时间：2023-07-18 17:24:24
基础设施是支撑经济发展和社会进步的重要基础条件。尽快改变农业基础设施落后的状况，是广大农民群众的迫切要求，也是推进新农村建设的重要任务。应扩大公共财政覆盖农村的范围，不断增加投入，提高公共服务水平，力争经过几年努力，使农村生产条件、基础设施有明显的改善。加强农业基础设施建设，政府在投入、规划、指导、组织、协调等方面应发挥主导作用。
2、要着眼提高农民素质，加强对农民的宣传、教育和引导
发展农村经济，当务之急是教育农民、改造农民。一是要提高农民的法律意识。要发挥司法部门的职能作用，定期组织农民学习法律法规。二要提高农民的科技意识。要充分发挥县农业技术推广中心和各乡镇事业服务中心的职能作用，大力发展民间科技服务组织，通过专家讲座、科技致富典型引带、专业技术培训和组织农民参观典型现场等手段，强化对广大农民的科技培训。三是要增强农民的市场观念。要引导农民舍得投入，购置必备的通讯和网络设备，善于通过电话、互联网等媒体捕捉市场信息。四是要增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。
3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度
首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，实现规模经营，形成区域整体优势。
4、建立和完善法规制度机制，提高依法行政能力
农村经济的发展要求我们必须不断促进各项工作的法制化。农经部门要重视法制建设工作，树立依法行政的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。
5、盘活土地资源
土地是农民赖以生存的物质基础，是农业和农村经济发展的载体。发展农业和农村经济首先必须盘活土地资源。要在不改变家庭承包经营的前提下，实现土地资源，尤其是后备资源的有序流转，最大限度地发挥资源开发效益。盘活土地资源，一是要稳定土地承包关系。稳定是盘活的前提，只有严格执行土地承包期延长 30 年不变的政策，才能尽可能地调动农民开发土地的积极性，消除短期行为和掠夺性经营现象。二是要建立合理的流转机制。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、入股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。
6、必须突破性发展龙头企业
现阶段农村经济发展的突出矛盾就是千家万户分散经营与瞬息万变大市场之间的矛盾，由于农产品生产与市场之间缺乏必要的连接纽带，分散生产和销售，很难形成规模和优势，即便是形成了规模生产，也会因为分散销售抢市场而出现互相压价、相互残杀的现象，加大了农产品交易的市场风险和交易成本。要确保农业产业的健康发展，就必须突破性发展产业龙头企业，靠龙头将农户的分散经营与大市场有效连接起来，形成产供销、贸工农一体化经营格局。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。
7、确保党的农村政策落实
农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要内容，是把贯彻落实农村经济政策的工作制度化、经常化，保证党的农村政策落到实处并长期稳定的关键环节。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，要求全面落实科学发展观，进一步落实统筹城乡发展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重运作、重在实效”的要求，落实“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的实践要领，确保党的方针和农村的各项政策落到实处。农村经营管理工作要围绕党的方针政策，宣传落实支农惠农政策，促进农业持续发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保社会主义新农村建设取得新进展。
8、科学消费，促进经济发展
关键词：农业劳动力资源；农村经济发展；农业生产
中图分类号：DF413.1 文献标识码：A
引言：
农业劳动力资源是农村经济发展的关键因素，加快农业劳动力资源的开发与配置,切实提高农民的综合素质是巩固和加强农业在国民经济中的基础地位的必备条件。
1.开发农业劳动力资源的必要性
农业劳动力资源的概念
农业劳动力资源是指能够参加农业劳动的劳动力的数量和质量的总和。农业劳动力资源的数量，是指农村中符合劳动年龄并有劳动能力的人的数量以及不到劳动年龄和超过劳动年龄但实际参加劳动的人的数量。农业劳动力资源的质量，是指农业劳动者的体力强弱、心理状态、思想道德水平、科学文化水平和技术熟练程度等。
2.积极推进农村劳动力转移,完善农村人力资源配置
加快农村劳动力向非农业产业转移,实现农村人力资源的最优化配置,对推动农村城镇化、土地经营和农业产业化经营的进程,实现农民富裕,达到全面小康目标,促进农村经济发展具有十分重要的意义。目前,一些发展较快的发展中国家,城市化的超前促进了工业化的进程,使经济迅速增长。而我国的特点则是工业化超前城市化不足,并且已经制约了经济发展。大城市是区域经济与社会发展中心。但目前许多城市带动不了周围的小城镇与农村,更吸纳不了多少农村转移的劳动力,原因之一就是城市规模过小。这将不利于推动农村人力资源的利用开发。
3. 当前我国的农业劳动力资源现状
农业劳动力的质量较低受我国农民的收入水平、农村基础设施建设、医疗条件等因素的制约，我国农村劳动力在营养和保健方面没有物质保证，身体素质偏低。同时，我国农村劳动力受教育程度低。我国农村人口的劳动力文化程度以小学和初中为主，文盲和半文盲的比重很大；同时，在接受过教育的劳动力中受过专业技能培训的占9%，而接受过专门的农业技术教育的不足5%。所以，大部分农民对农业新技术、新知识的接受能力较低，对农业市场化、产业化的认识还很模糊。
4.开发农业劳动力资源，促进农村经济发展
4.1农业劳动力资源开发的概念和内涵
4.1.1农业劳动力资源开发的概念
农业劳动力资源开发是在充分分析与研究农业劳动力分布特点，供给与需求特征基础上，合理利用劳动力资源，以提高劳动力资源的利用率和生产率。
4.1.2农业劳动力资源开发的内涵
农业劳动力资源开发包括三层内涵：一是合理的农业劳动力资源供求平衡是农业劳动力开发的先决条件，特别是农业劳动力的数量不能超越农业发展的合理要求；二是提高农业人力资源质量是农业劳动力资源开发的核心；三是在农业劳动力资源开发的整个运行过程中，有效的开发政策是农业劳动力资源开发的保证。它主要涉及数量开发与质量开发。
4.2农业劳动力资源的数量开发指合理利用劳动力的数量资源，使其配置得当，结构合理，剩余劳动力得到合理安排，以提高劳动力利用率。其开发途径主要有：
4.2.1调整农业生产结构，合理利用农业劳动力资源一是积极推进农业产业化经营。二是利用现代科技改造传统农业，大力发展优质高效农业。加快发展畜禽、反季节疏菜、花卉等劳动密集型特色优势产业。三是大力发展个私民营经济，创办多种所有制形式的经济组织，增强其安排农村富余劳动力就业的能力。
4.2.2搞好信息服务，合理转移农业劳动力正确分析和认识我国农业劳动力资源，根据其特点，促使农业劳动力合理转移，是农业劳动力开发的重要课题。农民缺乏信息和获得信息的能力，导致农民很难找到非农就业的机会，更谈不上找到适合个人发展的机会。因此，各级政府要加强劳动力市场信息网络建设及服务，建设农村劳动力供求信息平台，引导和鼓励教育培训机构加强与职介和用工部门的沟通与协作，解决城乡之间、供求之间信息不畅的问题，从而实现劳动力供需情况的信息化、动态化管理。同时，通过政府信息网络的建设和完善，尽快把紧缺岗位信息提供给农民，并加以正确引导，有效转移农村剩余劳动力。
4.2.3建立合理的劳动力年龄结构合理的劳动力年龄结构是保证农业生产连续性和农业生产力持续稳定发展的前提。在我国农业劳动力转移过程中，一定要克服农村中年轻、有文化、有技能、有特长的人都外出务工经商，而年龄大、低文化、无特长的人，留在农村种地或经营林牧副业的现象，使农村劳动力年龄结构保持合适比例，以保证农业生产对农业劳动力的需求。
4.2.4提供优惠政策，激发返乡农民工创业的积极性按照“输出劳动力，引回生产力”的基本思路，大力优化境内投资环境，吸引和扶持外出务工人员返乡创业。地方各有关职能部门要在回乡创业手续办理上给予方便，在税费、用地、供电、供水、信贷等方面给予优惠。优先解决子女入学，努力创造宽松环境，以吸引更多的外出务工人员回乡二次创业。
