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［关键词］国外；青少年；网络政治参与；管理模式
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.02.120
［中图分类号］D621.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2017）02-0-02
大数据时代，青少年群体终于通过网络途径参与到政治中来。青少年群体不仅是互联网的主力军，更是网络政治参与中最活跃的群体。对青少年网络政治参与的管理，世界各国都经历了艰难地探索。
1 国外青少年网络政治参与的管理模式
在国外，目前有代表性的网络政治参与管理方式主要有四种:政府立法管理；技术手段控制；网络行业与青少年网民自律；利益表达机制的自行调节。 但每一种管理方法既具有一定的优势，又都带有明显的局限性。
1.1 政府立法管理
法律是统治阶级治理国家最强有力的手段，具有普遍性与强制性。美国最早对青少年网络政治参与活动进行了立法尝试。为了促进青少年网络政治参与的健康发展，美国到目前为止共通过了4部相关法律：《通讯内容端正法》《儿童在线保护法》《儿童网络隐私规则》和《儿童互联网保护法》。2010年，美国众议院又通过了综合性很强的《网络安全法案》，将美国政府近年来信息安全的政策提到了法律层面，并围绕联邦信息系统安全和关键基础设施信息系统安全提出了多项基础对策，上述法律法规现已成为美国监管青少年网络政治参与的主要法律依据。
德国是欧洲各国中对公民网络政治参与立法探索最为全面、取得成果最丰的国家，为其他欧洲各国提供了可借鉴的范本。1997年6月，其联邦会议通过《信息和通讯服务规范法》（即《多媒体法》），德国政府还根据发展信息和通讯服务的需要对《刑法》《传播危害青少年文字法》《著作权法》和《报价法》作出必要的修改和补充。2007年德国又通过了《新反恐法案》，以加强对网络政治参与的监管，允许警察使用“木马”病毒来监控嫌疑人。
1996年以前，英国主要依据《黄色出版物法》《青少年保护法》《录像制品法》《禁止泛用电脑法》和《刑事司法与公共秩序修正法》惩处利用电脑和互联网络进行犯罪的行为。1996年9月23日，英国政府颁布了第一个网络监管行业性的法规――《3R安全规则》。“3R”分别代表分级认定、举报告发、承担责任。2014年7月，英国议会又通过了《紧急通讯与互联网数据保留法案》，该法案规定网络服务提供商有保存客户通讯数据的义务，并允许警察及安全部门通过网络搜集公民信息。
作为亚洲的发达国家――韩国，其在网络政治参与方面走在前列，也是全球首个实行网络实名制的国家，2006年底，韩国国会通过了《促进信息通信网络使用及保护信息法》修正案，规定主要门户网站和公共机关网站在网络进行留言、照片、视频等操作前，必须要对留言者的真实姓名、身份证号码等信息进行记录和验证，否则将对网站处以最高3 000万韩元的罚款。此外，近年来，为健全网络监管法规，韩国政府还陆续通过了《促进信息化基本法》《信息通信基本保护法》《促进信息通信网络使用及保护信息法》等法案。
1.2 技术手段控制
目前，最常见的技术手段是对言论与视频内容进行分级与关键词过滤制度。分级制度是将网络政治参与内容分成不同的级别，浏览器按分类系统所设定的类目进行限制，从接触源开始甄别、过滤，避免青少年接触不良的网络言论。我国也曾经针对青少年专门研制了“绿坝”防火墙，专门过滤网络上的暴力、色情等不健康内容，但由于系统不完善、语种不全面等弊端，于2010年5月被停用。基于现今世界互联网技术发展情势，在运用技术手段监管青少年网络政治参与方面，我国应多学习美国、德国等信息技术发达国家的新型技术、知识。
1.3 网络行业与青少年网民自律
网络行业和青少年网民自律与法律手段、技术手段相比，从理论上来说，是最节省人力、物力的手段，也是从源头防止网络信息安全的危机、网络暴力等不良行为的手段，同时基于行业和青少年网民对自身行为的约束，这也是对网络政治参与自由限制最小的方法。但是人们有逐利的天性，在利益与道德的冲突下，不具有强制力的自律手段，只是一纸空谈，且网民素质参差不齐，部分人践踏网络道德的行为，侵犯严格自律的人的各项权利，造成了网络不公的现象。所以，自律手段应当作为一种辅助手段，在各项法律、法规完善的条件下，对网络政治参与的监管起到补充作用。
1.4 利益表达机制的调节
【关键词】青少年 网络犯罪 防治对策
近年来，随着互联网的快速发展，网络犯罪也愈来愈频繁。在庞大的网络犯罪群体中，青少年占了很大的比例，并且在不断上升，青少年网络犯罪将成为社会危害性之一。因此，分析青少年网络犯罪的成因、特点，制定积极有效的防范对策和措施，预防和打击这种新兴的犯罪，对于青少年的健康成长和社会安定具有十分重要的现实意义。
一、青少年网络犯罪的现状
青少年年龄小、认知能力和成熟人格尚未形成，导致了一些人在网络不良因素的刺激影响下，很容易走向违法犯罪。目前，我国青少年网络犯罪主要有如下表现形式：
（一）利用网络侵犯信息安全。这是典型的黑客行为，指行为人未经批准或准许，擅自入侵计算机信息系统的行为。其表现形式多种多样，行为人侵入系统的目的和动机也各不相同。一旦青少年黑客侵入国家政治、经济及军事等要害部门，盗取国家机密、商业秘密成功，对整个国家的安全或重大的企业利益都将造成无法估量的损失。
（二）制造、传播网络病毒。利用计算机病毒进行网络犯罪是当今青少年网络犯罪的一种重要形式，犯罪分子制造病毒的目的虽有不同，但造成的危害却都很大。如2007年的“熊猫烧香”案，8名犯罪嫌疑人通过改写、传播“熊猫烧香”病毒，构建“僵尸网络”，以盗窃各种游戏和QQ账号等方式，给国家和网民造成了重大损失。
（三）网络暴力型犯罪。一些青少年长期沉浸于网络暴力游戏中，随着时间的推移，一些人严重混淆现实社会和网络社会，将虚拟世界中的“打打杀杀”转移到真实世界，结果导致一些暴力案件发生。如14岁的孙某因上网没钱回到房东齐某家翻钱，正巧被中途回家的房东齐某碰上，在网上杀惯人的孙某不由分说朝齐某连砍24刀，致使齐某当场死亡。在翻出900元后，孙某为了毁尸灭迹，将房子点燃。
（四） 网络制黄贩黄犯罪。网络色情信息泛滥导致一些青年人受到影响，他们从在网上浏览色情信息，发展到在网上制作、传播和贩售黄色信息牟取暴利。更为严重的是，一些青少年利用网络做中介，进行现实中的色情交易。据公安部调查：被抓获的青少年犯罪当中，有近80%的人通过网络受到诱惑。如2005年的“九九情色论坛”案，一举抓获涉案犯罪嫌疑人12人。由于该网站部分内容免费，因此30万注册会员中大多数是青少年。
（五）利用网络实施盗窃、抢劫、诈骗、强奸等犯罪。网络财产与传统意义上的财产区别明显，作为行为人的青少年实施犯罪时可以充分利用网络的虚拟性，将自己的真实身份、地址等隐蔽起来，比传统的盗窃、诈骗更容易达到目的。如2002年山东省税务系统一名年轻的税务干部利用自己非法获取的密码，通过网络进入税控防伪认证体系，在线领购了大量的增值税专用发票并进行贪污，涉税价值超过100亿元人民币，数额特别巨大，且情节恶劣，被查处后，受到了法律的严惩。
随着青少年网络犯罪数量的不断增加，这种新型犯罪也呈现出其自身的特点，青少年网络犯罪正向着成人化、智能化、暴力化、低龄化发展。
（一）突发性和随意性。他们的犯罪动机有时十分简单，一般没有预谋，即使有预谋也是一种很简单很迅速的预谋，多属一时感情冲动，有的是出于好奇、自我表现和寻求刺激。如2004年3月的一个晚上，黄某与两名同学在网吧玩网络游戏时，无意将自己所在的网吧告知了对方。对方在游戏被击败后，勾结七八名社会闲散人员，携带木棒铁棍赶到黄某所在的网吧，双方大打出手，导致两败俱伤。转贴于
（二）多以侵犯财产犯罪为主，且数额不大。在众多青少年网络犯罪中，最多以侵犯财产犯罪为主，某些青少年因无钱上网而作案，有些多发案犯(如三五次抢劫)仅为了几块钱违法，使司法单位处理棘手。如北京市一少年为偷钱上网 竟将奶奶砍死，把爷爷砍成重伤，最后只从奶奶的兜里找到了两元钱。
（三）以团伙犯罪居多。由于青少年缺乏足够的体力、智力、胆量和经验，单独作案往往难以成功，多三五成群，七八成伙地共同作案，可互相壮胆，互相挑动，互相利用，互相依存，减少作案阻力，使犯罪易于得逞。如合肥市一男青年许某，在与网友见面后，对方谎称自己回家取衣服，将许某骗至一桥边，由埋伏在此的两名男青年实施抢劫，抢走其一部手机和400余元现金。
二、青少年网络犯罪的原因分析
青少年网络犯罪的形成是多种复杂原因共同作用的结果。
（一）青少年自身因素的影响。青少年网络犯罪的犯罪人年龄多在16—30岁之间。此年龄阶段的人精力旺盛，具有强烈的好奇心和表现欲，喜欢模仿、爱冒险，他们头脑灵活，接受新事物的能力极强。计算机网络作为一个新事物必然受到青少年的喜爱，接受起来也特别快。同时，青少年的心理并没有完全成熟，其识别能力差、缺乏明辨是非的能力，往往瑕瑜不分；法制观念缺乏、法律意识淡薄，触犯刑律被捕后还天真地认为那样做纯粹是为了好玩，没有意识到会产生危害社会的严重后果；社会阅历浅，富于幻想，容易上当导致被教唆犯罪。
（二）网站芜杂，内容混乱，严重腐蚀了青少年的心灵。计算机互联网络是一把“双刃剑”。青少年通过网络了解大千世界的同时，在不知不觉中也吸收了许多负面的影响，互联网上的很多有害信息成了青少年精神世界的污染源，甚至有些青少年成了这些有害信息的传播者和制造者。互联网上许多来自境外的游戏，充斥着暴力、色情等内容，让青少年沉迷其中不能自拔，不仅荒废了学业，损害了健康，而且使其中一些人的世界观、人生观、价值观发生了扭曲和错位，最终走上犯罪道路。
（三）网吧的经营、管理不规范，使犯罪的发生有了适宜的土壤。一方面，网吧经营者为了获取更多的利益，不惜违反规定，专门在学校周围设立网吧，吸引在校生上网或者接纳未成年人上网。为了留住上网的孩子，许多网吧提供吃住，通宵经营，帮助孩子逃避学校管理和家长追查，对发生在网吧内的各种违法犯罪行为听之任之，甚至纵容、包庇，客观上为犯罪的发生提供了场所。另一方面，有关职能部门各自为阵，对网吧的管理存在漏洞，为违规网吧和无证经营的“黑网吧”提供了生存的空间。
三、青少年网络犯罪的对策
对青少年网络犯罪的防范和治理是一个系统工程，不仅关系到高新技术的法律保护，更重要的是关系到青少年一代的健康成长，因此，它需要社会的共同努力，在提高青少年自身素质的同时，需要从犯罪学、社会学多角度加以防范和治理，营造一个良好的社会环境。
（一）抓好青少年的网络道德教育和法制观念教育，这是治本之策。一方面，要从网络道德教育入手，加强青少年个人道德修养，重点培养青少年的自律能力和明辨是非的能力，使其形成正确的世界观、价值观，在他们的思想上建立起一道防止网络犯罪的“防火墙”，让青少年在多元化价值观体系下，学会鉴别，学会选择。同时，应加强法制观念教育，增强青少年法律意识。通过学习法律知识，提高法律素质，建立起适应现代生活的法律观念。要使他们明白网络犯罪尽管有别于传统的暴力犯罪，但其危害程度是相同的，都是对社会公共安全、他人人身财产权利等的侵害，都是违反法律的，必将受到法律的严惩。
（二） 社会、学校、家庭协同作战，共建“三位一体”的防范网络。预防青少年网络犯罪是一项全社会都应关心的工作，也是一项需要综合治理的大工程。公安网监部门、社会各界、青少年自身的家庭都肩负着重要的责任。要充分利用课堂、新闻媒体的宣传教育功能，有针对性地开展正面教育，使青少年自觉地按照正确的人生观和道德观的要求来处理网上的各种行为和利益关系，不断提高自律能力和自我防范意识。父母和老师应当经常与青少年进行思想交流，及时了解、掌握他们的思想动态，发现问题，及早采取措施。
【关键词】计算机网络；网络犯罪；交互性；信息
网络在为人们带来巨大便利的同时，一些不法分子也看准了这一点，利用网络频频作案，近些年来，网上犯罪不断增长。一位精通网络的社会学家说：“互联网是一个自由且身份隐蔽的地方，网络犯罪的隐秘性非一般犯罪可比，而人类一旦冲破了某种束缚，其行为可能近乎疯狂，潜伏于人心深处的邪念头便会无拘无束地发泄。”目前网络犯罪越来越受到社会各界的高度关注和重视，已经成为世界各国政府主管部门、企业界和网络用户共同面临的一个严峻挑战。
一、网络犯罪的概念
关于网络犯罪的概念通说认为，主要指运用计算机技术借助于网络实施的具有严重社会危害性的行为。网络的普及程度越高，网络犯罪的危害也就越大，而且网络犯罪的危害性远非一般的传统犯罪所能比拟。网络犯罪是一种特殊环境下的新型犯罪行为，只有正确认识和掌握网络犯罪的本质及内涵，才能有针对性地制定有效策略惩治网络犯罪行为，
二、网络犯罪的成因
1、网络交互性是因特网最根本的特性，整个因特网就是建立在自由开放的基础之上的。而网络的交互性一方面大大提高和扩展了犯罪人的个体力量，另一方面又削弱了国家和政府的力量，使国家和政府在获取和控制信息方面不再有任何优势可言，这就使得国家难以有效地威慑和控制犯罪，从而导致犯罪率的上升。人们可以轻易地得到色情图片、黑客教程、信用卡密码破解程序、制造炸弹甚至核武器的方法，并且可以很轻易地将其传播、发布出去。巨大的信息量不仅为犯罪提供了条件，而且成了犯罪的对象，人们可以通过网络在网络上犯罪，其原因就在于计算机和网络的交互性。交互性使得人们可以在网络上互相交流，使人们得以参与事件并能影响事件的发展，这奠定了网上社会形成的基础。交互性还意味着人们在网上的任何行为都会影响到网络，当然其影响程度有大小强弱之分，这使得网上犯罪成为可能。
2、求知欲、表现欲和自我实现的需要是促成青少年网络犯罪心理形成的重要原因。网上犯罪以青少年为多。青春期的青少年，渴望有独立的思维和见解，因而经常坚持自己的观点，盲目地抵制和排斥师长的见解，容易出现认识上的片面、偏激和极端化。这个时期他们极力想摆脱各个方面的束缚，特别反感各种规章制度，在网络中越不允许一般网民进入的区域，他们就越想进入。
