间的互通问题，国际电信联盟（ITU）的电信标准化部门（ITU-T）制订了一系列有关视频会议的标准，形成了一套有关视频会议的完整标准体系。目前，视频会议系统的建立可以依据ITU-T的两大框架建议H.323和H.320来进行。由于1996年推出的H.323定义了在LAN、Intranet以及Internet上的视频会议框架性建议，且在H.323建议中，采用的图像编解码格式H.263以及H.263+能够对图像提供更大的压缩速率，能够在低码率下提供比H.261更好的图像质量，因而更适合IP网络应用，H.264是由JVT为实现视频的更高压缩比，更好的图像质量和良好的网络适应性而提出的新的视频编解码标准。
2.2要依据视频效果需求选择足够高的带宽。要传送视频，必须要有足够的网络带宽，以一帧1024×768像素的图像为例，如果用12bit表示每个像素，则共需要9.4Mb，如果按照25帧/秒的传输速率，则1秒内需要传输的数据量就是235Mb。在现有的网络条件下，传输这么大的数据是无法接受的，但是基于MPEG4/H.264视频压缩技术下可根据不同带宽实现不同的视频效果。
2.3适合的压缩技术。高压缩比的压缩算法，是降低数据量的必要条件，否则无法实现视频、音频数据在IP网上传输。H.264是比H.263和MPEG-IV压缩比节约了50%的编码率，可获得HDTV、DVD的图像质量。随着H.264自身的不断完善应用将越来越广泛。
2.4基于IP网络的多播技术。多播是一种多地址广播，发送与接收是一对多的关系。在传输过程中，发送端只需发送一次数据包，位于多播组内的各个用户就可以共享这一数据包。在视频会议系统应用中，多播技术将数据传送分布到网络节点中，减少了网络中的数据总量。
2.5相适应的传输协议。TCP、UDP协议均不能很好地支持视频会议系统，这就需要与之相适应的协议，如RTP、RTCP、RSVP等。RTCP是RTP的控制协议，负责反馈控制、检测QoS和传递相关信息，对RTP的数据收发做相应调整，使之最大限度地利用网络资源。
2.6 流媒体技术在视频会议系统中的应用。流媒体技术能够按照特定的顺序将文件发送出去，而播放程序则可以边接收数据边播放他们。流媒体应用可以根据传输模式、实时性、交互性粗略地分为多种类型。目前，流媒体技术与IP视频会议一样均受到业内人士追捧，这两者均为视/音频技术的重要组成部分，两者之间的相互融合正在开创广阔的应用空间。
2.7 要提供服务质量保证。足够的带宽是提供良好业务质量的基本条件，时延、抖动、丢包三个网络参数是最基本的网络层QoS指标；另外，网络还要提供有效的可靠性，在出现链路或节点故障的情况下，要及时检测并采取相应的措施，来保证业务的不间断或迅速重启动。
2.7.1骨干层/汇聚层QoS。骨干层/汇聚层通过对基于IP的远程视频监控业务码流的标志，支持各种策略的优先级调度，保证视频、音频业务的QOS。
2.7.2接入层QoS。接入层在客户终端与业务接入控制点之间，因此其QoS控制机制适于采用二层机制。
专线接入：采用SDH、DDN、MSTP、ATM等专线接入方式保证QoS。
LAN接入：使用VLAN机制隔离其他业务与基于IP的远程视频监控业务，并使用802.1p标签保证基于IP的远程视频监控业务流的优先传输；在末端交换机上依据组播业务地址或视频监控单播地址完成业务流的VLAN与802.1p分类。
3IP视频会议系统的组成
H.323会议系统中传输的信息流中包含音频、视频、数据和控制信息。所有的信息流采用H.225.0建议来进行打包、传送。
为了实现在会议系统中传输上述信息流，H.323建议定义的多媒体会议系统主要由会议终端、网关、多点控制器（MC）、多点处理器（MP）和多点控制单元（MCU）以及IP网络等组成。
终端是提供单向或双向实时通信的节点客户端。所有终端支持语音通信，可选支持视频和数据通信。
网关是一个可选组建，网关能提供很多服务，包含会议节点与其他相兼容终端间的转换功能。
IP网络：随着通信技术发展以及企业和家庭客户对信息交流的需求的提高更高，高速IP网络可以充分支持会议电视业务。