4.3农业劳动力资源的质量开发是指在提高农业劳动力身体素质和智力素质的基础上，建立合理的农业人才结构，以提高劳动力质量水平，提高劳动生产率。
4.3.1提高农业劳动力身体素质强壮的体魄是高质量农业劳动力的主要方面。我国居民膳食结构基本上属于“高热量”的温饱型，农村个别地区农民生活水平很低，提高劳动力身体素质作为国家发展的宏观战略，也是农业劳动力质量开发的重要任务，它要求逐步改善国民膳食结构，向“科学营养型”转化，同时，改善劳动条件，降低劳动强度，为劳动者创造舒适的劳动环境，提高劳动者身体素质。
4.3.2提高农业劳动者智力素质，舒尔茨在《改造传统农业》一书中指出，对发展中国家来说，向农民进行中小学教育及文化投资是最有利的人力资本投资，只有对农民首先进行文化教育，才能使其掌握科学技术。我国农业生产力的发展、科技水平的提高，对劳动者智力素质的提高提出了迫切要求。提高劳动者智力素质包括提高农业劳动者科学文化水平、生产劳动技能和知识水平。一是普及农村基础教育。它主要是培养和提高农村人口和劳动者的基本素质，特别是普及九年义务教育和扫除青壮年文盲。二是抓好职业技术教育。它要以就业为导向，依据农业产业结构的调整、劳动力的转移方向、市场对就业能力的需求等，大力发展各种层次、各种类别的农村职业技术教育。三是发展农民高等教育，培养高级专门人才。办好中级和高级农业院校，培养各类农业专门人才，为农业生产服务。四是举办农业生产技术培训班，为农村能工巧匠学习创造条件，以启迪其思维，带领农民致富。五是壮大科研队伍，建立农村科研网，引导农民开展科学研究，为农业生产服务。
4.4完善制度，建立和健全农业劳动力资源开发的长效机制一是政府应加大力度贯彻、落实中央的各项支农惠农政策，保证发展农村的基本政策长期不变，稳定农业劳动者对农业的劳动力投入；二是切实加强对农业的投入和加强农村基础设施建设和农田水利建设，改善农业劳动者的生产和生活条件；三是建立健全农村合作医疗和农村养老制度等；四是逐步提高农业的比较效益和经营农业收益，提高农业劳动者的地位和务农的积极性，逐步转变“轻农”、“离农”思想，保证农业持续稳定地发展。
5.结束语
我国地域广阔,各地社会经济发展的速度、规模都存在不平衡,受市场价值规律和供求规律的支配,农村人力资源的流动会越来越复杂,如果完全依赖市场机制调节,必然会造成农村人力资源配置中的滞后性和盲目性。因此加强人力资源流动的宏观调控,全面考虑人力资源配置方向、配置比例等问题。
参考文献：
一、加大宣传力度、实行四个结合，打开注册商标工作新局面
我国加入WTO后，注册商标这一知识产权，已愈来愈引起人们的关注，商标注册与产品名牌化已是当今经济发展的一种趋势，特别是特色农产品一旦进入市场，经营企业所有努力的全部价值都落在自身的产品商标上，没有注册商标，产品就无名气，产品质量再好，也卖不出好价钱。如乌衣、黄圩苗木种植已发展万亩规模，由于无品牌在地头销售，产品价格要与一河之隔江浦汤泉苗木价格低三分之一；如沙的紫玉米种植，前几年，因市场种植少、价格高，农民大量地扩大种植面积，由于没注册使用商标形成品牌效应，超市进不去，农户大多是东奔西跑摆地摊，结果形成价格上不去、农户卖货难问题，种植面积也大大减少。这充分说明，商标是产品走向市场的通行证，是企业产品推向市场的纽带，是企业参于竞争的有力工具。
当前，我区各类市场主体商标意识还比较薄弱，商标注册总量与我区各类市场主体注册数相比极不相符，特别是农产品商标，还远远落后与其他地区，有相当一部分农产品经营企业缺乏商标意识，只顾生产不顾商标注册，这就需要我们工商行政管理部门开展商标法律法规的宣传与教育工作，并做到四个结合：一是集中培训与座谈相结合；二是街头法规咨询与多媒体宣传相结合；三是深入企业宣传与重点帮扶相结合；四是法律法规的讲解与印制书面宣传材料相结合。通过商标知识宣传和商标法规的培训，引导农产品经营企业从开拓市场需要出发，认识商标注册的特殊作用，从知识产权的角度认识商标的巨大价值，从企业发展的需要出发，认识商标在树立企业形象中的综合作用，提高企业商标意识和品牌意识，增强农产品经营企业产品在市场上的竞争能力，推动我区农村特色经济在“品牌农业”的带动下快速发展。如南谯绿园蔬菜经济合作社，从前几年起步种植普菜发展到种植深加工精菜，从几个农户试探性种植发展到大户带小户的农村经济专业合作社组织，企业规模日益扩大，蔬菜产品也远销南京、上海等地并有较高市场信誉，但是，由于企业商标意识不强，蔬菜产品没有使用商标，附加值较高的超市市场进不去，只是将统货蔬菜在当地农贸市场销售，企业蔬菜产品销量和效益受限，去年七月，通过宣传动员，该企业认识到注册使用商标的意义，申请注册了“美中之玉”、“尔兵”牌两个蔬菜商标，企业使用商标后，不仅产品进入南京、常州等地超市，企业效益也明显增加，不到一年的时间，为合作社社员增加近千元的收入。
近年来，通过大力开展商标注册宣与动员工作，辖区各类企业商标意识大大提高，申请商标注册的积极性也日益高涨，我局商标注册工作被动局面也得到初步扭转，**年发展商标注册**件，其中农产品商标*件；**年发展商标注册**个，其中农产品商标*个；今年新发展商标注册**件，其中农产品商标*件。
二、抓好已有注册商标的使用与管理工作，充分发挥商标品牌效应。
商标一但注册后，要引导企业正确使用商标，制订注册商标使用管理制度和实施商标战略计划，注重产品质量，提高商标信誉，扩大防御性商标注册，增强企业品牌保护和防御能力，帮助企业在调整实施商标战略中，以商标为工具，塑造企业形象；以商标为商战利器，求生存，求发展，开拓市场，占领市场。
近年来，我局结合注册商标专用权保护行动和辖区商标监管实际情况，认真开展注册商标的使用与管理工作。一是结合专项整治、企业年检、市场巡查等，对辖区所有注册商标使用进行检查规范，查看企业注册商标的使用情况，是否桉核定的商品正确使用，是否自行转让商标，是否扩大保护范围，是否改变注册人名义，许可他人使用是否按规定办理备案，发现问题及时纠正；二是指导企业制定实施商标使用与管理制度，加大企业商标品牌的保护力度和防御能力；三是及时规范商标用行为，正确处理地产名牌商标使用争议问题，为“品牌农业”健康发展铺平道路。施集茶叶在皖东享有较高的信誉，也深受广大消费者的喜爱，****年，南谯区政府在对原国有施集茶场进行改制的同时，又新发展了永太、金鹰、云峰三家茶叶加工企业，使当地茶叶加工能力增加了近两倍，新成立的制茶企业，在产品包装上纷纷使用或者挂靠使用“施集”品牌，由于施集茶场****年就注册了“施集”牌商标，当时已获得市知名商标，新成立的几家制茶企业商标使用问题，严重损害和影响了“施集”这一品牌的健康发展，施集茶场因此也与周围几家新成立的制茶企业发生了较大矛盾，并强烈要求工商部门予以查处。我局针对既要保护“施集”牌注册商标权益，又要扶持发展几家新兴茶叶加工企业的实际情况，多次组织几家企业进行磋商调解，又组织几家企业的负责人，到市局商标科、省局商标局进行咨询和说服教育，几家新兴茶叶加工企业，观念得到转变，商标意识和法律意识得到提高，改正了涉嫌商标侵权行为，申请注册了自己的商标。去年八月，我局会同施集乡政府，及时规范、协调了施集茶场与永太茶厂商标使用问题，规范了永太茶厂注册商标使用行为，又协调两家因商标使用发生的不和解问题。“施集”牌注册商标，在我局大力帮扶下，****年荣获安徽省著名商标，施集茶叶也在这一名牌产品的带动下，茶叶种植加工总量和产品效益日益扩大，也为当地茶农带来了丰厚的经济收入。
三、前移服务方位，实施跟踪帮扶，推进企业品牌战略
注册商标是企业实施商标战略促进地方经济崛起的基础性条件，引导帮助企业积极申请注册商标，实施品牌战略，就是引导企业站在市场经济的制高点，以科学的方法，严谨的态度，创新的精神，推进企业品牌战略。
一是前移服务方位。在腰铺工业园、南谯绿园蔬菜种植区、黄圩苗木种植水产养殖区、沙河西瓜嫁接育苗等重点乡镇设立“红盾咨询服务站”、“红盾进村走近三农服务站”，接受法律法规咨询，宣传商标法律、法规，指导、帮助企业申办商标注册，由坐等服务方式变为主动上门提供服务。
二是对商标注册重点帮扶对象实施跟踪帮扶，对有能力申办商标注册但商标意识不高的企业，实施上门宣传、动员，一次不行就两次，直至做通工作获得成效为止。如乌衣、黄圩安江园林工程绿化有限公司、国友苗圃场等苗木种植大户，其经营规模及信誉度较高，但商标意识不强，乌衣工商所多次宣传动员他们注册商标，提高苗木的市场竞争力和信誉度，一开始几家苗木种植大户也同意申办，但等到乌衣所带着商标事务人员上门为他们办理申办手续时，几家苗木种植户又变卦了，乌衣工商所的王忠所长和分局王玉东分管局长又多次上门动员做工作，终于注册了“安江”、“国友”、“养心”牌三个商标；春洲木业、朝友木业、杨天汽车、施集茶场等企业，通过宣传动员，在原有注册商标的基础上又申报注册多个商标，为企业实施商标战略打下良好基础。
