时间：2024-04-09 11:48:14
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实《安全生产法》和国务院、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》等法律法规为主线，坚持以人为本，以车辆管理为中心，创新活动内容、创新活动形式、创新活动手段，普及安全知识，落实安全责任，增强全员安全意识，推进安全文化建设，营造“关爱生命，关注安全”浓厚氛围，杜绝重大责任事故的发生，进一步促进道路运输系统安全生产形势的稳定。
二、活动主题
遵章守法，关爱生命。
三、活动内容
（一）开展安全宣传咨询活动（6月12日）
1、按照市安委会和市交通局的要求，市局道路运输处派员参加市安委会和市交通局组织的在市中心广场设立咨询台咨询活动，开展交通安全法律法规知识宣传咨询活动。
2、各级各单位结合各自实际，广泛组织开展各种形式的宣传咨询活动。车站、交通工具、施工现场、办公楼等公共场所悬挂或张贴横幅，大力营造“遵章守法，关爱生命”的浓厚宣传氛围。横幅的式样和内容由各单位参照附件1，自行确定并制作。
（二）开展安全教育活动
1、各级、各单位要以此为契机，组织广大干部职工认真开展以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、国家和省《关于进一步加强安全生产工作的决定》以及交通安全生产法律法规为主要内容的教育活动，不断增强依法监管的能力，提升交通安全生产管理水平。要充分发挥新闻媒体的作用，积极向有关信息、报刊报送稿件，扩大信息交流，提高宣传效果。
2、道路运输企业要多形式、多渠道组织开展全员安全教育培训活动，杜绝违章作业。一是开展企业安全文化创建活动。通过黑板报、壁报栏、横幅、张贴画等形式，宣传安全生产知识，倡导以人为本、以车辆（设备）为中心的管理理念。二是开展“为了家庭，我要安全”主题实践活动。发动职工对本企业安全生产工作提合理化建议，增强安全意识。三是开展安全生产普法教育活动。通过学习班、知识竞赛等形式，组织职工学习安全生产法律法规、企业安全生产制度和操作规程，特别要以近年来省内外发生的重特大事故为案例，汲取教训，引以为戒，营造遵章守纪的良好职业道德氛围，进一步增强全体职工的责任意识和法制观念。
（三）开展安全检查和隐患整改活动
1、各级、各单位要对照法律法规和上级文件要求，重点检查管理职责是否履行到位，法律法规、安全责任制是否落实到位；针对安全生产的薄弱环节和历次检查中发现的问题及事故发生情况，逐项逐条加以改进、解决和落实，对发生的重特大事故进行责任倒查，严格做到“四不放过”。
2、道路运输企业要认真开展安全质量标准化检查、安全自救、应急预案演练等活动，检查《安全生产法》等法律法规的落实情况，检查企业安全规章制度、岗位责任制和安全措施是否落实到位，修改补充安全质量标准化内容，完善应急救援预案。特别要重点检查历次检查出的安全隐患和问题是否彻底整改、安全工作中的薄弱环节是否得到真正加强。
（四）开展安全专项整治活动
按照省厅《关于印发道路危险货物及旅客运输安全整治方案的通知》（鲁交运〔20*〕15号）和省安监局《关于进一步加强道路运输危险化学品安全管理的紧急通知》（鲁安监发〔20*〕48号）要求，开展道路客运、危险品运输安全整治活动。按照市局道路运输处制定的《道路旅客运输安全整治方案》和《道路危险品货物运输安全整治方案》要求，切实做好安全整治各项工作。通过开展专项整治活动，集中消除和解决一些影响较大的事故隐患和问题。
（五）开展安全法律法规知识万人答卷活动
以《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《消防法》、《道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》、《道路运输条例》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规和省厅近年来制定的规范性文件为主要内容，组织开展“交通安全生产法律法规知识万人答卷活动”（竞赛试题在《现代交通报》刊登）。竞赛活动由各单位自行组织。
四、活动要求
1、提高认识，加强领导。各级各单位要从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，提高对开展“安全生产月”活动重要性的认识，以此为契机，重视活动的开展，加强对活动的领导，强化安全教育和培训，扎实开展专项整治，增强全员安全意识，提高安全技能，减少事故隐患，为下半年的安全生产打下良好的基础。为组织开展好这项活动，市局道路运输处成立由刘传利同志任组长，王兆良、李延忠、范志刚同志任副组长，局道路运输处安委会成员同志为成员的领导小组，领导小组办公室设在局道路运输处安全技术科。各级各单位也要成立相应的领导小组和工作机构，加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
乙方：某集团（）运输有限公司（分公司）
为了进一步明确企业经营责任人的安全管理职责，加强集团公司安全生产管理工作，杜绝特大交通事故，遏制重大责任交通事故，减少一般交通事故，保障人民生命财产安全，维护“某”集团品牌形象和利益，结合《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规，特签订奉安全生产目标管理责任书。
第一条集团所属各经营公司的经营责任人（总经理）是该企业安全生产第一责任人；分管安全的副总经理或安全技术经理（安全主任或车队长）为安全生产直接责任人。
第二条经营公司安全生产第一责任人对本公司的安全生产负全面责任，其主要职责是：
一、认真履行主体管理职责，严格贯彻落实国家法律法规和集团各项安全生产规章制度，把安全管理贯穿于生产的全过程，确保安全预防措施到位，讲求实效；
二、建立健全公司内部的安全生产管理责任制和安全生产追究制度，并层层签订安全管理目标责任书，组织制定并实施符合实际情况的安全管理工作计划，保障安全生产所需的人力、物力及财力的投入，建立企业安全应急预案；
三、组织建立驾驶员档案、安全行车档案、车辆技术档案等工作；
四、负责本单位安全生产各项措施的有效实施，开展经常性的安全生产自查工作，及时消除生产安全事故隐患；
五、组织开展各种安全宣传教育、安全例会活动，建立健全安全例会、安全学习、行车事故、车辆回场检验、安全检查记录等各项安全基础工作记录，按规定及时填报安全生
产报表，结合本公司实际情况开展安全生产竞赛活动：
六、发生重大及以上交通事故，公司经营责任人或安全分管经理和安全主任必须亲临事故现场指挥，同时向集团安委会领导汇报情况，并在两天内向集团作出书面汇报，集团
根据事故实际情况需要启动应急预案；
七、采用科学管理手段，逐步实现安全管理制度化、标准化、规范化和科学化，提高安全管理水平：
八、积极配合集团安全管理机构对企业安全工作的监督、检查和指导。
第三条安全生产目标及考核指标。
一、安全生产目标：杜绝重特大责任交通事故，死亡人数为“0”；减少一般事故，降低行车违法行为；
二、年度安全考核指标（按百万公里）
1．行车事故频率低于3次／百万公里
2．行车事故责任死亡率低千0人／百万公里
3．行车事故责任伤人率低于1.5人／百万公里
4．行车事故直接经济损失率低于3.5万元／百万公里
三、无重大运输安全服务质量事件（凡在地级以上新闻媒体曝光的运输安全服务质量问题，或由当事人投诉并经查理情节确实十分恶劣的服务质量问题均为重大运输服务质量事件）；
四、办公场所、仓库、场站等不发生一般以上火灾事故。第四条奖罚。
一、奖励：安全生产管理奖励主要是评选先进集体和先进个人，并给予相应的荣誉和物质奖励。