犯罪分子可以在犯罪活动完成后让计算机自动删除犯罪程序，几乎不会留下痕迹。即使犯罪行为正在进行，现有的科技手段也不易侦察到罪犯的行踪，侦察人员也难于获取定罪的法律证据。这在一定程度上助长了罪犯的侥幸心理，促成了犯罪心理的形成与外化。网络犯罪行为的时间极短，往往在毫秒级或微秒级就可以完成一系列指令，只要足够谨慎，就可以不留下任何作案痕迹。侦查不易实现，使因犯罪可能付出的代价降低至最低点，甚至有时为零风险，遏制、打击之，却须消耗相对大得多的反犯罪成本，由此也助长了犯罪的增加。犯罪行为人的智商一般都较高，普遍具有先进的技术设备、手段和措施做保障，并有高科技人才做支持。网络犯罪往往利用网络的技术特点，采用超常规的方式来作案，这是它与传统刑事犯罪最大的区别。其作案证据可通过预先安装好的、作案完毕便自动运行的抹平证据的程序来抹去。如此一来，即便是具有高超计算机技术知识的行家，要想捕获此类作案人都十分困难。网络无国界，使计算机犯罪分子轻易地就可以实施跨国界的犯罪，借助四通八达的网络系统及各种电子数据资料等信息发动攻击，进行破坏。随着互联网的不断发展，跨国犯罪在所有的计算机犯罪中所占的比例越来越高，由此带来了刑事管辖的难题。
进行网络犯罪的青少年多数是网络的狂热发烧友，他们敢于挑战互联网的任何禁区，对法律允许和禁止的内容没有清晰的判别能力，法律意识淡薄，对自己行为的正当性与合法性缺乏最基本的认识和控制。有的青少年利用网络攻击计算机信息系统，浑然不知已严重触犯法律，在被法律追究时才恍然大悟。
（1）学校应试教育过于重视学生的成绩而不关注学生的心理健康，忽视法制教育，淡化培养学生的道德意识。现阶段学校的法治教育与网络时代对学校法治教育的新要求之间存在着相当大的差距。一是缺乏既精通业务又懂网络技术的法治教育工作者，以致不能及时帮助青少年认识网络，使其摒弃不文明不健康的网上活动，及时中止网络犯罪活动。二是各级各类学校和共青团组织忽视网络法制和道德教育工作。很多学校本来就不重视德育和法治教育，更别说涉及网络礼仪、网络伦理和网络法律法规的法治教育，学校教育本身的预测、引导、评价职能等难以得到应有的发挥。学校的教育和引导不足，在一定程度上导致了青少年网络犯罪数量的增加。
（2）迄今为止，我国还没有一部专门针对青少年网络犯罪的专项立法。青少年网络犯罪基本上是被作为网络犯罪来加以防范的，并没有考虑到这类犯罪主体在年龄、生理及心理等方面的特殊性。
（3）互联网的交互性必然带来不确定性。而交互的系统由于存在着太多的不可预知的因素，必然是不确定的，难以控制的。同时交互性又造就一个个能力空前强大的个体，这也是导致不确定性的一个因素。不确定性使得对网络犯罪的预防变得十分困难，因为不可预见的因素太多了。同时，不确定性还意味着我们往往无法正确预知，也无法完全控制自己行为的后果。互联网消除了物理时空的限制，这也给犯罪人带来了极大的便利。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、各种年龄、各种身份的人都可能实施网络犯罪，这是由网络较差的可控性决定的。
三、预防网络犯罪的措施
1、进行网络道德教育
开展青少年“网德”教育，引导青少年树立正确的道德观和人生观，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为。在无序的网上世界，网络安全立法尚不健全的今天，提倡网络道德尤其必要。同时，加强青少年的心理教育和心理咨询，矫正不良心理，增强抵制有害信息的自觉性和免疫力，规范网络行为，做有正义感、责任心的合格网民。
2、加强网络安全管理
加强对网络的管理，网络信息污染的过滤和自身安全的防范也不容忽视。建立健全的网络管理组织是堵塞不良信息传播的重要手段。一方面，公安机关必须建立高素质的“网络警察”队伍，强化网吧日常监督和安全管理，加强计算机安全技术的研究与开发，依靠先进的技术手段保障网络安全。另一方面，我们应该制定统一的网络信息技术安全标准，采用最新网络安全技术，主要是信息加密、防火墙、身份识别、访问限制、网上监控、安全审计、入侵检测、案件跟踪、灾难恢复等网络安全技术。对一些有可能成为犯罪目标的网络系统，还可以利用黑客技
术对自己的网络系统进行测试，找出漏洞尽快修补，进一步完善系统的安全性。同时，政府应该预防青少年网络犯罪的宣传工作，鼓励成立防控青少年网络犯罪的民间公益性团体
3、依法规范网络经营、完善网络法律体系
加强网络安全管理，依法规范经营。1991年，国务院发布了《计算机软件保护条例》，对针对软件的犯罪行为追究刑事责任。此后，《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《金融机构计算机信息安全保护工作暂行规定》等行政法规和规章都对计算机领域的犯罪行为予以追究。1997年通过的新刑法也在第286、第287等条增加了针对计算机信息系统和利用计算机犯罪的条款。
通过对正确认识和理解网络犯罪及惩治网络犯罪的策略分析和论述，目的在于减少或避免网络犯罪的发生，并惩罚和防治各种网络犯罪行为，推动网络犯罪相关法律的制定步伐，加快互联网的推广及应用，扫除我国网络发展过程中的犯罪障碍，促进网络健康有序地发展。目前，我国缺乏健全的网络犯罪法律体系，对网络犯罪的打击也很被动。相关法律又往往过于概括与宏观，可操作性不强，难以对网络犯罪形成真正的制度化打击与防范。我国刑法对网络犯罪的对象过于限制，未对侵入网络系统的犯罪进行立法规制，不利于打击入侵、破坏网络系统的犯罪。我国刑法对刑事责任年龄的规定与电子商务犯罪行为人低龄化之间有较大冲突。因此，极须建立和完善网络法律系统，切实保护青少年不受网络犯罪的侵害，并有效地预防青少年网络犯罪。
参考文献：
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在此案的侦查中，甘肃省警方收集固定了涉及全国58个地市133名嫌疑人员的网上涉毒违法犯罪证据，在第一时间将案件情况报告公安部后，公安部在全国部署开展统一行动，破获了涉及全国31个省、自治区、直辖市，利用互联网视频交友平台进行涉毒违法犯罪活动的“8・31”特大网络吸贩毒案，查获涉毒违法犯罪嫌疑人12125名，破获制贩毒案件496起。普通毒案牵出重大网络涉毒线索
2011年3月19日，兰州市公安局缉毒支队在破获一起贩卖合成案件时，查获合成150余克。经进一步深挖，犯罪嫌疑人张某不但交代在互联网上结识一个网名为“海洋”的成都籍毒贩通过速递公司向其提供，还反映了一条重大涉毒案件线索：有部分社会闲散人员利用外省某大型互联网站视频交友平台大肆进行吸食表演、贩卖合成。
经初步调查，大量吸毒人员在此网站设立的虚拟“十人房”、“百人房”内肆无忌惮地吸食，涉毒人员通过开设的隐蔽“房间”，且通过熟人引荐后进入。随后，警方确定这是一个在互联网上涉及多省、较大的吸贩群体。他们不但利用互联网结识，而且通过视频聊天平台相互交流吸毒感受，互相查看对方的吸毒状况，组织聚众吸食，并进行交易。掌握这一重要线索后，办案民警立即向雀、市公安禁毒部门领导做了汇报。
此案引起甘肃省公安厅副厅长、兰州市公安局局长王幸，甘肃省禁毒办主任、省公安厅纪委书记曹义鸿等领导的高度重视，鉴于此案涉及全国20多个省市区，吸贩毒活动形式特殊，决定立即成立专案指挥组，案件代号“4・06”，并抽调禁毒、网安等部门全力开展侦查。
通过深入调查，警方揭开了一个令人触目惊心的合成犯罪黑幕。原来，在这家互联网站内，有部分公共聊天房间和VIP会员间涉嫌公开吸食和贩卖。在公开聊天的房间内，设有可容纳10到500人不等的大小视频“房间”，可同时登录聊天。其中，涉毒“小房间”十分隐蔽，“房主”对房间设置密码和访问权限，外人根本无法进入。凡加入“房间”者必须经熟人引荐，还要通过视频表演吸毒行为进行认证。许多青年男女一般在午夜时分登录这家视频聊天网站，在网站提供的视频平台上，吸毒人员伴随着网站播放的“慢摇乐曲”，肆无忌惮地吸食。这些人在房间内尽情表演吸毒，有的进行交易，有的大肆炫耀枪支弹药。甚至一些公开的百人“大房间”也存在严重的涉毒问题，有的成为教唆吸毒的“课堂”，而且这些涉毒房主大多都涉嫌从事贩毒活动。
此案是利用互联网“视频互动交友平台”聚众进行涉毒违法犯罪活动的特大跨区域案件，而这家视频网站则是境内最大的视频互动交友平台，在年轻人中具有很大的影响力。网站注册用户数逾千万，“黄赌毒”在如此庞大的网上虚拟社会盛行，不仅严重败坏社会风气，而且导致越来越多的青年人陷入泥潭，危害社会和谐稳定，因此，侦破此案意义深远，刻不容缓。
全面取证涉及全国58个大中城市
经过深入侦查，在掌握了该互联网站交友平台大量吸、贩毒犯罪证据后，公安部禁毒局决定，全国公安机关禁毒、网安、刑侦、治安等警种统―行动、统―指挥，4月21日至7N30日，在全国范围内对国内某大型互联网站交友平台视频网站中存在的吸、贩毒违法犯罪活动进行远程侦查取证，收集固定大量的网上违法犯罪证据。其中包括涉毒VIP房间，拍摄到的相关影像资料600多人次，采集涉毒照片1830余张，录制视频资料170GB，以及相关贩卖合成的聊天记录。根据初查证据，排查涉毒人员160余人，落实130余人，涉及福建、湖北、山东、四川、甘肃、陕西等29个省、市、自治区，遍布全国58个大中城市。
5月底，甘肃省联合专案组奔赴成都抓捕“海洋”。6月2日，在当地警方的配合下，民警在成都市武侯区人南立交桥一地下停车场，抓获正在向张某贩卖的嫌疑人王某(化名“海洋”)，后在其租住处抓获另一名毒贩龚某，查获不同包装的合成260余克。至此，兰州警方历时三个多月破获了“海洋”跨省贩毒案，共查获合成420余克。与此同时，民警顺藤摸瓜，在两人居住地搜查提取了不同时间发出的六张快递详单。经核实，与兰州查获张某签收的藏匿的快件内容完全一致，由此断定，这些已经发出的快件中很可能同样夹藏着，而收件人极有可能就是涉毒人员。
随着侦破工作的逐步深入，更深层面的案情也渐渐浮出水面。公安部部长孟建柱先后多次听取案情汇报，随后，公安部成立了以公安部禁毒局局长刘跃进任组长，禁毒、网安等相关业务部门负责人为副组长的专案组。8月25日17时，警方对该网站进行了控制，并现场对数据进行摄取。通过几天的工作，在线提取了数亿张吸贩毒场景照片，上万条上网吸毒记录，查清核实了数以千计的ID地址。
8月31日，公安部副部长黄明召集全国29个省、市、区公安部门主管禁毒工作的厅长和禁毒、网安总队总队长，召开“8・31”特大网络吸贩案专题会议，禁毒局局长刘跃进通报了案情，张新枫副部长对下一步工作做出重要部署：此案违法犯罪手段特殊，社会影响恶劣，涉及地域广泛、涉案人员众多。尤其是不法分子利用互联网“视频互动交友平台”，聚众吸贩，严重危害社会和谐稳定。此案由公安部统―指挥协调，多地区、多警种协同作战，于9月2日零时，全国29个省市区公安机关同时出击，开展抓捕行动。
9月1日11时许，七里河分局禁毒大队在敦煌路派出所的配合下，很快锁定网络吸毒嫌疑人刘某兄弟俩的家庭住址、上网地点和基本情况。随后，参战民警悄然行动，从敦煌路某单位家属院抓获正在家里视频吸食合成的嫌疑人刘某，现场查获吸毒工具冰壶、锡纸和一部上网电脑。民警进入房间内，发现刘某电脑的小视窗显示着八个不同吸食的“瘾君子”的丑态。随后，民警又从七里河八里窑、金港城等地抓获涉毒人员四人。
9月2日零时30分许，城关公安分局禁毒大队副大队长黄立进率一路兵马悄然赶到城关区民主西路一处比较隐蔽的楼院。四楼一个房间正亮着灯，据小区物业登记人员反映，这个房间住着两个青年男女，男的操四川口音，女子是贵州一带的人。民警确定两人正是警方要抓捕的目标，于是展开行动，冲进屋内，床上放着一小袋红色的冰毒片剂、麻古粉，民警从冰柜和鞋盒里搜出五克冰毒、简易冰壶七个及大量的锡纸、吸管等吸毒工具。经审查，曾某、陈某对网络吸食的事实供认不讳。
据统计，兰州警方在9月2日零点行动中，
共出动警力700余人次，对涉案的29个宽带账号逐个进行了核查，共审查嫌疑人37人，其中，确认在视频聊天室吸食的5人；查获合成5克；在审查地址过程中又延伸抓获涉毒人员17人，其中承认登录过视频交友网站且在视频聊天室吸食的2人，运输、贩卖合成的犯罪嫌疑人5人，缴获合成261克，抓获涉毒人员11人。
9月2日零时的统一行动中，全国公安机关共查获涉毒违法犯罪嫌疑人12125名，破获制贩毒案件496起，打掉制贩毒团伙144个、吸毒窝点340个、制毒工厂(点)22个，缴获308.3千克。
网络贩毒对青少年危害更大
据了解，甘肃省“4・06”案件的侦破，为公安部部署开展“8・31”专案统一行动发挥了至关重要的作用。“8 31”案也是迄今破获的全国首例特大网络吸贩毒案。11月2日，记者就该案的特点、危害，以及对抓获的不法分子处置等问题采访了省公安厅相关负责人。
一个瓶子、一只吸管制作的简易“冰壶”，电脑网络中不时出现涉毒网友的感触文字，在激昂的音乐声中，10个视频窗口的人在音乐中口含吸管吞烟吐雾并在网上全程直播。吸食冰毒被吸毒人员称为“溜冰”，而在视频交友网站里，吸毒人员更多的是用这些“专业”词语进行交流。根据警方调查的证据来看，涉毒的某视频交友网站平时在线人数几十万人，开设有3000多个“房间”，设有可容纳10人至500人不等的“十人房”、“百人房”，吸毒活动主要集中在“十人房”中。吸毒人员在各自视频窗口疯狂摇晃，呈现吸食合成者常有的“癫狂”状态，场面触目惊心。
此案是甘肃省警方先期发现、深入调查后在公安部统一组织部署下破获的，我国首例利用互联网平台进行涉毒违法犯罪活动的新型案件。此案反映了当前合成滥用问题快速蔓延的势头，也集中反映了当前吸毒、贩毒违法犯罪活动的新趋势、新特点。据专案组负责人、兰州市公安局副局长伺全意介绍，此案涉及的犯罪嫌疑人大多为青年男女，甘肃省警方查获的涉嫌吸毒人员中25岁以下的青少年占了绝大部分。从全国抓获的涉案犯罪嫌疑人来看，犯罪嫌疑人同样大多为青少年。据公安部统计的情况来看，查获的涉嫌吸毒人员中35岁以下的青少年占66.2％，18岁以下的青少年占2.6％，年龄最小的只有14岁。
网络不是“法外之地”
