时间：2022-03-13 20:19:27
一、现阶段全区社区建设中社区服务的基本情况
至*年底，在我区现有的39个社区（其中1个与村合署）和77个行政村中，总数115个单位已有85个建成社区服务中心，建成率达74%；69个创建成区级和谐社区，达标率达60%。同时有15个单位通过了市级“和谐示范社区”命名，3个单位获省级“和谐示范社区”表彰。从上述达标单位的工作情况看，都通过统筹推进了城乡社区建设，利用新建和改扩建建成的社区服务窗口和平台，初步实施和提供了为辖区居民、党员和驻地单位的相关公共、便民利民、自助互助、党建等有效服务，为我区的经济社会发展、改善基层居民生活质量和满足精神物质初步提供了需求渠道，其主要成效体现为：
（一）基础设施投入加大，服务环境明显改良。按照锡发[2004]22号、锡发[2007]39号、锡办发[2005]22号、锡办发[2007]78号和锡办发[2007]79号等文件的要求，区、镇、社区（村）各级都相继加大了对社区为改善基础设施的多元化专项投入，通过“四个一批”（即规划布置新建一批、资源共享整合一批、加层扩建解决一批、房产置换落实一批）的办法，分别按村（1000-1500平方米）和社区（800-1000平方米）的标准，对集办公、服务和活动用房为一体的社区服务中心用房进行了新建和改扩建，至08年底，建成总面积达13.5万平方米，总投资1.15亿元（其中区财政已拨出740万元专款，用于对达标单位给予一次性以奖代拨补贴）。社区基础设施的改良，使社区工作环境日益完备，社区服务和活动条件明显改善。
（二）政策体系基本构成，服务机制逐步建立。社区建设专项文件的陆续出台，各级工作机构的建立和实施方案的推行，费随事转工作经费三级保障机制的落实等一系列保障措施，源头上无疑为社区服务输送了工作血液和提供了政策扶持。08年按锡办发[*]93号推进的服务进社区活动，实现了区级部门、镇（街）和社区（村）服务工作的对接、联动和双向考核。部门社区服务工作指引的制定实施、岗位责任制度的建立、操作指南的上墙公示、工作流程的编划明晰，服务卡片的广告化发放，均为社区实行优化便捷服务、实现长效管理创造了有利条件。
（三）平台作用初步发挥，服务功能有效拓展。按区内业已形成的区、镇、社区（村）三级联动服务机制，建成的社区服务中心总体上已利用各自设立的“厅、站、室、校、场、栏”等，因地制宜地开展了相应的社区管理、服务和相关活动，基本展示了服务进社区活动确定的公共服务的信息采集、项目受理、咨询代办等社区服务的规定动作，并在便民利民服务项目上，套路多样，各施拳脚。同时在社区活动中通过整合和利用人才、场地、器材、项目等资源优势，开展丰富多彩的社区文体活动、彰显各自特色，营造了氛围，凝聚了人心。
（四）工作指引贯穿主线，服务项目形式多元。以社区建设指导委员会成员单位构成的十四个主要业务指导部门，都针对各自服务重心前移下靠的操略，制订出台和汇编了服务进社区实施方案与工作指引，基本为社区服务提供了政策依据、业务运作渠道和操作方式。各社区（村）亦以服务进社区服务活动为抓手，结合自身优势设立多种类型的服务项目，为民提供相应的社区服务。其中以黄土塘村、廊下村为代表的村民论坛，张泾社区的“相约星期四”活动，东湖塘社区的少儿书画沙龙，青虹路社区的乒乓球协会，人民路社区的器、乐、演、唱，桑达园社区的花卉制作，宛山村的电子触屏服务指南，春江花园社区的电信“1890”便民利民服务声讯热线，寨门村、锡通社区等居家养老服务站所等，均在服务项目和型式上引成了特色品牌，展示了亮丽的风景。
（五）考核举措双向落实，服务效能得以体现。按区社区建设指导委员会印发的《*年度服务进社区活动考核办法》规定的基本原则、考核对象、考核办法和考核结果运用的要求，实行了区直政府部门、镇（街）、社区（村）三个层面的分级考核，落实了对各自推进服务进社区活动中的工作措施、推进力度、目标任务等进行相互监督、考核评估的工作举措，确立了定量和定性两个方面务实的考核标准，实现了上下结合、横向互动的双向考核，并把考核结果纳入到最终作为评定区直政府部门、镇（街）机关工作绩效、社会建设等工作的重要指标和社区（村）和谐社区建设考评体系之中。措施的得力，使社区服务工作效能得以有效地体现。
二、社区服务中亟待解决的薄弱环节
（一）思想认识有待提高，服务理念尚需更新。社区服务是社区建设的基础性工作，也是党和政府关注民生、为民解困、密切联系群众和让人民群众享受改革开放成果的实事工程，是社会建设过程中发展和受惠相承和必然的因果产物。然而在某些部门和基层组织认识上还存有差距，观念上未跟上时展节奏，行政化倾向仍较明显，重经济轻服务的陈规理念尚未转变，社区服务“上热下冷”现象仍较普遍，一定程度上制约了社区建设推筹向纵深推进的进程。
（二）工作机制有待完善，服务措施尚需扎实。初步建立的区、镇（街）、社区（村）三级组织体系和三级联动服务机制以及三级运作资金保障体制，为社区开展相关公共、便民、互助和党建服务提供了组织保障、工作渠道和运作基础。但在实际工作中，如何使社区服务实施创新、务实、灵活、增效、贴心的长效机制，提高居民群众的幸福感和满足度等方面，其服务措施还不够扎实，形式主义倾向较重，缺乏夙求的活力。
（三）设施利用有待整合，功能发挥尚需扩展。基础设施的改良无疑为社区建设形象提升和工作条件改善增色添彩。但有些基层单位对设施利用缺乏科学性、合理性和前瞻性，未实施有效的整合，布局错位混乱，标志张冠李戴，致使社区服务和活动的开展缺乏了程序化、规范化、人性化和便民化前提。同时，在社区功能设置上也缺少与时俱进的战略眼光，机械刻板地左顾右盼或生搬硬套，缺乏挖潜创新的勇气和韬略。另外在社区共建共享工作上，缺乏沟通和协调，未使驻区单位闲置的资产、场所及器械得到有效的开放和利用，使社区服务功能得不到充分发挥。更不可取的是，少数社区新建的办公大楼，热衷于把办公室装修得富丽奢侈，面积超标，违背了社区建设基础设施“办公用房要少，服务设施要齐，活动场所要大”的初衷，在居民群众中也产生了不好的社会影响。
（四）工作思路有待拓宽，亮点特色尚需打造。08年度开始启动的服务进社区活动，有效地推进和激发了社区服务的进程和活力，随着试点工作已有序展开，不少社区已结合自身优势亮剑斗法，打出了特色品牌。但部分单位服务理念不清，思想狭窄，举措不力，棋路不畅，以致固步自封，停滞不前，更无打造亮点特色品牌的招数和愿景。
（五）队伍建设有待加强，民间作用尚需发挥。作为社会新崛起的一项工作，基层社区建设及服务工作需要一批以具有专业知识的专职社工为骨干的人员来承担，也需社区民间团体组织此股“第三种力量”的补充发挥作用。而目前区内现有的社区工作队伍组成，普遍有原村社干部交叉任职，素质能力与时代要求不相适应，年龄文化断层脱节，虽经08年组织的社工专项培训和考核，通过者也为数不多，在社工比重中还未引成相应气候。同时由于社工人员招录、选拨、培训以及薪酬等机制未充分健全，社区工作吸引力不强，因而队伍总体素质的提高程度缓慢；而社区民间团体组织发展的重视不够和处于启蒙初级阶段，经合法登记和备案的为数不多，阵容不整，仅分别为5家和125家，可谓凤毛麟角，并因规模小，活力差，难以形成社区服务的重要补充力量。
三、对打造社区服务特色品牌的思考和建议
为贯彻落实科学发展观，完善我区和谐社区构建体系，充分利用和依托社区服务中心现有平台，努力挖掘自身资源潜力和拓宽服务领域，并针对服务进社区工作开展的现状和发展趋势，着眼于打造社区服务特色亮点品牌，完成09攻坚战略最后一役，特对我区的社区服务趋向作如下思考和建议：
（一）提高思想认识，完善工作机制。要在区委区政府的领导下，进一步提高思想认识，坚定贯彻落实国发[2006]14号和苏政发[2007]84号精神，按民政部和谐社区建设“六大标准”规范社区建设，在加强组织保障体系的基础上，调动各方积极因素和社会有生力量，切实有效的开展社区服务。应对现有社区服务工作机制作进一步的充实和完善，特别是在现有考核措施框架内，建议通过建立社区服务居民建议（意见）信息反馈制度、增设服务品牌特别成就嘉奖等举措以适应新时期社会建设发展的时代潮流，从制度、人才、财力、体制等方面切实为开展新型社区服务提供有效保障和开辟优捷途径。
（二）注重专项宣传，营造和谐氛围。要在总结目前取得成绩的基础上，借鉴周边和先进地区成功经验，充分借助电视、报刊、网站等媒介和宣传栏、黑板报等形式，切实加大对社区建设的服务导向和宣传。同进可利用开办培训班、开设论坛讲座、召开交流、推进会、制作工作展牌、创办简报等方式，来宣传展示社区建设成果和推介社区服务项目，营造社区服务浓厚氛围，把党和政府的关怀信息和利民举措传递和惠顾给千家万户。
（三）拓展服务功能，打造特色品牌。在实施社区服务过程中，应不断拓展和延伸相关服务功能，增设为民服务项目，确保在按标准完成规定动作出牌的同时，依托资源、人才和项目优势编排自选动作来打好组合拳，以此打造社区服务的特色品牌，展示亮点。具体可探讨采用下列方式：一是规范社区设施标志。即在已建成的社区服务中心，在统一悬挂按省市规定制发的“江苏社区”标志牌的基础上，拟考虑对社区设施门面和外墙统一修饰标志性色调，佩制统一格式的门楼牌匾，以提高设施建筑的可识别性。二是推进信息化服务管理进程。即利用已建成的社区微机管理系统，实现与上级网络的连网和对接，建立分支网站和设置功能模块与社会媒介的通联，在获取政府公共信息的同时，为社区自身信息和社会事务信息开辟通道，扩大社区的知名度。同时鼓励有条件的社区在服务大厅设立触摸屏等现代信息咨询平台，利用科技载体，开设“社区服务项目”、“社区办事项目”、“服务项目操作须知、流程”等专题栏目，以及建立电子文档等手段，传递社区服务信息，公开社区事务，为民提供优捷服务。三是巩固公共服务延伸平台。在按部门社区工作指引确定的服务内容及标准开展的如就业促进、社会保障、综治平安、文教体育、卫生就医、计生管理、优抚救助、环境整治等公共服务的过程中，依托正在筹建的镇（街）行政服务中心，联手推行区、镇（街）、社区（村）三级扁平化管理举措，建立和健全相应的工作制度，明确岗位职责，划分授权界限，区分服务模式，明晰操作流程，核定接转办结时段，引成上下联动、优势互补、科学衔接的社区公共服务网络。四是健全便民服务项目体系。可借鉴春江花园社区“1890”便民利用服务电信声讯热线的成功经验，集辖区和生活圈内便民服务的项目和种类，经优化整合后组成连锁服务群体，为居民提供快捷高效、质优低偿的如家政、中介、餐饮、护理、修配、送货、代购、洗涤、搬家等上门服务。五是搭建社区建设论坛。要广泛开展社区建设交流互动活动，通过设置社区论坛，刊发社区工作简报，组织片区交流及观摩考察等形式，来借鉴和推广成功经验，总结利弊得失，切磋努力方向，取长补短，使社区服务层次不断提高，水平日益提升。六是打造社区服务特色品牌。基层社区要充分整合社区资源，挖掘服务潜能，培育特色亮点。应在现有优势展示项目的基础上，如电讯服务、论坛、书画创作、健身操练、竞技体育、教育培训、科普推广、文娱表演、操作比武、普法咨询、阳光关爱、邻里互助、居家养老、爱心家园、绿色上网、志愿者行动等项目上加以充实、整固、完善、提高，并加以适量投入，坚持长效管理，创出特色，打出品牌，扩大影响，使全区社区服务呈现群星灿烂的壮观局面。
（四）共驻共建共享，携手互动奋进。社区服务公众化对象涉及纵向到底、横向到边的每一个企事业单位和居民群体。在现阶段社区建设事业中，驻区企事业单位和居民作为社区成员，被社区经济和社会建设授予共享和决策参与权的同时，也赋予了承担共建的职责和义务。值此，应从下列方面携手把社区服务推进到新的层面：一是驻区单位在参与社区决策的同时，要主动配合和整合现有的场所设施，在加强管理的基础上择期向驻区居民开放，并参与驻区的社会事业建设和提供力所能及的资金物资援助，共同为社区和居民分忧解难；二是社区的服务对象应涉及和照顾到驻区单位员工需求利益，引成互惠互利的双赢局面；三是在实施对居民服务的同时，居民也应增强对社区建设的自觉性和主动性，以主人翁姿态舒发参与热情，爱护社区和驻区单位的公共财物，增强环保意识。通过三者之间的良性互动，携手营造社区服务共建共享的良好氛围。
按照县人大常委会2009年工作监督计划的安排，县人大常委会农资环工委牵头组织部分县人大代表成立调研组，在县人大常委会副主任宣长友的带领下，于5月底至6月初，就我县小流域综合治理工作进行了专题调研。调研组先后听取了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇政府及部门领导、部分人大代表的意见，并实地察看了舒桥、船寮、东源、高湖等乡、镇小流域综合治理现场。现将调研情况报告如下：
一、我县小流域综合治理工作主要成效