（一）评比项目
1、公司：安全生产管理先进单位（奖励5000-10000元）；
2、个人：安全生产管理优秀经营责任人（奖励2000_5000元）。
（二）评比条件
1、安全生产管理先进单位评选条件
(1)无特大责任交通事故；
(2)完成年度安全指标，各项均低于考核系数；
(3)安全生产规范化管理项目考核评分高于90分，各项报表及时、准确，无瞒报漏报；
(4)在当地交通主管部门安全评比中获得先进荣誉的公司拥有优先评选权
2、安全生产管理先进个人评选条件
(1)凡被评为安全生产管理先进单位的经营公司经营责任人在优秀经营责任评选中拥有优先权；
(2)凡被评为安全生产管理先进单位的经营公司可推荐1名集团安全生产管理优秀工作者；
(3)未被评为安全生产管理先进单位的经营公司，其安全生产管理人员没有资格参加安全生产管理先进个人评选。
（三）评比时间及操作
对安全生产管理先进单位、安全生产管理先进个人的屏蔽于考核年度结束后进行。
二、处罚：
1、考核年度内重、特大交通事故处罚标准
(l)特大交通事故是指一次性死亡3人及以上；或者重伤l1人及以上；或者一次死亡1人，同时重伤8人以上；或者一次死亡2人．同时重伤5人及以上；或者直接经济损失6万元以上：
(2)重大事故是指一次事故死亡1-2人，或重伤3-10人以下．或直接经济损失3万-6万元：
(3)变通事故责
任划分为全责、主责、同责、坎责、无责，折合系数分别为1．O、075、0.5.0.25、O： (4)此考核处罚仅对经营责任人（安全生产第一责任人）：
(5)特殊情况的处理由企业上报、集团安委台研究决专。
2．考核年度内责任事故超标处罚标准
序号 处罚项目 处罚金额（元）
1、责任事故率超标 1000
2、责任伤人率超标 1000
3、责任事故、责任伤人旅两项指标同时超标 3000
安全生产规范化管理考核项目表及处罚标准
序号 项目 分值 未完成项目要求的处罚金额（元）
1 逐级签订安全责任书 10 200
2 制定年度安全管理工作计划 10 200
3 完善安全生产管理领导小组 10 200
4 开展季度自检自查工作并做好记录 5 300
5 健全司乘档案、车辆档案、事故档案等 5 100/宗
6 及时上报安全管理报表 5 300/宗
7 落实安全生产例会制度 10 200/宗
8 成立重特大事故处理应急小组并制定应急预案 10 200
9 生产设备、作业场所符合有关法律法规、规章制度 10 200
10 严格按照“四不放过”原则进行事故处理 10 200/宗
11 杜绝一般以上火灾事故、盗窃事故的 15 200-500/宗
说明：
（1）以上安全管理考核项，经济处罚针对企业安全生产第一责任人，对企业各级安全生产人员的考核由各企业另行规定和实施；
（2）集团对下属企业进行不定期抽查，对以上羡慕进行督查，如遇不合格事项，可出具处罚通知书予以经济处罚。
第五条本责任书一式二份，集团公司与经营公司各持一份，作为集团公司经营班子对企业经营责任人年终考核的重要依据之一。各经营公司若2012年度安全生产超出考核指标，经集团调查确认企业经营责任人应承担领导责任的，将酌情给予通报、警告、降职、撤职和经济处罚等其他处分。
甲方签字： 乙方签字：
各股室、处、所、队、站：
冬季已经来临，为了做好各项防范工作，现就搞好冬季道路运输安全生产工作要求如下：
一、各单位要从思想上、行动上高度重视，切实抓好冬季安全生产工作。要严格按照安全生产工作的具体要求、工作目标、职责分工、检查内容开展工作，各单位领导必须将冬季安全生产工作列入当前重要议事日程，强化管理，落实责任，狠抓隐患排查治理，确保万无一失。
二、各单位要根据实际情况，有针对性的采取有力措施，做好防寒、防冻、防冰雪和防火灾等工作，加强应急准备，针对冬季特点，及时启动应急预案。
三、运管所、综合执法大队要切实加大对运输企业安全生产的监管力度，要指导、督促公路运输企业将冬季行车安全措施落到实处，特别是大雾、冰雪、酷寒等恶劣天气的安全措施，严禁超载、超速。要广泛开展宣传教育活动，使广大职工，特别是司乘人员要居安思危、警钟长鸣，严格遵守交通规则和操作规程，确保行车安全。
四、城市客运要加大对出租车和公交车的监管力度，立即采取措施，对运营车辆进行冬季检查和保养，加大对司乘从业人员的安全教育，配备必要的安全设施，确保安全运营。
五、道管站要加强冬季期间扫雪、破冰工作，对危桥险路和急弯陡坡路段要设立警示标志，同时要准备足够的防滑材料，加强巡查，及时撒铺。质监站要切实加强道路施工和工程建设的安全管理，严格规范安全程序，消除安全隐患，杜绝各类事故发生，督促施工单位要做好冬季安全生产措施的检查工作，在确保安全的前提下进行施工。
六、加强应急值班，要及时上报和处置突发事件，确保信息畅通，各单位、各部门负责人必须24小时开通手机，一旦出现事故，立即上报情况，及时奔赴现场。
七、各单位要对安全生产工作进行一次全面检查，在检查中要“严字当头、狠抓落实”，实行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制，不搞形式主义。对检查中发现的问题，要及时整改，并提出相应的防范措施，要积极堵塞管理中的漏洞，确保冬季期间我县交通系统的安全生产工作平稳、有序。
道路危险品运输在道路运输体系中是最具危险性的活动，其运输行为和后果关系到社会公共安全、社会公共秩序、生态环境保护、人身健康和生命财产安全。为此，今年以来，市交通部门从“科技兴安”入手，从紧从严推进道路危货运输安全生产监管。
一、目前现状
1、危险品运输经济发展势头较好。据统计，**现有危险化学品生产企业300多家，危险化学品经营企业3900多家，危险化学品运输面广量大，危险化学品运输总量以每年5%的比例增长，20xx年运输危险化学品达到200多万吨。
2、运输企业规模不断扩大。**现有道路危险品运输企业38家，运输从业人员3000多人。其中，拥有100辆车以上的企业有2家，拥有30辆车以上的企业有14家，全年营运收入达到亿元的危化运输企业有1家。
3、运输工具增长较快。**现有危险品运输车辆1335辆，其中从事易燃、易爆、剧毒、强腐类危险品运输的为1189辆。车辆总数较20xx年增长了7个百分点，位居全省第四。
二、存在问题
一是企业安全责任落实不到位。少数企业对危险品运输安全管理不到位，特别是企业主要负责人重视不够，安全意识淡薄，没有切实担负起安全生产的主体责任，没有真正把安全工作摆上重要位置，片面追求经济效益，运输生产安排不合理，安全管理制度未能执行到位。
二是企业安全投入不到位。根据调查，**1300多辆危险品运输车辆中，有591辆为栏板车；有281辆使用年限在5年以上，有63辆使用年限在8年以上，这些车辆安全硬件装备先天不足，一些车辆已严重老化，一些罐车罐体已严重腐蚀，一旦发生事故，抵御安全风险能力较差，容易造成危险品泄漏，引发人员伤亡、环境污染。
三是驾押人员履责不到位。驾驶员超速、疲劳驾驶、超载运输等违规行为时有发生。少数押运员不认真钻研业务知识，对所运危险货物的特性、应急处置等内容一知半解。对驾驶员的违规行为不提醒、不制止。尤其是长途运输过程中，持双证的驾押人员的工作职责难以履行到位。
三、主要措施
做好危险品运输安全工作是落实科学发展观，保证人民群众生命财产安全的重要举措。市交通部门将建立“**市道路危险品运输监管中心”，借助科技手段创新监管方式，规范、约束运输经营行为，提高安全运输系数，确保危险品运输的安全有序。
一是建立标准化的危险品基础数据库。通过建立标准化的危险品基础数据库和多种方式的快速查询功能，为源头监管部门、路面稽查部门和企业提供标准化的危险品基础信息，以便准确掌握危险品的相关信息及应急处置、泄露处理、人员急救等内容。
