时间：2024-03-23 08:55:17
【关键词】 企业发展 纳税 解读
一、阻碍企业正常纳税的原因及解决对策
1、阻碍的原因
第一，税收体系不完善。我国市场经济体系初步形成，税收是保证市场经济体系完善的重要步骤。当前我国的税收体系还不是很完善，违法乱纪的行为随处可见。有些企业为了贪图私欲，偷税漏税，不讲信誉，不仅影响了企业的正常发展，还扰乱了社会正常经济秩序。关于税务方面出现的问题，不仅仅是我国，在经济发达国家里也是很常见的事情，一旦出现税务方面的违法乱纪的行为，无论世界上哪一个国家，一经查出都是要严打的，但是这种惩罚措施是在发现经济犯罪后采取的事后补救措施，在挽回经济损失方面效果不是很显著。违法乱纪行为出现的源头就是税收体系不完善。国家在制定税收体系时，除了制定大框外，还应该具体问题具体分析，详细到根据不同的类型的企业，规定不同的规范制度来进行纳税，以健全我国的税收体系。
第二，企业法人纳税意识薄弱。在发达国家，经济犯罪现象虽然多见，但是相对于我国，发达国家企业纳税意识比较强，偷税漏税现象少于我国。一方面，是法制原因，发达国家管理纳税的法律法规条款比较多，从法律上规定了纳税人应尽的义务，而我国法律虽然规定了企业纳税制度，但是法律法规尚不成熟，制度不是特别完善。另一方面，企业的纳税状况取决于纳税人的道德修养。道德水平比较高的纳税人把纳税当成一种应尽的义务，认真履行，积极纳税；道德水平较低的纳税人，为了自身的利益，想方设法偷税漏税逃税，置国家的正常经济体系不顾，完全不考虑到国家的利益，到头来不仅造成了企业经济损失，自己也难逃法网。
2、解决的方法
第一，建立健全税收体系。完善的税收体系从法律上规定了纳税人和企业应尽的义务，从根本上保证了纳税的顺利实施。在税收体系中，要明确不同种类的企业在创造效益时应纳的不同税种，运用税收的政策鼓励积极纳税的企业，支持刚开始创业的企业，通过这一良性循环来带动我国经济的发展。税收的每一个环节都不容忽视，首先税务部门需要加大税收政策宣传力度，在公民中树立自觉纳税、纳税光荣的意识；同时深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系，通过建立税收评估体系、严惩偷税漏税行为主体和责任人等措施，来保证税收征管的顺利进行。最后税收应取之于民、用之于民，国家应增强税收使用的透明度，才能从根本上让纳税成为企业自觉行为，以改善民生、平衡地区差别，推动整个国家的发展。
第二，增强纳税人的责任意识。增强企业法人的责任意识是保证税收政策顺利实施到位的关键所在。让企业负责人能认识到纳税光荣，纳税责任重于泰山。在企业中，除了负责人纳税意识的加强，还要加强全员纳税意识，制定相应的纳税管理责任问责制度并加以实施，在纳税管理方面，设置专门的人员，监督纳税环节，防止出现因对税收政策误读而导致不必要的失误。一旦出现问题，根据责任问责制度，哪一个环节出现问题就找这一个环节的负责人。企业中的每个人都有权利监督企业纳税状况，这样法人和员工间便有相互制约的作用，以形成一个自上而下的监督管理体系，彼此监督制约，更好地依法纳税。
二、对企业经营中部分税收政策的解读
企业在运营的过程中，在为股东创造经济利益的同时，也为国家作出了很大的贡献。企业上交国家的各项税收为国家经济发展提供了保障，以笔者所处的工程建设单位为例，在履行建设工程合同过程中，企业既有制作业务，又有安装业务，有混合销售行为，又有兼营行为，涉及到的税收既有营业税，又有增值税，还有所得税等，对企业来说应在充分了解税收政策的前提下区分不同情况进行税收的统计和缴纳。
1、营业税
营业税是对在我国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位和个人，就其所取得的营业额征收的一种税。营业税属于流转税制中的一个主要税种。建设施工单位在营业税纳税上应注意以下几个问题：一是关于混合销售行为的纳税政策。营业税暂行条例实施细则规定，提供建筑业劳务的同时销售自产货物的行为应当分别核算应税劳务的营业额和货物的销售额，其应税劳务的营业额缴纳营业税，货物销售额不缴纳营业税，如一项钢结构安装工程合同中有单位自产钢构件的情况，只要是分别核算就可以对钢结构件销售额不征收营业税，而是在进销项抵扣后征收增值税。二是关于纳税基数的确定规定。纳税人提供建筑业劳务（不含装饰劳务）的，其营业额应当包括工程所用原材料、设备及其他物资和动力价款在内，但不包括建设方提供的设备的价款。建筑施工企业尤其要注意甲供材料下的计税基数。三是注意纳税时间上的规定。纳税人提供建筑业劳务，采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。只有充分理解税务法规政策企业才能正确缴税，增加企业利润，推动经济发展。
2、增值税
增值税是对销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人就其实现的增值额征收的一个税种。中国自1979年开始试行增值税，现行的增值税制度是以1993年12月13日国务院颁布的国务院令第134号《中华人民共和国增值税暂行条例》为基础的。增值税已经成为中国最主要的税种之一，增值税的收入占中国全部税收的60％以上。笔者所在单位在工程建设中，除了建造建筑工程，还有制作钢结构件及闸口的业务，在制作钢架时就是建筑企业对销售货物提供加工的过程，也就是赋予了企业交纳增值税的义务，这就需要企业在向劳务发生地缴纳营业税的同时，分别核算制造业务，并在机构所在地交纳增值税。
3、所得税
所得税又称所得课税、收益税，指国家对法人、自然人和其他经济组织在一定时期内的各种所得征收的一类税收。国家的所得税政策直接影响企业的利润，现行税法已取消了内外资企业的所得税税率差别，只就鼓励类产业、国家重点扶持的公共基础设施项目、国家需要重点扶持的高新技术企业、符合条件的小型微利企业等规定了相应的优惠政策或较低的税率，以促进企业改革，对产品升级换代，提高整体国民经济的水平。在众多的所得税政策中，建筑施工企业需要关注的是跨地区经营时的纳税处理，最新的政策有国税函[2010]156号《关于跨地区经营建筑企业所得税征收管理问题的通知》，通知中规定实行总分机构体制的跨地区经营建筑企业应严格执行国税发[2008]28号文件规定，按照“统一计算，分级管理，就地预缴，汇总清算，财政调库”的办法计算缴纳企业所得税，而由总机构直接管理的跨地区设立的项目部，应按项目实际经营收入的0.2%按月或按季由总机构向项目所在地预分企业所得税，并由项目部向所在地主管税务机关预缴。由于地方财政水平不同，在实务中还是经常有当地税务部门要求以较高的税率预征所得税的情况，企业需加强办税人员的税法培训，通过与税务部门的沟通，取得当地税务部门的支持，正确计缴税款，以保证企业利润的正常留存，增强企业发展后劲。
三、认识企业纳税的作用
1、促进企业经济发展方式的转变
企业通过国家税收政策来调整优化企业的产业结构，促进企业经济发展方式的转变。改革开放后，我国对不同性质的企业实行了不同的税务制度，根据内资企业和外资企业的状况，只给予外资企业在税收方面的一定优惠政策，鼓励其发展，从而影响了企业竞争的公平性。而实行新《企业所得税法》后，纳税上内外资企业享有同样的纳税标准，统一了税率，优化了制度，从根本上保证了企业间竞争的公平性，促进了企业发展。
国家在制定税收政策时考虑到了对不同类型的企业，制定不同的税收策略。在企业融资方面，股份有限公司将所得税的利润分发给投资人，作为股息，投资人收到股息后还应该缴纳个人所得税。作为分公司和子公司的企业法人，要在所注册国家或地区履行全面纳税义务。所以，在企业融资筹划阶段，就应考虑纳税影响因素，在财务决策中把税务方案进行提前策划，合理地规划企业的长远发展。
2、促进国家经济的健康发展
税收是国家宏观调控的重要经济杠杆，对促进经济发展具有独特调节作用。由于税收具有强制性、无偿性和固定性，因而能保证收入的稳定。国家通过税种的设置以及在税目、税率、加成征收或减免税等方面的规定，可以调节社会生产、交换、分配和消费，促进社会经济的健康发展。在现今我国经济大潮中，经济越发展，企业纳税的重要性就体现的越明显。无论是税收的体制、总量还是结构，都是由经济发展水平所决定的，经济的发展状况也决定了国家的发展规划、民族的繁荣统一和社会的和谐稳定，所以企业纳税程度和经济发展状况是相互制约的，企业只有依法纳税才能保证经济平衡健康地发展。
3、维护市场经济体系的正常运作
纳税是我国财政收入的主要来源，国家通过税收增加了国家财政收入，才能有财力、物力和人力维护市场经济正常秩序，惩罚违法活动，打击偷漏税行为，保证在正常经济运作下企事业单位能良性竞争，共同发展国民经济，推动我国经济全方面发展。
本文从当前企业税收中存在的问题及对策、税收政策对企业的影响以及企业纳税对国家经济和企业产生的影响这三个方面对促进企业发展的税收政策进行了解读，在进行当前企业税收中存在问题的分析中，笔者认为当前企业税收中税收体系不完善以及企业法人纳税意识薄弱这两个问题是当前企业税收中最重要的问题，必须引起人们的广泛关注。所以提出了建立健全税收体系以及增强纳税人的责任意识这两条解决方法。理论必须要与实践相结合才能够发挥理论本身的作用，所以促进企业发展的税收政策解读这一理论体系应该与企业纳税这一实践相结合。
【参考文献】
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面对激烈的市场竞争，差异化发展是都市类报纸发展转型的重要途径。然而，要让一家面向大众的都市类报纸转型为财经特色的都市类报纸，不但有经营风险，且对办报者来说也是一次观念更新和调整结构、完善机制的过程。
综观国内报业市场，成功的财经类报纸屈指可数，绝大部分并不被市场和读者所接受，不是苦苦生存就是面临淘汰。那么，对于处于二三线城市的一家大众类都市报转型为财经特色的都市报，能否被读者和市场所接受呢？
用都市类报纸办报思路强化财经特色
根据宁波日报报业集团“十二五”规划要求，“十二五”期间，《东南商报》的目标是进一步优化读者结构、内容结构，更多凸显经济报道特色，成为有财经特色的都市类报纸。《东南商报》编委会认为从都市类报纸转型为财经特色都市类报纸，是宁波报业市场竞争现状所决定，是报纸自身生存发展的内生动力使然。
宁波报业市场都市类报纸有6家，同质化竞争激烈，《东南商报》作为居于市场二三位的报纸，迫切需要转型，而且转比不转好，早转比迟转好。但报纸都市报属性并没有变，因此办报思路仍要坚持都市报理念。
紧扣这一目标，如何从形式和内容上渐变转型为财经特色的都市类报纸，探索出一条差异化办报之路？
1 大胆创新，突破传统办报模式，体现差异化特色。
从2012年10月起，《东南商报》大胆创新，打破传统办报模式，通过版面、形态、内容等多个方面的整合和创新，在宁波报界首创以红蓝双色调为特征的“双叠办报”模式，首先在形式上强调区分，综合新闻一叠用红报头，寓意真情，财经一叠用蓝报头，寓意理性。两叠的版式和字体也都要不同，各成一体。这样一来，不但让财经叠“跳”了出来，体现了财经特色，而且还和同城媒体的分叠有了不同，形成差异化。在内容上，每周二到周五，把财经新闻和经济专刊进行整合，平均每天见报量在16个版左右，同时围绕全市经济工作中心和市民消费理财，开设了要闻快讯、财经视点、市场动态、生活消费、投资理财等专版专栏，不断增强财经报道的贴近性、可读性和服务性。
2 强化财经特色的深度报道，争取财经领域权威性和话语权。
在新媒体冲击下，传统媒体特别是报纸对深度报道的重要性越来越重视，对财经报道来讲更加突出。读者阅读综合性日报还可能仅仅为了解新近发生了什么事，甚至仅仅为消遣，读财经报道就几乎不可能只是消遣，更重要的是希望阅读对自己有用、有帮助。所以财经报道仅仅告诉人们发生了什么事肯定远远不够，还必须告诉人们如何理解、怎么去做。《华尔街日报记者守则》第一条就告诉自己的记者，你“不像一般报纸的记者，我们的读者是依据你们的报道而做决定的。”要让读者能依据你的报道做出自己经济行为的决定，光是动态消息肯定远远不够，必须要有深度分析和解读，甚至对一段时间经济发展趋势做出判断。
然而对一家地方报纸来说，要取得专业领域权威性和话语权谈何容易，一是缺少专业素质高的财经记者团队，二是缺少专家咨询团队支撑。于是我们另辟蹊径，走与政府经济主管部门和监管部门合作办版面和栏目的路径，先后与宁波市工商局、市民营企业协会、市经信委、宁波证监局等建立了良好的合作关系，通过贴心的服务在企业和行业中树立了影响力和口碑。针对宁波中小企业众多、民营经济比较发达的特点，《东南商报》与宁波市工商局、市民营企业协会合办《工商之窗》和《民营经济周刊》，以全市中小企业和个体工商业者为报道和服务对象，每周4个版，固定在每周二刊出。又如和宁波市委组织部、市经信委合办“甬商智造一新甬商列传”专版，作为报道宁波精英企业家的平台，平均每周一期，至今已报道60多位企业家，取得了良好社会反响。接着，《东南商报》和市属有关部门合作，又先后推出了《资本市场》《大宗商品》《交通物流》《财富营销》专刊专版，不仅分类全所涉面广，且都是商报独家拥有，每周分别固定见报后，财经特色更加彰显。
3 抓住经济和社会热点，推出一系列财经主题策划。
宁波2011年被国家列入海洋经济建设示范区之一，抓住这一热点话题，《东南商报》先后策划推出了蓝色畅想一宁波海洋经济巡礼系列报道。同时，对全国首例无人岛使用权在宁波象山拍卖、首届中国海洋经济洽谈会在甬召开等经济新闻事件均投入大量版面进行报道。今年以来面对国际金融危机影响下宁波颇为严峻的经济形势，为提振企业在危局中的信心，调整经济结构，产业转型升级，《东南商报》推出“非常道——发现企业成长的力量”栏目，发现宁波经济成长的力量，寻找转型升级成功的典型，为宁波企业鼓劲打气。
2012年4月宁波召开首届世界宁波帮大会，《东南商报》又率先策划推出了《甬上乐土我的家——首届世界宁波帮大会特别报道》8个版特刊，精选题材、巧选角度，全景式纵深展现了宁波帮背景渊源、时代风貌及精神特质。
