时间：2022-07-29 21:18:56
今天，我们召开省全民科学素质工作领导小组第六次会议，主要是对我省“”期间贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）工作情况进行总结，研究部署当前和今后一段的工作任务。刚才，树钰同志作了工作报告，报告实事求是地总结了我省五年来科学素质工作取得的成绩和主要经验，客观分析了存在的问题，提出了阶段发展目标、重点任务和具体措施，我都同意。宗民同志传达了全国“地方全民科学素质纲要实施工作座谈会议”精神，对《省全民科学素质行动规划（－2015）》征求意见稿作了起草说明，会议还表彰了先进单位和先进个人。下面，我就进一步做好对当前和今后一段的工作，再强调几点意见。
一、准确把握科学素质工作的新任务新要求
自年我省成立全民科学素质工作领导小组和实施《纲要》5年来，各地区、各部门以科学发展观为统领，精心组织，周密部署，在建立组织机构、加强政策建设、实施主要行动、完善工作机制等方面做了大量工作，取得了明显成效。科学素质主题活动蓬勃开展，科普平台和资源不断增多，科普工作手段日益完善，形成了党委政府高度重视、社会各界协调联动、广大人民群众积极参与、公民科学素质不断提高的良好局面，为建设创新型、构建社会主义和谐社会作出了积极贡献。据全国第八次科学素质调查，到年我省公民具备基本科学素质的比例达到3.30%，比年的2.02%提高了1.28个百分点，高于全国平均水平0.03个百分点，基本实现了“”期间全省公民科学素质建设的目标，全国《科学素质纲要》实施办公室多次对我省的工作给予肯定和表扬。
党和国家高度重视全民科学素质工作，十七届五中全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，把“全民族思想道德素质、科学文化素质和健康素质不断提高”列为“十二五”时期经济社会发展的一个主要目标，为全民科学素质工作指明了发展方向。五中全会鲜明提出以科学发展为主题，以加快经济发展方式转变为主线，明确强调要把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，这是当前和今后一个时期全民科学素质工作的战略任务。五中全会提出了保障和改善民生、加快培育发展战略性新兴产业、提高生态文明水平、建立健全基本公共服务体系、促进社会和谐稳定等重大任务，对全民科学素质工作创新思路、丰富内涵、改进方式提出了新的要求。面对新任务、新要求，各级、各有关部门和广大科技工作者要站在历史和全局的高度，进一步提高对全民科学素质工作重要性的认识，开拓进取，扎实工作，不断开创我省全民科学素质工作的新局面。
二、扎实推进科学素质各项工作
今年是“十二五”开局之年，也是《科学素质纲要》实施的第二个五年规划的关键一年。各级政府、各有关部门，要紧紧围绕纲要主题，关注民生、加强能力建设，为“十二五”规划的实施开好局、起好步。
（一）突出主题，把科学发展观作为提升公民素质的核心内容。
围绕“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，加强低碳生活、防灾减灾、公共安全、身心健康等知识的普及，倡导创新创造，建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处。年主题工作要从开展活动、教育培训和宣传推广三个方面着手。要根据未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等各类人群的不同特点和需求，开展经常性、群众性、广覆盖的主题科普活动，动员社会和公众广泛参与，将落实科学发展观转变为自觉行动。要将科普工作与素质教育紧密结合，注重培养学生创新创造能力，把主题内容纳入各级各类教育培训，纳入教学计划。将主题内容创作成群众喜闻乐见的挂图、图书、影视作品、展览、文艺节目等多种形式的科普资源，直接送达基层和公众身边。大众媒体和网络媒体要开设专栏专版、加大主题宣传力度。科技馆和各类基层科普基础设施要进一步提升水平，围绕主题举办形式多样，便于公众参与的展览和教育活动，为公众学习交流科学发展观提供阵地。
（二）突出民生，促进科普服务的普惠与公平。
在加强农民科学素质工作方面，要制定农民科学素质行动方案，加强对农民科技教育、培训和科普工作的统筹规划，开展符合农民特点的技能培训和科普宣传活动，提升他们依靠科技增产增收、健康生活的能力；要继续加大对“科普惠农兴村”计划的支持力度，充分发挥表彰对象的辐射作用，带动更多农民增收致富和推动农民科普公共服务体系建设。在开展进城务工人员培训工作方面，要针对产业升级、结构调整的需要，强化技能培训，开展安全知识、心理健康、城市生活等内容的科普宣传和教育培训，提高进城务工人员职业技能水平和城市生活能力，提升他们的综合素质。在开展社区居民科学素质工作方面，要围绕安全健康、节能环保、防灾减灾、身心健康等内容，开展形式多样、贴近居民生活实际的各类社区科普活动，促进和谐社区建设；要拓展和发挥社区科普设施的功能，促进社区科普组织和队伍建设，提升社区科普服务能力。
（三）突出能力建设，提升公民科学素质建设的公共服务水平。
近年来，我省公民科学素质建设的公共服务能力有了明显提升，各类教育培训工作蓬勃开展、科普资源不断丰富、科普基础设施不断完善，公众提升科学素质的渠道和机会逐渐增多。但是公共服务的覆盖面仍然不足，农民、社区居民、进城务工人员、少数民族群众等群体获得的科普公共服务仍然较为缺乏，提升科学素质的渠道和机会不多。要进一步落实《科普基础设施发展规划》,加强对新建科普基础设施的指导,重点利用好现有设施,多开展公众喜闻乐见的科普活动,为公众提升科学素质提供场所和阵地。要鼓励社会各方面参与科普创作,支持优秀原创科普作品。要加大优质科普资源建设和整合力度,探索建立社会化的科普资源建设格局,加强科普资源共享,巩固和拓展科技馆的服务功能,为公众提供优质科普服务。要加大科技传播力度,在利用好传统媒体的同时,充分发挥手机、互联网、移动电视等新兴媒体的作用,增强科技传播的覆盖面和吸引力。
（四）认真筹划部署，切实做好“十二五”规划的实施工作。
目前，省全民科学素质行动“十二五”规划已基本编制完成，提出了“十二五”时期全民科学素质行动的阶段发展目标、重点任务和具体措施。各地、各有关部门要按照规划的要求，分解任务、明确责任。各成员单位要各负其责，密切协作。牵头部门要进一步发挥统筹协调作用，会同有关部门共同落实各项工作任务。有关部门要发挥各自优势，积极配合。要把科学素质工作与本部门的职能工作有机结合，纳入工作规划和年度计划，加强对本系统开展科学素质工作的指导。各级政府要把公民科学素质建设作为推动地区经济社会发展的一项重要工作，因地制宜，抓紧制定本地区“十二五”科学素质工作的实施方案，尽快启动相关工作。要继续完善科学素质工作的组织机构和联合协作的工作机制，制定具体政策措施，加大投入，为科学素质工作提供保障。要做好“十二五”规划实施的动员工作，加大宣传力度，发挥大众传媒在科普宣传中的重要作用，广泛动员社会各方面参与科学素质工作，营造良好的社会氛围。
三、进一步健全完善科学素质工作机制
建立良好机制是科学素质工作深入开展面临的关键环节，也是社会各界广泛参与的重要保障。近年来，国办和我省督查反映出的问题，如动员激励社会各界广泛参与，促进公益性科普事业与经营性科普产业并举，工作评价考核等，都涉及机制建设问题。针对这些问题，有关部门要认真研究分析，提出切实可行的解决办法，出台具体的政策措施，力求在今年有所突破。
一要完善科研与科普结合机制。科技创新和科技普及相辅相成，是科技工作的两个重要方面。要将科普工作作为重大科技创新任务的有机组成部分，在不涉及保密的情况下，使公众能够及时了解科研的最新发现和科技创新的最新成果。重大工程项目、科技计划项目和科技重大专项，可考虑在立项时增加相应的科普任务，验收时要对科普效果进行评价。承担科技项目的科研团队、企业、高校和广大科技工作者，要在科研与科普工作的结合上起到示范和带头作用，为广大科技工作者做出表率。
二要完善科普投入和产业发展的保障机制。“”期间，各级政府加大了公民科学素质建设的投入力度，部分地区建立了基本投入保障机制，但是科学素质基础设施建设还不能满足公众提升科学素质的要求。因此，各级政府、各有关部门要逐步加大对科技场馆等公益性科普设施的投入，保障基本建设和维护良性运转。要进一步完善有利于科普产业发展的财政、税收、金融等政策措施，广泛吸纳民间资金投入科学素质建设，探索公益性科普事业与经营性科普产业并举的机制，进一步推动各类科普平台的整合共享，提高科普资源使用效益，推动科普产业健康快速发展。
三要完善科普应急宣传机制。近年来先后有H1N1禽流感、超级细菌、地震、海啸以及日本福岛核电站核泄漏等自然灾害、重大事故或公共卫生事件发生，这些灾害不仅危及人们生命财产安全，而且因其突发性和无法预知等特点，对公众心理造成影响，甚至引发一系列社会问题。科普在解释灾难真相、有针对性地及时普及相关科学知识和应对方法、有效地提升人民群众应对突发事件和自然灾害能力等方面发挥着重要作用。各级政府、各有关部门要将科普应急宣传工作纳入应对焦点问题的应急预案之中，在第一时间查清问题真相，及时开展科普宣传，向公众宣传科学原理，消除恐慌心理，保护人民群众的整体利益和长远利益。科普应急宣传工作要未雨绸缪，提前做好有关应急科普的科普资源储备，建立与媒体的合作和快速反应机制。
【关键词】公民科学素质建设；重点人群；主动性
《全民科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020年)》提出，“以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。”经过几年的共同努力，按照《科学素质纲要》的要求，云南省针对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群开展的科学素质行动，取得了预期效果，较好地带动了云南省全民科学素质的整体提高。但这些重点人群的科学素质建设工作确实是一项长期的艰苦任务，在较长的一段时期内都还有必要作为云南省公民科学素质建设的一项重点工作。
1．继续推动实施重点人群科学素质行动
《云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年-2015年）》已经规划了针对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群的具体工作。[1]我们注意到，除已经规划的工作之外，针对未成年人，还要适当考虑未成年人科学素质教育的层次性；[2]而且，最主要的难点还在于提升农村未成年人的科学素质[3]。必须突出重点，各个击破，从加强农村科技教育入手，通过有效措施，使农业生产第一线的农民参与科普教育的途径不断增多，使农村居民人人亨有接受科普教育的机会。[4]
在继续推动实施领导干部和公务员科学素质行动方面，云南省各级科协组织和党校系统，开展了大量卓有成效的工作。如：怒江州科协以提高科技意识和科技决策水平为重点，认真贯彻落实《2006-2010年云南省政府系统公务员培训规划纲要》，实施领导干部和公务员科学素质行动。比较有特色的做法是，配合组织人事部门，以“走出去、请进来”的方式，大力实施“基层公务员培训工程”和“少数民族公务员培养工程”，充分运用东西部对口培训、省院省校合作培训、滇沪合作培训项目以及出国（出境）培训等渠道，与上海市科技管理干部培训学院、云南财经大学、云南农业大学、昆明市人事局联合，邀请省内外专家、学者到怒江举办科技、科普专题讲座，向全州广大领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，传播科学思想、科学方法和科学精神。四年来，共组织机关干部聆听前沿知识讲座125场次，参加人数达24000人次，并成功举办了对新招聘的公务员、大学生村官和事业单位新进人员进行岗前培训等各类培训班34期，培训人数达1240余人。[5]但我们注意到，目前有必要把领导干部和公务员科学素质行动纳入到学习型政府的建设中去。
2．激发全民提高科学素质积极性
2010年云南省第三次公民科学素质分析报告显示，云南省公民对科技示范点或科普活动站感兴趣的公众占39.1％，对工农业生产园区感兴趣的公众占31.7％。在过去一年中参与各种科普活动的情况调查表明，公民参加过科技周、科技节、科普日等大型群众性科普活动的比例为20.2％；参加过各类经常性科普活动的比例，按从高到低排列依次为：科技培训(43.5％)、科技咨询(35.1％)、科普讲座(21.7％)、科技展览(21.1％)和科普宣传车活动(12.2％)等。同时，对于上述科普活动“没有参加过但听说过”的比例均高于35％。[6]这些数据不但表明云南省公民科学素质偏低的状况，更严重的是，从中可以看出：云南省公众对科技信息感兴趣的程度较低，参加科普活动的积极性不高，利用科普设施的情况差强人意。也就是说，云南省公民提高自身科学素质的积极性比较差。
实际上，有资料表明，甚至科技界对科普的积极性也不高。中国科协副主席徐善衍曾经提到，2004年一项对科技工作者的调查显示，认为科普是科学家的份内事、同科研一样重要的只占39.1％，认为如果有时间和精力可以支持一下、科普低一个层次、科普是科协及基层的事的共占到了59％。[7]
很显然，人民群众学科学、用科学、崇尚科学的大环境有待加强，尊重科学、相信科学、支持科普工作者的氛围有待形成。要进一步提高云南省公民科学素质，需要大力激发云南省公民提高自身科学素质的自觉性和积极性。目前来看，可以从以下两个方面入手：
（1）激发公民自己的科学素质需求。科普工作必须着眼于个人的“公民需求”，帮助公民提高自身的需求力，激发公民对科学的兴趣和需求，促使公民主动接近科学。[8]其次，要加大宣传教育的力度，通过新闻报道等大众传媒的推动，提高社会认识，营造良好的社会舆论环境。如：迪庆日报、迪庆州广播电台、迪庆州民语译制中心等在加强《全民科学素质纲要》各实施阶段的社会宣传工作中，加强对科学知识的宣传，加强对党和政府方针、政策的宣传，并对普及义务教育、科技实践活动、科学素质工程、科技创新等活动中表现突出的单位和个人加大宣传，推出报道了一批先进集体和个人，以典型引路来鼓舞和激励士气，更好地全面推进了公众参与科学素质建设工作的积极性和主动性。[9]
（2）开展科普项目社会征集，提高公众参与热情。这种运作方式，能达到合作共赢的效果：一方面，企事业单位通过参与科普，提高了知名度，开拓了市场，提高了创新能力，促进了企业文化建设；另一方面，也激发、动员了社会力量参与科普的主动性和活力，培育了科普品牌。[10]
【参考文献】
［1］云南省科协.云南省科学技术协会事业发展规划纲要（2011年—2015年）[R].昆明:云南省科学技术协会,2011:32.