船寮港流域综合治理成效明显。源头黄洋钼矿的百法无序开采得到有效遏制，投资1602万元建造了6道矿山废碴固碴坝，固定废碴1785万方，植树种草绿化1300亩，新建大型排水沟1**0米；十一都源中下游的河道疏浚工作已基本完成，畅通河道取得明显成效。河道清水工程有效缓解了治理区河床淤积抬高，降低了水位，有效地降低洪灾的发生率。
温溪镇防洪堤累计完成4190m,完成投资4276万元，将温溪镇集镇横溪以下段防洪能力提高到20年一遇。
四都港流域综合治理。先后完成了油竹新区防洪堤、田步洋、下尾段、徐岙段、赤岩段防洪堤；仁庄镇防洪堤、山口下殿潭、板石防洪堤、汤洋乡防洪堤、方山乡防洪堤等防洪堤长度的建设工作。
水毁工程以奖代补项目。20**年完成投资1278万元，07年完成投资892万元，**年完成投资685万元，近两年对山塘整治的力度逐步加强，**年投入约880万元。
实施水土保持措施，减少小流域水土流失。治理区生态环境得到明显改善。
实施生态林保护制度，加强生物防护措施。加强森林资源培育与管护工作，森林覆盖率达74.5%，有效地改善了沿河沿溪的景观和生态环境。
二、我县小流域综合治理工作详细措施如下
（一）重视前期规划，强调综合治理
1、小流域治理坚持“合理开民、得用，保护水土资源，防治水土流失，减少水旱灾害”，坚持以“上蓄、中拦、下疏、疏围结合、因势利导、防冲防淤，降低水位、减少水患”为指导思想，实行统一规划，分步实施，坚持不懈，讲究实效，目标明确，治一段成一段。先后编制完成船寮港、四都港、祯埠港、管庄源、贵岙源等各主要流域水电梯级开发规划报告和中下游滩地开发规划报告。
2、由于财力、物力、人力等因素的限制，工程项目不可能做到面面俱到，对山洪条件下可能造成人员伤亡又没有实施防洪工程项目的区域，建立以非工程措施为主的防洪避洪体系，因地制宜，做好小流域防洪避洪应急预案。**年完成编制《全县小流域防洪避洪规划》，指导各乡镇完成《乡镇小流域山洪避洪YU案》编制。
3、开展全县水域调查与水域保护规划工作。20**年底，根据省水利厅统一部署，我县开始着手部署全县陆地水域调查工作，对全县范围内所有河流、水库、山塘进行了普查。调查工作历时一年，通过调查，全面掌握了我县现有水域基本数据，为加快水域综合治理步伐提供基础数据。
4、20**年12月，完成《青田县水域保护规划》编制工作，并通过丽水市水利局审查：现阶段水域划界以开始野外测量等前期准备工作，为全面监管我县水域，规范化、制度化管理河道打好基础。
三、我县小流域综合治理工作存在问题
（一）、施工硬件方面
部分河道疏浚不规范，该挖的没挖掉，挖掉的地方高低不平。寮港赤岩段河道疏浚时，疏浚的太深，防洪堤的堤底都在外，洪水来的时候，有被洪水冲毁的危险。后续管理不到位，部分河道刚疏浚完，就有很多废渣、弃渣倒进来。
（二）资金拨款安排方面
我县的小流域综合治理工作主要有三部分：一是由财政局下面的农业综合开发办公室主导的小流域生态农业工程建设，项目由县里上报，资金由省财政直接拨付，目的是偏远山区改善农业生产条件和农村面貌，促进农民增收；二是水利局主导的防洪堤建设，目的是提高防洪能力；三是由砂石料办公室主导的河道采砂疏浚工作，目的是提高防洪能力。但有时资金到位不及时，影响到工程的开展进度。
三、小流域综合治理工程与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等专业规划有发生交叉现象
小流域综合治理工程涉及的面相当广，由于青田的特殊地理环境，河道治理经常会与城建、交通、林业、农业环保惟及船运等有发生交叉，在有关的专业规划上也经常出现冲突，给小流域治理工作的顺利开展造成困难。
四、我县小流域综合治理工作意见建议
1、编制规划
小流域综合治理是涉及面广的系统工程，必须以科学发展观为指导，科学制订小流域综合治理规划，坚持走“山水田林路村”综合治理的路子。
对小流域要采取“治理、保护、管理”的方针，治理是指河道疏浚；保护是指原生态保护；管理要依法、科学、到位，不得对河道采砂行为乱收费。船獠港流域要重在治理，有科学地进行河道疏浚；四都港、祯埠港和小溪流域要重在保护，其中四都港和祯埠港流域要规定不好挖砂，严格保护好现有良好的生态环境；小溪流域民间用砂可以就地小规模挖取，但不好作为商业用砂外运，破坏生态环境。
2、开展试点
小流域综合治理工程浩大，是一项艰巨的长期的任务，要根据财力逐步实施。近期，要在规划的基础上，根据轻重缓急，筛选灾情严重影响大急需治理的小流域，开展综合治理试点。对列入综合治理试点的，要将综合治理区的项目进行分解，落实到各相关部门，向上争取项目和资金。并将综合治理试点项目明确为工作重点，各司其责，加强协调,形成合力。要因地制宜，针对具体的小流域特点，科学地采取相应的综合治理措施，实现综合治理的社会效益、生态效益和经济效益。
3、强化管理
要提高小流域的生态质量，维护小流域的生命健康，不仅要治理，更要重视管理，落实以防为主，切实加强对河道的管理，严禁在河道弃土弃渣和在河道内占地建房，规范河道采砂管理，清理“三无”小水电。切实加强沿溪沿河森林植被保护和培育，引导农民科学山地耕作和营林作业，从源头上减少水土流失，提高森林植被质量。加强和规范小流域的采砂管理：对小流域要认真落实保护措施；原则禁止小流域内的外运型商业采砂活动，搞好小流域保护和疏浚规划，规划疏浚区域之外原则不得安排商业及填方用料的采砂；积极探索村民自用用砂开采与小流域保护的有效管理办法。
4、加大投入
促进全区经济又好又快发展
———区域经济发展与中国东盟自由贸易区建设专题调研报告
中国--东盟自由贸易区正式启动后,《____经济区发展规划》全面实施，作为__经济区__x市的__x区，如何抓住多重叠加的新兴机遇，打造一个富裕文明平安宜居和谐美丽的现代化城市，这是__x城区一直在探索的问题！近期，结合学习内容深入调研，也联系实际作了一些思考。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
__x区成立于__x年__x月，是__x市的政治、经济、文化和交通中心，也是__x市对外开放的形象和窗口。下辖__x个镇和__x个街道办事处，辖区总面积__x平方公里，全区总人口__x万。__x区__x年以后，经济进入了跨越发展的新时期。20__年，全区实现地区生产总值__x亿元，财政总收入__x 亿元，工业总产值__x亿元，农业总产值__x亿元，城镇居民可支配收入__x元，农民人均纯收入__x元。从经济总量变化轨迹看，20__年全区gdp迅速登上__x亿元的新台阶。三次产业结构由20__年的__x：__x：__x调整为20__年的__x：__x：__x，工业经济对全区gdp增长的贡献逐年增，三产稳步增长，房地产升温，旅游业兴旺，商贸旅游逐步上升为主要支柱产业。主要经济指标增幅在县区中名列前茅,全区经济实力显著增强。
二、呈现特点
__x区经济发展主要呈现三个特点：
（一）突显优势好。__x区人口约占全市__x%。20__年完成地区生产总值__x亿元，财政总收入__x亿元；全区内联引资__x亿元，农民人均纯收入__x元，城镇居民人均可支配收入__x元。招商引资、农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入、固定资产投资等指标提前完成目标。一是区位优势好。__x旅游资源具有名气。二是对外开放程度高。20__年以来，全区共引进项目__x个，累计引进到位资金__x亿多元；累计利用外资__x万美元；固定资产投资__x多亿元，年均增长__x%。三是资源丰富。__x名优农产品在全区很有名气，全区海洋产业保持广西领先地位。四是获“国”字号荣誉多。__x年，荣获全国______等荣誉称号。
（二）发展速度快。__x区经济建设呈现出“加快、调优、向高”三个明显特征，即：总量快速扩张，结构趋于优化，效益显著提高。20__年，全区实现地区生产总值__x亿元,比20__年增长__x%；财政总收入__x亿元，比20__年增长增__x%；全社会固定资产投资__x亿元，比20__年增长增__x%；；招商引资引进内资到位资金__x亿元，比20__年增长__x %。
（三）注重产业优。聚集了一批电子信息、海洋产业等新型工业企业，__x产业园、__x大酒店等一大批项目相继开园或开工建设。培育了一批规模企业。“新培育规模以上企业__x家，新增产值__x亿元，新的经济增长点不断增加。广州本田、比亚迪、丰田汽车等多家汽车4s店进驻__x，__x路汽车销售服务业初具规模。
（四）发展措施硬。近年来，__x区牢固树立“抓发展首先要抓经济，抓经济必须抓项目”的工作理念，实施工业强区、三产热区、环境靓区、文化活区“四个战略”。狠抓工作落实。抢抓多区域合作发展历史性机遇，努力培植发展旅游商贸业，发展现代农渔业。支持创业创新。__x区经济社会的跨越式发展不仅得益于支持创业，而且也得益于鼓励创新。不断创新政府管理模式、结构调整模式和资本经营模式，为全区经济又好又决发展提供了良好平台。
三、情况分析
近年来，__x区经济社会取得了长足发展，但受体制机制制肘，相关功能缺失，也存在不少问题。从资源环境要素上看： 一是工业发展困难多、水平低，产业关联度低。从__x区20__年的三次产业结构比例__x：__x：__x来看，三产所占的比重偏低，工业化城市化程度不高。区级企业、民营企业融资难，严重“贫血”；企业没有形成规模化经营、专业化分工、协作化生产的产业簇群。如__x区工业园的几家企业没有跟周边县区及行业、企业间形成优势互补，产业的关联度低，距__x区工业发展的规模、目标尚远。二是环境资源保护乏力，可持续发展压力加大。环境污染的问题日显突出。农业生产所形成的农业污染使不少地方经济和自然生态环境遭到破坏。如__x遭毁。此外，过度开发和开发不到位也造成渔业、可用土地等资源减少。三是要素市场发育不良，劳动就业压力不断加大。由于各种原因，__x市市场未能发挥应有的作用，土地、劳动力、资本、信息、技术等生产资源要素配置未能实现优化。从经济活动主体活动上看：一是区政府先天官能残缺不全。空间腹地小，存量不足，区域经济发展缺乏大的骨干项目支撑，实现突破发展面临很大压力。二是财政骨干财源缺乏，钢性支出不断加大，农村改革有待深化，农
民增收渠道狭窄，收支形势十分严峻。
为此，我们必须深化区情认识，抓住中国-东盟自由贸易区建成这一历史机遇，积极作为，实现__x区科学发展、跨越发展。目前，我区已基本具备了快速发展的条件，拥有区位优势明显、城市功能完善、海洋资源富饶、旅游资源独厚、自然资源丰富、人居环境优越、产业基础雄厚、招商优势独特等优势，有着实现率先崛起的强劲优势。
四、当前建议
近年来,中国——东盟自由贸易区的建设给广西带来了巨大的商机。首当其冲的是投资拉动、消费拉动,带动相关产业发展,成为广西各商家、各产业开拓视野的窗口,把握商机和感受竞争的教育过程,熟悉和运用国际惯例和先进经营管理方法的实践平台。北海，作为广西大家庭中的重要一员，__x区是__x市的中心城区和主城区，是__x市对外开放的形象和窗口。如何迎接自由贸易区建设所带来的机遇和挑战，实现__区跨越发展则需增强加快发展的紧迫感和使命感。因此，全区上下，务必树立机遇感和竞争观，必须全面调整自己的经济社会发展战略，将“东盟因素”置于经济社会发展战略发展思路中的重要位置。
（一）在城市规划上再加强，全力解决规划覆盖不广的问题
规划更重要的是适应和满足未来发展的需要。坚持“高起点、严管理、广覆盖”的原则，积极协调超前规划、制作__中心城市核心区规划模型，不断提高规划质量和覆盖面，建立覆盖核心区、层次清晰、目标明确、管理有序的城市规划体系。
（二）在城市建设上再加力，全力配合做好民生路网工程的问题
民生路网改造让__城市面貌发生了很大变化，在城市建设上，全力服务好__城市大局，加快基础设施建设步伐，搞好小街小巷改造，以道路建设带动片区组团式开发，进一步拉大城市框架。
（三）在配套设施上再完善，全力解决承载功能不高的问题
遵循新老城区建设并重的原则，搞好城中村改造工程，兴建小广场、小绿地，增加城市公共空间，改善居住环境，提升城市品位。
（四）在城市经济上再突破，全力解决产业支撑不强的问题
产业是城市发展的推进器，要把培植壮大产业作为加快建设中心城市的重要工作来抓。首先是竭尽全力抓工业。以__区工业园区为载体，加快工业经济发展，壮大工业经济总量。其次是全力以赴抓三产。不断完善__大道沿线汽车销售服务带。着力打造“魅力__”，带动旅游业的发展，使工业产业和以旅游业、现代物流业及房地产业为主的第三产业成为城市发展的产业支撑。其三就是不遗余力抓农业。主要是在做优农业产业上下功夫，突出城郊特色，扎实推进__现代生态农业示范园建设。