二是建立危险品运输车辆管理数据库。通过车辆信息录入，随时掌握企业、车辆、人员的资质情况，并设置到期报警功能，实现对车辆等级评定、二级维护、车辆年审、承运人责任险、罐检等信息的到期自动报警，从而对过期或失效的违规行为进行管理，杜绝企业安排不符合要求的车辆上路营运，提高安全监管的准确性和及时性。
三是建立危险品运输从业人员管理数据库。通过人员信息录入，可提供从业人员资格证件到期审验、超龄从事运输、异动变更、违章情况及“黑名单”等内容的提醒功能。特别是从业人员达到违规上限将被自动记入“黑名单”，所有企业均不得聘用，从而将安全隐患拒之门外。
论文摘要：结合工作实际，就如何做好运输安全管理工作进行了探讨。
道路运输安全管理是不容忽视的行管工作。《中华人民共和国道路运输条例》第一条规定:“为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。”《条例》明确了保障道路运输安全这一行管工作目标，并设定了一系列加强安全管理的重要制度，这为实施道路运输生产安全管理提供了可靠的法律保障，同时也赋予道路运输管理部门维护道路运输安全的使命。
时逢“春运”，通过对客运站和车辆的安全检查，发现在安全管理和经营者安全意识方面不同程度的存在问题。面对当今的运输安全生产形势，如何做好道路运输安全管理工作，实现道路运输安全生产，是值得思考的问题。必须清楚认识到道路运输安全管理工作的长期性和艰巨性，必须有长期打算。抓安全要从源头抓起。作为道路运输管理部门，必须选准“三关一监督”作为道路运输安全管理工作的“切人点”。
1严把“营运资格的市场准入关”
实行严格的市场准人制度，凡不具备安全生产条件的不准进人道路运输市场从事经营活动。新《道路运输条例》明确规定，申请从事客运、货运、危货运输经营的，都必须具备一个共同条件:有健全的安全生产管理制度。这就要求必须把具备安全生产条件作为道路运输市场准人的前提条件。在客运线路审批过程中，切实把好客运市场准人关，对安全生产制度不健全、达不到行车安全要求的、存在重大安全隐患的，一律不予审批新的客运线路。在货运审批过程中，也要严把货运市场准人关。对于违反国家标准私自拼装、改装的车辆，以及从外地购人车况达不到标准的破车严禁进人货运市场。鼓励发展安全性能好的新型车，鼓励发展厢式货车。对于申请危险品运输的，更要严把市场准人关，要进行车型和车辆技术等级控制，必须符合开业的“四个条件”。
2严把“营运车辆技术状况关”
通过实行定期维护、车辆综合性能检测和车辆技术等级评定等制度，确保营运车辆保持良好的技术状态，减少因机械故障而引发的事故。营运车辆是道路运输生产的基本要素，营运车辆的技术状况直接影响汽车的安全性、可靠性、动力性和经济性，是影响运输成本、交通安全、服务质量、环境保护等方面的关键因素。所以说保障营运车辆技术状况良好是运输生产安全管理的核心。做好运输生产安全管理工作，必须把好营运车辆技术状况关。为做好此项工作可以从三方面人手:一是强化道路运输车辆定期维护制度，提高二级维护企业的服务质量，确保维护到位;二是坚持和完善营运车辆检测制度，规范车辆检测行为，确保检测质量;三是严格执行客运车辆进出站的检测制度，规范客运安检站的经营行为，确保安检质量。
3严把“营运驾驶员从业资格关”
严格实行从业资格认证制度，确保道路运输关键岗位的从业人员适应安全管理的需要。道路运输从业人员是直接从事或服务于运输生产的群体，他们的职业素质、职业技能以及安全生产意识的高低，直接决定着运输生产安全状况的好坏。抓安全生产必须抓好从业人员的安全教育，它是道路运输安全管理的关键环节。对道路运输安全生产岗位的从业人员的安全教育和职业培训要采取业余自学和专业培训、集中培训相结合的形式。主要做法:一是要加强安全意识教育;二是加强政策法规教育;三是加强汽车运用知识和设备操作技能的培训;四是强化持证上岗制度。同时，对营运车辆和运输服务行业进行年审时，要对从业人员执证上岗情况严格把关。
4强化“对汽车站场的安全监督”
根据当前全国道路交通重特大事故时有发生的严峻形势和危险化学品运输存在的突出问题，今天，全国道路交通安全工作部际联席会议召开预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故电视电话会议，非常必要和及时。下面，我就交通主管部门进一步做好道路运输安全生产工作，讲两点意见。
一、道路运输安全生产工作必须引起更加高度的重视
今年以来，各地交通主管部门和道路运输管理机构认真贯彻《道路运输条例》和有关交通安全管理法规，深入落实“五整顿、三加强”的工作部署，在开展道路运输企业安全生产专项整治，强化对营运车辆、营运驾驶员、汽车客运站的源头管理，加强春运组织和协调，推进驾驶员素质教育，开展车辆超限超载治理，实施安全保障工程等方面均取得了阶段性成果。道路运输安全生产中不稳定、不和谐因素得到有效抑制，薄弱环节得到进一步加强。
今年第一季度，全国道路运输行业共发生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受伤，与去年同期相比，分别下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故与去年同期相比分别下降了50%、22.1%和50.6%。为全面实现国务委员提出的“道路交通事故从高发到基本遏制直至逐年下降”的目标，迈出了可喜的一步。但是，我们应当清醒地看到，道路运输安全管理工作中还存在不少问题和困难，影响道路运输安全生产的一些深层次矛盾仍然存在。进入4月份以来，全国道路运输行业重特大道路交通事故与去年同期相比，有较大幅度的增加，形势严峻。4月12日上午11时，四川岷江运业公司所属一辆客车，坠入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受伤。4月19日凌晨3时左右，重庆市公路运输（集团）公司所属一辆卧铺客车，在隧道中行驶时，为超越一辆货车，导致出隧道后撞坏护栏翻入桥下，造成27人死亡、4人受伤的悲剧。这些典型案例暴露了道路运输企业安全生产管理不到位，少数驾驶员安全意识薄弱、不遵守交通法规、违章操作，给人民生命财产造成重大损失，也反映出这些影响道路交通安全的最重要因素还没有得到根本解决。安全管理工作任重而道远。
道路运输安全生产涉及千家万户的安康，事关社会稳定和经济发展。切实履行职责，从源头上预防和减少道路交通事故，特别是预防群死群伤和危险化学品运输特大道路交通事故的发生，是对交通主管部门贯彻落实科学发展观、着力构建和谐社会的基本要求，是做一个负责任的部门和行业的具体体现。各级交通主管部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，心系人民群众安危，进一步增强责任感和使命感，更加高度重视并自觉做好道路运输安全生产的源头管理工作，努力为人民群众的出行创造一个安心、舒心、放心的环境和条件，为人便其行、货畅其流、促进经济社会的健康发展和文明进步提供保障。
二、突出重点，抓住细节，确保道路运输生产的安全运行
道路运输安全生产工作涉及面广，工作头绪繁杂。各级交通主管部门和道路运输管理机构务必要围绕“三关一监督”的道路运输安全生产管理职责，以道路旅客运输、危险化学品运输为重点，结合本地实际，从涉及安全生产工作的源头抓起，从每一项工作的细节抓起，全面推进道路运输安全管理制度的落实和安全生产长效机制的建立。就当前而言，要着重抓好以下六个方面的工作：
（一）全面推进驾驶员素质教育，着力提高从业人员的职业道德水准。
提高道路运输从业人员整体素质，特别是引导驾驶员树立安全第一、珍爱生命的良好职业道德，是当前道路运输安全管理的首要任务，也是迫切需要加强的最基础工作。