甘肃省公安厅禁毒总队总队长李红斌说，近年来，公安机关开展了打击娱乐场所聚众吸毒违法犯罪活动专项行动，这迫使吸贩毒活动逐步转入到更隐蔽的场所。网络吸毒也是在这个情况下出现的。而网络吸赈毒更加隐蔽、难以查处。它不受地域时间限制，节省时间、人力成本，却很容易达到群聚的效果。网络吸贩毒互动范围更广，互相之间可以不认识，潜在的社会危害也更大。他强调，目前警方在查处网络吸贩毒案件中也存在一定的难度，首先，公安部门要通过监管直接发现某个网站中有人涉嫌吸毒存在困难，而且网络吸毒取证难度也很大，况且大量涉案IP地址往网吧、酒店、出租屋，还有的是通过无线上网，致使公安机关查到涉案网址后，无法确定查实涉案具体嫌疑人员。据了解，目前我国还没有关于网络涉毒违法犯罪的具体法律规定。
关键词：网络 青少年 利弊 对策探讨
0 引言
让我们来关注这样一组数据：中国互联网络信息中心2010年1月公布的《中国互联网发展状况统计报告》提供的数据显示，我国有一亿多网民，其中18岁以下的儿童青少年占16.6%，18―24岁者占35.1%。患网瘾成瘾的青少年网民高达10%-15%。这说明了什么，说明青少年对网络游戏已离不开了，为什么青少年那么喜爱网络游戏呢？我想原因不外乎精神空虚、性格不良、环境影响、学习的压力等。这些正是导致青少年患网瘾的原因。调查显示，当前我国青少年网络违法犯罪有增长趋势。据公安机关公开的数据统计，1999年我国立案侦查的青少年网络犯罪案件为400余起，2000年增至2700余起。如何认识并引导青少年学生文明利用网络已成为我们必须面对的问题。
1 网络对青少年的利和弊
1.1网络对青少年的利
1.1.1为青少年提供了求知和学习的广阔条件
诸多的网上学校陆续建立，为青少年的求知和学习提供了良好的途径和广阔的空间，为青少年提供了最为丰富的信息资源。青少年不仅可以通过网络及时了解学校的情况，而且还可以直接学习课程，和学校的老师进行直接交流，解答疑难、获取知识。它的出现改变了人们传统的思想方法，正在成为青少年获取信息的主要来源。获取信息是青少年上网的第一目的。在网上找资料，方便、快捷、灵活。
1.1.2有助于青少年不断提高自身技能，使之更具备主动性和创造性
在网络中，青少年不再像传统社会中那样更多的被某种明确的权威角色所塑造，而是更多的主动选择社会化的内容和模式。他们不仅被教化，更是创造性的改变社会文化。由于互联网的包容性，使上网的青少年处于和现实生活完全不同的环境中，在思考的过程中，青少年不仅锻炼了自己独立思考问题的能力，而且也提高了自己对事物的分析和判断力；而网络的无边无际也会极大的激发青少年的好奇心和求知欲，使其潜质和潜能能有效地开发出来。
1.2 网络对青少年的弊
1.2.1使青少年对网络产生了强烈的依赖心理
特别是网络游戏中的冒险刺激、网络交友中的轻松自如、网络不健康内容中的新鲜诱惑等，使青少年逐渐产生“网络成瘾症”，而对自己的主体生活――学习，却失去兴趣，缺乏毅力，自控能力下降，学业荒废。
1.2.2“网络性格”的形成和身体素质的下降
在网络这个虚拟世界里，人人都以虚假的身份出现，尽管很多时候，你可以大胆地表达自己的真实想法或无所顾忌地说你想说的话，但在虚假的身份之下，网络人际关系很少有真实可言，时时充斥着不信任感，人际关系紧张。
1.2.3价值观念的模糊和道德观念的淡化
网络虚拟世界里人际关系的随心所欲，无须承担责任和免遭惩罚的特点，养成了自我中心的习惯，特别是网上暴力、色情、欺诈等，使得迷恋网络的青少年道德素质下降、道德观念淡化。
1.2.4网络安全隐患和网络犯罪现象
网络引容易发了青少年的安全焦虑。由于青少年生理和心理发育均不成熟、识别是非能力差、自我保护意识不强，极易造成网上隐私失密、网上恐吓、网上欺诈等现象，一旦遇到，往往惶恐不安，无所适从。网络交流的随意性和隐蔽性，又常常使青少年成为受害者。由于青少年极强的好奇心和模仿性，使得很多网络受害者又成为侵略者，网络犯罪不断上升。
2 教师对青少年上网的引导和决策
2.1加强对青少年上网的引导
网络是科技发展的产物，也是信息时代的标志，随着时代的发展，网络进入生活已是不可回避的事实，而且是时展的需要，它好象刚出生的婴儿，终究是需要细心的扶持的，在正确的教育、指导下，长大成人，建设国家、作出贡献。面对不可阻拦的上网热潮，我们应做到引导和规范相结合，使青少年养成良好的用“脑”和上网习惯。
2.1.1培养青少年的网络道德意识
通过各种途径告诉青少年网络的虚幻性、信息的复杂性，对其上网继续指导和适当规范，使其有防范意识，学会区分现实生活和网络世界的区别，培养他们的网络道德意识。对青少年进行网络知识的普及教育，增强他们的网络信息意识。
2.1.2引导学生科学上网
教师要有超前意识，不断学习，拥有更高的信息素养。从网络中发现更多的积极因素，因势利导。如推荐适合显示浏览的文学、科普网站，当学生遇到难题时，指导学生在网上搜索答案，这不但能帮助学生解答相关问题，而且提高了他们使用网络的能力。
2.2教师针对青少年上网不良习惯的决策
2.2.1确定目标，矫正行为
现实中分数的压力，学习的紧张，难免引发一些学生心理上想向外界寻求刺激，而直观、形象、有趣的网络正好提供了机会，老师可帮助学生制定多层次多种类的目标，这有助于学生正确对待上网，矫正不良行为。
2.2.2加强学生思想教育
教师可通过人物采访、辩论会、主题班会等形式加强学生思想道德建设，使其树立正确的人生观、世界观，同时加强自律与他律，使他们具有一定的控制能力和辨别能力。除此之外，对学生进行“网络素质教育”，使学生自觉遵守网络道德规范，增强自我保护意识，同时培养孩子分析互联网信息的能力及创造性使用网络的能力。
2.2.3以爱感染学生
针对上网成瘾的学生，进行情理开导，增强理智，以爱感染学生。对沉溺于网吧的学生，要深入了解情况，要因材施教，对症下药。如对经济困难而沉溺于网吧的学生，要教育他们勤俭节约，珍惜来之不易的学习机会，集中精力搞好学习；对条件优越而沉溺于网吧的学生，让他们与那些条件好却不沉溺于网吧学生对比，引导学生自己得出结论；对身处单亲家庭而沉溺于网吧的学生，引导学生理解自己处境的艰难，发动同学帮助他们，让那些学生得到集体的温暖。
2.2.4把电脑作为研究性学习的工具
对于学生的思想教育，除了课堂教学这个渠道，还要以活动训练为载体。如举行“主体导航”活动，有老师提出正确、可行、有趣味的主题，让学生利用网络收集相关资料，制成电子作品，老师组织展示、评选。学生在研究性学习的过程中会感受到网络所带给他们的精彩，也清楚上网应有节制，进而达到自我克制的目的。
2.2.5跟踪监督，坚定意志
一是档案跟踪，为上网学生建立有关上网的档案，督促学生对自己上网进行档案分析、比较，使他们在教育中产生变化，在变化中加强化教育。二是同学、家长、老师、社会上的好心人跟踪监督，让学生时时处于一种被监督之中，使其心理上有一种必要的压力，这有利于学生逐步摆脱对网络的依赖。三是讨论跟踪监督，对迷恋网吧的屡教不改的学生的心理问题，组织全班学生开展讨论，使他们进一步提高认识，觉得自己不能愧对了老师，同学的帮助、关心、鼓励。
3 结束语
总之，教育者、家庭、学校要给孩子更多温暖和关心，使他们不再到网络上去寻求刺激，教育学生正确的理智的看待网络，动之以情、晓之以理的开导，陶宏开教授说，帮孩子们戒除“网瘾”的“秘诀”是用平等的沟通方式走进孩子的心灵，然后因势利导，对症下药。以知心朋友的身份与孩子沟通，帮他们分析为什么会经常玩游戏，这样带来的问题会有哪些……
参考文献：
该法正文共三十一条，附则五条，由日本内阁总理、总务大臣和经济产业大臣联署颁布，对国家和地方公共团体、行业管理协会、电信服务商、过滤软件开发商、网络内容服务商、民间团体和未成年人监护人等在保障青少年安全安心上网方面的义务做出了详细规定，并要求推广和不断升级过滤软件，以确保青少年的上网安全。
日本青少年手机上网安全形势严峻
据《法制日报》报道，日本警察厅今年2月底公布了2008年日本网络犯罪统计情况。据统计，2008年共破获网络犯罪案件6321件，比2007年增加了15.5％，5年间增长了3倍。其中传播儿童色情物品案件254件，同比增长32.3％，违反青少年保护条例437件，同比增长90％。日本3G网络已普及，有些手机网站会员高达1200万人，在利用网络的犯罪活动中，未成年受害者绝大部分是通过手机上网的。随着日本未成年人手机上网安全形势愈加严峻，日本文部科学省今年1月要求，原则上禁止中小学生携带手机上学，日本不少地方甚至还禁止中小学生携带手机入校。
日本《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》的出台，正是基于这种背景。因此，该法第一条款称：“鉴于目前网络上充斥各种不利于青少年成长的不良信息，有必要采取措施提高青少年合理利用网络的能力，同时通过普及使用不良信息过滤软件及提高性能等措施尽可能减少青少年通过网络阅读不良信息的机会，从而实现青少年能够安全安心上网，维护青少年行使自身权利这一目的”。
该法所规定的“不良信息”是指“在网络上供网民阅览、视听，但明显危害青少年健康成长的信息”。具体为：“1、直接且明确介绍或诱导网民犯罪或刑罚法规的行为，或者直接且明确诱导网民自杀的信息；2、描述人的或生殖器的猥亵行为或者其他严重刺激的信息；3、对杀人，处刑，虐待等场面的凄惨描述，或其他带有残酷内容的信息”。
力推过滤软件的普及使用和性能升级
在具体的对策方法上，《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》力推过滤软件的普及使用和性能升级。该法第三条规定：“整顿青少年安全安心上网环境相关对策的实施宗旨是：通过提高青少年不良信息过滤软件的性能，以及普及软件的利用等措施，尽可能减少青少年利用网络阅览不良信息的机会”。
该法要求“在内阁府设置青少年不良网络信息对策及环境整顿促进会”，作为推动青少年安全安心上网的主管机构，负责制定“保证青少年能够安全安心上网的基本计划”，其中重点是“青少年不良信息过滤软件性能的提高及使用的普及等相关对策”。
此外，该法还支持民间团体成立“促进过滤机构”，从事“促进过滤活动”，包括：有关对不良信息过滤软件和过滤服务的调查研究，普及和推广过滤软件和过滤服务，推进过滤软件的技术开发。
该法要求，国家及地方公共团体要尽可能的向“开展正确使用网络活动”的民间团体提供必要的援助。这些机构除“促进过滤机构”外，还包括“制订不良信息过滤软件性能指标的民间团体”、“开发或提供不良信息过滤软件的企业及提供不良信息过滤服务的企业”、“开展让青少年掌握正确使用互联网的能力的民间团体”、“受理不良信息举报，要求特定服务器管理者采取措施的民间团体”、“收集无需使用不良信息过滤软件进行限制的信息，并把这些信息提供给开发不良信息过滤软件的企业及其他相关人员的民间团体”等。
明确规范相关主体义务
对于未成年人的监护人，该法规定：“应了解网络上的许多青少年不良信息，准确把握所监护青少年利用网络的状况，及通过利用过滤软件或其他方法适当管理网络的利用，并努力促进青少年掌握合理利用网络的能力”。“当从手机及PHS(日本的个人无绳市话系统，类似于中国的‘小灵通’。)终端不合理地利用网络时，监护人应特别留意青少年，犯罪受害，虐待等各种问题的发生”，
对于“国家和地方公共团体”，该法规定：“应采取必要措施推进在学校，社会及家庭中合理利用网络的相关教育”。“促进过滤不良信息有效途径的开发与普及，诸如支持研究，收集或提供信息等其他必要措施”，并开展“相关宣传及其他启示活动”。
对于网络接入服务商，该法规定“必须以使用青少年不良信息过滤服务为条件提供接入服务”，“提供方如接到接受服务者的要求，则必须向其提供青少年不良信息过滤服务”，
对于接入设备生产商，该法规定“应采取预装青少年不良信息过滤软件等方法，令使用者能较方便地使用过滤软件或过滤服务后，方可进行销售”。
对于“过滤软件开发方”和“过滤服务提供方”，该法规定“应努力减少有害于青少年且浏览不受限制的信息，使受限的信息可根据青少年的身心发育状况及使用者的选择进行细致的设定。同时，应努力提高软件和服务的性能和便捷性”。
对于网络内容服务商，该法规定“应尽可能采取使青少年无法通过网络浏览不良信息的措施”，“建立并接受国民举报青少年不良信息的制度”，以及“建立并保存与防止青少年浏览措施相关的记录”。
推出受限服务条款确保未成年人上网安全
根据《保证青少年安全安心上网环境的整顿法》，日本电信服务商NTTDOCOMO公司已于今年4月推出“手机上网连接受限服务条款”，主要针对18岁以下未成年人自动提供上网过滤服务。该条款利用“i-mode”服务(日本移动电话互联网连接服务，类似于中国的“WAP”。)从两个方面对未成年人手机上网进行限制：一是“时间受限”，即晚上10时到第二天早6时停止网站连接；二是“网络受限”，一天24小时对不良网站进行过滤，限制相关链接。
值得注意的是，条款特别规定：“当亲权人没有明确提出申请‘希望的连接受限服务’或‘不办理连接受限服务’两个项目时，自动受理为‘i-mode过滤’服务”。也就是说，电信方面在办理手机上网相关业务时，如果申请人对受限服务没有明确的主张，则默认申请人接受受限服务，并将自动开通“i-mode过滤”功能。
之所以如此规定，主要由于东京警视厅去年的一项调查发现，东京地区拥有手机的中学生中，利用过滤服务的只有36％。相较用户自愿申请过滤服务而言，新的规定将更有助于过滤服务在用户中的推广和普及。有利于最大限度的减少青少年通过手机网络阅读不良信息的机会，从而实现保证青少年安全安心上网这一目的。
另据新华社报道，日本电信企业推出的过滤服务系统分为两种：一种是只能通过手机登录学习类网站的“白名单”方式，另一种是屏蔽的“黑名单”方式。鉴于一些可能被不怀好意者利用的交友网站不在“黑名单”上，日本警视厅呼吁未成年人尽量利用“白名单”方式。
除《保证青年少安全安心上网环境的整顿法》外，日本近期修订并实施《交友类网站限制法》，规定利用交友类网站“希望”类的信息，可判处100万目元以下罚款。同时，交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用，网站也有义务传达儿童不得使用的信息，并采取措施确认使用者不是儿童。家长作为监护人，必须懂得如何使用过滤软件过滤儿童不宜的内容，并和孩子保持良好的交流沟通，
