时间：2022-11-26 13:49:29
一、档案干部队伍的现状
随着改革开放和社会主义市场经济的不断深入，档案工作的特点也有了新的变化，从而提高档案干部队伍的管理水平也更加重要。如何提高档案干部的管理水平，首先我们应对档案干部队伍的现状有个全面的认识。
下面是顺义县专职档案人员人数、文化程度、专业技术职务情况。
从表中分析：
1有利形势：
1专业档案人员队伍逐年壮大。从1994年的45人，增加到1997年的143人，1997年的专职档案人数是1994年的217倍。这说明，我们有了一个较完整的网络体系，有了一支稳定的档案干部队伍。也表明，全社会的档案意识在增强，各部门对档案工作的重视程度有了一定提高。
2大专以上文化程度的人数占有一定比例。1994年有25人，占总人数的55％；1995年有43人，占总人数的50％；1996年有73人占总人数的51％；1997年有72人，占总人数的50％，大学本科毕业的人数逐年有所增加。从中看出，我们不仅有一支团结奋斗、无私奉献、兢兢业业、敢打硬仗的档案干部队伍，而且在文化知识的结构上也有了很大的变化，为档案事业的发展注入了生机。
2存在的问题：
1专业技术人员偏少。从1994年至1997年这四年看，专职档案员中具有专业技术职务的人数占总人数的比例分别为：244％，186％，176％，244％。社会的发展对档案工作的专业文化程度提出了更高的要求，专业技术人员占有极其微弱的比例，是目前档案工作急需解决的问题。
2档案专业人员贫乏。几年来，档案专业人员队伍和文化水平虽普遍有所增加和提高，但档案专业人员却极其贫乏，毕业于档案专业学校的寥寥无几，包括档案专业职业高中毕业生在内，1994年5人，占总人数的11％，1995年3人，占总人数的34％，1996年6人，占总人数的42％，1997年5人，占总人数的35％。
目前，我们虽然有了一支稳定而发展的档案干部队伍，但这个队伍的文化程度和专业素质还不适应新时期开展档案工作的需要，特别是进入本世纪末到下世纪初，熟悉档案内容，能进行档案信息深层次研究和开发的人才十分匮乏，跨世纪人才短缺，如果不加强人才的培养，提高档案干部队伍的素质，档案馆功能将受到很大制约。
二、几点思考
1注重人才
社会的发展，科学技术的进步，使档案工作的任务、工作环境、服务对象、管理方式都发生着变化，现代技术也广泛应用到档案工作中，这些无疑需要人去操作、去管理。因此，提高档案工作者素质，是加速档案科技进步，推动档案事业发展的关键，这些应引起各级领导的重视。
1把住人才入口关，注意引进招聘一些有文化专业知识，有专业技术、技能的人才充实档案队伍。
2注重人才的使用，要敢于大胆使用具有专业理论知识和专业技术特长的年青干部，对他们身上存在的不足应加以正确引导教育，发现他们的优点和长处，发挥他们的聪明才智，大胆启用。
（3稳定档案干部队伍。档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。档案干部的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案干部的稳定工作，从维护档案工作的长远利益考虑，加强档案干部的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。
2加强对现有档案人员的继续教育
面对目前档案部门知识老化，新技术知识贫乏的状况，加强现有人员的继续教育是目前和今后一段时间内一项刻不容缓的工作任务。继续教育应注意以下几个方面：
1注重实用性
要结合工作实际需要和未来的发展趋势，与实际工作紧密配合，并根据不同的层次、不同的需求，按需施教，学以致用，便于实际操作，讲究实效。
2拓宽知识面
面对二十一世纪档案工作的未来，为适应岗位发展的需要，必须拓宽知识面，学习技术，学习相关领域的知识，开阔视野，增长技能，以适应本学科最新发展的动态。
3因材施教
档案专业技术人员继续教育的类型和形式方法与手段，可因人而异。有些单位的档案人员，由于人员变动，需要学习基础知识，掌握档案管理工作的基本技能；但也有些单位的档案人员稳定，又具有一定的文化知识，需要补充一些新技术、新方法，因此，继续教育的内容应根据各层次人员的情况，因人而异。
1.技工学校档案工作内容和特点
我国技工教育承担着培养和造就一支专业技能强、技术过硬的工人队伍的光荣使命，它在我国国民经济发展中具有十分重要的作用。由于技工学校的教育不同于大学、中专的教育，更不同于普通中学的教育，技工学校的学生在学校学习过程中，既要学会一定的技术理论知识，又要掌握一定的实际操作技术，这是技工学校区别于其他类型学校的一个重要标志。它有着自身的规律和特点，因此，我们要不断总结经验，从工作实践中探索适合技工学校的档案管理模式，科学有效地管理学校档案资料，为日后查考、借鉴和充分利用档案做好基础工作。学校档案工作是指学校档案室从事的一项档案专业的业务管理工作，即用档案管理的原则和科学方法管理学校日常工作中产生的档案，为党和国家及学校教育事业的发展提供借鉴和参考作用的专业性工作。档案工作的基本内容主要包括：对档案的收集、整理、鉴定、编目与检索、保管、统计、编研和利用工作。档案工作是由相对稳定的各个环节工作组成的有机整体，各个环节工作之间互相制约，互相促进，应该严格遵循各个环节之间相互关系的规律性，科学规范地开展档案管理工作，不能以人的主观意识随意破坏或改变各个环节的程序。从其工作特点说：档案管理与其他文献及图书管理有相同和近似的特点，都具有对信息的储蓄、加工、输入、输出的传输信息的控制系统。但是档案工作又有独有的特点：
（1）档案资源形成和积累过程的缓慢性。
（2）档案管理活动过程的阶段性。
（3）档案管理对档案形成部门的依附性。
（4）档案的保密性、对社会的相对封闭性。
2.档案的定义及技工学校档案的内容
档案是机关、组织和个人社会活动中形成的，作为历史记录保存起来以备查考的文字、图像、声音及其他各种方式和载体的文件。技工学校档案是学校在教育、教学和科研实践活动中的原始记录。它客观地反映着学校教育教学工作的历史发展过程，又是学校广大教师在教育教学实践活动中的智慧结晶，它的主要内容包括学校的文件资料管理、校园文化教育建设、教学科研成果、技能实训考核、招生入学和学籍管理、毕业就业管理、财务账目管理、国资财产管理、教学设备管理及职业技能培训、技能等级鉴定、特种作业安全培训和测评考务管理等方面的实践过程中、形成的大量档案资料。
二、学校档案以教学、教务档案为重点管理
1.学校教学档案的重要性
主要表现在学校教学档案管理是学校教学管理的重要组成部分，它反映着学校工作的历史发展过程，同时又是教学工作的信息库。做好这项工作，便于学校领导了解学校面貌，了解各届、各班的教学质量，掌握学校历史发展进程中各种重大措施及其落实情况，掌握教师和学生学习情况的各种数据。这些原始档案材料是学校做出决策，制定规划，科学管理教学的重要依据；也是学校总结经验、吸取教训、进行教学研究、提高学校管理水平的重要基础材料。
2.教学档案的基本内容
包括国家及上级主管部门的条例、法令、文件，各项教学计划，各种教学大纲，以及本校历年的教学进程计划、总课表、学期授课计划、教师进修计划、教学质量提高计划、课外活动计划、各种教务行政统计资料、教学工作总结、各班成绩统计汇编、试卷分析报告、试题汇编、学校考勤材料、升级、留级、试读情况记载、教师逐年工作量汇总表等。
3.学校教务档案：
包括以下几个方面内容：
（1）学生名册。其中包括学生的姓名、性别、年龄、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入学成绩、毕业分配情况等内容。必须每班一册，每册第一页要有综合性材料。
（2）学生学籍档案。每个学生应有户头，记载该生基本情况，其中包括学习情况、奖惩情况、学籍登记情况以及毕业生登记表等。
（3）教师业务档案。包括教师基本情况、来校时间、历年任课情况、教学效果、科研及科研成果、历年进修计划考核情况、技术职称的晋升记录，及编写教材、教学参考资料的记录等。
（4）教学改革方面的有关资料。包括学校各种教学改革方案、改革经验及教育教学科研工作总结等。
三、计算机的应用对学校档案工作的影响
1.加强技工学校档案现代化基础建设
我校近年来在信息化技术普及中，计算机应用到各部门的日常工作中。政府加大对技工学校教育、教学基础建设的投入力度，分别新建并投入使用多媒体教学、数控车床实训、数控机电实训及计算机办公自动化等教学设备。学校财务管理、技能创业培训、职业鉴定、特种作业安全培训等部门先后与上级业务部门建立互联网络办公系统，使学校的教育质量和工作效率得到极大的提高。同时，有很多部门的文件在计算机上产生，在网络上进行处理，因此，产生大量电子文件。经过档案人员的收集、整理、鉴定、著录等归档的各环节工作，形成日后具有重要参考价值和凭证作用的电子信息档案。
2.提高学校档案管理工作效率
进行现代化管理的不断改进和创新，使档案工作的效率得到全面提高。在档案管理工作实践中，先进的档案管理技术模式与传统的手工管理技术模式无法比拟的优越性被充分体现出来，如检索目录迅速、查找档案便捷、可靠性高、存储量大、保密性强、档案寿命长、成本低廉等。这些优势能极大地提高档案管理工作效率及档案利用工作的水平，也是档案专业部门科学化、正规化管理，与世界先进的档案科学管理技术接轨的重要条件；同时，也是摆在我们新时期档案工作者面前新的研究课题。我们要不断充实专业知识，用积极的工作态度满足新时期档案管理工作的新要求。
四、做好电子文件的保管工作和加强学校档案工作的对策及建议