要以新的机动车驾驶员培训教学大纲的颁布实施为契机，继续加大宣传力度，营造驾驶员素质教育和文明行车、安全驾驶的良好氛围；完善教练员职业资格管理制度，督促驾驶员培训学校、培训班实施培训记录；加强与公安部门的协调配合，建立驾驶员培训和考试工作的有效衔接机制和信息交换机制。
要对申请从事道路运输营运的从业人员严把准入关。要认真审核其从业资格条件，特别是对客运驾驶员要严格执行3年内有无重大以上交通责任事故的核查制度。不符合准入条件的，不得从事道路运输客运工作。同时，要结合驾驶员素质教育，进一步完善道路运输驾驶员从业资格考试制度。
要实行对发生重特大道路运输安全事故的驾驶人员的从业资格培训、考试、发证等环节的责任倒查制度。对存在失职、渎职甚至弄虚作假、乱发证件行为的经办人和负有领导责任的管理人员，要严格按照政纪、法纪追究责任；对重特大事故负主要责任的驾驶员，要依法注销其从业资格，绝不能姑息迁就。
（二）加强营运客车技术管理，严把市场准入关。
各级道路运输管理机构要严格按照相关技术标准和管理规定加强对营运客车的定期检测，把好技术状况关。对达不到安全标准要求的车辆，应强制其退出道路运输市场。要重点加强对高速公路客运、旅游客运、800公里以上的超长线路客运车辆技术状况的监督检查，及时、全面地了解营运车辆的技术等级、维护检测、交通事故记录等情况。对检查中发现的违法违规行为，要严格按照《道路运输条例》及相关规定，进行严肃处理。要督促道路运输企业加强车辆技术管理，做好车辆定期维护和检测，并健全车辆技术档案。
（三）以实施安保工程为重点，提高公路服务水平。
要继续大力实施以“消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程。今年，部已确定了2.2万公里，8.8万处的安保工程实施任务。各级交通主管部门要按照分路段确定的建设内容，认真采取有效措施，确保年底前按期竣工。同时，还要注意总结实践经验，注重通过交通事故相关数据及事故原因分析来检验其实施效果。要在此基础上，有针对性地完善实施安保工程的技术指标和措施手段，研究探索适合本地实际的交通安全综合性处治技术，不断引进新材料、新工艺，不断提高安保工程的质量和实施水平。
（四）采取综合措施，促进道路运输企业安全生产责任制的落实。
各级交通主管部门要进一步加强行业管理，巩固道路运输企业安全生产专项整治工作的成果，强化企业在安全生产中的主体地位，明确和落实企业安全生产责任制。
一是完善道路运输企业安全生产激励机制。要将道路运输企业的安全生产状况与企业质量信誉考核相结合，把综合审查运输企业的安全生产管理绩效，作为客运线路审批的重要内容。对于达不到安全生产要求的运输企业要依法采取停业整顿、取消投标资格直至取消运输许可等行政处罚；对于安全生产管理绩效显著的运输企业，要创造条件和环境，提高其在运输市场中的竞争力，实现经济效益和社会效益的双丰收。要鼓励和引导企业加大对安全生产的投入，完善安全生产保障机制。
二是加强客运班线管理。在坚持三级以下（含三级）山区公路夜间安全运行规定的基础上，要以科技进步为先导，积极推广应用行车记录仪等监测手段，强化对驾驶员运行行为的监管，防止驾驶员疲劳驾驶。对于不按规定进站经营的班线客车，要坚决采取措施，予以纠正，直至取消所属企业在该线路上的经营资格。
三是加强包车客运源头管理。要深入生产第一线，对承担包车任务运输企业的安全生产情况进行检查，尤其是要督促运输企业选派有安全意识、责任心强、驾驶技能好的驾驶员和技术状况好、安装使用行车记录仪或GPS的客车参加包车客运任务，要引导企业做好行车日志的日常审核工作，强化企业对所属车辆和驾驶员的日常动态监管。
（五）规范汽车客运站的安全生产管理。
要组织运输管理执法人员，深入到汽车客运站，采取明察暗访等形式，全面检查客运站车辆安全例检、出站把关、易燃易爆危险品的查堵、安全宣传等工作情况。督促客运站落实各项安全生产管理制度，认真执行安全操作规程。同时，要引导客运站与相关运输企业建立良好的信息共享机制，及时互通车辆和驾驶员的运营情况。坚决禁止客车“带病”营运、危险品进站上车和超员车辆出站。
（六）深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。
各级交通部门要按照全国道路交通安全工作部际联席会议的统一部署，与有关部门一道，深入开展危险化学品运输安全专项整治工作。要高度重视，落实责任，力争通过专项整治，切实解决危险化学品在道路运输过程中存在的突出问题，最大限度地预防重特大危险化学品运输安全事故的发生。
一是要对危险化学品运输企业进行全面检查。认真查找安全隐患，对安全条件不符合要求的企业和车辆，要限期整改，整改不合格的，坚决取消其运输许可证件。
二是严把市场准入关。对新申请进入危险化学品运输市场的企业，道路运输管理机构要深入现场，实地检查企业车辆、人员和设施、设备情况，严格按照规定的条件进行审核，达不到开业条件的，一律不予审批。严防安全条件不符合要求的企业和新的“大吨小标”、“小车大罐”运输车辆进入危险化学品运输市场。
【摘 要】 对于现在的国家道路交通管理公职机关来说，既要履行好道路交通运输安全管理职责，又要构建道路交通安全管理长效机制，完善道路交通安全监督管理体系。配备相应道路交通管理人员，解决各道路交通运输企业当前道路交通运输安全机构虚设问题，这是做好道路交通运输安全工作的首要条件和基础。
【摘 要】 道路运输 安全 管理
现在市区道路建设速度已经跟不上日益增长的交通需求，道路交通问题已成为全社会经济发展的“瓶颈”。城市主要道路和交通节点已经出现交通拥堵现象，并有逐步扩散的趋势，市区停车难的问题也日益突出。各大城市的车辆出行交通尤其是在市中心发展停车场，以便车主找停车位时少花时间，这样就能缓解道路交通压力。
我们交通管理部门要明确，建设市区停车场配建标准和管理水平。在城市小区建设中减少地面停车，开放商要开发小区地下停车场和立体停车场。在市中心停车场，管理部门要引入智能化停车管理系统，提示司机停车地点和车位数量，提高车位的利用率。既能方便出行者，在停车位供给充足的条件下，利用价格杠杆机制等手段缓解供需矛盾。
城市交通发展也正面临着关键选择，需要进一步加强调控城市交通现状、避免交叉管理和无人管理的问题。在深入分析机遇与挑战的基础上，立足于城市发展与交通发展双赢、对外交通与市内交通双赢、加强城市交通发展战略和策略研究，可靠的交通环境，为构筑可持续发展、现代化的交通体系指明方向。满足居民的出行选择需求，给居民营造安全、高效、舒适的出行环境。
对于现在国家道路运输安全管理来说，我们的运输企业不仅要建立安全生产责任制，还要建立健全各项安全规章制度同时，督促、指导运输生产经营单位成立安全生产管理机构，在根据道路运输管理部门要依据及相关法规规定，对运输企业和维护道路运输市场秩序，保障道路运输经营者及其服务对象的合法权益，促进道路运输事业的发展，使道路交通从业的人员在从事交通运输生产活动中，能够遵守交通运输安全的各项法规、规定及规章制度，我们道路运输管理机构要在努力营造道路交通安全环境。那么，就请大家“保护生命，拒绝违章”，生活中交通安全与我们的关系是非常密切的，它就像我们的朋友。日日夜夜都守在我们的身边，教育我们，劝戒我们。发现交通隐患问题，交通管理部门必需当即责成整改，下发整改通知单。生命是宝贵的，人的一生就只有一次生命，我们应该爱惜生命。注意交通安全也是爱惜生命的一部分。
首先，我们政府及各级交通管理部门在制定和执行各项交通安全管理的方针、政策、文件的同时，提出对道路运输企业安全生产条件和要求。我们要落实安全监督和生产经营制度健全、措施具到位，健全运输安全生产管理责任体系。道路交通运输的职工要有安全意识。这种安全意识一方面来自教育。干部要把握职工的思想动态，全方位和有针对性地开展安全教育。每时每刻对职工灌输安全思想。我们现在的交通运输安全生产的会议和监督检查，在一定程度上流于形式。因此，当前频繁发生的交通安全事故。，通过开展安全教育日等活动，如抓好上级安全文件的学习给员工灌输事事想安全，人人为安全的观念，营造一种安全工作的良好氛围。另一方面来自职工自身的素质。职工自身应明白其工作关系到人民生命和国家财产安全，要对道路交通运输安全负责，为此牢固树立"安全第一"的思想。
