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县科协
2014年11月18日
各位领导：
受县委常委、县全民科学素质工作领导小组组长***和县政府副县长、县全民科学素质工作领导小组副组长***两位领导的安排，我就做好2014年全民科学素质工作总结和2015年工作计划作安排。
一、 相关背景
《全民科学素质行动计划纲要》于2006年由国务院颁布实施。希望通过提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群的科学素质推动科技创新、促进科学普及、落实科教兴国。2008年至今，全民科学素质工作一直作为市委、市政府考核和督查区（县）年度工作的重要内容之一，2012年以来县委县政府将此项工作纳入考核乡镇和县级部门的重要内容之一。2014年省委、省政府已将《全民科学素质行动计划纲要》实施工作纳入市（州）保障目标考核内容。
为了搞好此项工作，2008年成立了“**县全民科学素质工作领导小组”，并决定人事变动后由相应岗位的领导继任，不另行发文。纲要领导小组组长由分管县科协的县委常委担任，副组长由联系县科协的副县长担任，县科协主席为副组长兼办公室主任。今天参会同志都是成员单位的领导和乡镇分管此项工作的领导。
二、近期工作
为全面总结我县2014年《科学素质纲要》实施工作，制定好2015年工作计划，迎接市级考核督查，请各乡（镇）和各成员单位认真做好以下工作：
（一）完善并报送2014年年度计划。县纲要办6月17日在党政网发了《关于印发2014年全民科学素质工作计划的通知》（米全科组办〔2014〕3号），要求报送2014年年度计划。一些单位没有按文件要求及时报送，请参会的乡镇和所有成员单位对此事作自查，如果没有报送年度计划，请按本次的时限要求及时补报。今天把米全科组办〔2014〕3号文件发给你们，作为编制年度计划的参考。
（二）报送2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。按县纲要办和县督查办《关于对2014年度<全民科学素质行动计划纲要>实施情况进行督促检查的通知》（*全科组办〔2014〕4号）的要求，编制好2014年全民科学素质工作总结和2015年计划。编制总结和计划时可参照以下内容：一是**府办（2008）46号文件，该文件明确了各成员单位的职责；二是今天发给大家的**全科组办〔2014〕3号和**全科组办〔2014〕4号两个文件；三是提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群科学素质的目标要求。
（三）按要求报送“全民科学素质工作目标督查表”
三、有关要求
（一）材料报送时间和形式 2014年11月22日前报****办公大楼六楼**县全民科学素质工作领导小组办公室 ***收。如有特殊情况请将年度总结的电子文档发送到**@qq.com邮箱。
（二）县教育局、县农牧局、县人社局、县委组织部四个单位分别负责提高青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四大重点人群科学素质，尤其要提高报送材料的质量，总结及计划以正式文件报送县纲要办。切不可敷衍了事，在我们撰写全县迎检材料时无法提炼素材。上述四个单位还要报不少于两期配图片的简报，以支撑所做的重要工作。
为了进一步实施“科教兴镇”战略。2004年我到关累镇任职后，在全镇农业科技工作方面，坚持以科技发展观指导全镇农业科技工作，围绕科技与经济一体化这条主线，广泛推广应用农业新技术、新成果，努力提升我镇粮、胶、茶传统产业，切实加强农业科技创新建设，组织实施了上级农业科技计划项目。去年，我在科技工作方面，主要做了以下几方面工作。
一、加强领导，重视农业科技工作
关累镇是一个山区乡镇，由于受制于地理、环境方面等原因，农业科技推广应用率相对滞后发达乡镇和坝区，农民劳动力素质低，全面组织实施科技兴农战略任务十分艰巨和困难。我到关累镇任职后，身感责任重大，工作上从不敢丝毫懈怠。按照“三个代表”重要思想，代表先进生产力的发展要求，思想上牢固树立起科学发展观，务实科技兴农战略组织实施，把科技工作列入我镇重要日程，加强科技组织机构建立和领导，为全镇农业科技工作创造一个良好的工作氛围。
二、开展科技宣传活动，提高社会科技意识
科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。工作上，以“三个代表”和十六大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，经常组织农业、文化、卫生教育、水利、林业等工作人员，灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高全镇各族民众的科学文化素质。
（一）协调县科技局开展科技下乡活动。2004年6月中旬，根据县科技局科技下乡活动的日程安排。为了开展好这次科技下乡活动，切实落实科技兴农战略深入到农村，增强农民群众对科技致富的认识，从根本上转变民众的传统思想观念，使农民群众真正得到科技的实惠。我站在全局的高度，在开展科技下乡活动的选点方面，结合全镇实际，作了认真分析和研究，并对全镇五个村委会的科技下乡活动放到藤篾山和坝荷两个村委会，举办了两场科技下乡活动。主要是开展科普挂图展、赠送科普书籍、科普咨询等活动。
三、精心组织，认真抓好一批科技项目推广工作
（一）是科技工作的重心放在农民种植、养殖技术的推广、应用和掌握上
（二）是生产技术、设施农业先进实用的农业技术为主要内容，采用多种形式，开展科技进村入户行动，使全镇农民群众真正得到科技的实惠。2004年在农田水利改造方面投入资金达76万元。
（三）是加大优质农作物推广工作，提高生产效益，增加农民收入
（四）是认真作好农业机械化推广工作，鼓励引导农民购买农机具，提倡农业生产半机械化，降低生产强度，提高生产效率。全镇农副产品加工动力机械108台，农用犁耙机械160部。
（五）是抓好农村良种禽畜推广工作。
（六）是加强科技组织机构的建设和领导。
（七）是积极开展科普卫生知识宣传工作，特别注重做好传染病、与日常生活有关病症预防。
（八）是举办勐腊县民营橡胶割胶技术职比武大会。
（九）是“预防为主、防治为辅”的工作方针，加强禽流感和橡胶蚧壳虫害防治工作。
（十）是关累镇农业科技信息体系建立。
2005年全镇科技工作计划
一、建立和完善全镇农业科技信息体系建设，主要是充分利用我镇现有微机电脑，定期向农民群众提供农业科技信息，千方百计地改造传统产业，发展第三产业，推动农业产业结构的优化升级。在部分村民小组开展农业科技信息化示范工作。
二、实施科技兴农战略，推进农业和农村科技进步。积极探索政府科学引导，市场高效运作的新型农业科技创新体系。加强现代农业科技农业科技建设，认真落实国家星火计划，不断推进农业现代化水平。
加速农业新品种、新技术的引进和推广，充分调动镇农业综合服务站的技术力量，相适应推广动植新品种造育，病虫害综合防治技术，健康养殖技术，优质茶叶技术，农业半机械化、无化害产品、优良禽畜高产、优质、高效养殖技术等农业关键性增产、增效技术。
结合实施“云岭先锋”工程时机，加强农民技能培训，培养科技致富带头人。积极开展科技下乡活动，能够很好地服务三农，满足全镇农民群众学科技、用科技的强烈愿望，提高劳动者素质，推动关累镇科技经济协调发展。
三、加大对科技工作经费上的投入，积极开展科普宣传、科普活动和农业科技技能培训。
四、建立农业科技示范基地
【关键词】村镇建设；规划与管理；建议
1、村镇规划与建设管理的现状
村镇建设包括村庄、集镇、建制镇规划建设，是经济社会发展的重要组成部分，是全面建设小康社会的重要内容。积极稳妥地加快村镇建设和发展，是各级政府统筹城乡发展，推进城乡一体化和解决“三农”问题的途径。村镇建设在取得成绩的同时，还存在着一些不容忽视的问题，表现在如下方面：
1.1村镇规划建设管理体系不健全。一直以来城市规划建设管理体系基本成熟和规范。但村镇规划建设机构很不健全，各地机构设置不一，五花八门，再加上建设项目资金短缺，很多时候重点工作主要偏重视规划编制，村镇没有专业的建设管理分工，乡镇一级大多没有专设村镇规划建设管理科，即使专设也存在人员力量不足，兼职运作，素质不高等问题。还有的村镇规划机构人员工资无着落，机构运转艰难，对于庞大的村镇规划建设工程而言，显得很不适应。
1.2村镇规划定位不准。表现在部分村镇规划建设缺乏有效的分类指导和区域协调政策与措施，各类村镇的职能和目标不够明确，发展重点不突出，存在基础设施、公用设施建设各自为政，小而全现象。一些地方的村庄布局缺乏规划指导和约束，农民建房缺乏科学设计，有新房无新村，环境脏乱差等现象普遍存在，农村精神文明建设，社会事业发展相对滞后。
1.3村镇规划盲目攀比，“求大、求洋”。城乡一体化，缩小城乡差别，不是把农村建设成为城市，但不少村镇规划不切实际地用城市规划法来进行村庄规划，在村镇规划中建生活安置小区，造大广场，宽马路，小洋房等，导致规划中出现很多形式主义工程。村镇失去原有特色，村镇规划一定要坚决反对形式主义，反对大拆大建，提倡生态文明。
2、加强村镇规划建设与管理的措施建议
2.1继续抓好村镇规划的编制。进一步完善城镇体系规划和城镇建设规划。强化城镇体系规划对村镇规划建设的指导作用，严格按照《新疆维吾尔自治区镇（乡）总体规划技术规程》，《新疆维吾尔自治区村庄规划技术规程》》等技术标准进行规划编制，结合当地地理环境，生态环境等因素，按照适度超前的原则开展村镇总体规划控制。根据实际情况和自然景观，合理确定建设标准，努力从单纯追求规模扩大转变到提高质量和水平上来。
2.2 健全规划管理体系。村镇规划是有整体性和战略性的特点，绝不允许被部门利益所分割。要按照有关法律法规，建立、健全、完善规划管理机构，使规划执法主体合法化。同时加强村镇规划的统一集中管理，可在各乡镇等设立分支机构，为县住建局、规划局的直属派出机构，其人、才、物和业务工作由县住建局或规划局统一管理，做到专人负责、责任明确、考核到位。
2.3提高认识，加强对规划工作的领导
（1）高度重视，加强对各级领导，村镇规划管理人员、技术人员的培训，提高规划执法水平。县（乡、镇）长作为城乡规划工作的第一责任人，要定期参加自治区和地区举办的培训班，接受村镇规划建设法律、法规、标准规范和专业知识的培训，提高管理水平。尤其是对规划管理技术人员要采取持证上岗的制度，保证他们的专业职能，要对其严格进行考核。利用培训的方式使其办事效率得到提高，服务意识得到增强。促进依法行政。
（2）规范规划设计市场，建立市场准入制度，提高村镇规划设计水平。各级规划行政主管部门要组织对进入村镇规划的设计队伍进行监督审查，严禁无证，超资质承担规划设计任务，对规划达不到设计要求的建设项目，不得办理规划审批手续。积极推进专家评审规划制度和规划公示制度，以确保规划设计和工程量。
（3）进一步加强村镇规划建设法规的宣传普及。通过加强规划建设法规知识的宣传普及，逐步提高广大居民的法规意识，增强遵遵纪守法的自觉性。
（4）切实加强村镇规划管理工作的领导。针对村镇规划建设发展的新形势和新问题，应进一步研究制定鼓励和支持村镇发展的政策措施，培养典型，加强领导，推动村镇规划建设再上新水平。
3、结语
总之，村镇规划是一个重要的课题，关系着村镇的长久发展，关系着广大人民的切实利益。只有搞好村镇建设管理工作，才能为构建和谐社会，社会主义新农村打下坚实基础。因此，我们要通过认真学习，努力工作，为探求建设社会主义新农村的新道路作出最大贡献。
