时间：2023-08-30 16:48:09
[关键词] 经济全球化 民营企业 出口贸易 产业集群
当前，全球金融危机使中国经济发展面临的不确定性不稳定性因素明显增多，中国经济发展面临诸多困难和挑战。金融危机冲击到经济实体，民营企业出口贸易受损当首其冲。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议上分析当前经济形势，并作出“促进中小企业的发展”等应对经济变局的十项举措。各级政府、科研机构积极贯彻落实其精神，积极采取有效的应对措施。本文以民营企业出口贸易为出发点，探讨在动荡不稳的世界经济新形势下促进出口贸易发展方式的有效对策。
一、民营企业出口贸易现状及特点
1.民营企业出口贸易是国民经济发展的重要组成部份。加入WTO以后中国经济快速增长，中国经济发展进一步融入到世界经济发展轨道，为民营企业出口贸易提供了新的发展机遇。在政府宏观政策调控下，不同类型企业在同一起跑线上展开公平竞争。民营企业出口贸易经济作为中国国际贸易经济的重要组成部分，逐渐成为中国参与国际竞争的不可忽视的生力军。有研究表明:中国民营企业出口平均每增长1个百分点，中国经济将增长0.1818个百分点。以浙江省为例，近10年民营企业出口增幅明显高于全省出口总值的增幅，出口贸易额及其比重逐年提高，尤其是2004年以后，民营企业出口额比重几乎占据全省出口总额的半壁江山。民营企业还是创造就业机会的主要渠道，是企业制度创新与技术创新的主体，更是体制改革攻关、发展外向型经济的中坚力量。
2.民营企业出口贸易优势特点。民营企业是指除国有企业、三资企业以外的所有企业。其出口贸易特点一是产权清晰， 所有者到位，经营管理机制灵活， 投资决策果断， 工资分配、营销方式有很大的自主权， 规避市场风险的灵活程度较高，在国际市场上经营有较强的适应能力。二是民营企业直面市场， 对市场反映敏感， 善于捕捉市场信息， 到市场寻找其生存空间和发展机遇， 把握机会， 尤其是对国际市场上多品种、少批量、个性化需求的商品， 民营企业表现出极大的灵活性和明显优势。三是民营企业在人力资源管理效能、生产资料的使用、 历史包袱等方面具有成本优势，明显优于国有企业， 尤其是劳动密集型行业， 更为显著。
3.民营企业出口贸易不足之处。一是民营企业质量管理普遍薄弱，经营者质量意识模糊，缺少完整的发展战略。部分企业质量管理滑坡， 制假屡禁不止，抽样合格率较低的现象严重。二是民营企业普遍规模较小，实力不强，缺乏开展跨国经营业务的复合型人才。不少民营企业家自身文化素质不高， 缺乏必要的现代市场经济基本知识、经营技能和管理理念，影响了民营企业开拓跨国经营的深广度和力度。此外，对国际通行的理念与竞争比较陌生， 不能很准确地把握国际市场动向，失去了很多进入市场发展的机会，增加了企业的经营风险， 在激烈而规范的国际竞争面前处于不利局面。三是缺乏核心竞争力。技术研发能力弱，专业技术水平缺乏，科技开发和技术创新能力较低，出口产品在国际市场易遭受各类贸易壁垒“红灯”。民营企业出口主要以日用消费品、纺织品和普通的五金、电器等劳动密集型产业为主，技术含量较低，附加值不高，缺少具有自主知识产权的技术和产品，产业雷同，没有形成独特的优势和竞争力。
二、影响民营企业出口贸易发展的因素
1.贸易壁垒，对民营企业出口贸易的发展具有正负双向影响。负面影响主要表现在三个方面：一是出口市场范围缩小。一些世贸组织或环境保护委员会的成员国和地区，凭借自身在环保方面的优势，制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，使我国产品出口市场范围缩小。二是产品出口增长速度受影响。比如浙江民营企业出口贸易的产品占比最大的是机电产品，而一些发达国家在新的多边贸易中肆意推行环境壁垒，以保护本国市场为目的而提高产品的环境标准，比如噪音、电磁辐射标准等，使出口产品准入门坎提高。三是出口产品成本增加。出口产品要跨越贸易壁叠，就必须按照它的技术、环境标准和法规要求去做，使得产品较之前具有高得多的开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等，降低了出口商品的比较优势和价格竞争优势。贸易壁垒对民营企业出口贸易发展的正向影响效应，一是提高了民营出口企业的环保意识。二是推动了民营企业产业结构的升级。他们在努力攻克贸易壁垒中不断引进国外的新技术和新工艺，提高产品的环保技术含量，降低产品的资源消耗来突破贸易壁垒，最终带来产业结构的升级。三是强化了民营企业出口贸易行业的管理体制。要消除负面影响，就需要加强各个行业内部的共同管理，规范企业的生产和出口行为，促使行业的整体进步。四是为民营企业出口贸易创造新的增长优势。贸易壁垒加速了民营企业产业结构的升级和经济发展模式的转变，从而推动了民营企业出口贸易产业的发展。
2.出口环境，影响民营企业出口贸易的发展。民营企业出口贸易首先是面临外贸政治风险，战争或恐怖事件带来的风险，不仅只是会影响到对战争所在国的出口贸易，并且对其周边国家和地区的出口也会产生很大的影响。其次是贸易政策变动的风险，各种贸易壁垒形成，不同程度制约民营企业出口贸易发展。三是经济危机或经济波动带来的风险。经济全球化加速了生产要素在世界范围自由流动，世界统一市场逐步形成，由于各种原因，一国经济有可能爆发危机或波动，由此引起的经济衰退必然会导致民营企业出口贸易发展受阻。浙江民营企业出口贸易主要市场在美国、日本、香港、韩国、欧盟、东欧等地，其中以欧盟居首。由美国次贷危机引发的全球化经济衰退冲击出口贸易市场，外需缩小，民营企业出口贸易受阻。
3.商品结构，制约民营企业出口贸易的发展。一是民营企业出口商品结构不协调，高新技术产品比例低。当今时代，以信息技术为代表的高新技术产品越来越显示出活跃的生命力，正成为推动中国进出口高速增长的新亮点。 民营企业产品出口竞争优势还是建立在劳动力和资源的比较优势上，比如服装和纺织品是典型的劳动密集型产业，浙江省两者出口总额占前20项商品出口总额的38%，高技术产品出口值只占3.2%，比重严重不足。二是出口商品附加值低，有二种类型，一种是通过使用进口的原料部件或设备，雇佣本地廉价的低素质劳动力从事劳动密集型产品的加工和组装。如纺织服装、电子等轻工产品，然后出口到国外。这些产品处于中低档水平，技术含水量低，附加值不高，利润率低，而且很多利润来源是依靠出口退税，在国际竞争加剧中效益不断下滑。另一种是零部件供应，零部件供应是指在一些技术比较先进的行业，发达国家的公司将一些成熟标准化的零部件生产发包给发展中国家的制造商。
三、促进民营企业出口经贸易发展之对策
1.提升民营企业对外贸易的竞争优势。技术含量低、结构单一规模小、经营管理模式落后，是横在中小民营企业面前的三道坎。民营企业出口贸易可以通过产业集聚获得竞争优势，克服不足之处。民营企业出口贸易产业集群由于规划共绘、设施共建、产业共树、资源共享、生态共保、优势共创而提升了参与国际大宗交易的竞争能力。同时调整产业结构，延伸产业链；增强创新能力，创建区域品牌；发挥政府的作用，加强制度创新等。创建品牌集群，引导产业集群转型升级。要积极推动市场型集群为主向中卫型集群为主发展。促进产业集群与专业市场的整合发展，提升核心竞争力。引导企业在专业化经营中不断技术创新和产品的转型升级，在经济全球化背景下企业的不断自主创新和具有国际竞争力的品牌产品才是民营企业出口贸易平稳发展的根本保证。
2.借鉴具有国际竞争力的产业模式。一种是合作出口模式，即通过为跨国公司提供零部件，进入跨国公司的产业链，成为某一产品的全球性生产基地或制造中心；第二种是为国际品牌加工、代理模式，利用比较优势，为国际著名品牌加工、代理，依托国际著名品牌的连带效应，提高自身产品的附加值和竞争力；第三种是国际连锁模式，特点是国内制造，国外建立办事处和营销网点销售；第四种是与国际巨头联合模式，特点是强强联合，与外国优势企业合作，提升自身竞争力；第五种是兼并外企模式，特点是国外设立研发中心，利用外企研发人员和设备参与国际竞争。
3.建立贸易救济机制，从政府、产业协会、企业三个层面促进产业群内融资推动。最近国务院召开了会议，确定了九项金融促进展政策措施，明确提出：设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税。资金是企业、特别是传统产业企业发展的“血液”和“润滑剂”，资本不足严重阻碍民营企业出口产业的发展。
4.发挥人才聚集正效应。 人才集聚正效应指人才集聚在和谐的内外环境作用下，发挥超过各自独立作用的加总效应，人才集聚可以为个体之间面对面的交流创造机会，从而实现隐性知识的转移，使个体间互相启发、学习和交流，促进创新，集群内的专业化分工可以使每个人专注于自己专业领域内的工作，实现个体之间的优势互补，产生一种集群生产力和创造力。进一步吸引更多、更优秀的人才和物质资源加入到组织内部，形成循环累积效应和强化正效应。
5.培育本土跨国公司和商贸物流本土跨国公司。积极培育大产业区，形成大产业区与大市场之间的良性互动；形成以功能创新、转型和重组为主旋律的市场新成长阶段，提高专业市场的整体素质；加强对出口商品的质量监管。引导园区企业参与国际化经营，提升国际竞争力。利用国际资源，开展跨国经营。在一些具有一定生产规模的产品或行业，通过龙头企业，带动一批中小企业进入国际市场，同时积极进行核心技术的研发与研制，增强产品的竞争力。
6.重构民营企业出口贸易结构。首先是产品结构的升级，从传统的原材料、劳动密集型产品的出口转向技术、资金密集型的工业制成品的出口，特别是发展高新技术产品的出口。其次是贸易方式的转变，从以加工贸易方式为主向以一般贸易方式为主。外贸发展方式的核心是优化结构，外贸发展的根本问题仍然是结构问题。外贸结构的调整优化是一个长期的渐进过程， 不可能在短期内发生变化， 需要持之以恒、坚持不懈。党的十七大报告提出：加快转变经济发展方式。当前，民营企业出口贸易的发展已到了从数量型扩张向集约型发展的阶段，需要着力调整和优化外贸结构，强调外贸对经济与社会发展的促进作用。此外，要进一步关注和加深外贸对经济发展作用的认识，着力提升出口商品质量、档次和附加值， 实现出口商品结构的升级换代。
参考文献:
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一、民营企业对首府县域经济发展的重要作用
近年来，首府民营企业整体实力和影响力不断提升，已逐步成为引领全市县域经济转型升级的中坚力量。截至2013年6月底，呼和浩特市私营企业户数达到32346家，同比增长11%；注册资金856亿元，同比增长11%；从业人员28.3万人，同比减少8%；个体工商户达到13.08万户，同比增长15%；注册资金超过38.5亿元，同比增长24%；从业人员34万，同比增长33%。民营经济占全市经济总量约80%。
促进民营经济发展是壮大首府县域经济的关键所在。据调查了解，截至2012年底，玉泉区非公有制经济市场主体达到了21379户，注册资金达到541882万元；全区生产总值达到250.3亿元，其中非公有制经济生产总值实现179.7亿元，占地区生产总值的71.8%；全区固定资产投资实现130.6亿元，其中非公有制经济完成99.2亿元，占地区总量的75.8%。