深度关注民营企业发展是发挥财经特色的新闻富矿
有数据显示，目前宁波市共有民营企业11.81万家，民营经济创造的GDP接近宁波全市总量80%，创造利税约占全市70%，创造的就业岗位数接近全市的85%。早在6年前《东南商报》就与宁波市工商局、市民营企业协会合作《民营经济周刊》，常办常新，牢牢地占领了宁波民营经济报道的制高点。今年以来对转型升级中的宁波民营企业进一步加大报道力度，如均生集团跨国并购德国公司，风电行业遭遇欧盟反倾销等，凡是国内国际经济领域一有风吹草动，迅速落地报道。
“富二代”“创二代”“企二代”“新一代企业家”……民营企业第二代这一特殊群体，有多种称谓。近年来，随着父辈逐步进入退休年龄，中国民营企业已迎来民间财富从第一代创业者向第二代转移高峰期。
人们提及“富二代”的时候，通常都是“纨绔子弟、极其任性、傲慢无礼和不可一世”等形象。但这一群体中不少人表示“自己不愿意被贴上‘富二代’标签。他们的生活、所思所想，又常常不为外人所知。经过三十多年创业、积累、发展，宁波民营企业进入了一个“接班”高峰期。宁波民企二代能不能接好班，是一个关系到地方经济可持续发展的重大课题。他们是扶不起的阿斗还是有奋斗精神的新一代企业家？
《东南商报》将目光聚焦在这一特殊群体身上，真实地还原“富二代”的生活、学习、工作，以一张报纸的温度，去关心、关注这一特殊的群体。2012年5月以来《东南商报》记者深入慈溪、余姚、鄞州等多地蹲点调研，并通过宁波市经信委、工商联、工商局民个协等多种管道开展民企现状及接班情况摸底，之后连续刊发了一系列有关“民企二代接班问题”的深度报道，先后推出了“基业长青——创二代的‘锐视角’”专栏以及《接班那些事》专题系列报道。《不少“企二代”坦言不愿接班》《宁波创二代期盼超越父辈精彩》等独家深度报道，记录了民企二代的成长和创业历程。这些民企二代多半有海归经历，他们面临的接班过程与上一辈的艰苦创业经历有很大不同，因此，记者寻找新的报道视角，着力深挖，了解民企二代内心的真实想法，反映他们面临的困惑和心中的期望。
经过策划，报道层层递进，引起社会各界热烈反响，《东南商报》又组织政府管理部门、专家学者以及老一辈民营企业家共同来关心讨论民企接班传承问题。在报道后期则旗帜鲜明地提出“他们是宁波未来发展的希望——专家呼吁从国家战略的高度关心创二代成长”。《一批创二代已独挑大梁带领传统企业走向新生》和《甬城创二代炼成闯二代》这两篇报道，集中笔墨刻画了“更加注重科技和人才，加快转型升级步伐，代表宁波未来发展希望”的少壮派的崛起，也展现了“家境殷实却不啃老、子承父业而不守旧、另起炉灶敢于拼搏”的一大批明星式甬商“领军人物”的风采。
其间，还携手政府主管部门——宁波市经济与信息化委员会举办了“宁波第二代创业家走进北京大学特训营”，《东南商报》派记者到北京与宁波创二代一起参加培训，广泛、深入地采访了近百位创二代，并请来政府官员、企业家、专家学者—起座谈，举办了“宁波民营企业传承与发展”研讨会。从5月到7月，通过一系列的深度报道和以举办的各类活动为载体，深度参与和解读了宁波企二代这一群体。宁波市委宣传部为此专门下发了一期报刊阅评予以高度评价，称“商报这组关于民企二代接班的系列报道，立意深远、调查深入、采访扎实，文字生动，评述精到……充分展示了商报的财经特色定位，给广大读者留下了深刻的印象。”
拓宽财经报道领域，时政、社会、文体新闻也能做出财经特色
《东南商报》转型目标是“有财经特色的都市类报纸”，而不是向纯财经的报纸转型。其实，就是完全的经济类报纸，由于经济本身在社会生活中无所不包，所以报道领域也可以十分广泛。《华尔街日报》原本就是几乎只报道金融的，后来报道领域不断拓宽，现在几乎涉及社会各个领域。所以，商报报道领域要拓宽，视野要开阔，对于同一件新闻事实，要求记者编辑尽可能从经济的角度去审视、报道，因此，时政新闻、社会新闻、文体新闻也能做出财经特色。
2012年2月25日，宁波市召开第十二次党代会，我们结合商报的财经特色，推出“党代会商视点”，请市内一批经济、企业界的代表，从民生经济的视角对党代会的精神作了详尽阐述。3月，央视一套首播以“宁波帮”为题材的32集电视连续剧——《向东是大海》，商报从经济视角出发策划了“百名宁波企业精英热议《向东是大海》”的活动，围绕“宁波帮精神如何传承、发扬，提炼新甬商精神”进行了专题报道，起到了很好的社会效果。
关键词：实体书店；全民阅读；书香社会；漳州扶持政策
中图分类号：G124 文献标识码：A
收录日期：2015年6月15日
在2015年政府工作报告中指出：“倡导全民阅读，建设书香社会。”这是继2014年政府工作报告中首次提出“倡导全民阅读”后，第二次将全民阅读写入政府工作报告，并在报告中首次提到“建设书香社会”。实体书店作为重要的公共文化设施，是政府推动全民阅读的理想载体和重要渠道之一，政府尤其是文化部门有责任和义务去扶持书店的生存和发展，促使其更好地发挥对全民阅读的贡献作用。
一、实体书店对于提高国民阅读率的作用
（一）国民阅读率现状。阅读，是一个民族文明程度的重要标志，也是民众获取知识和传承文化最重要、最直接的渠道。《论语》云：“君子三年不为礼，礼必坏；三年不为乐，乐必崩。”而当下，国人被越来越便捷的手机、电脑一目十行浏览取代，被海量信息资讯绑架，被越来越逼仄的生存空间压迫，多数人选择了放弃阅读，将书籍束之高阁。据2014年公布的阅读调查显示，我国成年人人均读的纸质书是4.4本，远低于韩国11本、法国20本、日本40本、以色列64本，低于国际水平。泱泱大国，拥有傲人的五千年文明，阅读量如此之低的现状，值得我们深思。我们完全有必要通过提倡全民阅读，重新捡拾起中华传统文化的精华，让民族文化生命得以延续。
（二）实体书店的发展关系到国民阅读率的提高。在消费者方面，还是有相当数量的消费者习惯于走进书店读书、购书的消费习惯，他们认为书店不仅仅是购书的场所，更能够提供读者一个安静舒适的阅读环境，提供一种文化消费体验。对于城市而言，良好而时尚的读书设施，不仅表明一个城市的文化态度、文化追求，更表明对公众未来读书意愿的设计规划和把控能力。一些人诟病年轻人不好好读书，更多的归罪于年轻人的心浮气躁，其实阅读不方便和不浪漫也是年轻人缺乏阅读热情的一个重要方面。
二、实体书店发展现状和困难分析
（一）发展现状。据中华全国工商联合会书业商会调查，过去10年间，国内有近五成的民营书店倒闭，特别是2007年以来，倒闭的民营书店超过l万家。即使是港台甚至欧美发达地区的大型连锁实体书店，也面临着生死存亡的问题。2011年2月，美国第二大连锁书店公司博德斯集团申请破产保护，并于7月18日宣布放弃破产收购，近600余家分店全部关门。英国的独立书店正以每周至少一家的速度消失。加拿大独立书店麦克奈利・罗宾逊曾被视作“独立书店转型最成功的典范”，也落到向市场申请破产保护重组的地步。美国波士顿的哈佛书店在店内悬挂出了一幅标语：“在这里找到，就在这里买，请让我们生存下去。”这个创办了近80年的著名书店终于承受不住亚马逊二十年来的冲击，开始打出悲情牌自求多福。如今越来越多的书店变身为快餐店、咖啡馆的附庸，实体书店生存的空间越来越狭小，已经影响到了全民阅读活动的广泛开展。
（二）困难分析。全国人大代表、皖新传媒董事长曹杰接受中国证券报记者独家专访时透露，实体书店倒闭背后深层次原因是互联网、电子商务、数字出版的出现，挤压了实体书店的生存空间。而经营成本的上升、阅读人群的减少、阅读方式的改变是当下许多书店倒闭的重要原因。笔者认为，实体书店所面临的发展困难，是多重因素综合影响的结果。
1、网上书商的挤压。原价锁定的图书无法与网络折扣购书进行公平竞争，读者更愿意通过网络来购买社科、文学书籍，网购折扣有时比实体书店进货价还便宜，导致人文书店销售量持续下滑，生存十分艰难。加上电商无需店面开支、物流配送也快捷，这些是实体书店做不到的。
2、实体书店经营成本的上升。连年上涨的店面租金以及人力资源成本，占到了实体书店总开支的50%左右。有些书店为降低成本，不得不缩小经营面积或者把书店搬到租金便宜的地方去，有些干脆就转行不做了。
3、阅读人群的减少。现在到书店读书的人，要么是中小学生为考试而读书，要么是老年人打发时间，很少看到代表社会中坚力量的人群流连其间。而书店是靠读者支撑起来的，当社会上的大部分人不读书时，书店的客户规模萎缩，需求则大幅下降。
4、阅读方式的改变。电子书、网上阅读模式的便利性，让很多人改变了阅读习惯，数字阅读逐渐成为了当今年轻人的主要阅读方式，纸质阅读需求越来越少，实体书店读者寥寥无几。
三、“倡导全民阅读，建设书香社会”为实体书店发展提供了新契机
（一）“倡导全民阅读，建设书香社会”提出的背景。近年来，我国民众每年的阅读量都不到有些国家人均1/10的现状，引起总理的深思。在十二届全国人大三次会议记者会上透露，2014年在起草《政府工作报告》时，文化界、出版界甚至经济界人士都提出，报告应加上“全民阅读”字样。2015年的政府工作报告中又提出了“倡导全民阅读，建设书香社会”。“全民阅读”已经连续两年被写入《政府工作报告》。
倡导全民阅读，建设书香社会，表明政府认识到要推动社会发展就要经济建设和文化建设齐头并进。用文化建设开拓人们的视野，武装精神世界，用客观发展有谋略的眼光看问题、解决问题，必将加快经济建设，大力推动社会发展。建设书香社会是推动发展的重要手段。其一，会影响和鼓舞一批作家学者再创佳作。让爱书人有书可读，有作可品。国人将通过优秀的文艺作品，不断充实内心世界，端正人生观、价值观，意气风发，投入到改革建设当中；其二，建设书香社会提供了广阔的市场前景。互联网的快速发展冲击着纸质书籍，但阅读纸质书的却无法被代替；其三，建设书香社会将带来长远利益。书香社会不能一时建成，需要长久坚持，人人都养成爱读书、善读书、读好书的习惯，国人素质必将越来越高，是非黑白的辨别能力越来越强，社会文明必将大力提升。
（二）实体书店面临的发展机遇与挑战。好的实体书店被认为是城市的精神地标，比如提到先锋书店的话，人们马上就会想起南京；提起晓风书屋，几乎是无人不知，它是漳州最好的人文书店、漳州读书人心中的圣地。这说明书店和城市已经成为一个密不可分的整体，很多时候，一座书店就是一座城市文明的最好标志。人们去那里不仅是为了阅读书籍，更多的是一种文化向往。但是，随着网络书店、数字阅读的兴起，实体书店面临着严峻的挑战，很多实体书店都面临着倒闭的危险，越来越多的实体书店正消失在城市的地图中。如果所有的实体书店都消失，不仅是书店经营者的损失，更是城市文明的损失。
对实体书店的发展一直都很支持。2014年世界读书日前夕，给北京三联韬奋书店全体员工回信，肯定创建24小时不打烊书店这一创意，指出这是对“全民阅读”活动的生动践行，希望三联韬奋书店把24小时不打烊书店打造成为城市的精神地标，让不眠灯光引领手不释卷蔚然成风。2014年11月21日，在杭州晓风书屋运河店调研时说，虽然实体书店受到了网络冲击，但是纸质书是文化的象征，永远会有市场。传统图书、纸质图书必须好好传承发扬。伴随着全民阅读不断升温，曾经为阅读现状担忧、致力于推动全民阅读的各界人士认为，在国家领导人的大力提倡和支持下，全民阅读的春天即将到来，实体书店必将迎来新的发展机遇。
四、扶持漳州市实体书店发展的思路
（一）漳州市实体书店生存现状。笔者从漳州市文广新局了解到，2014年漳州全市注册在案的实体书店196家，而在2008年前，这个数字是300多家，也就是说，七年当中有1/3的实体书店关闭。漳州的实体书店和全国其他城市一样，普遍面临房租、人工成本上涨和消费市场萎缩带来的多重压力，经营出现严重困难。
晓风书屋是漳州实体书店困境的缩影，自2008年以来，它的零售业务一直亏本，举步维艰。2014年初，亏损多年的漳州“晓风”实现“三店合一”，搬进了“府埕文化特色街”。一楼是书吧，免费提供书刊阅读，兼营咖啡、果汁、简餐等；二楼是图书专场，还可用作沙龙、公益讲座及各种学习读书活动场所。
漳州文广新局朱东亮说：如今，漳州的实体书店仅存的，除了晓风、博文这样的老品牌之外，便是靠卖学生教辅书籍为生的，因为卖教辅受网络影响小，而且顾客群体大、十分稳定。而在农村，情况同样不容乐观。市文广新局新闻出版科负责人介绍说：“我市350家农家书屋的使用率低，体现农村阅读人群越来越少。”一些农家书屋无人问津，长期关闭着，村民对阅读的热情不高。
（二）扶持实体书店发展是全市精神文明建设的需要。在以文化论输赢、以文明比高低、以精神定成败的竞争中，全民阅读可以为城市奠定良好的文化氛围。只有一座城市以知识为追求，市民普遍将阅读作为不可或缺的精神生活，这个城市的文化才是真正有生命力、有竞争力、可持续发展的文化。
漳州是一座历史悠久的文化名城，建州开始至2015年已有1329年历史，文化底蕴深厚。近年来，漳州市经济和社会各项事业全面进步，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，精神文明建设取得了显著成就。在2015年2月28日召开的全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会上，漳州市荣获了“全国文明城市”称号。漳州市能获此殊荣主要是因为始终坚持把提升市民文明素质作为文明城市创建的基础工程，尽力塑造适应现代化需求的市民素质。据漳州市历史街区管委会介绍，“晓风书屋”之所以能搬进漳州古城“府埕文化特色街”内，作为漳州古城文化旅游综合体的一部分，正是得益于“晓风书屋”对漳州市精神文明建设的功劳。
（三）扶持漳州市实体书店发展的思路