［2］王绶琯.科学素质教育刍议[J].科普研究,2009,(1):6-9.
［3］张义忠,汤书昆,陈彪.我国公民科学素质建设的政策保障研究[J].石家庄经济学院学报,2007,(5):90-92.
［4］孔海生.我国科普投入对社会经济发展的作用分析——以山东省为例[D].济南:山东大学,2007:33.
［5］怒江州科协.怒江州公民科学素质建设情况汇报[R].六库:怒江州科协,2012:6
［6］云南省第三次公民科学素质分析报告[R].昆明:云南省科学技术协会,2011:30-34.
［7］徐善衍.全面建设小康社会必须大力加强公民科学素质建设[J].中国科技产业,2004,(4):9-10.
［8］诸大建.理解科学文化：中国新世纪科普的战略性课题[J].科技导报,2001,(11):9.
为贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动计划纲要（**—**年）的通知》（国发〔**〕7号）（以下简称《科学素质纲要》）和**省人民政府《关于贯彻全民科学素质行动计划纲要的实施意见》（**府发〔**〕33号）文件精神，大力提高我市全民科学素质，结合我市实际，制定本实施意见。
一、充分认识实施《科学素质纲要》的重要意义
科学素质是公民素质的重要组成部分。**年国务院颁发了《科学素质纲要》，这是党中央、国务院在科学分析和把握国内外形势的基础上作出的重要战略部署，是贯彻《中华人民共和国科学技术普及法》和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（**—**年）（国发〔**〕44号）的重大举措，标志着我国公民科学素质建设正式纳入了党和国家工作的大局。
大力推动《科学素质纲要》的实施，是我市贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，在丘陵地区率先实现经济增长方式的根本转变，率先走出一条又好又快发展的新路子的迫切需要。对此，各级各部门要充分认识公民科学素质建设的重大意义，切实把公民科学素质建设作为事关全局的重要工作抓紧抓好，抓出成效。
二、明确实施《科学素质纲要》的指导思想和工作目标
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕全市的工作大局，坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同参与，以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提升，大力加强公民科学素质建设的基础工程，从政策法规、经费投入、队伍建设等方面落实保障条件，逐步形成公民科学素质建设长效机制，为全面建设小康社会和实现**又好又快发展作出新的贡献。
（二）工作目标：到**年，全市党政领导重视、部门协调配合、社会各界共同推进公民科学素质建设的格局基本形成；科学技术教育、传播与普及的组织网络、阵地设施、科普资源开发与共享的能力不断完善和增强；科学发展观在全社会进一步树立，公民提高自身素质的机会和途径明显增多，全市公民科学素质有所提高。**年我市科学技术教育、传播与普及取得长足进展，形成比较完善的组织网络、基础设施、条件保障、监测评估等体系，科学发展观深入人心并落实在全市经济社会发展的各方面，全市公民科学素质有较大提高。
三、“十一五”期间《科学素质纲要》的主要任务、实施及职责分工、进度安排
（一）主要任务
1．促进科学发展观在全社会的树立和落实。重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和工作方式。
2．以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列。
3．科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
（二）实施及职责分工
根据《科学素质纲要》明确的工作要求，重点在以下九个方面明确任务，落实责任，切实抓好实施工作。
1.未成年人科学素质行动。以普及科学知识，培养科学兴趣，增强创新意识，提高实践能力为重点，实施未成年人科学素质行动。进一步完善中小学科学教育体系，提高科学教育水平。加强中小学和中等职业技术学校科学教育基础设施建设，建立健全科学教育实验室、中小学图书室。发展针对校外未成年人的非正规教育和关爱“留守儿童”行动。开展课外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。发挥未成年人在家庭和社区科普宣传中对成年人的独特影响作用。组织科技工作者与未成年人开展“大手拉小手”的科普行动。提高母亲的科学素质，重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的重要作用。
牵头单位：市教育局、团市委
责任单位：市委宣传部、市科协、市妇联、市社科联、市科技局、市劳动保障局、市卫生局、市广电局、**日报社、市环保局、市安监局、市气象局、市文化局、市计生委。
2.农民科学素质行动。以促进农村科技进步和提高农民致富能力为重点，实施农民科学素质行动。开展有针对性的实用技术培训，大力支持专合组织及科普示范基地开展科技教育；组织实施科普惠农兴村计划，推广科普站、栏、员建设；开展富有特色的重点科普宣传活动；在县文化馆、图书馆和乡镇文化站、广播站、图书室、中小学校、干部现代远程教育接收站点等基层公共设施建设中增加和完善科普信息和传播功能；建立和完善农村科普示范体系，开展科普示范县（区）建设活动。根据我市“农业劳动者女性化”的实际，特别重视农民群体中女性劳动者科学素养的提高，大力开展适合女性农业劳动者特点的科普活动。
牵头单位：市农业局、市科协
责任单位：各成员单位（见后，下同）
3.城镇劳动人口科学素质行动。以倡导科学、健康、文明的生产生活方式和提高职业技能为重点，实施城镇劳动人口科学素质行动。开展“四进社区”活动，大力宣传节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济增长方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。将城市社区科普设施建设纳入城市建设和发展总体规划，通过设立社区科普活动场所，举办科普讲座、展览、培训、竞赛等多种活动，满足社区居民的科普需求。在企业广泛开展科普宣传、安全生产教育培训、技能培训和创建学习型组织、争做知识型职工等活动，提高职工的科学文化素质。鼓励群众性技术创新和发明活动。加强对城镇失业人员和进城务工人员的培训，提高就业能力、技能水平和适应城市生活的能力。
牵头单位：市劳动保障局、市总工会、市安监局
责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市教育局、市科技局、市人事局、市文化局、市卫生局、市计生委、市广电局、**日报社。
4.领导干部和公务员科学素质行动。以增强领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和提高科学决策能力为重点，实施领导干部和公务员科学素质行动。将提高科学素质列为领导干部、公务员继续教育培训的必备内容。市、区（县）党校、行政院校将提高学员科学素质列入教学计划，采取切实措施加以落实。在公务员录用考试中列入与科学素质要求有关的具体内容。适时举办科普讲座、科普报告会等活动，向领导干部和公务员介绍现代科技知识及发展趋势，积极组织公务员参加各种社会科普活动。
牵头单位：市委组织部、市人事局
责任单位：市委宣传部、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市科技局、市环保局、市安监局。
5.科学教育与培训基础工程。加强义务教育、高中阶段教育、高等院校和行政院校、函授学校、广播电视学校等各类成人继续教育机构的科学教育和培训功能，充分发挥社会教育体系在全民科学素质建设中的基础性作用。加强科学教育师资力量，促进科技界与教育界的合作，动员组织高等院校和科研院所的专家学者作为科学教育的“志愿者”积极参加到公民科学素质建设行动中去，同时积极发展专业科学教育教师队伍；加快科学教育教材建设，按照普及性、基础性、趣味性、实用性的要求更新课程内容，提高教材质量；加强科学教育教学基础设施建设，为开展科学教育与培训提供基础条件支持。
牵头单位：市教育局、市人事局
责任单位：市委组织部、市委宣传部、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市发改委、市科技局、市农业局、市劳动保障局、市林业局、市环保局。
6.科普资源开发与共享工程。有效整合现有科普资源，充分发挥市内博物馆、图书馆、教育电视台等的科技教育功能，探索各类科普资源有效服务公众的模式，拓宽公共科普资源的传播渠道，扩大科普信息资源的共享范围。发挥互联网科普传播优势作用，在全市数字电视网络建设中加强全市数字化科普信息交流与共享平台建设。发挥广播、电视等媒体受众面广的优势，加大科技知识的宣传。营造有利于科普资源开发与共享的政策环境，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发。
牵头单位：市科协、市科技局
责任单位：各成员单位
7.大众传媒科技传播能力建设工程。加大公众传媒的科技传播力度，采取有力措施，逐步增加电台、电视台科技节目的播出时间、综合性报刊科技专栏的数量和版面、各类科技出版物的品种和发行量；积极创造条件，建设科普网站和门户网站的科技专栏，研究开发网络科普的新技术和新形式；打造科技传播媒体品牌，鼓励和支持各种大众传媒培育打造精品科技栏目和名牌科普产品；开辟电视、广播和报刊科技专栏，建立与市场、公众需求相适应的管理体制与运行机制；提高各类媒体对安全生产事故、公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的应急反应能力，指导公众以科学的行为和方式应对突发事件。
牵头单位：市委宣传部
责任单位：市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、
市广电局、**日报社、市教育局、市科技局、市农业局、市林业局、市环保局、市安监局。
8.科普基础设施工程。加强我市科普基础设施建设，提高为公众提供科普服务的能力和水平，不断满足公众利用科普设施提高自身科学素质的需求。鼓励大型企业、高等院校建立面向社会公众开放的具有本单位特色的专题科技场馆，积极发展青少年科技教育基地和科普教育基地。可根据我市实际建设科技馆、自然博物馆等科技类场馆。对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。在城区、乡镇村建设和完善科普画廊、科普宣传栏、科普活动室、
远程科普宣传教育终端等基层科普设施。
牵头单位：市发改委、市科协、市财政局
责任单位：市委组织部、市总工会、团市委、市妇联、市科技局、市教育局、市农业局、市林业局、市环保局、市安监局、市气象局。
9.政策法规、队伍建设与监测评估。对公民，科学素质建设的政策法规进行系统的调查研究。进一步明确政府、企业、社会组织及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务；研究制定我市有关公民科学素质建设的政策与措施。努力建立一支素质优良、胜任各类科学教育与培训的教师队伍、科普工作队伍和科普产品创作队伍。发展壮大各个领域的科普志愿者队伍，调动广大科技人员、大学生、传媒工作者及离退休科技人员参加全民科学素质建设的积极性，发挥他们的特长与优势。建立我市公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施工作的监测指标体系并纳入我市社会发展指标体系中，通过专业监测评估机构对公民科学素质状况和《科学素质纲要》实施情况进行监测评估并提出相应的对策和建议。
牵头单位：市科技局、市科协
责任单位：各成员单位
（三）进度安排
实施《全民科学素质行动计划纲要》工作分三个阶段进行。
第一阶段：启动实施阶段（**年11月—**年8月）。