多点控制器用于支持三点或多点之间的网络会议，由必要的多点控制器（MC）和零个或多个多点处理器（MP）组成。
多点会议分为集中式、分散式和混合式多点会议三种模式。
4结束语
最后，技术的飞速发展和性能的高速提升，基于IP网络构建视频会议及监视系统技术会不断被发展、完善和普及，必将以其独特的优势广泛应用到Internet或企业内部DCN网上，为政府机关、商业集团、科研院所、医疗机构及普通个人等进行异地交流、提供方便条件，成为工作、学习、生活中不可或缺的工具也将为固网通信运营商提供转型新的机遇。
参考文献：
今年，按照省市的统一部署，广播电视系统被定为民主评议行风的对象，对我局来说是一个从未经历过的考验。过去我们作为宣传部门，经常评价和监督别人，现在要接受别人的评价和监督。能否在这些考验中合格，意义重大，关系重大。过不了这一关，广电的公信力和社会影响力将会下降，广电的事业发展也将会受挫；过不了这一关，我们将愧对党和政府喉舌和新闻工作者这一崇高的称谓。我们今天召开动员大会，目的在于统一思想，明确任务，动员广播电视系统全体干部职工以严肃的态度和饱满的热情迎接和参与这次行评。下面，我就如何结合我市实际，搞好广播电视系统民主评议行风工作讲以下几点：
一提高认识，端正态度，增强开展民主评议行风工作的责任感和紧迫感
（一）充分认识开展民主评议行风工作的重大意义
深入开展民主评议行风是实践“*”重要思想的重要体现，是实现民主监督的有效形式，是优化和改善经济环境促进政府依法行政的有效途径，是加强党风廉政建设的迫切需要，是贯彻纠建并举标本兼治创建文明行业的有效方式，是加强广播电视系统干部职工队伍建设解决存在问题的客观要求，也是推动广播电视工作开创新局面的强大动力。开展民主评议行风活动，既可以检验全系统行风建设成果，又能够极大地推动广播电视系统全方位建设。这次行评，不是一般性的学习活动和民主评议活动，而是全省全市统一部署要求严格具体的群众性评议活动；不是学几篇文章开几次会的阶段性活动，而是从现在到年底有明确阶段性要求的长期性活动；不是想不想搞的问题，而是只能搞好不能搞坏的问题。对此，大家应有足够的认识。所以全市各级广播电视部门和广大广播电视工作者，必须充分认识开展行风评议的重大意义，把思想统一到上级的指示精神上来，以高度的政治责任感和紧迫感对待行风评议投入行风评议接受行风评议，把这次民主评议行风工作抓紧抓实抓好。
（二）充分认识加强广播电视系统行风建设的紧迫性
近年来，我市广播电视系统高度重视行业作风建设，注重加强思想建设法制建设党风廉政建设完善社会监督机制，有力的促进了广播电视行业风气的好转，广播电视系统的行业形象不断提高。同时，我们也应该清醒的看到，我们在行业风气和行业建设上还存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下一些方面：
一是在新闻观上存在一些模糊认识。少数同志对新闻自由的本质认识不很清楚，对党性和人民性的辨证关系把握不很准确。有的同志认为自己不是党员，可以不坚持党性原则。忘记了新闻工作所要坚持的党性原则，就是要站在党和人民的立场上来考虑问题。甚至还有个别同志以个人的好恶来代替新闻的党性原则。在围绕中心工作的宣传上，缺乏对事物全局的把握和对本质的深入了解，往往是就事论事。把中心工作中与老百姓生活息息相关的信息没有很好地进行宣传。在遵守宣传纪律上，存在着报道口径把握不准的问题。在进行新闻舆论监督过程中，少数同志只注意暴光引起的轰动，不注意舆论导向，对监督对象缺乏深入细致的了解，对监督方式缺乏周密地考察，相反却以判官和法官的口气，居高临下地评价功过是非，没有摆正新闻工作者的位置。
二是敬业精神不强。有的新闻工作者不能很好地贯彻落实“三贴近”的要求，把新闻工作等同于一般职业，缺乏吃苦耐劳认真负责兢兢业业的精神，往往是应付差事得过且过。有的播音员主持人念错字读别字；有的编辑对“守土有责守土有方”的要求领会不深，执行不当，以致工作中出现被动局面。
三是没有核实的报道时有存在。把通讯员的来稿，社会上的传说，互联网上的一些信息，在我们的媒体上，缺少严格的核实。