电子文件作为未来社会现行文件的主要形式，同时也是今后档案部门接收的主要文件类型。做好电子文件的保管工作，对其长期保存和充分利用、延续数字时代人类的记忆有着重要的作用。下面谈几点做好学校档案工作的建议想法及对策：
1.做好电子文件归档的技术处理工作
认真贯彻实施电子文件科学管理战略。做好新型文件材料的归档工作是形势所迫，这就要求档案人员必须深入到现行文件领域中，对产生的大量电子文件的接收、处置乃至存储工作进行科学指导，保护电子文件的原始记录信息。同时，还要了解并记录文件信息重新组合形式的详细过程。采用先进的信息技术处理方法，将归档电子档案管理好。
2.加强档案专业人员队伍建设
摘要：如何管理并利用医院专业技术人员档案资源，是档案管理工作者的重要课题。随着科技的日新月异，以计算机和网络为载体的现代档案管理正以不可阻挡之势冲击档案界。用现代化的手段做好新时期的工作，这既是新时期的专业技术档案工作的需要，也是信息化工作的必然要求。
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关键词 ：医院 专业技术档案 管理探讨
一、建立专业技术档案的意义
医院专业技术档案工作是衡量医院医疗质量和管理水平的一个重要标志。它是医院管理专业人员的重要工具，为医院选人用人提供基础保障。建立专业技术档案，一方面可为医院培养高层次医学人才，提高教学医院的临床水平、科研能力以及促进医院的学科建设，发挥了至关重要的作用。另一方面，也为医院全面、准确、多方位地掌握各类专业技术人才信息，这对医院人力资源的可持续发展起着重要的作用 。
二、专业技术档案的构成
我院是一所集医疗、科研、教学、预防保健、社区服务与康复为一体的省级肿瘤防治研究机构和三级甲等专科医院，是广西医科大学的硕士、博士点、临床医学博士后科研流动站的单位。因此，技术档案是专业技术人员在医疗、科研、教学和其他各项活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料，是医院诸方面综合能力的具体体现，是医院的无形资产，对促进医院的各项工作开展具有十分重要的意义。然而，专业技术档案是一个不断变化的有机体，具有动态性，其伴随着专业技术人员的基本信息，学历学位情况，专业技术资格情况，参加学术团体及社会兼职情况，奖惩情况，国内外学习、培训、进修情况，教学工作情况，科研课题及成果情况，著作论文情况，工作总结，工作业绩，继续教育培训，技术工作报告等不断形成而变化，因此需要我们及时加以收集和补充完善。
三、目前专业技术档案管理存在的问题
第一，档案意识薄弱，缺乏足够的重视，在收集专业技术人员的科研与论文、考核奖惩、到基层单位工作考核情况等信息过程中，专业技术人员存在档案意识薄弱，对档案的作用认识模糊，认为材料放在自己身边安全、保险，用起来方便，存在个人档案资料( 如有关证件、证书等)自己保管，不及时归档。
第二，档案信息不规范，有些职能部门仍然停留在主要通过纸质来记录和保存资料，处于一种无序、零散存放状态，经常会出现丢失现象；有的虽已通过电子载体记录和保存信息，但缺乏信息格式的统一；这些因素严重影响专业技术档案的质量，难以充分发挥它的作用，特别是档案系统不能及时进行整合数据时，不利于提高工作效率，也不能保证数据材料的真实和完整。
第三，管理制度有待“废、改、立”。档案管理制度存在不健全，有些已经不能用于管理现状工作，导致工作积极性不高，存在收集归档材料及信息整理过程缓慢，对档案信息深层次的开发利用不够。由于医院的人员类别和岗位性质繁多，档案资料管理分散，存在多个部门收集和管理，如人事部门、医务科、科研科、教务科、护理部、质控科、病案室等分别管理专业技术人员的部分档案资料，多部门管理且范围不明确，内容界定不清，人事部门收集档案存在一定的困难，收集的材料质量不高，不能及时更新档案数据。
四、加强专业技术档案的管理及工作思路
我院1999年首次申报“三甲”医院时就建立了专业技术档案，当时档案基本是纸质资料，日积月累，材料堆积如山，除了档案资料难以保管外，还需人员、经费、库房、设备各方面给予保证，才能完成日常工作。随着时代的发展，借助计算机进行辅助管理，仍无法满足需求信息大、提供数据快捷、准确等多方面的要求；随着社会信息化程度越来越高，档案的管理内涵和外延均发生了很大的变化，提出了医院专业技术档案信息化的建设，现结合医院实际情况，交流探讨一些做法。
第一，加快完善医院专业技术档案管理系统的建设，构建完备的信息资料，整合和优化现有的纸质档案，对档案事务实现电子化，随着现代科学技术的发展，电化教学的普及，管理自动化程度的提高，声像载体档案如照片、录音带、录相带、幻灯片、磁盘、光盘等不同载体的文件材料越来越多，应加强计算机技术的应用，将技术人员的技术档案全部信息化，并利用计算机的检索功能，获取各种信息，满足各方面的需要。
第二，建立一套完整的档案管理制度，如档案归档范围、归档时间和归档办法，以及档案的保密、对档案人员的相应要求，档案统计制度，档案的利用制度，岗位责任制度等，由人事部门档案管理员负责收集、整理、分类、鉴定、保管、统计医院各类专业技术档案。
第三，以使用目的为导向，结合实体，完善专业技术档案电子基本信息的构成，要求档案业务要规范，档案标准要建立健全和真正实施，档案材料必须标准化、规范化。有效预防、及时处理和解决档案管理工作中的突发事件，达到快速有效救援，减少损失，确保档案资源安全。
第四，档案管理人员的素质要求。档案管理人员需忠于职守，认真学习档案专业知识及管理知识，还要学习自然科学、社会科学方面的知识，刻苦钻研业务，以保证工作的顺利进行，提高开发利用档案信息资源的能力，提高服务水平。
第五，专业技术档案的建立与管理并不是一时或短期的任务，在工作中，确保专业技术档案的真实、准确、完整，提高信息使用过程中的信度与效度，医院将专业技术档案的各项管理工作纳入制度化管理轨道，通过有序、高效、高质量的管理，为档案管理工作的开展，提供良好的条件和环境。
五、对医院专业技术档案系统的总体要求
通过建设专业技术档案信息系统，全面管理各级专业技术人员的技术档案，加强完善档案管理制度，使档案管理工作更具条理性和可操作性，以保障档案资料的质量和完整、系统和安全，便于开发利用，实现医院专业技术档案资料的信息化管理，涵盖人事、医务、护理、科教、医德医风、干部履历等信息，从根本上解决档案资料利用效率不高、管理分散、重复工作等诸多问题，实现档案信息“协同、共享”的信息化、标准化管理模式。
综上所述，医院专业技术档案通过规范化、科学化、信息化管理，充分发挥其的作用，我们要用发展的理念，长远的眼光，齐抓共管，加快完善各项工作，跟上时代的步伐，使专业技术档案管理水平上新台阶，更好地为医院服务。
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参考文献
[1]陆艳.应用PDCA循环改进专业技术档案管理[J].中国卫生质量管理,2012,19(3):37-39
[ 2 ] 戴肖黎. 基于J C I 标准的医院专业技术档案管理[ J ] . 浙江档案,2012(9):56 -57
一、生产技术档案建立的依据、目的意义及原则
建立依据。为了做好技术档案的管理工作，充分发挥技术档案在塞罕坝林业生产及技术管理各环节的指导作用，根据重点工程项目管理的具体措施、验收办法，结合林场林业生产项目的具体特点，对林场各类技术档案进行了系统化、规范化的整理。
目的意义。技术档案管理的目的是真实记录、保存当时林业生产及技术管理中对各生产项目、生产环节的检查、指导、监督、管理、验收、变更材料的具体再现。重点工程项目的档案建设更是关系到子孙后代、防风固沙、护卫京津，关系到国计民生的重要任务。对技术档案进行科学的整理、分析，有利于总结经验、教训，有利于制定森林经营方案及各项林业生产施工方案的编制。
建立原则。在技术档案的管理工作中实行总场、分场分级负责，始终坚持档案的管理同林业生产的建设同步进行。注重技术档案工作的定期监督、检查，制定档案的移交、借阅制度，保证技术档案的完整性、准确性、系统性及安全和有效价值性。
二、各类技术档案保存方式及内容
育苗技术档案。装订成册保存。每年一册，主要包括各林场苗圃年度施工设计方案，全场年度育苗计划、完成面积及产成苗量、存苗量统计表。以施工卡片方式存放，全场分年度、分树种、作业工序、播种量、用工量、病虫害发生情况、亩存苗量如实填写。表的方式，登记历年来全场育苗计划、完成育苗总面积、总产苗量及合格苗产量。
工程造林技术档案。指导类：对工程建设有指导性的文件。主要包括领导讲话、会议材料、项目规划、实施计划、上级下达的文件等。综合类：主要包括年度工作总结、典型材料、工作简报、工程进度报表等。项目类：主要包括可行性研究报告、立项申请书、项目批复文件、施工设计方案、扩初设计、施工卡片、承包合同、成活率调查报告、竣工报告、管护措施、工程规划图、竣工图、声像、照片等资料。科技类：主要包括项目申请书、科技成果、成果鉴定书等。
营林技术档案。营林技术档案分年度、作业类别（抚育、主伐等）进行整理装订，每年每类别各一册。主要包括上级批复的年度施工设计方案、竣工报告、林权证、采伐证等。
病虫害防治档案。分年度整理、装订成册，主要包括年度防治施工设计方案、竣工报告、防治效果报告、“四率”评比材料、上级来文以及年度预测预报材料。同时将防治规划图、虫种种类、形态特征、发生、发展规律图及主要虫种发生面积分布图制成图板上墙，做到清晰、完整，一目了然。
三、技术档案的归档与整理
及时、准确、完整地收集、整理本年度归档的文字、图表、声像、照片等材料。对归档的材料按不同类别、不同项目分年度，将材料金属物去掉，用线绳统一装订成册，剪切整齐放入档案盒，形成完整的保管单位。归档材料装订时，材料前面有卷内目录、后面有卷内考备表，以利使用，快捷查询。