与此同时，呼和浩特市各旗县区也根据自身实际，充分发挥比较优势，为民营企业持续、快速、健康发展提供有利商机和空间。今年以来，呼和浩特市九个旗县区依托各自优势和各具特色的经济板块，先后与重点民营企业达成合作。一是内蒙古山路能源集团有限责任公司利用托县水煤组合、电价比较、区位交通等优势，规划投资100亿元在托县建设1000兆瓦太阳能发电和城镇建设相融合项目，其中建设光伏温室大棚1080座，现代化的光伏小镇3000户，种植优质牧草40000亩。项目建成后，光伏发电年产值将达20亿元，将解决就业人员近万余人。二是内蒙古维多利集团、内蒙古巨华集团等企业在回民区共同投资兴建的内蒙古大商城，集商业、金融、电子商务、文化产业、生活休闲、餐饮娱乐、仓储物流为一体，建成后预计可实现年营业收入30亿元，年缴纳税金2亿元，并提供15000个就业岗位，对回民区服务业发展将产生巨大的推动作用，成为带动回民区经济发展的新增长点。另外，玉泉区形成了一批大中型商场及几处大规模的水果、蔬菜批发市场，同时充分利用旅游资源丰富的优势，形成了首府城区的黄金旅游区；新城区形成了以交通运输业、邮电通讯业、批发零售贸易业为支柱产业的一个门类齐全的优势产业；和林县成功引进以蒙牛乳业为代表的一批优势龙头企业，培育绿色食品加工业、电力产业、石材建材业、现代服务业和林草业“五大”支柱产业，实现了县域经济的跨越发展。
二、首府民营企业发展遇到的主要问题
（一）政府及相关职能部门服务不到位。一是民营企业农村用地的审批程序相对繁琐，以致民营企业项目投资中途搁置；二是民营企业农村用地的权属不明确，给民营企业投资带来困扰；三是政府对于县域经济发展建设规划一张图纸、一个模式，没有突出特色，不切合各个县域生产、生活的实际；四是政府对县域地区的民生工程投入不够。
（二）基础设施相对落后，区域弱势明显。在市场经济条件下，资本、项目、人才都要向最适合增值的大中城市、交通枢纽和平原地区流动，对条件相对薄弱的地处非交通要道的县域，民营企业受到的关注较少，并且难以留住优秀人才。交通、通讯、文化、卫生等方面的落后，以及缺乏吸引力的投资条件和环境，加之缺少各类职业教育培训机构，基础条件相对落后的县域发展经济步履维艰。
（三）投资建设的辐射作用不够强。部分民营企业思想认识还存在差距，对自身所肩负的责任认识不足，在县域经济建设中，仍以利润最大化为目标，致使好多项目因投资大、利润小、回报周期长而被搁置。县域经济的发展不单纯是靠项目建设，还要靠项目带动诸如交通、卫生、医疗、就业等民生工程。而大多数民营企业在投身县域经济建设过程中，不愿意在基础设施方面花钱，错误地认为民生工程是政府的事情。
（四）融资渠道不畅。国有商业银行的贷款业务更多面向规模以上的大型企业，对中小微企业的贷款支持力度不够，基层银行的信贷额度不足，不能够满足当前各县域民营企业的资金要求。
（五）县域经济各类数据统计存在的问题。调查中发现，关于首府县域经济发展的各类数据统计口径不明确，统计范围及概念模糊，甚至留有空白，难以为相关部门解决县域经济建设中的问题和为民营企业参与县域经济建设提供参照。
三、促进首府民营经济发展的几点建议
（一）完善制度，长效监督。为了大力培育市场主体，鼓励更多的民间资本参与县域经济建设，实现投资主体多元化，建议把促进县域经济发展纳入有关职能部门的目标考核内容，对全市各区、各部门县域经济发展进行定期监督和考核。2013年，呼和浩特市工商联代市委、市政府起草了《关于大力发展非公有制经济的实施意见（讨论稿）》、《呼和浩特市关于进一步发挥异地商会作用的意见（讨论稿）》以及《关于对旗、县、区、开发区非公经济年度考核暂行办法（讨论稿）》，提出：一是建立民营企业重点联系帮扶制度，重点联系帮扶对象，市本级联系民营企业100户左右，旗、县、区、开发区联系民营企业30-50户左右；二是以成立中小企业发展基金及股权基金的方式，积极组建融资服务平台。
（二）各尽其能，因势利导。一是政府相关部门要为促进首府县域经济发展做好多方面的组织协调工作，以更优的环境、更好的政策推动发展。二是组织各类媒体深入宣传中央、自治区、呼和浩特市促进县域经济发展的政策措施，大力宣传和报道对首府县域经济发展作出贡献的民营企业，形成尊重和支持民营企业的良好社会风尚。三是为了承接先进产业，帮助民营企业找到新的发展路径，组织民营企业到那些在发展县域经济方面做得好的地区调研考察。四是通过开展“非公有制经济人士理想信念教育实践活动”，与异地商会、行业协会代表座谈会、见面会等，引导和鼓励民营企业“致富思源，富而思进”，转变思路，更新观念，有意识地到首府县域去寻找项目。五是完善和加强呼和浩特市县域经济统计办法，建立健全县域经济统计概念、指标等，合理界定统计范围，全面科学地反映首府县域经济发展情况，为政府有关职能部门做好县域经济发展工作提供重要参考依据。
（三）因地制宜，互惠互利。要整合资源壮龙头，转型升级强实力，建稳基地促发展，利益联结增效益。县域经济发展同样需要坚持一切从实际出发的原则，通过认真地调查分析，论证项目的可行性与操作性，找准各区域的特色和优势，整合和优化当地资源，在开发利用、深加工以及产业链上下功夫。工业要集约布局、集群发展，突出园区建设和龙头企业的培育；农牧业要大力推进农业规模化种植、标准化生产和产业化经营。有了适宜的项目，还要有良好的运营模式，在把民营企业、科技人才、县域农户有机结合起来的基础上，建立科学合理的利益分配机制，充分调动各方面的积极性，才能保证项目正常运转，取得实实在在的效益。
（作者单位：呼和浩特市工商业联合会经济调研处）
为了深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)，推动和引导民营企业建立健全档案工作，为非公有制经济持续健康发展服务，现就促进民营企业档案工作发展提出如下意见。
一、充分认识做好民营企业档案工作的重要意义
(一)做好民营企业档案工作是档案工作适应我国经济社会发展新形势的必然要求。非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，积极发展非公有制经济，对于全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程具有重大的战略意义。民营企业是非公有制经济重要组成部分，做好民营企业档案工作将对民营企业健康持续发展产生积极的影响。积极鼓励、支持和引导民营企业档案工作发展，是档案部门为我国经济建设和现代化建设服务的一项重要内容。
(二)做好民营企业档案工作是民营企业自身发展的客观需要。民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中直接形成的有保存价值的历史记录，它反映了民营企业成长与发展的历程，是企业的重要资产和信息资源。建立健全档案工作对民营企业提升整体管理水平、维护企业和职工合法权益、规避市场风险、提高经济效益、促进企业发展具有重要作用。
(三)做好民营企业档案工作是各有关部门建立和完善非公有制经济管理服务体系的重要措施。社会主义市场经济体制的完善要求民营经济向着规范、制度、诚信发展；政府有关部门的管理和服务也需要依据企业真实、可靠的信息和数据。各有关部门和工商联要充分认识档案工作在规范非公有制经济发展中的重要作用，加强协作，引导和促进民营企业经营者树立档案意识，健全档案工作，完善基础管理。
二、鼓励支持和引导民营企业建立健全档案工作
(四)促进民营企业档案工作与民营企业同步发展。各级档案行政管理部门、中小企业管理部门和工商联要贯彻落实党和国家关于促进非公有制经济发展的方针政策，把推动民营企业建立健全档案工作列入议事日程，为民营企业创造平等竞争的法律环境、政策环境和市场环境，促进民营企业提升档案管理水平：
各级档案行政管理部门要利用多种形式，向民营企业广泛宣传国家有关档案工作的法律、法规和标准规范，遵循指导民营企业档案工作的原则，诚心诚意、一视同仁地为民营企业服务，推动民营企业档案工作实现制度化、规范化管理。
各级中小企业管理部门在贯彻执行党和国家有关非公有制经济发展政策时，要提出建立健全档案管理的要求。在积极鼓励民营企业提高自身素质，改善经营管理水平，完善公司法人治理结构和企业组织制度的同时，引导民营企业建立档案工作，承担好保护档案的义务。
各级工商联要主动发挥党联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用和政府管理非公有制经济的助手作用，为民营企业提供交流、研讨档案工作的平台，并把建立健全档案工作列入对民营企业经营者培训和对民营企业发展进行指导的内容。
(五)不断提高为民营企业档案工作服务的实效。各级档案行政管理部门要加强统筹规划，拓宽服务渠道，突出服务主题，主动为民营企业提供档案业务咨询、档案整理和代存、档案技术服务及档案人员推荐、培训等服务；适时引导建立档案业务协作组织，提供互相交流和学习的机会；逐步建立适应民营企业档案工作特点的社会化服务体系，满足民营企业对档案工作的需求。
(六)加强对民营企业档案工作的分类指导。各级档案行政管理部门对民营企业档案工作的指导，要坚持自主管理、因企制宜的原则，树立和培养典型，宣传和推广典型经验，启发民营企业对档案工作的内在需求，引导民营企业做好档案工作。要从实际出发，对不同行业、不同规模的民营企业档案工作实行分类指导。
档案行政管理部门要加强对民营企业中关系国家利益和安全、涉及公共利益、记录社会重大事件和活动，以及企业应当承担社会责任等方面档案的监管。具体范围由各省、自治区、直辖市档案行政管理部门确定。
(七)加强领导、协调配合，全面推动民营企业档案工作。各级档案行政管理部门、中小企业管理部门、工商联以及有关行业组织应加强领导和指导，密切配合，针对民营企业的特点，深入调查研究，不断总结经验，探索适应市场经济要求、符合民营企业实际、有效促进民营经济健康发展的企业档案管理模式。
三、促进民营企业档案管理水平不断提高
(八)建立与企业发展相适应的企业档案工作。民营企业应按照《中华人民共和国档案法》和《企业档案管理规定》的要求，加强企业档案管理，确保档案真实有效。把档案信息资源的积累、保管和利用纳入企业生产、经营和管理的各个环节。在保证档案齐全、完整和准确，便于有效利用的前提下，档案管理方式可采取集中统一管理、分级管理或寄存等多种形式。倡导企业实行档案、图书、情报、资料等信息资源一体化管理。
(九)制定企业文件材料归档和档案管理各项规章制度。民营企业应明确本企业文件材料归档范围、归档时间与归档要求，确保归档文件材料齐全、完整、准确与系统。企业应强化对资产产权、商业信誉、知识产权、合同协议、客户信息和企业文化等方面文件材料的收集和积累。制定档案管理工作各项规章制度，采取有效措施，确保档案归档齐全、整理规范、保管安全、利用便捷。
(十)建立健全企业职工档案。民营企业应收集和保管职工在本企业工作中形成的履历、鉴定、工资、考核、技能评定、奖励和处分等方面的文件材料。完善企业职工养老保险、医疗保险、工伤保险和住房公积金等方面的档案，并将有关档案材料及时补充到党委组织部门和政府人事部门授权的具备人事档案管理条件的人才交流服务机构或有关部门。
关键词：人力资源；民营企业；持续发展
中图分类号：F241 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）28-0080-02
民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是中国经济发展的生力军。本文仅就培育人力资源竞争力，促进民营企业持续发展问题作粗浅分析。
一、民营企业持续发展的研究视角
对于企业持续发展的研究，有两个视角：一是从世界环境问题引发的经济社会可持续发展引申出来的。1987年世界环境与发展委员会通过的《我们共同的未来》报告提出：“可持续发展”是“在不牺牲后代人满足其需要能力的情况下满足当代人需要的发展”，强调经济、社会发展要节制资源开发和加强环境保护。从这个角度研究企业持续发展，就是要研究企业发展与环境的互动，并谋求企业的永续经营。二是从企业生命周期理论引申出来的。企业生命周期理论将企业作为一个生命体来看待，通过创造价值实现其生命的意义并获得存在和持续发展的基础。因此，企业持续发展是指企业在已选择和未来发展领域中，根据企业环境的变化，制定正确的发展战略，全面加强企业持续发展能力建设，有效解决企业在生命周期的各个发展阶段所面临的非持续发展问题，实现企业的蜕变过程并不断走向成熟，获得新的生命和成长的发展。前者强调企业要在节制自然资源开发和加强环境保护中实现自身的永续发展，后者强调企业要在适应生产经营环境变化中实现自身的永续发展。本文所说的民营企业持续发展，是基于后者的角度来说的，主要包括：（1）持续性，即企业生存的时间比较长。（2）成长性，即企业能够不断发展。（3）稳定性，即企业不因环境的变化而产生剧烈的变化。