四是新闻和广告的区分不严密。有的讲经济效益过多，新闻代替了广告的部分功能，有时广告也过多，影响了新闻的真实性严肃性。
五是服务工作不是很到位。人民群众对广播电视的一些要求没有及时的满足，官商作风时有发生，社会管理力度不大。
六是党和人民群众对高标准的文化生活的要求没有得到全面满足，专业频道的转播限于条件不能全部到位。
以上这些问题，有客观存在的一些原因，也有我们主观上工作不够的问题，如果我们不下决心纠正，就会严重损害广播电视部门与人民群众的血肉联系，损害市委市政府的形象。通过这次民主评议行风，深入扎实的自查，严肃认真的查处和整改，“内强素质，外树形象”，达到解决问题维护形象纯洁队伍的目的，提高我市广播电视系统行风建设水平，以实际成果取信于全市人民十分紧迫。
（三）充分克服错误情绪麻痹思想，增强做好民主评议行风的自觉性
近年来，我市广播电视系统围绕党委政府的中心工作，通过全市广电系统干部职工的共同努力，荆州广播电视事业得到了快速发展,新闻宣传技术事业经营创收等各项工作在全省广电系统中争得了一席之地，显示出良好的发展前景。这使得我们有些干部职工产生了自满自大的心态，认为取得了这样那样的成绩，这次行风评议就可以轻松通过。对此，必须引起高度重视和警惕，切实加以克服，否则将不利于我们今后的建设与发展。根据规定，这次行评标准分“合格”“留观”“留评”三个档次，“合格”的单位予以授牌，“留观”的单位要继续整改，以观后效。“留评”的单位要重新进行民主评议。所以这次民主评议能否达到合格要求，事关全局的社会声誉，事关广电媒体的公信力，事关广电事业的发展环境，事关广电每个单位每个员工的切身利益。广电系统是一个门类多单位多员工多的系统，一个环节的问题就是系统的问题，一个人的问题就是全局的问题，正所谓千里长堤，溃于蚁穴，一寸不牢，百丈无用。所以每个单位都要高度重视这次行评，每个员工都要积极支持和参与行评，所有的单位和个人，都要克服“我单位工作成绩显著，没有什么过不了”的盲目自满情绪，“本单位没有什么问题，不必大惊小怪”的麻痹思想，“我一不是先进，二不是优秀，干不干无所谓”的消极情绪，都要防止应付检查敷衍了事的错误。实际上，按照行评的要求，每个单位都存在这样那样的问题，都有这样和那样需要改进的地方，只是程度不同而已。所以每个单位每个人，都要根据行评的要求，主动转变评议观念，变“要我评议”为“我要评议”，充分发挥自身的主动性和创造性，严肃对待，全力以赴，广泛自查，扎实整改，形成人人知晓行风评议，人人关注行风评议，人人自觉参与行风评议的良好氛围。
二树立正确的指导思想，明确目标任务，突出重点，扎实推进广播电视系统民主评议行风工作
全市广播电视系统这次民主评议行风工作的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，紧密结合广播电视工作实际，围绕广播电视改革发展稳定的大局，坚持“标本兼治，纠建并举”和“谁主管谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，有组织有计划的对全系统进行公开评议和监督，切实解决本系统本行业在行风建设上存在的突出问题。通过行风评议，使群众反映强烈的热点问题基本得到解决，监督制约机制得到加强，消极腐败现象和不正之风得到明显遏制，以实际成果取信于民，促进全系统行业作风建设，努力建设一支政治强业务精纪律严作风正的高素质队伍，推动我市广播电视事业的发展。