对归档的材料装订成册后，对卷内材料进行编页，在材料的右上角，用阿拉伯数字从1起依次标注。注意档案盒封皮、卷内目录、考备表不编号。用简明、扼要、准确的数字陈述归档材料的案卷封皮项目。编写归档号时按项目类别，期限编写。档案整理完毕后，分项目建立一个清晰、明了的索引，索引中包括类别、归档号、题名、材料的起止年度及各类别的卷内目录各一份。
目前，随着档案管理人员的配备越来越专业，档案管理人员的专业素养也越来越高，工作效率有了很大的提高。档案管理人员的年龄结构趋于年轻化，整体结构也越来越合理。目前，整个烟草行业的档案管理人员以年轻人居多，整体结构呈现出以老带新的局面。年轻人的大量加入，为烟草行业的档案管理注入了新的活力。
二、烟草档案管理存在的问题
1、档案管理人员的继续教育程度不够
近年来，虽然专业烟草档案管理人员的文化水平得到了普遍提高和改善，但是面对工作中不断涌现出来的新问题，缺乏有效的指导和培训，以至于体现出力不从心的局面。
2、专职的档案管理人员仍然偏少
目前，我国烟草行业的档案管理人员大多数仍然是兼职。虽然规模不断在发展，经济实力不断增强，但是基层烟草行业档案管理人员仍然只有少数单位的专职人员。目前，虽然我们有一个良好发展的档案管理团队，但总体的文化水平和专业素质还是不能适应档案工作发展的新阶段的需要。如果不加强人员培训，提高管理人员素质，基层档案的档案管理工作将会受到很大的限制。
三、烟草档案规范化管理的对策
1、加强专业人才的引进和管理
随着社会的不断发展，一系列的科学技术也得到了一定的进步，档案的管理也需要跟上形势的发展与变化。如何将一系列的先进科学技术应用到烟草行业的档案管理工作中间去，除了思想上要统一认识之外，也需要专业的档案管理人才的加入。因此，烟草档案规范化管理的对策之一便是需要加强专业人才的引进和管理。具体说来，可以从以下两个方面进行。(1)在专业人才引进的时候严格把关。即在进行烟草行业档案管理人员招聘的时候，要注意招聘条件的设置，执行择优录取的原则。(2)在档案管理过程中要重视人才的使用。基于档案专业的发展情况是近些年才逐渐完善的，因此，大部分专业人才引进的时候年龄趋于年轻化，在实际档案管理过程中，领导们需要大胆的启用年轻的档案管理人员，充分发挥他们专业的特长，促进他们的成长。
2、加强档案管理人员的继续教育
目前，我国的社会和经济生活出于一个快速发展的时期，知识的更新是爆炸式的发展，新的行业和领域正在不断形成，对烟草行业档案业务管理提出了新的要求和挑战。如果专业的档案管理人员的知识结构组成单一老化，那么面对新形势和新问题时，将很难提出相应的有效的解决方案。因此，创造一个积极的学习氛围是非常重要的。任何事物都是发展变化的，档案的管理也不例外。因此，在烟草行业的档案管理过程中，如何灵活的应对现实中逐渐出现的新的问题，需要对专业的档案管理人员不断的进行培训，给人才继续教育和学习的机会。在了解实际工作的需求的基础上，准确的把握未来的发展方向，同时与实际工作紧密结合起来，并根据不同层次和不同需求，注重学习和应对实际管理中容易出现的问题，提高管理效率。
3、加强档案管理人员的技能培训
众所周知，档案的管理工作很多时候是枯燥并且辛苦的。档案管理人员不仅要具有耐心和细心的素质，还需要经受住枯燥单调的考验。面对现在日新月异的科技的改革，还需要不断的提升自我的实际操作技能，将先进的技术运用到档案管理工作中间去，促进档案管理事业的健康良性发展。概括起来，实现这样的目标，可以从以下两个方面进行：(1)档案专业管理人员首先要认清时代形势的变化，转变传统思想观念，积极主动的学习先进技术，面对新的问题和情况出现时，提出新的档案管理方案和思路；要学会打破传统管理模式的束缚，要有勇气和胆量尝试新的档案管理模式；积极的主动的学习和掌握的烟草行业档案的专业管理方法，力争采用最先进的管理技术实现烟草行业档案的规范化。(2)档案专业管理人员应主动寻求开阔视野的机会，不断的丰富自己的专业知识。学习需要贯穿整个成长过程，将终身教育作为一种必然的选择，不断努力学习档案管理先进技术，从而扩大自己的视野，对档案管理的现状和发展趋势新理论不断有新的理解，然后将新技术用于指导和改进档案工作中出现的新问题，实现烟草行业档案管理工作从单一向多样的转变。
四、结语
各部室、公司：
根据《企业档案工作管理规定》及我厂档案管理工作升“国家二级”的需要，各单位应将在2000年度工作、活动中形成的有保存价值的各种载体文字、图表、声像文件材料，加以收集、整理、归档，3月底前移交厂档案室。
归档材料应字迹清晰、签署完备、用蓝黑或碳素墨水书写，纸质优良、规格（A4纸）符合质量要求。移交文件材料目录一式二份（见附表），一份同材料一起移交档案室，一份本单位留存备查。望各单位高度重视，切实组织好资料归档工作，安排专人具体负责，对照归档类目进行整理、汇总、按时移交，确保各类档案资料归档率达到100％，为实现我厂档案管理工作升“国家二级”目标创造条件。
附件：1.XX年度档案资料归档类目
2.文件、资料移交目录表
二XXX年X月X日
附件1：
XXXX年度档案资料归档类目
根据电力部《电力工业企业档案分类规则》，各单位应对以下资料进行及时归档：
办公室
1、 上级发文、各类公文、平行文（包括：传真、函件等）
2、 以厂党委、行政名义印发的各类上行文、下行文及重要的通知、规定、办法等
3、 本厂年度综合经营计划、月度工作计划、各部门年中、年度工作计划、总结。
4、 本厂党委会、党委扩大会、党委民主生活会、厂长办公会、生产调度会及专题会议记录形成的材料。
5、 参加上级召开的各种会议带回的文件材料。
6、 领导外出学习、考察材料。
7、 上级领导来厂视察、检查工作、专题研究所做的指示、及有关记录材料。
8、 专题调研工作材料。
9、 本厂荣获的各种奖励（荣誉证书、奖状、奖牌和报批材料。）
10、 以厂名义出具的各种介绍信、证明信存根。
11、 本厂内部组织机构变更、终止用印的印章。
12、 企业工商管理、法律事务、合同材料。
13、 电话记录。
14、 重要的信访、接待工作材料。
15、 收、发文件记录。
16、 党务、行政工作大事记。
17、 莱电动态。
政工部
1、 组织、宣传工作计划、总结。
2、 共青团、青年工作计划、总结。
3、 党员、团员管理（组织生活、组织关系介绍信存根）。
4、 组织建设、党、团员教育有关材料。
5、 党、团费管理。（收支、结存使用情况统计表）
6、 理论学习时事政策、法制教育、精神文明建设、专题演讲活动材料。
7、 反映本厂重要活动的广播稿件、照片、音像材料。
8、 表彰优秀党员、团员及事迹材料。
9、 团代会文件材料。
10、 党员、团员名册、统计报表。
11、 外出学习、开会带回的文件、资料。
工会
1、 工会工作的计划、总结、通知。
2、 职代会文件材料。
3、 企业民主管理和班组建设（合理化建议）材料。
4、 劳动竞赛和评选劳模、先进集体、个人典型报批文件材料。
5、 重大文体活动材料。
6、 统计报表、简报、工会信息。
纪监审部
1、 纪检、监察、审计工作计划、总结。
2、 关于纪检、监察工作的指示、通知、规定。
3、 党员干部民主评议材料。
4、 专项审计工作材料。
5、 统计报表、工作信息。
保卫部
1、 武装、治安、保卫工作的通知、规定、办法等。
2、 年度统计报表。
人事部
1、 干部调配、人才交流材料。
（大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍信存根、报到证）
2、 劳动定员、合同工、技校生、临时工、退役人员安置材料。
3、 职工调配、职工调动介绍信及存根、工资转移证。
4、 干部职称、技师评审材料。
5、 奖惩处分材料。
6、 干部、离休、退休、职工名册、劳动管理、社保、教培年度统计报表、简报。
7、 职工教育培训规划、计划、总结。
8、 教育培训经费管理材料。
9、 职工继续教育、技术比武材料。
10、 职工教育培训年度统计报表。
一流办
1、 重新修订的企业管理标准、工作标准。
2、 企业创一流形成的文件资料。
3、 企业现代化管理有保存价值的材料。
4、 QC小组获奖成果材料、证书。
5、 创一流考核标准、实施细则。
6、 重要的经济责任制考核材料。
计财部
1、 财务管理制度、规定、办法、通知。
2、 固定资产的新增、报废、调拨、折旧等。
3、 流动资金核定、结算。
4、 专项资金的提取、分配（更改、大修、科技资金、福利、奖励资金、公积金等文件）。
5、 财务的收支、成本计划、经济分析、统计报表、编制说明。
6、 税收（含财政、税收、物价检查等）。
7、 价格管理。
8、 会计报表。
9、 会计帐册。
10、 工资单。
11、 会计凭证。
12、 会计档案移交、销毁清册。
生产部
1、 生产技术、科技工作管理的规定、办法、通知。
2、 技术革新、改造、设备异动的申请、报批、鉴定材料。
3、 设备技术管理材料。（设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善化材料）。
4、 MIS系统技术资料及验收情况材料。
5、 节能管理工作材料、总结。
6、 生产技术监督材料（五项监督）总结。
7、 环保工作计划、规划、总结、自查报告、年度统计报表。
8、 粉煤灰综合利用合同 、协议、总结。
9、 科技工作长远规划计划、总结。
10、 科学技术研究实验报告、专题总结、鉴定、科技成果及专利申请材料。
11、 技术革新和合理化建议材料。
12、 生产、经营工作计划、总结。
13、 生产技术经济指标完成年度报表、典型日志。
14、 标准计量工作文件材料。
15、 全厂性试验、经济调度试验等。