三是为企业申请商标注册提供服务，帮助、指导企业填写申请商标注册的各种表格及商标注册申报材料准备工作，去年以来，上门指导、帮助商标申请企业填写商标注册申请各种表格及申请材料***余份，帮助商标注册申请企业设计商标图样**件，组织商标注册机构上门为企业办理商标注册申请手续**多件，只要商标申请企业要求工商所人员培同去商标单位办理商标注册的，工商所均能及时无条件的派人培同办理，为商标注册申请企业提供力所能及的服务，实现辖区商标注册及农产品商标的新突破。
四是鼓励支持重点企业实施品牌战略。企业商标一但注册后，我局就引导企业正确使用商标；当企业产品有一定信誉和知名度时，我局就鼓励支持特色农产品和效益好信用高的企业树品牌创名牌，争创国家驰名商标、省著名商标和市知名商标，目前，江淮杨天汽车股份有限公司“杨天”牌、施集茶场“施集”牌注册商标已获得省著名商标，快乐防水有限公司“喜旺”牌、春州木业有限公司“春洲奥德”牌、格锐矿业有限公司“格锐”牌注册商标已获得市知名商标；当企业注册商标受到他人侵权时，我局积极维护企业商标专用权和合法利益，为企业实施品牌战略保驾护航。如上海新超门业有限公司滁州公司“百乐门”牌注册商标，被浙江永康一家企业侵权，企业因顾虑省外侵权，怕地方保护难以维权，于去年十一前夕，向我局投诉，并要求我局派人前往浙江永康协助其进行投诉，分局领导非常重视，及时向市局、省局进行汇报，得到省、市局领导的大力支持，分局分管局长和商标监管人员随市局商标科张科长，前往浙江金华、永康市工商局投诉维权，当地工商部门迅速行动，当场查扣侵权非标门**档，商标标识*****多套，并对当事人进行了严处，有效地维护商标专用权人合法利益，促进企业实施品牌战略的步伐，该企业“百乐门”牌注册商标今年已申报市知名商标，企业产品信誉和经营规模也在日益提高。
四、建立有效地商标监管机制，促进“品牌农业”和农村特色经济的快速发展。
为充分发挥商标监管职能，规范行政执法行为，转变服务观念，提高认识，把品牌兴农、富农作为工商部门服务“三农”的重要任务，积极引导、支持辖区各类企业实施品牌战略，促进“品牌农业”和农村特色经济的快速发展，结合商标监督管理工作面临的“两小两少”实际情况，认真制定实施了商标监管机制：
一是商标法律、法规宣传机制。在开展商标法律、法规宣传教育工作中，分局采取每年对各类企业集中培训一次，统一编制商标法律、法规宣传材料；工商所每年举办*期辖区生产加工型企业和农产品经营、种植企业商标使用管理座谈会，并利用庙会、乡镇集市、乡镇广播、宣传栏、黑板报等多种形式，开展商标法律、法规宣传。
二是商标注册跟踪帮扶机制。各工商所要结合商标普查、验证等情况，于每年*月底前，对辖区内所有注册商标、未注册商标、无商标产品企业，进行深刻细致的调查，科学地确定商标注册帮扶对象和创名牌商标帮扶对象；在重点乡镇设立“红盾咨询服务站”或“红盾进村走近三农服务站”；对商标注册、创名牌重点帮扶对象实施跟踪帮扶，全年不少于*次以上的上门跟踪帮扶；为企业申请商标注册提供服务，帮助、指导企业填写申请商标注册的各种表格及申报材料，帮助商标注册申请企业联系商标注册单位；工商所今后发展商标注册每年递增百分之十五以上；按照年初商标重点帮扶对象和事项，积极开展名牌商标的培育和帮扶工作。
三是保护注册商标专用权机制。根据市局保护注册商标专用权行动文件精神，结合辖区监管实际，每年开展一次保护注册商标专用权行动；指导企业正确使用、保护注册商标，制订注册商标使用管理制度和实施品牌战略计划；加强商标印制管理，从源头上切断商标侵权行为；每两年开展一次商标验证工作；标本兼治，综合执法，坚决遏制假冒侵权违法行为，为企业实施品牌战略，促进地方经济崛起保驾护航。
四是考核与奖惩机制。实行目标管理制度，考评良好以上单位才有参加当年评先、评优的资格；实行季汇报、通报制度，每季度未，各工商所以书面形式汇报当季度商标监管任务完成情况，分局根据各工商所当季度完成任务情况进行通报；实行商标注册帮扶奖惩制度，根据帮扶工作成效，年终进行精神和物质奖励或处罚。
1.1财务管理人员整体水平不高，管理能力受限
在当前，农村经济建设已经取得一定发展的背景下，农村财务管理工作的内容和具体管理方式已经到了需要改变的阶段。但由于受到地域和经济条件的限制，农村财务管理人员的整体水平不高，不能完全满足当前农村地区财务管理工作的需要。同时，因为选拔和聘用机制的不健全，造成部分地区任人唯亲的问题较为严重，导致财务管理工作长期处于较低水平，不利于农村经济发展。
1.2财务管理制度不能严格执行
在大部分的农村财务管理工作中，因为管理工作相对松散，使得账外资产问题较为严重，农村集体经济的资金使用透明度不高，部分地区个人无偿占用集体资金的现象较为严重。同时，内部管理职权界限不明晰，应该相互监督的职位多为1人担当，使得贪污、渎职问题成为可能，限制了农村经济的健康发展。
1.3没有严格实行财务公开政策
财务公开工作是集体经济建设的重要内容，但是当前农村财务管理工作中存在着财务公开不彻底的问题，不及时、不完全公开的现象普遍存在。同时，在财务公开的过程中也存在着部分弄虚作假的现象，导致干群关系较为紧张，造成党群之间不信任情况日益严重。
2加强农村财务管理，促进农村经济发展
为了提高农村财务管理的水平，为农村的经济发展提供良好的财务环境，实现农村地区经济发展水平的提高，需要针对农村地区财务管理存在的主要问题，提出针对性的解决策略。
2.1建设一支专业素质较高的财务管理队伍
1）严格控制财务管理人员的任免流程，形成稳定的财务管理队伍。在具体的实施过程中，通过构建农村财务管理及会计管理审批制度，对农村会计人员的聘用、更换和考核等环节进行严格控制，在保证队伍稳定性的基础上，确保财务管理人员的整体质量。2）做好农村财务管理人员的专业培训工作。利用定期培训、参加讲座等学习交流方式，增加财务管理人员学习和工作交流的机会，使农村财务管理人员的整体水平得到提高。3）根据情况采取会计委派制度。通过县级管理部门基于公平、公开、公正的基本原则进行选拔、考试，面向全社会招聘财务管理专业人员，并采取就近委派的方式，在解决任人唯亲问题的同时，提高财务管理队伍的整体水平。
2.2提高财务管理透明度
2.2.1提高农村财务管理透明度的意识提高农村财务管理透明度的意识，首先要求对传统农村财务管理的理念予以更新，不但要求充分认识到农村财务管理透明度的意义，还应该认识到农村财务管理透明度的作用，保证财务管理人员对财务管理透明度及相关管理流程有一个清晰的了解。
2.2.2构建完善的财务管理制度为保证财务管理透明度得到全面提高，必须认识到财务管理制度的重要作用，积极构建完善的财务管理制度，为财务管理透明度的提高提供完善的制度保证，使农村财务管理工作在实效性、透明度等方面均得到保证。
2.2.3形成完善的财务监督机制从财务监督机制入手，构建完善的财务监督机制，是财务透明管理的基石。因此，在财务管理工作中，应该意识到财务监督机制的重要作用，结合农村财务管理实际情况，建立并持续完善财务监督机制，为农村财务管理工作提供有力的基础支撑，确保农村财务管理透明度得到制度保证。
2.3做好财务审计及管理工作
一、提高认识，明确目标，促进农村民营经济快发展大发展
吉林省省委、省政府十分重视农村民营经济发展，2013年年初，制定了《突出发展民营经济意见》，为农村民营经济发展指明了方向，确定了目标。吉林省农产品加工局制定了《关于发展农村民营经济促进农民就业增收的意见》，对发展农村民营经济形成了共识。民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓改革开放，抓富民强省。全省上下进一步统一思想认识，把突出发展农村民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动农村民营经济实现快发展、大发展。
吉林省农产品加工局在大量调查研究的基础上，认真总结多年发展经验，提出了发展民营经济的总体要求，即按照“扩大总量、提高质量、优化结构、增加效益、富民强省”，在全省农村全面实施“全民创业、创业辅导、项目对接、银企对接、科企对接、集群发展”等创建活动，为农村经济发展强意识、打基础，着力激发农民创业活力，增强农村民营企业整体实力和竞争力，为农村经济发展提供强大的产业支撑。根据吉林省“十二五”国民经济发展规划，确定了今后五年农村民营经济的发展目标，即通过五年努力，到2017年，农村民营企业主营业务收入达12000亿元，增加值达到3500亿元，分别比2012年翻一番；农村民营企业实缴税金达到300亿元以上，年均增长15%，占全省地方财政收入的20%；农产品加工业实现销售收入6500亿元，年均增长15%，比2012年翻一番。