日本各级警察部门还公布了青少年不良信息举报电话，并实施“网络巡逻”。警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站、论坛上危害未成年人的不良信息，一旦发现，警方可要求网络服务供应商或论坛管理者立即予以删除。
材料一 国家“十二五”规划明确提出了节能减排的目标，即到2015年，单位GDP二氧化碳排放降低17%；单位GDP能耗下降16%；非化石能源占一次能源消费比重提高3.1个百分点，从8.3%到11.4%；主要污染物排放总量减少8%到10%。此外，“十二五”规划中还明确了主要污染物控制种类，在“十一五”化学需氧量、二氧化碳这两个类别基础上，增加了氨氮和氮氧化物两个类别的污染物控制指标。“十二五”规划提出的约束性指标更加明确了国家节能减排的决心。
材料二 2011年7月19日上午，国务院总理、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长温家宝主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议，审议并原则同意“十二五”节能减排综合性工作方案，以及节能目标分解方案、主要污染物排放总量控制计划，研究部署相关工作。
会议指出，“十一五”期间，经过全国上下共同努力，基本实现了节能减排约束性指标。会议强调，“十二五”期间是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。要继续把节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，作为减缓和适应全球气候变化、促进可持续发展的重要举措，进一步加大工作力度，务求取得预期成效。
材料三 2010年7月19日，国家发改委下发《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》，明确将在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市开展低碳试点工作，这是政府首次以单独文件要求实施低碳工作。
材料四 2011年7月13日召开的河北省节能减排工作电视电话会议上，省委书记张云川强调：“‘十一五’时期的‘双三十’单位和2011年重新筛选的‘双三十’单位，能耗和污染物排放占到全省总量和任务的80%。抓住这些重点，对做好全省的节能减排工作具有决定性意义。”近日印发的《2011年全省节能减排工作要点》确定，2011年，河北省要更加注重能耗污染总量控制与标准限额约束、更加注重结构节能减排与工程项目支撑、更加注重市场机制推动与依法监管保障，确保完成“全省单位GDP能耗、二氧化碳排放均比上年下降3.9%，二氧化硫、氮氧化物和化学需氧量、氨氮排放量均比上年削减1.5%”的目标任务。
1．“节能减排”是我国根据国情采取的自主行动。请问：我国面临怎样的资源、环境形势？面对这一形势，我国制定、实施了哪些战略、基本国策？
答：资源形势：自然资源总量大、种类多，但人均资源占有量少、开发难度大，资源开发利用不尽合理、不够科学，由此造成的浪费、损失十分严重。
环境形势：从总体上看，我国生态环境恶化的趋势已初步得到遏制，部分地区有所改善，但目前我国环境形势依然相当严峻，不容乐观。
发展战略：实施可持续发展战略。
基本国策：坚持保护环境、节约资源的基本国策。
2．怎样正确处理经济建设和环境保护的关系？
答：在推进现代化建设中，我们在保持国民经济持续较快增长的同时，必须把环境保护放在突出的位置。我们应该认识到：保护和改善环境也是保护和发展生产力。加快经济建设，绝不能以破坏环境为代价，绝不能把环境保护同经济建设对立起来或割裂开来，绝不能走“先污染后治理”的老路。我们应该要走经济建设与环境保护协调发展的可持续发展的道路。
3．国家为什么要大力实施节能减排？
答：这是我国国情的必然要求，我国面临严峻的资源、环境形势，节能减排是缓解这一严峻形势的重要途径。节能减排有利于我国经济和社会的可持续发展，是贯彻、落实可持续发展战略的需要；有利于贯彻落实科学发展观；有利于建设资源节约型、环境友好型社会；有利于构建社会主义和谐社会。
4．国家应该怎样落实节能减排工作？
答：①坚持科教兴国战略，充分发挥科技作为第一生产力的作用，鼓励环保、节能方面的科技创新，依靠科技大力开发和利用可再生资源。②建立、健全资源节约和环境保护的运行体系，发展循环经济。③坚持依法治国，逐步完善相应的法律、法规，加大节能减排工作的执法力度。④坚持对外开放政策，引进国外资源和环保节能技术。⑤加大宣传力度，提高全社会的生态保护意识，充分调动全社会参与节能减排工作的积极性。
5．青少年怎样为节能减排作贡献？
答：积极宣传保护环境、节约资源的重要性；树立节约意识，节约用水、用电、用纸；多种花草，积极参加植树造林活动；拒绝使用一次性木筷；垃圾分类回收；依法同破坏环境、浪费资源的行为作斗争。
典例剖析
例1 [2011·临沂] “洞庭湖变草原，鄱阳湖上跑汽车”，这是今年我国长江中下游地区极度干旱的真实写照。截止2011年5月27日，湖南、湖北等五省已有3483.3万人遭受旱灾，经济损失149.4亿元。为此，临沂市某校九年级学生向全市人民发出节约用水的倡议，其倡议书中可能涉及的内容有(
)
①水是地球生命之源，珍惜水源就是珍惜生命
②爱水、惜水、节水，利在当今、功在千秋
③节水是我们的根本任务，是我国当前解决所有问题的关键
④要正确处理好人口、资源、环境与经济发展之间的关系，走可持续发展之路
A．①②④ B．②④
C．①③ D．②③④
[解析] 本题以长江中下游地区的旱灾为背景材料，让学生认识到水的可贵，进而增强节水意识，发出节约用水的倡议。在现实生活中，有些人的节约用水的意识不强，存在浪费水，甚至污染水的现象。①②④均是对这些现象发出的相关倡议。③表达错误，我国当前的根本任务是沿着中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。发展是解决所有问题的关键。故正确答案为A。
例2 [2010·河北] 感受低碳，探究实践。
小亮家准备搬进新居，需要购置冰箱、空调等家庭生活用具。小亮和几个同学来到一家电器商店进行考查，下表是他们了解到的相关信息：
种类
项目
价格
能效等级
其他
A款冰箱
1260元
5级
每天耗电2度
B款冰箱
2180元
1级
每天耗电0.4度
某款空调
2480元
1级
2009年国家实施节能产品补贴政策，买一台该款空调享受国家800元的补贴
相关链接：低碳经济：简言之就是低能耗、低污染、低排放的经济模式。
低碳生活，就是借助低能量、低消耗、低开支的生活方式，把生活耗用能量降到最低，从而减少二氧化碳的排放，保护地球环境。
(1)根据低碳生活的要求，你认为小亮家应购买哪款冰箱？请你用两个具体实例对小亮家其他生活用具的购置提出建议。
(2)请你谈谈国家对节能产品给予补贴的理由。
(3)由以上信息及对问题的思考，你能得出哪些发展低碳经济的启示？
[解析] 本题以热点话题“低碳”为背景材料，综合考查学生运用所学知识分析问题、解决问题的能力。本题旨在引导学生要树立环保意识，落实环保行动，较好地体现了三维目标的统一。解答本题的关键是对材料主题的把握及对教材知识的把握与整合。本题答错的主要原因是不能深刻、全面地把握教材内容，不能做到活学活用。第(1)问，分析表格中的信息可以看出，B款冰箱是耗电最少的，符合低碳生活的要求。小亮家其他生活用具的购置也要符合低碳生活的要求，要体现节能和环保。第(2)问是回答为什么，国家对节能产品予以补贴的原因是多方面的，可以分别从我国面临严峻的资源、环境形势，节约资源、保护环境的基本国策，可持续发展战略等角度进行回答。本问要求学生对教材知识进行整合、归类后回答。第(3)问开放性、综合性都较强，要求学生从多角度回答，注意不能偏离材料主题。
[答案] (1)B款冰箱。①购买节能灯。②购买太阳能热水器。③购买节水水龙头和马桶等。
(2)①我国面临严峻的资源、环境形势。②我国实施节约资源、保护环境的基本国策。③国家鼓励、支持、引导消费者使用节能环保产品。④促进资源节约型、环境友好型社会建设。⑤符合可持续发展战略(或科学发展观)的要求。
(3)①发展低碳经济需要技术创新。②发展低碳经济需要国家政策的引导。③发展低碳经济需要每个公民自觉承担起相应的责任。④发展低碳经济需要全社会的广泛支持和参与。
专题突破（二）
关注未成年人的健康成长
材料一 新闻出版总署、中央文明办、教育部、公安部、工业和信息化部、共青团中央、中华全国妇女联合会、中国关心下一代工作委员会等八部门日前联合印发《关于启动网络游戏防沉迷实名验证工作的通知》，决定从2011年7月1日起，在全国网络游戏中启动网络游戏防沉迷实名验证工作。《通知》要求全国各有关部门、机构、网络游戏运营企业，应将实施网络游戏防沉迷实名验证作为切实履行保护未成年人身心健康的社会责任的一项重要任务，抓紧抓好所有在线使用的网络游戏(不含手机网络游戏)防沉迷实名验证工作。网络游戏实名认证具体的实施流程是：首先，网络游戏企业收集并初步识别网络游戏用户注册信息；其次，按流程及时向全国公民身份证号码查询服务中心报送需验证的用户身份信息，查询中心将身份比对的结果反馈给网络游戏企业，企业严格将经实名验证证明是提供了虚假身份信息的用户纳入网络游戏防沉迷系统。《通知》规定，公安部所属全国公民身份证号码查询服务中心承担全国网络游戏防沉迷实名验证工作。
材料二 2011年3月28日是第16个全国中小学生安全教育日，主题是“强化安全意识，提高避险能力”。研究部门公布的调查资料显示：安全事故已成为14岁以下少年儿童的“第一杀手”。现在，中小学生意外伤害事故时有发生，有关专家指出，通过安全教育和预防，提高学生的自我保护能力，有80%以上的意外伤害事故可以避免。调查分析认为，学生在校受到伤害事故中，相当一部分是由于学校防范意识不强、安全管理措施不到位、设施条件差造成的，也有由于学生自身行为不当造成的。
材料三 新华网2011年7月14日报道：中国预防青少年犯罪研究会发布的《2010年我国未成年犯抽样调查分析报告》显示，网络沉迷与家庭残缺、逃学旷课、不良交往等因素相互叠加，是导致当前未成年人犯罪的重要原因。专家呼吁加强对未成年犯罪高危人群的早期预防，防微杜渐。
1．党和国家对未成年人健康成长无限关怀，制定了哪些专门保护未成年人合法权益的法律，设置了哪四道防线？
答：专门法律：《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》。
四道防线：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。
2．为什么要保护青少年的健康成长？
答：青少年正处于长身体、长知识的重要时期，各方面都很不成熟，社会经验不足，缺乏自我保护的能力；由于生活环境复杂，存在着不利于青少年健康成长的因素，侵犯青少年合法权益和损害青少年身心健康的现象，还时有发生；青少年是祖国的未来、民族的希望，肩负着实现中华民族伟大复兴的历史重任。党和国家重视对青少年的教育、引导和保护，并为青少年的健康成长创造良好的条件和环境。
3．青少年应如何做好自我保护？
答：提高警惕，是避免受到侵害的前提；面对不法侵害，我们要依靠自己的智慧迅速而准确地作出判断，要采取机智灵活的方法与其斗争；要善用法律保护自己，避免不法侵害。青少年还要重视道德修养，增强法制观念，避免沾染不良习气，防患于未然。
4．举出你所在的学校及周围环境中的安全隐患。
答：校园内打架斗殴事件，盗窃案件的发生；学校防火通道狭窄，出入门口不畅通，操场体育设施老化存在安全隐患；学校周边存在着有社会上的不法分子劫钱，诱骗学生现象；公路两旁人行道上停放车辆太多，影响出行；校门口与马路市场无照经营存在食品安全问题。
5．国家为什么重视校园安全？
答：青少年正处于长身体长知识的重要时期，辨别是非能力不强，自我保护能力较弱，容易受到意外事故和不良行为的侵害；青少年是祖国的未来和民族的希望，是我国现代化建设的接班人；青少年大部分时间都在校园中度过，校园的安全与否，直接关系到青少年的健康成长。
6．加强校园安全，构建和谐校园，你有什么好建议？
答：①国家要加强校园安全方面的立法和执法，严厉打击侵犯未成年人合法权益的违法行为。②社会各部门要加强对中小学的安全检查，投入资金，优化办学条件，消除安全隐患；社会还要确保学校设施的质量，整顿校园周边环境。③学校要对学生进行安全常识教育，引导学生学习一些安全自救的知识，完善安全措施，加强治安保卫。④学生要增强法制观念，提高自我保护意识和能力，熟悉各种公共安全标志和救护电话，掌握必要的安全知识。
典例剖析
例1 [2011·南京] 家长为防止小明浏览不良网页而禁止其上网。小明则认为：上网是自己的权利，在网上想干嘛就干嘛。对小明的观点，我们应有的认识是( )
A．家长的目的是保护小明，但是做法欠妥当
B．不上网就能远离不良诱惑，做到防微杜渐
C．小明应充分认识到权利与义务具有一致性
D．这体现小明具有较强的自立意识和自立能力
[解析] 本题考查学生对正确对待网络的认识。材料中小明只认识到了享有的权利，没有认识到上网同样要遵守道德和法律，要履行相应的义务，割裂了权利和义务的一致性。C符合题意，D错误。A虽然表达正确，但却不符合题意，不是针对小明的观点谈的认识。B表达错误，网络有利有弊，不都是不良诱惑，关键是我们怎样对待它。
例2 [2011·烟台] 2011年3月9日十一届全国人大四次会议新闻中心举办网络访谈，其主题是“为青少年健康成长营造良好环境”。此主题提醒我们( )
A．我国未成年人的成长环境恶劣
B．保护未成年人的健康成长是全社会共同的责任
C．未成年人要健康成长主要依靠环境保护
D．未成年人健康成长是社会各界的责任，与青少年自身无关