全市广播电视系统开展民主评议行风目标：一是通过行风评议,使广播电视更进一步地发挥好党和政府的喉舌功能,更进一步地反映广大人民群众的心声,更进一步地把握好正确地舆论导向,营造一个有利于荆州经济发展和社会进步良好的舆论氛围,推动我市经济和社会持续协调发展。二是通过行风评议，使全系统干部职工更进一步解放思想，破除妨碍发展广播电视的思想观念，改革不适应形势的管理方式，推进广播电视快速健康发展，发挥好广播电视传播信息的功能，丰富人民群众的文化生活。三是通过行风评议，找出本单位在行风作风建设方面存在的主要问题，有针对性地进行认真整改，从根本上纠正和消除有偿新闻虚假报道低俗之风不良广告和服务态度冷漠，工作责任心差等行业不正之风和消极腐败问题，达到党委政府满意，人民群众满意。四是通过行风评议，进一步健全各级各类人员岗位责任制，规范各级各类人员的职业道德规范，建立和完善赏罚分明的考核奖惩制度，促进广播电视体制改革机制创新和产业化发展，推动管理工作规范化制度化。五是通过行风评议和认真整改，促进全局的文明创建工作，党风廉政建设工作和队伍建设工作，形成全力以赴干事业，一心一意谋发展的工作氛围。
怎样做好广播电视系统民主评议行风工作：
概括地讲，就是要抓住重点问题重点对象关键环节全面推进认真整改八个结合。
第一，要抓重点问题。这次广播电视系统行风评议的重点有：一是转变职能，适应社会主义市场经济发展要求的情况；即破除妨碍发展的思想观念，转变不适应市场经济发展要求的管理方式和方法，清理和废止制约改革和发展的文件和规定。二是转变作风，权为民所用情为民所系利为民所谋的情况。克服，切实解决人民群众关注的热点和难点问题，重点解决“三难”（门难进脸难看事难办）“三乱”（乱收费乱罚款乱摊派）以及执法不公吃拿卡要刁难群众，特别是言而无信履约率低与民争利侵害企业和群众利益的问题。积极为企业为人民群众办实事办好事，工作效率和服务水平明显提高。三是履行职责，依法行政的情况。认真履行职责，严格依法行政，提高执法水平，完善工作机制，建立符合职能特点的工作规范；深化政务公开和事务公开，自觉接受社会各界的监督，部门和行业不正之风得到有效治理。四是严格管理，加强自身建设情况。加强职业道德，职业纪律和职业责任教育，提高全员整体素质；建立政风行风考核激励和惩戒等管理制度。严肃工作纪律，强化内部管理；认真解决企业和群众举报投诉的问题，年度内不发生重大违纪案件和在社会上造成恶劣影响的问题。五是求真务实，确保工作任务落实的情况。把政风行风建设摆上领导班子重要议事日程，坚持纠评建相结合，以评保纠，以评保建，加强自查整改，坚持以民主评议行风工作为动力，紧密结合自身工作，促进部门总体水方针政策和落实地方党委政府重大工作平的提高。六弘扬社会主义先进文化加强新闻职业道德建设和网络服务等情况。严格执行广播电视管理法律法规，把握正确的舆论导向，深入开展“三项学教活动”，坚持新闻宣传和广告经营活动分开，净化声屏荧屏，杜绝有偿新闻报道失实虚假广告等行为的发生，加强网络建设与服务，保证全市人民收听收看到优质的广播电视节目。
第二，抓重点对象。这次行风评议的重点对象是：具有行政管理职能的局机关科室和市电台电视台网络中心以及具有“窗口”作用的单位和部门。
第三，抓关键环节。按照市纠风领导小组《全市民主评议行风工作的方案》和市局《实施方案》要求，这次评议工作分4个阶段进行：（1）宣传发动和准备阶段（6月）；（2）调查摸底和自查自纠阶段（7月至9月底）；（3）集中评议阶段（10月中旬）；（4）整改阶段（10月下旬至11底）。评议方式按照“上下联动条块结合面向社会集中参与评议系统覆盖行业”的方式进行。各单位各部门在评议过程中要认真抓好每个环节的工作，自查自改和全面整改是行评工作是否取得实质性成果的关键性环节。
第四，全面推进，认真整改。着重从三个方面开展工作：一是要虚心听取社会群众和评议代表意见，找准存在的问题。对群众提出的意见解决的如何，是对人民群众的感情问题，态度问题，也是我们实现这次行风评议工作目标的重要前提。在行评工作中，要高度重视社会群众和评议代表的意见，要带着深厚的感情处理每一件群众来电和来信，尤其是对近几年来群众反映比较集中，而又未能解决好的问题，更要慎重对待，认真处理。对一些群众反映比较敏感，触一而牵全局的问题，由于政策因素或其他原因一时解决不了的，也要给群众一个满意的答复。做到不埋怨换位思考；不推诿扎实整改，错一件纠一件，保证我们的行评工作不走过场。二是以自查自纠为手段，以评促纠。自查自纠阶段工作，要求每一名干部职工要认真自查和广泛收集社会各界的意见，找准自身存在的问题，不护短不隐瞒动真格，对一般性问题要及时加以纠正，对发现的违规违纪行为，要严肃处理，影响重大，情节恶劣的，还要公开曝光，发挥反面典型警示教育作用。