参考文献
春节刚过，县委、县政府就召开全县人口和计划生育工作会议。这既说明县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视，更说明人口和计划生育工作的重要性。这次会议的主要任务是，学习贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真总结*年全县人口和计划生育工作，全面安排部署*年全县人口和计划生育工作。会上，庞县长还将作重要讲话，请大家认真领会精神，会后抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。
一、*年全县人口和计划生育工作的回顾
*年是“十一五”规划实施的第一年，全县人口和计划生育工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧抓住“围绕一个中心，突出三大重点，突破五大难点，实现一个目标”的指导思想，以科学的发展观统领工作全局，全面落实中央、省委人口、环境、资源工作座谈会精神，全县低生育水平继续保持稳定，依法管理、村民自治稳步推进，新的工作机制正在逐步形成，婚育新风进万家活动、生育文明“三级联创”、“关爱女孩行动”、计划生育优质服务扎实开展，“十一五”人口规划开局良好。
（一）*年主要责任目标全面完成
人口出生率：*年考核年度，全县共出生5493人，人口出生率为10.71‰，比州政府责任目标12‰低1.29个千分点。
政策符合率：全县符合政策生育5454人，当年生育对象政策符合率为99.29%，高于州政府责任目标97%的2.29个百分点。
出生人口性别比：在当年出生人口中，男孩出生2864人，女孩出生2629人，出生人口性别比为108.94：100，保持在正常范围。
节育情况：当年生育对象采取上环、结扎、皮埋等长效节育措施4354人，长效节育措施落实率为79.26%，高于州政府责任指标70%的9.26个百分点。
“三查”参检率：去年全县共开展“三查”服务12.125万人次，占年计划的95.42%，高于州政府责任指标90%的5.42个百分点。
免费服务率达到100%，知情选择面达到100%，出生统计准确率达到100%，经费投入落实到位，全年无计划生育恶性案件发生，均达到和超额完成责任目标。
（二）*年全县人口和计划生育工作的主要特点
1、领导重视，措施得力，继续稳定保持低生育水平。
*年,全县各级党委和政府始终坚持把人口和计划生育工作作为党委、政府的中心工作来抓，切实加强领导，强化工作措施，狠抓工作落实。
一是领导责任体系明确。全县各级各部门都成立了人口和计划生育工作领导小组，明确了分管领导，实行了人口和计划生育工作目标责任管理。同时，乡镇继续巩固了党政领导计生工作联系点和驻村责任人制度，使全县各级干部抓人口和计划生育工作的责任和目标更加明确。
二是落实政策，为人口和计划生育工作创造了宽松环境。乡镇综合配套改革以后，县委、县政府针对乡镇计划生育技术服务中心管理存在的问题，及时下发了《关于进一步加强乡镇计划生育技术服务中心规范化建设和管理的办法（试行）》，各乡镇以及县直职能部门都相应制定了有利于人口和计划生育工作开展的政策和措施。
三是计生干部队伍稳定，业务素质得到提高。全县在乡镇综合配套改革中，确保了计生机构不撤，人员不散，队伍保持相对稳定。乡镇计划生育技术服务站实行整体转制，变“以钱养人”为“以钱养事”，成功探索出了适应新机制的管理模式，为全州乡镇计划生育技术服务中心的管理积累了经验。村计生专干推行“乡聘、乡管、村使用”的管理模式，保证了村级计生工作的连续性。在抓好队伍稳定的同时，全县狠抓计生干部的业务培训，利用半年、年度考核和平时督办检查的机会对村专干实行现场练兵，有效提高了村计生专干的业务能力；乡镇计划生育技术服务中心专业技术人员开展了业务培训和岗位练兵活动，为全县优质服务的开展提供了技术保证。
四是强化目标管理，创新考核评估机制。*年，我们突破单纯考核责任指标的常规，建立了目标考核与解剖调研、定量考核与定性分析评估相结合的考核评估机制。在半年考核中，现场反馈乡镇存在的问题，有针对性的研究解决问题的办法，从而使目标考核起到考核和指导的双重作用。
五是强化检查督办，促进了全县工作平衡发展。*年，县四大家分管领导采取责任到人、包干到乡镇的办法，先后进行了两次集中督办，特别是对工作相对落后的乡镇采取了重点剖析，帮助他们查找问题，分析原因，研究解决问题的办法和措施，有力促进了全县的平衡发展。
2、加大投入，创优环境，创新机制，强化优质服务。
乡镇综合配套改革后，乡镇计划生育服务站实行了整体转制，开展计划生育优质服务面临着许多困难，县委、县政府及时调整工作思路，明确提出以人为本，创优环境，创新机制，不断推进我县计划生育优质服务工作。
一是加大投入，改善乡镇计划生育技术服务中心基础设施，创优服务环境。*年，县委、县政府加大了乡镇计划生育技术服务中心的建设力度，县财政拨出专项经费10万元，乡镇先后投入资金50万元完成了长梁、花坪、高坪、红岩寺、三里五个乡镇计划生育技术服务中心的规范化建设，改善了服务功能，为广大育龄人群享受优质服务创造了良好的服务环境。
二是创新工作机制，激发开展优质服务的内在活力。为切实解决乡镇计划生育服务站改革后存在的人员思想不统一，职责任务不明确等问题，充分调动乡镇计划生育技术服务中心人员的工作积极性，县委、县政府大胆探索，从创新工作机制入手，激发服务中心的内在活力，先后建立健全了“三大机制”（能进能出的用人机制、工作考核评估机制、经费投入保障机制），完善了“五项管理”，激发乡镇计划生育技术服务中心开展计划生育优质服务的内在活力，促进了全县优质服务的开展。
三是开展以“三大工程”为主要内容的生殖健康新产品、新科技推广运用。*年，县乡计划生育技术服务机构引进“蓝氧妇科病治疗仪”和微管微创无痛人流等新设备和新技术，普遍开展了常见妇科病的普查普治，全县普遍推广了准孕妇斯力安、福格森、叶酸等新产品，有效预防出生婴儿缺陷。为广大育龄妇女身体健康和提高出生人口素质作出了积极贡献。
3、强化宣传，舆论引导，政策推动，促进群众婚育观念转变。
一是以开展活动为载体，促进群众婚育观念转变。*年，我县采取多种措施，在全县大力开展“关爱女孩行动”，深化婚育新风进万家活动，充分发挥村人口学校的作用，开展育龄群众培训，普及生殖健康及优生优育知识，大力倡导“生男生女都一样，女儿也是传后人，计划生育丈夫有责”等新型婚育观念。全县新添置计划生育永久性宣传牌200余块，给已婚育龄妇女送发宣传资料10万余份，形成了良好的计划生育宣传氛围。
二是以政策推动为纽带，建立利益导向机制。我县在认真落实计划生育部分家庭奖励扶助制度和独生子女保健费的同时，县直相关部门和各乡镇都积极制定农村独生子女户和双女户的优惠政策。全县新增计划生育家庭投入达40万元，让更多的家庭得到了实惠。
4、突出重点，主攻难点，流动人口管理取得新进展。
近年来，县委、县政府切实以“一法三规”为准绳，坚持“服务为本，管理并重”，加大流动人口管理和服务力度。各乡镇党委、政府对辖区相关部门、单位建立了流动人口计划生育目标管理责任制，同时加大督办检查力度，开展流动人口专项清理，县直相关部门积极配合、协助计生部门和社区，共同做好市场及三厅两地（美容美发厅、歌舞厅、酒楼餐厅、建筑工地、城乡结合地）的清理及管理工作，有效遏制了政策外生育。全县成功建立了“整体联动,分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务工作机制，并在全州得到推广。
5、依法行政，规范行为，理顺生育秩序。
全县在计划生育行政执法过程中，严格实行了执法责任制、过错责任追究制等管理制度，将依法行政纳入人口和计划生育目标管理责任制，明确执法权限，规范执法程序，严格执法标准，加大执法力度，强化了群众的法制观念。全年无计划生育恶性案件发生。规范了《生育证》办理程序，制定和完善了出生人口性别比综合治理工作的B超、人工终止妊娠、药物终止妊娠、孕情跟踪管理和服务工作的各项管理制度，开展了打击“两非”的专项整治活动，维护了全县正常的生育秩序。
（三）全县人口和计划生育工作存在的不足
*年，我县人口和计划生育工作虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，突出表现在：
一是全县人口出生反弹。从*年生育情况看，出生率较上年上升了0.93个千分点，出生人口增加517人，稳定低生育水平面临较大压力。
二是政策外生育呈上升趋势。特别是早婚早育、非婚生育增加，加大对政策外生育的处罚、规范生育秩序有待进一步完善。
二、明确任务，强化措施，努力做好*年的人口和计划生育工作
*年是全面贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的第一年，也是认真落实县第十三次党代会和十六届一次人代会精神的第一年，全县人口和计划生育工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表思想”为指导，牢固树立和落实科学发展观，继续坚持以控制人口数量，提高出生人口素质，稳定低生育水平为核心；以加强流动人口管理，依法查处政策外生育，开展人口综合治理，理顺生育秩序为重点；以建立和完善奖励扶助机制，大力开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动为载体，促进群众生育观念转变；进一步夯实基层基础工作，提升优质服务水平，把人口和计划生育工作与社会主义新农村建设有机结合，开展生育文化建设“三级联创”活动，全面完成当年责任目标，积极争创全国计划生育优质服务先进县。
（一）*年人口和计划生育工作主要责任目标：
⒈全县人口出生率控制在12‰，继续稳定低生育水平；
⒉符合政策生育率稳定在97％以上，严格控制政策外多孩生育；
3、上年社会抚养费征收率达到80％以上，当年社会抚养费征收率达到60％以上，征收面达到100％；
4、重点对象“三查”服务率达到95％以上；
5、当年生育对象长效节育措施落实率达到70％以上；
6、严格执行计划生育免费服务政策，免费服务率达到100％；
7、节育术后和避孕药具使用随访服务率达到80％以上；
8、计划生育基础知识普及知晓率达到90％以上；
9、流动人口登记准确率达到100％，流出人口办证率达到90％，流入人口持验证率达到90％以上，外出已婚育龄妇女合同签定率达到90％，孕检证明寄回率达到90％；
10、全年无计划生育恶性案件发生。
（二）工作重点
1、认真贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》。
《决定》是指导我国新时期人口和计划生育工作的纲领性文件，是人口和计划生育事业迈上新台阶的重要标志，是落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措。全县各级党委和政府要把学习宣传《决定》作为今年工作的重点，依托党校、行政学校、人口学校，广泛开展有重点、分层次、多形式的宣传教育活动，使各级领导和广大党员干部深入领会《决定》精神，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲情绪，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性。