建立领导机构及工作制度；进行社会动员和开展宣传；分解任务，明确工作职责，制定年度工作要点，确定年度工作主题，系统设计全民参与的科普活动并组织实施；推动和指导各地制定工作方案并组织实施；研究政策、投入、队伍等相关保障措施。
第二阶段：全面推进阶段（**—2009年）
推进主要行动和基础工程，针对薄弱环节和突出问题，提出并落实相关措施；落实政策、投入、队伍建设等相关保障措施；探索、研究加强公民科学素质建设的工作模式和机制，总结经验教训，指导各地及各部门推进实施工作。
第三阶段：评估总结阶段（**年）
继续推进实施工作；对“十一五”期间实施工作进行总结、评估和表彰；研究制定“十二五”实施工作的阶段目标、任务和措施。
四、创新《科学素质纲要》工作方式与机制
《科学素质纲要》实施工作是一项系统工程，涉及范围广，工作量大，难度高。实施的关键在政府推动，核心在全民参与。
（一）广泛宣传，全民参与。各级政府和社会各界要大力开展贯彻实施《科学素质纲要》的宣传活动，充分利用电视、广播、报刊、网络、科普画廊等载体，同时结合举办专题报告会、组织宣讲团等多种形式广泛宣传《全民科学素质行动计划纲要》的重要性。积极引导、促进公民参加科普活动。特别要动员广大科技工作者投身到公众科学素质建设的伟大实践中去，为提高全民科学素质作贡献。
（二）突出重点，抓住关键。坚持以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。抓住科学教育这个关键环节，加强校内外资源整合力度。充分发挥大众传媒作用。加强科普资源建设与共享，努力形成社会化大科普格局。针对提高全民科学素质的共性问题，每年确定一个工作主题，围绕主题开展工作。
（三）多种渠道，加大投入。按照《中华人民共和国科学技术普及法》和《科学素质纲要》的有关规定，各级政府要逐步提高科普经费的增长速度，并将科普经费列入同级财政预算，保障《全民科学素质行动计划纲要》的顺利实施。各级政府要从上级财政转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设。各有关单位要根据各自承担的《科学素质纲要》实施任务，按财政预算管理规定和现行资金管理渠道统筹考虑和落实所需经费。广泛吸纳境内外机构、个人的资金支持公民科学素质建设。
（四）沟通协调，形成合力。加强领导小组成员单位之间的沟通与联系，各成员单位要及时向领导小组反馈和沟通实施工作进展情况。各级政府及有关部门、事业单位和人民团体的实施工作，与全市整体实施工作保持一致，加强所属各单位和团体之间的横向联合，形成上下联通、左右协同的工作格局。
（五）加强督查，建章立制。各级人民政府要将公民科学素质建设纳入本地国民经济和社会发展的总体计划，各有关单位要按照《科学素质纲要》的要求将有关任务纳入相应的工作规划和计划。领导小组负责对各部门和各级政府的实施工作情况进行检查监督。要建立表彰激励制度。我市每两年对实施《科学素质纲要》作出突出贡献的单位和个人给予表彰，以推动《科学素质纲要》在全市广泛深入地实施。
《实施方案》指出，“十二五”时期是湖南深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。进一步加强公民科学素质建设，对于增强自主创新能力，转变经济发展方式，保障和改善民生，坚持以人为本，促进经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，具有重要意义。
为进一步提高全省公民的科学文化素质，更好地为创新型湖南建设服务，根据2006年国务院颁布实施的《全民科学素质行动计划纲要（2006－2010－2020）》（以下简称《纲要》）和《湖南国民经济和社会发展十二五规划纲要》，结合湖南实际，湖南省科协联合21个成员单位，共同确定了“十二五”全民科学素质行动总体奋斗目标：到2015年，全省科学技术教育、传播与普及有显著发展，初步建立比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系，公民具备基本科学素质的比例在2010年的基础上提高2.8个百分点，2015年力争达到5%的目标。
以“五项行动”“五个工程”带动全民科学素质提升
《实施方案》提出，要围绕指导方针和奋斗目标，突出湖南特色，在“十二五”期间重点实施“五项行动”：未成年人科学素质行动、农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动、社区居民科学素质行动，推动“五个工程”：科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、大众传媒科技传播能力建设工程、科普基础设施工程、科普人才建设工程。
《实施方案》对“五项行动”进行具体分工，明确了各任务的牵头单位，要求由省教育厅、共青团省委牵头，完善基础教育阶段的校内科学教育，丰富校外和课外科学教育活动，发挥社区和家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用，进一步增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，提高未成年人的创新意识和能力；由省农办、省科协牵头，建立内容丰富、形式多样、适应湖南农村需求的科学教育培训体系，大力开展农民科技培训，广泛开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动，着力推动农民科学素质的提升；由省人力资源和社会保障厅、省总工会、省安全生产监督管理局牵头，加强对城镇劳动者科技教育培训，开展日常性职工科普教育活动，加强专业技术人员继续教育工作，加强进城务工人员的科学素质提升，围绕湖南走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，提升城镇劳动人口科学素质；由省委组织部、省人力资源和社会保障厅牵头，加强领导干部和公务员的现代科学知识教育，在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求，切实增强领导干部和公务员科学素养，提高科学决策的能力；由省科协、省妇联牵头，以努力提高居民生活质量，建设文明和谐的学习型社区为目标，搭建社会化的社区科普工作格局，提高社区居民科学素质。
《实施方案》要求，优化整合社会科技教育资源，加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设，加强教师特别是中小学教师科学素质教育培训，推进科学教育与培训基础工程；利用湖南动漫产业较发达的优势，促进原创性科普作品创作，在建设数字湖南的大背景下推进动科普资源数字化建设，推进科普资源开发与共享工程；利用湖南影视传媒较发达的条件，鼓励各类媒体兴办科技栏目，提升大众传媒从业者的科学素质与科技传播能力，推进大众传媒科技传播能力建设工程；积极发挥湖南省科技馆的示范作用，重点在市（州）和有条件的县（市）发展主题、专题及其他具有特色的科技馆，巩固发展科普教育基地，到2015年，国家科普教育基地达到30个左右，省级科普教育基地达到100个左右，力促科普基础设施建设工程；每年培训1 000名农村实用科普人才，培养300名社区科普人才，稳定专职科普人才队伍，壮大兼职队伍，发展志愿者队伍，推进科普人才建设工程。
以扎实稳妥的保障措施保证五年目标的实现
《实施方案》在组织领导上明确，湖南省人民政府领导方案实施工作。各有关部门、单位和人民团体按照要求将有关任务纳入相应工作规划和计划，充分履行工作职责，发挥各自优势，密切配合，形成合力。省科协要发挥综合协调作用，合同有关方面共同推进全省公民科学素质建设。全省各市州、县市区人民政府要把公民科学素质建设工作作为推动当地经济社会发展的一项重要任务，纳入本地经济社会发展总体规划；要把实施《科学素质纲要》的重点任务列入年度工作计划，纳入目标管理考核。
在政策法规和经费投入上要求，在湖南省国民经济和社会发展规划及有关科学技术教育、传播与普及的法律法规中，体现公民科学素质建设的目标和要求，进一步明确政府、社会组织、企事业单位及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权力和义务。各级政府要充分发挥各级财政的主渠道作用，根据公民科学素质建设发展的实际需要，逐步提高教育、科普经费的投入水平。“十二五”期间，全省各级政府要将科普经费列入同级财政预算，安排一定的经费用于公民科学素质建设。
一、指导思想
以党的十会议精神为指引，深入贯彻落实2013年全国科技创新大会精神，坚持科学发展主题，坚持服务大局主线，发挥科协组织优势，充分调动全社会力量共同参与，推动重点人群的科学素质行动，切实提高全民科学素质，为广大科技工作者服务，努力促进地方经济社会和人才的全面发展。
二、工作思路
1、通过大型系列科普活动宣传普及生态节能、安全健康、科技民生等科普知识，使公民具备科学、健康的生活方式和工作方式。
2、稳步推进重点人群的科学素质行动。引导未成年人对科学的兴趣和创新实践能力，促进劳动人口的科学素质提高及农民素质提升和就业培训工作，加强领导干部和公务员的科学素质。
3、以“金桥工程”、“厂会协作”等为抓手，推进科技、人才项目对接，发挥科协平台优势，努力为各类产学研合作牵线搭桥。
4、巩固、发展社区科协组织，引导企业科协组建，推进科普示范社区及科普文明企业等科普创建。
三、工作重点
（一）系列科普活动提高全民科普氛围
1、根据全区科协工作部署，精心策划大型科普活动。以节能环保、安全健康、科技民生等为重点内容，充分调动社区科协、科普志愿者、科技工作者的力量，集中搞好科普志愿者月、科普宣传周、全国科普日等重大科普活动。
2、结合全民科学素质行动开展各类主题教育活动。
3、根据自身实际，全面结合雪浪大讲堂等教育资源，协调各单位、部门开展多角度、多层次、形式多样的科普活动，形成重点科普活动与专题活动、特色活动相得益彰的格局。
（二）五大科学素质行动提升全民科学素质
1、未成年人科学素质行动。开展课外、校外科技活动，引导未成年人增强创新意识和实践能力。借助科普学校及社区的现代化媒体、宣传媒介，对未成年人进行科学发展观、生态环保、身心健康、法律知识等宣传教育。组织科技工作者通过形式多样内容丰富的科普活动和社会实践，扩大未成年人的科学视野，增强未成年人实践能力和科技素质。
2、劳动人口科学素质行动。加强对劳动者科技教育培训的指导与管理，统筹协调相关部门组织实施对劳动者的科技教育培训；充分发挥企业科协的作用，鼓励和引导企业广泛开展科普宣传、技能培训活动；优化整合雪浪党校、技工学校等各种教育培训资源，以多层次的教育培训网络，为劳动者提供更多、更优质的培训，切实提高劳动者素质。
3、领导干部和公务员科学素质行动。采取多种途径和形式加强对领导干部和公务员的科技教育与培训。继续办好“雪浪大讲堂”，面向领导干部有针对性的开展领导干部管理艺术、产业规划等专业讲座；组织公务员参与各类科普活动，建设学习型机关，增强公务员终身学习和科学管理的能力。
4、农民科学素质行动。以果农协会为依托，结合发展旅游观光农业建设，大力实施农民科技培训，提高失地农民的就业、创业能力。在社区注重安排相应的专题讲座、科普宣传和各种活动，以教育引导农民素质提升。
5、社区居民科学素质行动。依托科普志愿者宣传月、科普宣传周、全国科普日等，开展深入居民群众的科普宣传活动，普及科学知识，倡导科学生活；推进社区科普设施建设，健全科普志愿者队伍，广泛开展科普进社区、进家庭活动，宣传科学健康工作生活方式，全方位切实提高社区居民科学素质。
（三）重点项目抓手优化科技合作平台
围绕“节能环保、科技人才、民生发展”等主题，充分挖掘周边科研院校、规模企业的资源，发挥科协系统优势，努力为各类产学研合作搭建平台，抓好人才、技术、项目等方面的对接工作。积极推动“兴农富民”工程示范基地、项目的培育申报；不断拓展科技服务领域，积极为企业提供科技对接服务，发挥桥梁、纽带作用，认真组织“金桥工程”、“厂会协作”等技术合作项目的申报，切实为科技成果转化为现实生产力服务。
（四）完善组织建设营造科协工作良好环境
1、社区科协组织建设。巩固发展社区、园区科协组织，逐步推进企业科协组建，健全工作机制，带领科技人员为科技、科普和经济社会服务。加强作风建设，弘扬“献身、创新、求实、协作”的科协精神，增强为科技工作者服务的责任感、使命感，提升科协工作效能。