三是以全面整改为契机，以评促建。市局行评办对收集到各类意见和建议，要组织专班认真分类归纳分析和整理，并及时反馈到各相关单位和部门。各单位各部门对行评办反馈的意见，要认真分析研究，提出过硬措施，逐一进行整改。整改情况应及时上报市局行评办。为了保证群众意见的整改落实到位，市局要加强对各单位整改落实的督办力度，重点抽查，定期下发“行评简报”，以督促整改落实到位。同时，各级广播电视部门还要针对薄弱环节，抓好建章立制工作。对原有一些制度规定，不合理的，要修改；不完善的，要进一步完善；没有的，要尽快健全。要通过深化广播电视管理体制改革，深化行政审批制度改革，人事劳动制度财务管理制度等改革，建立健全有关办事制度程序和标准；健全和完善内外监督制约机制和各项管理制度，做到依法行政，从严规范广播电视行业的部门行为。
第五，要认真做好“八个结合”：
一是要与广播电视改革创新转变职能相结合；二是要与目前正在开展的“三项学教活动”和落实“三贴近”相结合；三是要与贯彻执行广电总局17号令，治理整顿广播电视制作和播出机构制作播出违规广告和乱播滥放问题相结合；四是要与推动县乡联网和光纤入户工作相结合；五是要与我市全面推行广播电视数字化工程相结合；六是要与党的基层组织建设相结合；七是要与广播电视系统的精神文明创建相结合；八是要与贯彻《行政许可法》，依法行政文明执法相结合。只有做到了“八个结合”，才能推进广播电视系统行风评议工作的深入，使行风评议工作收到更好的效果。
三几点要求
行风评议总的要求是：落实《实施方案》，统一组织，分级负责；上下联动，条块结合；重点突出，整体推行；面向社会，注重实效；加强领导，落实责任，确保行风评议工作取得实效。
开展行风评议，目的是发扬民主，集思广益，通过评议—整改—再评议—再整改的循环方式，推动单位的作风不断加强，行为更加规范，效率得到提高，从而促进发展环境的优化，为广播电视工作的全面进步提供有力保证。各单位一定要高度重视行风评议，态度要坚决，认识要提高，工作要扎实，措施要跟上，承诺要兑现，成果要巩固，确保这项工作收到实效。
（一）加强领导，建立工作专班
抓领导，建立工作专班，是做好行风评议工作的重要前提。为了加强对全市广播电视系统行风评议工作的领导组织和协调，市局成立了领导小组行风评议办公室并组建了工作专班，局党委全体成员和各单位一把手都是领导小组成员，袁玉波同志同时兼任办公室主任，体现了局党委对这次行风评议工作的高度重视。整个行风评议工作由市局行风评议领导小组和行风评议办公室具体组织安排和协调。每个阶段，局党委都要听取汇报，进行专题研究，及时解决存在的突出问题。从现在起，我们要将行风评议工作作为重点工作来抓，按照“谁主管谁负责”的原则，各单位和各部门主要负责人均为职责范围内行风评议的第一责任人。各单位也要成立领导小组和工作专班，并明确一名联络员具体承办。各单位各部门一把手必须亲自抓这项工作，使全系统真正形成上下联动，一把手亲自抓，分管领导直接抓，其他领导分头抓，工作专班具体抓，一级抓一级，各负其责的齐抓共管的局面，努力营造出廉洁高效奋发有为的工作氛围。
（二）精心组织，加大督办力度
为了保证行风评议能够达到预期效果，全市广播电视系统行风评议要周密部署，精心组织，明确分工。要认真抓好每个阶段的计划安排，突出重点，狠抓薄弱环节，做到有布置，有检查，有考核，今天的动员会以后，各单位都要拿出工作方案和保障落实措施，及时召开动员会，有目标，有重点的抓好思想教育群众评议和整改建制。各单位要加强与市局行风评议办公室的联系，及时将收集到的工作资料行评动态和信息，分门别类，归纳整理，派专人负责及时上报，做到上情及时下达，下情及时上报。对各单位行风评议工作的进展情况和定期汇报上报信息的情况，市局将加强重点抽查和定期通报，并纳入全市广播电视系统党风廉政建设责任制考核内容，年终公布考核结果。
（三）明确责任，强化责任追究制