（五）在城市融资上再创新，全力解决建设资金不足的问题
目前，资金紧张是制约海城城市建设发展的重要因素，要积极探索城市经营促进城市建设的路子，切实发挥城市建设投资公司在政府融资中的核心作用，通过投资经营、贷款、担保等方式，更大程度地吸引社会资金，提高政府的融资能力。
“加快转型升级、实现科学发展”是一个区域在各类生产要素趋紧的新形势下面临的重要课题。高邮城南经济新区作为全市经济发展的主阵地和重要经济增长极，在面对区域经济竞争激烈的形势下，如何加快转型升级，着力构建新一轮发展的竞争优势，是一个十分现实而迫切需要解决的课题。为此，笔者深入到城南经济新区进行了广泛的调研，对企业转型升级的认识有了更多、更深的理解。
一、城南经济新区发展存在的主要问题
近些年来，高邮城南经济新区建设取得了长足进步，成为促进高邮经济发展的强劲助推器。但是，随着形势的发展变化，新区发展中存在的问题和矛盾也日益突出，主要体现在：一是产业层次偏低。主导产业仍为传统产业和一般制造业，先进制造业和现代服务业发展相对滞后，产业集聚度和关联度不高，企业间上下游配套、一体化发展的产业链条还没有形成，园区经济还没有从企业的空间聚集转变为真正的产业集群；二是发展空间受限。新区土地供给困难，土地规划性质是农业用地的也不能作为工商业用途使用；三是经济外向度较低，外向型企业不多，利用国外资本、技术的能力不强；四是功能配套不全。新区的定位是“城市新区”、“工商新区”，但城市基础设施仍然薄弱，城市功能比较单一，偏重工业化，吸引高端产业和高级人才的软硬环境欠佳，第三产业发展不充分，知识型、科技型为代表的现代服务业不发达。
二、加快新区转型升级的对策措施
以科学规划指导转型升级。根据高邮土地利用总体规划和新区发展方向，借鉴外地城市新区提升经验，坚持工业化与城市化“双轮驱动”、先进制造业与现代服务业“两业并举”的发展方针，加快推进从“建区”到“造城”的战略转型。科学修编符合高邮实际要求“一体两翼”城市发展空间布局的总体规划，立足更大范围、站在更高起点、着眼更长时限，谋划更好发展；邀请国内外知名公司对新区产业策划、空间规划等方面进行了多方论证，形成商务配套区、商住区、工业区、物流园区等功能区，避免无序布点、无序开发。同时根据发展实际，有计划地调整规划，优化配置土地资源，全面优化二产推进三产。
以特色园区培育助推转型升级。整合资源，引导特色园区建设，充分认识走“错位发展”、“特色制胜”的路子是加快新区发展的必由之路，努力构筑与开发区错位发展、互为呼应、齐头并进的发展新格局。建议打破地域局限，站在全市统筹发展的高度建设新区特色园区，要继续重点引导新区向“名、特、优”方向发展。
以科技创新加快转型升级。通过加快建设一批高新技术产业基地、一批科技研发中心、一批创业孵化中心、一批创业风投基金，推进创新型经济发展，实现产业转型升级。一是构建科技研发平台。新区要通过政产学合作，建成一批科研机构，共同构筑区域创新平台。二是提升创业孵化功能。以加拿大客商投资的科技孵化器为起点，积极构建从孵化到规模化生产的完整科技创新服务链条，形成新区的高科技产业集聚区。三是集聚一流科技人才。积极实施省“双创计划”、扬州“绿杨金凤引才计划”，引进一个人才，带来一个团队，带来一批项目，带活一个产业的思路。
以招商引资促进转型升级。充分依托载体创新平台，放大优势，主动出击，着力招引一批特色产业项目。一是强化产业招商。按照产业定位，坚持集聚、集群、集约，积极实施大企业进入，大项目带动战略，强化产业集群招商和产业链招商，重点是消费品工业类项目，牢牢锁定世界500强、国字头、中字号大企业。现代服务业方面，研究出台鼓励政策，大力实施服务外包、创意设计、总部经济、楼宇经济等新兴业态，通过一批特色产业的辐射带动，发展新材料、新能源、旅游文化产业、软件产业。二是强化专业招商。进一步加强招商、谈判、捕捉信息等专业培训，全面提高招商能力。三是强化企业招商。切实把企业招商作为重要抓手，在引导企业加快自身发展的同时，充分发挥其资源优势，为招商引资牵线搭桥，全面催生“葡萄串效应”，促使产业链高新化、高质化、高产化，努力把新区建设成为科技含量高、产业特色明、集聚效应好、生态环境优的转型升级示范区，为全省后发地区经济转型升级创造经验，提供样本。
以功能开发推进转型升级。按照“环境先行，功能齐全，形象凸显”的发展思路，进一步放大优势，整合资源，集聚要素。加快拓展新城区功能，借助高邮大交通环境的变化，加强规划引导,促进产业发展、商贸旅游文化服务、社区建设合理布局, 大力发展工贸区、滨运河新城区、中心商务区，启动现代物流园、科技孵化园，通过道路、水电、管网、路灯、绿化等基础设施不断完善，一批大型配套商业、金融机构、信息中心、星级酒店、顶级办公楼等入驻进区，促使交通、能源、环保等基础设施配套衔接,二 、三产业协调发展,全面提升新区综合配套能力，更加主动接受扬州辐射带动,使城南新区成为沿运河区域城市化发展的新的增长点。
关键词：交通运输；区域经济；协调性评价；陕西
1.引言
交通运输是国民经济中一个重要的物质生产部门，它把社会生产、分配、交换与消费各个环节有机地联系起来，是保证社会经济活动得以正常进行和发展的前提条件。交通运输系统是区域社会基础产业中最重要的组成部分之一，是各项产业发展的基础条件，是区域投资环境的主要构成主体[1]。交通运输的发展能强化其对区域经济发展的支持作用，推进区域经济的发展；而区域经济的发展又增加了对交通的需求，因此，经济系统和交通运输系统是相互影响的，应该相互匹配，协调发展。
作为区域社会经济发展的基础性产业，交通运输发展适度超前或与经济发展同步，会促进经济的快速发展；若交通运输滞后于经济发展，就难以为经济发展提供支持，从而阻碍经济的健康发展。但如果交通运输过度超前于经济发展，则会占用大量的建设资金，影响其它行业的投资，同样也会使经济发展面临困难。交通运输与经济协调发展是区域发展的重要条件之一，研究两系统如何协调发展是实现区域健康发展的重要一环。而要达到区域经济系统与交通运输系统的协调发展，就要找寻经济系统与交通运输系统协调发展的评价方法与实现手段。
目前，关于交通运输与经济协调发展的研究已取得了一些研究成果。汪传旭对交通运输与经济的协调发展做了较多的研究，建立了部分量化分析的模型。他将灰色系统协调模型用于判断交通运输与经济之间的协调关系，计算协调发展系数，将交通运输系统变量作为系统作用变量，经济系统变量作为系统的行为变量，用gm（1，2）进行拟合，计算交通运输与经济之间的出协调度[3]。运用了大系统的理论与方法，提出了一套反映交通运输与经济协调发展程度的综合指标——协调发展指数，并建立了定量分析模型，提出了相应的定量评价计算方法[4][5]。王孝坤也研究了综合运输复合系统协调发展[7]。但现有的评价模型计算出来的协调度只是运输系统对经济系统的状态协调度，并没有体现经济是否有力地支持和推动交通运输的发展，所以是片面的；建立协调发展指数模型时，首先需要专家确定交通运输系统与经济系统各指标之间的相互影响程度，这样计算出来的协调发展指数主观性较强。
为了较为客观地评价经济系统与交通运输系统的协调性，本研究拟采用主成分分析方法计算出交通运输系统与经济系统的综合发展指数，再用回归分析方法计算出经济系统对交通运输系统协调发展的适应度及交通运输系统对经济系统协调发展的适应度，最后得出交通运输系统与经济系统的静态、动态协调发展度。这种评价方法可以有效地避免评价过程中主观因素对评价结果的影响，同时又能清晰地反映出经济系统与交通运输系统之间的相互适应程度。
2.经济系统与交通运输系统协调发展的含义
2.1经济系统与交通运输系统协调发展
交通运输系统与经济系统同是社会经济大系统中具有密切关系的两个子系统。交通运输是经济发展的必要条件，也是经济持续发展的根本保证；经济发展水平又决定着交通运输设施的数量和质量。交通运输与经济的协调发展是指：交通运输与经济两个系统之间相互依存、相互促进、相互适应、协同发展的状态和过程。
2.2经济系统与交通运输系统发展的协调度
交通运输系统与经济系统之间或系统组成要素之间在发展演化过程中彼此和谐一致的程度称为交通运输与经济系统的协调发展程度。由于各种因素的影响，交通运输系统与经济系统的协调关系总是处于动态的变化中。
2.3经济系统与交通运输系统协调发展管理
当经济系统与交通运输系统协调度偏离某一范围时，就会严重阻碍经济的发展，因此，政府应当采取一定的调控措施，使得交通运输系统与经济协调发展。这种调节经济系统与交通运输系统失调状态，并使得经济与交通运输之间的摩阻减少，使经济与交通运输相互适应的过程称为协调发展管理。
3.经济系统与交通运输系统发展评价指标体系
3.1指标体系的建立
3.1.1指标体系建立的原则
科学性原则。指标体系能比较全面地反映交通运输系统与经济系统的特征，真实地反映交通运输与经济发展的状况。
典型性原则。尽可能的选择反映系统特殊性、综合性的关键性指标。
简明性原则。指标体系具有代表性和浓缩性，尽量通过数个主要的指标，勾勒和刻画评价对象的状态特征。同时，各指标之间必须建立有机的联系，具有相互影响的关系。
可操作性原则。从数据来源与数据处理的角度，应选择通过现有的标准数据库能够较容易获得的数据指标。
3.1.2指标体系
遵循上述原则，本研究建立的经济系统与交通运输系统协调评价指标体系如表1。
将区域的经济系统与交通运输系统复合系统分为经济子系统和交通运输子系统，分别用两级指标来表征。其中经济子系统分为经济规模指标(反映经济总体发展)，经济结构指标（反映经济系统构成），经济效益性指标（反映经济效益）三个特征面，用9个具体指标表示；交通运输子系统分为交通运输规模指标（反映交通运输发展），交通运输结构指标（反映交通运输构成），交通运输发展性（交通运输投资）指标三个方面，由16个指标表示。4.评价方法与步骤
4.1经济系统与交通运输系统综合发展指数计算
4.1.1首先对指标数据（i=1,2,…,p;j=1,2…n）进行标准化处理，得出经济系统与交通运输系统的标准化数据。
4.1.2采用spss软件中的主成分分析对指标数据（i=1,2…p；j=1,2…n）进行计算。根据相关系数矩阵r的特征向量及最初的标准化数据，可以得出相关系数矩阵r的主分量。如果主分量对应的方差贡献率，即可利用前个主分量来计算交通运输、经济系统的综合发展指数。由前个主分量及其对应的方差贡献率p可以得到经济、交通运输系统的综合发展水平值为：（ⅰ）
4.2经济系统与交通运输系统协调发展指数计算
4.2.1回归分析
以x、y分别代表交通运输系统、经济系统，并把y作为因变量，x作为自变量，作回归拟和分析，可以得到交通运输系统对经济系统的综合发展指数y’；
以x、y分别代表交通运输系统、经济系统，并把x作为因变量，y作为自变量，作回归拟和分析，可以得到经济系统对交通运输系统的综合发展指数x’；
4.2.2协调性计算
（1）静态协调性的计算
计算公式为：
式中，为交通运输、经济系统综合发展协调性指数；为交通运输系统对经济系统协调发展的适应度；为经济系统对交通运输系统发展的适应度。
式中，为交通运输系统综合发展指数；为经济系统对交通运输系统的综合发展指数；交通运输系统综合发展指数的均方差。
同理可以得到：
其中，为系统在各个时刻的静态协调度。
设t2＞t1（任意两不同时刻），若,则表明系统一直处于协调发展的轨迹上。
5.陕西省经济系统与交通运输系统协调发展实证研究
本研究选取了陕西省1994~2003年的相关数据，采用spss软件进行分析。
5.1综合发展指数计算
对陕西省经济系统与交通运输系统进行主成分分析，得出经济系统与交通运输系统的综合发展指数值，结果如表2、表3及图1所示。
5.3结果分析
5.3.1综合发展指数及与发展实际的对照
本研究对经济系统和交通运输系统进行定量评价的结果与陕西省经济和交通建设的实际比较相近。从图1可以清楚看出，经济系统整体的综合水平呈平稳逐渐增长趋势，交通运输系统整体的综合水平也呈上升趋势，但是具有波动性。1994~2003年这10年间，陕西省经济系统与交通运输系统综合发展水平分为两个阶段，第一阶段为1994~1998年，两个系统综合水平值都为负值，原因是在这期间产业结构的调整进程缓慢，基础设施发展滞后等许多突出问题的存在影响了经济与交通运输发展；第二阶段为1999~2003年，经济系统综合水平值为正，从1999年国家主席在西安发出西部大开发的动员令之后，陕西省经济综合发展上了一个新的台阶；但1999年对交通运输系统基本建设投资和更新改造却比1998年明显减少了，从而使交通运输系统的发展滞后于经济系统的发展；2000年随着西安—安康铁路建成、陇海线西安—宝鸡段提速工程全面完成、宝鸡—中卫铁路正式运营、宝鸡至牛背梁等一级公路，及秦岭隧道、府谷黄河大桥等一大批大型、特大型公路桥梁隧道的建成，使得陕西交通运输系统的发展迈上了一个新的台阶，从而使得此阶段交通运输与经济系统的发展又开始同步；2002年，陕西省对交通运输系统基本建设投资和更新改造比2001年明显减少了，因而使交通运输系统的发展滞后于经济系统的发展。