2、科技人员之家建设。切实为科技工作者提供优质服务，为科技工作者提供法律援助和咨询服务，开展有关科普讲座，维护他们的合法权益；开展科技工作者联谊和学术交流等活动，及时关心科技工作者的工作、生活，了解他们的需求，以优质的服务使其融入科技大家庭。
四、保障措施有力支撑科普工作实施
（一）加大经费投入。贯彻和落实有关公民科学素质建设的政策法规，根据实际提高教育、科普经费的投入，并将科普经费列入财政预算，统筹考虑和落实所需经费，为《纲要》的实施提供资金保障。
*年兰州市科协普及部的工作思路是：以贯彻《全民科学素质行动计划纲要》为主线，动员社会各界力量，联合相关部门，形成全民参与、部门联动、求真务实、协调高效的科普工作新机制，工作中坚持以加强科协自身能力为重点，以稳定和加强阵地、队伍建设为手段，以服务经济和科技工作为目标，以促进科协工作全面发展为目的，充分发挥科协作为科技事业发展重要社会力量的作用，全面提升广大干部群众的科学文化素质，为构建和谐兰州、实现全面小康社会贡献力量。科普工作采用工作目标责任制和主动发挥基层科协创造性相结合的工作方法。
农村科普工作重点是围绕社会主义新农村建设和解决“三农问题”，把提升农民的科学文化素质作为农村科普的中心工作，围绕这个中心开展实际有效的工作；城市科普工作，要以提高全民科技素质为宗旨，规范科普网络组织，创新载体，搭建平台，扎实有效地开展丰富多彩并为群众喜闻乐见的活动；企业科协工作仍要在民营企业上下功夫，并要深入实际调查研究，全面为企业服务和广大企业科技工作者服务；努力办好第23届青少年科技创新大赛，要精心策划，认真部署，把创新大赛这一活动创建为科协的亮点和品牌项目。
一、认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》
《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《纲要》）的颁布实施是我国经济社会发展的必然，是全社会，也是科协的光荣使命，提高全市公民的科学素质是一项系统工程、社会工程、惠民工程，必须贯彻“政府主导、全民参与、提高素质、促进和谐”的方针。科协作为科普工作的主力军，一定要围绕“四个行动”即未成年人科学素质行动，农民科学素质行动、城镇劳动人口科学素质行动、领导干部和公务员科学素质行动；“四大工程”即，“科学教育与培训基础工程、科普资源开发与共享工程、科技传播能力建设工程、科普基础设施工程”，抓住未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员员，四类重点人群，总结过去，理清思路，与时俱进，不断创新，在今后相当长的一段时间内以《纲要》为科协工作的主线，使人们科普工作的宣传、内容、形式、实效都要有一个新的发展。
1、认真研读《全民科学素质行动计划纲要》
科协的工作人员应该认真学习《纲要》的全部内容产生的背景、重要意义及推动科协工作向高层次迈进的重大作用，以做到统一思想、统一认识、形成共识的作用；其次要结合各县区的经济、科技、社会发展的特点研读《纲要》，形成推动本县区科普工作发展，展示科协工作发展的新机制，搭建平台，创新品牌，以推动科协工作全面发展。随着《纲要》的颁布实施，给科普工作创造了良好的发展机遇。所以说通过研读《纲要》，把握精神，熟悉内容，找准切入点，把科普工作做细、做深、做透。
2、根据《纲要》的要求，抓好重点科普宣传工作。
《全民科学素质行动计划纲要》由国务院于*年2月6日正式实施。全民科学素质行动计划旨在加强我国公民科学素质建设，通过发展科学技术教育、传播与普及，尽快使全民科学素质在整体上有大幅度的提高，实现到本世纪中叶我国成年公民基本具备科学素质的长远目标。《纲要》提出了全民科学素质行动计划在“十一五”期间的主要目标、任务与措施和到时2020年的阶段性目标。今后一段时期，科普工作要围绕《全民科学素质行动计划纲要》开展形式多样的科普活动，按照《全民科学素质行动计划纲要》的要求全面提升干部群众的科学文化素质。
*年要充分利用科普宣传月、科技活动周、全国科普日等时机抓好大型科普宣传活动，做到统一思想，上下联动，形成规模效应，取得良好的宣传效果。加强科普宣传工作,必须坚持以"三个代表"重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,认真实施《中华人民共和国科学技术普及法》,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以推动科教兴国战略和可持续发展战略为目的,以公众易于理解、接受、参与的方式为载体,以普及科学知识、传播科学思想、倡导科学方法、弘扬科学精神,反对和抵制伪科学为内容,以提高人的科学素质和整体素质、促进人的全面发展为根本任务,在全社会营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的浓厚氛围。工作中要贴近实际、贴近生活、贴近群众,充分考虑不同行业、对象的差异,区分情况、多用群众语言,多用事实说话,多用喜闻乐见方式,使科普宣传通俗易懂、深入人心。要常抓不懈、持之以恒,力求取得实效,实现科普宣传群众化、社会化、经常化。要坚持与时俱进、开拓创新,深入研究科普宣传的特点和规律,积极创新科普宣传的体制、内容、方式和方法,做到与科技进步相配合,与群众需求相适应,与全面建设小康社会相同步。
3、做好落实《纲要》的基础工作，争取在上半年各县区都成立领导机构
根据全国贯彻落实《纲要》工作的进展情况看，我市这项工作相对滞后。目前，省上的动员大会已召开，市政府已由张世珍副市长在会上作了表态发言，全市的领导机构，工作制度及实施方案已初步形成。各县区科协应积极行动起来，作好一些基础性的工作，拟定初步的作制度及实施工作方案，极主动向县区主管领导汇报，作好协调服务工作，征得领导和政府的支持，力争在上半年将各县区成立由政府领导、相关部门参加的县区级全民科学素质工作领导小组。
二、农村科普工作
*年农村科普工作要继续围绕解决“三农”问题、建设社会主义新农村上做文章，根据农民的需要出发定位农村科普工作的发展方向，不断丰富农村科普的内容。重点作好以下几点工作：
1、*年要进一步加强基层科普工作网络和队伍建设，*年科普工作要融入社会主义新农村建设中开展，也要为贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》打好基础，力争*年年底各乡、村二级科普组织全部整顿建立起来，以积极发挥基层科协的作用。科普工作队伍是开展科普工作的骨干力量，各级科协组织要重视和加强科普队伍的建设，在工作、生活等方面给予应有的关心和照顾，充分调动科普工作者的积极性。
2、进一步加大“一站、一栏、一员”试点工作
根据中国科协的要求，2006年在农业比较集中的永登县、皋兰县、榆中县、红古区了开展了“科普宣传站、科普宣传栏、科普宣传员”创建的试点工作，取得了较好的效果。今年我们计划进一步扩大这项试点工作，计划在每个县区搞两个试点。要求，第一、“一站、一栏、一员”一定要设在村一级；第二、试点一定要选在新农村建设的试点上；第三、选试点一定要具备代表性、示范性。
3、关于*科普项目的审报工作。*年科普项目的申报工作仍按正常程序申报，根据财政对专项经费管理的规定，从今年起每一个项目年底都要出具项目完成的专题总结报告，否则视为未完成。
4、关于中国科协、财政部实施“科普惠农兴村计划”的问题
“惠农兴村计划”是中国科协和国家财政部于2006年启动的一项按照以奖代补和奖补结合的原则的工作。通过“以点带面，榜样示范”的方式，在全国评比、筛选一批有突出贡献的、在较强示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人、少数民族科普工作队等先进集体和个人，带动更多的农民提高科学文化素质，掌握生产劳动技能，引导广大农建立科学、文明、健康的生产和生活方式，这项工作也是实施贯彻《纲要》的重要内容。中国科协和财政部此次奖励面广、量大，*年各县区科协要认真研究、选好典型，待*年工作开始后，严格按程序上报参评。
5、继续抓好农村专业技术协会工作。
农村专业技术协会和农村科普示范基地建设是我们在农村开展科普工作的重要抓手，也是科协在社会主义新农村建设和解决“三农问题”，帮助农民致富最实际的工作。各县区科协应引起足够重视。经过几年的整顿、规范，现已摸清全市规模、符合要求的农村专业技术协会共计42个，根据目前全市农技协的发展状况，总体上规模还比较小，数量还比较少。以各县区科协从今年起要将这项工作列入重要议事日程，逐步再发现、培育和建立一批具有产业优势和示范引导作用的农村专技术协会，借贯彻《纲要》的机遇，发挥科协的技术、服务和长期从事这项工作的优势，以稳步发展的思路，*每个县区再规范地组建1-2个农村专业技术协会。
6、农村科普示范基地建设工作。农村科普示范基地是普及农村先进实用技术、管理方法和传播现代科技信息的载体和重要阵地，它有效地解决了农村科普工作中存在的深度不足、有效性不强的问题。在推广实用技术、推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农民增收方面，发挥了重要作用。*年，各基层科协要在去年工作的基础上抓好农村科普示范基地，发挥好示范带动作用，真正成为农民科技致富的榜样，*年将根据农村科普示范基地的发展，再检查验收并授牌2个农村科普示范基地，以期对全市农村科普示范基地之发展有一定的推动作用。
7、农村实用技术培训工作。农业生产要实现优质、高产、高效、安全必须运用新的科技知识，因此，加强对农民的实用技术培训工作提高农民的科技文化素质势在必行。农村实用技术培训工作是科协多年进行的一项传统工作，*年我们将配合组织部门开展的“双培双带”工程，整合资源，形成合力，逐步将农村实用技术培训工作做大做强。
①各县区科协根据自身需求安排的科技培训计划照常进行，但是需要市科协协调并聘请专家的计划须于3月10日前报市科协普及部以便安排。
②今年全市计划安排农村科技培训计划为220场次，培训人员3万人次，任务将分解，各县区要按时完成任务。
③*年市科协将安排1次“新农村科技培训活动”，计划安排在4-6月份进行，共计30场次，培训人员不少于1500人次，各县区一定要认真对待，精心组织，落实到基层，作到活动和效果的统一，我们将针对各县区的情况，将计划作统一安排后执行。
④*年农村科技培训工作，根据以往的工作经验，为了更加扎实有效的开展，我们将在榆中县安排一次集中培训工作的试点，集中时间为3-5天，以取得经验推广。
8、针对我市农村产业结构调整，农业新品种的更新，将组织农业科技人员结合我市实际，编印农村养殖业新技术科普读物，以更好地引导农民发展养殖业。
9、进行兰州市农村科普工作先进集体和先进个人的评比表彰活动。
三、城区科普工作
1、扎实有效地开展多种多样的社区科普活动,满足社区居民的文化生活的需要。社区科普工作的发展不仅在于其组织机构的建立，而其生命的活力在于其活动的开展。所以各县区科协今年一定要重视这项工作，千方百计依据各自的特点，发挥科普志愿者队伍的作用，整合科普资源，开展形式多样的为社区群众喜闻乐见的科普宣传活动。*年我们将会把此项工作作为各县区科协工作目标的重要考核内容之一，推动社区科普宣传工作，今年，我们仍将协调兰州健康文化研究会有选择地在一些社区开展科普讲座活动。*年在社区科普工作中，我们还将在城关、七里河、安宁、西固区的社区中启动“科普学校”创建试点工作。
2、2006年，各县区加大社区科普网络组织建设力度，三分之二社区建立了“社区科普领导小组”，市科协下发了《兰州市社区科普工作建设评估标准（征求意见稿）》。*年我们要求所有街道及社区都要建立起科普组织，新建立的街道社区科普组织一定要按照2006年市科协颁布的“社区科普工作评估标准”进行，规范建立，并进一步规范社区科普网络组织建设，全面推动我市社区科普工作。
3、加强西固区创建全国科普示范城区的工作指导力度。西固区创建全国科普示范城区的工作经过3年努力，*年7-8月将面临检查验收最后冲刺，目前还有很多工作要做，希望认真做好创建科普示范城区的收尾工作，争取能够一次验收通过，为推动全市社区科普工作，为我市创建全国文明城市作出贡献。