16、 外出学习、开会带回的文件、资料。
安监部
1、 安全生产管理的规定、办法、通报、通知。
2、 安全技术措施、计划总结、报告。
3、 事故报告、调查分析材料。
4、 简报、年度统计报表。
运行部
1、电气专业系统图。
2、值长运行记录。
3、运行技术材料、专题运行分析、技术措施、总结。
检修分公司
1、各专业修订的检修规程、管理制度、办法。
2、各专业系统变更、设备异动的图纸、说明书、合格证等材料。
3、各专业重大技术革新方案。
4、外出学习、开会带回的文件、技术资料。
实业总公司
1、年度多种经营计划、工作计划、总结、经济活动分析。
2、公司体制改革、机制建设过程中形成的材料。
3、年度统计报表。
基建办
1、基建项目施工管理的规定、办法、通知等。
2、工程开工前办理的有关手续及证明文件材料。
3、厂办公楼、招待所、检修楼、连廊、室外检修间及莱城东区#2楼施工、竣工图纸、验收资料。
4、燃油泵房图纸。
5、小型基建项目的申请、批准、合同、协议、施工图、竣工图、验收材料。
6、外包工程项目有关材料。
物资分公司
1、物资管理的通知、办法、规定。
2、主要物资供应、招标、投标、合同、协议、来往函件。
3、年度统计报表。
燃运分公司：
1、燃料管理制度、规定、通知等。
2、甲、乙除木器说明书。
3、输煤系统现场除尘设备说明书及图纸。
4、甲、乙螺旋给煤器说明书。
5、年度统计报表。
附件2：
文件、资料移交目录表
单位：
序号
移 交 内 容
移交人
接收人
（一）
加强档案人才建设是档案工作为社会发展战略服务的需要。以人均国内生产总值达到3000美元为标志，天津将进入追求更高水平、更加协调发展的新阶段。新形势对档案工作提出了新的更高要求。一是快速发展的经济对生产、科研、城市建设等经济领域的档案需求量越来越大。二是随着社会的全面协调发展，对人文、历史、文化艺术档案开发的要求越来越高。三是信息化的发展对提升档案服务水平和效率越来越紧迫。发挥档案优势，努力为社会、天津发展服务，是档案部门和天津市档案工作者义不容辞的责任，也是当前档案工作的首要任务。要适应新形势，落实新要求，完成新任务，必须造就一支高素质的档案人才队伍。
加快档案人才建设是档案事业协调发展的需要。随着改革开放的不断深入，经济发展和社会进步推动了档案事业的发展，特别是信息化时代的到来，促使档案工作发生了显著变化。档案工作的领域拓宽了，档案服务的范围扩大了，档案工作的手段更现代化了，这就对从事档案工作的人员在政治素养、文化知识、专业水平和操作技能等方面都提出了挑战。随着档案工作科技含量的提升，坐得住、会立卷等这些原有的工作标准被富于创新精神、熟悉市场运作规律、具有综合协调能力、掌握现代科学技术等新的衡量标准所取代。因此，我们要大力培养适应现代档案工作的人才，坚定不移地走人才强档之路。
加强档案人才建设是造就高素质档案队伍的迫切需要。多年来，在天津市委市政府的领导下，天津市档案人才队伍建设取得了很大的成绩。一是初步形成了一支覆盖全市的档案人才队伍。据不完全统计，到2003年底全市档案人员总量已达5500余人，其中专职人员近2000人占总量的35％。二是人才层次不断提升。全市档案人员中大专以上学历4100余人，占总量的75％，具有中级以上专业技术职称的人员近1500人占总量的22％。三是作用得到较好的发挥。近几年，先后完成国家档案局科研成果11项，档案开发利用取得综合经济效益达到数亿元。在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，面对天津实施“三步走”发展战略的要求，面对档案事业快速发展的需要，档案人才队伍建设还有许多不适应的地方。主要表现：一是人员总量逐年下降，年龄老化的现象没有明显改善。其中人员总量与1994年相比减少了25％，专职人员减少了44％。二是人才结构不合理。档案人才队伍结构单一，缺乏复合型人才，特别是缺乏计算机管理、外语、经济、法律和专业档案方面的高级人才。三是高级人才作用发挥不充分。档案学前沿课题研究缺乏领军人物，整合高级人才?熏缺乏有效的组织形式。四是人才工作的政策不配套，有的单位和部门对人才工作重视不够、措施不力。
加强档案人才建设关键在不断提高对人才工作的认识。一要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念。“国以才立，政以才治，业以才兴”，“为政之道，要在得人。”古往今来，人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者、推动者，对于社会的进步与发展，对于国家的巩固和强大，对于民族的兴盛与繁荣，始终起着关键性作用。档案事业是党的事业的重要组成部分，是为先进生产力服务的一项基础性工作，又是传承先进文化的重要载体。人才兴旺，事业兴旺，人才是档案事业发展的第一资源，人才优势是最大的优势。要实现档案事业协调、健康和可持续发展，必须把档案人才资源建设和开发放在更加突出的位置紧紧抓住不放。二要牢固树立“人人都可以成才”的观念。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设做出积极贡献都是党和国家需要的人才。只要在档案工作各领域和环节做出成绩，都是我们事业需要的人才。要树立有较高知识水平与创新能力的拔尖人才和有丰富实践与一技之长的实用人才都是人才的观念，大力营造有利于人才成长的体制、机制和环境，把每一个人的潜能和价值都充分发挥出来。要大力提倡和鼓励人人作贡献，人人都能成才，形成人人竞相成才的局面。三要牢固树立“以人为本”的观念。把促进人才健康成长和充分发挥人才作用放在首要位置，努力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的环境。环境好则人才聚。优化人才环境要坚持以人为本，着眼于充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性，既要切实抓好教育、培养、引进人才的各项工作，又要切实抓好使用、关心、激励人才的各项工作。消除一切不利于人才成长、人才流动和人才使用的体制，努力为各类人才发展创造机会，搭建舞台，提供空间，促进人才脱颖而出。
（二）
以能力建设为中心，加快人才培养。要引导广大档案工作者，树立全民学习、终身学习的理念，推动学习型机关、学习型处室的建设，全面提高档案人员的素质。实践证明，现代档案工作对人的要求是复合型的、多方位的，除了本专业的知识外，计算机、网络、信息、外语、文秘写作等知识和技能也是基本要求。因此，我们档案教育的理念和工作思路要与时俱进，从以专业知识培训为重点调整到以能力建设为重点上来。切实提高档案人员的实践能力和创新能力。
明确目标，切实制订好人才培养规划。要立足现在、着眼未来，认真搞好人才需求预测，按照分类培养的原则搞好人才发展规划。一是以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设。要在天津市组织实施“185”人才培养工程，即通过推荐、筛选和培训，培养10名左右在国内档案界具有一定影响力的国家级专家，培养80名左右具有较高学术造诣的市级档案专业学术带头人，培养500名左右区县级的档案业务骨干，形成具有较高层次的人才梯队，引领和带动全市档案队伍水平的整体提升。二是全力提升档案人才队伍的知识水平，改善知识结构，加大研究生的培养力度。到2010年硕士研究生和研究生课程班学历人数要达到300人。努力提高档案人才学历水平，全市国家综合档案馆中的专业技术人员及市级机关档案人员要全部达到大学本科及以上学历，企事业单位和县乡镇的档案人员90％以上达到大专学历，其中70％以上达到本科学历。
采取有效措施，落实好人才培养教育的各项任务。一是进一步抓好继续教育工作。档案继续教育要本着“缺什么补什么”的原则，以档案新知识、新理论、新技术及计算机知识、网络技术、信息管理等为主要内容，采取自学、讲座、研讨、考察等多种形式进行，使档案人员的专业技能和理论水平不断得到补充和拓展。同时，提倡和鼓励档案人员利用各种形式学习政治、经济、文化等方面的知识，不断地提高创新能力和实践能力。二是充分利用各种教育资源搞好学历教育。一方面要大力支持各类高等院校办好档案专业教育，继续采取联合办学、成人教育、高自考教育、函授教育等多种形式，为档案人员提高学历层次创造学习条件；一方面要鼓励在职人员参加学历教育，要在政策、资金等方面给予引导和扶持，尽可能地安排好他们的学习和工作。三是加强实践培养锻炼。继续有计划地安排年轻干部到基层和其他岗位挂职锻炼，要采取“出题目、压担子、要成果”的方式，让他们大胆去试、大胆去闯，为他们成长创造条件。对档案学术、技术带头人要定期组织国内外工作考察和学术交流，通过高层次活动提高和检验他们的理论水平和业务能力。
（三）
不断创新人才政策，优化人才环境。创新人才政策是优化人才环境的重要内容。天津市围绕优化档案人才环境制定出台了《关于加强档案人才工作的意见》等五个文件，涵盖了档案人才队伍建设的几个主要方面。下一步，我们还要根据档案人才工作实际，不断完善配套政策措施。比如，要建立和完善激励机制和相关规定，对有突出贡献的高酬重奖、给予荣誉。还要制定档案教育奖励办法，在科研、进修、交流、著书等方面向优秀人才倾斜和提供资助。要通过政策导向优化人才环境。不断增强对人才的感召力、吸引力和凝聚力，使档案人才真正感到在档案岗位有用武之地、可实现自身价值、受到应有的尊重。
第二条医学科学技术档案，是指医学科学研究、科学管理、生产技术和基本建设活动中形成的，具有保存价值的文字、材料、图纸、照片、表报、录音带、录相、影片、计算机数据等科技文件材料。