1、国家扶持实体书店发展相关政策规定。相比国外发展成熟的扶持实体书店发展的政策体系，我国的相关政策在借鉴国外成熟的政策体系基础上还有待完善。法国对实体书店提供贷款保证金并放宽贷款期，提供低利率等优惠政策。在日本，有专门针对中小企业，包括中小书店的政府金融机构；英国建立相关基金和出版支持项目，运用财政拨款和补贴促进实体书店的发展；在加拿大有许多直接援助项目和控制措施支持实体书店。除此之外，法国实行统一出版物价格制度，并颁布《关于违反〈雅客・朗法〉的惩罚条例》，规范了市场的定价行为，促进了公平竞争。通过总结国外支持实体书店发展的政策，结合中国实体书店发展现状，我国政府可以制定分阶段的支持政策，明确政策实施的短期、中期、长期目标，逐步满足消费者文化需求和城市规划的双重目标。就在今年2月，财政部出台了巩固文化金融扶持计划，继续扶持实体书店的相关文件，将试点范围扩大至北京、河北、天津、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、四川、陕西、云南等16个省市。每个试点省市可推荐不超过6家实体书店，中央财政将通过专项资金择优给予奖励，用于帮助其购置软硬件设备、支付房租、弥补流动资金不足等。
2、国内一些地区扶持实体书店发展的实践经验。国内各地纷纷出台了扶持实体书店发展的政策，一些地区已经取得了实效，值得我们参考借鉴。
（1）江苏出台法规促进全民阅读，扶持实体书店。2014年12月，江苏省人大通过了《关于促进全民阅读的决定》，这是全国首部关于促进全民阅读的法律性文件。该《决定》确定了每年4月23日为“江苏全民阅读日”，提出了扶持实体书店，保障学生课外阅读时间等。江苏的这一做法为如何通过立法推动阅读做出了示范，树立了标杆，也为全国的阅读立法开了一个好头。
（2）海南成立专项资金对实体书店进行奖励扶持。2014年海南成立了专项资金对一批重点实体书店进行奖励扶持，按照不同标准、不同规模，可直接补贴，帮助店主支付部分房租、电费、门面改造装修补贴。同时，扩大开放政府采购市场，出台一些具体倾斜政策，扶持重点民营个体书店，缓解其经营困境，并鼓励其创新发展。
（3）武汉300万元补助40家实体书店。2014年10月，《武汉市实体书店扶持暂行办法》进入启动阶段，全市70家民营实体书店向武汉市文新广局递交了申请，经过初步评审，40家左右符合条件的书店将在年底前得到总计300万元的补助。《办法》主要扶持那些有个性、有特色、社会影响大以及热心公益的民营书店。从2014年起，每年这笔专项资金不低于300万元，今后还将根据申请补助的民营书店实际情况逐年增加。
3、扶持漳州市实体书店发展的建议。福建省新闻出版广电局、省文改办于2015年2月4日联合出台了《福建省实体书店扶持资金资助项目管理暂行办法》，加大对优秀实体书店的扶持力度。依照《办法》，漳州市推荐了5家实体书店，向省里申报资金。但市政府还没有制定出本市实体书店的扶持政策。
这里，笔者就扶持漳州市实体书店发展提一些自己的拙见。第一，将实体书店纳入城建规划。据了解，漳州在实体书店的布点、建设方面没有相关的规划。建议在未来的城市化建设中，政府把书店的连锁化、网络化建设列入规划，在城市的公共文化场所，如博物馆、美术馆、中大型城市商场中给书店一席之地，以低租方式解决书店场所的稳定性。漳州“晓风书屋”迁进古城“府埕文化特色街”就是一个成功的例子，这样做既可解晓风的燃眉之急，又使整个街区的品位得到了提升；第二，可设立实体书店专项扶持奖励基金。建议设立图书基金等类似性质的半官方机构，对资金流转困难的民营实体书店进行定期资助。对登记注册的实体书店，设立业绩、信誉的评估机制。实体书店可向该机构提交房租、水电和装修补贴申请，由专家进行评审，确定是否予以补贴、补贴多少；第三，对实体书店实行税费优惠。从把实体书店视同公共文化设施，以准公共文化单位来对待的角度，需要加大税费优惠力度。目前，我国图书产业的总码洋约为400亿元，在国民经济总产值中的占比不足万分之一，完全可给予减免营业税和所得税的优惠。建议在税收方面，由漳州市文新广局出面与市国税局协商，免征图书批发、零售环节增值税，扶持实体书店发展；第四，出台相关配套政策，扶持实体书店发展。比如，由文新广局负责组织安排，向全市人民发放“购书券”，刺激大家的购书意愿，间接对实体书店进行补贴。允许实体书店开展多元化经营，开拓市场，找寻到符合自身发展的最好路径。
主要参考文献：
[1]江苏出台法规促进全民阅读确定“阅读日”扶持实体书店.人民网-人民日报，2014.12.5.
继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。
坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。
加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。
深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。
大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。
中央经济工作会议2011年12月12日至14日在北京举行。会议全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述2012年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出2012年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。
关键词：稳中求进
政策：推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。
面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚持稳中求进，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，巩固经济社会发展的良好势头，顺利推进“十二五”规划的实施。
解读：让百姓享受更多发展实惠
国务院政策研究室副司长向东认为，“稳”就是要规避潜在风险，保持经济平稳较快增长的势头；“进”是指，我们应把主要精力放在调整经济结构上，放在更多地去改善和惠及民生上，让百姓享受更多发展实惠。
关键词：中等收入者
政策：把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。注重提高发展的包容性。有序引导符合条件的农民工进城落户。
扩大内需是近年来中央屡次提出的经济任务，然而内需的提高需要广大居民的消费能力大幅提高做支撑。尽管近年来，中国中低收入者的收入水平显著提高，但在高昂的房价、医疗和教育费用面前，居民消费占比依然较低，主要原因就是中等收入群体比例过低，整个社会呈现“哑铃形”经济结构。
解读：建设“橄榄形”社会结构
中国城市发展战略研究会副会长易鹏认为，“中等收入群体”目前在中国还是一个相对概念，主要原因是中国社会各阶层居民的收入信息并不透明，尤其是高收入阶层存在着巨大的“灰色收入”。易鹏表示，要提高中等收入阶层比例，首先需要国家坚持税收调节，向富人多征税，然后向中低收入阶层进行财政补贴;其次要进行产权改革，让农民土地能够流转，享受财产性收入;最后要大力发展小微企业，更好地促进低收入人群向中等收入人群转变，形成类似于发达国家的“橄榄形”经济社会。
关键词：结构性减税
政策：2012年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入。
财政部公布的2011年前三季度，全国税收总收入71292.18亿元，同比增长27.4%，而前三季度国内生产总值(GDP)同比增长9.4%，财政税收增速近GDP三倍，引起经济学界对中国税赋水平过高的担忧。
解读：增加企业利润促进经济发展
财税专家王素荣表示，营业税的设立存在着“重复征税”的缺陷，改成增值税之后能有效增加企业的利润，进而提高员工的收入。此外，在个人所得税方面，仍然可以推进“分类与综合相结合”的税收体制，完善为中低收入群体减税的方法。
关键词：信贷合理增长
政策：货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。
2011年11月30日，央行首次下调存准率0.5个百分点。这已是2011年底7次调整存款准备金率。而央行的这次下调，源于10月份外汇占款首次出现负增长。有人预测，中国当前的货币政策将会由此出现转机，预计2012年还将出现多次下调存款准备金率的动作。
解读：微调目的就是稳增长
人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，实际上，微调的目的就是要稳增长。中国经济稳定增长，就是要消除不确定因素带来的负面作用。而中国面临的不确定因素除了国内一些潜在风险以外，还有仍然尘埃未定的欧债和美国总统选举。
关键词：利率市场化
政策：要深化利率市场化改革。
2011年温州等地由于高利贷的盛行，导致不少企业老板跑路，而银行却利润高攀。2011年银行存款出现负利率，利率市场化迫在眉睫。
解读：市场化利于扭转负利率
“利率市场化就是各凭本事吃饭。”赵锡军表示，市场就是优胜劣汰，但这反而能够促进资金资源的更好配置。对外经贸大学教授赵庆明表示，利率市场化的目的在于将资金的配置效率提高，也有利于扭转负利率的现象，使储蓄向投资方向转变。
关键词：推进房产税
政策：要推进房产税改革试点。坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归。
经过近一年的限购、限贷调控，房地产成交与投资近期纷纷出现大幅下滑。有观点认为，如果国家继续坚持调控方向，房地产市场或将与中国经济同时硬着陆，所以应该适度放开调控。
解读：房产投资降速促结构调整
“2012年房地产投资减速将成为GDP减速的主要动力，CPI也将继续下行，无高通胀风险。”国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪指出，中国经济适度下滑至8%-9%，将有助于降低通胀和资产泡沫风险，进而促使中国市场更加注重创新、结构调整和转型升级。
这次会议还提出，要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。
关键词：防物价反弹
政策：控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。
稳物价是2011年宏观调控的首要任务。11月份4.2%的CPI同比涨幅，比上月回落1.3个百分点，比年中峰值回落了2.3个百分点。价格调控取得了明显成效，但从百姓感受来看，物价仍居高位。
解读：物价总水平仍处高位
国家发改委专家王一鸣指出，当前通胀压力主要集中在成本推动的价格上涨，以及输入性通胀的不确定性上。虽然近期价格涨幅有所回落，但物价总水平仍处高位，低收入群体生活压力较大。加上国内劳动力、资源等价格上涨形成的成本推动因素，以及欧美国家新一轮货币量化宽松政策的不确定性，未来价格走势不容乐观。
关键词：支持小微企业
政策：要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。
小微企业一直是中国经济最具活力的组成部分，但长期以来，小型微型企业的生存状态一直处于市场竞争中的弱势，一方面是因为税费水平较高，二是因为融资能力较差。
您家的地――可入股增收
【热线】 巴中市通江县的张婆婆说，家里的年轻人都外出打工去了，仅剩下老人和小孩。自己年纪大了，许多农活干不动了，眼看着家里的土地荒了一大半，“心里很着急，多可惜啊！”
【决定】 培育和发展专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，鼓励农户以土地承包经营权入股农民合作社等新型农业经营主体，鼓励土地承包经营权在公开市场向新型农业经营主体流转，支持新型农业经营主体开展合作式、订单式、托管式等社会化服务。
【解读】 这一新制度将使农村生产力获得新的解放，让农民能够自由进城务工，而留在农村的土地则成为可以流转的生产要素，成为他们准备迁居城市的前期资本。
允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，鼓励承包经营权向农业企业流转，从而赋予了农民土地经营承包权更完整、更充分、更自主的经济权能，为促进经营承包地流转、实现农业资源优化配置奠定了政策基础。
同时，在土地资源合理整合的过程中，生产力要素就可以实现更大的积聚，农业产业化、市场化、现代化的路途也就更加通畅。
您家的房――将来或可转让
【热线】 遂宁市大英县农民张朝英的儿子在城里安了家，最近，小孙子的出生更让张朝英高兴万分。她和老伴商量，打算将老家的房子卖掉，去城里和孩子们相聚。但她不知道老家的这房子能否进行转让？
【决定】 赋予农民更多财产权利。积极开展土地承包经营权抵押、担保，稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。
【解读】 明确赋予农民承包经营权的抵押、担保权能，提出稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让试点。明确农民对宅基地之上的住房财产依法应当享有占有、使用和收益权利，将有利于实现农民住房财产的经济功能，以及通过可流动性实现农民住房财产的经济价值，实质性地发挥农民住房财产在促进生产经营和增加农民财产性收入中的重大作用。
您的户口――落户城市不再难
【热线】 成都的“群租客”小杨回老家就业的想法更坚定了一些：“大城市很难落户，小城市可能机会更多！”在成都市常住人口中，除成都辖区内的人户分离的情况，外来人口有300多万人，占成都常住人口比重的20%以上。