2013年，吉林省农村民营企业预计实现营业收入6700亿元，比上年增长13.6%；增加值预计突破2000亿元，比上年增长14.5%，农村民营企业对农民就业增收的带动作用不断增强，共安置人员275万人，占全省城乡就业人员的20%；劳动者报酬407亿元，比上年增长29%，农民人均收入中预计有38%来自农村二三产业；实缴税金预计突破150亿元，比上年增长9.8%。以农产品加工业为主的农村第二产业和以休闲旅游农业为主的农村第三产业已经成为全省国民经济发展的重要组成部分，已经是促进农民就业增收和农村经济社会发展的重要产业支撑。
二、强化措施，优化环境，促进农民创业就业增收
为支持和鼓励农民创业就业，提高收入水平，在借鉴发达地区发展经验的基础上，研究制定了促进农村民营经济发展的主要措施。
1.建立完善农民创业辅导服务体系
在今后五年逐步建成省、市、县、乡四级农民创业辅导服务体系，引导鼓励农民创业。因地制宜建立完善适合农村民营经济发展的孵化器，围绕当地产业资源和发展方向，建立一批孵化设施完善、孵化作用突出的孵化基地，重点扶持农产品加工业、现代农业、休闲旅游农业等新兴产业。充分利用网络为农民提供创业有关项目及政策信息；在“12316”“12582”等综合服务平台增加民营经济发展专家，专门负责解答民营企业发展政策，解决民营企业软环境建设中存在的问题。充分依托现有的工业集中区、农产品加工示范区，开展农村小微企业小老板培训，职业技能培训等相关培训。同时以县、乡农民教育培训和农技推广机构为依托，在“阳光工程”等农民培训工作中，增加农民创业培训内容，进行具体创业辅导。
2.支持农村民营企业科技创新
支持农村民营龙头企业引进国内外先进技术进行集成创新，推进产品结构和产业结构升级，重大科技攻关，成果转化。农业产业化、乡镇企业、棚膜建设、农业机械等专项资金，重点向符合条件的农村民营企业倾斜。鼓励和支持按照国家标准生产无公害农产品、绿色食品、有机食品，对获得农产品地理标志的民营企业，有关专项资金优先给予支持。
3.强化农村民营经济融资服务
从2013年起，整合各类省级涉农专项资金，以贷款贴息方式为主，重点支持农村民营经济发展，扶持农民创业就业项目。支持农村民营企业技术创新、新产品研发、科技成果转化；支持农村民营企业自主投资、自主创业、自主创新；支持农村民营企业节能减排及环境保护；支持涉农担保公司发展，拓宽应收账款质押等动产担保范围，金融部门和担保机构选择具有特色和优势农村民营企业实行差别化贷款服务。
4.鼓励和支持农村民营企业对外交流合作
把农村民营企业纳入全省实施“走出去”战略的主体，鼓励和支持农村民营企业与沿海发达地区企业进行交流合作，引进资金、技术和人才，实现资源和资本结合，形成利益共同体，实现共赢发展。同时组织农村民营企业到海外投资建设农产品生产基地，积极参加吉林省海外农业产业合作区建设。帮助农村民营企业获得国际农产品准入认证，为扩大农村民营企业出口创汇创造条件。支持农村民营企业开展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等认证和相关培训。
5.建立促进农村民营经济发展的保障机制
为了全面贯彻落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，成立了发展农村民营经济领导小组，定期研究解决农村民营经济发展中出现的问题，认真总结典型经验，加强对落实有关发展政策情况的监督检查，并且把发展农村民营经济促进农民就业增收目标纳入农业系统各部门年度绩效考核体系，作为评先选优的重要依据。
三、改革创新、克难攻艰，全力推进农村民营经济跃上新台阶
针对吉林省农村民营经济规模小、创新能力弱、产业层次低、缺资金少技术的实际情况，研究制定了一些切实可行的措施，有效的解决了农村民营经济发展过程的一些实际问题。
1.加强农村民营企业从业人员的培训
各级民营经济主管部门根据各地实际，切实加强对农村民营企业家的创业培训、企业管理培训、产品研发培训、品牌创建培训、投融资培训和政策法规培训等，全面提高农村民营企业家的整体素质和市场驾驭能力。加强企业从业人员的职业技能培训和鉴定，重点搞好农产品加工业、现代服务业、园艺特产业、建筑建材业等行业的培训和技能鉴定，提高员工的专业知识和操作技能，提高劳动生产率，增强农村民营企业的市场竞争能力。同时树立创业典型，典型示范引领，有效地推动了农村民营经济快发展大发展。
2.切实解决农村民营经济融资难问题
在解决农村民营经济发展资金问题上，主要做了以下几项工作：一是认真贯彻落实省政府《关于金融支持小微企业发展的意见》，按照农村小微企业金融贷款增速和增量“两个不低于”（贷款增速不低于各项贷款平均水平，贷款增量不低于上年同期水平）的目标，全省各类金融机构切实增强了为农村民营经济发展服务的理念，开发相应的金融产品，降低企业抵押标准，降低企业融资成本，降低银信部门浮动利率，提高企业授信额度，拓宽农村民营企业融资渠道。二是认真落实省委、省政府《关于突出发展民营经济的意见》，各级政府积极支持小额贷款公司和村镇银行等小行金融机构发展，鼓励支持组建涉农担保机构，有效解决农村民营企业组建和发展过程中存在的贷款难贷款贵的问题，为农村民营企业融资创造良好的中介服务。鉴于吉林省是农业大省的实际情况，省政府要求全省民营经济发展专项资金及发展基金重点向农村民营企业倾斜，扶持农村民营企业快速高效发展。
关键词:土地流转;规模经营;农民增收
中图分类号:F301.24文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)31-0058-02
改革开放以来,中国对于农村土地实行家庭联产承包责任制,土地经营权从所有权中分离,极大地促进了农村经济的发展。为了加快农民增收力度和农村经济发展,一些地区开始探索以“反租倒包”和“订单农业”等方式为主的土地集约经营模式。
山东省苍山县代村近年来通过对村内土地进行集约经营,在提升该村农产品的竞争力的同时,实现了规模经营,大幅度的提高了整体生产力水平,从而促进了村内经济发展,增加了农民收入。下面以该村为例进行分析。
一、代村发展的历史和现状
代村位于被誉为“山东南菜园”的山东省苍山县县城西南部,现有居民912户,占地约2 650亩,是一个以规模化培育和种植绿色蔬菜为主,生态旅游、农产品深加工、养殖业等多种生产经营模式并存的农业自然村。
代村的区位优势较为显著。该村南邻苏北,西临枣庄,位于北京和上海的中间区域,距离京沪高速和京广铁路线均不超过20公里,附近有204、205、206国道通往京沪地区,交通便利;临近鲁南农产品批发市场、鸿运物流公司和中韩合资清水食品等企业,距离城区车程不到15分钟。尽管具有较好的区位优势和经济基础,但是由于土地分散等问题,直至20世纪90年代,代村的发展速度仍然比较缓慢。
从20世纪90年代末期开始,为了解决不同村民之间承包土地面积严重不平衡和地块分散所带来的一系列问题,代村开始对村内土地进行调整,推行全村人均,提高了生产效率,减少了村内矛盾。2005年之后,代村开始通过“反租倒包”和“公司+农户”等土地流转方式进行集约经营,2007年由村集体出面建立现代农业示范园,并联合周边五村流转园区内土地7 000余亩,流转面积居山东省第一位。至2008年,代村工农业生产总产值达到3亿元、集体纯收入1 000万元、人均纯收入达7 500元。
二、土地集约经营的措施与效果
代村通过联合周边五村成立代村社区后,开始着手建立总面积两万余亩的现代农业示范园,园区内的土地集约经营模式主要为“反租倒包”和“公司+农户”等。其具体实施过程主要分为三步:首先,对村内土地按质量进行分级,根据分级情况折算面积;其次,对土地情况进行调整,在遵循历史习惯的情况下按照平均原则重新划分地块;最后,按照高于当地土地租赁市价(市价每年约300元/亩)进行补助,年补助金额约为500~600元/亩。
代村将园区内土地集中之后,再面向企业或个人进行承包,其基础设施的建设资金由县财政和村集体共同承担。
目前,代村已初步形成了公司+农户、龙头企业+基地的产业化格局,农产品的生产效率得到了显著提高。村内形成了一批以名优蔬菜生产为特色的优势产业,并且通过对蔬菜新品种的开发和对种植新技术示范推广带动了周边农村乃至整个苍山县蔬菜产业的发展。大部分农民从土地上解放了出来,成为产业农民,在基本生活需求得到保障之后外出务工,增加了农民收入,提高了生活水平。由于生产效率的提高,该村的经济有了较快速的发展,其具体发展情况(如下页表所示):
在整体生产力水平得到大幅度提高的情况下,该村村民对于当前自身生活情况的满意度也是较高的(实地调查数据显示,75%以上的村民对于当前的生活质量、生活环境和补贴政策同时持“满意”及以上的态度)。2008年代村居民家庭的恩格尔系数为40.28%(2008年农村平均值为43.7%),居民生活已经接近富裕水平。