其次，明确交通管理部门单位安全生产职责。道路交通运输干部职工要业务精通，技术娴熟。道路交通运输管理部门是一个调控部门。行政管理人员，在安全管理上同样具有执法权。它要求每位职工拥有一定的科学文化知识，积累丰富的工作经验，在工作中杜绝不懂装懂。如果没有扎实的业务技术，在工作中易产生紧张情绪，从而导致业务差错，严重的酿成事故。道路交通运输职工要有严谨的工作作风。作风稀拉必将导致思想松懈、情绪厌倦、麻痹心理等等，这些都将对安全构成威胁。
我们要强化加强交通法制建设，进一步细化和明确道路交通安全管理责任。但作为实施交通行政管理的运输管理部门，对交通运输生产经营单位的执法权仅限于经营过程中违法、违规行为方面，缺少交通安全管理执法依据，虽然依据针对各种交通违法情况，适用于交通运输管理违法处罚，缺少更为细致、具体的规定。我们所注重的道路交通运输安全方面考虑，是按照道路交通安全管理各部门细化，交通运输安全规严格按照运输行业安全规范和制定标准实施检查，对实施的交通安全监督检查，必须严肃认真对待，必须严格贯彻执行。
关键词：道路运输；安全生产；社会和谐；经济发展
安全生产不是一个独立的工作系统，它包含在企业日常生产和管理实践中。企业历来是安全生产的责任主体。如果一些日常管理工作和经营行为如维护、保养、培训、例检等做到位，那么安全生产的目标和任务自然也就容易实现了。道路运输安全生产的责任主体是运输经营者，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。各级道路运输行管部门按照《道条》赋予的职责范围，围绕“三关一监督”工作实施安全生产监督管理。
一、明确责任，抓住重点 解决好“管什么”问题
改革开放以来，“有路大家行车，有水大家行船”，由于单一公有制的运输企业逐步解体，原来行之有效的一套安全生产规章、办法和措施也就无法执行。一些运输经营者只重视生产效益，忽视生产安全，加之与市场经济相配套的安全生产法规、规章滞后，监管不到位，责任不明确，因而道路运输市场事故频发，不但造成了生命财产的巨大损失，而且也降低了运输行业的认可程度，发生事故的运输企业也遭受了重创。对于一些重特大事故，业内人士至今提起事故仍然心有余悸，战战兢兢。面对安全生产的严峻形势，道路运输行管部门在安全生产监管中到底管什么，如何定位，真正把赋予我们的安全生产管理职责落实到位，是首先必须明确的问题。
根据国家法规、规章赋予的行政管理职能，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理的是安全生产监督部门，法律依据是《安全生产法》。道路交通安全管理工作的主管部门是公安交警部门，法律依据是《道路交通安全法》。相对于上述两大家，道路运输行管部门的安全管理职责是小兄弟，主要依据国家《道路运输条例》和《辽宁省道路运输管理条例》，负责相关的道路运输安全生产管理工作，概括起来就是“三关一监督”：把好运输经营者市场准入关、车辆设施设备技术状况关、从业人员从业资质关，搞好汽车客运站安全监督。运输经营者市场准人关包括场地、人员、资产、车辆、管理制度等等是否达到相应的标准，主要是落实市场准入制度。车辆设施设备技术状况关包括车辆的技术状况、附属设施（如行车记录仪或GPS、消防设备等）是否达到相应的标准，同时定期维护和综合性能检测是否达标。不同的运输门类如危险化学品运输车辆、营运客车标准不同，主要是落实车辆技术等级评定制度。从业人员从业资质关主要包括从业人员的培训或考核、职业道德和法规教育、专业技能是否达到相应的标准，主要是落实从业资格制度。关于汽车客运站安全监督，主要包括以下三项工作：一是监督客运场站安装、使用“三品”检查仪，对旅客行包进行安全检查；二是监督客运企业或客运场站按有关规定对营运车辆进行安全例检；三是监督客运站不售超员票，防止超员车辆出站。禁止无营运手续车辆进站。近年来，随着国家加大安全生产和反恐怖监管力度，道路运输行业安全生产监督工作又增加了新内容：到客、货、维修、检测站及驾校等企业对“三关”的日常执行情况及道路运输安全措施进行检查，并对检查出的安全隐患及时通报相关部门和经营者，采取相应的行政措施，督促经营者整改到位，消除安全隐患。此项工作在重点时段和重大活动之际尤为突出。
二、各司其职 加强管理 处理好“怎样管”问题
（一）明确管理部门、管理人员和工作职责
根据业务量的需要，在行管机构设置专职部门或兼职部门，安排专业人员专职或兼职进行行业安全生产管理，成立安全生产领导委员会或领导小组，定期召开专门会议，具体组织、协调、督促、落实安全生产监督管理工作。既要有牵头领导和部门，进行综合组织协调；又要分兵把守，管业务又兼负相应的安全管理职责，把日常具体工作落实到客、货、修、培等相关业务部门，认真分解工作职责。从目前安全生产管理任务看，客运部分占据比重较大。为避免多头交叉管理，如果不设专职安全生产管理部门，建议以客运管理部门兼负主要安全管理工作职责为佳。明确了行管部门的安全生产工作职责后，要以“三关一监督”为主要内容，督促运输经营者完善安全生产责任制度，落实工作职责，完善安全措施，并以此为依据，开展监督检查工作。
（二）把好运输经营者市场准入关
各级道路运输行管部门要严把市场准人关，把运输经营者资质条件作为经营许可和企业经营资质评定的重要内容。对申请从事道路运输经营业务的当事人，不具备安全生产条件的，一律不得审批或者核准。同时，加强日常监督考核，一旦发现经营者资质“缩水”，要立即下发整改令，督促企业限期整改。逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，要降低其经营资质直至取消其道路运输经营许可。
（三）加强营运车辆技术管理
1、和完善道路运输车辆技术等级评定制度。在车辆进入运输市场前及对营运车辆进行定期审验时，要严格按照强制性国家标准《营运车辆综合性能要求和检验方法》的要求进行综合性能检测，确定技术等级，核定经营范围。没有达到车辆技术等级的车辆或技术性能不合格的车辆不能参与营运。
2、强化道路运输车辆定期维护制度。认真贯彻落实车辆定期维护和二级维护竣工检验制度，强化二级维护监督管理，督促维修企业严格按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》维护车辆，确保车辆技术状况良好。
3、规范营运车辆综合性能检测行为，监督汽车综合性能检测站严格按照国家有关技术标准和规范进行检测，并按核定的经营性收费标准收费。对不按照规定要求进行检测的单位，要限期整改或停业整顿。
（四）加强从业人员从业资格管理
1、督促培训单位严格按照教学计划、大纲组织培训，切实提高培训质量，坚决打击无证、超范围及违规培训等经营行为。
2、严格执行从业人员从业资格制度。认真贯彻落实《营业性道路运输驾驶员职业培训管理规定》等有关规定，规范从业资格考试发证工作。要重点加强对大客车、汽车列车和危险货物运输车辆驾驶员从业资格的管理。凡无从业资格证的驾驶员，不得从事道路运输经营性活动。
3、加强营运驾驶员日常监督管理，完善营运驾驶员档案管理制度，做好信誉考核工作，对发生运输责任事故的驾驶员，要视情节暂扣或取消其从业资格证件。
（五）加强汽车客运站安全监督
1、严格执行车辆进出站的例检制度。按照《汽车客运站管理规定》的要求，督促客运站履行安全管理职责，落实安全生产制度，配备安全检查人员。