这次行风评议的结果要作为考核干部政绩的重要内容，哪个单位部门出现影响全系统行风评议结果的问题，党风廉政建设目标责任制考核时要一票否决，取消评先资格，问题严重，影响重大的，除严肃处理直接责任人外，还要追究单位负责人的直接领导责任和分管领导的责任。
（四）加强宣传报道，营造评议氛围
要注意用宣传开道，典型引路。要充分利用自身媒体优势，向社会广泛宣传广播电视职能，表达我们诚恳接受监督听取意见的意愿，真实反映我们的行风现状，及时报道我们行风评议工作的进展情况，大力宣传和剖析行风评议中的正反面典型，让社会各界了解我们，进而理解支持我们切实履行职责。宣传工作也要靠多层面全方位的共同努力，除市局对外宣传报道由局行评办统一组织协调外，各单位还要因地制宜采取多种形式搞好本单位内的宣传，努力营造出全社会关心支持广播电视行风建设的良好氛围。
（五）以行评工作为契机，推动我市广电各项工作发展。
关键词：变电站自动化系统；IEC 61850；通信模式
Abstract: This article from the aspects of the communication mode described IEC 61850 Communication Standard in substation automation system application. The statute defined in the station equipment and between substation and control center communications between methods were summed up, to provide reference for the application of the IEC61850 standard in substation automation system.
Key words : substation automation system; IEC 61850; communication model
中图分类号：TM411+.4 文献标识码A 文章编号：
引言
随着现代电网结构日趋复杂，电网容量不断扩大，实时信息传送量成倍整多，对调度自动化系统和厂站自动化系统的数据通信提出了更高的要求。变电站自动化系统的传输规约和传输网络的标准化，是实现可靠快速通信的保证。
目前变电站自动化系统通信规约的情况是：一个普通的变电站使用的产品可能是南瑞、东方电子、许继、四方、ABB、GE；采用的规约可能是CDT、60870-5-101、102、103、104、Tase2。几乎每个产品供应商都具有一套自己的标准，整个电网里运行的规约就可能达到上百种。不同厂家的设备不能兼容，需要进行协议转换，增加了工程和培训费用，影响了电力系统综合自动化的发展[1]。
IEC61850（变电站通信网络和系统的国际标准）对变电站自动化系统中的数据对象统一建模，采用面向对象技术和独立于网络结构的抽象通信服务接口(ACSI)，并支持TCP/IP 协议，是一个开放的、面向未来的新一代变电站自动化系统通信协议。它为在各种自动化系统内部准确、快速地收集、处理、传送从发电厂、变电站到最终用户接口的各种实时信息，提供了一种解决方案。
1. IEC61850 标准概述
IEC61850 将变电站通信体系分为3 层，如图1 所示：变电站层，间隔层和过程层。在变电站层和间隔层之间的网络采用抽象通信服务接口（ACSI） 映射到制造报文规范（MMS）和基于以太网或光纤网的TCP/IP 协议。在间隔层和过程层之间的网络采用多点传输的单向传输以太网结构。所有站内具有通信能力的自动化设备均被看做IED。IEC 61850 标准中，变电站内的IED（实现测控，保护等功能）采用统一的协议，通过网络进行信息交换。
IEC 61850 通信协议对变电站自动化系统中的数据对象统一建模，IEC 61850 提供了80 多种逻辑节点名代码和350 多种数据对象代码，23 个公共数据类（CDC），涵盖了变电站所有功能和数据对象，提供了扩展新的逻辑节点的方法。采用面向对象自我描述方法。采用独立于网络结构的抽象通信服务接口（ACSI），并支持TCP/IP 协议，是一个开放的，面向未来的新一代变电站自动化系统通信协议[2]。