要广泛开展社会化宣传活动，充分利用报刊、广播、电视等媒体和“关爱女孩行动”、婚育新风进万家等活动，深入农村、家庭，采取群众喜闻乐见的形式，宣传《决定》的重大意义、核心内容、重要政策，使《决定》精神家喻户晓，进一步提高全社会对人口重要性的认识，形成有利于人口和计划生育工作开展的舆论环境。
2、加快建立健全人口和计划生育工作新机制，稳定低生育水平。
*年省委、省政府下发了《关于加强人口和计划生育新机制建设的意见》，全县要以完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为重点，进一步完善计划生育利益导向机制，加快实现计划生育工作主要以“控制、处罚多生”向“奖励少生”和处罚并举转变，各乡镇和县直各职能部门要相应制定和落实对计划生育家庭的各项优惠政策，在资金、项目及其他资源分配上向计划生育家庭倾斜，让计划生育家庭得到更多的实惠，逐步形成奖励、优惠、减免、扶持、保障、救助“六位一体”的计划生育利益导向机制，促进群众婚育观念的转变，确保低生育水平持续稳定。
3、切实加强流动人口管理和服务。
加强流动人口计划生育管理，维护流动人口的生殖健康权利，减少政策外生育，是作好流动人口计划生育工作的重要内容。要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚决落实流动人口的计划生育纳入流入地管理的原则，达到以流入地为主的目标管理双向考核的新要求，进一步完善县直各部门的职责和各单位的目标管理，进一步推行“整体联动、分类指导、动中管理、动中服务”的流动人口管理和服务新机制，改善流动人口计划生育管理和服务，最大限度减少流动人口政策外生育。
4、进一步夯实基层基础工作。
今年，全县计生工作要在进一步夯实基层基础工作上下工夫，切实加强乡镇计生办队伍、计划生育技术服务中心队伍、村计生专干队伍和计生协会工作队伍的建设，对村计生专干进一步完善“乡聘乡管村使用”的管理模式，建立一支稳定的村级计生干部队伍；进一步探索乡镇计划生育技术服务中心管理机制，建立科学的工作绩效考核评估机制，最大限度发挥他们的工作积极性。要强化计生干部的业务培训，采取集中培训和现场练兵等多种方式提高业务技能，建立全县统一规范的村级业务和服务模式，规范档案资料管理，全面提升基础工作水平。
5、全面推进优质服务。
今年，全县计生工作要围绕争创全国优质服务先进县的目标，进一步加大优质服务的落实力度，推进“计划生育优质服务工程、生殖道感染干预工程、出生缺陷干预工程”三大工程建设，进一步规范“三查四术”操作程序，强化孕前管理，规范孕情、环情监测工作，加大长效节育措施落实力度，降低意外妊娠，维护广大育龄妇女的身心健康。积极开展创建县级计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心的活动，力争县计划生育服务站和30％的乡镇计划生育技术服务中心通过省计划生育优质服务站和“百佳”乡镇计划生育技术服务中心验收。
6、依法查处政策外生育，维护正常的生育秩序。
今年，我们要集中对近年政策外生育情况进行全面清理，摸清社会抚养费应征基数。同时加大社会抚养费征收力度，依法征收社会抚养费，教育和引导广大育龄人群依法生育，维护全县正常的生育秩序。
7、加强生育文化建设，积极开展“三级联创活动”。
按照省人口计生委的要求，今年要进一步开展好“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”等活动，要结合学习贯彻中央、国务院《决定》，着力加强生育文化建设，开展县、乡（镇）、村三级联创活动，加大计划生育政策、优生优育知识和生殖健康知识的普及力度，加大综合治理出生人口性别比的工作力度，把生育文明与社会主义新农村建设有机结合起来，真正在全社会形成文明、科学、进步的婚育观念。
8、扎实工作，精心准备，做好省考核验收的各项准备工作。
根据省人口计生委的安排，全省将用两年的时间对所有的县市人口和计划生育工作进行考核评估。*年，全省已验收了50个县市，今年将全部验收，我县必须做好充分的准备，而且从考核的方式看与过去比有较大的改变，样本点涉及所有乡镇和县直职能部门。各单位必须按照县人口和计生局的业务要求，扎实工作，精心准备，认真抓落实，决不能出现任何偏差，乡镇一把手是本次省考核验收的直接责任人，考核验收的好坏将直接实行“一票否决”。
（三）工作措施
1、继续坚持党政“一把手”亲自抓、负总责不动摇。
今年，县委、县政府将按照中央、国务院《决定》精神，进一步健全完善党政一把手亲自抓、负总责的领导责任机制，继续实行县四大家领导和乡镇班子成员计划生育工作联系点制度，并制定严格的考核办法。进一步落实计划生育工作驻村责任人制度，将人口和计划生育纳入干部工作业绩考核和公务员年度考核的指标体系，严格实行计划生育“一票否决”。
2、完善目标责任考核，建立科学、合理的评估机制。
以目标管理为导向，改革和完善考核评估办法，实行党政与部门统一考核综合评估，建立单项考核与综合考核结合；平时抽查与半年、年度考核结合；定量考核与定性分析结合；上级考核与本级考核结合的目标考核评估机制，客观、公正、科学、合理评价乡镇及县直各职能部门的工作水平。
3、强化业务培训，规范业务要求。
今年，我们要继续把计生干部的业务培训作为基础性工作来抓，狠抓乡、村两级计生专干的业务培训。建立全县规范的乡村计生工作指南，统一政策口径，统一操作程序，真正使乡镇及村级计划生育工作有章可循。继续开展专业技术人员岗位练兵活动，着力提高服务技能，努力在全县造就一支密切联系群众、高素质、专业化的人口和计划生育干部队伍。
4、强化检查督办，继续实行重点解剖和重点指导。
为促进全县的平衡发展，今年，县委、县政府将把人口和计划生育工作纳入县委、县政府的重大督查事项，开展人口和计划生育工作的专项督查，全面检查政府责任书的执行情况和计划生育各项方针、政策的落实情况。并将继续对工作落后乡镇实行重点解剖，针对存在的问题，与乡镇共同研究工作办法和措施，将抽查发现问题的整改落实情况列入年度考核范围，作为兑现目标责任书的依据。
三、切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导
中央《决定》明确指出“人口问题始终是制约我国全面协调发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。”因此，全县各级党委、政府务必保持清醒的头脑，站到全县经济社会发展的战略高度，切实加强和改善对人口和计划生育工作的领导。乡镇党委、政府要把人口和计划生育工作纳入党委、政府的重要议事日程，定期听取工作汇报，党政一把手要做到重大问题亲自研究，重要工作亲自部署，重点问题亲自解决。要牢固树立人口和计划生育工作出现重大失误，党政一把手要负主要责任的责任意识。
一是要不断加强计生干部队伍的建设。要结合乡镇的特点配齐配强计生办工作人员，特别是要稳定村计生专干队伍，制定和完善对计生办的目标管理，要认真落实村计生专干的工资报酬，使他们安心、热心从事人口和计划生育工作。
1白沙县农民科学素质状况
白沙县地处海南省中部偏西，是一个少数民族聚居的国家重点扶持贫困县，由于区位、交通、历史等因素的制约，造成农民文化落后、科技意识淡薄，严重地影响了农业经济的发展。主要体现在：一是科学素养低。农民整体素质不能提高，建设社会主义新农村就会是一句空话。二是劳动力素质不高。普遍文化程度越低，难接受新技术、新事物，导致脱贫无技，致富无门；三是封闭的小农思想，受思想禁锢和经济制约，形成生产规模小、思想保守、墨守成规、安贫乐道的生产生活模式，缺乏创新精神，追求自给自足的生活。四是愚昧落后的封建习俗，封建迷信在农村难以彻底根除，不仅阻碍农民文化素质的提高，而且影响农村地区的经济发展。五是农民对自身素质状况不能正确认识，缺乏忧患意识，相当一部分农民以学习技术耽误生产，上学还得花钱，搞生产多少能挣点钱为由，放弃了对文化知识和科学技术的学习。
2深入创建农村科普示范基地，搭建农民学习现代农业生产技术的平台，推动农民科学素质的提高
近年来，我们开展科普惠农兴村工作，以创建农村科普示范基地建设为抓手，培育科普示范户，培养农村科技致富带头人，为农业产业的发展树典型示范，通过他们带动当前农业科技新成果的推广普及，让农民在学习中逐渐提高自身的科技素质，增强依靠科学技术发展生产增加收入。近几年来白沙县各个部门在各个区域各个行业中创建一批各具特色的科普技术服务示范基地、示范户。如热带水果、优良笋用竹、木薯良种繁育、甘蔗健康种苗生产、橡胶综合管理、生姜种植，以及科学养猪、罗非鱼精养、文昌鸡饲养等等各类科技（科普）技术服务示范基地，作为乡镇农民学习技能的实践基地，达到“学习、示范、实践”三结合。并从技术、培训、市场、资金等方面为其提供实实在在的服务，科技、农业、林业、畜牧、水利、科协、妇女、团委等部门通力协作，各负其责，达到建一个基地，推广一项技术，促进一个产业发展，带动群众致富的目的。如白沙县凤凰山果园热带水果科普示范基地，我们结合实施科普惠农兴村计划工作的开展，通过基地建设引导农民学习热带水果种植技术，定期邀请海南省农科院、海南大学、广东农科院等大专院校的专家教授到果园举办技术讲座，传授热带水果栽培新技术，使会员科技水平不断提高。同时把热带水果科普宣传栏建在基地上，在基地中选聘了科普宣传员。通过县果蔬协会的努力，在产品质量、成本、品牌、技术和营销等方面下功夫，增强产品的市场竞争力，做到统一种植、统一管理、统一采摘、统一品牌、统一投放市场的“五统一”管理。依托科普示范基地打响品牌，稳定了白沙县热带水果产业的发展，创立白沙热带水果品牌，县果蔬协会通过多种方式，为会员提供销售信息服务，给会员、农户带来丰厚的经济效益，有效提高农民的积极性。
3创新农民学习技能的手段，不断推动农民科学素质的提升
2009年11月，白沙县委县政府印发了《关于推进“技能型乡镇政府”建设的意见》，我们紧紧围绕这个中心，深入贯彻《全民科学素质行动计划纲要》，深入农村开展科普工作，探索开展促进基层干部和农民科学素质提升的新模式。主要做法：
3.1 以推进“技能型乡镇政府”建设工作为抓手，促进乡镇领导干部学习科学技术技能
在推进“技能型乡镇政府”建设工作中，白沙县各职能部门和乡镇政府严格按照县委里的要求，组织干部至少挂钩联系一个农户提供服务，制定三年服务计划，并把技能服务信息在农户门前挂牌公开，以固定公开牌形式在乡镇政府进行上墙公示，农民群众需要服务时可直接与乡镇干部联系。制定干部技能服务档案，促进干部学技能、用技能的主动性。
技能学习培训是“技能型乡镇政府”建设工作中的一项重要内容，也是提高服务工作水平的前提条件。只有学好技能，才能更好的为广大农民群众服务。为确保乡镇干部在参加技能学习培训中做到“真学、学懂、会用”，使技能学习培训不流于形式，不走过场，在县委组织部的统一部署下，建立了每学必考工作机制，明确了技能培训的任务和内容，并且将“半月一课”、“一技一考”上升为制度，并成立科技培训宣讲团，编写技能型乡镇政府建设科技培训读本，定期下到乡镇开展科技巡回培训，帮助乡镇干部学习农业生产技术技能。同时，结合创先争优活动，注重充分发挥党员干部模范带头作用，在党员干部队伍中形成比学赶超的局面，以点带面，带动“技能型乡镇政府”建设全面深入开展。开展“技能型乡镇政府”建设农业实用技能竞赛活动，激发广大干部群众学习技能的热情。
同时，白沙县还结合“技能型乡镇政府”建设工作的深入开展，围绕白沙县各乡镇的产业特色，创建各种类型科技（科普）技术服务示范基地，每个技术服务示范基地都有县科技部门做技术支持并有一名乡镇领导挂钩负责。
3.2 坚持推动技能培训，促进农村农民科学技能的提高