4、*年完成红古区、安宁区、榆中县标准科普画廊的建设工作。2006年我们采用资金配套，统一建设的方式，在七里河、西固、城关、永登、皋兰五个县区，各建成了一个标准科普画廊，不仅增强了我们科普宣传的手段，而且为我们各县区科协工作增添了新的亮点，受到社会好评。*年我们仍将按去年的方式，在这三个县区完成标准画廊建设任务，争取上半年完成选址及资金落实任务，第三季度建成科普画廊。
*年在已建成的5个科普画廊运行一年的基础上，我们将总结经验，并广泛征求意见和参考外省市的作法，出台“兰州市科普画廊管理办法（试行）”。将对画廊的管理，归属权、更换、广告、维修等作出明确规定，以规范管理，维护科普画廊的长期正常运行，*年我们还将对已建成的五个画廊的科普宣传内容，根据各县区的特点，作一次统一更换。
5、继续做好对兰通厂、大雁滩两个科普示范社区的指导工作，同时将在西固区创建1个科普示范社区，以深入推进全市社区科普工作，为创建文明城市做贡献。
6、编印贴近群众生活的科普读物。
7、继续抓好《兰州电视台》的“科普大篷车”专题节目和《兰州日报》的“科普专栏”的播放和刊载工作，永登、皋兰、榆中、红古、西固、安宁6县区有线自办电视台的科普专栏的播放工作是我们科普工作的重要阵地，希望一定要抓好、抓实。该续签协议的签好协议，节目要及时更新，此项工作年底将作一次检查。
8、建立“兰州市科学技术协会网站”。
9、表彰*年兰州市社区科普工作先进集体和先进个人。
四、青少年科普工作
未成年人科学素质的提高是《全民科学素质行动计划纲要》的重要内容。为此，*年青少年科普工作重点安排如下：
1、下大力气抓好兰州市第23届青少年科技创新大赛。每年一届的青少年科技创新大赛，经七家主办单位（科协、科技局、教育局、环保局、体育局、妇联、团市委）共同努力，经过近几年逐步规范、发展，已在我市青少年中成为有影响的科普活动之一，特别是2005年市教育局出台“中考加分”的政策之后，中小学生及家长参与的积极度更高，2006年举办的第22届创新大赛已达到百所学校、6万多名中小学生参加，对提高我市未成年人科学素质的提高起到一定推动作用。*年第23届创新大赛将协调扩大市委宣传部、市财政局参加，并进一步利用各种时机扩大宣传，扩大影响，力争*年开展的第23届青少年科技创新大赛活动参加者达到200所学校、15万中小学生参与。但是，这项工作从近几年发展的情况看还很不平衡，主要问题是各县区科协及教育行政主管部门重视程度不够，所以今年我们将这项工作的指标加以分解，在各县区科协的目标责任书中加以体现并进行考核，以推动工作发展。
2、继续筹备组建兰州市青少年科技辅导员协会，有条件的县区也应该积极度协调教育部门开展这项工作。
3、在七里河区、安宁区、西固区中小学生中各开展一次以“节约能源、保护环境”为主题的科普征文竞赛评比活动。
4、强化城关区科协在雁南街道沙洼河社区筹建青少年科学工作室中国科协项目的指导力度，使其尽快发挥效益。
五、企业科普工作
由于企业改革的不断深化，机制的不断变化，这几年，我市企业科协工作一直跟不上形势的变化，机制不灵活，思路不广，眼界不开阔，内容没有创新，所以进步不大。*年我市企业科协工作要进一步抓好已建企业科协的“讲创新、比贡献”竞赛活动，创建“科技工作者之家活动”，同时本着哪里有科技工作者，科协的工作就要做到哪里，哪里科技工作者比较密集，科协的组织就要建到哪里的精神，还要强化民营企业科协的组建工作。
1、随着我市经济社会的发展，民营企业已成为整个社会经济发展的重要组成部分，所以企业科协工作也应该在民营企业上多下功夫，多做文章。近几年，我们虽然在这方面作了一些工作，但距经济工作发展还差距较大，*年我们仍应强化民营企业科协的组建工作。并将在适当的时间，召开一次民营企业科协工作座谈会，以指导名民营企业科协正常、有序地开展工作，推动这项工作的发展。
2、年内争取在兰州理工大学、兰州职业技术学院组建两家大专院校科协。
3、力争在企业科协组织3-4场科普报告会。
4、认真做好第八届兰州市“金桥工程”项目评审表彰工作。“金桥工程”项目评比是科协传统工作，是“讲、比”活动的进一步拓展。*年兰州第八届“金桥工程”项目评审表彰工作仍坚持在上年度立项的基础上，结合《兰州市科协“金桥工程”奖励办法》进行。近几年来，我们在该项工作中坚持了适当向县区科协倾斜的工作思路，调动基层科协的积极性，推动工作的发展。*年希望各基层科协认真做好各项目具体的审报工作，以保证评审工作的顺利进行。
5、组织一次企业科协工作人员外出考察学习，以推动企业科协工作的发展。
2011年12月20日，新疆维吾尔自治区召开“十二五”全民科学素质工作动员大会。新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区主席努尔-白克力在会上要求各地、各部门深刻认识和准确把握自治区跨越式发展和长治久安对提高各族群众科学素质的迫切需求，高度重视并切实增强责任感和紧迫感，明确目标，突出重点，扎实推进新疆全民科学素质建设工作。
努尔・白克力说，到“十二五”末，新疆全民科学素质建设总的目标是：科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、监测评估等体系基本建成，全区公民具备基本科学素质的比例在2010年的基础上有较大幅度提升，达到西部省区的平均水平。为实现这一目标，各地、各部门要按照自治区统一部署，切实把全民科学素质工作作为事关新疆科学跨越、加快发展的一件大事来抓，努力推动各项任务的落实，使得全民科学素质的提高成为促进新疆经济发展和社会全面进步的重要保障。
努尔・白克力强调，在全民科学素质工作中，要突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题；要在“十一五”基础上继续实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动，以重点人群的科学素质提高带动全民科学素质整体提高；要大力加强青少年科学素质教育，培养青少年从小树立科学意识、崇尚科学精神；要加强面向基层、重心下移、服务基层、关注民生，推动全民科学素质建设深入发展。
动员大会由新疆维吾尔自治区人大常委会副主任、自治区科协主席张国梁主持，自治区副主席、自治区全民科学素质工作领导小组组长靳诺作工作报告。
会上表彰了26个新疆“十一五”全民科学素质工作先进集体，50名先进个人；颁发了新疆首届青少年科技创新奖；还向新疆第二届青少年科技节承办城市――克拉玛依市授旗，为获得全国“科普惠农兴村计划”项目的59个县市区配发“科普惠农服务车”；并宣布自治区“双语科普专家团”正式成立。
关键词 政府信息;信息化;资源开发模式;
中图分类号 G201文献标识码 A文章编号 1674-6708(2009)08-0045-02
信息资源开发利用是我国信息化建设的核心和取得实效的关键。政府信息资源是国家信息资源的重要组成部分,它的开发利用是政府科学决策的基础,改善政府公共服务的重要条件,也是政府信息能力的集中体现,对推动我国电子政务、政府信息公开乃至整个国家信息化建设具有重要的战略意义。加强政府信息资源管理,综合开发和有效利用政府信息资源,是图书馆学领域和信息资源管理领域研究的重要课题。随着政府信息资源管理研究的不断深入,政府信息资源开发模式的研究已成为关键问题。
1 信息化环境下信息资源开发的理论指导
信息化在全球的加速发展,推动着人类社会向信息社会转型。我们应该研究对策,制定符合中国实际的信息化发展战略,抓住机遇,加快推进信息化与信息产业的发展。要贯彻“统筹规划,国家主导;统一标准,联合建设;互联互通,资源共享”24字指导方针,在新形势下研究信息资源开发利用的模式。我国信息资源的开发利用,必须依照如下方针:1)结合我国经济和社会发展实际需要,确定重点任务和优先发展次序;2)为社会公众提供普遍服务;3)利用市场机制,推进信息资源的开发利用;4)政府规范和市场调节相结合,促进信息资源的高度共享;5)政府先行一步,为社会其他领域做出示范;6)依据各地经济发展需要逐步发展,量力而行;7)鼓励创新,探索符合国情的信息资源管理制度、运行机制和技术方法。
2 信息化环境下政府信息资源开发模式的研究意义
信息资源是一个国家的重要战略资源,信息资源开发利用的水平已成为推动世界经济和社会发展的积极因素,成为人类进步的重要标志,它是各国政府与社会都在关注和重视的一件大事,也是国家发展与竞争的一个重要目标。加快我国国民经济和社会的信息化进程,需要探索多种开发利用信息资源的模式,不拘一格地加快我国信息资源行业的发展。开发政府信息资源,不仅可以保障公民的知情权,实现政府信息资源的共享,且有利于提升政府的工作效率、增强政府的应变能力、提高政府的创新能力。政府信息资源管理的出发点及其归宿是要充分地开发和有效得利用政府的信息资源,在确保国家秘密和信息安全的前提下实现信息资源最大限度的共享。随着我国电子政务工程建设的深入及政府信息公开条例的贯彻实行,进一步研究政府信息资源开发利用模式的比较,对于提高政府信息资源的利用率,实现政府信息化,提高政府的决策水平和工作效率,满足社会各界的信息需求有着十分重要的意义。
3 信息化环境下政府信息资源开发模式的实践研究
在信息化环境下,以政府信息管理理论为指导,政府信息资源开发可以通过以下模式实现:
1)网络化模式
网络化开发模式是指运用网络信息技术,通过建设政府网络信息管理平台,实施电子政务,以达到对政府信息资源开发的目的。网络化模式具体有以下几种形式:第一,在一个行政区域范围内的政府,把经过加工的各种政府信息到政府网站上,通过网络向社会公众提供包括市政、经济、商业、教育、旅游、税收、金融、土地开发以及相关的政策法规等,不涉及保密的免费信息服务,开展网上信息开发与利用;第二,在政务信息网络的基础上,建立深层次的政府信息资源网络,加强与各级信息服务机构的联系,发挥社会信息网络的群体优势,共同做好政府信息资源的开发工作;第三,与同级其它地方政府建立经常性的信息交流共享机制,建立合作开发关系。
2) 产业化模式
信息化环境下社会公众对政府信息资源的需求呈现出多样化的特点。社会公众对政府信息资源的需求是政府信息资源生产和提供的原动力,然而每个需求主体对政府信息资源的需求目的、需求用途和需求程度都不同。从需求主体的角度看,政府信息资源的需求主体既可以是政府各部门,又可以是企业和个人。对于同样的政府信息,不同的需求主体可能有不同的需求目的和用途,同一个需求主体在不同时期也可能有不同的需求目的和用途。比如提供水、电、气热等公用产品和公用服务的企业掌握的地下管线空间信息,对于规划部门来说是进行城市规划的重要参考;对于市政管理部门来说,则是进行城市地下管线管理的依据;对于建筑施工企业来说,则是安全生产的保障。另外,社会对政府信息资源的需求程度也有很大不同。例如,房屋土地管理部门掌握的房地产交易情况是重要的政府信息资源,对于个人购房来说,只要查询一下某个或者几个楼盘的交易情况就可以了,而对于准备把这些信息用于房地产市场商情、挖掘信息商业价值的企业来说,则必须要在第一时间获取房地产市场的全面交易情况。有些政府信息资源即可以用于满足个人的生活需要,也可以用于满足企业的商业需要。对政府信息资源进行有针对性的产业化可以有效的解决政府在信息资源开发方面人力、物力、财力投入的不足,提高政府信息资源的利用效率,满足社会公众的多样化需要。
3) 集约化模式
信息化环境下,信息产业兴起。信息产业是知识、技术和资金密集型产业,信息资源开发需要雄厚的投资实力,所以,信息产业和信息化建设必须集约化经营。集约化的管理和信息处理有很多优越性。政府信息资源开发也应集约化模式发展之路,它可以集中国家现有的财力、人力、物力和信息资源,集中开发对国家发展战略目标和学科建设发展具有重要意义的信息产品,使其在国内外具有广泛的影响力。国家通过重点投入,支持这类信息产品的计算机化和联机服务,形成“拳头”产品,同时避免信息处理中的重复劳动浪费,这些信息产品是国家信息系统中的主干部分。在此基础上,随着信息加工范围的扩大和用户需求的多样化,国家可以开放信息及其加工市场,鼓励各类机构参与信息产业生产,通过市场竞争机制,开发出一批适应用户和市场需求的信息产品。
参考文献
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[2]魏吉华,王新才.我国政府信息资源开发利用策略探讨[J].电子政务,2007(1).