【决定】 推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，全面放开除成都市以外的城市、城镇落户限制，全面推行居住证制度，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。
【解读】 这一措施的亮点在于去学历化的门槛限制，促进人口、特别是农业转移人口的自由流动，有利于推进新型城镇化。居住证是我国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度而对进入本城市的外来人口进行管理的一种过渡性的户籍改革。依据一定条件，获得居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇，包括养老、医疗、教育等基本权利。
同时，“松紧有别”的落户制度既能满足中小城市和小城镇增强产业发展、增加活力的需求，也有利于缓解大城市人满为患的现状。
您的工资――全是上涨的“利好消息”
【热线】 今年刚过完元宵节，南充市南部县的小张悄悄买了去广州的车票，独自一人上了火车。“怕家人去送，难过舍不得我走。”这是他第三年外出打工，他也无数次想过回家就业，“但收入要比在外面低”让他万般无奈。
【决定】 形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，健全工资决定和正常增长机制，提高劳动报酬在初次分配中的比重，使我省绝大多数地区最低工资标准与当地城镇从业人员平均工资的比值达到全国总体水平。
【解读】 提高劳动报酬在初次分配中的比重，这是针对近年来国民收入分配中存在的突出问题，主要着眼于扭转收入差距不断拉大的趋势，解决普通劳动者包括城市产业工人和农民工收入偏低的问题。
提高劳动报酬在初次分配中的比重，不仅有助于形成公平合理的分配格局，缩小收入差距，实现让全体人民共享发展的成果，也有利于扩大消费需求、转变经济发展方式，推动经济社会又好又快发展。
您的孩子――不再“一考定终身”
【热线】 彭州中学高二学生小王平时成绩在班里名列前茅，但每到大考就“掉链子”，发挥失常。一向担心高考发挥失利的他对《决定》很期待：“机会越多，负担越小，希望越大！”
【决定】 适时推进考试招生制度改革，逐步建立招考分离、分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。探索高考减少科目、不分文理科、外语等科目社会化考试一年多考。
【解读】 招考分离能够促进教育更加公平，通过招与考的分离，相互联系、相互制约，起到很好的监督作用。综合评价、多元录取又能让每个学生自身潜在的特质和各个方面的特长得到发挥。
多元录取机制是对“一考定终身”的考录方式的突破和改变，另一方面也促使学生减负落到实处，有利于培养创新型人才，更注重了学生的全面发展。
您的担忧――村小也有高质量
【热线】 “不能让孩子输在起跑线上啊。”老梁担忧地说。对于农村人来说，读书是一条改变生活命运的路。然而，农村的教育资源缺乏是显而易见的，更何况还有许多孩子因家庭经济原因读不了书。因此，也有许多农村人与老梁有着同样的担忧。
【决定】 大力促进教育公平，推动城乡一体化义务教育均衡发展。深入实施教育扶贫助弱工程，建立县（市、区）域内校长教师轮岗交流机制，不设重点学校和重点班。完善家庭经济困难的学前教育入园儿童和高中阶段学生资助政策。
【解读】 改革开放以来，我国的教育事业取得了显著成就，特别是作为基本公共教育服务主体的义务教育全面普及，向教育公平迈出了重要一步。但我国现阶段的义务教育，不仅存在着城乡差距、地区差距，即便在同一地区，校际间在经费和师资配置方面差距也很悬殊。
教育扶贫助弱工程以及校长教师轮岗交流机制，就是要逐步实现基本公共教育服务均等化，缩小区域差距。这关系到千家万户的实际利益，使公民平等获得均等的教育，才能真正夯实社会公平的基石。
您的赡养――城乡社保统一了
【热线】 同样都是领养老保险，我们农村的新农保与城里的职工养老保险差距太大了。广元市青川县的韩大爷说：“现在好了，这个《决定》让我们也可以享受城里人的待遇，这样才公平嘛！”
【决定】 深化城乡社会保障制度改革，建立统一的城乡居民养老保险制度，推动基本医疗保险制度城乡统筹，将进城落户农民纳入城镇住房和社会保障体系。
【解读】 当前，地区发展不均衡、城乡差距仍然较大的实际问题依然存在，这不仅困扰着经济与整个社会的和谐发展，也成为阻碍城镇化进程的关键因素。
社科院的《社会蓝皮书》显示，2012年，我国城镇职工人均养老金水平已达2.09万元，新农保为859.15元，两者相差24倍之多。建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要。这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业具有重要意义，显示了政府对于民生问题绝不松懈。
您的期望――“单独两孩”已放开
【热线】 “等了好久终于等到今天！”眉山市东坡区的小杨对“单独两孩”政策拍手称快。“现在农村的各项条件都比过去好多了，生个二胎有基础！”她已经开始调养身体，为生二胎做准备。
【决定】 坚持计划生育基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。健全计划生育奖励扶助政策，改革社会抚养费征收管理体制，逐步调整完善人口生育政策。
【解读】 实施“单独两孩”政策进一步扩大了政策性再生育面。据四川省人口计生委测算，全省现有单独育龄家庭约128万户，“单独两孩”政策将惠及这些家庭。
关键词：基层新华书店；外部环境；竞争能力；路径选择
随着中国加入WTO，我国国内出版物市场分销领域已经逐步形成完全竞争化的市场机制，加之国家教材改革使得新华书店发行中小学教材的垄断地位被打破。新华书店国有资本的有序退出，使得新华书店竞争实力得到影响。与此同时，国家近年来逐步倡导和鼓励多种形式的各类企业与企业、集团与集团之间的出版物分销领域内进行竞争的重大变革，使得新华书店在新时期面临着新的外部环境变化。如何科学认识当前新华书店所面临的外部环境变化，并结合自身的发展状况进一步探讨提升新华书店竞争能力的相关路径，这对于新华书店在新时期的可持续发展而言具有重大意义。本文正是从此主旨出发，着手于科学界定新华书店当前所面临的外部环境变化，并基于陕西省泾阳县新华书店2008-2013年的发展事实，对于发展现状的成因做了深入分析，最后在此基础上提出了基层新华书店竞争能力的提升路径选择。
一、新华书店所面临的外部环境变化
新时期，新华书店所面临的外部环境变化主要来自于政策和市场两个方面。
（一）政策环境变化
从政策环境来看，首先表现为国家允许民营和外资进入发行市场，新华书店面临着前所未有的竞争压力。根据《2013年出版物发行产业发展报告》，2012年全国性出版连锁经营单位有30家，新增6家，增长率为200%。在这30家全国性出版物连锁经营单位中，新华书店系统10家，占333%；国有或国有控股5家，占167%；民营等其他经济形式14家，占467%；外资企业1家占33%。与此同时，2012年全国具有总发行权的单位有108家，新增10家，增长率为69%。在这108家总发行单位中，新华书店系统45家，占415%；国有或国有控股18家，占167%；民营等其他经济形式41家，占380%；邮政系统4家，占37%。从上述数据我们可以看到，民营资产进入发行市场以来，已经在我国发行业占据了较大份额，无论是连锁经营单位还是拥有总发行权的企业数量，都对新华书店的未来经营发展构成了威胁。其次，国家关于学生“减负”政策和免费教科书政策的实施，很大程度上影响了新华书店在中小学教材和教辅领域的销售也业绩。学生“减负”政策的出台，使得原有的学校统一征订教辅的局面被打破，新华书店自此在教辅销售上处于被动地位，而民营书店却因此可以在教辅销售中得益。《中国青年报》曾刊文称“学生减负，名存实亡”，这其实就是对当前“减负”改革与教辅销售的最好佐证。此外，国家免费教科书政策的实施和政府采购办法的施行，这对于新华书店之前所独享的教材发行权构成了有力威胁。最后，国家对与个体和微小企业的特殊照顾，使得新华书店所面临的国家政策具有相对的不平等性。这主要表现为纳税的不平等性。相对于新华书店而言，民营书店可以通过各种途径来争取减免税收，以此来提高自身利润，这使得相对与新华书店而言，民营书店具有较强的价格竞争力。
（二）市场环境变化
从市场环境来看，首先表现为市场多元化的竞争格局已经形成，我国出版物市场已经形成了国有、民营、外资等所有制形式的实体和网络图书销售格局。网络书店的迅猛发展，不仅给广大实体书店带来了前所未有的冲击，尤其给新华书店的图书销售带来了前所未有的压力。2012年网上书店数量为367家，相比2011年增加了157家，增长率为748%。网上书店销售总额为114亿元，同比增长880%，发展势头强劲。在2012年出版物销售额前10名的网上书店中，电子商务企业3家，新华书店系统4家，民营发行单位3家，当当网、亚马逊和京东商城以绝对优势占据前三甲。网络销售以其便捷性和自主性正逐渐改变着读者的购买方式，也使得中国传统的出版发行单位正逐渐向电子商务转型。其次，市场供应机制发生改变。随着总发行权的回归，出版社为了开拓非国有市场，至少采取两种折扣策略，低折扣的给新华书店，高折扣的给非国有书店，一般情况下基层新华书店比同地民营书店的进货折扣普遍要低10%-20%，甚至更低。最后，相对于新华书店而言，民营书店和网络销售商由于进货渠道和税费负担较轻等原因，民营书店和网络销售商给读者的让利甚至高达50%，这使得新华书店在价格方面的竞争力相对较弱。
二、基于陕西省泾阳县新华书店的发展现状及成因分析
（一）陕西省泾阳县新华书店发展现状
陕西省泾阳县地处陕西省中部，目前拥有总人口为53万人，全县直辖19个乡镇，财政收入为12亿元，中小学在校学生人数为82万人，其中高中生38万人，初中及小学生44万人。2013年，陕西省泾阳县新华书店的发展现状如下表1所示。
从上图我们可以看到，泾阳县新华书店年销售收入主要来依赖于教材销售和教辅销售，这使得泾阳县新华书店年销售收入的不稳定性较大，受到市场需求和学生人数的影响较大。事实上，对于影响泾阳县新华书店发展的原因探讨中，我们将会发现由于每年学生人数的递减，泾阳县新华书店的年销售收入受到了重大影响。
1中小学学生人数的逐年下滑
由于陕西省泾阳县新华书店销售收入主要依赖于教材及教辅销售，这种特殊的市场需求结构使得泾阳县新华书店的销售收入直接受到当年的在校中小学学生人数的影响。事实上，对2008-2013年泾阳县中小学在校人数变动情况（表3）的研究，正好对泾阳县新华书店历年销售收入下滑的成因作了很好的佐证。
2个体书店的发展
在前文新华书店在新时期所面临的新的外部环境介绍中，笔者曾提到，民营企业的在我国出版业占据了重要地位，这是对全国宏观的一个审视。从微观来看，以陕西省泾阳县为例，陕西省泾阳县目前拥有数量众多的个体书店，总数约为25家。这些个体书店的发展，对泾阳县新华书店的业绩造成了直接的冲击和影响。除了上文所提到的，民营（个体）书店具有很强的价格优势以外，民营（个体）书店还具有新华书店所不具有的产权清晰、经营目标明确、决策速度快、市场适应能力强等特点。具体来说，第一，由于民营（个体）书店相对于新华书店而言，具有明确的产权，所以经营者经营目标明确――即以自身的利益最大化为目标，而新华书店则因为属于国家单位（或集体性质的企业），经营者在考虑经营目标时自然以包括自身晋升在内的各种目标综合权衡为基础，这使得新华书店不能够像民营（个体）书店那样以明确的经济利益目标做纯粹的市场经济行为个体。第二，由于新华书店的所有制性质，决定了其关于自身经营的重大决定需要上级的批准或决定。这使得在新时期，新华书店不能较快的适应市场的变化，快速转换自身的经营目标和经营方式。与此同时，民营（个体）书店因为其产权明确，自身经营依赖于自身决策，这使其决策速度较快，适应市场变化能力较强。综上所述，民营（个体）相对新华书店而言具有诸多不可比拟的优势，使其具有很强的竞争能力，对基层新华书店的业绩有着较大影响。
3县域居民文化水平有限，阅读群体较少，购买力相对较低
县域居民主要以农民为主，整体文化水平较低。加之这几年城乡二元化发展格局拉大了城乡之间的经济发展差距，总体而言县域居民的收入增长缓慢，再加上当前图书价格居高不下，使得县域居民整体图书购买积极性和购买力不强。当前泾阳县全县19各乡镇，除去教材外，年人均图书购买力仅为045本，这与发达地区人均18本的购买力有着较大的差距。与此同时，在改革开放和市场经济大发展的同时，农民也早已改变传统的耕作种田的致富道路，一大批具有一定文化水平的青壮年走出了农村去大城市打工致富。长期留在农村的也只是老人、小孩和妇女。这些群体整体文化水平较低，平时主要以听戏、看电视为娱乐活动，这在很大程度上影响了新华书店在县域的图书销售。
三、基层新华书店竞争能力的提升路径及分析
（一）改变思想观念
首先要解放思想，在经营模式上作大胆创新，打破传统观念和体制的束缚。由于基层新华书店员工普遍工龄较长，受到计划经济时代陈旧思想观念束缚较强，很难在新时期适应当前新华书店外部环境的新变化。只有解放思想，随着市场的变化而与时俱进，创新经营思路，才能找到真正适应市场需求的经营服务理念，提升自身竞争能力，实现可持续发展。其次要使员工保持忧患意识，树立团队精神，使每一个新华书店员工认识到企业的发展关系到自身的利益与命运。只有这样，才能激励员工提高服务质量，改变工作观念，切实为企业的健康可持续发展做贡献。最后，要根据自身发展需要勇于引进人才。企业的发展与人才是密切相关的，如何在新时期创新当前的用人机制关系到新华书店在未来的核心竞争力的可持续性。
（二）创新考核标准，在内部经营机制上推动一般图书销售