5.3.2静态协调度分析
从图2看出，经济系统与交通运输系统的静态协调发展处于波动状态，尤其明显的是1999年和2002年出现了协调发展指数的低谷，这与图1中反映的情况一致。其原因也是由于1999年和2002年用于交通运输系统基本建设投资和更新改造投资比前一年明显减少了，影响了交通运输系统的发展，而同时经济的发展却是保持稳定的增长状态，对交通运输的需求不断增大，因此交通运输系统满足不了经济发展的需求，使得交通运输系统与经济系统的协调发展程度降低；
5.3.3动态协调度分析
从图3看出，经济系统与交通运输系统的动态协调发展指数表达的是任何一个时间点的前一个时间段的平均发展状况，一直处于下降趋势，但与静态协调发展指数比较，明显具有平滑的特点。平均的动态发展状况较各年度考察的静态发展状况具有滞后性。在静态发展协调度评价中，协调指数的最低值出现在1999年，而动态协调指数的最低值出现在2002年。总体看来陕西省经济系统与交通运输系统动态协调发展一直在缓慢下降，反映出区域经济的快速发展对交通运输的需求进一步增大，满足不了经济发展对交通运输的需求，因此有必要对交通运输系统与经济系统进行协调发展管理。
6.结论与建议
6.1本研究采用主成分分析与回归分析相结合的综合评价方法，有效的避免了多目标模糊综合评价中的主观性影响，能更加客观地反映陕西省经济系统与交通运输系统的协调发展状况；
6.2本研究评价模型计算的结果与陕西省的发展基本相近，能较好地解释陕西省经济系统与交通系统发展的实际；
6.3考察本研究的结论，可以对陕西省交通运输发展提出以下建议；
从发展趋势上看，陕西省1998年以后的经济系统综合发展指数高于交通运输系统综合发展指数，经济系统与交通运输系统静态和动态发展协调度分别呈现波动下降和缓慢下降的趋势，说明经济发展对交通运输的需求不断增大，实现经济系统与交通运输系统协调发展主要矛盾是交通运输系统的建设。因此，政府有必要实施对经济系统与交通运输系统协调发展管理，以促进两系统的协调发展，从交通基础设施、运输工具、交通运输管理与信息技术、政策支持等方面大力加强交通运输系统建设。
6.4本文研究的只是交通运输与经济发展从总体上呈现的协调态势，只能说明了交通运输系统与经济系统之间的协调性，不能解决交通运输方式与经济结构协调性评价问题。
因此，在本文的研究基础上，需要运用其它定量方法进一步研究交通运输方式与经济结构协调发展的问题。
参考文献：
[1]孙文久.区域经济规划[m].北京：商务印书馆.2004.[sunjiuwen.regionaleconomicplanning.[m]beijing.[m]commercialpress.2004]
[2]站在新的历史起点上推进“十一五”交通事业又快又好发展——李盛霖部长在2006年全国交通工作会议上的讲话.[/politics/2006-01/16/content_4059312_1.htm.2006-1-16.]
[3]汪传旭.交通运输与经济协调发展分析模型及其应用[j].上海海事大学学报.1998.04.[wangchuanxu.analysisofmodelsandapplicationofcoordinateddevelopmentoftransportationandeconomy.[j]journalofshanghaimaritimeuniversity.1999.03.]
[4]汪传旭.交通运输与经济协调发展程度的定量评价[j].上海海运学院学报.1999.03.[wangchuanxu.thequantitativeanalysisofthecoordinatedevelopmentoftransportationandeconomygrowth.[j]journalofshanghaimaritimeuniversity.1999.03.]
[5]汪传旭.交通运输与经济协调效果的综合评价及其灵敏度分析[j].上海海运学院学报.2000.01.[wangchuanxu.thecoordinativeeffectoftransportationandeconomy:itscomprehensiveevaluationandsensitivityanalysis.[j]journalofshanghaimaritimeuniversity.2001.01.]
2016政府调研报告的格式：
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
调研报告
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016政府调研报告的范文：
一、长株潭试验区基本情况
长株潭城市群，位于湖南省东北部，是以长沙、株洲、湘潭三市为中心，辐射周边岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底五市的区域，总面积9.68万平方公里，人口4110万，分别占全省的45.8%和60%。，城市群实现1亿元，占全省79%。其中，作为城市群核心的长株潭三市，沿湘江呈品字形分布，两两之间半小时车程，总面积2.8万平方公里，人口1334万，去年实现gdp4565亿元，占全省40.9%。? 长株潭城市群提出及批复经历了三个阶段。
从1997年湖南省委、省政府作出了推进长株潭经济一体化的战略决策，致力于把长株潭培育成为湖南经济发展的核心增长极，至12月14日，经国务院同意，长株潭城市群和武汉城市圈同时获批为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，十年以来，湖南省实施规划引导、基础设施先行、重大项目跟进的推进方式，与世界银行合作，开展世行在华的首批城市发展战略研究，邀请英国、德国等国家的机构进行咨询设计，形成了20多个规划。在交通、电力、金融、信息、环境等方面，建设了一大批重大项目，经济实力显着增强，去年湖南的经济总量突破1万亿。
二、试验区获批以来的主要做法
(一)注重顶层设计。湖南省委、省政府广泛借鉴国内外先进地区工业化、城市化的经验，广纳民智，对长株潭试验区科学论证、高端定位、明确目标、突出重点、全盘规划，并将改革方案和区域规划打捆上报，获得国家的一并审批。这在全国现有的改革试验区是第一例。方案的核心在改革，规划的重点是发展。规划和方案将改革试验区从长沙、株洲、湘潭三市拓展到3+5(岳阳、常德、益阳、衡阳、娄底)城市群，并突破传统开发区的概念，设计了大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，为试验区建设拓展了空间，明确了模式载体，打造了一化三基(加速推进新型工业化，坚持一化带三化;加强三个基础，即加强基础设施、基础产业、基础工作，促进经济又好又快发展)的更大平台。
(二)强化规划统领。提升城市群区域规划，确立区域规划的龙头地位，发挥理念上、思路上、行动上的抓总作用。紧扣两型主题，体现国际视野，彰显区域特色。针对建设重点，强化部门和地区专项规划。修订《长株潭城市群区域规划条例》，出台条例实施细则，强力保障和推进规划实施。顺应综合交通发展的新趋势、新理念，编制了全国首个城市群综合交通体系规划-《3+5城市群综合交通体系中长期规划》，提出了建设能力充分、方式协调、布局合理、运行高效的发展目标，并着重从点、线、面统筹规划水、陆、空交通布局，构建长株潭核心区同城交通系统、区城际复合走廊、中部国际航空枢纽、长江中上游航运中心、全国陆运大通道五大圈层的核心系统，明确了城市群综合交通未来发展的定位和建设的重点。
(三)实施五大工程。一是以两型为主导的产业支撑工程。按照战略性、先导性、传统性、限制性分类发展的思路，实施大项目、大企业、大产业战略。突出产业的两型化，加快促进新型工业化和信息化的融合，着力推进传统产业改造升级。突出两型的产业化，加快建设长株潭国家综合性高技术产业基地，尽快形成以高新技术和现代服务业为主体的两型产业发展。二是以交通为先导的基础设施工程。把交通作为缩短城市群时空距离，提高运行效率的重要环节，全面完善长株潭同城交通能力，大幅拓宽周边五市城际走廊，加快构建以轨道交通为核心、陆域通道畅通无阻、水能充分利用、各种交通方式协调发展的两型综合交通体系。路网：核心区域重点建设七纵七横的城际主干道，形成以城市主干道相连的格局;3+5城市群重点建设二环六射的高速公路网。铁路：核心区3市与周边5市统筹规划，建设连通8市的城际轨道交通;空港努力建设成中部地区的国际航空中心。到2010年，能满足1800万人次年旅客吞吐量、年货邮吞吐量20万吨。港口：重点建设湘江长沙综合枢纽等五港一枢纽，打通对接长三角的江海联运通道。同时，加强能源、水利、市政、社会设施建设。三是以湘江治理为重点的生态修复工程。把湘江流域生态治理作为试验区建设的标志和突破口，以湘江重金属污染治理为切入点，坚持上下游联动、水陆联动、江湖联动，用5年左右时间，集中解决长株潭面临的突出环境问题，加强湘江治理。争取国家将湘江治理列入全国重点流域治理范围，加强株洲清水塘等重点地区的治理，集中实施沿江截污治污、工业源头治理、农村面源污染治理、生态建设等工程。实施水污染综合整治三年行动计划。今年确保全部完成设市城市和县城污水处理设施建设，明年实现城镇生活垃圾处理设施全覆盖。把环境同治推广到湘江流域和洞庭湖区，积极探索流域综合治理的长效机制。四是以城镇为节点的城乡统筹工程。着力消除城乡二元机构，使城乡居民共享改革发展成果。建设3+5城市群，带动全省发展。五是以创新为核心的示范区建设工程。规划设立大河西、云龙、昭山、天易、滨湖五大示范区，区别于传统意义的开发区，目的是通过在农村土地流转、投融资创新、两型产业引导、生态环境保护等方面开展各具特色、主题集中的改革试验，快速积累两型改革建设经验，打造湖南发展的经济特区、新型工业化先导区、新型城市化展示区、改革创新的先行区，到2020年在经济上再造一个长株潭。
(四)推进十大改革。一是创新资源节约的体制机制。长株潭是湖南经济的重要聚集区，也是资源消耗相对较高的地区，目前，80%以上能源靠外输入。四个方面重点推进：第一，加快清水塘等重点区域、冶金化工等重点行业的循环经济改造，将长株潭建成全国循环经济的示范城市群;第二，充分发挥市场的调节功能，健全完善资源产权制度和交易市场;第三，加强政策的激励与约束作用，加大节能减排投入，提高新建项目准入门槛，促使落后产能退出;第四，建立城市群统一的资源节约管理体制，建设节约型城市群。二是创新生态环境保护的体制机制。长株潭最大的特色是生态，丘陵地貌，山水相连、绿色相间。但作为老工业基地，历史上积累下来不少环境问题。通过改革，在国家的关心支持下，逐步还清历史旧账，决不欠新账，还湖南碧水蓝天。重点在五个方面率先突破：第一，把湘江治理作为一项标志性工程，开展综合治理和保护;第二，对限制和禁止开发区实行生态补偿，成为全国生态补偿试点地区;第三，建立完善环境产权制度，设立排污权交易市场;第四，推进环境管理制度的创新;第五，建立城市群环境同治机制，建设生态型城市群。三是创新产业结构优化升级的体制机制。长株潭正处于工业化中期，产业结构偏重，传统产业改造任务重。通过改革，加快形成有利于新型工业化发展的体制机制，打造全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地和现代服务业中心。重点是：第一，建立较完善的利益协调和补偿机制，引导区域产业合理布局;第二，制定产业分类指导政策，促使各类产业向符合两型要求的方向逐步转型;第三，加快国有经济战略性调整，优化非公经济发展环境。四是创新科技和人才管理体制机制。通过改革，构建支撑两型社会建设的技术创新体系和人才保障体系。重点是：第一，建立完善以企业为主体、市场为导向的自主创新体制架构;第二，打造创新平台，建设创新型城市群;第三，探索技术创新促进产业发展的新模式，打造我国高水平技术创新转化基地;第四，创新人才开发与配置的体制机制，使长株潭成为广泛吸纳国内外人才的洼地。五是创新土地管理体制机制。通过改革，提高土地集约节约利用水平，重点在国土资源规划体系、节约集约用地机制、耕地保护模式、征地用地制度和集体建设用地流转制度等方面探索创新。六是创新投融资体制机制。大力发展多层次、高效率的金融市场，健全完善更有活力、更加开放的投融资体制机制，努力建设服务中西部地区的区域性金融中心。七是创新对外经济体制机制。通过改革，在转变外资外贸发展方式、建设大通关体系、发展临港经济、承接产业转移和发展服务外包、建立湘台两岸产业合作示范区等方面率先突破，打造我国中部对外开放的门户，为促进两型社会建设提供更广阔的平台。八是创新财税体制机制。逐步构建适应两型社会建设的财政支持体系、税收激励机制和城市群财税管理体制。九是创新统筹城乡发展体制机制。重点在打破城乡分割、突破行政区划壁垒等方面下功夫，加快建立城市群统一的公共服务体系、基础设施体系和支持三农的体制机制，在户籍、就业、社会保障等关键领域加快改革。十是创新行政管理和运行机制。长株潭试验区改革建设的一个重要方面，就是在多个行政主体下，通过加快政府职能转变，完善社会治理和社区管理模式，探索建立利益协调、运转高效的城市群建设管理模式。