二、促进民营企业持续发展的必要性
首先，中国国民经济持续发展的要求。当前，中国民营企业已经占全国企业法人的90%以上，民间的资本已经占全国企业资本的60%以上，民间投资已经占全国投资的60%以上，民营经济已经占全国税收的60%以上。如果民营企业不能持续发展，势必影响到整个国民经济的持续发展。
其次，维护社会稳定的要求。当前，在中国城镇就业当中，民营企业已经占了70%多，加上农村的非农就业则已超过了85%。民营企业持续发展，能够吸纳更多的就业人口，增加职工收入，推动全面小康建设及其实现。如果民营企业不能持续发展，破产倒闭企业增多，势必造成大量职工失业，影响职工生活，危及社会稳定。
最后，民营企业自身发展的要求。对于任何一个生命体来说，都是有生就有死，有活就有亡，这是不可抗拒的自然法则。但是，企业本身不是一个生命体，它是人们为了某种目标而人为组成的组织，这种组织跟生命体的区别在于它的目的性、自主选择性和适应性。当外部环境变化时，企业可以通过战略调整主动适应环境。企业的死亡是由于其不根据环境的变化，及时调整自身结构所造成的。在现实生活中，也确有一些企业能够百年不衰。如列居全球五百强或与之相当的跨国公司平均寿命在40～50岁之间。有203家企业的寿命超过了100年，44家企业超过了150年，8家企业超过了200年。瑞典的Stura公司则超过了700年。而中国企业的平均寿命只有6.5～7岁，而民营企业的寿命只有2.9岁。北京中关村的5 000家民营企业中，生存时间超过5年的只有430家，其余91.4%的企业已不复存在，生存时间超过8年的企业仅占总数的3%。这表明增强中国企业特别是民营企业持续发展能力已刻不容缓。
三、人力资源竞争力对于民营企业持续发展的意义
所谓人力资源竞争力，指的是基于企业人力资源的开发、利用与管理而形成的特有竞争能力。人力资源竞争力体现在：组织内部的学习能力；组织的再造与技术的创新能力；把握顾客潜在需求的能力；快速应变能力；活用公司以外资源的能力；信息处理能力；策划、决策领导能力。人力资源竞争力对于民营企业持续发展的意义在于：
1.人力资源是企业的第一资源。对企业而言，最基本的资源是人力资源和资金资源，它们是企业生存和发展的两个必要条件，但在不同发展阶段，企业对它们的趋向性是不同的。在资本原始积累阶段，资金比人力重要，而在完成资本原始积累之后，人力则更加重要。这是由人力资源的双重特性所决定的。人力资源是人的体力和脑力的统一体，是企业唯一具有能动性的资源，是企业生存和发展的充分必要条件。
2.人力资源竞争力是企业核心竞争力。所谓核心能力，是指某一组织内部一系列互补的技能和知识的结合，它具有使一项或多项业务达到竞争领域一流水平的能力。而技能与知识的结合，则体现在企业的人力资源中，人力资源是形成企业核心能力的基础。而且，企业只有不断发掘自己的人力资源优势，才能不断增强新的核心能力而持续发展。
3.人力资源竞争力是企业唯一持续竞争力。企业的持续快速成长和永续经营，是每一位企业领导者的期望。但是，当代企业的竞争已转向知识和科技的竞争，从根本上讲是知识与科技的“承载者”——人才的竞争。而企业人才竞争，更多地要看企业人力资源开发、利用与管理的职能和能力，即企业形成的人力资源竞争力，这是知识经济时代企业的唯一持久竞争优势。因此，企业要想和竞争对手拉开差距，保持持续快速成长，最根本的就是构筑自身的人力资源竞争优势。
4.培育人力资源竞争力是解决民营企业过早夭折的治本之策。中国民营企业生命力不强，生存时间短，除了社会原因外，主要就是人力资源管理中的家族裙带之风造成的人力资源竞争力弱。因此，在激烈的市场竞争中，民营企业只有更新人力资源观念，顺应人力资源管理发展趋势，采取有效的措施，加强人力资源管理，培育人力资源竞争力，实现人力资源的持续发展，才能在竞争激烈的市场经济中立于不败之地，实现企业的持续发展。
四、民营企业培育人力资源竞争力的对策
（一）转变观念，树立现代人力资源管理理念
观念是行动的指南。民营企业培育人力资源竞争力，首先要转变传统观念，树立现代人力资源的管理理念：
1.不断提高企业主或管理者自身素质。只有具有深谋远虑、远见卓识的企业主和管理者的企业才能够持续发展。因此，企业主和管理者只要不断加强学习，不断追求卓越、超越自我，提高自身素质，才能从根本上解决民营企业发展过程中的人力资源问题，实现持续发展。
2.树立“以人为本”的管理理念。“以人为本，尊重人性”是现代企业管理最重要的理念。民营企业要深刻认识人力资源是提升企业竞争力的关键因素，要以人为中心开展各项工作。吸收先进的管理思想，转变自身观念，强化人才意识，不断增强“人”与“事”的协调统一，真正实现人才与企业发展的双赢。
3.充分认识人力资源管理部门的重要性。企业所有者必须充分认识人力资源管理部门的重要作用，要设立专门的人力资源管理机构，配备专职管理人员，使人力资源管理部门所制定的人力资源规划与企业的总体发展战略保持一致，为企业的总体发展战略提供充足的人才保障。
4.树立“员工是资源” 的观念。在知识经济时代，民营企业应认识人力是能够创造出更多价值的资源，是企业最重要的资产，企业对人力资源的投资是回报率最大的投资。要重视如何开发人才，合理使用人才，不断挖掘人的潜能，使人发挥更大的作用，创造更大的效益。
（二）构建科学的人力资源管理体制
人力资源管理是一项系统工程，包括选人、育人、用人、留人等工作，要加强和完善民营企业人力资源管理，必须全方位构建人力资源管理体系。
1.建立科学合理的人才招聘制度，健全人才选拔和公平竞争机制。根据企业业务发展需要和企业现有人力资源状况，确定清晰的招聘计划与流程。要注意人力资源的合理搭配，使各种人才在知识结构、年龄结构、专业结构、性别结构等方面形成优势互补，并使其与企业的生产经营相适应，要“任人唯贤，切勿任人唯亲”，从而提高人力资源的整体效率。
2.建立科学的组织及岗位设计。根据企业的生产经营特点，进行职务分析，明确所有员工各自的岗位职责，设计清晰的职责目标。
3.建立科学的人员配置机制。建立公平、公开、公正的定岗系统，健全提升、淘汰等相互影响机制。
4.建立合理的绩效考评体系。考核体系的设计要将岗位职责、绩效考核与工资分配结合起来，充分体现公正、合理、科学、竞争的原则，强调个人努力与团结协作的统一性，工作报酬和工作奖惩的统一性，员工个人命运与公司命运的统一性，使定量评价与定性分析相结合，业绩考核与工资待遇、奖惩相对应。
5.设计有效的激励机制。根据马斯洛的需要层次理论，企业需要建立一种多样化，满足各种深层次需求的激励机制，以提高员工的工作积极性和创造性，增强员工的归属感，自觉地与企业同呼吸，共命运。
6.建立科学的人力资源培训开发规划。培训、教育既是人才培养的主要途径，也是一个企业持续发展的重要保证及企业不断创新的原动力。企业要设身处地地帮助员工设计职业生涯规划，执行培训规划，使员工在为企业贡献的过程中实现个人目标，达到企业与个人的双赢。
（三）构建和谐的企业文化
企业文化是企业主流理念和主流行为方式的总和。企业文化是企业发展的灵魂。中国民营企业家族文化氛围浓厚，员工对企业没有归属感，往往把自己置身于企业之外，不能和企业家同舟共济，这也是民营企业寿命不长的主要原因之一。民营企业急需创建一种适合自身的现代企业文化，创建一个宽松、民主、充满人情味的工作环境，使员工的个人价值与企业目标统一起来，实现共同成长。基本途径是：（1）树立正确的价值观念；（2）锤炼卓越的企业精神；（3）树立良好的企业形象。
参考文献：
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关键词：民营企业；广西；资本运作
中图分类号：F299.27 文献标志码：A 文章编号:1673-291X(2009)06-0186-02
一、广西的SWOT分析
SWOT分析是一种现代管理方法，本来是用来进行企业战略分析的。S/W/O/T是四个英文单词strength,weakness,opportunity，threat的首字母缩写，即企业发展的优势、劣势、机会、威胁是什么。这里我们借用来对广西的区情作一个简单的分析。
二、广西的区域经济发展战略：WO战略
广西目前外部条件（O）即机会非常好,可谓千载难逢；广西优势也很突出；广西自身（W）存在的劣势很多，其中有些比较好解决，有些却不太容易解决；广西的威胁并不突出，因为市场经济中不可能没有竞争，无论哪个省份都会面临着竞争的压力。经过初步筛选，我们认为广西较适宜采用WO（扭转性战略）战略或者SO战略（增长性战略），即充分利用大好机会、努力改变关键劣势的战略或者充分利用机会，发挥优势的战略。鉴于增长性战略进攻性过强，广西作为并不发达的省份，还是以学习先进、稳打稳扎为宜，所以我们认为广西在当前发展阶段选择WO战略即扭转性战略比较合适，也就是抓住机会、扭转劣势的战略。
三、制约广西经济发展的最关键劣势分析
（一）广西经济发展影响因素的“鱼刺图”分析法
下面我们结合SWOT矩阵，运用“鱼刺图”分析法来对广西经济发展滞后的原因作一分析。“鱼刺图”分析法是一种现代管理方法。我们知道某个问题的特性总是受到一些因素的影响，我们通过脑力激荡（或称头脑风暴法）找出这些因素，并将它们与特性值一起，按相互关联性整理而成的层次分明、条理清楚，并标出重要因素的图形就叫特性要因图。因其形状如鱼刺，所以又叫鱼刺图，它是一种透过现象看本质的分析方法。
根据上面的因果图，可以把广西经济发展相对滞后的所有可能的原因归纳如下：①
（1）区位优势未充分发挥；（2）资源优势未充分发挥；（3）民营企业数量少规模小实力弱；（4）制度软环境差；（5）基础设施建设差；（6）人才缺乏；（7）对外开放不够；（8）区域竞争力弱；（9）对区域市场的渗透不够；（10）没有利用好政策机会；（11）竞争意识不强，没有很好地研究竞争对手。
（二）民营企业发展滞后是制约广西经济发展的最关键劣势
上面的（1）、（2）两点，我们认为并非影响广西经济发展的主要原因，因为这两点不成立。区位优势和资源优势是自治区党委和政府很早就意识到了的，地方政府这些年来实际上还是很重视发挥广西自身优势的，每年的地方政府工作报告中也会体现这一点。
第（3）讲的是事实。而且我们认为这一条很关键，它直接影响到广西的经济发展水平和社会富裕程度。因为企业是经济的细胞，只有企业数量足够多足够强，才能创造出足够多的新增价值，这实际上是个很浅显的道理。
第（4）点原因不是主要的。因为制度软环境差并非广西特有，可以说在目前的整个中国都存在着这样的问题。目前国内，除了上海、江苏、浙江、广东等地的制度软环境建设比较先进外（尤其是上海），其他省份相互之间差距并不大。
第（5）点原因实际上现在不明显了。基础设施是指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统。自从20世纪90年代初以来，广西自治区党委和政府在广西基础设施建设上非常重视，投入了大量心力，到2008年为止，广西城镇的基础设施建设已经很不错了，虽然和沿海发达省份相比仍有差距，但是应该达到了全国平均水平。也就是说广西的基础建设在全国没有明显的比较劣势。
第（6）点谈到广西的人才缺乏是一个事实。改革开放以来中国的人才流向一直表现出“一江春水向东流”的特点，不仅广西，中西部的其他一些身份也留不住人才。不过，自从广西的泛北部湾开发战略提升为国家战略以来，自治区政府越来越意识到人才的重要性，开始逐步面向全国和海内外招聘急需的高端人才，这是非常令人欣慰的。但是我们认为，广西还需要进一步加大对教育的投入，自己培养人才；同时提高人才的待遇，留住人才。