在学习内容上，结合本县实际，按照“三农工作需要什么，干部就学什么”的工作思路，做好培训准备工作，组织编写了《技能型乡镇干部读本》和《推进技能型乡镇政府科技丛书》，并下发到各乡镇干部和农户手中，为广大乡镇干部学好技能提供帮助。同时，还通过调研、座谈、问卷调查等形式了解农民服务需求，梳理出产业发展、维稳调处、组织建设、相关法律法规等四大类13项学习技能。发放了专业技能申报表，要求每名干部根据当地主导产业选择必学技能，根据自身兴趣选学1～2门选学技能。乡镇还建立了技能培训实践基地。技能型乡镇干部经常进村入户和田间地头指导农民，深受农民群众的好评，也使的自己掌握的技能在实践操作中得到巩固和提高。
2011年，白沙县委县政府拿出2000多万元，扶持农民种植生姜，但是大面积种植生姜在白沙县是第一次，广大农民对种植管理技术还是比较陌生。为此，白沙县各技能部门立刻与乡蕇政府建立生姜技术科普服务示范基地，依托技术服务示范基地开展技术培训，引导农民按技术要求种植管理，白沙县科协还制作生姜栽培技术讲座在县广播电视台科普大篷车电视栏目滚动播放，并刻录成VCD光盘，发放到全县乡镇每个种植生姜的自然村，目前生姜生长状况较好。
4整合加强农村科普资源，全力推进农民科学素质的提高
4.1 创新科普工作模式，贴近农村农民开展科普服务
采取面对面、手把手，方便农民的方法为主，尊重农民意愿，注意教育培训的基础性、系统性、针对性和实效性，工作重心下沉。一是推进培训教师进村。组织讲师团进村开展技术咨询和服务，现场帮助农民解决生产生活中的实际问题；二是推进媒体资源进村。综合利用广播、电视、科普大篷车和农家书屋及科普宣传栏等载体，将农民急需的技术、信息，及时送进农村，交给农民；三是推进人才培养进村：把新型农民科技培训工程，农村实用人才培养工程等各类农民教育培训班都办在村里。以村为单位，制订一个全面的培养计划，设立一个方便的培训点，培育一批实用技术人才，组织一个专业协会，形成一个主导产业，让一户有一个生产明白人。
4.2 加强科普能力、资源建设，推进农村科普可持续发展
为保障农村科普的可持续发展，农民科学素质的有效提高，我们从科普组织和队伍、科普资源、科普手段与科普设施四要素上加大服务力度，提升科普服务能力，为提高农民科学素质创造良好的环境和条件。一是科普组织和队伍。全县11个乡镇健全科学技术协会组织，配齐专(兼)职科学技术协会主席和秘书长，为开展科普服务提供组织保证。同时，组建农业科技讲师团和科普志愿者队伍，成为科普传播的核心力量和坚强后盾。二是科普资源。主要从三方面加强：⑴科技信息。为农村提供科技信息和最新技术书籍；⑵科普示范基地。利用社会资源兴办示范基地，扩大科普受益面和影响力，推动科普社会化；⑶科技培训。培育科技致富人才，让广大农民学习科技知识，掌握技能和本领，靠科技致富。三是科普设施。从两方面重点突破：⑴科普宣传栏。各乡镇都利用资源建设科普宣传栏，使其成为农村科普教育集散地，科普宣传的亮丽风景线；⑵科普活动站(室)。它是农民学习科学文化的新阵地、新场所。
4.3 建立更为完善的农村科普工作服务体系
一是加强以科技和信息服务为重点的农业社会化服务体系建设，把农业科技服务“110”服务体系建设作为科技服务三农的重要平台，建立开放、流动、竞争、协作的运行机制。二是优化人才队伍结构，充实生产一线的农业专业技术人员。逐步建立健全各乡镇懂热作、植保、土肥等专业的技术队伍，使新技术、新成果能尽快落到农民手中，尽快转变为现实生产力。三是发挥高等院校在农民培训中的重要作用。通过科研院校的技术支持，改造提升传统农业的科技含量；依托华南热作两院的技术力量培养一线的农业科技人员。
4.4 整合资源，发挥“三力”
从三方面整合社会资源参与科普工作，提升在科普社会化和科普活动质量，开拓科普社会化格局。一是举社会之力，办科普之业。利用社会资源兴办科普示范基地，全县科普示范基地涵盖无公害蔬菜、优质水果、畜禽饲养、优质稻栽培、科技教育等内容，这些基地充分发挥示范功能，推动科普工作的开展。二是联部门之力，开协作之门。宣传、科技、卫生、环保、农业、科协、工青妇等部门沟通、协调，组织联合下乡，形成大兵团协作声势，产生良好影响。三是扬媒体之力，造传播之势。发挥报刊、广播、电视等作为农村科普传播的重要阵地的作用。借助媒体的传播渠道和覆盖面，使千家万户不出家门就可感受科普氛围并学到科技知识。
一、上半年工作总结
（一）强契合，扎实开展务虚活动
一是以统计创五新为载体，扎实开展深入学习科学发展观活动。上半年，我局根据《中共__县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（遂委〔20__〕18号）的总体部署和《__县深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段实施方案》（遂学组办[20__]3号）、《__县第二批学习实践活动分析检查阶段实施方案》（（遂学组办[20__]6号）的具体要求，以统计“创五新”（统计专业业务要有新突破、统计分析质量要有新提升、统计信息宣传要有新拓展、统计执法力度要有新加强、统计队伍要有新形象）为实践有效载体，在全力抓好经济普查和全县经济运行情况监测分析的同时，扎实开展“学习调研”和“分析检查”两阶段主要工作，做到了行动迅速、部署有序、组织完备、方案具体、措施有力，取得了良好效果。
二是以强化执行力为重点，及时部署深化执行力建设。我局根据县委书记葛学斌在县纪委第十三届四次全体（扩大）会议上的重要讲话及县纪委书记吴松平在纪委全会上的工作报告精神，及时召开执行力建设动员会议，深刻领会葛学斌书记关于执行力建设的工作强调和全会精神实质，对我局深化执行力建设作了全面的动员和部署。
三是以优化发展环境为目标，开展“两提高两降低”效能建设主题活动。我局在深刻领会县委关于企业服务年活动部署和省、市、县纪委效能建设文件精神的基础上，及时制定《__县统计局“两提高两降低”效能建设主题活动实施方案》，成立组织机构，启动了“两提高两降低”效能建设主题活动。
四是围绕“解放思想，凝聚建设‘长三角’休闲旅游名城共识”学习讨论主题，广泛开展“发现__”金点子活动。全局上下踊跃为建设‘长三角’休闲旅游名城献计献策，共征集金点子和重大项目5个，其中：__县“旅游换乘中心”项目获全县重大项目优秀奖。
（二）强组织，全力做好经济普查登记、审核、录入工作
一是全力做好经济普查登记工作。其一，把经济普查登记阶段工作列入乡镇、部门重要议事日程，落实责任心强、业务精的同志从事经普登记，确保充足的调查登记时间。其二，在登记阶段，层层实行包干责任制，进一步明确责任，量化任务，落实到人，工作与奖惩挂钩。其三，深入基层，做好登记工作的业务指导，全方位控制登记质量，保证现场登记工作按计划、高标准、高质量顺利进行。
二是强化审核、核实、评估和验收工作。其一，健全分组分片责任制、进度和问题报告制、督导制等三项制度，确保经济普查按时、高质完成。其二。按照审核规则和审核要点，严格审核。其三，突出“三上”单位和重点单位填报质量、服务业单位填报质量、能源报表的填报质量以及与计算gdp有关的主要财务指标、统计分类指标等四项重点的审核。其四，做好数据质量抽查与评估工作，顺利通过全市经普质量检查指的质量抽查。按照国家、省、市统一的程序、标准和期限，抽调各乡镇、有关部门的业务骨干对各乡镇经济普查数据质量进行交叉抽查验收。同时，切实做好普查数据的质量评估工作，将普查数据与各专业年报数据、经济发展态势以及“一经普”数据进行比较，分析数据的合理性、结构和趋势等，做到对普查数据有一个宏观上的把握。
三是严格管理，扎实做好数据处理工作。其一，严格执行《数据处理工作方案》。根据《数据处理工作方案》，进一步规范数据处理工作，创新数据处理的审核模式，提高数据处理的效率。其二，认真组织并协调好普查业务人员和数据处理人员的工作关系。各专业按照专业负责原则，切实做好本专业普查表的填报、录入、审核、评估、汇总和上报工作。同时，数据处理组及时为专业提供技术支持，培训好数据处理人员，做好了县级数据的转换与合并工作。其三，严格资料交接手续。严格各环节签字确认制度，层层把关，各负其责，确保了机器数据与原始资料数据的一致性，以及普查资料的完整性。其四，加强数据安全保障管理。加强普查资料和普查数据的安全管理，做好防雷、防火、防水、防电、防盗和保密工作，确保了设备、资料和普查数据的安全。
（三）强联动，开展创建法治县工作先进单位民意问卷调查和农村危旧房改造统计工作
一是部门联动，及时完成创建法治县工作先进单位民意问卷调查工作。根据市委工作部署，按照市统计局调查要求，在县委办的牵头下，县统计局联合县委组织部、政法委、县
人大、县政协、司法局、经贸局、妙高镇等部门抽调相关人员组成七个工作小组，深入乡镇、企事业单位、社区、村上门开展创建法治县工作先进单位民意调查问卷工作，及时完成了300份的样本调查工作，为我县的法治创建工作提供了扎实的基础资料。二是上下齐动，推进农村危旧房改造统计工作。按照农村危旧房改造工作要求，重点做好了对乡镇统计业务的培训，进一步明确了农村危旧房改造投资的统计范围、口径。按月做好农村危旧房改造项目部分的投资统计，定期收集各乡（镇）农户建房进度情况及相关数据，及时反映全县农村危旧房改造进度和农村危旧房改造投资情况。加强了石练镇农村危旧房改造的联系指导工作。（四）强分析，快速做好全县经济运行情况监测和趋势预警
一是面对世界金融危机的影响，对全年经济指标分月完成作了科学谋划，及时向县委、县政府提交了《20__年计划主要经济指标分月建议说明和建议表》，供领导决策参考。二是分月及时反馈我县各行业经济运行趋势，做好进度预警工作。相继以统计专报形式向县有关领导报送了全县经济运行情况分析、工业生产、效益、社会消费品零售市场及投资情况分析，对不利因素及时向县领导预警，提供科学决策参考依据。
（五）强落实，大力夯实乡镇统计基础
上半年，我局以县委、县政府出台的《进一步加强统计工作的实施意见》为契机，大力夯实乡镇统计基础。其一，及时完善了部门、乡镇统计工作考核办法；其二，明确了全县20个乡镇统计工作分管领导、综合统计及各专业统计人员；其三，落实了乡镇普查、统计用电脑设备购置款，并及时启动了该项设备的政府采购工作。其四，采取发文、县局两级网络通告及群发短信等措施，全力推进统计从业资格继续教育和统计职称考试报名工作。其中：统计从业资格考试报名34人，统计继续教育报名140人；统计职称考试报名12人。
（六）强措施，强化《统计违法违纪行为处分规定》学习
一是与县监察局、县人事劳动社会保障局联合发文在全县范围内组织开展《统计违法违纪行为处分规定》的学习。二是组织全局干部职工收看全国《统计违法违纪行为处分规定》视频会议，并专门召开《统计违法违纪行为处分规定》专题辅导学习会，深刻领会其精神实质。三是及时向乡镇、部门分发《统计违法违纪行为处分规定》读本50册和宣传资料200份，在全县上下营造良好的舆论氛围。四是及时组织全局干部职工和乡镇统计人员参加省统计局的《统计违法违纪行为处分规定》测试。
（七）强统筹，做好经常性统计监测调查工作
一是以gdp核算为龙头，专业配合，完成了20__年统计年报及上半年定报和1季度生产总值核算工作。二是及时开展了农村住户调查、城镇住户调查、规模以下工业、限额以下批发和零售业、住宿和餐饮业抽样调查、劳动力调查、景气调查等常规专项调查季度工作。三是突出“两会”材料的撰写和《辉煌三十年---__县改革开放三十周年统计资料汇编本》的编印及《20__版__统计年鉴》的资料整理及信息刊物的发行和统计信息网站的建设，全力做好统计服务工作。四是根据年初制定的统计法制工作要点和统计执法工作计划，有序推进我县统计“五五”普法工作和日常统计稽查工作。