第三条医学科学技术档案是国家档案的一个重要方面，是医学科学研究过程的真实记录和反映，是深入进行科学研究工作的必要条件和依据，在我国社会主义现代化建设中起着重要作用。医学科学技术档案工作是卫生部门科研管理、生产管理、技术管理的重要组成部分，各级医学科研技术部门，都应加强领导，把科技档案工作纳入科研管理、生产管理和技术管理的工作之中。
第二章科技文件材料归档范围
第四条医学科学研究档案
1．长远规划和年度计划、课题研究计划任务书、说明书、选题报告、工作方案。
2．领导部门的有关指示、专家的建议、协作的协议书、合同等。
3．科研论文、专著原稿、研究工作报告和阶段性工作报告、年终总结报告、最后总结报告、成果鉴定书、推广使用报告、成果奖励文件、发明申请书、发明评议书、发明证书、发明奖励及研究项目的修订或撤销等文件。
4．调查和考察报告，实验、分析、试制、测试、观测的各种原始记录和数据、或经过整理的计算数据、配方等。
5．各种稀有实物、标本、样品等分别编号登记，在科室指定专人保管。
6．研究过程中产生的图表、幻灯片、录相带、录音带、电影胶片、坐标图等。
7．对外科技合作协议书，批准文件，科技合作报告、方案等。
第五条防病治病技术档案
1．各种传染病、职业病、地方病、寄生虫病流行调查报告、防治方案、规划、总结、监测点防治点记录数据等有关材料。
2．疫情报表和统计材料。
3．计划免疫和新药临床的效果观察记录等材料。
4．住院及门诊病例的分析统计、医疗质量统计。
5．特殊病例的临床观察记录、治疗经过、病例分析、治疗经验总结，疑难死亡的病历讨论等。
6．医疗、护理等技术工作的发明、创造、革新材料及数据成果。
7．血站的科研成果、科技文件材料和数据等。
8．名老中医、教授及专家的学术经验、专著和医案、医话原稿。名老中药师的中药专著原稿，炮制技术材料。
9．婴幼儿健康检查、生长发育和调查分析总结。
10．妇女保健和疾病防治的专题材料，计划生育的技术指导、妇女"四期"劳动保护等材料。
11．住院及门诊病历、X光照片、病理室标本、心脑电图室各种生化检查的登记图表等，仍在原产生单位保管。这些档案均属科技档案，其借阅、转移、销毁均按科技档案管理办法办理。
第六条教学科技档案
1．教学管理工作的有关规章制度。
2．本单位自编或受委托编写修订的各种教材；水平较高的讲义、教学参考资料、实验指导书等。
3．教学计划、教学大纲和教案的执行记录，教学日历的编制。
4．研究生的毕业设计、毕业论文；学位论文及答辩记录，报告、批复的有关文件。
5．干部进修教育、函授教育的有关规定、计划等。
第七条卫生监督和卫生管理技术档案
1．电离辐射损伤的治疗、防护、环境放射性卫生监测和剂量、电离辐射远后期效应材料。
2．核武器损伤规律、治疗、防护、监测及卫生组织措施的实验材料。
3．职业病危害的现场调查、现场测定及评价劳动条件的材料，职业病防治调查、急慢性职业中毒报告等有关材料。
4．自然环境与人体健康关系的调查研究，生活饮用水源的监测资料、工业废气、废水、废渣及生活废弃物对人体健康影响的调查材料，重大环境治理方案的技术指导材料、审查意见书等。
5．食品卫生标准、规划、技术报告、审核意见书；重大食品污染、中毒事件的有关材料。
6．卫生标准研究的材料。
第八条药品、生物制品的生产及鉴定技术档案：
1．产品计划、规划设计任务书，产品试制说明书、实验设计、实验数据、现场考核及临床试验观察记录，协作合同及完成情况报告等。
2．生产及技术检定的记录。
3．产品质量及经济技术指标完成统计及说明。
4．上级部门对产品生产、抽查及检定工作的批复、审定文件。
5．生产检定规程、细则、生产工艺、产品目录、说明、规格及使用方法的有关材料。
6．生产及检定工作经验交流会等有关资料。
7．生产及检定工作管理办法，定额指标及责任制等有关材料。
8．动物的药理、毒理、免疫实验和效果观察及临床药理、临床试验等有关材料。
9．产品改进及合理化建议、重大事故的调查和总结等有关材料。
10．国外厂商申请的新药临床试验的来函、批准文件，临床试验研究的全部材料。
第九条仪器设备档案
1．订购仪器设备的合同、协议书、以及图纸、说明书、操作规程、合格证书、装箱单等。
2．安装、调试及验收记录、报告。
3．运行使用过程中取得的实效记录，大、中修记录，事故记录及处理报告等。
4．仪器报废的技术鉴定材料、报告及上级主管单位的批件。
第十条基建工程技术档案
1．计划任务书、合同、协议书、证明书及批准文件等。
2．选址报告、工程、水文、气象、地质等基础材料。
3．初步设计、技术设计、施工安装图纸、说明书及设计修改变更材料。
4．工程概算、预算、决算。
5．全套竣工图纸、验收报告、竣工总结。
6．工程改建、扩建及维修、使用中变更的图纸及有关材料。
第十一条其它技术档案
1．出国考察及出国进修人员的工作报告、论文等。
2．由本部门提供的开展学术交流的有关材料。
3．医疗事故、技术事故的调查、分析、鉴定及处理意见。
4．本单位编辑出版的科技出版物及原稿。
5．国外专家来我国访问、讲学和短期工作等材料。
第三章科技文件材料的形成、立卷和归档
第十二条各部门在下达科技任务时，应把科技文件材料的形成、积累、整理、归档工作列入科技人员的职责范围，并作为考核、晋升、晋级标准的条件之一。
第十三条凡需要归档的科技文件材料由各基层业务研究室、组的领导人负责监督检查，由科研课题或技术项目执行人负责立卷及时归档。科研或技术工作完成一个阶段或任务结束时，必须将所形成的科技文件材料加以系统整理，组成保管单位。要检查科技文件材料形成、整理和归档的质量。检查验收时要有科技档案部门派人参加，并履行签字手续。文件材料不完整或不符合质量要求的，档案部门人员可不参加验收签字，直到材料完整又符合质量要求时方可接收并补办签字手续。
第十四条科技文件材料整理的基本原则是，遵循科技档案自然形成规律，保持文件之间的内在联系，客观地反映科研技术活动的真实情况，加工整理，组成一个或若干个保管单位。
第十五条各单位由于科研任务协作关系所形成的档案，一律由承办单位负责保管，协作单位如有需要可复制保存与本单位业务有关的部分材料。
第十六条为了便于科技文件档案的整理和保管，各单位可按照科研技术工作需要，规定科学研究报告、表册、记录等用纸的规格。原始记录必须做到真实、准确、完整和表册化。书写不得用铅笔、圆珠笔，字迹应清楚端正，记录本应事先编好页码，记录不当的废页，可保留本内，不要撕去。
第十七条科技文件材料应按顺序编写张号，按附表一填写卷内目录，按附表二填写卷末备考表。每一专题案卷的卷首，可由有关人员按附表三填写归档说明。
第十八条科技文件材料一般用线装订。案卷厚度以200张为宜。案卷内页如遇未留装订边或装订边上有领导指示的，应贴补加宽，保留指示字迹。破损的重要科技文件材料及领导重要指示条子都要裱糊成张装订归档；科技文件材料如大于卷皮的，可按规定折叠，保持整齐。
不能装订的科技文件材料，可放入档案盒或档案袋内归档保存。图纸、照片的立卷，应收集成套，保持完整。
第十九条案卷封面的各项内容应按附表四认真填写。案卷标题应确切反映案卷的主要内容，文字要简明，一律用毛笔或钢笔书写。
第二十条根据案卷内容的重要程度，分别确定保管期限及机密等级。保管期限一般分永久、长期（十五--五十年）、短期（十五年左右）。密级的确定，可按有关保密规定执行。
第二十一条归档的案卷，应填写"案卷移交目录"（式样见附表五）一式两份，经清点签字后，一份交档案管理部门，一份由移交单位保存备查。
第四章科技档案管理体制及干部配备
第二十二条科技档案工作必须按专业实行统一管理。按国务院批准的《科学技术档案工作条例》的规定，部各直属单位可设立档案工作机构，同时兼管文书档案。基层科研管理部门不设立档案管理机构的，可配备专职或兼职的档案管理人员兼管科技及文书档案。
各部门要有一名负责人抓科技档案工作，定期督促检查。
档案管理部门的主要职责，是对本部门的科技档案工作加强业务指导和监督检查。
第二十三条卫生部直属单位的科技档案业务工作受卫生部领导，同时接受当地档管理部门的业务指导。
第二十四条科技档案管理干部，应当具备政治上可靠、熟悉档案业务和具有医学专业知识的条件。
科技档案的管理干部，属科学技术人员，其业务能力的考核、晋级、技术职称的评定和晋升，应按国家有关规定执行。对科技档案人员的工作安排要相对稳定，以利熟悉业务，积累经验，开展工作。
第五章科技档案的管理和利用
第二十五条科技档案部门应对科技档案进行登记、编目、统计、分类和必要的加工整理。
绝密级的科技档案应单独登记，专柜保存。
第二十六条科技档案部门应督促和协助本单位的有关部门，按立卷要求正确整理科技文件材料及时归档。
第二十七条科技档案管理人员应该熟悉科技档案的库存情况，经常了解科研技术部门的需要，编制必要的卡片、目录、索引等工具及参考资料，提供利用。
第二十八条借阅科技档案要根据档案的机密等级，履行不同的批准手续。借阅人员，应爱护档案，注意安全和保密，严禁涂改、翻印、抄录、拆散及转借。
第二十九条科技档案的鉴定工作应由科技档案管理部门会同有关科技部门组成鉴定小组负责进行。鉴定小组的组成人员，应是科技领导干部或熟悉有关专业的科技人员。鉴定小组的任务是：对尚未划定保管期限的案卷确定保管期限；对已过保管期限的案卷重新分期，对失去保存价值的科技档案剔除造册。
第三十条凡需销毁的科技档案，应将清册报经主管科技档案的领导同志审核批准，同时报送上级主管单位和有业务领导关系的当地档案管理机关备案后，方可销毁。销毁档案时，应指定专人负责和监销，销毁人和监销人应在销毁清册上签字。
第三十一条各单位在安排基建任务时，必须考虑存放科技档案的库房，并考虑库房应该是门窗坚固、保持通风，并有必要的防火、防晒、防潮、防虫、防盗等安全设施。