第（7）点和第（8）点谈到广西对外开放不够、区域竞争力弱，这是过去的事实。但是广西进入新世纪以来对外开放的力度越来越大、区域竞争力正在逐年提高，这也是不争的事实。尤其是，在开放度和竞争力方面，广西跟内地大部分省份相比，并无比较劣势。
第（9）点谈到所谓广西对区域市场的渗透不够，主要是指广西对全国其他省份，尤其是周边的云南、贵州、广东、湖南等省份的市场渗透不够，在这些市场上很难见到广西的产品，甚至很难见到广西的特色产品；另外，对东盟各国的市场渗透也不够。之所以如此，主要还是因为广西产品本身还不够丰富，而且竞争力不够强。而本质上是由于上面第（3）点原因造成的。也即，广西企业太少，又不强；相应地，产品就没有竞争力，对周边的市场便难以渗透。
第（10）点谈到政策机会问题。我们认为，近年来广西最重要的政策机会应该是北部湾开发战略提升为国家战略。包括的政策优惠有：首先，关于投资资金：在《广西北部湾经济区发展规划》中明确表示国家支持在北部湾地区设立地方性银行，探索设立产业投资基金和创业投资企业，扩大企业债券发行规模，支持符合条件的企业发行企业债券；其次，关于税收优惠：《规划》中明确指出国家支持北部湾经济区在符合条件的地区设立保税港区、综合保税区和保税物流中心，拓展出口加工区保税物流功能；再次，关于项目审批：《规划》中表示国家在有关规划、重大项目布局及项目审批、核准、备案等方面，给予北部湾经济区必要支持；另外，还将依托中国―东盟博览会永久举办地南宁，提升北部湾知名度和影响力。目前北部湾的建设已经有了实质性的建设，包括七个“一千万”和两个“一千亿”项目。
第（11）点谈的是竞争问题。关于竞争，我们认为，广西主要的竞争来自于：一是在旅游方面和旅游大省云南的竞争；二是在农产品方面和周边省份及其东盟国家的竞争；三是在工业品上和国内其他省份的厂家及其东盟一些国家产品的竞争。在旅游业方面，现在云南已经超过广西成为第一旅游大省，值得警醒，但是旅游业占广西GDP的比重为8.5％，①比重不算高，还不能对广西经济发展产生根本性的影响；在农产品方面，今后的趋势是农产品价格不断上升，广西作为亚热带农业，在国内的竞争对手主要是广东，在东盟主要是泰国和越南。但由于人口的不断增长，农产品需求一直旺盛，因此农业的竞争不会对广西的经济发展产生大的负面影响。
四、做大做强广西民营企业的有效途径：资本运作
一个企业要发展，只有两条路径：一条是通过自身的积累获得发展，另一条就是资本运作。而如果要迅速获得发展，单靠自身的积累，速度是很有限的。唯一有效的途径就是资本运作。民营企业要发展，也无非就是这两种途径。前面我们已经探讨过，民营企业资本运作的主要方式有上市、发行企业债券、并购、重组等等形式。
企业管理理论认为，企业经营一般有两种方式：一种是生产经营，另一种则是资本经营或称资本运作。通俗地理解，生产经营就好比企业买卖产品和服务来赚钱，而生产经营就好比企业买卖企业来赚钱。两种经营方式必须齐头并进，企业才能获得健康、迅速的发展。关于资本运作对企业发展的意义，后面会有专门的案例研究进行进一步探讨，从这些案例可以看出资本运作对企业经营的积极作用。因此，我们可以将资本运作促进广西区域经济发展的作用机理简单表述为：民营企业资本运作―民营企业做强做大―民营经济发展―广西经济发展。
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一、民营企业在云南社会经济跨越发展中的地位和作用
民营企业的概念是随着我国社会经济体制改革的过程而产生的，民营企业是指仅排除国有独资企业后的所有非国有独资企业，包括个体、私营等非公有制企业、股份制企业、股份合作制企业以及各种形式的混合所有制企业等。改革开放30多年以来，我国取得的经济成就与民营企业的发展密不可分，民营经济从无到有，其地位也在实践中不断深化提高，从一个补充成分到重要组成部分的改变，表明其在我国经济中地位日益突出，民营企业的发展越来越迅猛，对我国经济发展起着不可小觑的作用，对我国经济持续快速健康发展的贡献巨大。
加快民营经济发展是云南走活产业这盘棋的又一重大战略部署，是加快云南地区经济发展的重要举措。民营企业在云南社会经济跨越发展中发挥出公有经济不可替代的作用。首先，民营企业的发展有利于建立健全社会主义市场经济体制，使社会主义市场经济更具竞争活力。其次，民营企业的发展有助于增加就业机会，转移农村剩余劳动力，充分调动生产者积极性，促进生产力发展，促进云南地区社会稳定。劳动力资源是促进社会经济发展的重要力量，但是云南地区尤其是农村存在大量劳动力剩余，民营企业的快速发展将会吸纳大量劳动力，加快剩余劳动力的转移，增加就业，维护边境安全与稳定。再次，民营企业的发展事关云南产业结构调整和产业升级、技术创新大局，有助于推动社会技术进步。技术创新对于推进产业升级，加快产业结构调整至关重要，民营企业将成为推动技术创新的主力军。民营经济具有旺盛的生命力，民营企业技术创新大局，有助于推动社会技术进步。技术创新对于推进产业升级，加快产业结构调整至关重要，民营企业将成为推动技术创新的主力军。民营经济具有旺盛的生命力，民营企业蕴藏着巨大的生产力，是引领改革开放、推动社会经济发展进步、促进社会和谐的重要力量。
二、云南民营企业快速发展的关键是良好的融资环境
云南民营企业的发展在繁荣云南区域经济、扩大区域就业、调整区域产业结构、推动技术创新和维护边境安全与稳定方面起着巨大的促进作用，在云南民营企业发展相对困难的情况下，营造良好的融资环境尤为重要，良好的融资环境有助于促进云南民营企业的发展。另外，对民营企业的融资方式的分析有助于改善云南民营企业的融资环境。民营企业的融资方式主要有三种：第一，内部融资，就是将自己的留存收益和折旧转化为投资的过程，包括：资本金、折旧基金转化为重置投资和留存收益转化为新增投资。第二，直接融资，就是以股票、公司债券为主要金融工具的一种融资机制，不需要通过银行等金融机构。主要包括：商业信用、消费信用和个人信用。第三，间接融资，就是指通过购买银行、保险、信托等金融机构发行的有价证券，将闲置资金提供给金融机构，来获得资金。具体如下表所示：
云南民营企业融资方式主要是内源融资，外源融资占民营企业资金比例很少，扩大外源融资也需要有一个良好的融资环境。云南民营企业融资环境是一个复杂系统，也是一个综合变量，它决定着民营企业的兴衰并进而对云南区域经济效率和竞争力产生影响。良好的融资环境是大力推进云南区域产业结构调整和优化云南民营企业生存环境的现实需要，是云南民营企业可持续成长的重要条件，是应对当前云南民营企业融资难困境的关键所在。
三、云南民营企业融资环境现状分析
截至2011年底，云南省中小企业占全省企业总数已超过99%，全省民营经济户数142.3万户，民营经济从业人员达到514.1万人，实现增加值3679.78亿元、占全省GDP的42.1%。近些年，云南民营企业持续快速发展，但由于起步较晚、基础较弱，与全国大部分民营企业一样，云南民营企业的融资难问题也格外突出，融资环境也不容乐观。
首先，资本市场为云南省民营企业提供的融资渠道有限且门槛过高。据同花顺软件显示，目前云南全省上市公司29家，远远少于东部沿海各省区，这说明云南区域企业在资本市场上的融资力度疲软。同时，我国资本市场仍存在一定缺陷，我国民营企业规模较小，实力不够，缺乏外源融资所需的信用记录，尤其是缺乏在资本市场上融资的财务指标，因而难以得到外部投资者和银行的信任，难以通过外源融资获取资金，只能依靠企业的内部积累来滚动发展。云南民营企业所需的资金大多来自自身积累和民间借贷，其他融资渠道不多，资金普遍紧张，尤其是流动资金缺口大，严重影响企业生产经营。中小创业板虽成为民营企业进行融资的主要渠道，但对于云南区域特别是初创期的民营企业来说门槛仍然过高。
其次，金融运行机制存在缺陷。银行风险防范意识不断增强，使得大部分资源流向国有企业，国有商业银行的现行运行机制把大多民营企业贷款拒之门外，使得民营企业外源融资不畅。银行同时需要考虑自身效益和风险因素，从银行运作成本考虑，大银行面向中小企业放贷会产生较大的管理费用。由于大多民企家族式经营，家族气息浓厚，不利于企业的规范管理，往往信誉也不够，信用缺失，加之社会信用体系不健全，导致银行风险增大，因而出现了很多银行“慎贷”的现象。由于银行对其缺乏足够的信心，为保证信贷资金的安全，降低成本和提高经济效益，银行不愿冒险向中小企业发放贷款。
第三，云南省民营企业自身管理制度不健全。云南民营企业自身素质不高，大多云南民营企业家族式经营，管理不规范，管理方式落后，缺乏健全规范的管理制度。同时人力资本是企业产权制度中一种重要的资本，云南民营企业缺乏创新人才，充分调动人们的积极性来管理企业是管理制度中的重要方面，封闭的产权制度是民营企业发展的缺陷之一，阻碍了云南省民营企业管理水平的提高。另外，云南民营企业财务管理和经营管理不规范，账务混乱，会计核算不实，信誉差，管理者自身素质差，文化水平低，诚信意识欠缺，没有长远的发展战略与目标等因素，企业经营抗风险能力差，造成云南民营企业内部发展融资环境欠佳，大多寿命不长。
总之，不健全的资本市场和金融运行机制影响着云南省民营企业的融资环境，使得民营企业成长中难以获得资金支持，而且云南民营企业自身的产权制度和诚信制度存在的缺陷也抑制了云南省民营企业的融资渠道。
四、改善云南民营企业融资环境的建议
由上述分析可知，云南民营企业融资环境欠佳，融资前景不容乐观，我们应从如下几个方面着手改善云南民营企业融资环境：
第一，建立健全支持民营企业发展的法律法规制度体系。我国可以借鉴发达国家对民营企业进行管理的完善制度和经验，加大对民营企业的扶持力度，为民营企业发展营造良好的法律环境。首先构建以《宪法》为龙头、《中小企业促进法》为基本法的民营经济立法体系。例如，深圳市人大前几年就将《深圳市民营企业促进条例》作为立法重点，该条例不仅明确了民营企业与国企、外企享受同等待遇，还制订了若干促进民营企业发展的专门条款。其次，专门制定对云南民营企业融资的办法，来规范民营企业的发展，完善民营企业的财税法律制度。去年云南提出实行结构性减税政策，以鼓励小微型企业发展并拉动就业，减税后预计每年财政减收7.28亿元，但这一举措有利于云南民营企业的发展。
第二，进行资本市场制度创新，建立全方位资本市场，为民营企业的直接融资创造条件。从我国目前状况来看，资本市场发育迟缓，适合民营企业融资的多层次资本市场体系尚未形成，云南省民营企业的直接融资环境十分不利。股票市场上，政府重点扶持国有企业上市融资，民营企业门槛高；债券市场上，存在着最低资本额和经营业绩的管理模式制约，都对民营企业的融资不利。因而资本市场制度创新应着重考虑民营企业进入门槛问题，建立覆盖更多民营企业的全方位的资本市场，为民营企业的发展创造良好的融资环境。另外，可以适当正确的引导民间融资，合理利用民间资本。目前，国家已在温州试点民间资本进入金融领域，云南也要关注民间资本融资问题。
关键词:一带一路；东北地区；民营经济；发展问题
引言：
随着我国经济的不断发展，促使我国与世界的经济交流需作出必要的调整。2013年，我国国家主席在访问中亚与东南亚国家期间，首次提出了“一带一路”的发展愿景，对促进我国经济发展具有重大意义。东北地区是我国重要的地区，经济发展较差，因此，东北地区民营企业应积极谋求发展。
一、东北地区民营经济面临主要问题
(一)对外开放意识薄弱
首先，我国东北地区曾长期受计划经济模式的影响，虽然我国经历了近40年的改革开放，但东北地区的对外开放水平却远远落后于我国沿海地区的对外开放水平，继而导致东北地区民营企业的对外开放意识较为薄弱，加之东北地区又是我国重工业基地，存在较多数量的国有企业，导致国家将主要精力放在东北地区的国有企业上，而对民营经济的发展重视程度远远不足，导致我国东北地区的民营经济在产业、产品、技术等结构上与“一带一路”所提出的要求与指标不相匹配，是东北民营经济开放水平不佳的重要原因。其次，民营企业家的素质不高，导致在企业管理上的思想观念与管理方式较为落后，这是造成东北地区民营经济发展不佳的主要诱因。例如：部分企业家的小农思想意识、事业心与责任心不强、按自身意愿独断专行；又如部分民营企业家的不具备发散思维的能力，思维方式较为单一，在民营公司进行重要决策时，缺少科学合理的规划，未能从自身发展与现实情况出发制定出符合企业自身发展的战略目标，导致企业缺乏明确的发展方向；再如部分民营企业家在管理方面的知识较为欠缺，管理方法与管理能力不足，导致企业自身缺少竞争能力，也是构成东北民营经济对外开放发展不足的重要原因。