三、目前发展过程中存在的问题
1.集约经营的进入壁垒过高。目前在农业规模化经营的发展过程之中,进入壁垒不断抬高。以蔬菜种植为例,若想达到比较可观的规模效益,租用的土地面积应该不低于10亩,按每亩地每年租金300元～800元,算上种子费和肥料费等,若无万元以上的启动资金,则根本无法从事蔬菜种植。
一些缺乏资金和渠道的农民只能采取去村外务工或者给村内土地大户打工的模式,赚取工资,这种情况影响了农民进一步增收。调查中,有30.36%的农民认为“资金缺乏”是影响自身增收的最主要原因。
2.多村合并后如何整合资源,共同发展。随着代村经济的不断发展,2008年代村周边的五个自然村与代村合并,加入现代农业示范园的园区范围之中,成立代村社区,实行统一的规划经营。六个村落之间的行政资源、人力资源、自然资源如何进行最优化的整合,避免矛盾,是代村社区在接下来的发展中应予注意的。目前,已经出现了对政府依赖性过大的问题,政府和村集体在政策和资金方面的大力支持是代村社区发展的保证,但是,长期下去将不利于其可持续发展。
3.贫富差距扩大。在走访中我们发现,代村村民生活的贫富差距已经开始显现,一些收入较高的村民已经住进了别墅,而一些收入较低的村民依然主要依靠村集体的补助生活。在对问卷数据进行分析后,我们计算出2008年代村基尼系数为0.4437,这一数值远高于2008年中国农村基尼系数0.3782。在发展的上升期,注重经济发展的效率,使一部分人先富起来是必要的,但是公平问题也应予以注意,以免造成新的社会矛盾。
四、代村的解决方法和经验
1.政府职能转变。为了促进代村的社会主义新农村建设,政府结合浙江滕头村等地的发展经验以及代村自身的条件,从现实和长远的利益出发,积极地向村民进行土地集约经营和发展方面的引导。同时,转变政府职能,更多的发挥服务和引导职能。
2.合理规划土地使用。代村拥有2 600余亩耕地,属于土地资源比较丰富的村落,但是代村的村集体在近年来的发展过程中一直严格遵守《土地管理法》的规定,从未因建筑和住宅等原因占用过耕地,保护了不可再生资源。而且通过旧村改造等方式,节约出600亩～700亩土地发展商贸,实现了企业和个人的同步增收。
3.村内福利保障制度和相关设施的建设。代村重视社会保障制度的建设,由政府出资建设了老年公寓、医疗中心等福利性机构和居民楼80余座,并进行的街道绿化和社区基础设施建设,创造了“天蓝、地绿、水清”的优美环境,改变了居民的精神面貌。
五、结语
新农村建设是实现社会主义现代化的重要内容。在建设新农村的过程中,各地区都根据自身的不同情况选择了不同的发展模式。从代村的发展过程中可以看出,依法进行合理土地流转有利于保护耕地和促进规模经营,并提高土地生产力和利用率,从而促进农村经济发展。
参考文献:
关键词：农村经济；发展思路；市场农业经济
自改革开放以来，国内经济快速发展，农业产值逐年上升，农民收入也得到了提升，使农村发生了明显变化，实现了农业综合生产能力的提升。但是，随着我国城乡收入差距的扩大，影响农民经济收入的问题没有得到彻底解决，使农业发展在面临新机遇的同时，也面临着新的挑战。因此，为了促进农村经济发展思路的市场农业经济，并走出发展困境，必须采取有效措施，减小城乡收入差距，从而通过发展农业，带动社会经济快速的发展。
1当前我国市场农业经济发展的现状分析
一直以来，农业在我国社会经济发展中占有很大比重。但是，由于我国农业发展模式属于粗放型，导致粮食生产潜在安全风险。要解决农产品的供应压力，且在农村经济发展过程中，因社会经济发展滞后的问题。同时，国内大部分地区农业生产仍沿用传统的发展模式，并由于农村劳动力的大量转移，给农村经济进一步发展造成了阻碍。此外，在市场农业经济发展过程中，城乡经济发展不协调，没有充分发挥城市带动作用，使农村经济的发展呈现出半城市化现象。因此，对市场农业经济改革，采用有效的措施解决存在的问题，对促进农村经济稳定发展具有重要作用。
2促进农村经济发展思路的市场农业经济的有效措施
2.1围绕市场，开发农业生产，实现农业生产规模化
对于市场中需求量较多的农产品，可按照地区优势，紧紧围绕市场进行农业生产，并建立完善的农产品生产基地。同时，政府相关部门应充分发挥自身职能作用，通过政策措施扶持地区重点农产品。要以农产品龙头企业带动整个地区发展，从而实现农业品生产规模化和集团化。例如，在我国东北地区，由于具有先天性自然资源与产业优势，可结合当地需求，开发劳动力相对比较密集的园林、绿色食品、畜牧业及杂粮、杂豆等产业。在东北的东部地区，相关部门可以龙头企业为主，通过开发长白山林业，推动中药材发展，建立中药材培育基地，打造自主品牌特色，实现中药材生产现代化。在东北中部地区，应结合当地气候条件，大力种植玉米、大豆和水稻，并兼顾畜牧业、农产品加工业和绿色产品种植业，发展外向型特色农业经济，从而推动市场农业经济的快速发展，增加农产品附加值。
2.2转变思想，加大市场开发力度
受改革开放中“两高一优”的思想观念影响，在农业生产过程中，忽略了市场消费能力，过度追求“两高一优”，从而给市场农业经济发展带来影响。在这种情况下，要促进市场农业经济快速的发展，拉近城乡之间距离，必须转变传统思想，结合市场消费能力，明确农业生产目标，深化市场开发力度，从而提升农民经济收入。例如，我国松辽平原是玉米种植地带，可有效结合该区域自然条件，建立玉米种植基地，在确保国内粮食安全的基础上，深化市场开发力度，充分借助现代化农业科技，实现农业生产机械化和规模化，并利用招商引资方法募集资金，进行农业产业化经营，以期达到产品市场化营销的目的。此外，政府相关部门应实施优惠政策，通过免收征地、产品税及产品出口关税等方式，将适宜种植玉米的土地纳入生产种植基地中，建设好国家粮仓，确保国家粮食充足。
2.3建立完善的农业经济体制
在我国市场农业经济背景下，农产品流通还未建立完善的农产品生产质量等级标准机制，有关规章制度也不健全。因此，要确保市场农业经济发展的可持续性，国家与政府就要按照WTO的具体规定，结合市场规范要求，建立完善的我国市场农业经济体制，为促进市场农业经济发展奠定扎实的基础，真正做到有法可依、有章可循。
3结语
农业作为国家经济发展的前提，对我国农业的稳定发展具有重要作用。因此，要促进市场农业经济的发展，国家和政府就要建立完善的市场农业经济体制，并转变思想，加大市场开发力度，围绕市场开发农业生产，实现农业生产的规模化，保证农村经济又好又快的发展。
参考文献
[1]董涛．基于促进农村经济发展思路的市场农业经济探讨．江苏商论，2014，（3）：49
【关键词】农机推广；农村经济发展
科技兴农是我国政府扶持农业发展的一项重要的举措，也是将科学技术转化为生产力的一个重要方式，农机技术的推广作为科技兴农的一个重要方面，对于促进农业生产率的提高，推动农业发展和增加农民收益有着非常重要的作用。下文中笔者将结合自己的工作经验，对农机技术的推广的有关问题进行分析。
1.农机化技术推广工作中存在的主要问题
1.1农机推广的宣传和技术培训力度不够
虽然随着现代媒体形式的多样化，我国的农机技术推广取得了一定的进步，但是从实际的宣传情况来看，还存在着宣传力度不足的问题。尤其是在一些基层农机技术的推广活动中，还表现为示范区域较小，普及力度不足等现象。另外，要想使农民更好的掌握农机技术，最直接的方式就是对其进行培训和现场演示。但是从目前来看，我国农机推广在这方面做得还有很大差距。因此，农机技术的推广工作的实际效果也就受到了一定的影响。
1.2农机推广人员思想观念落后
目前来看，我国从事农机技术推广工作的人员组成还是比较不规范的，主要表现为工作人员的专业素质和能力较低，并且对农机技术推广的重要性没有一个明确的认识。这种情况也一定程度上限制了农机技术的推广。另外，从形式上看，有关相关政府部门的观念上不够重视，农机推广工作的办公环境和硬件设备也较差，要想改变这种局面，必须端正相关人员的农机推广观念。
1.3农机推广内容落后
长期以来，和政县的农机推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化，忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，忽视农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与农民需求脱节，造成了推广部门想推广的推不动，农民想要的又没有的现状，阻碍了农机推广工作的开展。农机技术的推广作为一项技术型的推广工作，如果其内容不能随着农业发展的趋势进行更新，将无法应用和指导农业的生产活动，也就无法实现其实用性，因此，从内容上来看，农机技术的推广必须要与时俱进。
1.4农机推广经费投入不足