从上文的分析我们可以看到，当前基层新华书店销售收入主要依赖于教材、教辅销售，这使得在校学生人数的变动对新华书店的效益影响较大，也使得新华书店面临着销售收入来源结构单一，政策性依赖较强等问题。当前，随着国家对于义务教育免费教材政策的推广，以及义务教育“减负”政策是进一步施行，如何应对政策变动以及市场竞争压力的骤增，成为了当前提升基层新华书店竞争能力的核心问题。为此，只有改变当前单一的销售收入来源模式，开拓发展一般图书销售市场，才能改变当前基层新华书店销售业绩逐年衰退的困境。具体来说，要创新考核标准，在内部经营机制上来推动一般图书的销售。第一，明确考核对象，明确责、权、利，充分调动县域下属门店的负责人的积极性，明确其职责、权利、义务。第二，要科学的制定经济指标，努力促进一般图书的销售。此外，还应该细化分解考核指标，以此来调动全体员工的销售积极性。
（三）创新经营模式
创新经营模式对于改变当前基层新华书店的销售困境具有重大意义。只有打破传统的“坐等买卖”的销售模式，推出各种各样的营销手段，才能有效的提高基层新华书店的市场竞争能力。这些营销手段主要可以归结为三大类：第一，销售方式的创新，诸如打包式立体销售、抽奖销售、会员销售等。第二，让利方式的创新，诸如团购优惠业务、优惠赠送活动等。第三，广告方式的创新，诸如开展公益活动，提升企业形象的活动。此外，为了提升广大县域居民的读书热情以拓展基层新华书店的销售市场，可以在各中小学举办读书活动，邀请家长参与互动，深入农村推广农业技术图书，吸引农民阅读兴趣等等。
参考文献：
[1] 唐容桢基层新华书店的不良环境及突出问题的克服出版发行研究，2005（10）：49-53
[2] 《2013年出版物发行产业发展报告》，中国社会科学网，2014年2月17日，http：//wwwcssncn/ts/ts_sksy/201402/t20140217_965279shtml
省委经济工作暨城镇化工作会议提出，要立足发展阶段和省情实际，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。这对于当前和今后一个时期，我省沿着正确方向统筹推进城镇化和新农村建设，具有重要的现实意义和指导作用。
省委经济工作暨城镇化工作会议提出，要立足发展阶段和省情实际，走出一条形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效的新型城镇化路子。这对于当前和今后一个时期，我省沿着正确方向统筹推进城镇化和新农村建设，具有重要的现实意义和指导作用。
加快推进现代农业发展和新农村建设，构筑新型城镇化发展的坚实基础
省委要求，作为农业大省和人口大省，必须加大强农惠农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。
解读：
确保粮食安全。任何时候都要始终绷紧粮食安全这根弦，把解决吃饭问题作为治蜀兴川的头等大事，作为推进农业现代化和新农村建设的首要任务。要坚守耕地红线，严格保护耕地和基本农田，防止耕地流失或土地用途发生根本性变化，稳定发展粮食生产，确保省内粮食总量平衡、基本自给。
坚持和完善农村基本经营制度。坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权利。探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。土地经营权流转、集中、规模经营，要与城镇化进程和农村劳动力转移规模相适应。
着力解决“谁来种地”问题。通过扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。鼓励发展和大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型主体。培养造就新型农民队伍，把培养青年农民纳入实用人才培养计划，确保农业后继有人。制定大中专院校特别是农业院校毕业生到农村经营农业的政策措施。把加快培育新型农业经营主体作为一项重大战略，以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，建立专门政策机制，构建职业农民队伍。
扎实推进新农村建设。建设幸福美丽新村，是我省推进新农村建设的创新实践，体现了推进经济转型升级、打造农村经济升级版的发展趋势，体现了统筹城乡发展、加快推进新型城镇化的内在要求。加快建设一批兴业、家富、人和、村美的幸福美丽乡村，带动县域新农村建设提档升级。
着力优化城镇化布局和形态，切实增强以工补农、以城带乡的能力
会议指出，要统筹考虑主体功能区划分、人口迁徙趋势、区域产业布局和重要交通线路走向，做好全省城镇化顶层设计，推动城镇化与新农村建设协调发展。
解读：
加快发展四大城镇群。明确各城市的功能定位，优化区域资源配置，逐步破除行政壁垒，建立城镇群协调发展机制，加快城镇通一体化规划建设，促进区域基础设施和公共服务设施共建共享。
大力发展区域中心城市。充分发挥区域中心城市的规模效应和吸纳能力，特大城市要合理控制人口规模，大城市要将新区建设和疏解旧城功能相结合，探索“城市上山”，拓展城市发展空间，着力提升城市品质。
有重点地发展一批中小城市和小城镇。依托优势资源发展特色产业，壮大县域经济，推进产城融合。加强中小城市市政公用设施和公共服务设施建设，启动第二批“百镇建设试点行动”，提高小城镇规划水平，严格实施规划。对吸纳人口多、经济实力强的镇，赋予同人口和经济规模相适应的管理权。促进具有特色资源和区位优势的小城镇加快发展，建成一批“工业重镇”、“商贸强镇”、“旅游名镇”，吸引农民就地就近就业，降低农民进城成本，充分发挥小城镇以工促农、以城带乡的重要节点作用。
加快推进新区建设。统筹规划，抓好省级财政专项资金支持的一批基础性、支撑性基础设施项目建设，增强新区承载人口和吸纳产业的能力。突出抓好天府新区建设，推动市（州）所在地城市新区建设，支持发展条件好的县（市、区）依托产业园区拓展城市新区。
更加注重公平共享，促进城乡共发展共繁荣
省委要求，要继续加大统筹城乡发展力度，大力推进“五个统筹”，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣、一体化发展，让广大农民平等共享发展成果。
解读：
统筹城乡规划。重点是进一步完善城乡规划体系，实施以县为单位的全域规划，促进城镇化和新农村建设协调推进。要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁；要融入现代元素，更要保护和弘扬优秀文化，延续城市历史文脉。
统筹城乡产业发展。加快构建新型农业经营体系，健全产城融合、产村相融发展机制。根据城乡资源禀赋，发展各具特色的产业体系，强化分工协作，增强承接产业的能力，特别是要着力提高服务业比重，为农业转移人口提供就业支撑。
统筹城乡基础设施建设。重点推进基础设施向农村延伸、互联互通，改善农民生产生活条件。
统筹城乡基本公共服务。重点增加对农村地区的公共服务投入，扩大公共服务覆盖面，让农民平等享受基本公共服务。五是统筹城乡社区治理。转变城乡社区治理方式，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全城乡基层社区综合服务管理平台，推动政府治理和社区自我调节、居民自治良性互动。
推进农业转移人口市民化，健全城乡发展一体化体制机制
推进农民工市民化，既是民生工程又是发展工程。省委突出强调，要解决好“半市民化”，让在城市有稳定就业和住房的这部分人享受城市市民待遇，这是推进新型城镇化的重点。
解读：
加快户籍制度改革。除成都外全面放开大中小城市和小城镇户籍限制，按照“自愿、分类、有序”原则，引导已经转移到城镇就业的农村转移人口落户，全面推行流动人口居住证制度。把农民工随迁子女义务教育纳入本地教育发展规划和财政保障范畴；实施农民工职业技能提升计划，加强农民工就业创业培训，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。
把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系。加快推进住房保障体系和供应体系建设，加快推进旧城危旧房棚户区改造和农村危房改造，将“百万安居工程建设行动”纳入各级政府绩效考核和目标管理；在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。
创新投融资体制机制。建立省级融资平台，积极争取发行地方政府债券，支持社会资本通过特许经营等方式参与城镇基础设施建设和运营，探索建立城镇基础设施、住宅政策性金融机构。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。
2017中国土地政策如下
【土改政策】完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录，严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
【政策解读】国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿，可是现实中某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!
【土改政策】建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，明确入市范围途径。
【政策解读】近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值!
【土改政策】改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。
【政策解读】试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”——征税，超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省已经出台政策，要求各地市建立农村宅基地退出资金库，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。
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明年，内地“新土改”系列政策有望“破冰”，相关部门或将密集推出一系列“新土改”政策措施，包括修订后的《土地管理法》和《农村集体土地征收补偿条例》等，未来大规模大范围的“土地流转”试点改革已是大势所趋。
所谓“新土改”即以农村土地管理制度改革为主的新一轮土地改革。
新华社旗下《经济参考报》引述多位业内人士预测，明年相关部门或将密集推出一系列新土改政策措施。除了修订《土地管理法》，颁布《农村集体土地征收补偿条例》、《关于开展农村集体经营性建设用地使用权流转试点工作的指导意见》等，还可能部署开展宅基地制度改革试点。
报道指有消息称，相关政策有望在城镇建设用地范围以外的经营性集体建设用地的有偿出让、交易方式、收益分配方式等方面做出具体规定。
十八届三中全会改革决定，“保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让，探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”
12月3日，中共中央政治局召开会议，称要积极稳妥推进土地管理制度改革，夯实土地权能是基础，完善征地制度是关键。
多个中央级别的会议也对未来土地制度改革做出了明确的规划，要求“试点先行”。地方政府方面，逐渐放开了对农村集体土地流转的限制，经过确权后，那些将自己的土地流转出去的村民，既不用再关心土地，可以放心外出打工，还可以获得“流转”后的稳定增值收益。
但目前土地流转改革试点在各地处于“各摸各的石头、各过各的河”，但“资本入村”过程中农民失地“出局”风险也引发关注。
比如，流转中出现“以租代征”苗头，农民存在失地风险;“打包租地、搭车征地”，需求不足导致的流转率“虚高”;甚至出现农民在违背自己意愿的情况下被迫离开自己土地。其他方面的隐患还有：将非经营性建设用地强行转化为经营性建设用地，强制农民进行土地流转，甚至占用农民耕地等乱象在各地时有发生。用地失控现象屡见不鲜，侵害了农民自身的权益。
土地流转用途缺乏更细化的管理规定，“资本入地”也缺乏相应的退出机制。有些试点地区，农村土地经营权过度集中在村委会手中，村干部与农民信息严重不对称，农民缺乏话语权和决策权。究其根源是目前土地流转进入门槛不严，从而对进入的工商资本缺乏有效监管和制约。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文在谈到“新土改”时曾明确指出，土地改革有3条底线不能突破：第一，不能改变土地所有制，就是农民集体所有;第二，不能改变土地的用途，农地必须农用;第三，不管怎么改，都不能损害农民的基本权益。
在业内看来，未来大规模大范围的“土地流转”试点改革已是大势所趋。因此，当前亟待建立和完善的是，鼓励土地流转和保障农民权益的双向配套机制。
2017中国土地政策相关文章：
1.2017年土地改革政策
2.2017年关于农村土地承包政策
3.2017农村土地流转政策
关键词 阜新日报 报业转型 机制创新
一、整合资源，形成舆论宣传合力，更好地坚守舆论阵地
阜新日报社现有《阜新日报》《阜新晚报》《阜新广播电视报》三张报纸，承办《阜新新闻网》。作为地市级主流媒体，阜新日报社充分认识到意识形态工作的重要性，牢牢把握新闻宣传的正确导向，紧紧围绕中心工作，服务阜新转型发展大局，媒体影响力和公信力大幅提高。