苏州市召开全民科学素质工作现场会
2009苏州市全民科学素质工作现场会日前在张家港市召开。会议通报了《苏州市2009年百项全民科学素质行动计划》的执行情况,表彰了2009苏州市全民科学素质网络知识竞赛获奖单位和个人,现场参观考察了张家港市科普场馆建设情况并听取了其典型经验介绍,同时为《星罗棋布、繁华满园――苏州基层科普场馆巡礼》一书举行首发式。
苏州市委常委、副市长、市全民科学工作领导小组组长周伟强出席会议并作重要讲话,苏州市全民科学素质工作领导小组副组长、市科协主席明亮主持了会议。苏州市全民科学素质领导小组全体成员单位有关领导和各市(县)、区科协主要负责人出席了工作现场会。
今年以来,苏州市全民科学素质工作在中国科协、省科协和市委、市政府的正确领导下,按照年初制定的《苏州市2009年百项全民科学素质行动计划》的要求,明确了“资源”加“服务”的新思路,强化组织领导体制,健全部门联动机制,保障和细化各项任务落实到位,通过“四个结合”,突出“四大人群”,各部门联手推动百项全民科学素质行动计划任务逐项实施;围绕民生热点问题,组织开展“日全食”、“防震减灾”、科普宣传周、“全国科普日”以及全民科学素质网络知识系列竞赛等主题科普活动;加强科普工作软硬件建设,突出促进基层科普场馆共建共享,继续提升大众科技传媒科普能力,探索巩固全民科学素质政策法规、监督检查、激励考核、监测评估的长效工作机制,为提升全民科学素质奠定稳固的基础。作为落实国务院《全民科学素质行动计划纲要》的重要节点和具体举措,苏州市百项全民科学素质行动计划的顺利实施,进一步为全市自主创新和“三区三城”建设营造了良好氛围。
苏州市委常委、副市长、市全民科学工作领导小组组长周伟强在讲话中充分肯定了《苏州市2009年百项全民科学素质行动计划》实施成效。他说,我市全民科学素质工作紧紧围绕市委、市政府中心任务,服务大局、服务企业、服务民生,特别是通过“四个结合”,各部门联动促进“四大人群”科学素质提升。坚持“五个到位”,应对“日全食”各项工作;面对金融危机,送讲座、送培训、送技能进企业、进社区,加强“共创共享”,推进科普场馆和科普资源建设,创新方式开展网络科普知识竞赛等,为创新型城市建设打下根基。他指出,当今世界科技浪潮风起云涌,未来发展需要更多的创新人才和创新团队,一个城市市民的科学素质得不到提高,创新型城市建设也是不可能的。最后,就如何加强科普基础设施建设,推动科普工作均衡发展,做好下一阶段全民科学素质工作,他提出了3点要求,即要站在苏州“三区三城”建设的全局高度,进一步深化全民科学素质工作,夯实创新型经济发展的根基;要牢牢把握全民科学素质建设攻坚年机遇,进一步提高“四大人群”素质,带动全民科学素质整体提升;要紧紧抓住全民科学素质建设基础性工作,进一步加快“四大工程”建设,推进科普公共教育惠及全民。
会议还为2009苏州市全民科学素质网络知识竞赛获奖单位和个人代表颁奖。在2009苏州市全民科学素质网络知识竞赛和决赛中,参与人员达77 886人,其中,未成年人25 150人,领导干部和公务员4 769人,城镇劳动者20 589人,农民4 930人,其他人群22 448人,参赛选手最大年龄66岁,最小年龄11岁,共有100人获个人奖、30家单位获优秀组织奖、3家单位分获决赛一二三等奖。同时,为《星罗棋布、繁华满园――苏州基层科普场馆巡礼》一书举行了简短的首发仪式,并向获奖单位、个人和基层科协赠送了该书。
2016年来，根据《县全民科学素质纲要2016年工作要点》和《县全民科学素质纲要2016年工作目标管理考核办法》，结合水务工作实际，水务局党委组织专业技术人，深入全县27个乡镇开展了以“以科技增产增收”为主题的全民科学素质纲要实施活动，推广科技知识，获得群众的一致好评。
一、加强组织领导，建立教师队伍
局党委把全民科学素质纲要工作纳入水务局目标考核内容，切实履行职能职责。一方面，加强组织领导。及时调整了2016年全民科学素质纲要工作领导小组，明确了分管领导和具体工作人员，整合资源，加大人力、财力、物力投入，增强力量。局党委坚持每季度召开专题会议，研究部署全民科学素质纲要工作，制定了《水务局全民科学素质纲要2016年工作要点》，将全民科学素质纲要工作纳入年度目标考核，把任务细化分解到相关各股室，分工合作，确保全民科学素质纲要工作与水务工作同时计划、同时部署、同时检查、同时考核，同时落实。另一方面，组建培训教师队伍。全民科学素质纲要工作，师资是关键。为此，局党委严格选拔，将工作踏实、乐于奉献、有丰富的农村实用技术、能熟练操作计算机的水利、水电高级工程师、工程师组成培训教师队伍，切实做到才尽其用，大胆使用，真正发挥他们的作用。
二、开展科普宣传，营造浓厚氛围
2016年，水务局采取多种形式，开展广泛科普宣传。一是制作宣传专栏。我局制作2期科普宣传专栏，通过LED持续滚动播出。二是宣传车巡回广播宣传。结合中国水周、世界水日，租用1辆宣传车，在县城、榕山、佛荫进行为期3天的巡回广播宣传。三是开展科技下乡活动。利用乡镇赶集的机会，先后2次赴乡镇开展科技下乡活动，设立咨询台，为广大人民群众解答饮水安全、防险避灾和法律法规等方面的问题，发送科技资料5000多份，营造了浓郁的科普氛围。
另一方面，深系村开展农村饮水安全培训，帮助群众掌握安全饮水常识，消除认识误区。
三、举办科技培训，提高科技素质
今年水务局共计举办科技培训班4期，培训1000多人次。一是组织27个乡镇分管领导、水管站长和水务局职工，举办了1次水库除险保安、山洪灾害避险知识培训。二是组织水务局职工、水管站长、在建工程施工企业负责人，举办了1次安全生产知识培训。三是组织27个乡镇分管领导、水管站长、集中供水站从业人员，举办了1次农村饮水安全达标培训。四是深系村开展了1次农村饮水安全知识培训。
一、凤冈县农民素质现状分析
据《凤冈县国民经济统计资料》显示，截至年底，全县总人口共41.91万人，其中农村人口有38.86万人，劳动力26.17万人。通过抽样调查分析，当前，农民政策、法制观念淡薄，文化素质偏低，科技素质不高，经营模式陈旧，思想素质落后。
1.农民的文化素质偏低。农民文化程度是农民文化素质的重要衡量标准。从抽样调查的100个对象来看，小学文化程度的占12%，初中文化程度的占76%，高中文化程度的占12%，可以看出，农村在家务农的劳动力以初中文化程度为主，整体素质偏低，与发达国家相比差距很大。在法国，7%以上的农民具有大学文凭，60%的青年农民具有中专水平；在德国，7%的农民具有大学文凭，53%的农民受过2～3.5年的职业培训；日本农民中，大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.8%，初中毕业的占19.4%。
2.农民的科技素质偏低。目前，凤冈县农民农业生产技能素质正在由掌握传统生产技能向用现代生产技能转变，但仍与加快农业科技发展的要求存在较大差距。据抽样调查结果显示，目前凤冈县留在农业生产领域大多是45岁以上、文化素质较低、思想滞后的劳动力；在现有的务农人员中，参加过农业技术培训的只占12%，认为没时间也没必要参加科技培训的占36%；拥有农业生产一技之长的只占30%。虽然近几年来，随着阳光工程的实施、中等职业教育的发展、农村党员干部现代远程教育的实施、绿色证书培训工程兴起，凤冈县约有12000余名农村劳动力接受过职业培训，且有2116人获得技术等级证书，但是仅占凤冈县农村劳动力的0.81%。由于务工技能素质低，外出务工人员普遍都是干重活拿低薪。据调查，凤冈县在家农民有45%的利用农闲时间在本地打零工，从事的大多是“提灰桶”、搬运工之类的没有技术含量的体力活。
3、政策、法制观念淡薄。经过近几年的宣传教育，农民的政治素质和法律意识都得到了很大提高。98%以上的农户对党的政策表示拥护，73%以上的农民表示会运用法律手段维护自己的权益。但仍有一部分农民政策水平低、法制观念淡薄。在政策掌握方面，有的甚至连涉及切身利益的政策也不了解。如“粮食直补”已发放到位，个别农民只知道给自己发了钱，至于发放标准是什么，应该发多少都不清楚。至于“劳动力转移培训工程、远程教育工程、农机补贴、村村通工程、阳光工程”这样带来间接效益的政策更是一无所知。还有些农民缺乏法制观念，在遇到伤害时，要么懦弱忍让，要么威胁恐吓，要么暴力相向，要么滥用私刑，不会利用法律武器保护自己，从而给自己带来更大的伤害。
4、生产经营模式陈旧。由于农村信息闭塞，经纪人欠缺，小农意识浓，部分农民的生产经营模式仍处于自给自足状态，个别偏远小区还有“养猪为过年，养鸡养鸭找盐巴钱”的生产生活现象。规模化、集约化、产业化、信息化的生产经营观念在农村还比较淡薄。
5、思想道德素质落后。当前，封建迷信活动在边远农村地区还比较常见，还有人相信天命，相信迷信，封建意识在农村尤其是偏远地区仍然存在。
二、造成农民教育落后的原因
据调查分析，造成农民素质低的原因是多方面的，既有农民自身的原因，也有教育培训方面的原因。
（一）农民自身的问题和原因。主要是三方面造成农民缺乏学习主动性，影响素质提高。一是目光短浅，存在短期行为。大多数农民包括一部分基层干部对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，形成了观念上的近视。相当一部分农民只看眼前利益，轻视文化知识和科学技术的学习，认为学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱。这种短视行为扼杀了获取知识技能的欲望，严重阻碍了文化科技素质的提高。二是小农意识浓。大多数农民安于现状、小富即安、不思进取，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。尤其对那些年龄偏大的农民来说，只会沿袭传统种植办法，在农业产业结构调整中，既想致富，又不敢担风险，不同程度的存在着“等、要、靠”思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄托在政府身上，政府倡导什么，他们就种植什么，缺乏发现市场的敏锐性和捕捉机遇的能力。三是自身封闭意识。部分农民不愿意去了解外面的世界，外面的信息，整天囿于自己生活的小圈子，视野狭窄，以“小家”为中心，得过且过，既不主动了解政策、学习政策、研究政策，运用政策来引导农业生产，也不愿学习法律，维护自身权益。
（二）农民教育培训工作方面的原因。多年来，为提高农民素质，各级党委、政府做了大量服务性工作。先后实施农村党员干部现代远程教育试点工程、青年农民科技培训工程、广播电视村村通工程、阳光工程、绿色证书培训工程、送科技下乡、开辟农业专栏等，为农民提供多渠道的农技推广和教育培训服务，但对农民教育工作的滞后和不足，使得农民素质未能尽快、有效提高。
一是教育培训工作分部门开展，缺乏总体部署。目前，凤冈县承担农民培训任务的有农办、农业局、人劳动社保局、教育局、畜牧局、绿产办、农机局、党校·职校、远教办、团委、妇联等相关单位，各单位的上级业务部门都安排了培训任务。由于缺乏总体规划，统筹安排，办班培训时都是各自为阵，往往出现一些乡镇培训内容、对象重复交叉，一些村很难参加培训的现象。而“上边千条线，下边一根针”，无论哪个部门到乡镇办班，乡镇都得组织一次，加大了组织难度，难于取得实效。