所谓农机推广经费不足，就是指在实际的工作过程中，政府有关部门和机构对于农机技术的活动经费没有足够的重视，从而导致了推广活动中的农机器械的采购问题，以及各种试点实验的举办困难，这也一定程度上影响了农机推广的效果。
2.农机推广的地位和作用
农机推广是先进科技成果快速向现实生产力转化的重要手段，在农业机械化的发展中起着重要作用，在农机化新技术转化为现实生产力过程中起主导作用。切实加强农机推广工作，对于积极发展农机化，巩固和发展我国农业基础地位，促进农业和农村经济全面、协调可持续发展，具有十分重要的战略意义。由此可见，农机推广在我国农业发展的过程中起着非常重要的作用，应该引起有关部门的重视。
3.搞好农机推广，促进农村经济又好又快发展
农机推广作为农业科技转化为生产力的一种重要形式，对于我国农业经济的发展有着非常重要的影响，下文笔者将从农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求、“增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平”、“以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度”、“认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构”等几个方面，对该问题进行阐述。
3.1农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求
要以农村经济发展的整体为依据，确定农机推广规划、推广项目和推广方法。农机推广与农业经济体制、当地经济发展水平、农业生产结构、生产经价规模、农村人口就业、农民的生产习惯等密切相关，在制订农机推广方案时，要全面分析以上因素，确保农机推广工作取得良好的效果。农机技术推广的根本目的在于服务农业发展，所以在具体方案的制定过程中，必须要依据当前我国农村的发展现状，实现农机技术推广和农业发展趋势的吻合。
3.2增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平
在保证农机推广人员工资的前提下，各级政府及农机主管部门应加大推广经费的投入，确保推广工作正常运行。同时农机推广工作要将队伍建设放在首位，用“派出去、请进来”的方法加强农机推广人员自身的培训，不断提高推广队伍的综合素质。要坚持多途径提高农机推广人员的业务素质和工作能力，使其真正成为本行业的专家能手，做到业务能力与职业逍德同步提高。由于农机技术推广人员是农机技术的直接传播者，所以其自身素质的好坏对于农机技术的推广效果的影响是非常大的，这种情况下，有关部门必须重视对人员的选拔和培训，以保证我国的农机推广活动的科学性和专业性。
3.3以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度
结合当地农村生产实际，根据农作物的生产布局和自然条件，积极扶持和发展各类农机专业合作组织，引导农民通过“机械联合、技术联合、服务联合”等多种形式，建立农机专业合作社、服务队和专业组织，创建不同类烈的推广习、范基地。充分利用推广示范基地的示范带动和技术辐射作用，对农民进行技术培训，组织广大农民亲身感受先进适用的农机新技术、新机具对农业生产活动带来的巨大变化，提高农民参与农机推广和应用农机新技术、新机具的自觉性和主动性。
3.4认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构
农机购置补贴政策实施力度越大，补贴资金越多，各方面的关注度就越高。这对农机部门既是发展机遇，更是严峻考验。应更加谨慎、细致、扎实地把农机购置补贴政策贯彻好、落实好，切实做到工作程序不能少，实施进度不能拖，管理力度不能减，纪律要求不能松，确保将补贴政策的实惠不折不扣地落到农民手中。要充分发扦政策扶持、项目带动、市场引导的作用，逐步实现“四个转变”，即由抓粮食作物主要生产环节机械化，向全面提高粮食生产机械化水平转变。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院和省、市政府关于农村信用社改革工作精神，积极深化农村信用社改革，突出做好农村信用社清收盘活不良贷款等工作，减少农村信用社历史包袱，切实提高资产质量，为争取国家专项资金扶持政策，促进地方经济发展，做出积极的贡献。
二、充分认识农村信用社在地方经济发展中的地位和作用
党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，同时指出了全面建设小康社会的难点和重点在农村。当前，“三农”问题是全党工作的重中之重。农村信用社作为我市农村金融的主力军和联系农民的金融纽带，是滕州金融体系的重要组成部分，是支持“三农”和服务农村经济的重要力量。农村信用社的健康发展与农村经济，乃至全市经济的发展息息相关。2003年末，全市农村信用社累计发放农业贷款23亿元，新增贷款5亿元，新增农业贷款占全市各金融机构新增农业贷款的97％，全市农业贷款中有71％的农户、86％的民营企业得到了农村信用社的支持。在改革中，不良资产清收盘活效果如何，是争取国家资金扶持的必要条件，是改革成败的重要因素。各级各部门要站在实践“三个代表”重要思想，促进全市经济快速发展的高度，进一步提高认识，切实为农村信用社改革提供强有力的支持，为我市经济社会持续健康发展做出积极的贡献。
三、确保完成清收任务
为确保如期达到中央银行专项票据发行和兑付条件，争取国家专项资金扶持，按照国家［2003］15号文件、银发［2003］181号、银发［2004］4号和*政办发［2004］6号文件规定，我市农村信用社今年一季度计划清收盘活不良贷款20040万元（其中，中央银行专项票据置换不良贷款13520万元，清收盘活不良贷款6520万元），今年一季度末不良贷款占比下降到20％，不良贷款占比较2002年末的降幅达到50.07％。各级各部门要精心组织，明确目标，帮助农村信用社清收旧贷，打击逃废债务，千方百计，多策并举，圆满完成不良贷款清收目标计划。
（一）强化措施，全力清收盘活不良贷款。
1、加大行政清收力度。各级各部门要抽调精干人员，按照谁主管谁负责的原则，制定清收方案，采取有效措施予以清收；对村级贷款要采取先落实、后清收的办法收回。
2、落实改制企业逃废贷款。各级各有关部门要严厉打击逃废农村信用社债务的行为，积极维护信用社债权安全。对借改制之名悬空农村信用社债权的企业，要采取措施，限期进行纠正，使信用社债权依法享有优先受偿权和保留采取法律赋予的权力。对兼并、关停企业要依据法律法规重新办理债权转移手续，订立分期还贷协议；租赁经营企业，要根据贷款额度按租赁费的一定比例列出专门资金用于还贷还息。
3、加大招标清收力度。农村信用社要对所有不良贷款进行彻底清查，对多年来清收效果不明显的不良贷款，按照先内后外的办法进行招标清收。
4、坚持以货币形式收回为主的原则，对过去行政干预的贷款和协调农村信用社购买的企业债券、各镇街在农村信用社的行政性贷款，由当地政府协调限期收回；对公职人员的贷款，采取纪律和行政手段限期收回。
5、创新清收手段和方式，采取优质资产置换、整体“打包”等多种方式，帮助信用社清收不良贷款，加快不良资产处置步伐。
6、加强督导与考核。各镇街、各有关部门要认真研究制订本辖区、本部门农村信用社不良资产清收盘活工作的具体方案，并负责抓好落实。要将分配的清收盘活任务与镇街年终考评挂钩，支持农村信用社采取多种措施清收盘活不良资产，圆满完成分配的不良资产清收盘活任务，确保国家扶持资金的及时足额到位。
7、建立农村信用社不良贷款清收盘活工作例会报告制度。每月组织各镇街、市政府有关部门负责人定期召开例会，了解农村信用社不良贷款清收盘活工作进度，分析经营管理状况，研究清收盘活措施，并组织、协调、督促落实。
（二）严格落实清收责任，严禁出现新增不良贷款。
农村信用社要对现有存量贷款逐笔清查，全部落实清收责任，对新逾期贷款要实行贷款第一责任人离岗限期清收。对大额贷款实行客户经理派驻制度，时刻关注企业的生产经营状况，发现风险苗头，及时采取措施清收，确保当年到期贷款收回率达到99％以上。
（三）加大信贷支持力度，推进“三农”经济发展。
农村信用社要认真贯彻落实市委、市政府确立的农村工作目标，立足社区，面向“三农”，进一步优化信贷投向，重点培植蔬菜、畜牧、林果、桑蚕、粮油、良种六大主导产业，以支持农业龙头企业为重点，积极扶持订单农业，形成“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”的种养、加工、产供销贸工农一体化生产经营格局。要创新服务方式，增加服务手段，以综合办贷服务大厅为依托，积极发放小额农户贷款，支持农民增收、农业发展，确保今年一季度全市农村信用社新增农贷占比达到85％以上，新增农户贷款占新增农业贷款的70％以上。要进一步规范贷款发放程序，严防新的信贷风险。不断完善信贷管理制度，严格落实贷款第一责任人、贷款分级审批、审贷分离制度，严格贷款的申请、考察、审批和发放程序。要进一步加大检查监督处罚力度，对违章违规违纪发放贷款的行为予以严厉处罚，确保制度执行落到实处。