（一）加强新闻策划，提升媒体引导力。在全面吃透中央、省、市委精神和工作重点的基础上，阜新日报社“三报一网”结合阜新实际情况，紧紧围绕全市开创转型振兴新局面和“稳增长、保发展”的总基调，超前运作，精心谋划，集中优势兵力深入采访，以专版、专栏等形式进行大规模报道，使宣传有力度、有深度、有气势。为推动全市示范带建设有序开展，开设多个专栏，策划推出百余篇相关报道，营造浓厚的舆论氛围。针对持续加大的经济下行压力，策划实施“县区经济系列报道”“经济社会发展系列述评”，有效提振全市人民加快发展的信心和决心。
（二）强化民生新闻，提高媒体公信力。《阜新日报》以栏目为依托，围绕全市民生工作重点、亮点、进展、成果，进行解析性、调查性的深度报道。《阜新晚报》加大民生类稿件选择力度，加大民生新闻版出版频次。与市政府办公室12345热线电话联合开办“热线”栏目，将市民诉求热点公开报道，并实时追踪，推动问题解决。《阜新广播电视报》开办多个实用性较强的新闻板块，关爱老年读者，实现贴心服务。《阜新新闻网》开设“阜网独家”栏目，以文字、图片、视频等形式多角度独家报道本地民生热点新闻，栏目点击率居网站之首。
（三）增强读者互动，扩大媒体影响力。《阜新日报》《阜新晚报》全年推出几十个大型热点话题互动栏目，引导广大市民参与。2014年，策划开设“感动在基层”专栏，并参与“十大感动阜新人物”评选活动，由报社骨干记者采写报道全市各个行业、各条战线涌现出的先进人物和先进事迹，营造健康向上的主流舆论环境。2014年以来，先后策划推出多个温暖人心的系列活动，“让可敬的环卫工人歇歇脚、喝口水”“为公交车冷板凳穿上小棉衣”“我和小树共成长”“行动起来，为塔子沟洗山”等等，在弘扬社会美德、传递正能量的同时，拉近报纸与读者的距离，提高媒体品牌影响力。
《阜新广播电视报》则以“小众化”为目标，采取“朋友圈”式互动模式，每期推出一个主题策划活动，与读者群互动。目前，已成立旅游俱乐部、爱花者联盟、读友俱乐部、爱心文艺团等多个读者联盟俱乐部，成功开展“暑期少儿才艺大赛”“爱心艺术团下乡演出”“慰问光荣院老兵”等多项活动。
（四）做深细分市场，提升媒体传播力。在信息传播渠道日益多元、媒介形态日趋丰富的当下，报纸只有细分市场，才能不断提高传播力，激发媒体发展活力。2013年6月阜新日报社筹办《阜新晚报・祥宇社区版》，这是辽宁省第一家专门面对社区居民服务的社区报。报纸“深耕”社区，深挖社区新闻资源，点燃了社区居民的读报热情，受到广泛好评。2015年1月1日，《阜新广播电视报》改版，以老年读者为主要受众群，读者忠诚度更高，发展空间更大，发行量与广告收入与上年同期相比实现倍增。
二、不断调整经营战略，媒体实力持续增强
在全国报业经济下滑，展示性广告逐渐走向衰微的背景下，阜新日报社一方面深挖广告市场，策划多项广告活动，吸引商家，增加广告收入；一方面跨界经营，打造多个赢利平台，探索经营收入新增点。
（一）策划活动，做强媒体品牌。阜新日报社始终坚持策划撬动、平台吸引、服务增值的营销战略，以活动为依托实现多媒体运营新格局，超前策划，主动营销，成功举办房交会、车展、婚博会等大型活动，有力撬动广告增量和品牌建设，效果明现。2015年7月，在全市经济下行压力不断加大的背景下，阜新日报社努力承担推动城市经济发展的社会责任，依托多年办展的专业团队，首次实现汽车行业与婚庆产业同台共舞的完美融合，推动阜新会展业由单一模式向多元模式迈进。活动借助所辖各个媒体的公信力、权威性和影响力，全面整合商家品牌资源，打造全市最大的婚庆卖场品牌，从而拉动婚庆产业经济发展，为实现“稳增长、保发展”发挥了党报不可替代的作用，为推动全市转型振兴和经济发展做出应有贡献。
（二）跨界经营，打造盈利平台。阜新日报社围绕媒体主业，运用无界思维，跨界经营，打造起多个盈利平台。2012年为进一步扩展传播媒介，打造新的经济增长点，阜新日报社在全市重要街路建设30个阅报栏，在方便市民阅读的同时，一体化的电子屏还为商家提供了信息的平台，当年收回成本，实现广告收入百万元。
2014年末，与北京专业公司合作，成立阜新首家航拍工作室。目前，航拍工作室已全面开展重大露天会议和项目工程的全景式摄制工作，并与政府机关和多个企事业单位进行项目合作，为报社带来可观收入。
今年下半年，阜新日报社利用地理和资源优势，在报社临街一楼建成“报为媒”大卖场，卖场通过招商、招租等形式吸引货源，盘活资金。大卖场的成功启动，进一步扩展了报社的盈利渠道，也为跨界经营涉足零售业积累了经验。
三、创新体制机制，实现传统媒体与新兴媒体融合发展
媒体转型发展之路到底怎么走？一直困惑着媒体的经营者。而真正意义上的转型发展应该是运用互联网思维改造传统媒体，在“互联网+”的框架下实现传统媒体的价值再造。从2011年起，阜新日报社便壮大“网络部”，运用互联网思维和技术，以内容为根本，以技术为支撑，整合媒体资源，不断做大做强新媒体，从内容、渠道、平台等多方面实现报网融合。
今年GDP增长7.5%
政府工作报告摘要：2012年国内生产总值增长7.5%。主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。
解读：今年要保证经济增长7.5%，这就意味着我们要把经济增长的质量放在首要的位置。适当调低GDP增速预期目标，有适应形势变化的考虑，但更多的是种导向，那就是引导地方政府不要过度追求速度，把工作重点转向调整结构和提高效益，为转变发展方式留足空间。
回顾以往，2004年我国曾将GDP预期增长目标定为7%，自2005年开始，这一预期目标连续七年被确定为8%。
十一届全国人大四次会议批准的“十二五”规划纲要确定，今后五年国内生产总值年均增长7%。而在“十一五”规划纲要中，这一预期增长目标被定为7.5%。而“十一五”期间我国GDP年均实际增速为11.2%。
现在要从心理上、从目标上告别两位数的目标，因为中国经济已经维持十多年高速增长，现在需要一个有质量的经济增长，主要有四个特点：一个是节能环保的经济增长；第二个是在增长过程中，要促进经济结构的调整，要提高经济增长的竞争水平和竞争力；第三个，要降低高耗能、高污染产业链的产值比重；第四个是要提高经济的福利值水平，这是从过去追求数量到现在追求质量的重大变化。
继续实施积极的财政政策
政府工作报告摘要：继续实施积极的财政政策。保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字8000亿元，赤字率下降到1.5%左右，其中中央财政赤字5500亿元，地方债2500亿元。优化财政支出结构、突出重点，更加注重向民生领域倾斜，加大对教育、文化、医疗卫生、就业、社会保障、保障性安居工程等方面的投入。
解读：今年积极的财政政策重点，财政部部长谢旭人此前就已经明确，包括完善结构性减税、优化投资结构、扩消费和保民生。其中减税包括降低能源、先进设备进口关税，并扩大营业税改征增值税试点范围和物流企业营业税差额纳税试点范围等。
自2009年以来，积极的财政政策持续已有3年，在新的“保增长、调结构”的宏观调控目标下，积极的财政政策或被具体理解成为赤字增加、结构性减税和财政支出的结构性调整。
在业界看来，深化财税制度改革，完善结构性减税政策是积极的财政政策的主要载体。业界认为，今年结构性减税的步伐定会加速，一方面短期减税的力度应加强，另一方面要从长期出发，改革和完善中国的税制结构，建立分税制体系，推进地方财政税收体系的改革，让地方能够从土地财政中解脱，事权和财权相匹配应是税制改革的方向。
而结构性减税的着力点，会体现在三方面：其一是增值税改革；其二是资源税的改革，今年在一些资源品种上，如石油和天然气或许会有些动作；其三，是要厘清税费之间的关系，具体来说，就是如何将一些收费归结在税收之中，哪些费要取消，这些都是需要研究的问题。
继续实施稳健的货币政策
政府工作报告摘要：继续实施稳健的货币政策。按照总量适度、审慎灵活的要求，兼顾促进经济平稳较快发展、保持物价稳定和防范金融风险。综合运用各种货币政策工具，调节好货币信贷供求，保持社会融资规模合理增长。广义货币预期增长14%。优化信贷结构，支持国家重点在建、续建项目和保障性安居工程建设，加强对符合产业政策、有市场需求的企业特别是小型微型企业的信贷支持，切实降低实体经济融资成本。
解读：稳健的货币政策，如何继续体现？稳健的货币政策如何发挥宏观经济调控功能？
业界认为，在判断当前经济形势时，既要看到2011年以来我国经济发展和宏观调控取得的成果，也要客观分析当前经济运行中可能存在的挑战与问题，总的看，当前受欧美债务危机进一步发酵的影响，国内外经济形势不确定性和复杂性进一步增加，国际环境和国内经济运行中的新情况、新问题、新矛盾不断出现。
有业内人士称，2012年货币政策将在“稳健”主基调下，突出“预调微调、有扶有控”两大特点。强调预调微调，主要是因为政策效应的滞后性，因此在对未来经济运行情况预判的基础上，要做出政策的预调；微调，则是因为2012年经济形势不同于2011年，形势发展的变化意味着政策着力点将有所调整。
同时，要落实好稳健货币政策、深刻理解其内涵，还需把关注点放在“推进经济结构调整和经济发展方式转型”上，致力于通过货币政策调控引导资金到更有用的地方去，而非简单地压缩货币信贷指标。因此，这就需要综合运用多种货币政策工具，按照“有扶有控”的原则，着力引导和促进信贷结构优化，加大对社会经济重点领域和薄弱环节的支持力度，保持社会融资总规模合理增长。
健全完善新股发行制度和退市制度
政府工作报告摘要：深化财税金融体制改革。健全消费税制度。全面深化资源税改革，扩大从价计征范围。深入推进国有控股大型金融机构改革，规范发展小型金融机构，健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。推动实施银行业新监管标准。推进建立存款保险制度。深化政策性金融机构改革。健全完善新股发行制度和退市制度，强化投资者回报和权益保护。积极发展债券市场。推进保险业改革发展。深化利率市场化改革。稳步推进人民币资本项目可兑换，扩大人民币在跨境贸易和投资中的使用。
解读：新股破发、业绩变脸等问题频频出现，新股发行制度改革已成为市场最为关心的问题之一。其实，新股发行制度改革进来一直在酝酿。中国证监会主席郭树清之前在部署今年资本市场改革和监管工作时也表示，要把新股发行体制作为改革重点。
新股发行最终是要实现市场化，首先要做到新股发行定价的市场化，这就需要改善这种情况，就要改善一二级市场的不协调的发展现状，促进询价机制的规范化构建；其次是审批需要市场化，应该说，进来监管层出台的一系列的措施推进审批流程透明化管理，包括预披露提前等，这些都有助于审批流程的规范化；再次，再融资也需要市场化，因为一旦实现新股首次发行市场化，那么只有后续的再融资问题也要坚持市场化原则，才能真正让股票从进入市场到流通等各个环节都符合市场调配规律。
而在退市制度方面，监管层目前也有所表态。中国证监会主席郭树清就表示，主板退市制度有望今年上半年推出。全国政协委员、深交所理事长陈东征表示，创业板退市制度“很有可能”在今年一季度推出。
自A股上市公司退市制度2001年启动以来，沪深两市主板因触犯监管规则而退市的公司共有42家，占比不到2%，多数公司在长期停牌之后，都能通过重组借壳等方式重新回到股市，这造就了“脱帽、摘星”等A股独特的题材股行情。
正因为如此，业界也就不停地呼吁要完善退市制度，保持市场“有进有退”的渠道的畅通，提高上市公司的综合质量。
至于强化投资者回报和权益保护方面，应该说监管层也已经有了一系列的举措，如新股发行招股书的预披露提前、加强对上市公司分红的督促力度、成立投资者保护局等。
鼓励民间资本进入铁路等领域
政府工作报告摘要：推动多种所有制经济共同发展。毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深入推进国有经济战略性调整，完善国有资本有进有退、合理流动机制。研究推进铁路、电力等行业改革。完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。
解读：非公有制经济作为我国国民经济中最具有活力和生命力的组成部分，是支撑和推动经济增长的重要力量。业界认为，推动非公有制经济发展，具有深远的意义。
非公有制经济的发展，一方面会对国有企业形成较大的竞争压力，促使一些国有企业增强市场竞争意识，改善企业内部管理。另一方面，国有经济的战略性重组也离不开非公有制经济的参与，尤其是在国有中、小企业的改制中，非公有制经济可以发挥重要的作用。私营企业可以通过多种途径参与国有企业改制，使非公有制经济形成与国有经济分工合作、功能互补的格局，从而为国有经济实行战略性调整创造有利条件。随着非公有制经济在竞争性行业中的逐步发展壮大，更多的国有资本可以从这些行业中退出来，集中力量投向基础设施、基础产业、支柱产业和一些基础性的高新技术产业，向重点骨干国有大型企业、大集团集中，这也有利于国有经济结构调整和产业升级。
完善成品油价格改革
政府工作报告摘要：深化价格改革。稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制。逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。实行最严格的水资源管理制度，合理制定和调整各地水资源费征收标准，推进农业水价综合改革。开展碳排放和排污权交易试点。加快建立完善生态补偿机制。
解读：价格机制改革是推进中国市场化改革的关键一步。业界认为，市场经济之所以能发挥优化资源配置的功能，是因为市场化的价格充分反映了供需关系，资源通过价格灵敏的反应被配置到了最有效率的地方。一句话，没有市场化的价格，就没有市场经济的运行机制。中国从计划经济迈入市场经济的过程，也正是从过去高度指令性的价格机制改革入手的。
在今年的政府工作报告着重提出了要推动电价、新能源、水资源、天然气等资源方面的价格改革，业内人士称，这反映了政府将推进价格改革和继续进行市场化改革的坚定决心。但尽管如此，政府在价格机制改革上仍可再进一步，也理应再往前走一步。我国要继续推进市场化改革，推进市场价格机制改革，就必须将价格改革放到目前尚未进行市场化定价的金融、土地、资源等领域。