二是科技培训链接有断点，培训方式有待改进完善。就我县来讲，一个完整的培训链是由县农业、科技部门办班培训村组干部、科技大户、农业骨干，然后发挥他们的组织带动作用，把学到的知识再传授给农民。但由于有一部分接受过培训的村组干部、科技大户、农业骨干回去后并未将农民组织起来进行培训、传授，从而导致培训链中断，造成同一个村同一个人参加多次培训，而其他一般群众从未直接参加过培训。目前的培训方式也缺乏灵活性。农村组织培训，大多都在集乡镇上，农民参加一次培训要跑很远的路，很不方便，有的农民就不愿意去。
三是职教、成教滞后，主阵地作用未能充分发挥。职业教育、成人教育是农民接受二次教育的重要途径。然而凤冈县职业教育起步较晚，农技师资力量比较薄弱；选择学习农技专业的学生较少，造成办班困难；农类实习基地欠缺，难以培养学生的实际动手能力。同时，全县14所镇农民文化技术学校由于缺乏经费和系统管理，基本闲置处于闲置状态，致使农民接受二次教育的主阵地作用不能充分发挥。
四是农村现代远程教育工程培训农民的模式有待进一步探索。2003年5月启动农村现代远程教育试点工程以来，全县共建成多媒体流动播放点1个，县委党校C级站1个，广电网络传输站1个，乡镇光纤接收站14个，村级光纤接收站7个，村级卫星接收站20个，村级播放点10个，中学信息站15个，小学卫星收视点104个、播放点79个，村民远程教育中心播放户756个，远程教育网络已覆盖全县所有村民组。由于大部分站点建在学校，各级党组与学校工作的性质不同，协调配合工作难度大、群众素质差异大等多方面的原因，致使学校远程教育站点在培训农村党员干部和群众的力度不够，培训效果不理想。在探索村校共建工作中，2006年7月在全县开展了“凤冈县利用远程教育培训新农民暨中学生服务社会主义新农村建设主题实践活动”，并取得了一定的成绩，但个别乡镇、村及学校领导意识不统一，也曾出现走过场，编写培训资料的现象，培训工作没有完全落到实处。
四是文化事业发展不够，不利于农民素质的加快提高。凤冈县农村文化建设发展不平衡，文化设施建设严重不足。全区14个乡镇文广站只有3个达到省定面积标准。税费改革后，由于无经费来源，全县基本没有上规模的村级图书室。同时，农村文化力量也严重不足。农村和农民题材的节目十分有限。广播电视这种对当前农民思想文化有着重要影响的传播工具，很少讨论农民群众面临的思想问题、经济问题和社会问题。
三、新形势下培养新型农民工作的几点建议
大力培养新型农民，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决三农问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。农民素质的提高，有助于提高农村劳动力的劳动生产率和增加收入能力，有助于增强农民群众妥善处理农村社会矛盾、管好农村事务、维护农村社会稳定的能力。总之，培养新型农民，是从根本上解决新时期农业、农村和农民问题的一条重要战略途径。目前，培养新型农民，一方面要大力加强农村教育的投资力度，开展多种形式的农村成人教育，加强农村思想政治教育工作；另一方面要将远程教育资源利用好，在加强正规教育的同时，通过宣传党在农村的政策，充分调动农民学习的积极性，依靠农民自己的力量，在农村中形成一种学科学、重教育的氛围。使农民教育成为一种群众性的自觉活动。当前，培养新型农民应从以下方面着手：
1、切实加强组织领导，科学制订总体目标规划。培养新型农民、提高农民素质是一项长期、系统、复杂、庞大的工程，它涉及到组织、宣传、教育、农办、农业、科技、劳动、财政、司法、人事等等多个部门，并需要全社会的共同参与和支持。如果没有良好的组织领导作保证，势必造成各自为阵，一盘散沙的局面。因此，县委应高度重视，成立县新型农民培训工作领导小组，由县委书记或县长任组长，分管农业和教育的副县长任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、党校·职校、农办、县教育局、财政局、人劳社保局、计划局、公安局、司法局、农业局、畜牧局、绿产办、农机局、安监局、电力局、经贸局、工商局等相关单位负责人为成员，专门负责对农村教育工作的指导和协调工作，从而达到事半功倍的效果。同时，科学制定总体目标规划。当前，应结合新村建设，制订农民素质教育的任务目标，依照循序渐进的原则，稳步提高农民素质，服务新村建设。争取用五年左右的时间使全县一半以上的农户户均有一个科技明白人，村村有农村经纪人5—10名，科技能手10—15名，乡土专业技术人才30名以上，具备条件的16—45岁农民参加过培训。用十年的时间，使受训农民的科技文化素质与从事现代农业生产的基本要求相适应，村干部具有大专以上的学历文化；90%以上的青壮年农民的生产、经营、科技、政策、法律、思想水平有较大提高，掌握2—3项农业实用新技术，具有搜集、分析、运用信息的能力和学习使用新技术的能力。
2、有效整合教育资源，提高培训质量和效益。如前所述，凤冈县承担农民培训任务的单位很多，在培训时相互之间缺乏沟通，导致教育培训零散无序，成本高、成效不明显。因此，应将全县的农民教育资源进行有效整合，集中优势兵力攻坚。在每年年初，有培训任务的单位可将培训计划上报给区农民素质教育领导小组办公室，由办公室根据各单位培训计划，综合全县情况，科学安排全年培训工作计划，明确培训对象、培训任务、培训目标和方式，避免重复交叉和撞车。在培训时，可将教育对象分为留守农民、转移农民、农民骨干、农村党员干部等几个层次，有针对性地开展分类教育，确保各个层面的农民既接受爱国主义教育、形势政策教育、民主法制教育、公民道德教育、传统美德教育等“公共科目”教育，又接受党员先进性教育、科技知识教育、市场营销知识、就业技能培训等“专业科目”教育。同时，健全培训网络。在职业教育上，充分发挥县委党校·职校、农广校作用，加强实习基地建设，完善教学培训条件，扩大培训规模；在农技推广上，充分利用农村现代远程教育网络资源优势，由各镇组织，充分发挥镇、村、农村中小学远程教育站点、村民中心播放户的作用，让农民就近学习和个性化学习，提高培训质量和效益。同时，健全培训监督考评机制，确保培训链完整。从培训单位到村组干部、农业骨干，应做到目标明确，职责清晰，从而避免培训断点出现。
3、制作和编写乡土教材，增强农民学科技的主动性。目前，现代远程教育站点、广播电视村村通已在农村十分普及，成为农民接受新知识、新观念的一条重要渠道。因此，应充分发挥村组远程教育中心播放户、村校远程教育站点、广播电视的作用，由县文广局统筹制作适合凤冈县情的乡土课件，相关单位编写新型农民培训教材——《政治文明建设简易读本》、《农业适用技术简易读本》、《精神文明建设简易读本》等乡土教材。同时，大力宣传科技致富的好典型，增加农业知识节目播放时间，尝试把农业知识节目办得生动有趣，更贴近农民，贴近实际，吸引农民收看。同时，深入调查农民对生产技术的需求，按需施教，使农民由“要我学”变为“我要学”，增强学习的主动性。
参与活动的科技工作者0.3万人次,重点指标是:完成农村牧区科技培训15万人次.引进农牧业新技术,新品种50个,新组建规范化农技协组织20个,新培养市级科普示范户60个,全市新建"一站一栏一员"嘎查村要达到20%,新建企业科协10个,开展学术活动10次以上,青少年校外科技活动20场次,新建科普示范基地8个,开展科普进社区活动50次,受益人数达1.5万人次;
主要任务是:
提高公民科学素质的基础建设得到加强,1.公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多.进一步加强科普组织网络和专兼职科普工作者队伍建设力度;进一步加大市科技馆,社区和乡村科普活动场所,城乡科普宣传栏等科普宣传教育基础设施建设力度;进一步加大大众科普传媒传播能力建设力度;进一步强化保障条件,鼓励社会力量参与科普基础工程建设,为全面实施《全民科学素质行动计划纲要》提供必需的条件保障.
大力宣传科学发展观,2.促进科学发展观的深入贯彻落实.重点宣传普及节约资源,保护生态,改善环境,安全生产,应急避险,健康生活,合理消费,循环经济等观念和知识,倡导建立资源节约型,环境友好型社会,形成科学,文明,健康的生活方式和工作方式,促进我市经济和社会全面协调可持续发展.
以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高.未成年人的科学兴趣明显提高,3.创新意识和实践能力有较大增强;农民和城镇劳动人口的科学素质有显著提高,城乡居民科学素质水平差距逐步缩小,促进城乡协调发展;领导干部和公务员的科学素质在各类职业人群中位居前列.
积极实施"科普惠农兴村计划"工程.2011年,4.重点培育,扶持1-2家农技协和1-2处科普示范基地和2-3个科普带头人,发挥示范带动作用,推动农村经济的快速发展.新组建一批农技协和科普示范基地.
继续抓好"一站,5.一栏,一员"建设工作.要使全市40%行政村都建有一处科普服务站,一处科普宣传栏,配备一名科普宣传员,并正常开展工作.
加强学会改革,6.增强学会对科技工作者的凝聚力,努力发挥学会为经济社会健康发展方面的服务能力.
城区科普取得新发展.建立健全社区科普组织,7.积极动员社会力量新建一批社区科普学校,社区图书室,进一步加强科普宣传工作.
努力开展企业科协工作.与相关部门合作,8.通过企业科协组织企业科技人员开展"讲理想,比贡献"活动.
又快又好地搞好市级科技馆的建设工作.市委,9.市政府和上级科协的大力支持下力争在2011年开工建设,"十一五"期间建成并投入使用.
积极筹备召开通辽市科学技术协会第二次代表大会10..
具体措施是:
努力为提高公众科学文化素质服务一认真贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》..
2011年初启动实施《全民科学素质行动计划纲要》,1.召开通辽市全民科学素质工作领导小组第一次会议,审议通过"通辽市全民科学素质工作领导小组工作规则"和"通辽市实施《全民科学素质行动计划纲要》工作方案".把工作重点放在未成年人,农民,城镇劳动人口,领导干部和公务员等四个主要人群上,以重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高.要切实履行通辽市全民科学素质领导小组办公室职责,按照"政府推动,全民参与,提升素质,促进和谐"方针,积极联合有关部门,加强统筹协调,做好任务分解,检查督促,总结评比等工作.
继续组织好"科普活动周",2."全国科普日"等科普宣传品牌活动.围绕社会主义新农村建设,努力开展科技下乡,科技培训和科普示范等服务工作.
继续开展"科普宣传万里行"活动,3.为培养有文化,懂技术,会经营的新型农民提供有效的服务.
针对城镇劳动人口和广大市民的需要,4.深入开展科教进社区活动,倡导科学,文明,健康的生活方式.
要大力开展青少年科技创新大赛,5."大手拉小手"科技传播行动,"学科竞赛"等各种类型的课外科技活动,引导青少年增强创新意识和实践能力.