(二)科技与技术创新能力较差
东北地区的民营企业较多，其中装备制造企业数量占有较大一部分的比例，但科技与技术创新能力普遍较差，企业往往忽视对生产技术的自主研发，一味地使用落后的生产工艺或引进国外技术，导致东北地区的民营企业的自主研发能力与技术生产水平较国际领先水平具有较大的发展差距，导致当前的发展现状严重阻碍了东北地区民营企业的创新与发展。东北地区中小民营企业的设备较为落后陈旧，用于科技与技术创新的资金严重不足，设备的购置比重较低，产品的工艺制造程度尚处于初级阶段，导致所生产的产品的科技含量较为低下。在该阶段，东北民营经济主要为第二产业中的劳动密集型企业与产品加工企业。与沿海地区相比，东北地区的第三产业发展较为落后。东北地区大部分对外合作的民营装备制造业的生产规模偏小，所生产的产品结构较为单一，其生产经营的技术含量严重不足，处于产业链条的底端，在面临着巨大的生产成本与激烈的市场竞争的压力下，明显发展的后劲不足，形成“先天不足，后天畸形”的发展颓势。同时，东北地区的民营企业对行业市场的发展脉络缺少清晰的把关，对预期存在严重的错误判断，对民营企业的资信评估受到一定程度的影响，不利于民营企业的发展。
(三)民营企业的融资能力不强
当前阶段，我国政府方针开始逐步对民营企业施以援手，减少了对民营经济的打击，促进中小民营企业的融资，但实际工作并不理想。一是各部门未能明确其权责划分，导致各部门在管理上存在一定的交叉与漏洞，造成重复管理与管理空缺的现象，从而令民营企业的发展缺乏相应的政府计划性指导，影响了民营经济的发展。二是工作态度不诚恳，目前较多的政府管理人员将关注的重点放在国有企业上，而忽视中小民营企业的发展，未能建立起公平公正、平等竞争的市场管理体系，形成对民营企业的重视度不够的现象。
二、“一带一路”背景下东北地区民营经济发展建议
(一)解放思想并创新发展观念
民营经济作为我国非公有制的重要组成部分，是我国市场经济体制的重要组成部分，是实现我国经济发展的重要力量，因此，我国应大力发展民营企业，创造出更大的经济价值。改变民营企业的发展现状，首先应促进民营企业解放思想、实事求是，不断发展创新。民营企业家应树立借鉴意识、发展意识与创新意识，明确民营企业的发展目标，制定出长远的发展战略目标，设法打破内部与外界对民营企业的种种偏见，打破小农意识下的“小富即安、小得即满”的落后的思想观念对民营企业发展的阻碍，树立“民营经济作为经济发展的开路先锋”的新思想、新观念。在“一带一路”的大背景下，东北民营企业应加强对外开放的程度，扩大与沿海地区民营企业的交流，在交流的过程中，学习、借鉴并吸收沿海地区的民营企业先进的发展理念与开放的思想，促进自身思想观念的解放与发展理念的创新。例如：沈阳机床集团i5智能机床开发集团通过将生产研发部分搬到上海等沿海发达城市，解决了东北地区高技术人才缺乏的问题，化解了其濒临破产的问题，甚至走在了发达国家的前面。因此，东北地区可将沿海发达城市作为实现创新发展的龙头。
(二)提升企业自身的竞争力
东北地区的民营经济中存在较多的资源导向型企业，其产业结构较为不合理，科技与技术含量较低，所生产出来的产品较为低端，以上种种因素导致东北地区的民营企业存在“先天不足，后天畸形”的发展态势，企业所造成的环境污染较为严重，与当前我国所提倡的环境保护意识与资源可持续发展不相适应，因而当前的东北地区民营企业的发展，不应仅仅依靠国家出台的政策，应在更大的程度上依靠技术创新，增加自身的企业竞争力，促进产品的销售与推广，才能逐步走向市场的顶端，为自身的发展创造出更多的经济效益，从而促进民营企业的发展。一是促进与科技含量高、企业效益好的民营企业展开交流与合作，积极学习先进的生产技术与生产工艺，学为己用，促进产品的更新换代，不断生产出满足人们所需的新产品。二是大力引进技术型人才，为企业的发展积累强大的人才资本，实现民营企业的长远发展。三是调整产业结构，走可持续发展的道路，改变工艺落后、污染严重、资源过耗的局面，对企业进行适当的改造，以满足可持续发展的要求[2]。
(三)政府应完善民营经济支持政策
在“一带一路”背景下的东北民营经济的发展，离不开政府对其的支持与帮助，我国政府应给予民营企业优厚的政策支持，大力促进民营企业的融资发展。首先我国政府应给予民营企业以优厚的财政支持政策，对东北地区民营经济扶持政策进行细化管理，建立健全专项资金扶持监管制度。对时下发展较好的东北民营经济予以优先的资金与政策支持，从而促进其他经营效果欠佳或较差的民营经济反思自身发展过程中存在的问题并加以解决，调动该类企业的生产管理的积极性，促进其创造良好的业绩，以获得国家资金与政策支持的机会。积极引导民营企业利用保单质押、货权质押等信贷产品，降低其贷款的门槛，增加其融资的渠道。其次是完善民营企业开拓海外市场的相关政策。积极鼓励并组织民营企业向海外市场中拓展资金，加快“中蒙俄一带一路”与“中日韩一带一路”目标的建设与发展。加大与亚洲开发银行等国际金融机构的合作，不断推出民营企业海外投资保险产品，对购买相关保险的民营企业给予必要的资金支持。第三是完善社会诚信制度。将对外招商与合作的各项诚信情况列入民营企业绩效考核的内容之中，加大政府对民营企业的服务力度，提高对民营企业的服务标准，建立并完善社会信用信息系统，并按照民营企业的信用度进行分层管理[3]。
结论：
总而言之，在“一带一路”提出的大背景下，我国东北民营企业的经济发展迎来了新的机遇与挑战，在发展过程中，民营企业应解放思想并创新发展观念、提升企业自身的竞争力、促进自身的融资，在新的发展背景下，扩大对外开放的程度，促进与周边国家与地区的交流与合作，谋求新的经济增长点。
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关键词：民营企业 融资问题 困难
长期以来，我国的民营企业面临着融资困难的困扰。融资问题对于民营企业的发展产生了重要的影响，如何解决民营企业的融资问题，已经成为了当前我国经济社会中关注的焦点。笔者主要分析了当前民营企业的融资困难问题，并试着提出了一定的解决对策，希望对于解决民营企业融资问题起到一定的积极性意义。
一、 民营企业的融资困难问题分析
民营企业在我国的经济社会发展中越来越占据着重要的作用，与此同时，民营企业的融资困难问题也由来已久。结合我国当前的社会主义市场经济体制的实际情况，民营企业融资困难问题存在的原因主要有以下几个方面：
1、 融资体系的不健全
融资体系的不健全给我国的民营企业融资带来了一定的消极影响，这主要表现在当前企业在股票融资和债券融资上的准入“门槛”较高，使得大部分民营企业只能望而却步。一方面，企业要想进入资本市场，需要具备不少于5000万元的注册资本和面值1000元以上的股东不少于1000人等条件，而这个条件对于大部分民营企业来说是很难满足的。另一方面，企业要想通过发行债券融资，实施的方法是规模控制、集中管理和分级审批，而这个方法也给民营企业的债券发行带来了极大的阻碍。
2、信贷融资限制多
信贷融资是当前企业比较常用的一种融资方式，已经构成了市场经济中的重要融资组成部分。但是，当前的信贷融资条件比较苛刻，这给民营企业的融资也带来了困难。首先，当前的信贷融资没有形成科学的信贷营销机制。一些商业银行过分强调信贷责任追究制和信贷资产的安全性，这给自身存在着一些缺陷的民营企业造成了信贷困难的问题，也造成了商业银行在向民营企业提供融资服务的时候存在着不热情、不愿意与其合作的现象。其次，民营企业信贷限制较多。一些商业银行在信贷的过程中要求企业必须是AA级以上信用资质，甚至还要求县域以下的中小民营企业不能贷款，这就造成了民营企业的融资困难。
3、 缺乏完善的信用风险评估与担保体系
民营企业在信贷融资中不能实现顺利融资，除了因为信贷融资限制多的原因外，还主要因为在信贷融资中缺乏比较完善的信用风险评估和担保体系。调查显示，民营中小企业因为担保问题出现信贷遭拒的比例达到了一半以上。具体说来，原因主要在于：第一，我国当前缺乏比较完善的信用风险评估机构和体系，民营企业的信用状况也就没有得到有力的监测和评估；第二，我国民营企业信用担保机构数量少，很难落实担保机构。
4、 民营企业自身的缺陷
当然，民营企业融资困难的原因还在于民营企业自身，主要表现为：第一，一些民营企业在内部控制结构上沿用家庭式的管理模式，或者是个人业主制和合伙制，规模较小，市场竞争力较弱。第二，一些民营企业虽然建立了现代管理制度，却因为管理层自身素质的问题，管理效果不明显。第三，民营企业的财务制度普遍不健全、资金管理缺乏实效性，可以抵押的资产缺乏，信用状况不透明和信用等级不高的原因。
二、 如何解决民营企业的融资困难问题
解决我国民营企业的融资困难问题，是一项关系到经济发展和社会稳定的综合性工程，需要充分发挥政府、企业、银行以及社会力量的支持，只有这样，才能从让民营企业的融资问题既治标又治本地解决。
1、 健全民营企业信贷管理机制
国家银行要根据国家的相关金融服务指导性意见，并结合具体的民营企业的发展实际状况，制定好授权授信的范围和额度，适度地放低审批条件和下放审批权限，促进民营企业的融资问题得到基本解决。为了降低民营企业信贷的风险，保证信贷资金的安全，国家银行还应该从贷款激励约束机制出发，将信贷人员的权利、责任和利益相结合起来，促进民营企业在信贷的过程中讲信用，守承诺。此外，国家银行更要积极创新信贷综合业务，对于信用等级好、信用度高和经济效益好的民营企业给予融资方面的支持，促进其健康可持续发展。
2、 发展债券融资方式
解决民营企业融资困难问题，要从发展债券融资方式出发，积极改进民营企业的资本结构，促进民营企业更合理地利用资金，从而减少民营企业的融资风险。发扬债券融资方式，可以有效地规范社会的集资行为，促进企业和人民的投资意识提高，民营企业在投资的时候也更加谨慎，并在一定程度上减轻了银行的大量存款形成的压力，因而是一种有效的解决民营企业融资问题的方式。
3、 充分发挥货币政策的引导作用
国家要积极引导和支持民营企业的投资与生产，从而为民营企业的健康发展营造一个有利的环境。一方面，人民银行基层行要做好货币政策实施情况的分析工作，清晰掌握民营企业的贷款的结构变化趋势，并利用再贷款、再贴现等货币工具扶持中小银行支持民营企业发展的能力；另一方面，人民银行基层行更应该做好窗口的引导工作，督促好民营企业发展的各种货币信贷政策措施的实施情况，并充分发挥利率工具的作用，对于一些有市场发展前景的企业要利用封闭贷款的方式进行支持，鼓励民营企业继续发展，而对一些贷款风险大的企业，可以通过提高贷款利率的浮动水平来限制其发展。
4、 建立银行与民营企业的信息沟通机制
对于民营企业自身存在的缺陷，要从沟通机制的建立出发，促进民营企业走出外部世界，交换和分享信息，搭建平台，共同发展。人民银行要建立民营企业联席会议制度，通过会议与政府部门、商业银行、民营企业等分析企业发展中存在的问题，反馈有利于民营企业发展的金融信息，搭建起企业信贷信息平台。此外，民营企业要积极与银行合作，加强银企沟通，企业的主观部门要经常向银行推荐发展良好的项目，为银行的信贷政策、信贷信息和信贷工具的选择和创新提供依据，进而搭建一个共同进步的平台，有效解决民营企业的融资困难的问题。
参考文献：
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[3]祁渊.解决民营企业融资难的一个视角——构建信用评级体系[J]. 财经问题研究. 2004（03）.