二、下半年工作思路
下半年，我局将继续发挥团结协作、奋发向上的团队精神，以服务大局为出发点，细化全年工作目标，落实各项工作措施，创新开展统计工作，确保全年统计任务顺利完成，为“经营山水，统筹城乡，全面建设‘长三角’休闲旅游名城”战略作出积极贡献。重点抓好以下工作：
（一）以深入学习实践科学发展观活动为统领，深化机关“三活动三建设”。一是进一步推进学习实践活动开展，形成长效机制。二是立足统计实际，开展“企业服务年”活动。三是以“提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本”为主要内容，推进“两提高、两降低”效能建设主题活动。四是进一步深化执行力建设，切实转变干部工作作风。五是以学习教育为抓手，加强党风廉政建设。六是以增强团队精神、集体荣誉感，创新精神面貌为目的，加强干部队伍建设。
（二）及时启动经济普查资料开发工作。尽快制定科学合理的资料开发方案，有计划、有组织地搞好资料开发。一是及时向社会普查数据公报。二是尽早编印经济普查简明资料。三是尽早组织做好经济普查技术业务文章撰写。四是认真组织专题性和综合性课题分析研究工作。
（三）突出三项重点监测调查。一是粮食产量抽样调查工作。及时制定调查方案，建好抽样框，抓好业务培训和调查登记，强化质量，准确出数。二是推进农村危旧房改造统计工作。继续按照农村危旧房改造工作要求，做好农村危旧房改造项目部分的投资统计和石练镇农村危旧房改造的联系指导工作，完成县农村危旧房改造工作领导小组和办公室交办的其它工作任务。三是全面开展低收入农户脱贫监测工作。在08年工作基础上，做好农民人均纯收入和低收入农户调查的深化与完善工作。做好样本框的维护，加强业务培训和指导，抓实样本数据调查登记工作，及时、准确出数。
（四）强化服务业、能源统计工作。一是进一步完善两项统计的制度、方法。二是及时全面搜集两项统计基础数据。三是按时保质完成能源、服务业统计报表填报工作。四是及时出数。
（五）进一步加强全县经济社会发展监测及统计服务工作。一是以gdp核算为龙头，加强统计综合核算工作。二是强化岗位责任制，积极应对世界金融危机，准确把握国家
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“统筹规划、合理布局、相对集中、扩大规模、确保入学、提高效益”的原则，科学规划，合理调整中小学校布局，整合优化教育资源配置，适度扩大校均规模，优化师资队伍，全面推进素质教育，大力提升教育质量，促进全县基础教育公平均衡和谐发展。
二、基本原则
（一）坚持调查研究，统筹规划的原则。县域内要打破乡镇行政区划界限，相邻乡镇边缘村居在方便学生就近入学的前提下，原定点学校、教学点要尽量合并，全县统筹规划，相邻乡镇搞好协调衔接。统筹规划公办、民办中小学校，鼓励发展各类与社会需求相适应的民办职业教育和学前教育。城镇中小学校的规划调整要结合旧城改造、小区开发进行，城市成片新建住宅小区和旧城改造时，要按照学校布局规划和建设标准配套新建或扩建学校，并与开发改造工程同步规划建设，同时交付使用。农村中小学校的规划调整要与农村义务教育体制改革和新农村建设同步进行，进一步落实和完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面提高义务教育保障水平。
（二）坚持适度集中，科学设置的原则。按照小学相对集中、初中进乡镇驻地、高中进县城的总体思路，合理设置中小学校。小学生走读半径一般为2公里，每1万人口以上设置1所小学；5万人口以上的乡镇设置1—2所初中，5万人口以下的乡镇设置1所初中。独立设置的小学学校适宜规模为12—36个教学班，初中学校适宜规模为18—30个教学班，高中学校适宜规模为24—60个教学班。小学鼓励实行寄宿制，农村初中全部实行寄宿制。有条件的乡镇可举办九年一贯制学校。各乡镇要把保证入学率、普及率作为底线，既要积极优化教育资源配置、提高办学效益和教育质量，又要注重方便学生就近入学，减轻人民群众负担。
（三）坚持符合标准，规范办学的原则。所有新建或扩建学校要严格按照《中小学建筑设计规范》（GBJ99-86）、《城市普通中小学校建设标准》、《农村普通中小学校建设标准》和《山东省中小学基本办学条件标准（试行）》要求，结合省级规范化学校申报要求进行规划建设，切实做到调整、建设一处，达标、规范一处。社会力量举办的中小学校，应符合布局调整规划要求，必须达到学校设置标准并依法审批。要坚持先建设后撤并，必须先将接纳撤销学校学生的学校进行新建、改建、扩建合格后，才能实施撤并。凡是列入撤销范围的校点不再安排建设项目。
（四）坚持妥善处置，保全校产的原则。妥善处置撤销学校的资产，对校舍和土地等不动产，经县政府批准由教育主管部门用于举办幼儿园、化教育中心、特殊教育学校等教育机构；对政府收回的校产依法出售、出租而形成的收入，全部用于规划新建和保留学校的建设；也可进行土地资源置换，扩大新建学校面积；对可以移动的教学设备、材料、货币资金、低值易耗品等，可随学生移交给并入后的学校使用。经批准正式设立的学校，必须是依法取得土地使用权、校舍产权的学校。
三、工作目标
新一轮中小学规划调整工作的总体目标是：调优、调大、调高。调优，即通过调整，进一步优化中小学校网点布局，优化教育资源配置；调大，即适度减少学校总量，适度集中办学，适度扩大校均规模；调高，即提高投资效益，提高教育质量，提高办学水平。
具体目标是：全县中小学新一轮规划调整完成后，我县共保留122处中小学，其中高中2处，职业成人教育中心1处，特教学校1处，初中19处，小学99处。
农村中小学：到2009年底，南站镇、刘楼乡、郭楼镇、杨店乡、军屯乡、苑庄镇全面完成中小学校规划调整；2010年10月底，*镇、康驿镇、南旺镇、次丘镇、寅寺镇、郭仓乡、白石乡、义桥乡全面完成中小学校规划调整；已经完成规划调整任务的乡镇，要进一步扩大学校用地规模，增加校舍建筑面积，尽早使各学校达到省定基本办学条件标准。
城区中小学：按照城市规划，结合城市建设，将二环路以内的学校进行统一规划，自2009年开始，通过适时撤并和异地新建，城区学校形成3处初中、6处小学的布局。
到2010年全县各普通高中、初中和乡镇中心小学达到省定基本办学条件标准；2015年，其余学校达到省定基本办学条件标准；2020年，全部中小学达到省级规范化学校标准。
四、保障措施
（一）加强领导，精心组织。各级各有关部门要充分认识做好中小学规划调整工作的重要意义，加强组织领导，明确责任分工，层层建立责任制，切实把中小学规划调整工作列入政府工作的重要议事日程，作为一项事关教育事业发展的重要战略措施来抓，确保调整目标落到实处。县政府已经成立全县中小学校规划调整工作领导小组，各乡镇也要成立相应领导机构，负责本辖区中小学规划调整工作的组织领导和实施。要完善制度，加强监督，积极解决中小学规划调整工作中出现的问题。
（二）广泛宣传，稳妥实施。要切实做好政策宣传工作，充分听取社会各界的意见，调整方案要取得群众认可。各乡镇要根据县政府出台的规划调整方案，于2009年3月底前提出本乡镇中小学规划调整年度实施计划，力争到2010年10月底前完成新一轮农村中小学校规划调整工作。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持科学技术是第一生产力和“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作方针不动摇，以全面提高科技创新能力为主线，以科技成果转化应用为核心，以优化科技发展环境为重点，大力实施科教兴县、人才强县和可持续发展战略，加快应用先进技术改造和提升传统产业，改善经济增长结构和方式，努力提高全县科技综合实力，促进县域经济社会全面、协调、快速、可持续发展。
二、奋斗目标
开展大型科普宣传5次以上，培训实用技术骨干2.4万余人；引进先进实用技术20项，加大现代科技改造传统农业力度，大力发展现代农业；实施重大科技专项1项，申报省级以上重点科技项目1项、市级5项、县级20项；全年鉴定科技成果25项，申报市科技进步奖6项，评审奖励县科技进步奖20项，科技进步先进乡镇5—10个；申请专利8件，实施专利技术转化3件以上；提高科技成果转化率，转化重大科技成果5项以上，实现产值1亿元；扶持培育10个技术创新型骨干企业，力争实现全县民营经济的贡献占全县GDP的比重*65%，科技对经济的贡献率*到42%以上；争创全市科技一流成绩，争创省级科技进步先进县。
三、工作重点
以科学发展观统揽科技工作全局，以科技创新为动力，突出优势资源开发，特色产业培育和新农村建设工作重点。20*年的全县科技工作，要抓住“科技管理体系建设、科技工作目标考核、科技项目实施管理、科技进步奖评审奖励、专利开发与保护、顾问团作用发挥、科普宣传与培训、县校（院）科技合作、富民行动开展、民营科技企业发展、科技服务平台建设”这十一个重点，一切为争创省级科技进步先进县、争创全市科技工作一流成绩。
1、完善各级科技管理体系。各乡镇人民政府，要配备分管科技工作的专（兼）职副乡（镇）长、专（兼）职的科技联络员，各村要有专职的科技副主任和科技致富带头人；县级各相关部门要有专职分管科技工作的领导、专职科技工作人员，各乡镇要建好规范化的科技联络员办公室。
2、加大科技工作考核力度。认真落实“一把手抓第一生产力”目标责任制。要求全县各乡镇党委、政府一把手，相关部门领导，要提高对科技工作的重视力度，成立科技工作领导小组，每月召开一次科技工作专题会，对科技工作进行安排部署。同时，领导干部至少要联系一家民营（科技）企业，挂包一项科技项目，抓好一个农业科技示范基地。县科技局目标办对科技工作的考核办法认真考核一把手抓第一生产力的目标责任，同时对分管科技的领导和科技联络员将签订目标责任书单独考核。
3、加强科技项目的实施管理。从20*年起，*县科技计划项目的申报、审批、验收及资金的管理将由县科技局、县财政局共同进行。在科技计划项目的立项上，逐步向具有自主知识产权的企业、科研院所、事业单位以及基层乡镇倾斜。20*年，全县科技计划项目计划县级相关部门6项，企业6项，基层乡镇8项。同时设立重大科技专项资金，实施重大科技专项。
4、科技进步奖的评审奖励。今年底将召开*县第九届科技奖励大会，对优秀科技成果、突出贡献科技工作者、科技进步先进乡镇、优秀科技干部及联络员进行表彰奖励。要逐步提高奖励力度和奖金额度。同时，各获奖单位要严格贯彻落实县委、县政府《关于推进科技创新运用高新技术改造提升传统产业的意见》*文件精神的有关规定：“对依法获得科技进步奖的项目，有关单位要匹配相应奖励经费，奖励项目主研人员。”
5、加强专利开发与知识产权的保护。把加强专利法律法规的宣传，加强专利申报、开发和加强专利保护作为专利工作的重点，着力从两个方面开展工作：一是突出重点。突出重点行业、重点企业的专利工作，抓好机械、食品、建材等行业的专利申请和专利技术开发。二是加强建设。加强知识产权在管理、保护和服务三个层次的体系建设。积极贯彻落实*委*号文件精神，落实专利项目基金和专利工作经费，对项目申请、开发予以资助和奖励，进一步增加申请数量，提高申请质量。筹备建立*县知识产权办公会议制度，对知识产权保护中带全局性的重大问题进行调查研究，提出政策建议，组织知识产权执法。
6、发挥好科技顾问团的作用。*县科技顾问团是县委、县政府的智囊团，对县委、县政府的科学决策起到良好的参谋作用。在这次的县、乡换届后，要及时调整充实*县科技顾问团成员，并召开科技顾问团年会。充分发挥科技顾问团的智囊和参谋作用，结合我县实际，为县委、县政府提供具有前瞻性和可行性的建议。