2.基于IEC61850 的变电站通信模式
变电站内各IED 通过局域网互连在一起。根据IEC 61850 标准，他们之间的通信可以划分为两组：采用客户/服务器模式，用于交换控制信息或读取数据；采用组播/单播模式通信，实现保护IED 之间，或一个IED 与多个远方IED 之间高速、稳定的通信。
客户/服务器模式，客户提出服务请求，从执行该服务的服务器收到确认或响应。客户也可以收到来自服务器的报告指示（Report indications）。每个IED 既可作为客户，又可作为服务器，如图2 所示。
图2物理设备客户/服务器角色示意图
组播（Multicast）/单播（Unicast）模式是利用GSE （ 通用变电站事件） 服务或采样值（Sampled Measured Value）传输服务以1：1 或1：N 的模式通信。GSE 服务包括GOOSE（面向对象的通用变电站事件）和GSSE（通用变电站状态事件）。采样值传输服务以周期的方式高速传输采样值。
上述两组通信模式均采用与网络独立的抽象通信服务接口（ACSI），它独立于具体的网络应用层协议，和采用的网络无关，可以通过特殊通信服务映射（ specific communication service mapping）的方法映射到不同的通信协议和通信网络，灵活性很高。电力系统生产复杂，信息传输和响应时间要求不同，在变电站的过程内可能采用不同类型的网络，网络技术的更新速度很快，采用抽象通信服务接口就很容易适应这种变化，只要改变相应的特定通信服务映射（SCSM）即可。如图3 中应用过程和抽象通信服务接口是一样的，不同的网络应用层协议和通信栈与不同的SCSM1~SCSMn 相对应[2]。
理论上可以将ACSI 映射到任何规约，但是如果试图将其映射到一个只提供对简单变量读，写，报表服务的规约，将是一项非常复杂和繁重的工作。IEC 61850 中定义了ACSI 到MMS（制造报文规范）的映射。MMS 是由ISO TC184 开发和维护的网络环境下计算机或IED 之间交换实时数据和监控信息的一套独立的国际标准报文规范，也是目前唯一可以很方便的支IEC61850的复杂的命名和服务的协议。信息模型和ACSI服务被映射到MMS 中，然后根据采用的网络添加上相应的低层协议的控制和地址信息，如TCP头信息和IP 头信息。接收报文的IED 能够根据标志，长度，名称和其他数据解释所收到的信息。当然这一解释需要通信双方采用相同的通信栈或协议子集。
图3 ACSI 映射至通信栈
控制中心与变电站之间可以通过网关相连实现通信。可通过以下几种可选方式访问变电站数据：⑴由网关/提供对变电站内物理设备的直接访问；⑵在网关/内定义的逻辑设备中设定数据集收集控制中心所需数据；⑶定义新的逻辑节点类和数据类用于网关/内，为控制中心提供变电站数据的镜像。三种方式各有利弊。从维护角度看，方式⑴最为有利。方式⑵，⑶相比，方式⑶中，由于将网关/和变电站内其他设备同等对待，采用相同的建模的概念和方法，从建模角度看，方式⑶更为有利。采用后两种方法，可以根据控制中心的需要，对变电站数据进行过滤，访问更加灵活。而控制中心和网关/及变电站物理设备之间的通信的具体实现与站内各IED 之间通信采用相同的方法，采用ACSI 映射至具体的网络应用层协议实现。
3. 结语
IEC 61850 是国际上关于变电站自动化系统的第一个完整的通信标准体系。是今后电力系统无缝通信体系的基础。本文重点从设备建模和通信模式两个方面阐述了IEC 61850 在变电站综合自动化系统中的应用。举例说明了IEC61850 中定义的建模方法与实际设备及功能如何对应，并对规约中定义的站内设备之间及变电站与控制中心之间的通信方法进行了归纳。IEC61850 标准在变电站自动化系统中的应用提供了参考。
参考文献
[1] 茹锋，夏成军，许扬.IEC 61850 标准在变电站自动化系统中的应用探讨.江苏电机工程，Vol. 23（3），2004：8-12