2、监督汽车客运站做好易燃、易爆、危险化学品检查工作，按要求配备危险品检查设备。严格按照客车的载客定额发售车票和检票，禁止超员车辆出站。凡因客运站原因造成超员超载的，除按规定承担分载费用外还要追究客运站的责任。
（六）督促道路运输经营者全面落实安全责任
运输经营者是安全生产的责任主体。行管部门要督促其健全组织机构，配备安全管理人员，完善安全生产硬件，保证安全生产的必要投人，提高车辆技术状况，搞好车辆检测和技术维修，及时发现和消除事故隐患。督促企业加强对职工的安全生产教育，严格执行各项规章制度和安全操作规程。到企业检查时，要认真做好检查记录。发现事故隐患，要及时报告并提出整改意见，做好跟踪和反馈工作。
（七）特别注意加强危险货物运输安全监管
行管部门要加强对危险货物运输业户、货运场站、信息配载站的监督检查，严格贯彻落实《危险化学品安全管理条例》和《道路危险货物运输管理规定》。对达不到资质条件的业户，坚决取消其道路危险货物运输资格。对达不到危险货物运输车辆技术状况的车辆，坚决停运整改。未取得从业资格证书的人员，一律不准从事道路危险货物运输作业。
（八）加强事故报告和责任追究工作
一、指导思想
以科学发展观统领全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“强基础、抓规范、严管理、重服务”为主线，以“预防为主、加强监管、落实责任”为重点，深入开展“安全生产年”活动，进一步加大道路运输安全监管力度，全面排除和消除安全隐患，查处和纠正各类经营违章行为，规范道路运输安全监督管理，建立健全道路运输安全的长效管理机制，创建我区道路运输安全生产安定稳定局面。
二、工作目标
认真履行安全监管工作职责，进一步转变安全监管工作方式，严把“三关一监督”关。深化安全生产隐患排查治理，形成隐患排查治理长效机制，坚决杜绝重特大事故的发生。通过专项整治活动，全面加强道路运输业安全监管力度，进一步落实道路运输行业安全生产责任制，健全和落实各项安全生产管理制度，确保我区道路运输生产形势安定稳定。
三、组织机构
为了加强对道路运输安全专项整治工作的领导，我局成立道路运输安全专项整治工作领导小组下设办公室在区运输管理所
四、整治内容
（一）开展道路货物运输企业安全生产整治。督导货运企业认真落实企业生产主体责任及各项安全生产规章制度。加强对危险品运输车辆的安全监督。
1、落实企业安全生产主体责任，完善各项规章制度和措施，建立长效管理机制。强化驾驶员和车辆安全管理。加大安全投入，提高安全生产条件。加强安全隐患排除和治理。健全企业组织机构，配足安全保障人员与车技管理人员，确保生产安全。
2、规范货运企业GPS监控制度，有效对货运车辆进行监控，及时查纠违法违章运输。
3、加强对危险货物运输车辆的检查，一查从业人员是否持证上岗；二查从事危险物品的运输车辆是否按照规定要求设置危险品运输标志，并配备应急处理器材和防护用品。
4、完善应急救援预案和演练，提高处置突发事故的能力。
（二）开展道路客运安全生产专项整治。做好汽车客运站、农村客运企业、出租车等安全生产检查监督工作。
1、督促企业落实安全生产主体责任，建立健全运输安全生产机构和各项安全管理制度，加大安全生产投入，提高安全生产条件，强化驾驶员和车辆安全管理措施，加强安全隐患排查治理，完善安全管理措施，增强安全生产能力。
2、加强驾驶员安全管理，建立和完善驾驶员“黑名单”制度。严格落实驾驶员安全教育制度，强化驾驶员安全行车、应急处理技能和心理素质的实用培训。严厉查处超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、不按规定车道行驶等严重违法行为。整顿出租车三乱、拒载、不文明服务等行为。
3、加强客运站监督管理。严格执行“三不进站”、“五不出站”制度，检查车辆日趟检制度执行情况和危险品检查制度、出站反超载制度落实情况。
4、加强农村客运车辆管理，进一步规范农村客运经营、客运车辆的管理。完善客运车辆应急救援预案和演练，提高处置突发事故的能力。
五、整治步骤
（一）宣传教育阶段（月日一月31日）
各企业要结合实际认真做好道路运输安全生产的宣传教育工作，要充分利用横幅、标语、宣传单、动员会等有效形式进行宣传，全面加强对驾驶员的安全教育，提高驾驶员安全生产意识。有条件的企业要组织新闻媒体深入到整治现场作深度报道，争取全社会的支持和理解，进一步提高从业人员、广大群众的安全意识。
（二）集中整治阶段（月日一11月30日）
1、严格落实运输安全责任制。运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业的运输安全生产负全面责任，要全面落实企业安全生产管理机构、管理人员配备、安全生产责任制落实，切实做到责任到岗、责任到人。
2、组织开展“安全生产月”活动。突出活动主题，有针对性地制定具体计划，组织开展安全生产宣传教育，以防事故、保安全为目的，对各类违法经营行为采取重点整治。
3、严把运输业户市场准入关、营运车辆技术状况关、营运车辆驾驶员从业资格关。加强对客运站的安全监督，形成严管态势。
4、按照专项整治的范围和内容，在企业日常检查的基础上，开展拉网式的检查和集中整治。确保安全隐患彻底消除，整治活动取得明显效果。
（三）总结评估阶段（12月1日一12月31日）
1、各企业要对专项整治工作中取得的成效、工作经验和存在的薄弱环节进行认真总结，全面评估道路运输安全管理状况，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。
2、对专项整治工作中好的做法，要及时总结，给予推广交流，并及时上报。
3、对未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，将按照相关规定对相关企业领导和有关人员进行严肃处理。
六、工作要求
（一）精心组织，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，各企业要成立相应的专项整治领导小组，做到工作有组织、有计划、有措施、有保障。要结合本企业的实际，制定切实可行的专项整治工作方案，并上报局专项整治领导小组办公室。
（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用各种宣传工具，宣传道路运输安全工作的意义及专项整治的目的，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。加强对道路运输从业人员进行安全警示教育，加强从业人员的安全意识。
（三）强化措施，认真整改。对道路运输安全专项整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要制定切实可行的措施，及时整改到位。对检查中发现的违法违章行为要予以严厉打击，采取有力措施予以取缔。
（四）抓好监管，严格执法。要抓好重点企业的安全监管工作，建立完善打击道路运输经营违法违章行为的工作新机制，清除盲点、克服弱点。着重执法队伍建设和执法行为规范，着力提高安全监管水平。
一、目标任务
坚持科学发展、安全发展，认真贯彻落实省、市、县委安全生产工作会议精神，通过开展全县交通运输安全生产大检查活动，继续加大重点路段的交通运输安全生产大检查力度，严厉打击交通运输非法违法生产经营行为，确保全县交通运输安全形势持续稳定好转。
二、检查内容
（一）县客货运输站场、道路运输企业以及各公路养护主体责任和岗位责任制落实情况，隐患排查治理和安全防范措施落实情况。
（二）经营性道路运输车辆的“三超一疲劳”、超限超载等各种非法违法经营行为。
（三）所辖各级公路桥梁和重点路段的基本情况
三、检查方式
（一）局直各单位对辖区范围内的客货运输站场、道路运输企业以及公路养护安全生产工作采取集中检查、重点抽查和明查暗访等方式进行深入细致的全面检查。