[解析] 本题以十一届全国人大四次会议新闻中心举办网络访谈为背景，考查保护未成年人健康成长的相关知识。解题的关键是对网络访谈的主题的正确理解。“为青少年健康成长营造良好环境”说明了保护未成年人的健康成长是全社会的共同责任。B与此主题相符，当选。A、C、D均为错误理解，排除。故选B。
例3 [2011·襄阳] 学会保护，让青春绽放美丽
材料一 小波对网络十分感兴趣。开始上网时，他注重浏览与学习有关的信息，不在无聊信息上浪费时间，自从受到网络上不良信息的诱惑和迷恋网络游戏以后，他无心学习，满脑子装的都是不良画面和刺激游戏。后来，他认识到沉迷网络的危害，经过一段时间的努力，不再受网络不良信息和游戏的诱惑，节制上网时间，把主要精力又放在品德修养、文化学习等方面。
材料二 为净化青少年成长环境，保护青少年健康成长，从2009年至今，国务院有关部门先后在全国范围内联合开展整治互联网和手机媒体低俗信息专项行动。与此同时，全国各地又开展了校园安全的教育、检查等相关活动。这些都充分体现了党和政府对青少年深深的情、浓浓的爱。
阅读材料，回答问题：
(1)特别关注：小波如果继续沉迷网络，可能会给他带来哪些负面影响？
(2)心理分析：小波从沉迷网络的泥潭中摆脱出来，说明他具有哪些良好的心理品质？
(3)爱的积累：运用七年级教材的有关知识，谈谈党和政府对青少年深深的情、浓浓的爱主要表现在哪些方面。
(4)学会自护：在校园里，如果遇到意外险情，你会怎样应对呢？
[解析] 解答本题的关键是要提取材料中的有效信息与教材基本知识进行整合。第(1)问是让学生回答沉迷网络所带来的危害。沉迷网络属于不良诱惑，学生在回答时要从不良诱惑的危害的角度回答。第(2)问考查的是学生分析问题和归纳问题的能力。从材料中主人公的做法可以看出体现了自尊、自强、理智、意志坚强(自制力强)、不怕挫折等良好心理品质。第(3)问主要是让学生回答我国党和政府对未成年人的特殊保护，包括学校保护、家庭保护、社会保护和司法保护等。第(4)问旨在考查学生的情感态度价值观，即在日常生活中如何学会自护。学生要结合材料和自身的实际情况回答，体现了思想品德课“生活即课堂”的课程理念。
[答案] (1)①影响学习，甚至会荒废学业。②对视力等造成损害，不利于身体健康。③会使人精神恍惚，不利于心理健康。④会受到不良信息的诱惑，不利于道德品质的提高。⑤可能会诱发违法犯罪行为等。
(2)具有：自尊、自强、理智、意志坚强(自制力强)、不怕挫 折、善于调控情绪等良好心理品质。
(3)①学校保护，学校全面贯彻教育方针，促进学生身心健 康。②社会保护， 如营业性舞厅等不得允许未成年人进入。 ③司法保 护，如不公开审理未成年人犯罪案件。④家庭保护，如强调父母要履行抚养未成年子女的义务等。
(4)①保持冷静，不慌乱。②及时报告老师。③及时报 警，及时求助。④有组织、有秩序地避开险情。⑤运用智慧，妥善处置等。
例4 加强未成年人思想道德建设的意义和措施分别是什么？
[答案] 意义：思想道德建设是社会主义精神文明建设的重要内容和中心环节，加强青少年思想道德建设，有利于提高青少年思想道德素质，促进社会主义精神文明建设，促进社会的全面进步。
措施：国家要加强精神文明建设，提高全体社会成员的思想道德水平，培养良好的社会风气，为青少年的健康成长创造良好的社会环境；学校要加强对学生的道德教育和法制教育，提高学生的思想道德水平；父母或监护人应以健康的思想和正确的方法教育引导未成年子女；青少年自身要认真学习法律知识，加强自身道德修养，提高自身道德水平。
专题突破（三）
坚持民族团结 维护祖国统一
材料一 2010年11月23日，新疆维吾尔自治区民族工作会议暨第六次全国民族团结进步表彰大会在乌鲁木齐召开。新中国成立特别是新疆维吾尔自治区成立55年来，自治区始终高举各民族大团结的旗帜，始终高度重视民族工作，认真贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，形成了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。
材料二 2011年7月19日是西藏和平解放60周年纪念日。60年来，中央始终高度重视西藏工作，深切关怀西藏各族人民，制定、实施了一系列加快西藏发展、保持西藏稳定的政策措施。西藏各族人民在中国共产党的领导和全国人民的支持下，推翻了旧制度、建立了新政权，实行民族区域自治制度，进行社会主义建设和改革开放，使西藏面貌发生了翻天覆地的巨大变化。
材料三 中新网2011年8月4日电：全国反恐怖工作会议今日在乌鲁木齐召开。近期，新疆和田、喀什连续发生暴力恐怖犯罪案件，造成无辜群众重大伤亡，严重影响了新疆经济社会发展和民族团结。孟建柱指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位，新疆的稳定，事关实现新疆跨越式发展，事关全国改革发展稳定大局，事关国家统一和安全。
1．社会主义新型民族关系的特点是什么？
答：新中国成立之后，消除了民族间不平等的根源，各民族间建立起了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。
2．我国处理民族关系的原则是什么？
答：民族平等、团结、共同繁荣。
3．我国在新疆、西藏等少数民族地区实行的是哪一项基本政治制度？其主要内容和意义是什么？
答：民族区域自治制度。
随着科学技术的飞速进步和经济社会的不断发展，计算机的应用越来越广泛，互联网已经影响到世界的每一个角落。但是，互联网犹如一把“双刃剑”，在给广大使用者提供极大便利的同时，也随之带来了一些消极影响和负面问题。青少年作为互联网的主要用户群体，由于其所处的特殊年龄段及其生理、心理特点，所受到的影响尤为突出。因此，如何完善互联网法律法规，强化互联网的监督和管理，正确引导青少年使用互联网，以促进互联网积极作用的发挥，限制其负面影响，已成为当今世界各国共同面对的一个课题。研究和借鉴国外先进的经验和做法，能给我国的互联网管理提供有益的帮助和启示。
一、互联网对青少年的负面影响
网络以其巨大的信息量、快捷的查询方式、没有时空的限制和丰富的网络服务深受广大青少年的青睐。网络在给他们带来方便的同时，也带来诸多负面影响，甚至危害了青少年的身心健康。
(一)沉迷网络影响学业
据调查，相当一部分青少年学生整天沉溺于网络游戏和网上聊天，每天平均上网超过4小时，有的学生甚至整晚呆在网吧，通宵上网。长时间的上网打破了他们正常的作息规律，造成睡眠严重不足，上课时间身体疲倦、精神萎靡，出现厌学、逃学等不良现象，导致成绩下降，影响学业。
(二)沉迷网络危害青少年身心健康
互联网上到处都是新鲜事物，对身心尚未发育成熟的青少年具有极大的吸引力，正是这种吸引力使他们沉迷网络不能自拔，借助网络的虚拟逃避现实的生活，患上“网络上瘾症”。长时间的上网使他们出现身体虚弱、行为失调、情感冷漠、孤独不安和人际交往障碍等症状，严重影响了青少年的身心健康。
(三)网上不良信息易诱发违法犯罪
当前，互联网上存在大量黄色、暴力、甚至违法犯罪等不良信息。由于青少年的辨别能力和自控能力较差，在有意无意地接触这些不良信息后，难以抵挡其诱惑和干扰，容易使道德意识由高尚变得低级趣味，从而误入歧途，走上违法犯罪的道路。报纸、电视等新闻媒体上经常见到由网上不良信息诱发犯罪的报道。可见，互联网的管理关乎青少年的健康成长，关乎整个社会的未来，是一个不容忽视的重要问题。学习和借鉴国外网络管理的一些成功的经验和做法，将有助于我们网络管理水平的提高。
二、国外规范青少年网络行为的管理经验
(一)健全法律法规，规范网络行为
法律作为国家赋予的强制性社会规范，对解决网络问题也应最具效力。因此，通过法律法规来管理互联网是国外采用的主要手段之一。1995年，美国上院通过了《儿童在线保护法》，该法规定，拥有5万名以上客户的上网服务商家要在3年内全部安装有关屏蔽的软件，对领取上网补贴的学校和图书馆等还要义务安装屏蔽软件。1998年，美国下院通过了《儿童上网保护法》。该法规定，网络商家不得将带有内容的动态画面、照片、文字等成人用资料以商业目的对儿童发行。违反此法者将最高处以5万美元的罚款和6个月的拘役。［1］2001年，美国制定了《未成年人互联网保护法》，要求所有接受联邦政府资助的高中及其以下的学校都必须过滤互联网的内容，防止互联网的色情内容对未成年人造成影响。［2］1978年，英国修改了《儿童保护法》，其中规定，拍摄的儿童视频或者演出、传播儿童品，或者以传播或演出为目的拥有儿童物品的违法。2001年，欧盟委员会了世界上第一份关于互联网犯罪的国际公约《网络犯罪公约》，该条约建立了一整套实施计算机搜索、拦截电子邮件、引渡嫌疑犯、根除种族主义网站、为网上煽动仇恨的讲话进行界定和定罪等的国际程序，并把在互联网上进行儿童色情活动列为犯罪。［3］1998年，日本政府制定出台了旨在保护青少年、清除文化领域“垃圾”的《风俗营业净化法》。同时在《交友类网站限制法》中规定:交友类网站在做广告时要明示禁止儿童利用。
(二)运用技术防御，净化网络环境
网上内容过滤是为了保护青少年而采取的一项重要技术措施。美国《未成年人互联网保护法》规定，中小学校、公共图书馆等必须在其网络服务程序的目录上提供过滤器，确保未达17周岁的未成年人接触不到色情内容的。政府对学校、公共图书馆建立网络过滤技术系统提供资金支持，网络技术服务商在给学校和图书馆提供过滤技术服务时要给予打折优惠。美国的中小学现如今都在实行互联网管理，对不良网站的侵袭起到了很好的防范作用。1999年，澳大利亚互联网协会公布其《网上业务规范草案》，要求网络服务提供商向用户提供必要的网上内容过滤软件。同年12月，澳大利亚广播局颁布《关于成年身份验证系统的决定》，规定含有R级内容(18岁以下青少年须有家长陪同方可观看)的网站必须核实其用户确为18岁以上的成年人。［4］日本总务省与NEC共同开发过滤系统，研究如同美国V-chips的“聪明晶片”，希望借此系统能够防堵有关色情、暴力、犯罪的网站，防止青少年接触不良信息。韩国互联网管理部门要求，每个要求申请邮箱或聊天等服务的用户必须填写真实姓名、住址、身份证号等详细的个人资料，网站在对申请人的姓名和身份证号核实无误后在提供相关服务。通过这种方式，可以对互联网用户的真实资料进行备案，防止不法之徒利用网络进行违法犯罪活动。对于未满17周岁的青少年，网站会以向手机发送密码的方式确认用户的身份。［5］
(三)通过网络教育，提高安全意识
加强对公众的教育，帮助他们提高对网络安全问题的认识，也是确保用户尤其是青少年上网安全的关键因素。美国政府教育部、联邦调查局等部门指导手册，敦促家长关注孩子网上安全问题，指导家长如何防止孩子受到不良信息的侵犯、如何做好自我防范。英国内政部还开展了名为“如何在网上保护你的孩子”的宣传活动，帮助家长指导孩子正确使用网络，免受不良信息和网站的侵蚀。新加坡政府认为家长对指导孩子正确使用互联网起着至关重要的作用，于1999年成立了互联网家长顾问组，这个志愿者组织积极开展鼓励家长指导孩子安全正确地使用互联网的工作。［6］法国先后成立了“电子———儿童”协会、“无辜行动”协会两个保护儿童免于不良网站毒害的组织。他们通过向学校和家长免费提供家用网络管理软件，达到对青少年进行“防毒”保护的目的。#p#分页标题#e#
三、国外青少年网络管理对我们的借鉴意义
吸取国外互联网管理的经验，加强和完善我国互联网管理的法律法规，采取积极有效的管理措施，进行耐心细致的教育，扬长避短、趋利避害，为青少年健康成长铺平道路。
(一)完善保护青少年权益的互联网相关法律法规
俗话说:“没有规矩，不成方圆。”纵观发达国家的经验，在这个虚拟的网络世界里，法律仍然是社会稳定的最有力工具。没有了法律作保障，一些不法分子就会有机可乘，从而污浊网络世界，危害青少年的健康成长。所以，各级政府应积极行动起来，健全、完善法律体系，运用法律手段，坚决打击危害青少年身心健康的违法犯罪活动。目前，我国相继出台了《青少年网络犯罪预防法》、《网络内容审查条例》和《“网吧”管理办法》等法律法规，［7］在加强网络监督管理、保障青少年网络安全方面起到了积极的作用。但是，总体而言，我国的互联网法制建设还相对落后，网络立法进程还需进一步加快，执法力度还需进一步加强，各相关职能部门共同努力，为广大青少年健康成长创造良好的法制环境。
(二)强化互联网的净化建设与管理工作
互联网是一个正在飞速发展的新型媒体。加强青少年网站建设和管理，牢牢占领这片主阵地，是防止不良信息侵入的最有效手段。但是，目前我们对这方面认识还不够，力度还不大。今后，我们要多为青少年建设他们喜欢的网站，采取他们喜闻乐见的形式，强化网络德育宣传教育力度，培育正气，抵御不良思想侵蚀青少年的头脑，引导他们健康成长。同时，也可以建设专供青少年上网的网吧，利用高新技术手段，控制上网时间，屏蔽不良网站，过滤不良信息，防范互联网给青少年所带来的负面影响，努力使它成为青少年获取知识的新窗口。公安、工商、文化等部门应该加大执法的力度，加强对社会网吧的管理，正确引导其朝着良性方向发展，充分发挥其积极作用。
(三)大力宣传和开展互联网道德教育
关键词：青少年；网络沉迷；对策。
引言
随着计算机的普及，网络在不知不觉中融入了我们的生活，并已成为青少年世界的一个重要部分。许多青少年通过上网，结交朋友、获取知识，发表见解，满足了无限的好奇心。网络带来了方便，但随之而来的副作用及消极影响也已经突显出来。一部分青少年利用网络玩游戏、聊天、看黄等，而长时间地上网，对身体和心里都产生很多负面影响。沉迷于网络的青少年，会变得浮躁、空虚，产生网络依赖，一旦离开网络，就会变得焦躁不安，严重影响了正常的学习生活。这种现状已经受到了人们日益密切的关注，但对青少年网络沉迷的具体情况以及对策的研究，仍然非常不足。
因此，本文对青少年的网络沉迷的原因和特征进行了分析，并试图找出一些积极的应对之策，以减少网络沉迷给青少年带来的危害。
一、网络沉迷的定义