7、抓好科普宣传和科技培训。要搞好科普宣传月、科技活动周、全国科普日和常年的科普宣传活动。切实抓好科普志愿者服务万家、巡回科普讲座、科技展览等富有实效的示范活动。在学校开展各类科技创新比赛和科技知识竞赛活动，在企事业单位开展科技技能比赛、岗位技术练兵和技能培训。社区要开展科技进社区活动，农村要开展科技进农家活动。抓好先进实用技术培训，采取召开现场会、举办讲座、短期培训班等方式，大力培训乡村干部、农村党员、科技示范户、专业能手。20*年3月，全县各乡镇及县级有关部门科技分管领导、科技联络员，在县委党校召开交流培训会，就科技工作的一些相关业务进行培训交流。
8、加强县校（院）科技合作。支持企业为主体建立产学研联盟，鼓励企业与高等院校、科研院所开展共建产业技术创新机构，支持企业与大学、职业技术教育机构合作。县政府将组织企业与相关高校和院所就中药现代化、苎麻新品种选育和生物脱胶以及加工后整理、农业产业化经营、农产品精深加工等方面开展广泛技术合作与交流。县上将组建县校合作办公室，办公室设在科技局。
9、推进科技富民行动计划。围绕新农村建设，以农村科技工作为重点，大力实施科技富民推进行动，结合蚕桑、苎麻、畜牧、渔业、经果等优势产业和优势项目，每个乡镇主抓2至3个示范村、每村主推3至5个示范户，引进3项以上先进适用技术，建好科技示范点。鼓励工业企业、龙头企业到乡村实施科技计划项目，实现“以工带农、以龙带农”的目的。
10、培育壮大民营科技企业。围绕我县及*州市资源优势和主导产业，大力引进省内外高新技术企业落户*县。注意提高规模企业科技含量，支持民营科技企业上规模、上档次。大力扶持有发展潜力的科技型中小企业和民营科技企业，通过规范运作，科学管理，使它们尽快进入高新技术企业行列。
夏邑历史悠久，是黄河文化的发祥地之一。夏代属虞地，商代名栗城，秦时设侯国，南北朝设下邑县，金朝改为夏邑。夏邑是孔子的祖籍地，为避战乱，孔子六世祖投奔鲁国（今山东曲阜）。孔子生前曾多次回乡祭祖、考察殷礼。后人为纪念孔子，在城北六公里处建有孔子还乡祠。夏邑县是著名军事家彭雪枫将军殉难地，八里庄村现建有彭雪枫将军纪念馆。夏邑县城现在还留存着战国时期修筑的拥有3000亩水面的古城湖，现已改造成天龙湖公园。独特的历史文化滋润了栗城大地、成就了人文夏邑。
2011年10月，夏邑县成功举办“中国・夏邑首届长寿文化节”。夏邑全县拥有百岁以上老人120多个，远远超过国家长寿之乡“每10万人口中百岁老人达到3位”的规定标准，长寿文化成为夏邑又一张亮丽的名片。长寿文化固然同历史文化、地理环境、生活习惯有着密切的关系，同样与人口文化、计划生育工作的内涵不无关联。人口是影响经济社会发展的关键因素，关系改革开放和社会主义现代化“十五”“十一五”时期，正是我国计划生育事业转型发展、创新发展和跨越发展的重要时期，计划生育事业面临着许多新情况和新问题。夏邑县委、县政府面对新的机遇和挑战，统揽全局，站位高远，科学决策，克难攻坚，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”为主线，按照“强基础、攻难点、创特色、上水平”的总体要求，理出新思路、推出新举措、探索新途径，不断夯实服务基础，持续拓展服务能力，促使计生优质服务工作强效能、上台阶。夏邑县是“商丘市人口和计划生育工作先进县”“河南省计划生育优质服务先进县”“全国人口信息统计监测先进县”；夏邑县人口计生委先后获得“河南省维护妇女儿童权益贡献奖先进集体”“河南省巾帼文明岗”“河南省人口计生系统政风行风建设先进单位”等多项荣誉称号。他们的具体做法有哪些，给了我们哪些有益的昭示和启发？
一、坚持体制创新，加强四大建设
第一，加强站院一体化建设，在服务追求上为群众着想。针对县乡服务站所工作量减少、人员业务素质不高、设备资源闲置、满足不了人民群众计划生育及生殖健康新需求的状况，夏邑县委、县政府及人口计生委决策者们认识到，拓展服务范围、完善服务功能、实行“站院一体化”是解决计生服务机构生存发展的重要途径。2009年，县政府专门召开卫生、计生、人事等部门主要负责人参加的协调会议，统一各部门思想，坚定不移地进行体制改革，在县计划生育服务站的基础上，创建计生医院，并纳入“农村新型合作医疗定点医院”序列，形成了“站院一体化”的新体制。在“站院一体化”建设中，他们坚持三个原则：一是职能独立原则。保持计生服务站和计生医院的职能相对独立，即原有服务站性质、职能、编制、经费渠道、工作任务指标、服务方式不变。计生医院遵照医院管理有关法律和规范，围绕避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健、妇科病诊治等开展工作。二是特色突出原则。认真履行宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健等职能，突出计生特色。拓展服务内容以生殖、生育和家庭保健为中心，以育龄群众为重点，突出生殖健康特色。三是统筹效能原则。使资源配置优化，资本潜能得到有效发挥。做到行政统一管理、设备统一使用、人员统一调配、绩效统一评估，使有限的资源发挥最大的效益。
第二，加强县乡（镇）村阵地建设，在服务环境上让群众满意。近几年来，夏邑县加大投入，把建设重点放在县站、乡（镇）服务站和村室的新建、改（扩）建上，放在医疗器械的配置上，着力构建新型服务网络。在建设标准上，注重“建设标准化、管理规范化、服务引导化、功能多样化”；在建设资金上，除用好国债资金、盘活闲置资产、引导资金合理投入外，县乡（镇）两级坚持以财政投入为主体，加大投入力度，三年来仅财政投入就达2000万元；在奖补标准上，夏邑县制定了新建乡（镇）所奖40万元、改建乡（镇）所奖15万元、新建文化大院奖2万元的全市最高奖补标准，仅2010年奖补资金就达800万元；在奖惩措施上，纳入人口计生目标管理，实行建设验收达标后目标管理奖分和“一票否先”制度。由于措施得力，解决了阵地建设的瓶颈问题，短短几年的时间里，夏邑县的计生技术服务机构发生了翻天覆地的变化：县服务站新建一栋2800多平方米的计生综合服务楼，购置了大型彩超、钼靶X光机、心电监护仪等先进医疗器械，站内全部进行了标识、美化、亮化，一所花园式的服务中心呈现在育龄群众面前；新建会亭、济阳、业庙、太平、胡桥、刘店、杨集、车站等8个乡（镇）所，改建城关、李集、王集、孔庄等4个乡（镇）所，全县乡（镇）所均配备了阴道镜、红外乳治疗仪等设备，并按标准进行了标识；新建高标准文化大院50个，村服务室128个，全县700多个村室均配备了康检床、药具柜、血压计、听诊器等设备。截至2011年底，全县新建乡（镇）所达到17个，占全县乡（镇）所总数的70%以上。
第三，加强队伍建设，在服务能力上使群众放心。夏邑县高度重视计生队伍建设，为解决乡（镇）所技术人员匮乏的问题，2011年3月，县政府按照“县聘乡（镇）用、双线考核”的原则，通过考试，面向社会公开选聘10名技术人员充实到会亭等5个中心所；从卫生系统选聘24名技术精湛的医技人员到乡（镇）服务所兼职从事生殖保健服务；另外又从教育系统选聘24名责任心强的教师担任兼职计生政策宣讲教员；对服务中心主任实行竞争上岗，择优录用。调整后的服务中心工作人员平均年龄在30岁以下，全部达到大专以上文化程度。同时，不断完善学习、培训、考核制度，增强全县各级计生工作人员的服务能力：一是以学习促业务，县人口计生部门坚持每周二、周五集中学习，进行闭卷考试，现已举办不同层次的培训班30期，组织开展岗位大练兵、技术大比武活动4次，组织县站、乡（镇）所20多名技术人员外出进修学习。二是以评议强责任，按照“德、能、勤、绩”标准，在系统内开展“下评上”活动，在农村开展“农民兄弟姐妹评计生”活动，在城镇开展“工商户、流动人口评计生”活动，对评议结果、整改效果进行张榜公布，有效调动了全系统工作人员的积极性。三是以制度促管理，在制定《计生工作人员管理制度》的基础上，实行每周一工作汇报制。县计生委主任、乡（镇）分管领导在每周一的工作例会上，对上周工作进行总结分析，对本周工作进行具体安排。
第四，加强信息化建设，在服务过程中给群众方便。2010年，夏邑县投入60多万元为各乡（镇）、县站配置了计算机、摄像机、指纹仪和打印机等，建立了“信息化计生服务管理系统”。 目前，夏邑县80%的已婚育龄妇女的头像、指纹、信息已采集完毕，“信息化计生服务管理系统”正在试运行。该系统具有五个特点：一是易用性。实现MIS系统数据导入，不必要对大量育龄妇女信息进行重复输入；在采集育龄妇女的指纹、头像后，可通过人名、编号、指纹等进行人员查找，便于育龄妇女的准确及时查询；在康检时，可随时调出育龄妇女以往的各种检查信息，便于医生进行病情诊断。二是安全性。可设置多级权限管理，县人口计生委、乡（镇）计生办可分级及时准确掌握康检情况，提高康检效率，更好地为育龄妇女服务；通过指纹验证，防止他人未经允许使用系统，防止他人代检；通过数据备份功能，可减少意外情况导致的数据丢失。三是精确性。采取指纹分级分组管理，提高了指纹的识别速度。四是扩展性。可同时配接多种影像检查设备，影像多路视频输入，配备多种报表，随时查询打印所需的常用报表及个人信息。五是方便性。联网后全县育龄妇女不用携带任何证件，可在县站和任何乡(镇)进行孕检，检查结果会自动保存到本人电子档案中。
二、坚持机制创新，建立三项制度
第一，建立县乡（镇）联动制度。夏邑县成立了由分管副县长任组长，县计生部门、卫生部门主要负责人任副组长的优质服务创建工作领导小组。实行计生部门和卫生部门联合，县、乡（镇）联动机制，乡（镇）村两级计生干部负责人员组织和宣传培训，计生医院、乡（镇）所技术人员负责普查、体检，在全县形成了上下互动、相互配合的良好态势。
第二，建立工作例会制度。县优质服务创建工作领导小组每两个月召开一次例会，县人口计生委每月召开一次例会，分管副县长、计生委主任亲自听取情况汇报，研究解决工作中遇到的问题，指导部署下步工作。
第三，建立绩效考核制度。制定综合考核方案，对乡（镇）组织配合情况和技术人员工作情况按参检率、治疗率、满意率、知晓率及相关保障措施落实指标等，确定档次、类别，与目标考核、工资奖金等挂钩，严格落实奖惩措施，每两个月一通报，激励先进，鞭策后进，促进服务质量上水平。
三、坚持管理创新，突出两个重点
第一，突出宣传教育，转变群众思想观念。针对群众长期形成的县站、乡（镇）所的职能就是结扎、引流、放环的旧观念，夏邑县采取多种形式，促进广大育龄群众摒弃传统思想，树立县服务站、计生医院“站院一体化”新形象。一是利用在县电台、电视台开辟专栏，在节日、集会期间设立咨询台、义诊台，出动宣传车、发放宣传资料等形式对县站、县计生医院的服务环境、服务能力等进行全方位的宣传。二是定期邀请村级管理员、育龄妇女代表到县站、计生医院、乡（镇）所实地参观考察，免费健康体检，使她们亲身体验舒适的服务环境、精湛的服务质技术和良好的服务态度，使她们口口相传，不断扩大县站、计生医院及乡（镇）所的影响力。三是定期邀请人大代表、政协委员到县乡（镇）技术服务机构视察，展示新时期技术服务机构的良好形象，赢得广泛支持。四是把对县站、计生医院的宣传纳入计划生育宣传工作的总体规划，贯穿计划生育宣传活动始终，达到宣传氛围浓厚、宣传效果良好、群众观念逐步转变的目的。