三、对我省的启示与建议
长株潭试验区的建设已初显成效。一体化进程加快，项目建设强力推动，关键领域改革不断深化，两型品牌聚焦效应逐步显现。在座谈中他们认为长株潭城市群试验区在改革发展中与武汉城市圈试验区建设相比存在较大的差距，但在调研中我们发现，长株潭城市群试验区在发展中有些做法值得借鉴。
(一)解放思想，先行先试
湖南省干部群众敢想、敢闯、敢为人先的精神给我们留下了深刻的印象。他们提到试验区就是先行先试，先行即要行到国务院喊停，先试即要试到里面去是我们听到最多的话。解放思想是一切工作的出发点，在长株潭，解放思想已经转变为实际行动、具体政策和扎实推进的项目。各地积极寻找改革的突破口，如长沙组建了环境资源交易所，株洲公共交通推广混合动力汽车等。再如，今年初在湖南省十一届人大二次会议上，人大代表提出了《关于要着重突出两型社会建设中省统筹的地位和作用》、《关于创新融资模式，发行长株潭建设债券》等提案，授予试验区省级经济权利等意见建议，都得到了省主要领导同志的高度重视，并组织开展研究。作为试验区的一大特色和重点，大河西、云龙、天易、昭山、滨湖五大示范区，一市一个示范区，一个示范区带动一片区，示范区的总体规划要点以省政府文件形式下发，
允许先在各示范区内从多角度探索两型社会建设途径，形成成功经验后推广，降低改革成本。
(二)顶层设计，规划先行
在推进长株潭城市群建设中，省政府确定了省统筹、市为主、市场化的原则。因试验区建设是在多个行政主体下推进，两型办存在着协调难，特别是跨区项目实施难的问题。湖南省委、省政府专门成立了两型办规划局。规划局围绕省政府确定的原则不越位、不缺位协调。他们的协调方式俗称为规划落地。首先提升区域规划。《长株潭区域规划》获批后，湖南省对区域规划进行了完善与提升;然后以此规划为纲，由省直部门牵头组织编制了基础设施、产业发展、环境治理等领域的15个专项规划和五大示范区规划;紧随其后着手3+5城市群八城市总体规划同步修编，与区域规划一致。做到区域发展规划、专项规划、城市总体规划三规合一，与投融资规划一起四规统一。区域规划、专项规划与城市总体规划实现从上至下的对接，确保区域规划不成为空中楼阁。规划对接完成后，赋予规划的法律地位，确保落实。今年9月，省人大通过了《长株潭城市群规划条例》，2010年1月起实施，并将出台《条例实施细则》。另外，两型办规划局还以八市规划局长联席会议形式，建立省级规划决策平台，以用地审批为抓手，城市群建设项目先报规划局长联席会审批，调整城市群产业发展趋同的矛盾，实现产业同步不同质的错位发展。
(三)创新机制，助推发展
如何建立试验区改革建设总体方案推进机制，湖南两型办也在不断探索。一是建立项目库。项目建设是城市群试验区建设的总引擎。两型办建立了重大项目库，建设项目353个，总投资1.57万亿元，以省政府办公厅发文，明确要求2-3年完成。两型办在项目推进中建立了动态管理、项目责任人、统计报表、例会报告、监督机制等管理方式。同时，正在着手建立以两型社会为品牌的招商引资项目库，拓宽项目和引资渠道。二是建立考评体系。为促进长株潭三市和省直部门加强对两型社会建设工作的组织领导、统筹管理和协调服务，形成两型社会建设中的竞争力、发展力和创造力。两型办本着客观公正、易于操作的原则，围绕两型社会建设工作，建立起科学、客观、操作性较强的考评体系，委托第三方机构进行考核，突出考评试验区内各地、各部门在两型社会建设的重点领域、重点环节和重点项目等方面取得的工作绩效。考评结果一方面用于两型社会建设的考核验收，另一方面作为省政府对三市政府和省有关部门综合绩效考评的组成部分，同时，在省委、省政府组织的年度考评中，省目标考核分值为1000分，其中两型建设相关内容占50分，从而有效地强化了两型建设目标考核的硬约束。三是建立具有两型特色的投融资体制。湖南省将城市群投资公司归口省两型办管理，有利于两型办统筹试验区内重大项目的投融资;有利于两型办提高试验区各市重大项目布局的协调力度;有利于重大公益项目的投融资管理和协调。
■ 本年度报告及各区域市场报告只限定家用空调器产品；
■ 本年度报告所指的2007年度为2006年8月—2007年7月，部分品牌的销售统计与本报告划定的年度不同，因而可能导致部分品牌的统计数据与本报告统计数据不同；
■ 在本年度报告中，我们根据厂商反馈意见，对前几年年度报告中由于统计方面的原因引起的误差进行了调整，因此极个别图表并不能直接和前几年进行对比；
■ 本报告外销市场的部分数据参照引用了海关及各方数据；
■ 本报告统计数据是在工厂分公司、工厂各地办事处、代理商、直营商、全国各区域市场经销商等多方数据分析后得出的，因而会因库存等因素导致部分品牌在部分区域的销售额出现10%左右的系统误差；
■ 本报告在关于商业库存的统计中，会由于厂商隐瞒部分库存导致统计结果偏小。尽管本报告已作了适当的调整，但仍然可能会出现最终部分品牌实际内销量略小于本报告统计结果；
■ 本报告仅为本刊调研数据，在部分区域以及对部分厂商的销售结果的统计可能出现较大偏差，欢迎业内批评指正；
■ 本报告为编者对全国市场的独立调研结果，整个调研过程未得到任何企业和个人的费用赞助；
■ 本报告仅作为空调行业内部参考资料，不用于任何商业用途，因此任何企业及个人利用本年度报告及相关区域市场报告的市场宣传行为，以及由此出现任何形式的纠纷与本刊无关；
■ 本报告作为行业内部交流资料免费对业内开放，免费赠阅广大读者，欢迎来电来函索取；
■ 近年来，本刊接到多起相关机构肆意剽窃本报告制作成收费报告对外销售的投诉。对于上述行为，本刊保留追究相应法律责任的权利。
第一节 市场总体特征
从2004冷冻年度开始，中国空调产业的总体产量一直在近5000万台的规模上徘徊，这种高位盘整的情形一直持续了三年，三年间中国空调行业痛苦地经历了原材料涨价与整机价格连续下探，从而导致行业利润急剧下滑乃至亏损的尴尬局面，中国空调产业甚至开始残酷地迎接曾经的知名品牌的退市。在2006年度结束之际，国内各大媒体对于行业出现负增长表现出了高度的恐慌，一时间中国空调产业的前景似乎一下子变得十分暗淡。对于各大媒体的上述观点，《空调销售》杂志在2006年度推出的年度总结报告中表示了不同的观点。
[关键词]区域地质调查 发展历程 成果 作用
[中图分类号] P62 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-9-40-1
1概述
区域地质调查，指的是对于所选定的区域的地质状况开展的综合性的调查及研究。区域调查又称为面积调查，在工作开展的过程中，通常要依靠一定比例尺的图幅进行调查。比例尺类型众多，常见有1：100万、1：20万、1：5万等，比例尺越小，则研究面积相对较大，研究内容相对粗略，反之，比例尺大，则对应于在较小面积区域中开展较为详细的地质调查工作。
区域地质调查的主要任务是对涉及区域中的各类地质体进行研究，分析其岩层分布、地层产状、演化历程及不同时期地层间接触关系等内容。在这一过程中，所应用到的理论知识涉及地质学、地球化学、地球物理、遥感技术等，同时还要通过实地踏勘、地质填图等工作手段开展地质调查。最终，通过区域地质调查，可以查明不同区域内的矿产含量、成矿因素、成矿背景，并对矿藏分布作出初步预测。
区域地质调查在所有地质工作中所起到的是基础性作用，只有首先完成了区域地质调查工作，方能进一步开展地质勘探、矿产普查等一系列后续工作。区域地质调查工作完成水平的高低是一个地区乃至一个国家在其地质工作方面发展水平的直接体现。而通过地质调查所完成的包括区域地质图、区域地质报告、区域地质数据库等成果是一个地区或国家进行经济建设时的基础性地质资料。
2区域地质调查的发展历程及成果
为了对于国土疆域有更为详尽的了解、把握，我国历朝历代均设有相关地质研究人员进行国土的区域地质调查工作。其较为规范化的区域地质调查起步于20世纪初期，发展至今，呈现明显的阶段性特征。
我国于1912年成立了首个地质调查所，在此之前，由于清代末期国朽，我国的区域地质调查亦主要由西方资本主义国家的地质考察团进行工作，他们以加速殖民、掠夺矿产资源为主要目的，对我国不同区域，特别是东三省及东部沿海各省开展区域地质调查。西方列强的地质调查加深了国人的苦难，然而同时也获得了部分区域调查成果，这些成果多以地质日记、地质草图以及地质路线记录为主，保留至今，为我国了解上世纪初国内区域地质状况提供了一定的参考。
1912年我国成立地质调研机构即首个地质调查所，至1949年新中国成立，中国的地质调查所以及侵华日方的地质调查机构成为我国主要的区域地质调查力量。在此数十年中，通过区域地质调查、路线地质调查的工作手段，完成了国内主要地区的区域地质调查报告以及路线地质调查报告，为建国后国内所开展的区域地质调查工作提供的部分基础资料及数据信息。
1949年新中国成立后至上世纪九十年代中后期，我国区域地质调查工作迎来了其大发展的时期。在这一时期内，国家成立了专门进行区域地质调查的地质研究所，且在各大、专院校设立了地质专业，为地质调查培养了大量专业型人才。同时，各地区纷纷成立了地质研究所、地质研究工业部门，这些部门均成为了日后进行区域地质调查工作中的主力军。这一时期内，我国的地质调查技术也有了很大程度的提高，遥感技术、计算机技术、物探技术等逐渐被引进地质研究之中，大大提高了工作效率，减小了地质工作者的工作负担。新技术的引入以及工作热情的提高使得我国区域地质调查工作不但整理完成了内容丰富的区域地质调查报告，还完成了对于区域物理、化学、矿产等的研究并形成了调查报告。
进入二十一世纪，包括数字填图技术、信息技术等在内更多的高新技术被应用到区域地质调查工作之中，国家还专门成立了地质调查所、科研院所，所获得的调查资料也逐渐摆脱了传统的纸质形式，而是以电子图片、电子数据库等形式呈现出来，在提高工作效率的同时极大的丰富了区域调查的内容量。
3区域地质调查主要方法及应用
区域地质调查所涉及的工作量大、内容丰富，特别是在当代开展的地质调查工作中，既包括通过传统的常规地质调查、地质填图手段所获得的地质资料，同时又要开展地球物理、地球化学、遥感技术等工作方法，从而获取相应的区域物探资料、物化资料以及遥感资料等。
自信息技术引入区域地质调查并得到了广泛的应用以来，通过计算机处理所获取的区域数据库资料以及通过数字填图技术所完成的区域数字调查资料、三维处理资料等，极大的充实了我国区域地质调查资料储备，为矿产勘探、地质分析等后期工作提供了丰富的数据支持。特别是重砂测量技术的使用，地质人员将对性质稳定、密度较大的矿物颗粒性质的分析结论作为矿产勘探的重要线索，以该种方法较为经济、准确的完成了多种矿产的勘察及开发工作，为丰富国家矿产储备作出了贡献。
通过已有数据表明，我国自建国以来在区域地质调查中所开发、引入的多项高新技术手段在全国各个区域的地质调查中得到了普遍的应用，且所涉及的领域颇为广泛。我国相关部门还有针对性的进行了部分区域的详细矿产普查、地球物理调查、地球化学调查等，这些工作所取得的成果被广泛的应用在了建筑工程建设、农业、城市规划等各个方面，起到了很到的指导作用。
此外，在国家大力倡导资源节约、环境保护的今天，丰富的区域地质调查成果还对环境的合理开发、利用提供了科学有效的指导，为促进国民经济持续、健康、高效发展做出了很大的贡献。
总之，区域地质调查在一个国家的社会建设、国民经济发展中占据着十分重要的地位。我国区域地质调查自二十世纪初期以来经历了艰难的发展历程，如今，取得了丰富的工作成果，在我国地质研究、矿产普查、自然灾害预防、环境保护等方面发挥了重要的作用，推动了国民经济的平稳、持续发展。
参考文献
[1]陈克强.基础地质调查50年成果[A]."中国区域地质调查历史的回顾暨纪念丁文江先生诞辰120周年学术研讨会"论文汇编[C].2007.