继续搞好房地产市场调控
政府工作报告摘要：继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。
解读：中央的态度非常明确，加强房地产市场调控的决心坚定不移。这就告诉人们，房价合理回归要继续促进，对此不应存有疑问。
在调控政策的强力作用下，多数城市房价环比开始下降，步入合理回归的轨道。但这种回归仅仅是开始，还远未到终结的时候。如果调控政策出现任何松动，房价可能出现“报复性反弹”，楼市调控成果可能“毁于一旦”。
正如总理在政府工作报告所指出的，房地产市场调控处于关键阶段。政府工作报告的论断，可以说给今年房地产调控吃了定心丸。
推动战略性新兴产业健康发展
政府工作报告摘要：促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。发展新一代信息技术，加强网络基础设施建设，推动三网融合取得实质性进展。大力发展高端装备制造、节能环保、生物医药、新能源汽车、新材料等产业。扩大技改专项资金规模，促进传统产业改造升级。
解读：发展战略性新兴产业对促进我国经济结构调整和转变发展方式具有举足轻重的作用，而且有利于保持经济稳定增长。一方面，发展战略性新兴产业旨在培育新的经济增长点，抢占下一轮产业结构调整的制高点。另一方面，发展战略性新兴产业是推动传统产业升级的重要途径。只有夕阳的技术，没有夕阳的产业，发展战略性新兴产业有助于传统产业的转型升级。如，新能源汽车等都是利用新技术对传统产业的改造升级。因此，发展战略性新兴产业不是另搞一套，而是战略性新兴产业与传统产业升级相互促进。
因此，战略性新兴产业的发展在经济结构转型中扮演着不可替代的重要角色。
促进农业稳定发展和农民持续增收
政府工作报告摘要：稳定发展农业生产，多渠道增加农民收入。继续开展粮食稳定增产行动，稳定粮食种植面积，着力提高单产。
加强农业农村基础设施建设。今年中央财政用于“三农”的投入拟安排12287亿元，比上年增加1868亿元。
解读：近年来，国家强农惠农政策力度不断加大，中央财政对“三农”的投入持续增加，有力地调动了农民生产积极性，促进了粮食生产稳定发展和农民收入稳步提高。
而抓好农业科技是现代农业的根本出路，也是今年中央一号文件的突出“亮点”。预算报告提出，今年拟安排资金101亿元加大农业科技投入，同比增长53%，旨在改善农业科技创新条件，支持现代种业发展和基层农技推广体系建设，促进农业科技成果转化与技术推广。
1.1非营利组织的概念、特征及社会功能
非营利性社会福利组织成立的目的与性质，不同于一般的营利组织及政府部门，而是在公益使命下，提供服务给某些特定对象或一般社会大众，其秉持公益使命的理念不同忽视也值得肯定。然而，以目前社会现状来看，福利政策变动日益加剧，诸多社会公共议题组织纷纷兴起。各非营利单位所面临的支持、资源与经费来源不稳定而且竞争越来越激烈，却成为每个机构所面临的事实。不论是国内还是国外，非营利组织均受到外界环境的影响，正面临着资源匮乏的冲击，自行开发营利管道，延续组织生命，将会是所有非营利组织未来无法避免的趋势。非营利组织不得不减少对捐款的以来，甚至也有积极与企业合作或从事商业活动的趋势。为了确保机构的生存与服务方案的延续，营销对非营利组织来说就成为机构作为课题倡导及募集资源必要面对执行的工作。对非营利来说，最主要的经费来源包括政府补助、企业捐助与民众捐款等，党政府补助不稳定的时候，便有赖于一般民众的支持来维持机构的生存所需的资源。然而在众多机构争相进行营销与资源竞争的情况下，如何才可以使得机构在众多竞争中出线，成为捐款者优先考虑的受赠单位，是非营利性组织机构争相想研究的课题，此时，在企业界早已风行的以“品牌识别的建立相对于其他需要投入大量资金与资源的传统营利单位营销手法而言，是以低成本、高成效的方式来提升机构的知名度，以稳定社会认同为目标，进而增加民众支持或是资源获取。其次，相较于一般企业以有形产品的比较作为优质与竞争的准则，非营利组织在募集资金的时候，由于其服务内容、方式、与对象的限制差异、信息资源提供透明度普遍不足，捐款人较难从具体化产品中比较出非营利组织实际服务成效的优劣。故意机构本身名誉、名称与品牌形象作为捐款行为考虑的依据的比例则可能相对增加。而且，透过塑造良好的品牌形象来维持后继非营利性组织与捐赠者之间互动关系，降低其终止关系的意图，对非营利组织而言，更是项重要的目标。非营利组织如果能建立品牌，可为机构传达理念与目的，加强竞争优势，增进知名度与被服务者的信心、政策游说等益处。因此，在近十年的时间里，非营利组织也开始建立“品牌”的塑造。管理学大师Drucker认为，非营利性组织是一种造福人类的媒介，其共通性在于提供社会变迁，早就脱胎换骨的人类。特别是其在《后资本主义社会》一书中提高，在后资本主义社会里，社会的多元形态、知识社会的兴起、政府角色的转变及全球性且地方性复杂的问题及需求，成为非营利性组织作为今后主轴，以及“最大雇主”的原因。有关于非营利组织的发展，有其历史的脉络，与人类社会经济与政治发展息息相关，而其发展形态与服务项目，更因组织成立愿景、目的，而有所不同。因此，非营利性组织的发展与营销理论，有着密不可分的关系。一般来说，当我们提到非营利性组织的时候，事实上涵盖了“邻里组织”、“社区组织”、“公益组织”及“非商业性组织”（陈定名，2003：219）。在美国，1973年Levitt首先提出了“第三部门”的概念；1975年私立慈善团体和公共需求协会，在《购买在美国》一书中，提高了该会员会员建议改成“非政府组织”；在政府部门与私营部门之间，存在着某一个广大且复杂的重要的部门，缺乏深入的研究，故将该部门成为隐形部门。1985年美国政府和企业支持下一群专业性团体和非政府单位组织，成为服务社区的团体，但是由于其特征和贡献却是独立的，所以将该团体成为“独立部门”。在非营利性组织的环境中，应该要注意到四个面向的管理问题，包括：自利的动机、营销课题、营销组合、竞争等。以及营销管理对非营利组织来说，具备三项功能：资源吸取、资源配置、非捐赠者说服。因为非营利性组织有责任了解、预期与满足观众的需要，因此营销是确定其宗旨的一个管理过程。我国非营利组织发展的状况目前已经有了几家独大的趋势，凭借着机构过去奠基的品牌形象，越来越多大机构的募款与收入已经能在稳定中成长。却也有越来越多小型的非营利组织，由于规模不足，发展性受到限制，资源被特定大机构瓜分下，只有逐渐萎缩或是依赖政府联合募捐的资助形式，造成差距日益扩大的情况。
1.2非营利组织营销
1.2.1非营利组织营销含义以及范围
“非营利性营销”是指非营利组织吸引客户和资金以及支持社会和文化服务活动，例如将服务送达所需要的人手上，博物馆和影视剧活动，或是有助于大众健康的相关提案规则。非营利性组织营销概念来自于企业管理派，由Kotler和Levy（1969）合写的“营销概念扩大化”中提出，文中积极倡导将市场营销交换活动的该你那，扩及到如社会营销、教育营销、健康营销、文化营销以及宗教营销等不同领域。而对于非营利性组织的定义，有以组织目标观点为判断标准的，或是以资源的来源为定义的依据，或是以提供服务或产婆为辨识基准的，还有综合论述的。以组织目标观点来定义费营利营销，非营利性组织没有利益意图，其目的就是为了让非营利性组织的有关活动、议题、理念顺利发展与推广，同时为了创造交易，以达成目标。非营利性组织的市场，主要可以包括三项：买方市场、服务市场、内部市场。有些学者认为社会营销是指促进生活品质的条件下，从事资源的分配、发展和适应过程。因为志愿行动组织的成员，并非政府管理其行为动机来自于本身的意识形态，而不是政治或商业动机所驱使。因此这类组织的营销活动自然就属于社会营销的范畴。事实上，营销概念的是否使用于非营利组织之中，也有部分学者提出质疑和不同看法。特别是“适用性”以及“定义”的问题，前者如同：如果营销什么都是的话，那他就会变得什么都是；如果任何组织都设计到营销的话，是一种观念和专业同次的混淆。Enis以及Arndt也针对营销概念扩大化持质疑的态度。对于营销定义中的“交换”概念，是否可以用来涵盖所有的行销过程，提出疑问，他认为特别是一些社会运动营销中，并没有什么实质交换的东西。
1.2.2非营利组织的营销特征
Kotler和Andreaen（1996）指出，非营利组织有两大共同点，希望影响目标群体的行为。这些机构不仅是谋求机构本身的利益，同时也要追求目标群体的利益，其目的则在于造福整个世界。因此，非营利组织营销大致上并为涉足新的营销理论或原则。但是其具有多重群众性、多重目标性、群众监督性与产品即服务等独特性，与一般企业组织都很大的不同，故在应用营销概念的时候，应该先了解非营利组织的有所了解，方能制定有效的营销策略。本研究整合资料后发现，非营利组织营销的特性，综合来说，可以有以下四个方面：第一是目标特性；第二是产品特性；第三是消费者特性；第四是市场特性。首先，非营利组织的“目标”就是其特性之一，非营利组织强调“使命”。目标其实仅仅是暂时性的，使命才是永存的，非营利组织主管的职责，就是要将使命，转换为精确的目标。非营利性组织必须借助组织的使命，来创造一批支援组织的同志，改变人类生活。非营利性营销活动在确立本身的使命及目标之后，确立目标市场所在，再依据市场性质选择标准对象，以求能够有效刺激购买欲望，以利非营利组织拟定具体的营销策略及计划。第二，非营利性组织的“产品”，也是其特征之一。非营利性组织的产品多半是无形的服务，而不是有形的财物。而这些产品或服务，需要消费者的特性在他们不关心的提议上牺牲，而且，消费者经常被要求态度上和行为上做180度的大转变。第三，非营利性组织的“顾客”。非营利性组织营销的东西，虽然大部分都是无形的，但是对顾客来说，着重的是其转换出来的价值，因此，非营利性组织重视与顾客服务的廉洁。此外，非营利性组织营销的群众多元，学者们大多以“多重群众”来全市非营利性组织的顾客yu其他机构最大不同之处。此外，与一般企业组织不同的是，非营利性组织以一种较复杂的方式在运作，其同时拥有两个顾客，一个是组织提供财物或服务给他们的顾客；一个是提供资源给组织的捐助者。一般而言，企业机构具有一种促进直接的双向交易的营销任务，同步地进行资源配置与资源吸取。但是对非营利性组织来说，同时面对二种顾客的情况下，最少必须分别处理两种营销任务。第四，市场性。非营利性组织不具备市场的压力，所以“非市场压力驱动组织”，且非营利性组织受“公众审查度高”，也就是“群众监督”。事实上，非营利性组织经常不了解其特性，而衍生出一些问题。比如，产品导向，而不是营销导向，也就是热情的分享，灌输自己的价值偏好，从来对方之心理需求为着眼点；不重视营销及市场区隔，对外界信息缺乏敏感度，缺乏收集服务对象、义工员、捐助者特征与行为方面的资料。产品的观念不容易形成，也就是将产品具体化、包装化。非营利性组织了解并非非营利性营销所具有的特征，再根据特性拟定营销策略，才能获得群众的反应。体验经济：随着经济形态的变迁，走过农业经济、工业经济、服务业经济，现在可以说是进入到了体验经济时代，虽然有许多学者也提出其他名称的经济形态，比如美学经济、手感经济、创意经济等，但是在本质上，都还是要提供消费者独特的，有价值的经验，因此，广泛来说，还是在一种体验经济的范畴里，比较不同的经济形态里，企业所提供的经济产物在属性上是相当不同的。在农业经济时代里，企业提供的是初级产品，也就是从自然界挖掘和提炼出来的材料，像是矿物以及各种农产品；到了工业经济时代，企业用初级产品为原料，经过一种的生产过程，转换为种种有形的商品再提供给消费者；服务经济时代，企业以商品为基础，进一步提供消费者种种客制化的、无形的服务活动；到了体验经济时代，企业蜕变为体验的策划者，挟着强大的感召力，提供消费者最终的体验，这种体验的价值会延续在消费者的心理，让他们留下难忘且愉快的记忆。这些不同的经济形态的经济产物，有着一种层层递进的关系，她们所隐含的经济价值，就在每一阶段不同的销售中，不断的被附加上去，形成一种价值链条。因此，当企业能以提供以一种体验作为其交易的标的时，对消费者来说，可以得到一种价值的提升，需求也更能被满足。到如今，消费者的需求越来越深层，也越来越个性化，体验经济势不可挡，企业除了思维上的转变，也需要搭配更灵活的营销策略，才能打动消费者的心。
1.3非营利组织体验营销的必要性
1.4非营利组织体验营销的可行性
2.营利性组织进行体验营销的特征、方法和策略
体验有不同的形态，可将之视为达到营销目标的策略体验模型，可分为五种，包括感官、情感、思考、行动与关联。感观营销以视觉、听觉、嗅觉、味觉与触觉等五种感观为诉求，透过多样化但是具有一致性的元素、风骨与主题来创造知觉刺激，提供顾客美学的愉悦狩野模型是日本品管大师狩野纪昭博士于1984年所提出来，他用对于产品品质的研究的一种二维概念理论，一般也成为二维品质模型。所谓二维也就是包括两个维度，其一是从顾客观点的满意度属于客户为主观的感受，另一个是从产品品质观点的提供，属于客观的产品机能或功能。一维的模式就是指对于某一品质要素来说，当要素充足时就会令人感到满意，凡是当因素不充足的时候，就不满意。但是事实上并不是所有的品质都是一样的，二维品质就是摒除这类看法，认为并不是全部的品质要素在充足时均会令人满意，有时可能反而会造成不满意，或是没有感觉。这就是二维品质。
3.建立模型并结合案例进行实证分析
3.1公共图书馆概述
目前，我国大多数对图书馆都说非营利对组织，向广大人人民群众免费开放，图书馆对目的中于提供民众工作、学习及生活上对图书信息需求，没有利润追求。但是图书馆不能如同过去消极地等待民众上门，必须重视成本效益、社会责任及功能对发挥。尤其图书馆面临许多来自外在对压力，迫使经营者改变管理模式，积极运用各种方式来激发读者对阅读兴趣和利用图书馆，同时，创造图书管与读者之间双赢对局面。