第二，突出优质服务，提高群众满意程度。随着低生育水平的持续稳定和人民生活水平的不断提高，广大群众对生殖健康质量有了更高要求，在落实避孕节育措施的同时，对生理、心理、精神健康方面的需求也在不断增长。实行以满足群众需求为导向，以避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖健康为主要内容的计划生育生殖保健服务，是实行“站院一体化”、 拓展服务机构的功能的重要体现。在工作中，他们做到了两个强化：一是强化体检康检服务。体检中，根据参检对象年龄、性别等特点，对普查、体检项目进行细化量化，对查出的患病对象依照病情提出治疗方案和建议。首先是做好普遍检查，县站、计生医院成立两个技术服务队，分乡（镇）排日，深入乡（镇）村，在乡（镇）所技术人员的配合下，对所有参检育龄妇女逐人进行基本情况登记，询问基本情况，给予测量血压、B超、心电图、乳腺扫描等检查，逐人建立生殖健康体检档案，录入微机，实行动态管理。其次是开展重点筛查，按照医疗普查规范，对筛查出患有6类23种疾病的人群，进行重点诊断检查，并根据诊断检查情况，提出治疗建议，实行跟踪访视。每月根据生殖健康普查、体检情况和治疗、转诊情况，由县乡（镇）技术人员针对不同病情开展入户随访或预约患病对象到县计生医院进行复查。2010年以来，普查妇科病10万多人次，免费体检3万多人次。二是强化围产期保健服务。对准孕夫妇实行定项服务，与其签订优生保健知情同意书，建立优生保健服务档案，发放宣传服务卡，定期进行孕前培训指导，免费进行宫腔病毒监测，免费发放叶酸等营养素。对现孕夫妇实行“套餐”式服务，根据现孕人员需求，提供彩超孕情监测等多项检查服务；购置胎教专用器材，建立胎教室，聘请专业人员进行胎教服务和胎教指导。对产后妇女实行访视服务，县、乡（镇）技术人员定期上门，对产妇、婴儿进行医学检查，传授、讲解节育、婴儿护理、母乳喂养等科学知识。2010年以来，县计生医院开展围产期保健服务3600多人次，接生800多例，免费进行宫腔病毒监测4000多例。年普查妇科病达10万人次，生殖健康服务率达90%，病残儿出生率呈逐年下降趋势，手术并发症降至最低点，育龄群众满意率上升至98%。
创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点工作，是“十一五”时期我市科普工作实现自我提升、自我发展的重要载体，是加快融入大都市，建设新富阳，全面推进“山水文化名市、现代产业新城、人居休闲胜地”建设的一项重要任务。全市各级各部门和广大干部群众要充分认识创建和试点工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，抢抓机遇，乘势而上，努力实现我市科普事业的跨越式发展。
1、创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点工作，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求。要促进经济发展和社会全面进步，实现人的全面发展，归根到底取决于科技的进步和劳动者素质的提高。用科学发展观来统揽经济、社会的发展，就必须大力提高全社会特别是党员干部的科技意识，牢固树立依靠科技进步和提高劳动者素质、全面提升经济发展质量的效益理念；就必须大力推动科普工作的社会化、群众化和制度化，在全社会大力弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学思想和科学方法，通过形式多样、内容丰富多彩的科普活动，不断提高全民族的科学文化素质，使科学发展的思想深入人心，并成为人们在社会、政治、经济和文化生活中的自觉行动。开展创建和试点工作，可以更好地发挥科普工作在促进改革发展稳定中的作用，进一步提高全社会的科普能力，使之成为促进社会和谐的强大力量。
2、创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点工作，是增强城市综合竞争力、实现经济社会全面协调可持续发展的客观需要。科学技术是第一生产力，是引领未来发展的主导力量。十六届五中全会审议通过的“十一五”规划建议中明确指出，必须提高自主创新能力。要实现长期持续发展，必须依靠科技进步和劳动者素质的提高。加强科普工作，促进科技进步和提高劳动者素质是增强自主创新能力的重要保证，是提升区域发展竞争力的基础工程，是实现经济社会可持续发展的内在要求。当前，我市经济和社会各项事业正处于加快发展的关键时期，充分发挥科技对经济的支撑作用显得尤为重要。越是经济发展，我们越要注重科普和科技创新工作，越要突出和发挥科技第一生产力的作用，越要以科技的进步引领经济的发展。创建和试点工作可以进一步动员和团结广大科技工作者投身经济建设主战场，充分发挥个人的聪明才智，积极推动技术创新和成果转化，促进经济增长方式的转变，推动我市经济社会的全面健康发展。我们要建设一个经济实力强、体制机制活、人文气息浓、生活品质优的新富阳，就要广泛开展全国科普示范县（市）创建和“一站一栏一员”建设试点工作，就要以切实的举措推进科普事业的发展，为全面推进“山水文化名市、现代产业新城、人居休闲胜地”建设提供强有力的科技保障；就要以科技的普及与创新，提升创业水平，拓展创业领域，优化创业环境，推进科技进步和技术创新，全面提升经济社会发展综合水平。
3、创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点工作，是提高公众科学文化素养、提升社会文明程度的重要途径。科学技术的普及程度，是国民科学文化素养的重要标志，事关经济社会发展的全局。在当前区域竞争日益激烈的形势下，劳动者素质的差距，已成为经济社会发展的关键性制约因素之一。目前，我市城乡广大群众的综合素质，包括思想道德和科学文化素质都还有待进一步提高。随着经济的快速发展，广大干部群众对普及科学知识、创新科技应用、加快科技成果转化的要求更为迫切。开展创建和试点工作直接反映了广大人民群众的心声，代表了广大人民群众的根本利益。我们要以创建和试点工作为抓手，着力提高公众的科学文化素养，在全社会进一步倡导科学、文明、健康的生活方式，努力营造“学科学、爱科学、讲科学、用科学”的良好氛围，让城乡广大群众掌握更多的科学知识，使他们在形形的愚昧迷信和伪科学面前，保持清醒和理智，用科学战胜迷信，用文明战胜愚昧。各级各部门一定要把创建和试点工作作为一项民心工程、实事工程来抓，以实实在在的工作成效取信于民，造福于民。
二、把握重点，切实做好创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点的各项工作
我市创建和试点工作的指导思想和总体目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，按照科学发展观的要求，围绕市委、市政府的中心工作，大力实施“科教兴市”和“人才强市”战略，发动和组织各方面的力量参与科普工作，努力构建社会大科普的格局，力争科普设施不断完善，科普手段更加先进，科普队伍逐步壮大，组织网络进一步健全，真正实现科普工作的制度化、群众化、社会化、经常化，为公众提供更多更好的科普服务，努力提高城乡居民的科学文化素养，为经济社会全面协调可持续发展贡献力量。根据这一总体要求，今后一个时期，要重点抓好以下四项工作：
1、健全科普组织网络，发挥科技人才作用。要进一步健全市、乡镇（街道）、村（社区）三级科普组织，落实专（兼）职人员负责科普工作。在符合相关条件的非公有制企业中积极发展科协组织。要进一步扩大各类技术协会 等农村专业合作经济组织在乡镇、街道的覆盖面，不断壮大科普志愿者队伍，以适应科技进步、经济发展对科普工作提出的新要求，承担起全市科普工作的重任。要整合现有农民培训资源，形成城乡统一的培训网络，形成以青少年科普教育基地、科普特色学校为主的青少年科技教育网络。要着力加强“科技工作者之家”建设，建立健全与科技人员的联系制度，激发科技人员的创业热情和创新潜能，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，最大限度地发挥人才的作用，为我市经济社会发展提供科技人才保障。
2、广泛开展科普实践活动，提高科技应用水平。开展好科普实践活动，是创建和试点的中心工作和主要形式。必须紧密结合我市实际，联系“十一五”时期经济社会发展的新形势和任务，认真抓好各项科普实践活动，通过实践来加强科普宣传，增强市民爱科技、学科技、用科技的意识，提高科技应用水平和实践能力。一要经常性地组织科技咨询、科技信息、科普展览以及大型科普宣传等活动，广泛宣传科学知识、科学思想和科学方法。二要坚持重心下移，经常深入基层，根据农时季节特点，组织科技人员进村入户，面对面地向群众传授科学技术知识，帮助解决生产生活中的科技疑难问题。三要利用广播、电视、报纸、网络等传媒手段，围绕经济社会可持续发展、倡导健康文明生活方式和提高人民群众生活质量的更高要求，开设大众科普栏目，切实提高群众的科学文化素质。四要深入开展调查研究，不断更新科普内容，运用新的科普手段，采用公众易于理解、接受和参与的方式，开展科普宣传和科普实践活动。根据领导干部、城市居民、青少年、妇女、残疾人以及下岗职工、外来务工人员等不同群体的需要，积极开展有针对性的科普活动。对于广大社会群众，要重点抓好“科技宣传周（科普周）”、“全国科普日”等活动，使这些活动成为组织发动面广、对群众吸引力强、社会影响深的科普工作精品。五要大力开展各类培训工作。组织实施好农民素质培训工程，切实提高农村劳动力的整体素质，促进农业增效、农民增收。加强农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训工作，积极开展农民技术人员职称评定（晋升）工作，加强农村实用技术人才队伍建设，为社会主义新农村建设提供精神动力和智力支持。
3、整合各类科普资源，加快科普设施建设。市、乡镇（街道）、村（社区）要逐步实现科普设备、手段现代化，不断提高科普教育的效果。根据创建和试点工作要求，市级有关部门要将市科技馆纳入新区建设的统一规划，争取及早建设；市级要建立科普活动中心，乡镇、街道要通过整合资源、优势互补，依托农村中小学校、农函大辅导站、农村化学校、农村现代远程教育接收点、文化站、农技协等建立科普活动站；要加大标准科普画廊建设力度，市区要新规划建设高标准科普画廊一处，各乡镇政府、街道办事处所在地要建设一处10米以上标准科普画廊，各建制村要建立5.4米以上标准科普画廊。要充分发挥这些场所的作用，提高使用效率，实现资源共享，因地制宜地开展各类科普活动。这里特别要强调一下的是时间进度问题，科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设，即乡镇、街道建立科普活动站、村建立科普宣传栏和确定科普员工作，今年年底前务必全面完成，其它硬件建设20__年8月底前要全面完成。
4、加强科普示范体系建设，促进科技成果转化。深入开展科普示范乡镇、科普文明（示范）社区、科普示范村、科普示范基地、青少年科普教育基地或科普特色学校创建活动，通过努力，争创省级科普示范乡镇3个，科普示范村（社区）4个，杭州市级科普示范乡镇、街道10个，科普示范社区10个，杭州市级科普示范基地3个，杭州市青少年科普教育基地3个，杭州市级科普特色学校2所。加强科学技术与经济发展的结合，运用高新技术、先进适用技术改造提升通信器材、造纸及纸制品、轻纺服装等传统产业，淘汰低端落后产业，发展壮大新兴产业，提升我市制造业发展水平，促进产业结构优化升级和增长方式转变，推动我市经济社会全面协调可持续发展。
三、务实创新，确保创建全国科普示范县（市）和科普惠农行动计划“一站一栏一员”建设试点工作圆满完成