为全市经济社会发展提供有效服务二深入开展学术交流活动..
学术交流活动要坚持以经济建设为主旋律,1.要同政府的民主决策,战略研究相结合,为全市经济社会全面协调可持续发展提供智力支持.要围绕全市经济发展中具有全局性,战略性,前瞻性的问题及建设发展过程中的热点难点问题组织学会开展综合性的学术研讨活动10次以上.
逐步增强学会的自我发展能力,2.鼓励和协调学会主动承接政府转移的社会职能,全面提高学会的整体活力.积极推进学会改革,积极开展学会改革调研活动.
三要进一步搞好科普示范体系建设.
按照国家科协有关创建科普示范旗县(城区标准和具体要求,1.继续加大创建工作力度,巩固创建成果.再争创1-2个国家级科普示范县,使比例达到或超过50%,走入全国前列.
认真实施"科普惠农兴村计划"工程.把科普示范基地和科普示范项目的建设作为科协系统服务"三农"和推进社会主义新农村建设的重要措施认真落实抓出成效.进一步抓好科普示范户建设,2.总结经验,加强管理,充分发挥科普示范户在农村科普工作中的独特优势,真正实现科普工作的群众性,社会性和经常性.
要进一步加强农村专业技术协会的工作.要加大力度,3.抓好农村专业技术协会的组织建设和管理创新,使其规范化运作,努力提高其服务能力和市场竞争力.积极同有关部门联合与协作,整合各种资源,扩大农技协的规模和水平,使之成为具有一定抵御市场风险能力和市场开拓能力的经济主体,为农村经济产业化的纵深发展发挥更加积极的作用.
四竭诚为科技工作者服务.
作为全市科技工作者的群众组织,1.党领导下的人民团体,党和政府联系科技工作者的桥梁纽带,市旗两级科协及所属团体,要以竭诚为科技工作者服务为出发点和立足点,充分发挥科协桥梁纽带作用,建设好科技工作者之家,为广大科技工作者搭建展示才华,建功立业的平台,并通过各种活动来发现人才,培养人才,锻炼人才.
宣传表彰优秀科技工作者,2.让社会了解他精神风貌和高尚情操,弘扬科学精神,推动"尊重知识,尊重人才,尊重创造"良好社会风尚的形成,为科技人才特别是青年科技人才的成长创造良好的条件.
进一步发挥在人大,3.政协中的科技界代表和科协界委员的作用,以建议或提案等方式代表科技工作者发表意见.组织科技工作者依法参与科技工作和社会事务管理,为构建社会主义和谐社会做出贡献.
五进一步加大对科协工作的宣传力度.
要进一步加强通辽市科学技术协会网站的建设和内容更新工作1.;
继续办好《科普信息》和通辽人民广播电台"科普之窗"栏目,2.进一步加大对《全民科学素质行动计划纲要》宣传力度;
争取市委宣传部,3.通辽日报社的支持,创办《通辽日报·科技专刊》,为全市广大科技人员交流学术思想,推广普及科技知识,展示学术成果提供媒体平台.
要加大对现有科普画廊的维护和内容更新工作,4.充分发挥其应有效应.
切实提高科协工作整体水平六不断加强自身建设..
进一步完善科协组织网络建设,1.加强各苏木乡镇,街道社区,非国有企业的科协组织建设力度.并认真开展业务指导和活动管理,促进科协工作全面发展.努力改善基层科协的工作条件.
科协党组书记践行科学发展观谈科普工作新发展
当前，全市扎实开展深入学习实践科学发展观活动。按照市委部署，结合科协工作职能定位，主要特点和实际现状，我们对全市公民科学素质、城乡科普工作和科协工作中不符合科学发展观方面存在的突出问题，采用多种形式，广泛征求社会各界意见，深入进行分析研究。目前，我市以国家公务人员、城市社区居民、农民和青少年为重点的四大人群科学素质与沿海发达地区人群相比差距比较大，爱科学、学科学、用科学的意识比较薄弱；依靠科技创业致富和推动工作发展的能力比较欠缺；广大干部群众在工作和生活中还缺乏科学思想、科学精神和科学方法，在一定程度上严重制约着我市经济社会跨越式发展。特别是各级科协组织在工作中，对科普工作定位把握还不够准，思路还不够清，目标任务还不够实，创新意识还不强，科普形式方法还比较简单，与社会化大科普的要求还有差距。因此，深入学习实践科学发展观，用科学发展观统领指导科协工作，不断把握科普工作的规律和特点，探求创新思路和方法，建立社会大科普的体制和机制，是推动科协工作科学发展面临的重大课题和任务。
一、坚持用科学发展观统领指导科协工作，准确把握科协工作的职能定位
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分和马克思主义中国化的最新成果，是推动经济社会发展、加速推进现代化建设和构建和谐社会必须长期坚持的指导思想。深入贯彻科学发展观，关键是全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质并使之付诸实践。各级科协组织要把实践科学发展观、推动科学发展摆在科协工作的首位。新时期科协工作的工作定位是“三服务、一加强”，即：为科技工作者服务，为提高全民科学素质服务，为经济建设和社会进步服务，加强科协自身建设。这是落实科协工作科学发展观的具体体现。
科协是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁和纽带。因此，科协的各项工作就是以科技工作着为本，发展为了科技工作者，发展依靠科技工作者，发展的成果也由科技工作者来共享。科协组织要真诚地为广大科技工作者服务，经常深入基层，深入科技工作者中，及时把党和政府的方针政策传达下去，及时了解科技工作者的真实情况，倾听他们的意见呼声。要认真履行科协职责，扎扎实实地为广大科技工作者说话办事。要大力推荐表彰优秀科技工作者，努力调动他们的积极性、主动性和创造性，真正把科协建设成为“科技工作者之家”，让广大科技工作者的创新热情充分涌动，创造力竞相迸发，为构建社会主义和谐社会建功立业。
科学发展观是党和国家各项工作的重要指导思想和方针。自主创新是国家经济社会发展诸多战略中的核心战略，自主创新战略的重点是科技创新，科技创新的战略基础是全民科普教育。科学素质是公民综合素质的重要组成部分，决定着一个国家的科学地位和科技实力水平。实现当前和未来经济发展目标，关键是要加快转变发展方式，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提供劳动者素质的轨道上来；把增强自主创新能力、建设创新型国家，真正摆在国家发展战略的核心位置。长期以来，我国公民的科学素质与我国经济社会又好又快发展的形势差距较大，城乡科技普及水平很不平衡，已经成为制约我国经济社会发展和增强综合国力的突出问题。科协组织要认真学习贯彻总书记在纪念中国科协成立五十周年大会上的重要讲话和中央书记处对中国科协的指示，全面实施国家《科普法》和《全民科学素质纲要》切实履行全民科学素质工作领导小组办公室的职能，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，把科普工作集成到科学素质建设的框架之中，积极搭建社会化科普服务平台。要组织广大科技工作者，自觉肩负起推动提高全民科协素质的社会责任，发挥科普工作主力军的作用，积极参与公民科学素质建设工作，为努力提高公民科学素质作出积极贡献。
二、积极创新科普工作体制机制，扎实营建社会化大科普格局
中国科协在七届四次全委会上明确立提出“围绕科学发展，搭建服务平台；建立长效机制，推动资源共享；提升服务能力，务求工作实效”的36字工作方针。我们要准确地把握科协工作的关键因素和要素，勤于探索科协工作的规律和特点，勇于创新内容和形式。以科学发展观和中国科协工作思路为指导，勇于实践探索，创新机制体制。一是要依法按章健全市、县、乡科协和城市社区、农村行政村科普站，落实人员编制和经费保障，解决办公场所和活动设施，健全完善工作职责和各项工作制度，保证科普工作制度化，规范化、社会化长效运行机制的健全和完善。二是要充分发挥科协学科齐全、人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，大力加强各类学会和农村专业技术协会建设。学会是国家创新体系的重要组成部分，要按照组织机构健全、章程制度完善、经常开展活动，发挥作用明显的要求，认真调整充实各类学会，积极组织参与区内外各种学术交流，充分发挥他们在科普宣传、技术咨询、产品评估、质量鉴 定、新优产品推介和决策咨询中的特殊作用，充分发挥学会在实现**跨越大发展中的科技助推作用。同时，要认真调查研究，积极指导帮助，大力调整充实和健全完善农村各类专业技术协会，真正形成“支部+协会+基地+农户”的组织机制和运行机制，促使其在建设十大农业基地、农民增收致富和建设新农村中发挥作用。三是要坚持办好“科技工作者之家”。人才队伍建设是国家核心竞争力的体现，是能否实现科学发展的关键。各级科协要坚决贯彻落实区、市党委关于人才工作一系列指示，认真办好“科技工作者之家”，引导和激发广大科技工作者弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，勤奋学习，努力工作，积极创新，团结奋斗，为**跨越发展积极贡献力量。要以“科技工作者之家”为催化器，积极造就一支数量充足、结构优化、技艺精湛的人才队伍。努力充分发挥加大加快人力资源开发，促使一大批创新人才脱颖而出，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的人才基础。四是要全面贯彻实施《全民科学素质纲要》努力营建社会化大科普的机制和格局。科协要充分发挥职能作用，积极搞好协调、指导和检查考核，推动党政企事业各部门履行全民科普教育职责，落实完成各自承担的工作任务，促进形成大联合、大协作、大科普的工作机制和格局。五是要根据科普工作群众化、社会化的特点，加快科普设施建设，大力支持科普产业开发，努力把科协系统建设成科普资源开发中心、集散中心和服务平心，搭建广泛的社会平台推进科普资源建设，实现科普资源共建共享，让广大人民群众共享科普资源和科普服务。
三、紧紧围绕市委政府中心工作，努力推动科协工作科学发展
学习实践科学发展观，要坚持以人为本，突出抓好发展第一要务，认真统筹协调，深化思想解放，推动工作创新。因此，我们要紧紧围绕市委政府的中心工作，围绕“两城五园”和“农业十大基地建设”，充分发挥科协组织的作用，为实现**跨越发展作出贡献。要在推动农村科普体系化（服务器）、企业科协工作协作化（卵化器）、社区科普工作趣味化（助推器）、资源建设工作平台化（储存器）的同时，重点抓好四个方面的工作：一是发挥全民科学素质领导小组办公室的职能作用，协调组织成员单位认真计划安排，积极协作配合，开展好主题突出、内容丰富、形式多样、特色鲜明、受众面广的科技周、科技日和科技工作者日三大主题科普活动；二是积极协同相关部门坚持搞好科技、文化、卫生三下乡活动，多种形式搞好农村需用的科普知识宣传，适时开展农村实用新技术培训；继续抓好农民学电脑培训，推动农村信息化建设，增强农民依靠科技创业增收致富的能力；三是坚持抓好实施“科普惠农兴村”计划，拓展科普惠农兴村的服务方式和服务内容，充分发挥科普示范县、科普惠农兴村先进单位和个人的示范带头作用，使科普惠农计划在新农村建设中发挥更大的作用。四是增资扩充**科普网站，重点针对四大人群学习、工作、生活、健康需要和提高实用技术、创业技能的需求，扩充相关科技信息和知识内容，把**科普网站认真建成全区市级单位最好的科普资源服务中心。同时，继续抓好科普讲师团建设，积极壮大科普志愿者队伍，指导他们积极开展形式多样的科普活动，充分发挥他们在社会化大科普中的骨干带头作用。
学习实践科学发展观，要重点突出实践特色，首先要在履行好自身职责中有创新发展。科协组织要想履行好自身职责，加强自身建设是关键。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑，统领工作，指导实践；要加强党组织建设和思想政治建设，不断深化五好党支部创建、精神文明创建和机关效能建设，提高科协组织服务能力和整体实力；要努力建设学习型、创新型机关，着力建立一支高素质的科协干部队伍，不断提高科协团体的工作能力和工作效率，努力把科协组织建成充满生机的有活力的人民团体。