一、充分认识民营经济发展取得的重大成果，增强又好又快发展的信心与决心
20**年，是**发展历程中不平凡的一年，是经受国际国内复杂经济变化严峻考验、经济社会发展取得重大成就的一年。全市各部门、各区县和社会各界全面贯彻落实市委、市政府的决策和部署，支持和促进民营经济发展，民营企业家积极承担企业责任并认真履行社会责任，努力创造社会财富并实现社会价值，民营经济实现了又好又快发展。
（一）民营经济发展的环境和条件不断改善。全市上下认真贯彻落实市委、市政府20**年9月召开的民营经济工作会议精神和《关于加快民营经济发展的意见》，市有关部门制定了16个配套文件，民营经济发展的重大意义和重大成果得到了全社会广泛的认知，民营企业家承担企业责任和履行社会责任成为促进经济发展和社会和谐的重要力量，全社会形成了进一步促进民营经济又好又快发展的良好条件和有利氛围。市委、市政府组织有关方面深入调查研究，广泛听取民营企业家和社会各界意见，认真研究各种所有制经济竞相发展的情况，决定以“民营经济”称谓取代“个体私营等非公有制经济”称谓，全面准确客观地反映了包括个体工商户、集体经济和私营经济在内的民营经济的实际情况，从而为不断改善民营经济发展的条件和环境，形成支持民营经济发展的思想观念奠定了基础。市有关部门制定的配套文件要求，按照“非禁即入”原则，降低准入门槛，实行公平准入；按照“非禁即可”原则，扩大经营范围，准予关联延伸；按照优化商务环境原则，实施市场化管理，搞好社会化服务；按照强化管理和优化服务原则，扩大市场容量，增加企业主体，并形成了相应的政策制度规范。
（二）以投资融资为重点支持民营经济发展。今年包括民营企业在内的各类企业遭受了前所未有的银根紧缩困难和国际金融危机冲击。我市以促进投资和扩大融资为重点，支持民营经济克服困难持续发展。举办第二届中国企业国际融资洽谈会和银行业与中小企业融资洽谈会，发展创业风险投资基金和股权投资基金以促进直接融资，发展信贷租赁信托保理票据贴现等业务以促进间接融资。支持市金融办健全职能发挥作用，支持区县设立金融服务机构，发展贷款担保公司和信用联合体，搭建融资平台和中介服务平台，促进企业和经济组织与银行保险等金融机构合作，提高信用等级，扩大融资能力。支持符合条件的民营企业及其他出资人设立村镇银行、贷款公司和小额贷款公司，拓展民营经济发展新领域，拓展民营企业融资新渠道。市政府了《关于优化商务环境促进投资融资的意见》，建立市金融服务联席会议制度，将民营重点企业和重点建设项目列入融资协调工作计划,提供基本的项目融资计划书范本，帮助重点企业和重点项目建设单位编制修订项目融资计划书，提高财务管理水平和融资能力。贯彻落实12月3日国务院常务会议关于金融促进经济发展的政策，多增加存款，多发放贷款，多渠道融资。
(三)民营经济规模扩大、总量增加、实力增强。民营企业经营领域不断扩大，涉及到高科技产业和现代服务业、文化教育、体育卫生等行业，以及银行保险信托租赁保理基金等金融行业。民营企业家积极支持汶川地震灾区抗震救灾，积极参与20********和**协办**活动，在承担企业责任的同时勇于履行社会责任，成为促进经济发展和社会和谐的重要力量。
二、全力保增长渡难关上水平，促进民营经济平稳较快发展
各部门、各区县要全面贯彻落实市委九届五次全会精神，按照“保增长、渡难关、上水平”的总体要求，深入实际调查研究，切实解决实际问题，不断优化商务环境，制定新的政策制度措施，支持民营经济努力克服困难，实现持续发展。
（一）进一步放宽准入准予，拓展民营经济发展空间。一是认真贯彻落实已经出台的政策制度措施，按照凡国家法律法规行政规章未予禁止的即可准入准予的原则，各有关部门要同步降低市场准入门槛，放宽新兴产业和新兴业态的企业组织注册登记，鼓励开办商品市场、要素市场、专业市场和高科技企业孵化器，开办租赁、保理、基金、小额贷款公司等投融资企业，开办贷款担保、信用互保、融资服务和资产评估等中介服务机构，促进各类市场主体发展和市场功能健全。二是按照“政府引导、社会共助、多元投资、市场化运作”的原则，搞好津南区民营企业成长示范基地试点，与有关区县经济功能区规划建设相结合，设立都市工业园、创意产业园、民营经济园和企业孵化器，拓展民营经济发展空间。三是建立民营经济年度农业、工业、服务业和科技重大建设项目计划，对列入计划项目实行提前介入、及时注册、重点指导、全程服务，在项目审批、立项、科研、环评、土地使用和融资等方面给予支持，对符合条件的企业和项目确保财税政策落实到位。
（二）实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，支持民营经济平稳较快发展。一是实施积极的财政政策。各部门、各区县和各经济功能区管委会要集中资金，增加贷款担保资金规模，支持困难企业解决短期融资问题，克服严重困难，实现持续发展。全面推行生产型增值税转为消费型增值税政策。按照新企业所得税法办理税收汇算清缴。对经认定的高新技术企业按照15%税率征收企业所得税。提高外贸企业出口退税率。取消31项行政性收费。二是实施适度宽松的货币政策。贯彻落实金融支持经济发展政策，优化商务环境，促进投资融资。组织银团贷款，促进重点企业和重大项目融资。支持村镇银行、贷款公司、农村资金合作组织和小额贷款公司发展，促进基层经济组织和中小企业投融资。实施企业股权出资和企业股权出质办法，支持设立贷款担保和信用评级等机构，促进企业与银行和保险公司合作，发展基金、保理、票据、租赁、信托、消费信贷等新型金融业，多渠道解决融资难问题。三是支持困难企业持续发展。暂缓调整最低工资标准，暂缓调整社会保险最低缴费基数。困难企业可阶段性降低四项社会保险缴费比例、缓缴社会保险费、暂缓支付企业员工经济补偿金、给予员工培训等政策性补贴。四是稳定群众基本生活。提高最低生活保障、特困家庭救助和优抚救济标准。建立居民养老保险制度和居民医疗保险制度。减轻医疗保险患者负担。五是扩大投资促进出口拉动内需。基本建设招投标、政府采购和药品集中采购在同等条件下要优先选用本地的产品设备和劳务服务。支持房地产业发展，加大危陋房屋拆迁，实施鼓励购买商品房政策。
（三）全力保增长渡难关上水平，进一步加强民营经济发展服务工作。一是认真落实并不断完善各项政策措施。各部门、各区县要加强调查研究，搞好宣传工作，认真听取民营企业的意见和建议，贯彻落实已出台的政策，使民营企业了解熟悉和用足用好这些政策。对已有政策未落实的要认真找出症结所在，属于加强协调可以解决的要立即解决，属于执行中的问题要限期解决，属于政策措施不完善的要制定相应办法尽快解决，对有令不行、有禁不止、违反纪律的一经查实要严肃处理，让企业真正感受到政策的效果。二是打造全市政策统一和整体协调的服务平台，帮助民营企业协调解决发展中遇到的困难和问题。要深化行政审批制度改革，在项目审批、资金融通、人才流动、办理土地使用证和房产证等方面，提供及时、高效、公平、优质服务。要为重点企业服务，为重点建设项目服务，为困难企业服务，坚持化解矛盾，增进社会和谐；努力消化积案，消除主要矛盾；重在多方调节，减少争议仲裁；重在提示整改，减少行政处罚；建立突发事件应急处理机制，解决影响企业发展和社会和谐的突出问题。三是努力营造良好的社会氛围，形成促进民营经济发展的社会合力。要大力宣传民营经济的重要地位、重要作用和突出贡献，民营企业发展的成功经验和民营企业家的代表人物，努力营造亲商、富商的社会氛围，加大招商引资和以商招商的社会效应，营造创业光荣和支持创业、尊重创业者的良好社会氛围。各级工商联要充分发挥政府管理民营经济的助手作用，协助政府加强与民间商会、同业公会和民营企业的联系与协调，加强对民营经济发展的指导与服务，引导民营企业依法诚信经营，创造社会财富，承担社会责任。各级政府要进一步切实加强领导，把加快发展民营经济摆上重要议事日程，及时研究和解决民营经济发展中的重大问题，将民营经济发展纳入工作目标考核体系，实行严格的责任制，加强督促、检查与考核。
关键词：民营旅游经济；问题；对策
“十五”时期，济南市民营经济实现了较快发展，各项主要经济指标比“九五”期间有了很大提高。特别是近几年来，民营经济在调整经济结构、增加财政收入、活跃市场、扩大就业、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，成为促进社会生产力发展的重要力量，对全市经济社会发展做出了重要贡献。民营旅游经济作为民营经济的重要组成部分，近年来也取得了可喜的成绩，对济南市经济和社会发展功不可没。但是民营旅游经济在发展过程中也存在一些问题，阻碍了其迅速发展。本文将对济南市民营旅游经济的现状、存在的问题进行深入分析，并找出相应的对策。
一、济南市民营旅游经济发展的意义
民营旅游经济的发展对济南市经济、社会的发展产生了重要的积极影响，具有重要意义：
（一）国民经济特别是旅游经济的重要组成部分
旅游经济是国民经济中的重要组成部分。特别是近几年来，济南市民营旅游经济获得了较快发展，在旅游接待人数、旅游总收入方面，民营旅游经济占济南旅游经济的半壁江山，成为旅游经济中比较活跃的重要组成部分。
（二）财政收入的重要来源
财政收入的主要来源为税收，旅游经济隶属于纳税大户的第三产业，民营旅游经济是旅游经济的重要组成部分。据不完全统计，济南市民营旅游企业纳税比例逐年上升，已成为济南市财政收入的重要来源。
（三）增加就业的重要渠道
旅游作为劳动密集型产业，吸纳劳动力是其重要职能。根据国际经验，旅游行业每增加一个就业岗位，可以带动相关产业增加五个就业岗位。据不完全统计，济南市民营旅游企业现有直接从业人员近万人，极大地缓解了济南市的就业压力。
二、济南市民营旅游经济现状
（一）民营旅游企业数量、比例大幅增加
目前，济南市星级酒店共有75家，其中民营星级酒店15家，占20％；国际、国内旅行社共有196家，其中民营旅行社达到80％以上；旅游景区有54家，民营景区达到现在达到18家，占33％。
（二）旅游收入、接待人数快速增长
2006年全市接待旅游者1720.6万人次，比去年增长17.6%，实现旅游总收入146.3亿元，比去年增长19.9%，其中，接待入境旅游者13.6万人次，比去年增长13.1%，实现旅游外汇收入5317.9万美元，比去年27.9%，其中民营旅游企业接待旅游者数量接近总人数约20％，实现旅游收入接近25％，实现快速双增长。
（三）民营旅游企业规模增大
现在济南的民营旅游企业从资金投入、从业人员、市场份额来看，虽然没有达到旅游企业集团和大型企业规模，但是都比以往有了较大提高，表现出良好的发展势头。
（四）从业人员数量、素质有所提高
从从业人员来看，大批专业人员及高校毕业生充实到民营旅游企业中，提升了从业人员素质，为民营旅游企业的发展奠定了良好的基础。
（五）管理水平有所提高
多数民营企业注重公司治理结构的改善，重视规范化发展，加强了组织结构、规章制度和建设。
三、济南市民营旅游经济存在的问题
济南市民营旅游经济近年来虽然取得较快的进步，但是在其发展过程中还存在不少问题，严重制约和阻碍了济南市民营旅游经济的发展，具体问题如下：
（一）在整个旅游经济中的比例不高