第三十二条为了保证科技档案的完整和准确，科技档案部门应对已归档的科技档案文件材料的审批程序是否符合规定的问题进行监督和检查，如发现审批程序不符合规定的，应及时补办。如科技档案已经作废或停止使用，有关部门必须及时通知科技档案部门予以注明。
第三十三条科技单位撤销或变动时，其档案应根据新的工作需要和保持科技档案完整的原则，办理移交，同时报告上一级主管单位和当地档案管理机关备案。
第三十四条科研技术单位需要调阅档案时，应填写调阅单，必要时可根据情况，规定归还期限。归还案卷时，应将内容清点清楚。
【关键词】档案管理；新时期；人员素质；意见
随着改革开放不断深入和全社会信息化水平的提高，以计算机网络为基础的现代高新技术广泛应用，给档案管理工作带来了巨大的影响，其表要表现为：档案信息载体的多样性，管理对象的网络化，工作方式和服务模式的自动化等，成为新时期档案管理工作的新趋势。为了更好的适应新时期下档案工作，促进档案事业的发展，锻造一支高素质的档案管理人才队伍是至关重要的保证。在新形势下，档案管理人员素质如何？档案管理人员应该具有怎样的基本素质，并且随着时代的变化能够不断的升级，才能促进现代档案工作的发展，这是现阶段摆在我国档案管理工作人员面前的一种亟待解决的问题。
一、新时期下档案管理人员面临的挑战分析
在以网络化和信息化为主要特点的新时期，赋予档案管理工作的突出特点是：科学技术含量更高，技术应用更先进，管理内容更丰富，管理分工更细致等。其中技术的先进性重点表现在在：现阶段的档案管理工作中，已经实现了计算机技术和网络技术的全覆盖，这两种技术的应用和发展，极大的提高了档案管理工作的效率和成果；管理内容更加丰富，集中体现在由于知识经济的快速发展，知识经济衍生出更多的信息和资料，很多重要的信息都会成为档案管理的内容；新时期档案管理分工更细致更专业，这就表明档案管理工作已经作为一门专业化的管理工作，在我国众多的企业和单位中得到了重视和应用。但是，新时期的档案管理工作，在具有众多突出特点下，自身固有的缺点和弱势也逐渐的显现出来，即档案信息在保真、保密、保存、计算机读取等问题上，漏洞百出。实践证明，国家保密对中央各单位的档案管理工作的检查中，发现大量的管理漏洞，并且有些单位的重要信息已经泄漏，给国家安全带了严重的威胁，这些都为新时期档案管理人员的素质和工作能力提出了新的挑战。
二、我国现阶段档案管理管理工作人员的素质现状分析
2.1 档案管理干部队伍结构参差不齐，整体表现出档案管理专业知识和计算机技能的缺乏。在现阶段的档案管理干部队伍中，档案专业出身的工作人员只占到较少的一部分，此外还存在没有接受任何档案专业培训的人员；各单位各企业中，从事档案管理工作的干部一般都是年龄较大的工作人员，其对计算机和互联网的认识和使用“不敏感”，学习起来存在一定的困难，这也无形中加大了档案管理工作中的难度。
2.2 高层次人才缺乏，人员整体业务素质不高。鉴于现阶段档案管理干部队伍整体专业知识和技术稀缺，档案管理的高级专业技术人才较少，综合型档案管理人才更是缺乏，在实际的档案管理工作中，常常会出现对归档范围不明确、档案工作信息收集不全面、对档案管理工作流程不熟悉、错误的案卷标题拟写、档案保管期限划分不严格等情况出现。
2.3 档案管理工作人员的创新意识和进取精神欠缺。随着社会主义市场经济的建立和快速发展，档案管理工作的重要性日渐突出。如何在新时期的社会主义经济建设中取得更开阔、更广泛的发展空间，走上更快更好发展的道路，其重点在于档案档案管理人员的专业知识能力和对档案管理工作的热情。然而，由于现阶段，从事档案管理工作的人员中老龄化趋势加强、专业知识较低、现代信息技术应用不到位等问题的出现，致使现阶段我国大部分企业和单位的档案管理人员缺乏创新意识和开拓进取的精神。随着档案事业的快速发展和信息时展的需求，这就要求档案管理工作人员要不断的丰富自己的专业技能和计算机水平，敢于探索，勇于创新。在实际的档案管理工作中发现问题，分析问题进而解决问题，与时俱进，开拓进取，不断的提高自身的综合能力和办事效率。
2.4 档案管理人员的业务素质还需进一步的提高。在新时期，作为一名优秀的档案管理人员应该具备一定的科学文化知识和扎实的业务理论知识，还要对熟练的使用计算机和互联网完成日程档案的管理、维护、更新和查询等工作。此外，作为档案管理人员要充分的了解和掌握党和国家对档案管理的出台的政策、法规；对档案工作的基本理论知识要做到熟练掌握，与此同时还要具备较强的工业能力、文字表达能力、统计学知识以及相关的英语知识。
2.5 档案管理工作人员对信息化技术的运用能力不强。现代社会是信息化充斥的时代，档案作为信息资源的作用组成部分，档案管理工作人员必须加强信息的认识、处理能力和对新信息的敏感度，只有这样才能有效合理的对现代档案信息资源进行开发和丰富，以满足社会进步对档案信息的需要。但是现阶段，在我国档案管理人员中，能够数量账务现代技术的工作人员还相对较少。
三、新时期档案管理人员应该具有的素质
3.1 新时期档案管理人员应该具备较高的思想政治素质
档案管理工作是一项机密性和政治性都很强的工作，作为档案管理工作者必须具有坚定的政治立场、较高的政治觉悟以及较强的政治敏锐度，树立正确的人生观、世界观和价值观，在政治上要时刻与党中央保持一致，严守党和国家的机密，对国家、对人民尽忠，对档案管理事业尽责，保证档案在政治上的安全，与此同时还要加强政治理论的学习，坚持不懈的用先进理论武装自己的头脑，提高自己的思想政治觉悟和辨别是非的能力，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点、方法对档案工作的特点和模式进行分析研究，拥有加强的责任感和使命感，热爱档案工作，全心全意为人民服务。
3.2档案管理人员应该具备良好的综合素质
作为新时期档案管理工作人员应该具备良好的综合素质和丰富的文史知识、较强的语言表达能力和较高的写作水平，以及一定的统计学知识和英语知识和扎实正派的工作作风。档案管理工作的特殊性决定了从事档案管理工作的人员要具有较高的业务素质和职业道德等，档案管理人员的素质高低直接影响了档案事业的发展质量。作为一名优秀的新时期档案管理人员，不仅仅要掌握档案业务的基础理论知识和专业技能，更要熟悉国家的大政方针政策，实现档案管理的科学化和合理性。因此档案管理工作者要具有全面的理论知识和熟练的专业技能，以便能够及时、准确的为本单位和社会各领域服务。
3.3 新时期档案管理人员要勤于学习，提升创新意识
随着信息时代的快速发展和社会的进步，各种新技术、新信息不断出现，这在无形增添了档案管理工作复杂性，作为新时期的档案管理工作者需要不断的学习和档案管理相关的各部分的知识，与时俱进，在工作不断的发现新问题，总结新方法，掌握新技术，才能适应档案工作的需要。与此同时，作为档案管理工作者，要从自身做起，更新观念，改善自己的工作方式，在工作中，不断的推陈出新，以满足社会的发展对档案工作提出的新要求。
四、新时期下档案管理人员素质提升的主要措施
4.1 新时期，提高档案管理领导干部和档案人员的工作意识
全社会各单位、各企业中的各级领导应该把档案管理工作切实的提到日常的议事日程上，形成对档案管理工作的重视，营造良好的社会氛围，只有单位领导带头重视档案管理工作，认识到档案管理工作对企业发展的重要性，明白档案管理工作者的素质对本单位档案管理工作巨大的促进作用，才能把档案管理工作人员的专业水平、学历层次、高技术人才比例以及人才的培养等方面纳入自身发展的一部分，使档案管理工作者的素质提高得到有效的保证。
4.2 采用多种手段促进人才的培养
现阶段我国正处于改革开发不断深入，社会经济高速发展的时代，各种新技术、新观念、新思想层出不穷，知识的更新速度不断加快，为了适应我国社会改革的不断深化情况下对档案管理工作的需求，档案管理工作人员必须树立终身学习的观点，对现有的档案管理工作者的科学知识和业务水平进行培训。对档案管理工作人员的培训，可以采取脱产学习、在职学习、短期培训等多种方式，使档案管理工作人员不断的学习新知识、新理论、新技术，拓展知识范围，优化知识结构，熟练掌握计算机技术和互联网技术，以及其他的相关方面的知识技能，锻造一批掌握现代科学技术和专业技能的高素质档案管理队伍。
4.3 强化激励机制，提高档案工作人员的地位和待遇
长期以来，在各单位各企业中，档案管理部门一直都不受到重视，由于人们的观念的偏差，认为档案员不需要专业的知识，更不需要具备一定的技能，只要把材料放在档案库中就完成工作了，任何人都能做。所以，对于档案管理工作没有人重视，年轻人不愿意做，现有的档案管理人员大多是年龄较大，从而出现人才断档现象。要彻底的改变这种情况，首先就要改变对档案管理工作认识上的错误，各单位和企业的领导应该注重解决档案管理工作人员的实际问题，从政治上关系、工作上支持、生活上照顾。提高档案管理工作人员的薪资待遇，增加档案工作人员职称评定的数量和聘请指数等方法以提高档案管理工作人员的社会地位和工作积极性。各单位中，要加大对档案部门的投入，改善其工作环境，增加福利待遇，使其能够安心工作，对工作尽责尽忠。
五、总结
随着时代的发展，档案管理工作在促进企业发展过程中，起着举足轻重的作用。提高自身的综合素质，成为了新时期每一个档案管理工作者的首要问题，作为一名优秀的档案管理者，要从自身出发，与时俱进，不断的丰富自己的科学文化知识和专业技能，热爱档案工作，全心全意为人民服务，只有这样才能使档案管理工作适应社会和经济大战的需求，促进档案事业的发展。
【参考文献】
[1]吴娟.档案工作者应树立五种理念[N].协商新报，2009-4-3 （a01）.
[2]杜荣光.浅谈档案管理人员职业道德修养[J].山东档案，2007（08）：12.