（四）着力实施农村信用致富工程，打造“诚信滕州”。
各镇街要认真总结农村信用致富建设的经验，继续在本辖区内大力开展信用户、信用村评定活动。对评定的信用户、信用村，市农村信用联社要给予贷款优先、利率优惠、手续简便的服务。对农村信用社发放的各类贷款，各镇街要做好政策宣传，引导广大农民群众按时归还贷款本息，树立诚信观念。各级各部门要做好农村信用社资产保全工作，依法打击逃废农村信用社债务的行为，确保债权的完整，为深化农村信用社改革创造良好的社会信用环境，增强农村信用社的发展后劲。
四、各司其职，各尽其责，确保完成改革任务
（一）市银监组要认真督促农村信用社改革工作的组织实施，会同有关部门制定改革的具体实施方案，明确农村信用社清产核资、增资扩股的具体措施，加强对改革情况的督导，全力以赴做好深化农村信用社改革工作。
（二）政法部门要积极支持农村信用社依法清收，简化办案程序，提高办案效率，做到快立案、快审结、快执行。农村信用社要积极配合做好诉讼案件的审理和执行工作，抽调专人对、执行案件进行跟踪服务，力争在诉讼案件执行上取得重大突破。
（三）市人民银行要成立农村信用社改革资金支持工作小组，做好对农村信用社改革试点的资金支持工作，及时按程序发行、兑付中央银行专项票据，加强监督管理。
（四）财政部门要做好国家给予农村信用社保值储蓄补贴的审核工作，确保拨付资金及时到位，专款专用。
（五）税务部门要落实好国家规定的税收减免政策。
（六）其他相关部门要做好农村信用社改革的政策宣传，加强舆论引导，加大安全防护力度，打击金融犯罪，为农村信用社清收资产提供帮助。
一、全面提高经管工作水平
村级财务会计委托制是新形势下经管工作的必然选择。总结几年来的工作，可概括为，达到了四个预期的目的，今后要在三个方面进一步进行充实、完善和提高。四个目的：一是干群关系得到改善。由于村级财务在村民主理财小组和乡（镇）经管站的双重监督之下。公开透明度提高了，有效遏制村级干部违法违纪、现象发生。提高了村级干部廉洁勤政意识，使村级组织的凝聚力和号召力不断增强，党群、干群关系得到明显改善。二是节约了开支，农民负担得以减轻。在实施村财民理乡（镇）管工作上，各乡（镇）经管中心对各村开支特别是管理费支出，进行严格把关。三是抑制了干部违法现象的发生。通过实行村财民理乡（镇）管，加强了民主理财和审记监督力度，从根本上清除了滋生的土壤，有效地遏制了违法违纪现象的发生，达到了标本兼治的理想效果。四是队伍整体素质和水平不断提高。通过实施村财民理乡（镇）管，使村级财务人员集中与分散学习的机会增多，敬业意识增强，业务能力、政策水平提高。三个提高：一是管理措施要细化。对各乡（镇）专职记帐员和村级助理会计的工作职责要重新进行细化，防止出现问题相互推委，责任分不清。二是管理手段要更新。发挥农村财务网络化、信息化优势，大力推进手工记帐和电脑记帐双帐并行工作。作到足不出户便可知各村资金使用情况。三是制度建设要具体实用。
二、切实推行“村财乡管”制度
在坚持村集体资产所有权不变、使用权不变、财务审批权不变、资金使用监督权不变的前提下推行“村财乡管”制度，对村集体经济组织进行独立核算。“村财乡管”就是要在乡政府成立农村财务服务中心，并为各村分派一名助理会计，而各村成立村级民主理财小组。村助理会计也属于农村财务服务中心工作人员，由乡财政部门选拔、指派，负责各村现金代收、代付及票据的初步审核，并将合格的票据送至农村财务服务中心报账。民主理财小组必须经村民民主选举产生，村主任及其直系亲属不得担任小组成员。“村财乡管”具体的做法即对村集体经济的直接经营收入、各项税费、各种费用支出、债权债务等一切经济业务均由农村财务服务中心分别建立账户，进行财务核算。村组集体经济组织发生经济业务取得原始凭证，主要经办人在取得的原始凭证上签名，注明用途，按规定在村主任签字审批后交给村助理会计，村助理会计审核原始凭证后交给村民主理财小组审核。农村财务服务中心要对村助理会计送来的原始票据依据会计法规及相关制度进行审核，对不合理的业务要予以退回或驳回，对于合理的开支予以报销，付出现金或开出支票。财务服务中心的职员处理完账务后将会计资料装订成册归档，实行一村一档，统一管理。
三、全面实行村级财务公开，大力推进民主理财制度
村集体经济组织应当以便于村民理解和接受的形式，将村级财务活动情况及其有关账目，定期如实地向全体村民公布，接受村民监督。财务公开的内容主要包括：财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用以及群众要求公开的其他财务事项。财务公开应当主要以填写财务公开栏的形式张榜公布。财务公开栏应当建在便于村民阅览的公共场所。对村民关心的热点问题，要专项公开。财务公开应当及时，并做到年初公布财务计划，每月或者每季度公布一次财务收支情况，年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用情况。财务公开的账目要真实，每次财务公开的内容都要存档备查。每一次村级财务公开后，村党支部和村民委员会要及时召开党员大会、村民会议或者村民代表大会，广泛听取村民的反映和意见。对村民提出的疑问，要及时作出解释；对村民提出的要求，要及时给予答复；对村民提出的合理建议，要及时予以采纳。对大多数村民不赞成的事项，应当坚决予以纠正。
四、农村财务公开监督体系的建立
为了保证财务公开的真实性，提高财务公开的质量，在搞好财务公开规范化的同时，要把强化民主监督作为推进财务公开的重要手段。其核心在于建立村民主理财小组，推行民主理财。具体做法是由村民或村民代表选举产生民主理财小组成员，村民主理财小组代表村民参与村级重大财务活动决策；参与制定年度财务计划，并监督实施情况；代表村民按期审核财务单据和财务公开的内容；收集反馈村民对财务公开的意见和建议，监督反馈意见的落实情况。从而，把村民的事由过去干部说了算变为大家定，大家办，使财务公开真正建立在民主的基础上。
五、健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督
[关键词] 强化 农村 财务会计工作 经济发展 促进
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0023-01
1 前言
国民经济的持续增长，农村经济取得了良好的发展成果，人们生活水准也在不断的提升。建设社会主义新农村，促进农村经济又好又快发展仍然是当前的重要建设方向和工作任务。需要注意的是，农村财务会计工作是现阶段广大农民群众关心的重点，同时也是农村管理工作当中的难点，需要对其进行全面有效的探索和强化，才能够在很大程度上有效促进农村的经济发展，不断提升农民群众的生活质量。当前农村财务会计工作中仍然存在着一定的问题，影响到了该项工作的顺利进行，不利于村务公开，不利于保障农民群众的合法权益，需要对其进行管理和加强。
2 农村财务会计工作中存在的一些问题
2.1 财务收支方面
农村财务会计工作在开展的过程中，很多地区都忽略了财务收支预算方面的影响和作用，没有给予足够的重视，影响到农村财务会计工作的实施效果。很多农村在开展财务会计工作的过程中，τ诓莆袷罩Х矫娴脑に愎ぷ鞑还幌钢拢导致科目和名目方面存在和混乱的问题，并且和“量入为出”、“收支平衡”的原则有所差异。
2.2 会计科目较为简单
通常情况下，农村在进行财务会计工作的过程中，主要是集中在了农业成本费用类的相关科目上，而对于一些较为细致的科目并没有充分的重视。农业成本费用主要包括材料费用、人工费用、制造费用以及一些直接性和间接性的费用等。农村财务会计工作设置的科目类型较少，忽视了很多农业生产、经济发展中的事项，不利于维护农民群众的合法权益。
2.3 财务会计信息的公开工作没有做好
我国的相关规定要求，定期公开农村财务会计工作的相关信息，但是这一要求在很多农村的工作中并没有得到有效的执行。从当前很多农村的财务会计的现实工作情况来看，对于财务会计信息的公开工作不够重视，没有定期定时的公开相关信息，或者公开的财务会计信息并不够全面。农村财务会计工作中的财务信息存在着一定的密闭性，将会严重影响到农民群众的知情权。
3 加强农村财务会计工作的相关措施
当前农村财务会计工作中存在着一定的问题，需要对其进行全面有效的分析，积极寻找有效的解决对策和措施，才能够起到良好的作用，积极发挥农村财务会计工作的价值和优势效果。