（二）运管部门要督促辖区道路运输自检自查活动，切实落实企业主体责任，及时消除安全隐患，落实防范措施。
（三）运管部门要继续加大路面交通运输安全生产执法检查力度，严厉打击各种非法违法经营行为，特别是在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间按照《交通安全生产执法检查专项行动实施方案》的部署和相关要求，开展交通运输安全生产执法检查工作。
（四）公路部门要对所辖公路、桥梁进行一次全面检查，要加大对超载、超限车辆的治理力度，确保在中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动期间公路、桥梁安全畅通。
四、工作要求
（一）加大宣传力度，在各客运站、道路运输企业公路栏、电子显示屏安全生产大检查信息，广泛动员社会群众积极参与，设立举报电话和邮箱，鼓励群众举报事故隐患。
（二）运管部门和道路运输企业要充分发挥客运车辆GPS系统在保障道路运输安全方面的重要作用，确定专人负责，全天候、全程定位跟踪和实施动态监控，严格控制和打击超速、超员、疲劳驾驶、超范围经营等非法违法经营行为。同时，加大处罚力度，对存在非法违法经营行为的，坚决予以严肃处理。
关键词：道路运输；安全；管理
引言
公路是国民经济体系中的重要基础设施，国家经济发展、人民生活保障和国防安全，乃至文化、宗教、科技等社会活动的开展都离不开公路运输的支持。随着我国经济发展水平的不断提高，道路交通运输任务日渐繁重，各地来往通行车辆规模与日俱增，给道路交通安全管理带来了更为严峻的考验。道路交通安全事故频繁发生，不但造成重大经济损失，更直接威胁到通行人员的人身健康安全。道路交通安全管理问题已经引起全社会的广泛关注，成为政府和道路交通安全部门亟需解决的重要问题。
1当前我国道路运输安全生产管理存在的主要问题
1.1运输市场规范化建设尚未完成
改革开放以来，各行各业都实现了飞速发展，道路运输业作作国民经济体系中不可或缺的基础产业而言更是实现了跨越式发展。每年进入道路运输行业的企业和个人数量急剧增加。运输主体的增多，在提高了我国道路运输水平的同时，也带来许多问题。由于企业数量多，素质良莠不齐，许多企业单纯是为了追求经济效益而进入运输业，自身管理水平和业务能力较低，日常生产中只是想方设法提高企业经济收入，而忽视安全生产，无视安全生产相关规章制度，造成超载、超速、争客抢客等现象十分严重，不仅容易造成行业纠纷、矛盾，还使得乘客的合法权益受到损害，甚至威胁到乘客的人身安全。大量统计数据显示，运输违规经营、操作是导致公路交通安全事故的重要因素。
1.2安全管理机构缺失
我国公路交通运输业发展到现在，已经形成了形式各异，种类繁多的经营主体、经营模式和管理方式，这就给道路交通运输安全管理带来了很大困难。从企业性质上看，交通运输企业存在国有企业、股份制企业及其它类型企业等多种类型，企业自身性质的不同，决定了其安全生产管理的模式也不相同，由此导致运输企业在安全生产管理机构建立上还很不完善，特别是专职的安全生产管理人员的缺乏，给公路运输企业安全生产管理造成了很大负面影响。
1.3安全管理制度体系尚未建立
公路运输企业运营过程中涉及到的内容极多，企业运行活动日趋复杂，要保证生产经营活动的正常有序运行，必须要有一套与之相适应的制度体系进行规范。特别是随着市场经济体制改革的逐步深入，企业间的竞争日渐白热化，竞争的内容也也体现在企业经营的方方面面，牵涉到企业管理者精力的绝大部分。由此导致企业管理者对安全生产的注意力下降，企业安全管理制度缺位，或者虽有制度却缺乏执行效果，职责不清，权限不明的情况十分严重。安全生产制度的缺位，使得运输企业安全生产管理工作成为无根之木，无本之源，根本无法健康开展。
1.4安全管理制度落实不到位
除了安全管理制度规范缺乏外，许多企业由于缺乏专业的安全管理人员，或者是对安全生产管理缺乏重视的原因，虽有安全生产管理制度，但却无法保证落实。安全生产制度单纯停留在字面上，没有转化为实际行动，发挥实际效力。很多企业管理者缺乏对安全生产管理的充分重视，漠视安全生产管理，侥幸心理广泛存在。且结果就是安全生产管理落实不力，难以充分发挥应有作用。
1.5从业人员业务水平较低
由于缺乏高度重视和统一规范的管理，当前运输企业的工作人员业务水平普遍较低，特别是和安全生产相关的知识、技能匮乏是影响公路运输企业安全生产的重要因素。公路运输企业进入门槛较低，许多从业人员文化水平不高，并且没有受过专业培训。工作知识、技能多数情况下都是通过边工作边学习的方式获取的。由于安全知识、技能与企业经济效益和职工经济收入没有直接关系，导致职工严重缺乏对安全生产的关注，安全意识淡漠，更加不会主动学习安全生产知识、技能。其结果就是运输行业工作者日常工作中安全隐患大量存在。
1.6安全资金投入严重不足
安全生产要真正落到实处，必须要在人员、设备、资金等方面予以充分的投入。从近期看会导致企业经营成本增加，降低经济效益。而许多运输企业为了追求经济效益，主动减少安全生产投入，甚至不对安全生产进行投入。这样虽然在短期内会降低由于安全生产投入造成的经营成本，但从长期角度看无疑会增加企业运营的风险。没有足够的投入，安全生产措施就无法落实到位，安全生产自然就无从提及。
2道路运输存在问题原因分析
上述问题的存在是多种因素共同作用的结果，形成原因基本有以下几个方面：
（1）缺乏对安全生产的充分重视。
人是所以社会活动中的关键因素。作为安全生产管理工作的主体，企业对于安全生产工作的重视程度直接影响到企业安全生产管理工作的实际效果。许多企业过于追求经济效益，对于安全生产管理缺乏足够的重视，直接导致安全生产管理投入不足，管理制度不完善或执行力度不到位等后果。
（2）缺乏科学的管理经验。
由于缺乏应有的重视，许多企业安全生产管理工作都有兼职人员完成，这些工作人员除了安全生产外，还有其他工作职责，不仅精力有限，而且往往缺乏足够的专业知识和技能，特别是安全生产管理经验不足，影响了工作的有效开展。
（3）执法监督力度不够。
企业作为经济组织，追求经济效益是其根本属性，基于这个原因，当经济效益和安全生产产生冲突时往往会牺牲安全生产。因此，政府行政管理部门必须充分发挥作用，履行监管职责，用行政手段对企业行为予以规范约束和正确引导。
3加强道路运输企业安全生产管理的建议
针对上述存在问题，建议政府运输管理部门要从以下几个方面加强管理：一是要建立健全运输市场准入机制，规范运输市场，加强对公路运输企业资质的审查、审核。严格遵照国家和行业相关规定，逐项审核运输企业资质条件，对于不符合要求的，坚决不允许进入运输市场。二是实施运输车辆定期维护、检查制度。由主管单位指定有资质的技术单位，对公路运输营运车辆就安全性、可靠性、动力性和经济性等方面的指标进行定期检查、检测，根据车辆状况进行评级，营运车辆必须达到对应标准后方可投入运输经营。运输企业必须严格遵照相关规定，定期车辆送检，不参加检测或检测不达标的不允许进行营运活动。三是加强对车辆驾驶员自制的审核工作，坚决执行执证上岗制度。定期开展驾驶员培训教育，强化安全生产意识，提高安全生产业务技能。
4结束语
公路交通运输是社会生产、生活活动正常实施的生命线。我国是陆地大国，公路交通运输事业的发展水平，对于国民经济建设发展更是有着直接且至关重要的影响。政府行政管理部门必须高度重视公路运输安全生产管理工作，切实采取有效措施，加强交通运输安全生产管理力度，引导企业规范经营，合法经营，推动我国公路运输事业的健康稳定发展。
参考文献
[1]韩学忠.公路运输业安全生产管理探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2011（29）.