大约五年前，南京师范大学虞永平教授等召集全国二十多所幼儿园召开了一次小型会议，议题为如何充分利用幼儿园周围的课程资源丰富幼儿园教育活动，尤其把重点落在加强对幼儿园区域活动的研究上。几年来，参会的幼儿园分别对幼儿园的表演区、民间工艺区、种植区、养殖区、炊事区、阅读区、科学区等区域活动进行研究，取得了一定的成果，并出版了“幼儿园课程资源研究丛书”。① 课题组在总结前期研究成果之后，认为非常有必要进一步加强对幼儿园课程资源和活动多样性的研讨，以不断提升资源的多样化水平，开展多样化的活动。因此，本次大会在梳理和分享课题组前期研究成果的基础上，重点探讨如何贯彻落实《3～6岁儿童学习与发展指南》，实现幼儿园教育活动的多样化、生活化、游戏化，以提升幼儿教育质量，促进幼儿全面和谐发展。
大会特邀内地和港台多位学前教育专家出席，聚焦国际学前教育的发展和学前课程理论研究与实践进展。世界学前教育组织（OMEP）主席孔美琪博士介绍了当前国际学前教育发展的热点问题，学前课程领域的专家虞永平教授等通过主题报告的形式阐释了对学前课程及课程资源的认识，内地的18所幼儿园分享了各自的研究成果，来自台湾的周淑惠教授和来自香港的黄书诚教授也分享了各自在台湾和香港的理论研究和实践经验。
一、关于课程资源的开发和利用
随着幼儿园课程改革的深入，越来越多的人认识到课程资源对于幼儿活动的重要性，对于幼儿获得多样化经验的重要性。幼儿主要是通过直接经验来学习的，这就要求教师尽可能创设生动有趣的情境，提供多样化的环境和材料，让幼儿在与环境、同伴和教师的相互作用中获得新经验。本次大会围绕以下议题进行了探讨。
1.关于资源意识的树立
东北师范大学姚伟教授在她的主题报告中指出，教师的课程资源意识不足是当前幼儿园课程资源开发过程中的一个重要问题。她指出，如果用发现资源的眼光来看待周围的事物，即使是阳光、空气、水，也可以成为重要的课程资源。她以日本幼儿园利用博物馆、纪念馆等社会资源开展教育为例，谈了如何树立资源意识。虞永平教授在主题报告中指出，教师要发现生活中的教育资源需先转变资源观念。他强调要用“过程意识”引领幼儿园课程改革，让幼儿的学习变得有趣一点，有效一点。
2.关于课程资源的开发
浙江师范大学杭州幼儿师范学院王春燕教授在主题报告别指出，并不是所有资源都能成为课程资源，资源必须经过收集、整理、筛选和改造，充分解读，深入挖掘其教育价值，以符合《幼儿园教育指导纲要（试行）》和《3～6岁儿童学习与发展指南》的要求，切合幼儿发展需要，贴近幼儿的生活，这样才能成为课程资源。她强调了乡土资源、民间文化资源和图画书资源三类为许多幼儿园所普遍重视的资源在开发和利用的过程中要注意的问题。
3.关于课程资源开发的实践探索
大会安排了来自全国各地的18所幼儿园分四个会场分享各自的实践经验，还安排了参会代表参观南京的五所幼儿园，让代表们能从多个角度直接感受到不同幼儿园近年来的实践探索，如，利用民间文化资源、乡土资源、图画书资源，创建田野课程、种植课程，开展饲养活动、炊事活动，建设幼儿博物馆……不同幼儿园的实践遵循的是同样的理念，即为幼儿提供形式多样的以直接经验的获得为目的的活动。教师们在实践中发现：不必花大钱去买很多精美的成品玩具，也不必照搬照抄别的幼儿园的做法，重要的是根据自身实际，发现自己的长处，挖掘身边的资源。
二、关于区域活动的理论研究与实践探索
基于“幼儿园课程资源的开发和利用”课题组前期的研究成果，本次大会就区域活动的价值、区域活动中教师的作用等问题进行了深入的研讨。
1.关于区域活动的价值
虞永平教授在主题报告中强调：必须明确游戏化是幼儿园课程的特性。他提出了游戏作为幼儿园的基本活动的三个内涵：一是幼儿园课程应该游戏化，不是个别环节要有游戏，而是一日生活中要充满自由、自主和创造的游戏精神；二是应该充分保证幼儿的自由游戏时间，这是儿童的权利；三是其他环节尤其是集体教学环节应尽可能采取游戏的方式，真正让教学活动游戏化。台湾新竹教育大学周淑惠教授在主题报告中提出了区域活动的六大功能，香港教育学院黄树诚教授在其主题报告中也强调了区域活动对幼儿全面发展的意义。
2.关于区域活动中教师的作用
周淑惠教授基于社会文化理论，提出教师的鹰架可以成就幼儿高品质的游戏。她提倡师幼共构高品质的游戏，即基于幼儿兴趣开展游戏，发挥幼儿的主体性，教师则通过观察发现幼儿的需要并给予引导和支持，帮助幼儿以自己的速度和方式内化经验。南京师范大学邱学青教授的主题报告专门论述了教师在区域活动中如何指导的问题，涉及区域的设置、材料的提供、活动中的观察和引导以及活动后的总结和提升等问题。虞永平教授也强调，重视“过程”并不意味着抛弃“目标”，所谓教育就是有目的、有计划地对受教育者身心施加影响的活动。三位专家的发言肯定了教师在游戏中的作用，也澄清了当前区域活动中教师角色定位不明的问题。
在分会场的经验分享环节和幼儿园观摩环节，多所幼儿园分别展示了各自挖掘自身拥有的课程资源，创建民间工艺区、表演区、种植区、养殖区、炊事区、阅读区、科学区等区域活动的实践。如江苏无锡市港下中心幼儿园的教师引导幼儿收集各式纽扣、瓶子等建设幼儿博物馆，让幼儿充分地感知和操作；江苏苏州市吴江区金家坝幼儿园开展饲养活动，让幼儿接触自然，感知生命的成长；山东利津县第一实验幼儿园将传统的民间体育活动玩出了新花样……一个个鲜活的案例诉说着资源的魅力，多样的活动见证了幼儿的成长。周淑惠教授和黄树诚教授也分别以案例的形式介绍了台湾和香港开展区域活动的经验。
对某一情况、某一事件、某一经验或问题，经过在实践中对其客观实际情况的调查了解，将调查了解到的全部情况和材料进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的分析研究，揭示出本质，寻找出规律，总结出经验，最后以书面形式陈述出来，这就是调研报告。
调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。调研报告主要包括两个部分：一是调查，二是研究。调查，应该深入实际，准确地反映客观事实，不凭主观想象，按事物的本来面目了解事物，详细地占有材料。研究，即在掌握客观事实的基础上，认真分析，透彻地揭示事物的本质。至于对策，调研报告中可以提出一些看法，但不是主要的。因为，对策的制定是一个深入的、复杂的、综合的研究过程，调研报告提出的对策是否被采纳，能否上升到政策，应该经过政策预评估。
调研报告的格式
标题页
1、 标题
2、 客户（委托人）
3、 调研公司
4、 日期
内容目录
1、 章节标题和副标题，附页码
2、 图表目录
3、 附录目录
执行性摘要
1、 目标的简要陈述 **
2、 调研方法的简要陈述
3、 主要调研结果的简要陈述 ***
4、 结论与建议的简要陈述 ***
5、 其他相关信息（如特殊技术、局限、背景信息）
分析与结果（详细） ****
1、 调查基础信息
2、 一般性的介绍分析类型
3、 表格与图形
4、 解释性的正文
结论与建议 ***
调查方法
1、 研究类型、研究意图、总体的界定
2、 样本设计与技术规定
a、 样本单位的界定
b、 设计类型（概率性与非概率性，特殊性）
3、 调查问卷
a、 一般性描述
b、 对使用特殊类型问题的讨论
4、 特殊性问题或考虑
5、 局限
a、 样本规模的局限
b、 样本选择的局限
c、 其他局限（抽样误差、时机、分析等）
附录
1、 调查问卷
2、 技术性附录（如统计工具、统计方法）
3、 其他必要的附录（如调查地点的地图等）
如何撰写市场调研报告
调查报告是整个调查工作，包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结，是调查研究人员劳动与智慧的结晶，也是客户需要的最重要的书面结果之一。
它是一种沟通、交流形式，其目的是将调查结果、战略性的建议以及其他结果传递给管理人员或其他担任专门职务的人员。
因此，认真撰写调查报告，准确分析调查结果，明确给出调查结论，是报告撰写者的责任。
1．题页
题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。
2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要
这是整个报告的核心，匝简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。
有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4．本文(主体部分)
包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。
在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。
在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
5．结论和建议
应根据调查结果总结结论，并结合企业或客户情况提出其所面临的优势与困难，提出解决方法，即建议。对建议要作一简要说明，使读者可以参考本文中的信息对建议进行判断、评价。
6．附件
附件内容包括一些过于复杂、专业性的内容，通常将调查问卷、抽样名单、地址表、地图、统计检验计算结果、表格、制图等作为附件内容，每一内容均需编号，以便查寻。
市场调研报告格式
在品牌推广之前，第一步必须进行的是对目标市场的了解、分析和研究。市场调查报告，或称市场研究报告、市场建议书是广告文案写作的一个要件。阅读市场调研报告的人，一般都是繁忙的企业经营管理者或有关机构负责人，因此，撰写市场调查报告时，要力求条理清楚、言简意赅、易读好懂。
一、市场调查报告的格式一般由：标题、目录、概述、正文、结论与建议、附件等几部分组成。
（一）标题
标题和报告日期、委托方、调查方，一般应打印在扉页上。
关于标题，一般要在与标题同一页，把被调查单位、调查内容明确而具体地表示出来，如《关于哈尔滨市家电市场调查报告》。有的调查报告还采用正、副标题形式，一般正标题表达调查的主题，副标题则具体表明调查的单位和问题。如:《消费者眼中的<海峡都市报> 棗<海峡都市报>读者群研究报告》。
（二）目录
如果调查报告的内容、页数较多，为了方便读者阅读，应当使用目录或索引形式列出报告所分的主要章节和附录，并注明标题、有关章节号码及页码，一般来说，目录的篇幅不宜超过一页。例如；
目 录
1、调查设计与组织实施
2、调查对象构成情况简介
3、调查的主要统计结果简介
4、综合分析
5、数据资料汇总表
6、附录
（三）概述
概述主要阐述课题的基本情况，它是按照市场调查课题的顺序将问题展开，并阐述对调查的原始资料进行选择、评价、作出结论、提出建议的原则等。主要包括三方面内容：
第一，简要说明调查目的。即简要地说明调查的由来和委托调查的原因。
第二，简要介绍调查对象和调查内容，包括调查时间、地点、对象、范围、调查要点及所要解答的问题。
第三，简要介绍调查研究的方法。介绍调查研究的方法，有助于使人确信调查结果的可靠性，因此对所用方法要进行简短叙述，并说明选用方法的原因。例如，是用抽样调查法还是用典型调查法，是用实地调查法还是文案调查法，这些一般是在调查过程中使用的方法。另外，在分析中使用的方法，如指数平滑分析、回归分析、聚类分析等方法都应作简要说明。如果部分内容很多，应有详细的工作技术报告加以说明补充，附在市场调查报告的最后部分的附件中。