网络沉迷就是运用网络来管制自我，病态的执着于网络的症状。网络沉迷的人群，往往不能很好的区分现实与虚幻，从而产生心理上的错位，对学业（工作）和家庭及人际关系产生巨大影响。
网络游戏、网上聊天、网上赌博、信息搜索、网上购物等都会出现沉迷现象。许多青少年迷恋于网络游戏不能自拔，严重的影响了身心的发展。这已经成为一个最广泛最深刻的社会问题。
二、网络沉迷的特征
（一）网络沉迷的症状
网络沉迷早期症状是：每天都上网而且接触新的网络。几天不上网就会焦虑不安，他们感到上网时间越长越幸福，情绪越稳定。通宵上网、记忆力下降、甚至说谎、偷钱去上网等，这些都是沉迷前的征兆。而如果发展到片刻都离不了网络，不去上网就会焦躁、郁闷，出现不能忍受的紧张现象，就表明网络沉迷已经发生了。国际上界定网络沉迷，一般采用美国心理学家金伯利·扬提出的十条诊断标准：
(1)总是念念不忘网事；(2)总嫌上网时间太少而不满足；(3)无法控制上网；(4)一旦减少上网时间就感到焦躁不安；(5)上网能消散种种不愉快；(6)上网比上学做功课更重要；(7)为上网宁愿失去更重要的人际交往和工作；(8)不惜支付巨额上网费；(9)对亲友掩盖频频上网的行为；(10)下网后有疏离、失落感
在上述十种症状中，如果有四种以上符合，便可以判断为"网络沉迷"。
（二）网络沉迷的特殊性
1、网络沉迷的不可完全消除性。今天，网络已经成为我们生活的一部分，我们充分享受到并已习惯了网络带来的方便，所以我们不可能像取消或赌博一样将网络完全除掉。
2、网络沉迷的普遍性。现今网络已经走入普通人群，几乎所有人在生活中都能很自然地接触到网络，所以网络沉迷的危险性就随之增大。
3、危险的隐匿性。很多人通过网络获取大量信息；获取快乐与满足；感受生活的便利，但同时能认识网络负面影响的人不是很多。
网络沉迷的特殊性更直接的表明了对网络使用者，尤其是青少年进行预防教育的必要性。
三、青少年网络沉迷的因由
网络沉迷会给青少年的人际关系、学业以及品行造成不良影响。该问题的出现首先与电脑、网络、网吧等的迅速普及这一外部因素有关。此外，青少年时期的特点，青少年的自身因素也起了很大作用。青少年从幼年到成人的这一转型期中产生的对现状的迷惘，对未来的恐慌以及由于各种压力所导致的郁闷、孤独感等，都会成为他们陷入网络的原因。
1、网络带给青少年良好的自我感觉。在网络中，可以获得丰富的信息，扩充自己的知识，满足自己的需求。从而获得自信心，产生良好的自我感觉。
2、网上浏览不易觉察时间的流逝。在网络上聊天、玩游戏、看黄色影片的同时他们没有注意到时间的流逝，以至于过分沉迷于网络。
3、网络的匿名性带给了青少年自由的感觉。在网络上，不仅可以不向他人告知自己的真实情况，以隐身的状态自由地进行各种活动，还可以通过网络吐露自己的烦恼和欲望，而这大都是在现实生活中做不到的。他们的欲望在网络中得到了满足。因此，青少年很容易沉迷于此。
4、网络减轻了青少年的焦虑和不安。在网络上，他们不会有对现实世界的焦虑，心情会放松。会暂时消除对考试和日常琐事的担心，更轻松。
5、距离感更容易促生良好的人际关系。因为不是面对面的直接对话，所以平时很内向或者很难与别人交往的人，通过网络都会比较容易建立良好的人际关系。在现实生活中很重要的一些东西，如性别、学历、年龄、职业等在网络上都变得不重要了，可以跟不同阶层、年龄、具有不同特点的人相处。他们能以与现实完全不同的面貌出现在网络上，社会满足感会增强。使他们愿意长时间的待在网上。
6、网络的攻击性可以让青少年得到宣泄后的满足。因为网络的匿名性，网络的使用者经常不负责任地对他人侮辱、诽谤。通过这些行为，他们在现实中积聚的学业、家庭方面的压力在网络空间上得以发泄和排遣。因此，他们越来越多的使用网络，以至于达到痴迷的程度。
四、青少年网络沉迷的对策方案
网络沉迷初期症状是丧失时间控制力和自我调节能力。它会逐渐扰乱以致于摧毁整个生活，引起巨大的危害。所以要在问题出现以前进行预防。在出现问题后，让网络沉迷者意识到问题的存在，自觉控制。加上来自家庭和社会的努力和支持，预防和治疗便可以变得容易一些。
（一）预防青少年网络沉迷的方法
比起治疗网络沉迷的青少年，提前预防是更有效的方法：
1、家庭的关心指导
父母要给予孩子无微不至的关心，通过和孩子的交流让孩子找到情感上的依托，使他们不至于过分寄情于网络中。
2、避免一个人使用电脑
一个人的空间很难从网络的诱惑中摆脱出来。避免一个人使用电脑，可以防止长时间的沉醉于网络。所以应该把电脑搬到家人都能看到的居室等开放场所。
3、制定电脑开关时间，并努力遵守规则
养成工作结束后就关电脑的习惯。与漫无目的地在网上游逛相比，有一个明确的上网目标和在规定的时间内上网对预防网络沉迷有很大的帮助。
4、在现实世界里，加强人与人之间的交流
如果和家人、朋友在一起的时间增多，人与人之间的关系更和谐、融洽，那么上网的时间就会减少。
虽然青少年上网与个人、家庭有很大的关系，但追溯青少年网络沉迷的根源，社会难脱其咎：非法网吧屡禁不止，其经营者不能得到及时有效的制裁，具有暴力性和调情性的游戏和黄色影片的泛滥等等，都是造成青少年网络沉迷的罪魁。青少年具有强烈好奇心、对信息没有任何分辨能力，他们会逐渐的陷入到网络中去。所以监管部门要加大管理力度，取缔非法网吧，对于黄色影片网站和过度暴力的游戏应当采取强有力的限制措施来管理。
（二）青少年网络沉迷的治疗方案
青少年学生中，网络沉迷率很高。为了治疗网络沉迷，应该先对它有确切的认识。同时，也应该有家庭、学校等社会性的努力作为后盾。
1、个人性的对策
（1）首先应该认识到自己是网络沉迷者这个事实，培养自我调节能力
让沉迷者自己意识到迷恋于网络的同时在现实世界中会失去什么是非常重要的。通过逐渐改变他们对网络的态度，来缓解其网络沉迷症状。
（2）严格控制上网时间
记录上网时间，让沉迷者明确的意识到在网上花费了太多的时间。然后制定计划逐渐减少上网的时间。
(3)增加户外活动时间
上网时间减少，网络沉迷者就会产生忧郁、不快。为了避免他们再一次投入到网络中去，应该努力寻找一些能让沉迷者感兴趣的活动或运动等来代替网络。
2、家庭、学校、社会的对策方案
（1）家庭方面：如果发现孩子有过度疲劳、成绩下降、见朋友时间和参加活动时间减少等现象，就应该怀疑孩子是否已经出现网络沉迷。父母要通过和子女的对话，使他们认识到网络沉迷的严重性，并且最好和他们一起探索解决方案。在这个过程中，不要不分青红皂白的指责，而应该在交流中，让他们理解网络给他们带来什么样的影响。
（2）学校方面：加强对青少年的网络指导，应当设置能培养学生对网络的批判性态度的教育课程。现在迫切需求对网络正确的认识及使用的教育课程。
（3）政府方面：第一要紧的是加大监管的力度，让那些危害青少年的非法网吧灭绝；开发效率更高的计算机软件监管系统，让不良网站没有藏身之地。其次，应该在全国各地设置关于网络沉迷的专科医院，让对网络沉迷丧失自我调节能力的青少年和他们父母能得到专门的临床服务，在沉迷严重家庭或个人的能力不足时，可以到网络沉迷专科医院进行治疗。
结语：
因特网给我们的生活带来无限的变化，网络对青少年产生了极大的吸引力。这种引力是由网络的独特性和青少年时期的特殊性两个方面决定的。青少年从网络中获得很多好处；但同时，网络也对他们产生了很多负面的影响。甚至很多青少年沉迷于网络不能自拔，影响了学业，危害了他们的身体和精神健康。对待青少年的网络沉迷，要分析原因，了解症状，积极做好预防和治疗工作，政府要发挥强大的监管作用，家庭的温暖和爱，教师的正确指导都会帮助青少年走出网络沉迷。
参考文献：
[1]金南善:青少年教育论[m].首尔：兴盛出版社, 2001。
[2]韩国青少年保护委员会：网络环境给青少年带来的影响[r].2005.2.26。
[3]许云娜、刘英满：n时代害怕的孩子们[m]. 首尔：桂花出版社,2003。
[4]李世享：青少年的网络中毒与子女教育[m].首尔：三星生命公益财团，社会健康研究所, 2002。
[5]吴祚来：如何响应中南海对网络文化建设的倡导[n].中国青年报，2007.04.26。
[6]夏学銮：网络社会与青少年教育[j].北京大学校刊网络版,2003.6.16。
[7]王灿明：网络文化挑战创新型教育者[n]．中国青年报，2005．02．21。
[8]金振邦：从传统文化到网络文化[m]．吉林：东北师范大学出版社， 2001.06.01。
关键词：青少年；网络沉迷；对策。引言随着计算机的普及，网络在不知不觉中融入了我们的生活，并已成为青少年世界的一个重要部分。许多青少年通过上网，结交朋友、获取知识，发表见解，满足了无限的好奇心。网络带来了方便，但随之而来的副作用及消极影响也已经突显出来。一部分青少年利用网络玩游戏、聊天、看黄等，而长时间地上网，对身体和心里都产生很多负面影响。沉迷于网络的青少年，会变得浮躁、空虚，产生网络依赖，一旦离开网络，就会变得焦躁不安，严重影响了正常的学习生活。这种现状已经受到了人们日益密切的关注，但对青少年网络沉迷的具体情况以及对策的研究，仍然非常不足。
因此，对青少年的网络沉迷的原因和特征进行了分析，并试图找出一些积极的应对之策，以减少网络沉迷给青少年带来的危害。
一、网络沉迷的定义网络沉迷就是运用网络来管制自我，病态的执着于网络的症状。网络沉迷的人群，往往不能很好的区分现实与虚幻，从而产生心理上的错位，对学业（工作）和家庭及人际关系产生巨大影响。
网络游戏、网上聊天、网上赌博、信息搜索、网上购物等都会出现沉迷现象。许多青少年迷恋于网络游戏不能自拔，严重的影响了身心的发展。这已经成为一个最广泛最深刻的社会问题。
二、网络沉迷的特征（一）网络沉迷的症状
网络沉迷早期症状是：每天都上网而且接触新的网络。几天不上网就会焦虑不安，他们感到上网时间越长越幸福，情绪越稳定。通宵上网、记忆力下降、甚至说谎、偷钱去上网等，这些都是沉迷前的征兆。而如果发展到片刻都离不了网络，不去上网就会焦躁、郁闷，出现不能忍受的紧张现象，就表明网络沉迷已经发生了。国际上界定网络沉迷，一般采用美国心理学家金伯利·扬提出的十条诊断标准：在上述十种症状中，如果有四种以上符合，便可以判断为"网络沉迷"。（二）网络沉迷的特殊性
1、网络沉迷的不可完全消除性。今天，网络已经成为我们生活的一部分，我们充分享受到并已习惯了网络带来的方便，所以我们不可能像取消或赌博一样将网络完全除掉。
2、网络沉迷的普遍性。现今网络已经走入普通人群，几乎所有人在生活中都能很自然地接触到网络，所以网络沉迷的危险性就随之增大。
3、危险的隐匿性。很多人通过网络获取大量信息；获取快乐与满足；感受生活的便利，但同时能认识网络负面影响的人不是很多。
网络沉迷的特殊性更直接的表明了对网络使用者，尤其是青少年进行预防教育的必要性。
三、青少年网络沉迷的因由网络沉迷会给青少年的人际关系、学业以及品行造成不良影响。该问题的出现首先与电脑、网络、网吧等的迅速普及这一外部因素有关。此外，青少年时期的特点，青少年的自身因素也起了很大作用。青少年从幼年到成人的这一转型期中产生的对现状的迷惘，对未来的恐慌以及由于各种压力所导致的郁闷、孤独感等，都会成为他们陷入网络的原因。
1、网络带给青少年良好的自我感觉。在网络中，可以获得丰富的信息，扩充自己的知识，满足自己的需求。从而获得自信心，产生良好的自我感觉。
2、网上浏览不易觉察时间的流逝。在网络上聊天、玩游戏、看黄色影片的同时他们没有注意到时间的流逝，以至于过分沉迷于网络。
3、网络的匿名性带给了青少年自由的感觉。在网络上，不仅可以不向他人告知自己的真实情况，以隐身的状态自由地进行各种活动，还可以通过网络吐露自己的烦恼和欲望，而这大都是在现实生活中做不到的。他们的欲望在网络中得到了满足。因此，青少年很容易沉迷于此。
4、网络减轻了青少年的焦虑和不安。在网络上，他们不会有对现实世界的焦虑，心情会放松。会暂时消除对考试和日常琐事的担心，更轻松。
5、距离感更容易促生良好的人际关系。因为不是面对面的直接对话，所以平时很内向或者很难与别人交往的人，通过网络都会比较容易建立良好的人际关系。在现实生活中很重要的一些东西，如性别、学历、年龄、职业等在网络上都变得不重要了，可以跟不同阶层、年龄、具有不同特点的人相处。他们能以与现实完全不同的面貌出现在网络上，社会满足感会增强。使他们愿意长时间的待在网上。
6、网络的攻击性可以让青少年得到宣泄后的满足。因为网络的匿名性，网络的使用者经常不负责任地对他人侮辱、诽谤。通过这些行为，他们在现实中积聚的学业、家庭方面的压力在网络空间上得以发泄和排遣。因此，他们越来越多的使用网络，以至于达到痴迷的程度。
四、青少年网络沉迷的对策方案网络沉迷初期症状是丧失时间控制力和自我调节能力。它会逐渐扰乱以致于摧毁整个生活，引起巨大的危害。所以要在问题出现以前进行预防。在出现问题后，让网络沉迷者意识到问题的存在，自觉控制。加上家庭和社会的努力和支持，预防和治疗便可以变得容易一些。（一）预防青少年网络沉迷的方法
比起治疗网络沉迷的青少年，提前预防是更有效的方法：
1、家庭的关心指导
父母要给予孩子无微不至的关心，通过和孩子的交流让孩子找到情感上的依托，使他们不至于过分寄情于网络中。
2、避免一个人使用电脑
一个人的空间很难从网络的诱惑中摆脱出来。避免一个人使用电脑，可以防止长时间的沉醉于网络。所以应该把电脑搬到家人都能看到的居室等开放场所。
3、制定电脑开关时间，并努力遵守规则
养成工作结束后就关电脑的习惯。与漫无目的地在网上游逛相比，有一个明确的上网目标和在规定的时间内上网对预防网络沉迷有很大的帮助。
4、在现实世界里，加强人与人之间的交流
如果和家人、朋友在一起的时间增多，人与人之间的关系更和谐、融洽，那么上网的时间就会减少。
虽然青少年上网与个人、家庭有很大的关系，但追溯青少年网络沉迷的根源，社会难脱其咎：非法网吧屡禁不止，其经营者不能得到及时有效的制裁，具有暴力性和调情性的游戏和黄色影片的泛滥等等，都是造成青少年网络沉迷的罪魁。青少年具有强烈好奇心、对信息没有任何分辨能力，他们会逐渐的陷入到网络中去。所以监管部门要加大管理力度，取缔非法网吧，对于黄色影片网站和过度暴力的游戏应当采取强有力的限制措施来管理。.