民营旅游经济近几年虽有发展，但是从总体来看，济南市民营旅游经济在整个旅游经济中比例过低，尚未达到经济发达城市水平，甚至落后于烟台、莱芜等兄弟城市，没有发挥出民营旅游经济活跃、灵活的优势，是旅游经济和国民经济的损失。
（二）外部环境有待于进一步改善
从外部环境来看：一是思想解放程度不够、观念转变慢，没有形成发展民营旅游经济的良好氛围；二是在政策上故步自封，未能有针对性地出台能刺激民营旅游经济发展的良好政策；三是有些政府部门仍然存在办事效率低下，服务不到位的问题，“脸难看，事难办”的机关作风仍然存在；四是社会化服务体系建设仍然远远不能满足民营经济快速发展的要求。
（三）企业实力有待增强
济南市民营旅游经济总体投资规模小，产业层次不高，特色不明显；民营旅游企业整体实力不强，缺少有核心竞争力的大企业、大集团，名牌龙头企业更少。同时，民营旅游企业管理水平不高，资本积累缓慢、经营者素质亟待提高，各类专业人才匮乏，制约了民营经济发展。
（四）企业融资困难
人们一直受“投资少、见效快”观念的影响，认为旅游企业所需资金数额较少。实际上，除旅行社外，旅游景区和高级旅游饭店所需资金数额较大。多数民营企业自身实力有限，需要借助外来资本实现自身的发展。但是民营企业自身经营条件所限，融资渠道受限，银行对贷款存在抵押担保难、跟踪监督难和债权维护难等问题。民营旅游企业普遍存在融资难、贷款难、担保难，绝大多数企业很难从银行获得信贷支持，制约企业发展。
（五）高素质人力资源匮乏
企业的发展离不开人才，高素质人才是旅游企业成功的基础。经过调查，济南市民营旅游企业虽然每年都有大中专毕业生加入。但是由于就业观念、薪金待遇、发展空间等因素的影响，毕业生数量较少。另外，已经就业的大中专毕业生安心在民营旅游企业长期就业的比例也很低，人员流动性较强，致使很多民营旅游企业为招聘员工大费心思，也严重影响了企业的正常经营。
（六）企业改制工作进展缓慢
济南市旅游企业改制工作早已启动，部分旅行社已完成改制工作，但是旅游饭店、旅游运输公司的改制工作进展不快。
四、济南市民营旅游经济发展对策
济南市民营经济经过“十五”时期的迅速发展，具备了加速突破的条件。济南现代化进程的加快，必将为新一轮民营旅游经济发展提供更大的发展空间。要把握发展机遇，充分发挥优势，创造条件，使济南市民营旅游经济实现更快更好地发展。
（一）解放思想、更新观念
党的“十六”大提出了“两个毫不动摇”，即“必须毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，必须毫不动摇地鼓励，支持和引导非公有制经济发展。”
2005年，国务院又颁布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，为非公有制经济带来一个新的发展机遇。
济南市也相继出台了配套政策和措施，形成了较完整的促进非公有制经济发展政策支持体系。另外，济南市成立了民营经济发展局，主要负责民营经济的管理、指导和服务工作，这体现了政府对民营经济的重视，也必将促进民营经济及民营旅游经济的发展。《济南市旅游业管理条例（修订草案）》提请济南市第十三届人大常委会第二十七次会议审议。根据修订草案规定，济南市政府有望设立旅游发展专项资金，用于旅游宣传促销、旅游规划编制等方面的工作。2006年，济南市财政安排了1000万元的旅游业专项资金用于促进民营旅游经济的发展。
（二）加大招商引资和改制力度
政府要出台更富有成效的相关政策，引导鼓励在旅游行业投资创业，壮大民营旅游经济总量，努力形成济南市公有制经济与非公有制旅游经济的协调发展，各类资本相互融合，多种所有制经济协调发展的经济新格局，促进全市经济快速健康发展。
鼓励一切符合条件的法人、自然人和非公有制经济组织在济南市投资旅游业，切实做到能支持的最大限度地支持，能变通的最大限度地变通，能简化的最大限度地简化，能保护的最大限度地保护。
引导有条件的民营企业积极参与国有企业改革，推进投资主体多元化；利用全市民营经济发展专项资金对经济效益好，发展前景广阔的旅游项目和旅游企业进行重点扶持，使他们真正成为新的增长点和财政收入的重要增长源。扩大民营旅游经济总量，当前重要的工作是加大招商引资力度，通过吸引省内外和国内外资金来济南投资旅游业，增强民营旅游经济的实力，提高民营旅游经济的水平。
另外，加快国有旅游企业改制步伐，是增加民营旅游经济在整个旅游经济中比例的良好举措。
（三）改善民营旅游经济的外部环境
按照“加快经济发展、优化服务环境”的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，以科学发展观为统领，全面落实国务院《若干意见》，坚持“政治平等、政策公平、法律保障、放手发展”的方针，提升政府服务功能，进一步完善政策措施。
旅游管理部门要制定出台鼓励支持发展非公有制旅游经济的具有可操作性实施办法，加强宣传，努力形成关心、支持民营旅游经济发展，尊重保护民营旅游企业经营者和从业人员的舆论氛围。政府相关部门要借鉴民营旅游经济发达地区的经验，制定促进民营旅游经济发展的政策，增强服务意识，提高办事效率。
（四）拓宽民营旅游企业融资渠道和提高融资效率
政府要通过政策导向提供对民营旅游企业的资金支持功能；通过构建多层次民营旅游企业融资体系，除了银行融资方式，也要逐步培育风险投资基金、创业投资公司、私人股本基金、担保公司等多种主体满足中小企业发展需要；鼓励中小板上市及创投私募，在股票债券市场上市、发行等方面，积极支持民营旅游企业通过资本市场融资；在担保、融资方面，财政对民营旅游企业提供以下支持：设立中小企业发展专项资金，凡符合条件的中小企业均可享受；鼓励担保机构为中小民营旅游企业提供融资担保，促进信用担保体系的发展。政府要通过相关措施，切实引导中小民营旅游企业提高综合素质和信用能力。
（五）提高民营旅游企业从业人员素质
针对当前民营旅游企业招工难、人员总体素质不高的现实情况，旅游管理部门要搭建人员招聘平台、增加相关培训，切实解决民营旅游企业的人员问题。政府还可以牵线搭桥，促进民营旅游企业和旅游教育院校的合作，培养专业人才，提高企业从业人员素质，促进企业良性发展。
（六）完善相关制度，规范相关环节
改制工作要规范相关制度，完善人员安置，杜绝国有资产的流失。通过改制，扩大民营旅游经济比例，提高资源配置效率，促进旅游经济增长。
济南市民营旅游经济已经获得了较快发展，但是发展中存在的问题制约了其尽一步的迅速发展。通过改善宏观环境、制定符合发展需要的相关政策，政府和企业共同努力，相信济南市民营旅游经济会有更快的良性健康发展。
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关键词：民营企业；党的基层组织建设；发展进程；存在的问题；分析对策与措施
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是开展党的群众路线教育实践活动、进一步密切党群、干群关系的重要之年，也是实施“十二五”规划的关键一年。民企党建工作在这样的关键时期，应如何结合党的十、十八届三中全会精神开展工作。
一、民营企业以及其党的基层组织建设的基本概况
民营企业是指：在中国境内除了国营企业、国有资产控股企业和外商投资企业以外的所有企业，包括个人独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司 。
在新中国成立之后，民营企业的发展主要经过了发展阶段、改造的阶段和消灭的阶段；在十一届三中全会提出改革开放的策略之后，民营企业随之重生与发展；紧接而来的是国家根据我国生产力的发展要求与改革开放的程度，不断的坚持与完善以公有制为主体的，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为民营企业的重生于发展提供了有利的发展环境。在发展过程中，我国致力于公有制经济与非公有制经济协调发展，不能将两者的发展对立起来，应当相互促进，共同发展，为我国的社会主义市场经济的良好发展奠定经济基础。
民营企业能够迅速发展的主要原因是民营企业比较适应我国社会主义初级发展阶段的生产力状况，能够与我国的社会主义市场经济发展规律相吻合，满足社会生产力的发展要求，这是最主要也是最本质的原因。民营企业迅速发展的客观原因是因为改革开放政策的实施，民营经济是社会主义市场经济中的重要组成部分，不可分割。这两个原因决定了民营企业在新时期能够迅猛发展。
民营企业中党的基层组织的设立是借鉴我国已有的公有制企业中基层党组织设立的标准来进行的。民营企业中党的基层组织建设要符合党的章程、符合党的建设标准，不能够违背党的建设要求，危及人们的利益。民营企业党组织的建立也是以企业主的支持为建立依据的。民营企业中党员的参与加强了民营企业与党之间的联系，促进民营企业与党的执政能力建设之间的协调发展。基层组织是党的建设的物质载体，是党不断建设与发展的基本形式，同时也是党加强其执政能力建设的物质保证。因此我们必须要加强民营企业中党的基层组织建设，重视基层建设的重要性。进一步的解放思想、与时俱进，不断的落实和完善民营企业中党的基层组织建设，从而促进民营企业和民营经济的发展，为社会主义市场经济做贡献。
党的基层组织是我们中国共产党实现其政治领导的重要形式，也是其与广大人民群众之间的联系纽带，也是中国共产党不断加强自身能力建设的重要途径，并且也是促进社会主义市场经济发展的重要保正。党的基层组织建设也是中国共产党不断加强和完善自己的重要一环，推动了民主政治建设的进程，不断的完善我国党的建设工作历程，体现了中国共产党的优良品性。
二、民营企业中党的基层组织建设过程中存在的主要问题
当前，我国民营企业的基层党组织建设对中国共产党的基层组织建设起着至关重要的作用，两者紧密相联，互相影响，相互促进，共同发展。民营企业中的党的基层组织建设虽然有所发展，但是仍然存在许多方面的不足，距离中国共产党的基层组织建设目标还有很大的差距，不能够满足中国共产党巩固其阶级基础、政治基础和经济基础的要求，同时也离中国共产党的党建工作进程有较大差距。导致这种状况的主要原因包括：
(1)民营企业中党的基层组织建设覆盖的范围较小，并且许多党员是“隐性”的。目前，我国的民营企业数量众多，发展较快，但是民营企业的党的基层组织建设仍然不够标准。民营企业中党员的人数逐渐增多，每年都呈现出上升的趋势，党员在民营企业员工中的比例也随之提高。但是民营企业党的基层组织覆盖的范围仅仅局限于党员的队伍，没有将其他的非党员员工纳入其中，这就阻碍了民营企业的发展速度，不利于民营企业内部建立和谐、美好的工作氛围，容易分成帮派和小集体，不利于民营企业对员工的管理。不仅仅是这方面，在党的基层组织中许多党员并没有发挥其党员的模范先锋作用，仅仅只是冠着一个党员的名分，毫无建设性。这些问题的存在使得民营企业中的党的基层组织建设发展缓慢。