（四）正文
正文是市场调查分析报告的主体部分。这部分必须准确阐明全部有关论据，包括问题的提出到引出的结论，论证的全部过程，分析研究问题的方法，还应当有可供市场活动的决策者进行独立思考的全部调查结果和必要的市场信息，以及对这些情况和内容的分析评论。
（五）结论与建议
结论与建议是撰写综合分析报告的主要目的。这部分包括对引言和正文部分所提出的主要内容的总结，提出如何利用已证明为有效的措施和解决某一具体问题可供选择的方案与建议。结论和建议与正文部分的论述要紧密对应，不可以提出无证据的结论，也不要没有结论性意见的论证。
（六）附件
附件是指调查报告正文包含不了或没有提及，但与正文有关必须附加说明的部分。它是对正文报告的补充或更祥尽说明。包括数据汇总表及原始资料背景材料和必要的工作技术报告，例如为调查选定样本的有关细节资料及调查期间所使用的文件副本等。
二、市场调查报告的内容
市场调查报告的主要内容有；
第一，说明调查目的及所要解决的问题。
第二，介绍市场背景资料。
第三，分析的方法。如样本的抽取，资料的收集、整理、分析技术等。
第四，调研数据及其分析。
第五，提出论点。即摆出自己的观点和看法。
第六，论证所提观点的基本理由。
第七，提出解决问题可供选择的建议、方案和步骤。
第八，预测可能遇到的风险、对策。
产品构思和调研报告的参考格式
1. 产品构思
说明产品的主要功能是什么，产品如何开发，谁购买和使用产品，如何销售。
2. 市场调查
说明市场发展历史和趋势，市场总额与份额统计等。
3. 政策调查
调查与本产品相关的政策。
4. 同类产品调查
调查同类产品功能、质量、价格，以及主要优点和主要缺点。
5. 竞争对手调查
调查各竞争对手的市场状况，以及他们在研发、销售、资金、品牌等方面的实力。
6. 用户调查
调查一些老用户和潜在用户，记录他们的需求与建议。
可行性分析报告的参考格式
1. 市场分析
（1） 分析市场发展历史与发展趋势，说明本产品处于市场的什么发展阶段；
（2） 本产品和同类产品的价格分析；
（3） 统计当前市场的总额，竞争对手所占的份额，分析本产品能占多少份额。
（4） 产品消费群体特征，消费方式以及影响市场的因素分析。
2. 政策调查
（1） 分析有无政策“支持”或者“限制”；
（2） 分析有无地方政府（或其它机构）的“扶持”或者“干扰”。
3. 技术和时间分析
（1） 从技术角度分析本产品“做得了吗？”，“做得好吗？”；
（2） 按照正常的运作方式，开发本产品并投入市场还来得及吗？
（3） 预算中的人员能及时到位吗？
（4） 预算中的软件硬件能及时到位吗？
4. 成本－收益分析
（1） 估计总成本；
（2） 估计总收益。
5. swot分析
（1） 我们的强项是什么？我们如何利用这些强项？
（2） 我们的弱项是什么？我们如何减少这些弱项的影响？
（3） 市场为我们提供什么样的机会？我们如何把握这些机会？
（4） 什么威胁着我们的成功？我们如何有效地对付这些威胁？
6. 其它
例如知识产权分析
（1） 分析是否已经存在某些专利将妨碍本产品的开发与推广；
（2） 分析本产品能否得到知识产权保护，如何获得？
房地产项目可行性研究分析报告写作格式
第一部分 项目总论
1.项目概况
1.1项目名称
1.2项目建设单位
1.3项目位置（四至范围）
1.4项目周边目前现状
1.5项目性质及主要特点
1.6项目地块面积及边界长
1.7研究工作依据
1.8研究工作概况
2.可行性研究结论
2.1市场分析预测
2.2项目地块分析
2.3项目规划方案
2.4项目工程进度
2.5投资估算及资金筹措
2.6项目财务与经济评价
2.7项目综合评价结论
3.主要技术经济指标表
4.项目存在问题与建议
第二部分 项目背景
1.项目提出背景
1.1项目所在区域商业发展情况
1.2所在区域政策、经济及产业环境
1.3项目发起人及发起缘由
2.项目发展概况
2.1已进行的调查研究项目及成果
2.2项目地块初勘及初测工作情况
2.3项目建议书编制、提出及审批过程
3.项目投资的必要性
第三部分 市场研究
1.市场供给
1.1所在区域内商业用房现有供给量及结构情况调查
1.2所在区域内商业用房未来供给量及结构情况调查
1.3其他替代性产品供给量情况调查研究
2.市场需求
2.1所在区域内商业用房的租用情况调查
2.2所在区域内在售商业用房销售情况调查
2.3其他替代性产品租售情况调查
3.市场价格
3.1所在区域内商业用房销售价格情况调查
3.2所在区域内商业用房租赁价格情况调查
4.市场预测
4.1未来该区域内商业用房需求预测
4.2销售及租赁价格预测
5.市场推销
5.1推销方式及措施
5.2产品推销费用预测
第四部分 项目研究
1.地块特征分析
1.1项目区位分析
1.2项目交通分析
1.3项目人流分析
1.4项目周边规划
2.项目swot分析
2.1项目优势分析
2.2项目劣势分析
2.3项目机会分析
2.4项目威胁分析
3.项目定位方案
3.1项目产品方案
3.2主要功能建筑规模
3.3主要技术经济指标
第五部分 投资估算
房地产项目一般采用分项估算法，然后进行汇总，其主要内容包括：
1.土地费用
2.前期工程费用
3.建筑安装工程费用
4.基础设施建设费用
5.公共配套设施建设费用
6.管理费用
7.销售费用
8.财务费用
9.各种税金支出
10.其他成本支出估算
第六部分 开发进度
第七部分 资源供给
1.资金筹集与使用计划
2.建筑材料的需要量、供应计划和采购方式
3.施工力量组织计划
4.项目施工期间的动力、水电等供应
5.项目竣工投入使用后水、电、气、通讯等的供应
第八部分 财务评价
1.获利性评价
1.1成本利润率
1.2销售利润率
2.效率评价
2.1经营比率
2.2资金利用率
3.信誉评价
3.1流动比率
3.2杠杆比率
4.静态获利分析
4.1投资收益率(r)
4.2投资回收期(pt)
5.动态获利分析
5.1财务净现值（fnpv）
5.2财务净现值率(fnpvr)
第九部分 风险评价
1.盈亏平衡分析
2.敏感性分析
2.1变动因素一
2.2变动因素二
第十部分 综合评价
1.经济评价（定性）
2.社会评价（定性）
3.环境评价
4.存在问题与建议
5.总体结论及建议
市场调研报告的写作方法
1.中共中央、国务院16号文件中明确提出“社会实践是大学生思想政治教育的重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情，增长才干、奉献社会，锻炼毅力、培养品格，增强社会责任感具有不可替代的作用”。开展“志愿服务进基层”社会调查实践活动，引导大学生走出校门，到基层去，了解社情民意，主动投身和谐社会建设，使大学生在社会实践活动中“受教育、长才干、作贡献”，增强社会实践活动的效果，无疑具有重要极为重要的意义。
2.今年是中国青年志愿者行动实施十五周年，十五年来青年志愿者行动紧紧围绕党政工作大局和群众需求，坚持“着眼发展，着力建设”的基本思路，求真务实，不断创新，从无到有、从小到大，传承中华民族助人为乐、扶贫济困的传统美德，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，以脚踏实地的无私奉献和自愿参与的高尚行动，积极投身扶贫支教、西部大开发、社区发展、保护母亲河、抢险救灾、扶危济困、大型赛会等领域的志愿服务，为当代中国青年运动赋予了新的时代内涵，得到了党和国家领导人的高度肯定,赢得了社会各界的高度认同。
3.当前，我国正处于改革和发展的关键时期。党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的战略目标。党的十七大报告中明确指出要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。志愿服务是促进社会公平的有效途径，是进行社会动员的有效方式，是营造良好社会氛围的有效载体，是推动社会协调发展的有效手段，将在构建社会主义和谐社会的许多领域发挥积极作用。城市社区、农村村组是社会构成的基础，也是社会建设的着眼点和落脚点，深入基础开展志愿服务活动是共青团组织全面贯彻和落实科学发展观，学习和宣传十七大精神的具体体现。
4.20__年暑假之际，长沙理工大学校团委主办，计算机与通信工程学院承办“志愿服务进基层”社会调查活动，旨在响应党和国家建设社会主义和谐社会的号召，组织大学生暑假回乡对所在社区、村组进行调查，了解社区、农村对大学生志愿服务的需求状况，总结以往大学生志愿服务的经验和教训，为今后充分发挥高校资源，科学设置服务项目，推动志愿服务活动深入社区、农村，真正服务基层政治、经济、社会、文化建设，提供参考。
二、活动主题：志愿服务进基层，和谐社会建新功
三、活动内容
1.了解各类城市社区的发展建设情况以及对志愿服务活动项目的需求情况。
2.了解农村政治、经济、社会、文化等事业发展的基本情况，新农村建设的进展情况以及农村对大学生志愿服务活动项目的需求情况。
3.调研取消农业税和农村义务教育免费后，农村居民生产生活和教育状况。
4.根据调研结果汇总并分析不同经济发展状况地区的城市社区和农村对大学生志愿服务需求的情况，并形成有价值的调研报告。
四、活动时间：20__年7月～20__年4月
1.组织策划阶段（20__年7月9日～7月18日）：制定活动方案和调研表格，选拔并培训重点调研小组成员；
2.实地调研阶段（20__年7月19日～8月23日）：志愿者返乡开展调研活动，并撰写调研报告；
3.总结分析阶段（20__年8月24日～3月31日）：调研数据汇总，召开座谈会了解有关情况和志愿者调研感受，对工作完成情况较好的志愿者进行表彰。
4.撰写报告阶段（20__年10月1日～10月30日）：根据数据汇总情况，撰写质量较高的社会调查报告，为更好地开展志愿服务活动提供政策依据。
五、活动要求
1.本次活动要求计通学院除毕业班外全体同学参加，也欢迎其他院系同学参加。
2.调查成果要求：a、至少完成1份社区（村组）调查表，5份居民（农户）调查表；b、完成一份20__字左右调查报告；c、收集
反映社区（农村）发展建设的其他佐证材料（照片、视频、书籍资料等）；d、开展调研活动的照片。
3.学院组建重点调研小组，同学们可向院团总支提交申请，学院将对重点调研小组成员组织专题培训和跟踪指导。
4.本次活动采用学生过年回家顺便进行的方式开展，不要求学生前往非生源地。学生深入家庭所在地的社区（村组），通过实地走访社区居委会（村委会）干部和居民（村民）、座谈、搜集资料等方式，了解相关信息，完成调查问卷。每位同学至少走访一个社区或村组，走访5户以上的居民或农户。
5.本次活动纳入学生素质拓展活动项目，活动情况计入素质拓展证书。能完成调研任务并提交调查问卷的同学，将在第二课堂学分中计2分。对于任务完成情况较好，提交的调研报告有一定参考价值的同学，学院将予以奖励。
六、重点区域
1.城市社区：分别选取省会以上城市（如北京、上海、天津、重庆、武汉、长沙等）、区域中心城市（如地市一级城市）、县级城市（或能形成居民社区的集镇）为样本进行分析。
2.农村：分别在东部沿海（长三角、珠三角地区）、中部地区（主要以湖南为代表）、东北地区、西北地区、华北地区等区域选取有代表意义的农村村组为样本进行分析。
七、组织领导