创建和试点工作是一项综合性的社会系统工程，需要全社会的共同努力。全市各级各部门要加强领导，落实责任，形成齐抓共创的整体合力，确保创建和试点的各项工作落到实处，取得实效。
一是要搞好结合。创建和试点工作是我们当前的一项重要工作，在创建过程中，各级各部门要统筹兼顾，科学安排，把创建工作与各项具体工作结合起来，进一步提升创建工作水平。要把创建工作与履行本职工作结合起来，把创建工作纳入到本职工作中去，相互促进、相互提高。要把创建工作与社会主义新农村建设结合起来，大力开展“科普惠农行动计划”，积极推进“一站一栏一员”建设，不断提高农村基层科普服务能力。要不断完善农村基层科普组织网络，加强农村基层的科普设施建设，丰富农村基层的科普活动手段，进一步建立健全农村科普教育体系、农民科技示范推广体系、农业产业化技术促进体系、基层科普示范体系，切实提高农村科普工作的层次与水平，为社会主义新农村建设做出新贡献。要把创建工作与促进科技创新结合起来，大力开展科学普及，在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好氛围，引导人们树立追求真理、崇尚科学的价值观念。要把科技创新和科学普及密切结合起来，努力推动科学技术走向大众、走向社会，发展创新文化，营造创新氛围，激发创新精神，培养创新人才，增强创新能力。
二是要创新载体。创建和试点工作是一项全新的工作，对各级科协组织开展科普工作提出了新的更高的要求，如果局限于传统的科普方法和手段，已很难适应新形势发展的需要。因此，我们必须不断创新科普载体，努力实现科普内容、形式、方法、载体的新突破。要在继续搞好科普宣传周、科普日等重大科普活动，继续利用科普站、科普画廊等阵地，继续发挥农函大、农技协、农村科普示范基地等作用的同时，创新科普载体，拓展科普渠道，利用各种形式新颖、内容丰富、手段先进、群众喜闻乐见的科普载体，不断扩大创建和试点工作的影响力，提高科普宣传工作的实效。
县科技局领导：
为了进一步实施“科教兴镇”战略。20__年我到关累镇任职后，在全镇农业科技工作方面，坚持以科技发展观指导全镇农业科技工作，围绕科技与经济一体化这条主线，广泛推广应用农业新技术、新成果，努力提升我镇粮、胶、茶传统产业，切实加强农业科技创新建设，组织实施了上级农业科技计划项目。去年，我在科技工作方面，主要做了以下几方面工作。一、加强领导，重视农业科技工作
关累镇是一个山区乡镇，由于受制于地理、环境方面等原因，农业科技推广应用率相对滞后发达乡镇和坝区，农民劳动力素质低，全面组织实施科技兴农战略任务十分艰巨和困难。我到关累镇任职后，身感责任重大，工作上从不敢丝毫懈怠。按照“三个代表”重要思想，代表先进生产力的发展要求，思想上牢固树立起科学发展观，务实科技兴农战略组织实施，把科技工作列入我镇重要日程，加强科技组织机构建立和领导，为全镇农业科技工作创造一个良好的工作氛围。
二、开展科技宣传活动，提高社会科技意识
科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。工作上，以“三个代表”和十六大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，经常组织农业、文化、卫生教育、水利、林业等工作人员，灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高全镇各族民众的科学文化素质。
（一）协调县科技局开展科技下乡活动。20__年6月中旬，根据县科技局科技下乡活动的日程安排。为了开展好这次科技下乡活动，切实落实科技兴农战略深入到农村，增强农民群众对科技致富的认识，从根本上转变民众的传统思想观念，使农民群众真正得到科技的实惠。我站在全局的高度，在开展科技下乡活动的选点方面，结合全镇实际，作了认真分析和研究，并对全镇五个村委会的科技下乡活动放到藤篾山和坝荷两个村委会，举办了两场科技下乡活动。主要是开展科普挂图展、赠送科普书籍、科普咨询等活动。
（二）协调农场，举办民营橡胶技术培训班，增强农民科技管理水平。关累镇民营橡胶发展速度很快，目前，全镇种植面积10万余亩，每年割胶面积递增很快。但由于我镇部分胶农不尊重科学管理，不懂运用科技知识，在全镇民营橡胶栽培、管理和割胶等方面，不仅增加了劳动强度，劳动成本，而且，胶产量不如农场，并造成了极大橡胶资源浪费。针对，当前全镇民营橡胶科技管弱的问题，为了提升民营橡胶产业，依托农场技术加快民营橡胶健康发展。20__年上半年，我本人多方协调农场和县乡镇企业局，举办了期橡胶技术培训班，授教育人数达2500余人，主要培训了栽培、施肥、管理、割胶等新技术。通过以点带面的培训，辐身到周边农民提高橡胶新技术管理的认识。
三、精心组织，认真抓好一批科技项目推广工作
（一）是科技工作的重心放在农民种植、养殖技术的推广、应用和掌握上
（二）是生产技术、设施农业先进实用的农业技术为主要内容，采用多种形式，开展科技进村入户行动，使全镇农民群众真正得到科技的实惠。20__年在农田水利改造方面投入资金达76万元。
（三）是加大优质农作物推广工作，提高生产效益，增加农民收入
（四）是认真作好农业机械化推广工作，鼓励引导农民购买农机具，提倡农业生产半机械化，降低生产强度，提高生产效率。全镇农副产品加工动力机械108台，农用犁耙机械160部。
（五）是抓好农村良种禽畜推广工作。
（六）是加强科技组织机构的建设和领导。
（七）是积极开展科普卫生知识宣传工作，特别注重做好传染病、与日常生活有关病症预防。
（八）是举办勐腊县民营橡胶割胶技术职比武大会。
（九）是“预防为主、防治为辅”的工作方针，加强禽流感和橡胶蚧壳虫害防治工作。
（十）是关累镇农业科技信息体系建立。
20__年全镇科技工作计划
一、建立和完善全镇农业科技信息体系建设，主要是充分利用我镇现有微机电脑，定期向农民群众提供农业科技信息，千方百计地改造传统产业，发展第三产业，推动农业产业结构的优化升级。在部分村民小组开展农业科技信息化示范工作。
二、实施科技兴农战略，推进农业和农村科技进步。积极探索政府科学引导，市场高效运作的 新型农业科技创新体系。加强现代农业科技农业科技建设，认真落实国家星火计划，不断推进农业现代化水平。
加速农业新品种、新技术的引进和推广，充分调动镇农业综合服务站的技术力量，相适应推广动植新品种造育，病虫害综合防治技术，健康养殖技术，优质茶叶技术，农业半机械化、无化害产品、优良禽畜高产、优质、高效养殖技术等农业关键性增产、增效技术。
结合实施“云岭先锋”工程时机，加强农民技能培训，培养科技致富带头人。积极开展科技下乡活动，能够很好地服务三农，满足全镇农民群众学科技、用科技的强烈愿望，提高劳动者素质，推动关累镇科技经济协调发展。
三、加大对科技工作经费上的投入，积极开展科普宣传、科普活动和农业科技技能培训。
四、建立农业科技示范基地
县科技局领导：
为了进一步实施“科教兴镇”战略。2004年我到关累镇任职后，在全镇农业科技工作方面，坚持以科技发展观指导全镇农业科技工作，围绕科技与经济一体化这条主线，广泛推广应用农业新技术、新成果，原创：努力提升我镇粮、胶、茶传统产业，切实加强农业科技创新建设，组织实施了上级农业科技计划项目。去年，我在科技工作方面，主要做了以下几方面工作。
一、加强领导，重视农业科技工作
关累镇是一个山区乡镇，由于受制于地理、环境方面等原因，农业科技推广应用率相对滞后发达乡镇和坝区，农民劳动力素质低，全面组织实施科技兴农战略任务十分艰巨和困难。我到关累镇任职后，身感责任重大，工作上从不敢丝毫懈怠。按照“三个代表”重要思想，代表先进生产力的发展要求，思想上牢固树立起科学发展观，务实科技兴农战略组织实施，把科技工作列入我镇重要日程，加强科技组织机构建立和领导，为全镇农业科技工作创造一个良好的工作氛围。
二、开展科技宣传活动，提高社会科技意识
科普工作是一项基础性、公益性的工作，是科技工作的重点之一。工作上，以“三个代表”和十六大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国科学技术普及法》，经常组织农业、文化、卫生教育、水利、林业等工作人员，灵活多样地开展各种群众性科普活动，提高全镇各族民众的科学文化素质。
（一）协调县科技局开展科技下乡活动。2004年6月中旬，根据县科技局科技下乡活动的日程安排。为了开展好这次科技下乡活动，切实落实科技兴农战略深入到农村，增强农民群众对科技致富的认识，从根本上转变民众的传统思想观念，使农民群众真正得到科技的实惠。我站在全局的高度，在开展科技下乡活动的选点方面，结合全镇实际，作了认真分析和研究，并对全镇五个村委会的科技下乡活动放到藤篾山和坝荷两个村委会，举办了两场科技下乡活动。主要是开展科普挂图展、赠送科普书籍、科普咨询等活动。
（二）协调农场，举办民营橡胶技术培训班，增强农民科技管理水平。关累镇民营橡胶发展速度很快，目前，全镇种植面积10万余亩，每年割胶面积递增很快。但由于我镇部分胶农不尊重科学管理，不懂运用科技知识，在全镇民营橡胶栽培、管理和割胶等方面，不仅增加了劳动强度，劳动成本，而且，胶产量不如农场，并造成了极大橡胶资源浪费。针对，当前全镇民营橡胶科技管弱的问题，为了提升民营橡胶产业，依托农场技术加快民营橡胶健康发展。2004年上半年，我本人多方协调农场和县乡镇企业局，举办了期橡胶技术培训班，授教育人数达2500余人，主要培训了栽培、施肥、管理、割胶等新技术。通过以点带面的培训，辐身到周边农民提高橡胶新技术管理的认识。
三、精心组织，认真抓好一批科技项目推广工作
（一）是科技工作的重心放在农民种植、养殖技术的推广、应用和掌握上
（二）是生产技术、设施农业先进实用的农业技术为主要内容，采用多种形式，开展科技进村入户行动，使全镇农民群众真正得到科技的实惠。2004年在农田水利改造方面投入资金达76万元。
（三）是加大优质农作物推广工作，提高生产效益，增加农民收入
（四）是认真作好农业机械化推广工作，鼓励引导农民购买农机具，提倡农业生产半机械化，降低生产强度，提高生产效率。全镇农副产品加工动力机械108台，农用犁耙机械160部。
（五）是抓好农村良种禽畜推广工作。
（六）是加强科技组织机构的建设和领导。
（七）是积极开展科普卫生知识宣传工作，特别注重做好传染病、与日常生活有关病症预防。
（八）是举办勐腊县民营橡胶割胶技术职比武大会。
（九）是“预防为主、防治为辅”的工作方针，加强禽流感和橡胶蚧壳虫害防治工作。
（十）是关累镇农业科技信息体系建立。
2005年全镇科技工作计划
一、建立和完善全镇农业科技信息体系建设，主要是充分利用我镇现有微机电脑，定期向农民群众提供农业科技信息，千方百计地改造传统产业，发展第三产业，推动农业产业结构的优化升级。在部分村民小组开展农业科技信息化示范工作。
二、实施科技兴农战略，推进农业和农村科技进步。积极探索政府科学引导，市场高效运作的新型农业科技创新体系。原创：加强现代农业科技农业科技建设，认真落实国家星火计划，不断推进农业现代化水平。
加速农业新品种、新技术的引进和推广，充分调动镇农业综合服务站的技术力量，相适应推广动植新品种造育，病虫害综合防治技术，健康养殖技术，优质茶叶技术，农业半机械化、无化害产品、优良禽畜高产、优质、高效养殖技术等农业关键性增产、增效技术。
结合实施“云岭先锋”工程时机，加强农民技能培训，培养科技致富带头人。积极开展科技下乡活动，能够很好地服务三农，满足全镇农民群众学科技、用科技的强烈愿望，提高劳动者素质，推动关累镇科技经济协调发展。
三、加大对科技工作经费上的投入，积极开展科普宣传、科普活动和农业科技技能培训。
四、建立农业科技示范基地