(2)民营企业中党的基层组织建设缺乏制度建设，并且没有完善与科学合理的监督机制进行监督。民营企业中的的基层组织建设这一过程缺乏制度的指导与约束，并且也没有成文的规范的文件和规章制度为民营企业党的基层组织建设提供制度保障和决策的根据。在这个过程中，没有专门的部门和组织进行监督，容易形成组织涣散、无组织纪律的现象，有损共产党员的形象和名誉。缺乏监督机制的监控，还会导致基层组织建设人员，没有责任意识和制度意识，不利于民营企业党的基层组织建设的进程。
(3)民营企业党的基层组织中的党员缺乏基层组织建设的意识，没有始终贯彻党的理念于民营企业党的基层组织建设的过程中。民营企业基层组织建设中党员没有认识到自身身份的严肃性，没有起到良好的模范先锋作用，反而还，随意性大。并且在建设的过程中，没有时刻谨记党的相关理念，没有将党的相关知识积极运用与借鉴于民营企业党的基层组织建设中来，缺乏理论指导实践的意识。
(4)民营企业党的基层组织建设活动没有紧密联系民营企业的实际情况，没有将民营企业的需要和要求放在党的基层组织建设中的第一位。民营企业基层组织建设脱离了企业的实际，两者之间的联系密切程度不高，不利于党的组织建设活动的实施与开展。
三、解决民营企业中党的基层组织建设过程中的问题的措施与方法
（1）积极扩大民营企业中党的基层组织建设的覆盖范围，提高党员的思想觉悟，发挥其模范先锋作用。民营企业党的基层组织建设不仅仅是民营企业中党员的责任与义务，也是民营企业中其他非党员员工的责任与义务，是民营企业全体员工的任务。加强党员工作者与非党员工作者之间的联系，为党的基层组织建设构建一个和谐、友好的工作氛围，加快基层组织建设的进程。同时还要让党员工作者认识到其身份的独特性，要积极发挥其模范先锋作用，带领其他员工共同为民营企业党的基层组织建设而奋斗。
（2）加强民营企业党的基层组织建设中的制度建设，制定和不断完善科学合理的监督机制进行监督。党的基层组织建设相关部门要制定合理科学的制度和规范化的文件对民营企业中党的基层组织建设进行有效的指导。与此同时，还要不断的完善监督机制，让民营企业党的基层组织建设更加符合标准，提高民营企业基层组织建设的效率。
（3）不断培养民营企业党的基层组织中的党员的基层组织建设意识，让其始终贯彻党的理念于民营企业党的基层组织建设的过程中。民营企业要定期组织对基层组织建设工作者的培训，加强其对党的建设相关理论知识的了解程度，提高企业员工的党性修养，提高建设工作者的整体综合素质。员工也应当积极运用相关的知识来指导党的基层组织建设实践，不断的用党的理论知识指导实践。民营企业中的党的基层组织的建立应当结合企业的组织机构，发展并建设党组织，政企结合，才能既强化了党组织，又有利于企业经营生产，同时党员也在相应的岗位上发挥党员作用。
（4）民营企业党的基层组织建设活动要紧密联系民营企业的实际情况，将民营企业的需要和要求放在党的基层组织建设中的第一位。民营企业党的基层组织建设要时刻关注民营企业的实际动态，要紧密的与民营企业的生产、经营、管理这些方面结合，企业中党的基层组织建设的目的是为生产、经营、管理提供良好的组织环境，是为了促进这三方面更好的发展。在进行民营企业党的基层组织建设规划过程中，要以民营企业现实的需要和要求为基准，制定符合民营企业发展要求与发展目标的基层组织建设方案。
（5）民营企业主应首先成为企业党组织的重要组成成员之一。这样才能确保党建工作与企业日常运营的良好结合。此外要加强对企业内部党的基层组织建设的关注，及时了解建设动态，根据企业自身的发展状况与企业的结构制定科学合理的措施，促进建设工作的正常开展。
四、结论
随着中国特色的社会主义市场经济体制不断完善与发展，社会主义市场经济空前发展，民营经济的重要性越来越突出，特别是民营企业中党的基层组织建设对中国共产党的建设和社会主义市场经济的发展有着至关重要的作用，也是其不可分割的一部分。民营企业经济的发展，管理方式的改善，与民营企业党的基层组织建设有重大关系，党的基层组织建设在某种程度上有利于民营企业更好的进行管理，也有利于民营企业更好的组织与开展生产、经营活动。民营企业的党的基层组织建设关乎到中国共产党的执政地位与领导方式，是民营企业落实中国共产党相关方面的政策与路线的集中体现。
在党的基层组织建设的指导下，我国民营企业中党的基层组织建设取得一定的成效，但是仍然存在许多问题阻碍了其建设的发展，因此要不断的采取措施加以解决，为民营企业党的基层组织建设扫清障碍，促进民营企业的可持续发展，提高其市场竞争力，从而取得经济效益。
［参考文献］
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新型工业化条件下民营企业就业面临的挑战
1.资源密集型民营企业。新型工业化是实现可持续发展的工业化，强调生态建设、环境保护和资源的有效利用，重视经济与人口、资源、环境协调发展。由于新型工业化战略对中国可持续发展的诉求和目前民营企业中的资源密集型产业普遍存在的对环境严重破坏的事实，这一产业在未来相当长时间内将放慢自己的脚步，难以保持较高的就业弹性。原因在于：环境压力和中国资源禀赋方面的固有缺陷。随着大量的枯竭型矿山和一些中小矿山的不断被关闭，产业组织将逐渐集中化，以大量使用人力为主的资源密集型民营企业发展将在一定程度上受到遏止。这将降低其就业弹性。同时，新型工业化战略的实施，将会使资源密集型民营企业逐渐向资本密集而不是劳动密集的方向发展。
2.劳动密集型民营企业。劳动密集型产业在相当长的时间内仍然是中国最具竞争优势的产业。但由于内部结构调整压力与日俱增，就业弹性将会逐渐提高。受工业技术壁垒不断提高的限制，纺织、轻工等吸收劳动力的传统产业部门难以持续规模扩张，未来将不得不进行大范围的重组，从而关闭那些技术落后、浪费资源、产品质量低劣和污染环境严重的小企业。这将严重影响这类民营企业的就业弹性。虽然新型工业化战略为劳动密集型产业的发展提供了一个良好的平台，但由于劳动密集型民营企业内部结构调整压力的存在，在未来相当长时间内，这一产业的就业弹性将逐渐提高。
3. 资本密集型民营企业。对于即将进入传统上称之为重工业化阶段的中国而言，资本密集型产业处在发展的黄金期。但由于新型工业化对于资源消耗、环境保护、就业压力的综合考虑，它将难以像发达国家过去那样实现跨越式的发展。同时，结构调整的压力将使它进一步降低就业弹性。随着民营企业改制步伐的加快和产业结构的调整，民营企业的资产重组、产权转让等活动日趋频繁并加快资本集中，促进目前分散的、小规模的民营企业向资本密集型民营企业方向发展，从而在未来相当长时间内进一步降低其就业弹性。
4.技术密集型民营企业。技术密集型产业具有最差的就业弹性。新型工业化战略虽然为技术密集型产业的发展打开了方便之门，信息化与工业化的互动发展将掀起中国的技术创新浪潮。同时，技术密集型产业中的劳动密集型产业链由于中国具有的巨大成本优势获得广阔的发展空间。但考虑到民营企业在技术密集型产业领域所占份额较小以及农民自身素质很难适应技术密集型产业等问题，这一产业的就业弹性将在未来相当长的时间内不会有大幅度的提高。
新型工业化条件下民营企业扩大就业的政策取向
1.推进民营企业走集成创新之路，通过经济增长实现扩大就业。无论采取什么样的工业化道路，就业问题的解决最终必须依靠持续的经济增长。扩大民营企业就业最终依靠民营企业持续的经济增长。应对新型工业化战略，民营企业必须走集成创新之路。集成创新理论认为，企业作为创新的主体，其创新的内涵是十分丰富的，它是一种多维的、系统的、整体的创新。创新是一项系统工程，包括科技、产权、管理等内容。中外企业的实践证明，集成创新对企业核心竞争力具有重要的强化作用。技术创新、管理创新、制度创新等有机融合，有利于增强企业的核心竞争力。
第一，坚持走科技进步之路，搞好技术创新。要推进技术创新，民营企业就要走新型工业化道路，把改造传统产业和发展高新技术产业结合起来，全面提高企业的技术水平和创新能力。一方面，我国还处于工业化中期阶段，传统产业在今后相当长时期仍是经济发展的主体力量、参与国际竞争的比较优势所在和民营企业发展的重要基础，其产品仍将有广阔的市场需求和发展前景。利用高新技术尤其是信息技术改造和提升传统产业，不仅可以大大提高企业的生产效率，促进产品的更新换代，增强企业的市场竞争力，而且有利于产业结构的调整和优化，促进民营企业的可持续发展。另一方面，新型工业化具有信息化与工业化并进发展的优势，能够使民营企业特有的自然资源和劳动力资源优势与先进的技术嫁接形成后发优势，迅速实现向低成本、高附加值和高技术含量的高新技术产业发展。因此，各地要根据实际情况，有选择、有重点的发展高新技术产业，培育新的经济增长点，促进产业结构升级，实现民营企业的跨越式发展。
第二，深化企业改革，实现民营企业制度创新和管理创新。要进一步深化以产权制度为核心的民营企业改革，积极引导已改制的民营企业向规范的股份有限公司发展。鼓励和支持民营企业进行跨行业、跨地区的联合与合作，推动强强联合，推进企业资本的多元化。加快管理创新，积极引导民营企业按照市场经济的要求，尽快建立起以法人治理结构为核心的现代企业制度，切实加强董事会、理事会和监事会建设。加快机制创新，以动力、利益、激励、用人和监督、约束等为主要内容，切实加强民营企业机制创新步伐，强化与其他创新的协同，进一步促进企业转型，实现集成创新促发展的目标。
2.加快产业结构调整，促进民营企业就业扩张。目前我国经济发展进入结构调整时期，民营企业要适应国内和国际市场竞争的要求，加快产业结构的调整，这是保证民营企业持续增长和就业容量不断提高的关键。今后，民营企业产业结构调整的主要方向是大力发展劳动密集型的轻工产业，尤其是农产品加工业。民营企业的发展要与农业产业化紧密结合，把发展农产品加工业作为民营企业结构调整的主攻方向，尤其要集中力量发展一批农产品加工的龙头企业。依靠农业产业化龙头企业的带动作用，围绕其关联产业形成产业集群，加快城镇化进程，带动农村第三产业的发展，这样就可以促进工业和农业，城市和农村的有机结合。目前，许多大中城市也在进行产业升级和产业结构调整，它们逐渐向技术和知识密集型产业发展，将轻工产业和劳动密集型产业迁出市内。民营企业要抓住这个机遇，主动利用地缘优势和劳动力丰富的优势来发展轻工产业和农产品加工业，与城市工业形成合理的产业分工，充分发挥产业互补的优势，进而实现城乡产业结构的一体化和城乡工业一体化。
3.大力发展民营企业集群，推动民营企业扩大就业。产业集群是指在同一地区集中了大量生产同类产品或相关产品的企业，它们之间进行专业化分工与协作，能够产生显著的规模效益，具有地理上集聚的特征。目前，我国民营企业也在向集群化发展，如浙江嵘州的领带、大唐的袜业，都是这样的产业集群。它们不仅提高了集群整体的生产效率，降低了生产成本，增强了企业竞争力，而且大大促进了小城镇的发展，创造了更多的就业机会，提高了农民的收入水平。因此民营企业集群对于解决“三农”问题，扩大农村就业，实现农业和农村经济现代化具有十分重要的现实意义。小城镇和工业园区是民营企业集群最好的载体。培育和发展民营企业集群，关键是要搞好小城镇和工业园区的建设，包括基础设施、社会化服务体系、政策环境、产业定位等，引导民营企业向小城镇和工业园区集中，促使产业集聚，形成产业集群，推动区域经济和城镇经济发展。城镇化水平的提高，反过来也会为民营企业集群的发展提供功能更为完善的环境。