（二）青少年网络沉迷的治疗方案
青少年学生中，网络沉迷率很高。为了治疗网络沉迷，应该先对它有确切的认识。同时，也应该有家庭、学校等社会性的努力作为后盾。
1、个人性的对策
（1）首先应该认识到自己是网络沉迷者这个事实，培养自我调节能力
让沉迷者自己意识到迷恋于网络的同时在现实世界中会失去什么是非常重要的。通过逐渐改变他们对网络的态度，来缓解其网络沉迷症状。
（2）严格控制上网时间
记录上网时间，让沉迷者明确的意识到在网上花费了太多的时间。然后制定计划逐渐减少上网的时间。
(3)增加户外活动时间
上网时间减少，网络沉迷者就会产生忧郁、不快。为了避免他们再一次投入到网络中去，应该努力寻找一些能让沉迷者感兴趣的活动或运动等来代替网络。
2、家庭、学校、社会的对策方案
（1）家庭方面：如果发现孩子有过度疲劳、成绩下降、见朋友时间和参加活动时间减少等现象，就应该怀疑孩子是否已经出现网络沉迷。父母要通过和子女的对话，使他们认识到网络沉迷的严重性，并且最好和他们一起探索解决方案。在这个过程中，不要不分青红皂白的指责，而应该在交流中，让他们理解网络给他们带来什么样的影响。
（2）学校方面：加强对青少年的网络指导，应当设置能培养学生对网络的批判性态度的教育课程。现在迫切需求对网络正确的认识及使用的教育课程。
（3）政府方面：第一要紧的是加大监管的力度，让那些危害青少年的非法网吧灭绝；开发效率更高的计算机软件监管系统，让不良网站没有藏身之地。其次，应该在全国各地设置关于网络沉迷的专科医院，让对网络沉迷丧失自我调节能力的青少年和他们父母能得到专门的临床服务，在沉迷严重家庭或个人的能力不足时，可以到网络沉迷专科医院进行治疗。结语：因特网给我们的生活带来无限的变化，网络对青少年产生了极大的吸引力。这种引力是由网络的独特性和青少年时期的特殊性两个方面决定的。青少年从网络中获得很多好处；但同时，网络也对他们产生了很多负面的影响。甚至很多青少年沉迷于网络不能自拔，影响了学业，危害了他们的身体和精神健康。对待青少年的网络沉迷，要分析原因，了解症状，积极做好预防和治疗工作，政府要发挥强大的监管作用，家庭的温暖和爱，教师的正确指导都会帮助青少年走出网络沉迷。参考文献：[2]韩国青少年保护委员会：网络环境给青少年带来的影响[R].2005.2.26。
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[4]李世享：青少年的网络中毒与子女教育[M].首尔：三星生命公益财团，社会健康研究所,2002。
[5]吴祚来：如何响应中南海对网络文化建设的倡导[N].中国青年报，2007.04.26。
[6]夏学銮：网络社会与青少年教育[J].北京大学校刊网络版,2003.6.16。
[7]王灿明：网络文化挑战创新型教育者[N]．中国青年报，2005．02．21。
关键词：网络；青少年；影响；对策
中图分类号：C913.5 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0197-03
网络是一把双刃剑，随着网络时代的到来，网络在逐渐影响着青少年的娱乐、学习等，在青少年的日常生活中，发挥越来越重要的作用。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2011年7月的“第28次中国互联网络发展状况统计报告”显示，截至2011年6月，我国上网用户总数已达4.85亿人。其中，网民学生占群体中的33.2%，是网民人群的主体。网民规模居世界第一，我国互联网处在关键时期，上网已成为青少年学习、生活中一个必不可少的组成部分[1]。因而，研究网络环境下青少年的健康成长问题，成为事关国家长远发展和培养社会主义事业接班人的重大理论和实践问题。
一、网络的基本特征
当今，人类正以惊人的速度走出工业文明，步入信息时代，踏入网络时代。网络是网络时代的产物，是网络社会存在的基本条件，网络社会是人类在网络上的体现，而人们已身处网络时代，青少年已经成为网络的一支重要力量，作为一种信息传播技术同时又体现为一种生活环境的网络，其具有的基本特征如下：
（一）开放性与国际性
网络社会的开放性是指网络无边界、无中心，而现实社会总存在着州界、国界、省界。由互联网构成的网络社会则是一个没有物理边界的空间,人们无法确知网络始于哪里，终于哪里，人们在网络上打交道的只是一个个网址，在网络上跨国、跨地域或阅览信息，并不需要办理所谓的出入关手续，你可以在世界上任何一个网点的计算机荧屏前,了解世界各地发生的事件或信息，你可以将其观点、思想融汇到“无限”的网络群体中，你的思想和情感将随着网络信息的流动跨越时空、地域延伸到世界的各个角落。
（二）虚拟性与隐蔽性
网络是以现代科技为基础、以符号化的形式表现的虚拟社会。在网络中人与人之间的交往是一种间接的交往，不是直接的面对面的交往。现实社会中的诸多特征，如姓名、年龄、性别、学历和社会关系等都被“淡”去了，甚至可以随意更改，人们的行为也因此具有了“虚拟隐蔽”的特征。上网的人可以把现实中的自我隐蔽起来，以一种完全不同的虚拟形象出现在网上。如，一位白发苍苍的老翁可以在网上扮成一个妙龄少女向她的求爱者发出甜言蜜语。
（三）自由性与民主性
网络是采用分布式的网络结构组建的，因此它没有层次，没有中心，也没有上下级关系，与现实社会相比，网络社会就有更为广阔的自由空间，人们因兴趣、爱好、需要等而自由地分化，这样就弱化了个体对社会及权威的相对依附，使更多的个人和群体从中享受到民主和平等。人类在走过法律、金钱面前人人平等的艰难历程之后，将随着网络的日益普及，步入一个网络面前人人平等的网络时代。
（四）形象性、难控性、互动性
心理学家研究表明，人们接受外来信息的83%是通过视觉感官获得的[2]。网络具有声色俱全、图文并茂等特点，可以为人们提供逼真的表现效果，极富有感染性。人们在网上可以创造出一种活跃、轻松、愉悦的受教育情景，使严肃呆板的东西变得生动有趣，让人们在生动直观的教育中思想获得升华。
网络的难控性，表现为网络的这种不可控制性。网络上的信息是公开的、共享的，即只要通过一网的计算机就可以自由地接受和传播信息，其过程无需登记，完全匿名，因而个体行为很难控制。
英特网与传统媒介不同，它是一种多层面的大众媒介。它融合了传统媒介（单向）和网络媒介（双向）传播的特点，成为一个个人传播、组织传播、大众传播的统一体。在网络上可以实现一对一、一对多、多对多的异步传播或同步传播，既可以漫步世界，又可以发表见解，从中体会到传播者和观众的双重身份和乐趣。
二、网络对青少年健康成长的双重影响
网络对青少年健康成长的影响是多层次、多方面的，概括地说是双重的，既有积极影响，又有消极影响。根据世界卫生组织给健康下的定义：健康是指生理、心理和社会适应都达到一个完好的状态。我国的教育方针也明确提出要将青少年培养成为德、智、体、美、劳全面协调发展，“面向现代化，面向世界，面向未来”的“四有”新人。因此，探讨网络对青少年健康成长的双重影响就显得迫在眉睫。
（一）网络对青少年成长的积极影响
1.网络的超时空性为青少年扩大了交往面
网络世界展现给青少年一个全新的社会交往空间：跨越大洋彼岸，超越性别、年龄、职业、身份和地位。这为青少年进行社会交往提供了一种缓冲的空间和一个平等对话的通道，并能借助网络释放自己的各种心理压力。许多网站专门提供各种类型的交友服务，青少年可以根据个人的兴趣、工作的需要、学习的需要交到自己想交的朋友。网上交友相对安全、轻松，许多人乐此不疲。
2.网络的丰富性拓宽了青少年的求知途径
互联网世界是个信息极端丰富的百科全书式的世界，互联网有获取知识方便、快捷、全面的特点，给青少年求知带来极大的方便，为青少年现代素质和能力的培养提供了丰富的信息资源。
3.网络的创造性催生了青少年的现代观念
网络是体现时代的标志、了解时代的窗口、改造时代的工具，网络发展速度快，更新周期短，开放程度高，是现代科技的结晶，也是信息社会的时代精神的集中体现。网络的这些特征有利于培养青少年的现代观念，如全球观念、学习观念、平等观念、效率观念等等。
（二）网络对青少年成长的消极影响
1.网上交流的无约束性、隐蔽性，易使青少年道德感淡化
网络交流的隐藏性使传统社会行为规范失去约束力，不少青少年在网上聊天时语言粗俗，侮辱他人等不道德行为时有发生。网络的隐蔽性也使网上犯罪，如网上诽谤、盗用信用卡、网上诈骗层出不穷，黑客入侵、制造病毒等案件逐年增加，而网络犯罪的行为主体却得不到应有的惩罚，网上交流的无约束性影响了青少年良好行为规范的形成。
2.过多的精力和时间投入网络，青少年的学习和身心健康易受影响
网络毕竟是一个虚拟的世界，它与真实的社会生活空间存在很大反差，人们网上交往主要依靠于抽象的数字、符号，使青少年习惯于用数字化、符号化的思维方式对待真实的社会，人与人的交往变得冷漠无情。过分沉湎于网络，会出现“网络成瘾综合症”，他们变得与周围的人没话，把自己封闭起来，性格孤僻，对现实社会产生不认可，甚至逃避的心理。有的青少年整天泡在网上，荒废了学业。
三、充分凸显网络作用，让青少年健康成长应采取的相关对策
目前，网络虽然给社会带来了一系列人们前所未有的难题，但从根本上讲，网络毕竟是人类信息技术的一次重大发明，是科学技术进步的产物，而且网络本身的发展速度也说明它是适应社会需要和人类生存需要的。在网络时代，应该通过一定的途径和措施，教育、引导青少年正确对待和使用网络，让网络成为青少年健康发展的杠杆。
（一）政府应加大力度，完善网络政策法规，监督管理好互联网信息服务提供商
法律制度是网络文明的硬性保障，在网络这个虚拟社会中同样需要法律的外在制度，否则这个“虚拟社会”就可能出现秩序紊乱的现象。政府要全面整治网络不良信息，承担起统筹决策、宏观管理的职责，加强其监督和管理功能，建立网警队伍，对互联网进行实时、有效的监控，应加快形成较为完善的管理法规，监督好互联网信息服务提供商，各部门应各尽其责，依法对互联网信息内容实施监管。对构成犯罪的，依法追究刑事责任。尚不构成犯罪的，由公安机关依照有关法律、行政法规予以处罚等。
（二）应净化青少年上网的社会环境
网吧是目前我国青少年进行不良网络活动的主要场所。针对目前网吧作为我国青少年上网的主要社会场所，有关部门必须切实制定对策与措施，防患于未然。公安、文化、工商和电信部门的网络监管人员应当各司其职、明确责任，对网吧进行检查监管。要求网吧经营者必须严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规定营业，上网者一律凭有效居民身份证，严格限制未成年人上网，督促网吧安装过滤器等软件，防止青少年访问不健康网站。
（三）有关部门应创建高质量、生动有趣的青少年网站
互联网站要成为传播先进文化的重要阵地，应牢牢把握先进文化的前进方向，迅速建设一批受青少年喜闻乐见又具有鲜明特色的中文网站，让青少年不仅有自己喜爱的，符合自己身心健康发展要求的网站，而且可以随时在网上获取丰富的先进思想和教育资料。创建高质量网站，也是保护国家文化、维护民族尊严、保护民族语言文化的措施。应借鉴国外成功的经验。如法国、日本等国的作法，加快本国信息化建设的步伐，提高抵御能力。因此，面对我国这样一个有着巨大开发潜力的网络市场，我们必须借鉴别国成功的经验，搞好我国的网站建设，在人们学习网络知识及其应用的同时，也尽可能多地接触到我们民族的语言，以增强中华民族独立于世界民族之林的自尊与自信[3]。文化是一个民族的根本。目前我国青少年网站建设严重滞后吸引力不强，对青少年的影响力不大。应该加紧建立专门性的为青少年服务的网站，组织有关专家开发青少年思想教育软件，积极推进青少年思想教育信息资源建设。根据青少年的特点，通过学习、交友、心理咨询、法律援助、网上论坛、网上调查等一些有益青少年的活动，提高青少年的免疫力和判断力，起到应有的引导作用。同时政府应加速中文域名服务器建设、加强“滤网”技术的研究设立软件，采取对付网络不良信息等措施。
（四）全社会网络从业的人员、网络服务机构、网吧等上网服务营业场所的经营者、应当自律
网吧等上网服务营业场所的经营者应当遵守法律、行政法规和《互联网上网服务营业场所管理办法》的规定，加强行业自律，接受有关部门依法实施的监督管理；不经营有损青少年健康成长的游戏，自觉接受公民、法人和其他组织依法进行的社会监督；同时，在政府官方或教育网站上设立网络安全专栏，让家长学会如何让自己的孩子健康安全上网；国外的一些政府部门根据已经发生的网络案件和网络存在的不良内容，制作专门的网页，向广大青少年的家长普及网络知识，并教会他们防范孩子的不良网络活动或避免孩子受到网络犯罪侵害的方法。例如，美国联邦调查局（Federal Bureau of Investigation）的网站上设有“在线安全”专栏，这一专栏专门向家长普及网络基本知识，介绍什么是网络（Internet）、电子公告栏（BBS）、公共聊天室（Public chat roans）等等[4]。政府官方网站的措施可以帮助家长方便而快捷地掌握让自己的孩子安全上网的基本常识，这种常识普及是比较行之有效的。