长久以来，科研单位的技术人员，甚至部分领导对档案管理工作普遍存在认识误区，认为档案管理无足轻重，档案管理人员都是不懂技术的低学历低素质人员，甚至在资料汇交过程中对其工作抱有轻视对立的态度。这造成优秀人才不愿从事档案事业，档案工作队伍缺乏既懂档案业务又熟悉技术的全面手，大多数人员知识结构比较单一，意识还停留在传统观念上，缺乏创新精神，技术知识层面上还不具备档案现代化管理素质。管理人员认为只要能维持现状，不出大的问题即可，档案信息渠道越窄越好，工作越少越好，平均主义、吃大锅饭的思想大量存在，这造成档案行业优秀人才引不进来和档案人员不思进取的因素。
二、地质档案工作者的协调管理能力和主动服务意识要求
地勘单位地质档案人员配备通常只有一两人，业务范围涉及资料汇交、地质档案实物借阅归还、库房管理、地质档案数据发送等。工作任务交叉繁杂，服务对象除相关专业技术人员外，还要面对上级档案部门、同级单位和顾客单位的业务交流。为了做好档案工作，档案管理人员必须具有一定的管理协调能力，通过交流，使他们尽快了解别人的先进经验，及时查找自己的不足。在实际工作中，档案工作者的协调能力与档案的齐全完整度正相关。如何才能得到各方面的支持顺利开展工作，减少摩擦，除了靠有关规章制度，更主要的是靠档案工作者自身协调能力的发挥。地质档案管理本质上是一项服务工作，管理员应具有良好的政治水平和思想政治素质，较强的服务意识。以往，地质档案管理极为被动，将工作定位于实体保管为主。随着地勘单位市场经济的繁荣，项目呈现爆炸式的增长，按照传统的管理办法效率低下，必然不能满足技术创新要求。档案工作者应树立超前服务、主动服务意识，发挥自己的聪明才智，运用现代化办公手段提高工作效率，深入社会调查研究，了解信息需求方向，充分发挥好档案信息资源的作用，服务经济社会发展。
三、地质档案工作者的法律、法规和保密意识要求
地质科技档案部分涉及国家机密，部分涉及单位经济秘密，应将档案工作者的法律保密意识优先于所有工作要求之上。地质档案工作者除了要学习和遵守《档案法》《保密法》等通用档案相关法律，针对地质科技档案的保密工作，还需学习国务院、国土资源部和北京市政府下发的有关法规文件，如《地质资料管理条例》《国土资源管理工作国家秘密范围的规定》《地质资料管理细则》等。保密意识在地质科技档案管理上需要再三强调的。地质科技档案工作者需严格遵守保密纪律，对于保密档案妥善保管，绝密档案单独保管。严格执行档案接收、借阅、鉴定和销毁制度，认真履行登记、审批手续。定期进行保密档案、资料和物品的清查工作。
四、地质科技档案工作者的技术素质要求
地质科技档案具有较强的专业性，作为地质档案工作者，应掌握档案管理专业知识和工作技能技巧，具有一定的知识面和地质专业学科知识，了解分管档案所涉及的内容，可准确分类编写档案，能合理地综合使用开发档案，掌握计算机基础知识，具有办公软件、数据库和多媒体应用等操作应用能力，掌握档案网络化和信息化知识。
（一）具备档案信息化管理的素质。
信息时代的科技档案管理工作从收集、整理、鉴定、统计、编目、编研利用等环节提出了更严格、更规范化管标准、更高的要求。档案工作者需掌握计算机基础知识，具有办公软件、数据库和多媒体应用等操作应用能力，掌握档案网络化和信息化知识，在工作中有运用光学扫描复制、文字图像压缩、计算机智能检索、通信网络、远程信息传输等技术的能力。
（二）了解分管档案项目实施的细节。
随着地勘行业的不断深化，各种项目不断增加，以作者所在单位2014年为例，全年汇交项目47个，种类涉及地质灾害调查、遥感调查与解译、地质灾害危险性评估与勘查、地质灾害治理设计、压覆矿产资源评估五类。在项目实施过程中除了最终的成果资料外，还会形成各类中间文件，按类型可分为：1.质量记录。例如项目投标文件、政府批函、合同、立项申请、三级审核记录、野外验收记录、项目分阶段的评审意见等。质量记录能够全面记录项目实施情况，对项目进度控制、质量控制、新项目的准备等工作都具有重要的利用意义和参考价值，对地勘单位的实际生产活动有着重要的意义。2.原始资料。如野外记录簿、野外记录表、地球物理探测记录、钻孔记录、探槽编录表、土工试验结果等。然而，因为项目组成员存在认识上的误区，往往把资料汇交当做不得不完成的任务而非对自身工作的总结，在资料汇交过程中普遍存在敷衍的情况。地质档案人员如只是被动的等待，必然会出现资料漏交情况。只有档案工作者主动了解项目实施的过程才能有效开展资料汇交工作。因此，地质档案工作者应在项目实施的各关键节点，如原始资料评审会、项目各阶段评审会等，全程跟踪项目进展，根据项目实施具体情况，为项目各个阶段与环节直接提供所需档案，并能及时收集整理所产生的档案资料。
（三）掌握各类主流软件用法和信息收集、推送技术。
地质档案涉及业务广泛，地质档案管理人员在工作中需要掌握和利用各类主流专业软件的使用方法。用于地质资料汇交的常见软件有：地质资料归档汇交信息系统EDMAKER2014、全国地质资料监管平台2.0；用于测绘制图和遥感影像解译的主流软件有：MapGis、AutoCAD、ArcGis、Envi等；对于后一类专业软件，地质档案人员虽然无生产要求，因为本职工作涉及项目汇交质量检查和资料借阅，数据读取和数据裁剪操作成为基本的技能要求。互联网资料收集也是现代地质档案工作者的技能要求重要部分。目前国内较重要的地质资料收集平台有：如全国地质资料信息网，地质档案人员可预先查找工作区资料和借阅要求，并为前去收集资料的人员提供技术指导；中国地质图书馆文献资源远程访问门户为地质专业论文和各类技术规范的收集提供了一个集中窗口；中国地质调查局网站等网站是地调项目承担单位了解全国地学动态和技术要求的重要渠道。此外，作为现代档案管理人员，还需掌握常见的信息推送技术，如办公网信息、互联网技术论坛等。
五、地质档案工作者的学习和创新能力要求
地质档案工作者观念的更新、认识的改变、管理模式的改进、业务素养与技术技能的提高是地质科技档案现代化管理的重要保证。当前已经进入终身学习的时代，随着信息技术的日益发展和普遍应用，要求科技档案管理人员不断拓展知识面，优化知识结构。在实际工作中，既要熟悉档案现代化管理和现代化科学技术，又要熟练掌握计算机应用、网络技术等现代化管理等手段，以便了解国内外档案发展趋势。档案工作者必须摒弃以往那种因循守旧、墨守陈规的工作做法，勇于探索、勇于创新，不断研究共性的、规律性的新问题，提出创新的对策和办法。
六、总结
为充分发挥档案行政管理部门的职能作用，推动农民专业合作组织快速、健康发展，建立起适合农民专业合作经济组织自我管理和发展的档案管理体系，满足农民专业合作社在生产、流通、管理、培训、市场营销和技术推广等各个方面对档案信息资源的需求， 3月10日至25日__县档案局档案业务指导部门在全县范围内开展了一次为期近10天关于__县农民专业合作组织档案工作情况专项调研，笔者现就结合调研情况谈谈__县农民专业合作组织档案工作。
一、 基本情况
20__年10月31日通过的《中华人民共和国农民专业合作社法》，自20__年7月1日起施行。自此农民专业合作组织的设立、注册、登记、合并、清算、分离、民主管理、成员查阅利用合作经济组织法定范围内的档案材料就获得国家法律的规范和保护，农民专业合作组织开始步入法制化轨道。截止20__年12月止，__县共组建农民专业合作社108个（包括农民专业协会）、其中78个经过工商注册重新转登记，占专业合作社总数的80%以上，新组建30个合作社依法登记注册，占专业合作社总数的20%。全县专业合作社入社农户41050户，年产值达数亿元人民币。主要涉及黄连、辣椒、莼菜、中药材等具有地方持色、优势的农业产品。
__县农民专业合作组织的发展倍受重庆市委、市政府高度关注和重视，市级主要领导和相关职能部门领导和专业技术人员多次莅临__视察、指导工作，极大地鼓舞了__人民建设好农村专业合作组织的信心和决心。市、县、乡各级职能部门在引导、建立、规范、发展、管理农村专业合作社，以及农村专业合作在社生产、流通、加工、运输、贮藏、营销过程中形成了大量档案资料，真实记录、见证了农村专业合作社发展的全过程，有的档案资料还十分珍贵。因此，建立、健全、规范农村专业合作组织的档案工作对于促进合作组织内部科学管理、建构经济组织与成员之间的和谐关系、促进农村合作经济组织健康快速发展，具有非常重要的现实和长远意义。
调查显示、目前__县农村专业合作经济组织档案工作已初具雏形，档案意识在合作经济组织的领导层中已经产生，有一定（办公场所同室）的档案保管场所，并按内部成员的分工对档案进行了管理，有的还根据财务记账、核算、管理的需要对财务资料按财务的档案要求进行了整理，制定了财务资料管理的相关规定等。专业合作组织档案呈现出不同的特点同时也表现出一些问题。
（一）、专业合作组织档案的形成与利用特点，
1、农村专业合作组织档案不独立单方面存在，农村合作经济组织虽与相关职能部门虽无隶属、上下级别关系，但工作联系紧密，各级职能部门在行政审批、许可、工商注册、登记、产品质检、认证、命名、纠纷调解、协调、诉讼截决、处罚、表彰、权属界定、财务、信贷、税收、社会保障、生产安全、经济运行管理指导、统计、扶持、服务、工作配合等过程中也将直接形成与合作经济组织相关的各类档案资料。
2、有特定的内容、农村专业合作组织除形成以上互为因果、联系的档案以外，在农业产品生产、种植、栽培、加工、运输、贮藏、农产品的销售、经营、生产资料的购买，以及与农业生产技术、工艺、标准执行、业务培训、信息服务等方面也将形成特定内容的农村专业合作组织的生产性档案资料。
3、农村专业合作经济组织从建立之初档案材料的内容（要件）注入法制元素，重要档案资料收集范围法定，查阅档案资料对成员公开并成为合作经济组织内部成员的法定权利，《中华人民共和国农民专业合作社法》第十三条规定：设立农民专业合作社，应当向工商行政管理部门提交下列文件，申请设立登记：1、登记申请书；2、全体设立人签名、盖章的设立大会纪要；3、全体设立人签名、盖章的章程；4、法定代表人、理事的任职文件及身份证明；5、、出资成员签名、盖章的出资清单；6、住所使用证明；7、法律、行政法规规定的其他文件。第十六条明确规定：农民专业合作社成员享有查阅本社的章程、成员名册、成员大会或者成员代表大会记录、理事会会议决议、监事会会议决议、财务会计报告和会计账簿的权利。体现了农民专业合作社从开立登记注册之初、民主管理、成员地位平等、具备相关资料（建立档案的材料）的法制理念，闪现耀眼的档案法制光辉，给今后档案收集范围、促进立档单位应归档材料立卷归档、明确档案收集、保管者的责任，提高档案利用率、规范档案利用行为，向合作组织成员开放非档案查 阅、推动政务公开、冲破档案查阅利用封闭的围墙、揭开档案资料的神秘面纱、注入了具体的法定的法制元素，对提升档案行政执法可操作性，有效开展档案管理和行政执法活动产生深刻的影响。