3.2公共图书面临对困境
谈公共图书管对营销，应该了解当前公共图书管面临对困境，依据国家图书管对统计，全国各类型图书馆共有？？所，包含国家图书管一所，公共图书馆？？所。对比来说，我国图书馆对数量并不少，问题中于藏书量和品质问题。当前国家图书馆对藏书量共有？？？。最大对危机出现中基层和乡镇公共图书馆和偏远地区对学校图书馆，图书资源严重不足，有对乡镇图书馆形同摆设，图书资源常年不更新。此外，硬件环境设施与周边环境而配套欠缺，无法吸引大多数民众经营使用；地方领导不重视，导致图书馆对人力短缺与专业不足；购买对预算经费严重不足；购买图书资源对行政流程过于冗长；购买对图书资源不够贴切，图书对使用效率得不到很好对提升。以上都说当前我国公共图书馆普遍面临对问题。体验营销说站在消费者对感官，情感、思考、行动、联想五个方面，重新定义、设计营销作为一种思考方式，这种思考方式突破传统上“理性消费者”对假设，认为消费者消费时说理性与感性兼具对，消费者对消费前、消费时、消费后对体验，才说购买行为与品牌经营对关键。当咖啡被当成“货物”贩卖对时候，一磅卖三百元；当咖啡被包装成商品时，一杯就可以卖三十五元，或者上百元；当加入来服务，中咖啡店中贩卖，一杯最少就要一百元，甚至上千元；但是如果能让顾客体验咖啡对香醇与生活方式，一杯就可以买到更多。星巴克真正对利润就这里，就说“体验”。目前，学者对体验营销对理论研究中，有人认为营销工作就说透过各种体验媒介，包括沟通（广告、媒体、户外、橱窗等都说其中之一）、识别、产品、共同建立品牌、环境、网站、消费者，刺激消费者对感官、情感，引发他们对思考、联想，并使得消费者行动与体验，并经由消费体验，不断传达品牌或产品对好处。中网络与科技飞速发展对今天，Email与ICQ、QQ、MSN盛行，消费者对使用经验将以十倍速度传递，因此，消费者有愉快对消费体验，将是品牌与产品成长对关键。社会对变迁和网络对便利，让图书馆面临着许多外在对压力，顾客对需求随着时代对变迁不断增加及调整，图书馆不再说单一获得资料、信息来源，如有更好对选择，包括更便捷、更新颖、更丰富对资源，图书馆将被舍弃。公共图书馆有哪些竞争者？包括：其他图书馆、大型书店、网络书店、线上图书商、网络、以及其他任何资源与图书馆产生竞争关系的组织都说竞争者。比如一些民族博物馆、教育机构等。不论竞争者说图书馆或说企业，分析竞争对象，是否有较长对开放时间、教好对阅读氛围、较佳的服务品质，例如有些书城、书店24小时营业，悠闲自在对阅读氛围、知书知人对专业店员、多元对阅读活动、会员服务，较佳对产品。在了解分析竞争对手之后，思考竞争对手有可能成为伙伴吗？前面所提到的这些，图书馆对良性竞争对象，如出版社、书店、其他图书馆，都可能建立起伙伴关系，共同推动阅读，合作提供积极参考服务、馆与馆之间互动联系等。
3.3公共图书馆的营销必要性
营销对必要性与当今公共图书馆米面临的处境休息相关，就外在经济环境而言，处于一个供过于求对时代，信息泛滥，丰富对馆藏不一定保证充分利用。就社会环境而言，处于一个讲究服务对时代，同样对，读者对各种服务对要求提高，无法满足其服务期望对图书馆自然为读者所遗忘。就科技环境而言，当今高度运用科技对时代，信息使用者不再必须上图书馆，资料库与信息中介更直接对消费者提供服务，不必一定要通过图书馆。虽然图书馆说非营利组织，其目的中于提供民众工作、学习及生活上对图书信息需求，也无利润追求。但是不能一味地等待读者自动上门，必须重视成本效益、社会责任及功能对发挥。尤其中讲求绩效对当今环境，图书馆教过去更需要证明自己组织对资源有效管理得当。营销图书馆中社区中成为重要对信息来源，成为民众前往寻找信息资源对重要机构，而且帮助民众了解图书馆必须提供对服务。所以，营销建立良好对顾客关系，并有助于图书馆与媒体、企业、地方政府及组织对正向关系。
3.4公共图书馆营销所带来对效益
公共图书馆施行营销计划后，带来对效益不完全相同，其可能对效益如下：
1）营销计划对实施，对目标市场及顾客对调查分析，可以让图书馆人员更好地了解顾客对类型及其需求，并进一步依顾客需求来规划服务及设计产品。
2）营销计划可以让图书馆对于提供什么服务，有教好对决策，如评估24小时服务。
3）营销说结果导向对改善方式，可以使得服务及馆藏获得改善。
4）完善的营销计划可以让图书馆增加顾客，包括原有顾客对更频繁使用，及激发潜在对顾客对利用。
5）营销计划的实施，让图书馆检视任务、价值及服务哲学，并控管每一项的及行动方案成效，使得图书馆对未来发展较为精确及合理。
6）营销计划可以让图书馆维持在母机构中的中心地位
7）营销可以让图书馆的上级单位及民意代表更了解图书馆专业服务和服务推动成效，以及对民众对重要性，并给予充分对支持及经济资源。营销可以改善图书馆的形象，让民众对图书馆的功能及努力更了解。
【关键词】党报 经济报道 发展 民生 利益
经济建设一直是也必将长期是我党工作的中心,作为党报,经济报道应该成为我们报道的重点。可以说,怎么强调都不为过,多年来,我们在这方面也做出了不懈的努力。但是,一直以来,党报经济报道的宏观政策解读多于微观层面的市场化对策,一般经济环境及经济运行分析多于结合具体产业的实践指导,着眼于推进经济发展的工作报道多于满足投资者与决策者需要的市场信息。因而,在新的时代条件下,党报的经济报道不仅需要发挥在前三者上取得的成就,而且需要在后三者上不断创新、开拓、探索新的报道思路,找准党报经济报道的出发点与落脚点。
一、关注发展――强化党报经济报道的前瞻性
当今,发展成为我国执政兴国“第一要务”。“发展新闻”便成了这一时期最重要的主流新闻。因此,党报经济报道的一个重要机遇就是:及时深入地报道中国大地上全面建设小康社会的新思路、新举措,取得的新进展、新成就,全面解读我国经济发展过程中的新现象、新事物、新思维,为经济发展摇旗呐喊。因此,不仅要求党报站在经济发展的最前沿,关注经济发展的最新动态,而且,要求党报抓住时代与经济发展的重大趋势,加强经济报道的预测性与前瞻性。
党报经济报道应关注“向何处发展”的问题。由于我国建设小康社会是一项前无古人的事业,许多事物都处于创新和探索阶段,因此对传媒的前瞻性报道有着更为强烈的要求。这就需要党报发挥自身特长,加大经济报道的导向性与前瞻性,为民众指出前进的方向与目标,找到正确的发展路径。2009年,随着区域经济的不断发展,我们发现铜陵经济的东向发展、承接长三角的产业转移是大势所趋,为了借鉴兄弟城市经验,《铜陵日报》在“走进马芜铜”的系列报道中,通过一系列“融会贯通”式的报道,广泛传播经济一体化的知识和信息,介绍区域经济一体化的作用和意义,揭示铜陵长三角参与合作发展的历史必然性,使广大读者对“承接产业转移”的重大战略与总体思路有一个比较深层次的了解。这样的报道就具有较强的前瞻性和引导性。对普通读者来讲“向何处发展”的问题更多,党报还应实实在在地关注这些普通人发展中遇到的问题,发展中涉及的利益,发展中的苦与乐、成功与失败,才能吸引读者。
党报经济报道应关注“怎样发展”的问题。全面建设小康不同于改革之初的“摸着石头过河”,而需要一套科学的、合理的、有效的发展策略。这就需要党报关注“怎样发展”的问题,这也是广大企业与个体生产者迫切需要了解的问题。十六届四中、五中全会召开后,党中央提出了旨在促进经济社会和人的全面发展的科学发展观,要求构建和谐社会。但是,“怎样发展”既是一个抽象的问题,又涉及一个个具体的对策。党报的经济报道不仅要更好的解读经济趋势与经济政策,提供发展方向与发展形势的分析与判断,诸如,对某个具体产业的宏观描述和产业指导;党报的经济报道还需要提供与普通读者息息相关的实用性信息,基本可以具体到怎样经营一个铺面、怎样成功种植一种经济作物上来。紧扣“怎样发展”的问题进行报道,提出对策与建议,牢牢把握住读者关注的重心。在全面建设小康社会的今天,党报抓住经济发展这个主题,就是抓住了这个时代的主流和中心环节。
由于铜陵的工业基础比较雄厚,近年来,城市的发展比较快,但如何以城带乡、促进城乡共同发展,还是一个有待解决的问题。早在2003年,铜陵市委、市政府就提出以城带乡、共建文明村镇的活动。虽然当时的活动内容不是很广泛,但我们还是进行了广泛深入的报道,现在看来,这样的报道就具有前瞻性和发展性,完全符合中央提出的建设社会主义新农村的要求。这也告诉我们,一方面,在我们身边的一切新事物、新经验、新举措都可以纳入报道视野,都可以构成宏大的经济报道中的一个主题、一个篇章,形成经济建设主旋律中的一个音符。另一方面,这也意味着党报只要扣准时代跳动的主脉搏,站在社会发展的前沿,其新闻资源就会源源不断、层出不穷而又生机勃勃,一切生动的、具体的、成功的事件甚至前进中的失败,都会成为党报经济报道关注的一部分,成为这个时代和社会经济发展的一个缩影。
二、关注民生――体现党报经济报道的人文关怀和贴近性
党报的民生新闻应该有比晚报更大的空间和舞台。但很长一个时期,党报的经济报道缺乏人文关怀,其突出表现是:要么出现理论化、学术化的倾向,片面强化理性色彩;要么深入基层不够,抓不到鲜活的经济信息,报道领域狭窄,报道方式僵化。因而出现“内行看不上、外行看不懂”的现象。而事实上,人们在复杂的经济环境中生存,要做出正确有效的经济决策,对传媒经济报道的需求十分迫切,希望通过报纸的经济报道增强决策理性,把握经济形势及机会,从而优化自己的生存决策。因而党报经济报道新的机遇就在于加强人文关怀,增强贴近性。
充分体现“本地化”。本地化是指在区域经济背景下,党报经济报道要走近市场、贴近市场,提炼出与老百姓密切相关的信息进行解读与报道。许多普通群众在市场上搜寻信息、捕捉信息,形成了巨大的信息需求缺口,党报不去填补和满足这个缺口,就会坐失机遇。本地化的一个重要方面是切合本地实际,根据读者的需求进行信息的采集与。2008年上半年《铜陵日报》推进“铜陵周边行”系列报道,以图文并重的形式,将铜陵周边地区与铜陵进行比较,用事实说话,使我们既看到了自己的长处,又发现了自身的不足,在本地读者中引起了强烈反响。这样的本地化,既积极引导舆论,又体现了“民之心声”。抓住民心就是最大的贴近,党报的威信也就在这样贴近实际的报道中实现。
推进“服务性贴近”。服务性贴近是指既抓老百姓最关心的问题,又提供如何解决问题的答案。近几年,全国房价看涨,大多数报纸连篇累牍地报道涨价行情。《铜陵日报》则在进行认真采访的基础上,推出了《房地产升温的喜与忧》,不仅报道了房地产发展对经济的促进作用,也报道了房价上涨对居民生活和外来投资者的影响,通篇站在读者角度,为读者着想,这样的经济报道便透露出浓浓的人文色彩。
促进“人文化贴近”。任何经济活动都与个体的人息息相关,人文化贴近的实质是树立以人为本的经济理念。人们的生存需要、生存状况是不断发展变化的。党报的经济报道要关注民生经济,就必须做好不同发展阶段中的生存报道。随着人们生活水平的提高,对生活质量的追求也越来越高。而随着经济的发展,养老、医疗逐渐成为人们关注的热点。2005年,《昆山日报》以《60岁以上老人按月领“工资》为题,以小见大,报道了该市的经验和做法,这篇稿件获得了2005年度“全国经济好新闻”一等奖。笔者认为,现在的经济好新闻是在有关建设小康社会、建设社会主义新农村等时代主题中产生,其人文视角体现在环境保护与生态保护,体现在对整个人类的生存与发展的关注上。
关注民生在很大程度上是关注人们生存中的问题及其解决方案,如交通、失业、公园免费开放、环境污染、买房、买车。在不同的发展阶段会产生不同的问题,人们的理解与看法也相去甚远。因而关注点也必然紧扣读者的心理需求变化,以更人性化的信息去贴近读者。否则,漠视人在生存中遇到的问题,也就是漠视人的基本权利,党报经济报道便成了一堆冰冷的数据和空洞的描述,也就缺乏基本的人文化的关怀。
三、关注利益――加大党报经济报道的实用性
凡是经济活动与经济政策,都涉及人们的具体利益。在市场经济条件下,利益最大化原则成为人们投资与消费的决策依据。没有人希望在自己买房的时候房价飞涨,而买了之后却出现暴跌,这就需要有 “权威性信息”与“有用信息”来支撑自己事前的决策。因而,提供权威性与实用性信息是党报经济报道的新机遇与新思路。
提供权威性信息。随着读者参与经济活动程度的加深,读者开始寻求党报经济报道的权威性。何谓经济信息的权威性,不能简单理解为信息由权威机构,而是指的信息本身具有较高的质量――准确、可靠、安全,同时又能使人们获得经济利益与经济保证,提升决策的有效性,增加决策的信心。随着市场经济的初步深入,许多读者渴求得到有利于解决自己生存问题的经济信息,尤其是权威性的信息。于是《铜陵日报》便“集中兵力,集中时间,集中版面”,对再就业经济政策及相关问题进行宣传报道。这些报道活动的展开都恰当地运用了党报的权威性资源,使区域内的下岗职工产生一种对党报的信任心理,开始认同党和国家的积极就业的经济政策,选择了主动就业和创业。
提供公平性信息。公平与利益密切相关。党报的权威性地位,决定了党报经济报道的利益角度首先要体现一种公平。公平信息是一种环境信息和政策信息。在市场条件下,对一方的公平可能就是对另一方的损害,比如对本地企业的优惠可能是对外地企业的损害;反之,则会挫伤本地企业的积极性。党报作为最大多数人利益的代表,传播公平公正的信息尤为重要。呼吁公平、维护公平,支持和宣传公平竞争的经济政策及信息,读者就会产生权威性依托。就如上文举到“小商贩把《人民日报》的新闻报道贴在扁担上”的例子一样,小商贩渴求的是一种合法、公平的经营及有利于自己的信息。
提供实用性信息。利益的获得需要有效信息作为决策的基础,我们党报必须在经济活动、养老、就业、医疗等方面提供准确的信息给读者,聪明的读者会从信息中获得有用的线索,从而获取利益。例如在一家报纸关于欧元的报道中,特意将欧元的大小尺寸进行了介绍,一位浙江商人发现欧元比以前的欧洲各国货币大,在欧元正式流通前,他特意赶制了几百万只钱包发往欧洲,结果大赚了一笔。因此,党报的经济报道应在理解读者需求的前提下,以实用性去赢得读者、帮助读者、温暖读者。■