（五）构建规范的网络伦理、全面提升网民素质
网络作为虚拟社会载体，网络社会的伦理规则应充分酝酿建设，社会各界应加强对网络伦理规范的研究和探讨，构建和规范网络伦理，为青少年进入网络社会创造一个良好的道德环境。
面对我国日益扩大的网上一族，网络管理部门一定要重视对他们的教育，同时，要加大网上宣传科学世界观和方法论的力度，帮助青少年提高自我抵制网络文化中不良因素影响的能力。
（六）学校应建立一支能适应网络时代教育者队伍
学校利用校园网开展网络心理咨询服务；同时，针对部分青少年网络成瘾问题，学校要建立救助网站，提供专业化的心理咨询和指导援助热线，帮助青少年学生认清网络成瘾的原因及危害，认清自身的需要，引导他们端正上网的态度，并在学习心理、人际交往心理等现实生活方面给予心理指导，使他们辩证处理现实生活和虚拟生活的关系，达到心理的平衡。
（七）开展丰富多彩的课外活动；引导学生正确面对网络语言、使用网络语言的心理；培养青少年的自律能力
网络社会是一个多元价值共存、无中心的资源共享社会。网络的网民都是以个体形式参与其中，面对各种文化和信息理论交织纷繁、各种论断莫衷一是、各种诱惑比比皆是的时候，理性与冲动较量时，在没有人监督和帮助的情况下，能够作出正确的选择全凭个体的自律能力。因此可以通过开设校园网站、教师和学生的个人主页等形式来规范学生的行为，也可以通过开展网页制作竞赛（评选标准既要看技术水平，也要看所体现的人文精神）使学生在正面教育中，品位提升。使学生在争论中明辨是非，从而不断提高他们的自律意识和自律能力[5]。
（八）加强青少年的是非判断能力和选择能力
网络是开放的，网上信息鱼龙混杂、难以分辨；网上信息污染日渐增多，诈骗行为、虚假信息等防不胜防；网上病毒、网上黑客等网络犯罪行为大量存在。青少年在实际上网过程中面对如此复杂以及缺乏有效管理和未保护的网上环境时，能够作出正确的选择和判断很不容易。因此，在教学方面，在理论阐述的基础上，教师要加大对学生分析和判断能力的训练和指导，同时学校应加大社会实践的教学力度，让学生能经常走出课堂，参与和了解社会，增加其课堂上学不到的知识，减少主观上的盲目，在教师的引导下能用逐渐成熟的眼光看待各种社会现象，并作出正确的选择；同时引导青少年学习有关计算机网络的法律、法规。
（九）家长应当提高自身的网络能力素质
家长对青少年上网既不能一律简单禁止，也不能纵容不管，应采取有效办法控制青少年上网，家长还应该借鉴国外的一些经验，采取一定的防范措施。
一言以蔽之，互联网对青少年影响有积极的，也有消极的，二者都不能忽视。让我们未雨绸缪，早作准备，因势利导，趋利避害，让青少年能够正确面对网络，利用网络，加强对青少年上网的监督及指导，教育青少年懂得有利于社会、关心公益是规范网络活动的最高行为准则，从而减少甚至消除网络对青少年心路历程的消极影响，使青少年真正享受网络给他们带来的各种便利。同时，只要我们帮助青少年对虚拟世界有清醒的认识，让他们养成对待网络的正确态度和行为反应，网络世界的明天还是十分灿烂的，网络也将真正成为有利于社会进步的重要载体。
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2009年一个宁静的夏夜，月儿挂上了柳梢，河水倒映着一对对情侣的身影，晚风轻轻掠过岸边的树丛，似乎在为花好月圆的美景歌唱……
可是，这良辰美景在18岁的高中生慧智眼中却是一片灰色。她独自一人在河边已经待了很久了，粼粼波光映照出令她痛苦不堪的往事――
慧智与男友小苏在学校的一场舞会上相识，经过小苏一通穷追猛打，两个人确立了恋爱关系。那一阵子网上泛滥，打开网络经常会跳出一些，看得慧智脸红心跳。年轻的心陷入了的泥淖。于是，她与小苏亲密接触，并经常购买一些“毛片”观赏。
半年以后，小苏的自私、风流让慧智无法忍受，她提出分手，可小苏不仅不依，还拳脚相加。一周以前，慧智正式提出分手，没想到几天以后，网络上流传出一组慧智的，还有一些经过拼接的不雅画面。
慧智的生活从此不得安宁，走在校园里被人指指点点，同学们看她的目光也好像她来自外星，闲言碎语开始在校园弥漫。老师找她谈话，批评她生活不够检点，母亲让她解释原因……
巨大的压力从四面八方无孔不入地向她袭来，同学、学校、家长都把她当成一个女子。在学校里，她过着过街老鼠般的生活，各种侮辱性的流氓短信冲进了她的手机。
夜色愈发浓了，河边的游人也已散尽，慧智却一个人站在岸边一遍一遍地问着自己：“我该怎么办？我该怎么办？”
她呆呆地站在河边，寂静遥远的夜幕深处隐隐传来一个声音――向前走一步吧，向前一步一切都解脱了……慧智的大脑一片空白，听从远方传来的呼唤，迈出了人生的最后一步……
色情令她过早偷吃禁果，又吞噬了她年轻的生命。
网络色情危害青少年
色情对青少年的危害愈来愈烈，慧智只是众多青少年中的一个代表。“网络毒瘤”已经到了严重扩散的地步，当“大量出没手机网络”时，“口袋色情”成了许多学生随时可以浏览、相互传播的东西，不少学生的手机中都存着图片，甚至还保存有裸的视频，有的学生晚上躲在被窝里看这些色情信息。
手机的普及极大地方便了人们的通讯，人们的智能从来没有像今天这样得到拓展，人们的眼界从来没有像今天这般开阔无碍。但上帝似乎非要考验人类，在送来光鲜灿烂的智慧之神的背面就是灰色的暗影。“毒瘤”在疯狂扩散，对辨别力和抵御力很弱的青少年来说，身心遭受毒害与摧残的程度可想而知。
在网络这个鲜花盛开的百花园中，色情泛滥是除了“网络暴力”之外的又一个令世界各国管理者头痛的顽症。美国皮尤研究中心对全国12岁至17岁的青少年进行调查表明，15%的人承认主动传递过主角是别人的暗示性照片，30%的17岁青年承认收到过色情短信。
据央视报道，手机上网后，在谷歌等搜索引擎中输入“成人”或者“美女”这些中性词汇，很轻易就能链接到大量的网站，各种各样不堪的视频应有尽有。
王老师自从大学毕业就执起教鞭，如今学生们被手机色情困扰是她二十几年教师生涯遇到的最伤脑筋的事情。班里的婷婷是一个聪明好学的姑娘，成绩一直是班里的前几名，可是，最近却一落千丈。
有学生告诉她，手机色情使婷婷魂不守舍上课精力无法集中，小小年纪还交了男朋友。
“多好的孩子啊，别让网络色情给误了！”王老师痛心疾首地说，再不加强管理，整个一代人就毁了！王老师并非危言耸听，她做了一点调查研究，发现这所中学的高中一个班级有50名同学，用手机上网、相互转发色情网页的链接，已经成为班上的一种风气。
信息化浪潮滚滚向前，只要是浪潮，就必然洪流滚滚必然泥沙俱下，在这“泥沙”中，“色情”是破坏力最大的险情之一，它可以顺着汹涌的洪流冲毁田园绿野，制造精神荒漠，色情向着“不设防”的手机大举进军，首当其冲的是“不设防”的学生群体。
手机色情引起高层关注，一场声势浩大的打击整顿手机色情的专项治理行动迅速展开，媒体曝光了一起起典型案例，一个个家长站出来控诉网络色情带来的危害。人们发现，政府、运营商、普通人是阻绝色情的三层隔离带，但是学校、家长更应该承担起修补监管漏洞的责任，教导青少年学会正确看待与应对，树立正确的观念。
家长们的困扰并不是一两句口号就能解决的。随着高科技产品的普及，青少年接触的事物日益复杂，让孩子免于与不健康内容的接触是每个家长的期望，但是色情信息无孔不入，让这个愿望变得遥不可及。
王老师说，在青少年的成长过程中，家长应该教会孩子学会保护自己，让他们挺起胸膛担起自己的责任。家长应该告诉孩子们，收到的和传递出去的所有信息都有可能被公开，出于玩笑或是愤怒发送的信息可能会伤害到自己。
网络扫黄任务艰巨
如同魔鬼撒旦随着夜色潜伏到人间一样，色情披着网络华丽的外衣在各个网站游走，毒害着人们尤其是青少年群体。青少年是祖国的未来，他们能否担当起明天的重任已经成为执政者不得不面对的严肃课题。
当人们沿着色情暗流追溯，就会发现运营商是浊流汹涌的源头。中国互联网协会秘书长助理石现升在人民网谈“网络扫黄”问题时表示，通过手机上网的方式是无线接入协议，这给联合监管带来了难题，因为手机的移动性很强，另外手机用户也很多。在美国，对手机色情的监管主要依靠手机运营商屏蔽手机中的色情内容。针对手机用户可以通过浏览器链接上，以及可供用户免费下载的第三方色情软件，苹果公司推出了“家长控制软件”，以便过滤手机中的色情内容。与此同时，美国一家名为“提倡保护儿童网站协会”的非政府机构，通过与许多网站及热心人士合作，举报和查证各种。日本各级警察部门目前都公布了举报电话，并实施“网络巡逻”，警局职员在受警方委托的团体协助下，监控网站、论坛上的信息。
网络是自由的，自由是有条件的，这是民主政治的基本常识。网络担负娱乐民众教化民众的任务，不能容忍供应商们只顾金钱不顾社会责任，抓住源头加大惩治力度是一项刻不容缓的政治任务。
对色情内容提供商的惩治是中外治理网络色情的必要手段。美国媒体早就经历了一段色情文化狂轰滥炸的时期，在监管机构的治理和有良知的媒体人的帮助下，现在秩序井然。在短短几年内，美国一共通过了4部相关法律，保护儿童的身心健康免受的毒害。
2001年，美国司法部摧毁了全美最大的亵童网站，逮捕了100多名涉案人员，其中两名责任人分别被判处终身监禁和14年有期徒刑。在德国，“传播和拥有儿童色情信息”一直就是联邦内政部打击网络犯罪的重点。德国最高刑事法庭规定，在互联网上散播儿童色情内容同交换包含色情内容的印刷品没有区别，都将面临最高达15年监禁的处罚。
网络没有国界，网络不问姓资姓社，但网络色情可以各国联合起来共同打击。近年来，美国、澳大利亚、丹麦、芬兰、法国、挪威、西班牙、瑞典、瑞士和英国等10个国家和中国香港的警方曾携手打击儿童色情，效果十分显著。随着整治手机色情专项行动的持续高压，不少提供色情和信息的网站转向国外租用服务器和注册海外域名，给打击行动制造了障碍，在这种情况下，加强与国外的合作，加大跨国打击网络色情力度，是各个国家的共同愿景。
网络赌博，另一个毒瘤
与潜伏在网络中的色情一样，网络赌博也是滋生在互联网的毒瘤。
网络赌博，即利用网络进行下注或者参赌的行为，有“”“21点”“押大小”等多种形式，涉案金额较大的网络赌博，不仅扰乱社会治安，也危及到互联网产业的健康发展。
互联网是网络赌博的载体，这就决定了这种属于新兴事物的赌博方式历史不长。网络赌博类型繁多，基本上现实生活中主要的赌博方式在网络中都可以进行。
网络赌博一般采用信用卡投注或电话下注、电子划账的方式进行资金转移。赌场大多设立在国外，在这些国家，博彩收入是政府收入的重要来源，所以赌博是合法的。相当长的一个时期内，中国的周边地区正在形成一个从日本、朝鲜、韩国、越南、泰国、缅甸、马来西亚，到菲律宾、新加坡、印度尼西亚，并一直延伸至澳大利亚及欧美的境外“赌博网”。这些境外赌场形成一个呈金字塔式的庞大的赌博群体。境外赌博公司首先在国内发展一级，向其提供赌博管理网站；一级在国内发展二级和三级，向其提供管理网站代号和登录密码。
一位熟悉赌场规则的网民说，网络赌博主要分为两大类，一类是传统的赌博转移到网络上，利用网络互动性强、隐蔽性强、支付方便、证据保全难等特点开展赌博活动，由于网络的即时性和跨区域性更有可能大大增加参赌的范围，从而使网络赌博的数额不断升级，前不久辽宁就审理了一起涉案金额达58亿元的网络赌博案件。
另一类是网络游戏中衍生的一些赌博活动，即“变相的赌博类网络游戏”，涉及网络游戏服务、虚拟货币、第三方交易平台等多个环节，采取一些打法律“球”的形式，赌资往往不直接与人民币挂钩。
网游赌博平台国际化、玩家分散性强，数量大、网游赌博人群年轻化，越来越多青少年参与到网游赌博之中，专业化网络赌博公司越来越多，组织结构更加严密、网络便捷使赌资支付渠道网络化，电子化程度更高、赌资数额巨大，赌资运转速度加快。
南非足球世界杯前夕，为防止网络赌博进一步升级，广西公安部门在长期跟踪后，侦破一起从2006年存续至今、横跨境内外的千亿元特大网络赌博案。广西壮族自治区公安厅办公室主任、新闻发言人覃勇军介绍，在这起特大网络赌博案中，抓获涉案违法犯罪嫌疑人79人，缴获大宗用于赌博的电脑、手机和车辆，并查获或冻结巨额资金。警方根据犯罪嫌疑人用于做账的电脑下注单金额推算，从2006年起，这个赌博团伙涉案金额高达1400多亿元。
涉案人员黎某被抓后承认，近几年，他伙同境外人员在内地开设网络赌博公司，从国外的“新宝”“利记”“沙巴”“皇冠”“永利高”等知名赌博网站获取赌博账户后，在内地各省区市发展赌博会员，以占成或收取回扣等方式牟取暴利。黎某编织的网络赌博体系遍布广东、广西、湖南、浙江、上海、福建等10个省、市，管理成员数百人。
在网络时代，公民的素质既接受着检验又影响着舆论的走向，如同一匹刚刚从草原上驯养的野马，训练有素则是造福主人的千里良驹，如若任其野性不改，则横冲直撞车毁人亡。