3.1 健全完善的财务会计系统
建立健全完善合理的农村财务会计工作系统，才能够积极发挥财务会计的优势作用和价值，促进农村财务会计管理工作的顺利进行，促进农村经济的良好发展。在健全财务会计系统的过程中，首先需要对农村经济管理过程中涉及到的各项财务信息进行全面的考察，将其记录在农村财务会计系统之中，并且还需要对农村委员会中各个部门消耗费用的利用率和实际效益进行全面计算，这些方面同样是财务会计管理评估工作中的重要内容。农村财务会计系统中需要做好财务会计计算和核算工作，主要包含成本核算、费用核算以及数据审核等方面。在农村财务会计工作系统中，可以设置相应的费用损益表，这样能够清晰的表示出农村收入和各项费用的实际损益情况。通过使用系统的、准确的报表公开工作，能够有效促进农村财务会计工作的落实，同时增强农民群众的了解[1]。
3.2 不断提升农村财务会计工作人员的综合素质
农村财务会计工作需要有专业性强、职业素养高和业务经验丰富的财务会计人员负责，这样才能够在极大程度上有效提升农村财务会计工作的实际效果，使其能够真正发挥相关作用和价值。不断完善和健全农村的经济管理工作体系，不断提升农村管理工作的整体质量。农村经济管理工作中的财务会计人员的综合素质在农村管理工作中占据十分重要的地位，加强农村财务会计工作人员，需要不断加强财会人员的培训工作，给财会人员提供良好的培训机会。组织相关的农村财务会计工作的讲座活动，让农村财务会计工作人员积极参与到其中，接受相关的学习和培训，也可以组织农村财务会计工作人员到各地进行考察，这样能够有效提升农村财务会计工作人员的综合素质[2]。
3.3 积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作
财务公开，能够有效促进民主监督工作的顺利进行，保障农民群众的知情权，还能够有效维持良好的干群关系。农村财务会计工作，需要从农村的实际情况出发，定期、定时的公开相关财务会计信息，同时农民群众有权利要求农村经济管理委员会对相关财务会计信息进行公开。农村财务会计工作在公开相关财务信息的时候，需要保证公开的各项信息具有良好的准确性和真实性，只有这样才能够起到良好的现实效果。在对农村财务会计工作信息进行公开的时候，可以通过召开村民大会的形式、张榜公布的形式等，主要公开的信息应该包括村务工作中的各项收入和支出、收益分配、村中的债权债务等[3]。
4 结束语
当前很多农村地区中的财务会计工作中都存在着一定的问题，比如说财务收支方面不够合理，会计科目较为简单，以及财务会计信息的公开工作没有做好。不断加强农村财务会计工作，能够有效促进农村经济发展，提升农民群众的生活质量。在加强农村财务会计工作的过程中，能够采用的积极措施主要有健全完善的财务会计系统，不断提升农村财务会计工作人员的综合素质，以及积极规范农村财务会计工作的财务信息公开工作。
参考文献
[1]王岩.浅谈经济新常态下如何加强农村财务会计工作[J]. 农业与技术， 2015（9）：164-165.
【关键词】当前；促进；农村经济；发展
当前是推进农村综合改革、建设社会主义新农村和夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期，随着城市化、工业化进程的加快，经济建设占用农民集体土地、农村人口迁入城镇、农村社会融人城市化进程已不可回避。基本农田保护问题，被征地农民的权益维护和社会保障问题，集体资产的保护以及集体经济组织的可持续发展问题等等，成为各级领导关切、社会各界关注、广大农民关心的大事，农民权益维护将进一步凸显，这些矛盾和问题为农经工作提出了新任务。随着社会主义市场经济体制的建立健全和农村经济结构在更高层次上的推进，农业增长方式正在发生重大变化，迫切需要提高农民的组织化程度，增强抵御市场风险的能力。我们必须努力拓展农经工作的新领域，在农户家庭承包经营的基础上，积极推进农村经营体制的创新，引导扶持农户与农户、农户与企业之间的联合与协作，发展农业产业化和农民专业合作经济组织，提高我国农业现代化水平。
1、加强农业基础设施建设
农村经济的发展离不开各项基础设施的完善。现在农业基础设置相对比较落后，农民也迫切的希望改变这一现状，所以政府在针对农村工作的时候需要重视这方面的内容，致力于提高农村公共服务水平，想办法让农民增收，争取在这几年的努力之后，让农村从生产到各项基础设施的覆盖都有明显的变化。要加强农业基础设施建设，不是单纯的空口谈，应该从规划、投入、组织等等方面落实清楚，用实际行动来说明。
2、科技兴农
目前农民的知识文化水平和自身素质都相对比较落后，要发展农村经济就需要对农民进行改造和教育，让他们学会科技兴农，掌握现代化耕作技术。第一提高农民的法律意识。执法部门通过组织农民参与法律知识学习的形式来提高农民的法律意识。第二提高农民的科技意识。通过农业技术推广中心将现代先进的务农设备推介给农民，让农民学会使用这些高新设备，利用这些设备来增收增产，并且组织农民到现场参观，让农民明白要想致富就需要用科技来武装自己。第三增强农民的市场观念。过去的农民一般生产都是为了自给自足，很少有市场观念，通过各项设施的引进，像是电脑、网络等，让农民掌握资讯，能够把握住市场，根据市场的动向来进行农作物的耕作，提高农民的收入。第四增强农民兴办公益事业的责任感。县乡人大、组织和民政部门要在深入调研论证的基础上，完善村民代表议事会管理机制，提高“一事一议”成效，鼓励农民出资出劳，大力兴办公益事业。
3、加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度
首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次优化产业结构链，避免相同产品的过多重复，应该让畜牧业、果林业、水产业均衡发展分部。最后优化农业区域布局，不要让相同产业覆盖，控制好经营规模和区域划分。
4、完善法律法规，农村经济的发展需要有法可依有法可循，通过合法的途径来让农村经济得到发展
农村因为其特殊性，更需要重视法律的建设和普及，让农民有依法致富的观念。要使已有的法律成为相应管理工作的依据，同时也要善于把握时机，使行之有效的政策和管理规范上升到法律法规层面，通过建立和完善农经法规制度体系，逐步使依法行政、依法管理、依法办事成为农经工作的主要方式，推动工作发展。
5、盘活土地资源
土地是农民生产和生存的必要基础，也是农业发展和农村经济发展的必要物质。所以要发展农村经济是在盘活土地资源这一大前提下完成的。面前的家庭承包经营不能动摇，但是有需要在这个不变的情况下，对土地资源进行有序的流转，去开发和发挥土地资源的效益。盘活土地资源，是建立在稳定的土地承包关系上面的，只有稳定的盘活关系，才能够让农民有信心去生产，才能够提高他们的生产积极性，一些负面和不良影响才不至于出现。另外，土地资源的流转不能是盲目的，没有规范的，应该是建立在一套行之有效的机制上的。鼓励将耕地、山场的经营权通过转包、拍卖、人股等形式逐步向大户、向能人集中，实现土地资源的高效配置。
6、必须突破性发展龙头企业
现在的农村经济发展矛盾是各户农家分散经营与市场的变化莫测之间的矛盾，这样农产品无法揣摩到市场的真实需要，这样市场和农业生产就会脱节，在销售上也是零散销售，不能进行集中整合，过多的分散就导致了相互之间的价格战，最终损害的就是农民的利益。要让农村产业链有序的链接起来，并且形成良性循环，需要打破现有的局面，采用由一些龙头企业打头阵的形式，将一些分散的农户和大市场有效的链接起来，这样从生产到销售能够形成有序的流程和渠道。发展龙头企业：一是要走出政论办企业、管企业的误区。本着谁有能力谁牵头，谁先发展扶持谁的原则，按市场经济规律组建龙头企业。二是要建立合理的利益分配机制。龙头企业的发展经营必须兼顾公司、农户等多方利益，防止出现一味追求公司利益而损坏农民利益的现象，只有真正形成风险共担、利益均沾的共同体，才能切实起到产业发展的龙头带动作用。三是要为龙头企业的发展出台优惠政策，创造宽松的环境。
7、确保党的农村政策落实
农村经营管理工作历来是党的农村工作的重要内容，是把贯彻落实农村经济政策的工作制度化、经常化，保证党的农村政策落到实处并长期稳定的关键环节。大力发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，要求全面落实科学发展观，进一步落实统筹城乡发展的方略，按照“融人全局、立足多子、注重运作、重在实效”的要求，落实“重在持续，重在提升，重在运作，重在实效”的实践要领，确保党的方针和农村的各项政策落到实处。农村经营管理工作要围绕党的方针政策，宣传落实支农惠农政策，促进农业持续发展、农民持续增收、农村更加和谐，确保社会主义新农村建设取得新进展。