主办：共青团长沙理工大学委员会
承办：共青团长沙理工大学计算机与通信工程学院总支委员会
八、宣传报道
1.校团委《阳光在线》、计通学院网站对活动进行全程报道，并及时将有关信息向《湖南青年在线》、长沙理工大学新闻网、《长沙理工大学报》、长沙理工大学电视台等校内外媒体通报。
2.设置活动专题网站（博客）、qq群，供志愿者和交流相关信息。
九、结果提交
1.所有同学必须在20__年8月28日之前将调查问卷、调查报告和其他佐证材料交各班团支书，调查报告并发电子版到%26lt;mailto:调查报告并发电子版到%26gt;。
2.咨询方式：
电话：
联系人：
活动网站：%26lt;
论文关键词：流域规划；修编；思路；珠江流域
1珠江流域规划编制情况述评
1．1流域规划编制情况
新中国成立以后，为加强珠江流域综合治理开发工作，1961年，珠江流域规划办公室编印了《珠江流域综合利用规划报告》(未审查)。1986。珠江水利委员会编制完成了《珠江流域综合利用规划报告》，该报告1990年经水利部审查通过。1993年国务院正式批复《珠江流域综合利用规划纲要》。珠江流域综合规划(以下简称“珠流规”)在指导流域综合治理、水资源开发利用、水土保持生态建设、水污染防治等方面发挥了重要作用。依据珠流规，珠江陆续编制完成了若干专项规划，并大规模地开展了水利工程建设，如北江飞来峡水利枢纽、右江百色水利枢纽、西北江三角洲五大联围、红水河水电基地开发、珠江河1：3治理、西江航运干线航道整治等，为珠江流域水利事业奠定了良好的基础。
1．2对珠流规的总体评述
珠流规由综合规划和专业规划组成，统筹了防洪、灌溉与供水、水电开发、航运、水土保持、水资源保护和环境影响评价等内容，由于当时社会发展建设的需要，珠流规偏重于流域防洪规划和水电梯级开发方案论证。从近20年的治水经验和教训看，珠流规提出的“统一规划、综合开发、加强管理”的规划原则和“按自然规律与经济规律，近远期结合，除害与兴利结合，综合利用，统筹兼顾”的规划方针是正确的，提出的开发方向和任务是基本正确的，拟定的主要河段梯级开发方案也是基本合理的，总体看来，珠流规在流域水利建设和管理中充分发挥了流域规划的指导作用。
但是，随着流域经济社会的快速发展、河流状况的变化以及治水理念的革新，珠流规已不能适应新时期的要求，存在以下问题：
a)规划编制距今已有20年，流域经济社会状况、自然条件和工程情况发生了巨大变化。大部分的规划基础资料已经过时，规划期已满，出现了中上游洪水归槽问题、咸潮上溯影响供水安全问题、珠江三角洲泄洪不畅等珠流规难以解决的新情况、新问题，需要通过规划修编，摸清流域的情况，协调各方面的需求，解决存在的问题，促进流域可持续发展。
b)当时规划重点主要围绕重大工程而展开，对生态建设、环境保护和流域管理等工作重视不够，使珠江流域近年逐渐暴露出水土流失严重、水环境恶化和河道采砂失控等方面的问题，需要规划修编，维护河流健康生命，实现人水和谐。
c)规划编制时尚未认识到流域水资源开发利用还存在水资源和水环境承载能力问题，对水资源配置、节约、保护和管理方面的规划内容考虑不多，没有对建设节水防污型社会起到积极的指导作用，以致在水量丰富的珠江三角洲地区出现缺水、喝咸水等问题，需要通过规划修编，对水资源开发利用与保护进行全面规划，以水资源的可持续利用支撑经济社会可持续发展。
d)从贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，建设资源节约型、环境友好型社会等角度出发，需要加强政府社会管理和公共服务职能，应对规划进行修编完善，指导今后的流域水利建设与管理，支持国家新的发展战略。
e)随着国家主体功能区的划定，泛珠三角区域合作、中国与东盟自由贸易区、西部大开发等区域战略的实施。要求流域综合规划与之相协调和衔接，通过规划修编，制定科学、合理的方案，满足主体功能区发展对水的需求。
f)流域综合规划滞后于有关专业规划，难以合理规范和有效管理水资源开发利用行为，导致一些地方水资源过度开发。水能资源无序开发，特别是部分地区的“跑马圈河”，严重影响流域水资源综合效益的发挥，造成流域生态与环境的破坏，如南盘江支流黄泥河、北盘江支流可渡河等河流的无序开发，需要通过规划修编，协调不同地方、部门的发展需要，指导其他专业规划的编制和实施。
2规划修编的总体思路和主要内容
2．1总体思路
规划编制要以建设资源节约型、环境友好型社会为核心，以经济社会与资源、环境协调发展，促进流域经济社会可持续发展为主线，按照人与自然和谐相处、可持续发展水利的理念，统筹流域的综合治理和水资源适度开发、高效利用、合理配置、全面节约、有效保护和科学管理，提出可切实保障流域防洪安全、饮水安全、生态安全和可统筹协调区域间、行业间、河流不同功能之间的河流功能定位、综合治理和开发重大工程布局、流域综合管理措施，提出规划实施意见，为实现“建设绿色珠江，维护河流健康”的目标奠定规划基础。把规划修编的重点放在流域防洪减灾、保障供水安全、流域水资源保护和生态修复等方面，建立以水资源管理为核心的，突出体现流域防洪减灾、水资源供给和保障、水资源综合开发利用、水资源保护和生态环境修复、水土保持生态环境建设等要求的流域综合规划管理体系。
2．2主要内容
2．2．1完善流域防洪减灾体系
《珠江流域综合利用规划报告》和近期完成的《珠江流域防洪规划报告》和各省(自治区)、重要城市和重点地区防洪规划基本构建了珠江流域防洪减灾规划体系。修编要协调防洪与发电、水资源配置、航运等综合利用关系，统筹干支流、上下游的洪水出路安排，重点研究西江洪水归槽和洪水异常超频、珠江三角洲腹部地区洪水位异常壅高、龙滩与色水库后汛期防洪库容设置问题，研究不同规划时期的流域骨干水库统一调度和运用方案、临时分洪滞洪方案，研究落实柳江中下游和北江上游防洪工程体系、西江蓄滞洪区和潘江蓄滞洪区安全建设、珠江三角洲思贤活和南华关键节点的治理方案，并开展风险分析和防洪保险、洪水风险管理、重点区域山洪灾害防治、防洪减灾法规建设等研究和规划工作，完善防洪减灾规划体系。
2．2．2完善水资源供给和保障规划体系
研究泛珠三角区域合作、环北部湾经济圈等经济战略和“十一五”规划确定的经济布局与流域水资源承载能力和水环境承载能力之间的关系，合理确定重要河段和断面的水资源开发控制目标；研究珠江三角洲成潮给澳门、珠海、广州、中山、江门、东莞等城镇供水带来的问题，研究西江、北江、东江河道普遍下切对沿江灌溉和供水带来的问题。在珠江水资源综合规划和城市饮水安全保障规划基础上，开展重要城市供水规划、主要农业区域灌溉规划等，城市供水规划要注重落实供水方案、保障供水安全，灌溉规划要重视大型灌区规划和灌区节水规划；研究西水南调解决桂南沿海和雷州半岛干旱缺水、西水东调解决三角洲城市群供水安全等流域水资源配置重大工程问题；研究流域骨干水库赋予流域水资源配置功能问题和枯水期统一调度方案；统筹协调生活、生产和生态用水，特别注重保障河流的基本生态流量，既有效缓解蒙开个、黔中、桂中、桂南和雷州半岛、珠江三角洲等缺水地区的水资源供需矛盾，保障饮水安全和粮食安全，又维护河流健康、保障生态安全，形成覆盖各专业领域和不同区域的水资源供给和保障规划体系。修编要提出完善的流域水权分配技术方案，突出节水型社会建设的要求。
2．2．3完善水资源开发利用规划体系
水资源的开发利用主要表现为水资源服务人类社会的功能开发，除灌溉和供水外，还包括水力发电、航运、水产养殖、河道岸线利用、旅游和景观等。
a)梯级开发及水力发电。要根据新的形势对原规划中的梯级开发方案和水库的开发任务进行复核、调整，控制性水利枢纽首先要服从流域防洪调度，统筹考虑城乡供水、航运、灌溉和生态用水的需要。要着重研究水库调度运用对上下游的生态影响问题，重视移民安置问题，研究优化调度方案和保护措施，填补部分重要支流规划空白。具体来说有以下问题需要进行深入研究：龙滩水库按375m正常蓄水位建设带来的流域规划方案调整；原规划的北盘江万家口子、黄泥河大桥、右江瓦村、都柳江、榕江等水库高坝大库方案淹没大，超过了地方的承受能力，需要调整；补充北盘江可渡河、清水江、黄泥河、六硐河等省际界河以及左江、蒙江、北流河、北江上游浈水和武水过境边界河流规划工作；西江的天生桥、光照、龙滩、岩滩、大藤峡、百色，北江飞来峡，东江新丰江、枫树坝、白盆珠等骨干水库承担流域水资源配置任务的必要性研究。
b)珠江水运体系。面对不断加剧的全球能源危机，研究市场经济条件下珠江水运发展的战略问题，综合考虑水力发电、水运及水环境之间的关系。确定流域可以承载的水运开发能力和布局。要结合航运部门完成正在开展的珠江航运规划，对珠江三角洲航道规划、西江航道干线等Ⅳ级以上主要骨干航道规划调整的合理性进行论证，研究平陆运河、粤赣运河、湘桂运河的可能性和可行性，协调好发电、航运、灌溉、水生态修复与保护、水景观建设与保护等方面的关系。
c)水产渔业。结合水产渔业部门的渔业水产发展规划，综合考虑流域开发利用和保护目标，研究河道及河口水产渔业发展的规模和合理布局方案，要_审=视洄游鱼类通道和产卵场的保护。
d)岸线利用与管理。在规划修订中应研究主要岸线功能分区及岸线利用总体布局，研究岸线利用对河势、防洪、水环境等方面的影响及岸线管理问题。与建设管理司组织开展的珠江流域重要河段(珠江口、西江干流(梧州磨刀门)、柳江柳州河段)岸线利用和保护规划协调，纳入其主要成果。
e)旅游和景观。研究流域与水相关的自然景观、文物古迹，一方面结合河流治理和开发对旅游资源开发进行规划，提出保护自然景观、文物古迹的要求及水工程的景观要求，另一方面旅游资源开发也要考虑到水环境的保护。对重点水利风景区的建设、管理做出规划。
f)采砂控制。河道无序采砂导致部分河道严重下切，严重地影响了防洪安全，并造成河口咸潮上溯。规划应统筹考虑防洪、航运、水资源等方面的要求，合理划定河砂禁采区和可采区，在规划中纳入并协调各省(自治区)采砂规划的主要成果。
2．2．4完善水资源保护和水生态与环境修复规划体系
2001年完成的《珠江流域(片)水资源保护规划报告》对珠江片主要河流湖库进行了水功能区划分，统计‘调查了主要入河排污口，提出了主要水功能区的纳污能力，并制定了水质监测方案，基本形成了珠江水资源保护总体方案。修编时应加强重要经济或生态区域(如珠江三角洲地区、云贵高原湖泊、珠江上游南北盘江流域等)、重要城市区域水资源保护和水生态与环境修复规划，并与国家环保总局正在开展的相关规划衔接；研究流域和区域经济社会迅猛发展格局下的水环境变化趋势与对策，尤其是上游地区快速发展是否超出水环境承载能力及可能带来的水环境问题，并研究水资源保护的部门问协调管理机制等；在入河排污口、面源污染控制、水环境监测能力建设等专项规划的基础上，完善珠江流域水资源保护规划体系。
2．2．5完善水土保持生态建设规划体系
1992年完成的《珠江流域水土保持规划报告》(199l一2000年)对珠江流域水土流失综合治理进行了系统、全面的规划。20世纪90年代以来陆续编制完成《珠江流域南北盘江中上游水土流失重点防治区水土保持规划报告》、《珠江流域水土保持监测网络规划报告》、《珠江上游南北盘江水土保持生态工程建设规划》等，基本形成了珠江流域水土保持生态建设规划体系。新一轮的修编应在全面规划的基础上，突出珠江上游南盘江、北盘江、红水河及流域石灰岩地区、东江水源区等重点治理区的水土流失综合治理规划，完善流域水土保持监测和管理规划等内容。