关键词：液化天然气；危险货物运输；罐车
随着我国能源结构的调整，特别是很多城市采用液化天然气作为城市燃气气源以来，液化天然气的消耗量逐年增加。由于液化天然气市场需求旺盛，液化天然气道路运输企业快速发展，如今已形成了几个较大规模的液化天然气道路运输实体，各类运输车辆达到上千辆，运输业务遍及全国各地，最远的运距达到4 000多公里。
危险货物运输关乎人民生命财产安全，一直是人们关注和研究的热点问题。液化天然气作为2.1类危险货物，尤其是陆续发生的一些运输安全事故，引起了人们的广泛关注。
1液化天然气特性及罐车安全性分析
液化天然气是将天然气净化、深冷液化而成的液体，主要由甲烷组成，它是一种清洁、优质的燃料。液化天然气的体积约为其气态体积的1/600，有利于远距离的运输和储存.液体温度一般为-162℃-150℃，属于低温液体。液化天然气易发生火灾、爆炸事故或造成低温冻伤等危害，尤其具有易燃易爆的特性，如发生液化天然气泄漏，气化的天然气会与周围空气迅速混合，如果达到5%~16%的爆炸极限，四周又存在点火源，则可能造成十分严重的后果。
液化天然气道路运输载体为液化天然气罐车和罐式集装箱，两者的主体结构基本相同，罐式集装箱主要用于多式联运，方便罐体装卸。我国已有多家专业液化天然气运输罐车及罐式集装箱生产厂家，产品按照《压力容器安全技术监察规程》、《低温绝热压力容器》(GB 18442 -2001) ,《液化天然气罐式集装箱》(JB/T4780-2002)等要求生产和检验。罐体为高真空多层绝热储罐，其绝热性能直接决定罐内的压力，若绝热性能不好，则罐内压力不稳定，会严重影响运输的安全性。
对液化天然气罐车的结构分析发现，安全隐患主要在于其后部操作箱内存在着大量的阀门和接头，如安全阀、液相阀、放空阀等，这些阀门直接与罐内相连通，如果哪个阀门出现问题，就可能会造成液化天然气的泄漏。
2液化天然气道路运输安全事故形态及原因分析
液化天然气具有易燃易爆的特性，若发生液化天然气道路运输事故，会给当地人民群众带来重大伤害，造成极坏的社会影响。为了突出重点，找出影响液化天然气运输安全的关键因素，根据对LNG道路运输领域天然气泄漏事故的分析发现，泄漏事故的发生主要有三个方面的原因：
a）交通事故引起罐体及主要附件的损坏，发生交通事故的原因主要有:刹车失灵等车辆自身问题;驾驶员对道路不熟悉，遇到问题采取措施不当;驾驶员违反危险货物车辆驾驶的相关规定，出现超速行驶、注意力不集中、疲劳驾驶等行为;
b）安全阀等罐体部件由于老化或运输过程中的颠簸出现故障，如阀门出现松动等问题;
c）温度的影响比较明显，夏天天气炎热，温度过高，易引起道路运输过程中的液化天然气罐体气压上升过快，引发事故。
无论是发生交通事故还是罐体出现质量问题，从更深层次来看都是运输企业管理制度的问题。如某运输公司所属车辆发生安全事故相对较多，说明这家运输公司的安全管理制度存在着一定问题，对于驾驶员管理存在严重漏洞，导致驾驶员经常出现超速等违章行为，才会接二连三地发生事故。另外，运输企业没有建立完善的罐体检查及维护制度，也会导致罐体在运输过程中出现一些质量问题。
3液化天然气道路运输安全对策
考虑到安全事故发生的原因主要为人的不安全行为、物的不安全状态及管理不当等，为了改善液化天然气道路运输安全状况，应从运输企业、运输从业人员、罐箱厂家及运输管理部门等各方面，提出相应的安全措施及要求。
3.1对承运企业的要求
承运液化天然气的道路运输公司必须具备2类危险货物运输资质，且符合《危险化学品安全管理条例》、《道路危险货物运输管理规定》、《汽车运输、装卸危险货物作业规程》、《汽车运输危险货物规则》等法规、标准对危险货物运输的要求。
运输企业应建立健全安全生产管理制度，并严格落实。对罐车应建立技术档案，对阀门、仪表维修状况等进行跟踪检查，保证罐体的阀门等关键部件在运输途中不会出现故障。
对液化天然气道路运输要进行安全评估，辨识各种危险因素，制定相应的安全对策。运输企业应制定液化天然气罐车的突发事件应急预案，通过培训使驾驶员及押运人员能够采取正确有效的补救措施。
要对液化天然气道路运输全过程进行安全控制，对运输车辆实行GPS全程监控，公司实时掌握承运车辆的运输动态，约束驾驶员的行为，加大对驾驶员超速驾驶等不安全行为的处罚力度，加强风险控制，增加安全性。
3.2对运输从业人员尤其是驾驶员、钾运人员的安全要求
不论液化天然气罐车还是罐式集装箱运输车辆都属于重型货车，当遇到突况时，往往难以控制，容易引发交通事故。故驾驶员要做到小公安全驾驶，不留事故隐患。
驾驶员及押运员要了解液化天然气的性质、危害特性及罐体的使用情况，一旦罐体出现安全问题等意外事故时能采取紧急处置措施。事故发生时，要及时使用干粉(最好为碳酸钾)灭火器灭火，不可用水直接喷淋液体泄露处。在遇到紧急情况时，要及时向当地公安机关报告，避免事故后果进一步扩大。采取一切措施，配合当地事故救援单位，减少事故危害性，必要时进行泄压、倒罐处理，确保安全第一。
3.3对罐车生产厂家的要求
罐体的质量直接决定了液化天然气道路运输的安全性，高质量的罐体也是保障液化天然气道路运输安全的基础。罐车生产厂家要提高产品质量，尤其要加强对罐体关键部件如阀门、管路等的质量管理和检验，避免出现故障。另外，要定期对罐车使用情况进行跟踪调查，以便及时根据罐车使用中发生的问题进行改进设计，进一步保障质量和安全。
3.4对各地危险货物运输管理部门的要求
目前我国已经加强了对危险货物运输的整治力度，也取得了很好的效果，但还需加强相关职能管理部门的日常管理职责，制定切实可行的安全应急预案，并不定期地进行演练，加强对液化天然气运输车辆的监管，避免出现故障。交警部门要对液化天然气运输车辆超速等行为进行严肃处罚，规范驾驶员的驾驶行为，保障车辆规范运行;交通运管部门要对液化天然气运输公司严把准人关口，加强对液化天然气运输从业人员的安全培训和考核，加强日常监督检查，及时制定针对液化天然气道路运输作业及管理的操作规程;质检部门需要加大对罐体的质量把关.以从源头上确保安全;消防等部门要全面了解液化天然气的特性，必要时能及时采取合理措施，避免事态进一步扩大，消除险情。