（二）、档案主要类别
主要类别有：1、财务档案；、2、文书档案；3、科学技术档案（图纸、图表）；4、照片档案几个方面的应归档文件材料。
（三）、应归档材料的主要具体内容：
1、财务会计档案；有会计帐薄（总账、明细账、银行存款帐、现金出纳帐、订本帐、活页帐、辅助帐）。会计凭证，（计帐凭证、原始凭证、支付凭证及附件）。会计报表（季度报表、年度报表、年度会计报告、及其它会计资料）。
2、文书档案；有设立登记申请、重要的会议记录、（全体设立人签名、盖章的设立大会、成员大会、成员代表大会、理事会、监事会记录、纪要、简报、决议）；合作组织设立人一致通过的章程（全体设立人签名，盖章）；选举产生理事长、理事、执行监事或者监事会成员的选举表决材料（选举票样、监计票员签名的最后选举结果汇总表），审议其他重大事项、重要决策的原始记录、纪要、简报、决议；重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项的决议、签订的重要合同、协议；合并、分立、解散、清算决议、通知；出资成员签名、盖章的出资清单成员账户、成员名册；年度工作报告或年度工作总结、年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案；合作社内部制定的制度、规定；人员聘用、（录用、入社）除名（退社）处分和本社和上级相关部门的表彰材料、重要的通知、上级及政府相关部门制定的有关法规性、政策性通知、规定、规章；提供的认证、认定、批复、证照，（工商注册登记证、营业执照、土地征用、租用、使用、流转、集体土地、林地承包、转让、出让、被征用、占用证明证书）；内部审计或委托审计机构审计形成的审计报告等；
3、科技档案；包括产品、科研课题、基建项目、设备仪器方面的科技文件材料，（执行国家标准gb/t11822-20__格式，具体收集范围参见其行业标准、结合农村专业合作经济组织实际制定收集范围和档案保管期，其具体内容应包括专业合作经济组织科技生产、建设全过程）。
4、照片档案：按gb/t11821-89国家标准收集整理，
二、存在的主要问题
1、档案意识不强；档案意识虽普遍在农村专业合作社开始盟芽，但档案意识不强、认识还不到位，无专职的档案工作人员、兼职的档案人员没经过档案基础知识的集中培训学习，缺乏必要的档案知识，不知何为“档案”、对档案收集、整理的范围不明确，保管期限划分不准，执行标准不统一，档案装订达不到规范要求，档案管理处于随意状态，资金投入少、安全保管条件差，应当归档的材料造成损毁、散失的可能性较大、档案资料查找困难。
2、针对农村专业合作社档案问题的专项档案法规滞后，目前农村专业合作社档案收集、整理不知执行何种档案格式、标准，档案收集范围不明确、保管期限划分不明确，准确的档案统计数据统计难、档案管理业务部门开展档案业务指导工作十分困难。
3、已经整理的各类档案整理方法、格式不统一，无统一规范的归档文件目录，装订整理不规范，有的金属物未除，档案装具（卷宗袋、盒）质量、标准、规格式样不统一，档案装具质量不高、难以对档案装具生产、经营单位实施有效的质量、标准的监制和经营行为管理。
4、档案管理制度缺失，据《农民专业合作社法》农民专业合作社应当按照国务院财政部门制定的财务会计制度进行会计核算。按这一规定合作经济组织内部制定了相应财务资料管理制度，但缺乏统一、规范包括财务资料、财务档案在内的档案管理制度，缺乏将资料形态转化为档案和开展档案统计的制度要求和法规性规定。
5、档案管理体制不适应迅速发展中的档案事业发展需要；县级档案行政管理部门之间发展不平衡，无相对统一、稳定、完善、具体的承载档案业务指导、档案行政执法等职能、职责的内设机构、编制、人员、经费和必要的办公设备、档案行政管理和档案行为监管从管理体制上缺位。完成某项日常档案业务工作按部就班，按照每周领导意图临时性安排，其它时间、创造条件想办法完成市、县下达到档案部门并分解到职工个人的年度档案目标任务和其他综合性工作。档案业务人员没有自我档案业务工作长远计划、日程安排、档案工作缺乏生机与活力。
6、专（兼）职档案工作人员缺乏、没有专职档案人员岗位设置；默默无闻、埋头苦干、甘为人梯、淡泊名利、是档案人职业闪光的一面，但面对普通档案人员在待遇底、地位底、档案业务资金投入乏力、档案标准还不完善、可操作性不强、立档单位归档随意性大、权责不相称的工作环境、不安心档案职业，放弃或改行他业成为人们择业心理定位，专职档案人员缺乏、兼职的因其主要工作重也不愿意涉足档案这项职业，档案收集、加工整理、管理工作存在较大难题。
7、经费投入不足；档案价值是潜在的价值、不是可以参与市场交换、立即变现的商品、或资产，档案发挥作用有现实和长远作用，长远作用需漫长的时间其价值才得以体现，同时档案工作也是一项需要资金投入的工作、我县农村专业合作社虽取得快速发展但与经济发达地区比较，总体弱小、处于大工业生产连条的底端，利润薄、投资大、劳动密集、对土地的依存度高、抗市场风险力不强，技术含量不高，组织结构松散，合作组织之间由于生产规模、注册资金、成员多少差距大等原因，对档案工作的资金投入悬殊大，档案工作经费投入不足、档案工作基础参差不齐，10人以下的小合作社建立自身的档案工作存在的困难更大，档案安全保管条件更差，档案工作所需的工作经费及必要的办公条件不具备，档案工作常常容易被忽视、被遗忘，更需要相关部门的关注、帮助、扶持，指导。需要采取有力措施加强档案工作基础性建设。
8、档案的原始性受到前所未有的冲击 ，以数字化为代表的现代信息技术迅猛发展，电脑的普及和应用已深入到人类社会活动的各个方面，也正改变着几千来、人类手刻、手写文字、图表的方式。传统的展示个性和艺术化、原始的、唯一的手写字迹材料（文件初稿、原始稿）目前已正在消失，被电脑打印机输出的几种固定有限的字体、格式所代替，现有归档材料如果不附作者手写签名的文件处理结果，已很难判定文件拟稿、修改、签发人、责任者及其文件材的形成全过程，档案的原始性、唯一性、真实性受到前所未有的冲击。
三、对档案工作的需求和建议
档案是党和国家的宝贵财富、是《中华人民共和国档案法》保护的范围，档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域的机关、团体、企业事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导，这是法律赋予档案行政管理部门的法定职责。通过对农村专业问卷式调查，对档案工作的需求方面，农村专业合作组织提出以下几点需求：
1、要求上级档案部门经常加强档案业务培训。
2、无偿进行档案业务指导、支持。
3、制定相关规章制度，给予相关方面的帮助、扶持。建议加大档案工作管理力度，提高档案的规范性，提高档案整理质量，和标准化程度，普及档案知识，给予资金和技术等方面的帮助、支持。
社会的迅猛发展、人民众群物质、文化生活水平的不断提高，对档案信息资源需求也越来越强烈，对档案工作提出了更高、更新的要求，档案工作人员的担子和责任越来越重。档案工作是一项巨大的系统工程，绝不哪一个部门、哪个单位、哪几个人就可以单方面就可以搞好的，需要社会档案意识的普遍提高，需要各行各业各部门的相互支持、配合、参与。丰都县档案业务部门在调研过程中就存在的问题也梳理出以下几点意见和建议：
1、建议制定关于农业农村专业合作组织档案工作办法、整理标准、管理制度规范、档案收集范围、保管期限表，制定具有可操作性、相对统一的档案移交、统计、鉴定、销毁、安全保管、保护、利用程序及规范标准，完善档案管理制度性建设，杜绝归档过程中的主观随意性、提高档案法治的可操作性和档案行政执法的能力和水平，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的档案行政执法体制。
2、完善档案形成机制、在充分应用现代信息技术及数字化、办公自动化、电子政务的过程中，关注档案形成过程，制定和采取有力措施，规范文件材料制作程序、有效措施保护档案材料的原始性、耐久性、真实性、唯一性、不可再生的特殊性，禁止不按规定归档或无纸质载体归档而采取单一电了格式存储档案资料方式。
关键词：档案管理；事业单位；工作创新
一、事业单位档案管理工作现状分析
1.重视程度认识不足
随着市场经济的发展，事业单位受到极大挑战，其中事业单位档案管理工作应当顺应新形势的发展，转变当前事业单位档案管理工作现状，使档案管理工作更加规范化。就现阶段我国事业单位档案管理工作现状而言，重视程度不足是主要问题之一。对档案进行归类、保管和整理是档案管理工作的主要内容，这一工作看似十分枯燥无聊，但却直接影响着事业单位未来发展及事业单位的社会服务评价水平。由于档案管理工作不能为事业单位带来直接利润，很多事业单位对档案管理工作并不重视。由此可以看出，事业单位需要加强档案管理工作的重视程度，而不是敷衍了事。
2.管理人员素质不高
管理人员素质不高也是当前事业单位档案管理工作现状之一。由于很多人对档案管理工作认识不足，误以为档案管理工作是一份不需要太多技术含量的工作。实际上档案管理工作是一项系统的、专业的管理工作，这要求档案管理人员要具备一定的档案管理知识，对枯燥乏味的管理工作要有一定的耐心，踏实肯干、做事细致是对档案管理工作人员的基本素质要求。当前我国事业单位中多数档案管理工作人员身兼数职，或因档案管理工作的待遇不高而对档案管理工作产生懈怠情绪。另一方面，由于档案管理部门工作人员不是十分充足，很多档案管理人员没有进行专业的上岗培训，缺乏一定的档案管理知识，仅仅根据他人的工作经验，以及一些基本工作要领，就进行档案管理工作，从而导致档案管理没有进行具体的档案分类、文件管理以及一些不规范的保管期限划分。因此，事业单位档案管理工作中人员素质不高，际上是在极大地降低工作效率，影响事业单位的健康发展。
3.管理方式不够科学
随着经济的不断发展，科学技术也取得一定的成效，将计算机信息技术应用到事业单位档案管理工作中，使事业单位档案管理系统更加科学化、系统化。尽管在实际的事业单位档案管理工作中，计算机信息技术普及应用，但是缺乏一些电子档案管理人才，对计算机及一些硬件设施不能充分了解，导致档案更新缓慢，显得档案管理十分混乱。因此，在电子档案管理的方法上缺乏科学性，没有充分利用电子档案管理优势进行科学化的管理，严重阻碍事业单位的发展。
二、新形势下事业单位档案管理工作创新途径
1.加强对档案管理重视
想要更好地将事业单位档案管理工作做好，首先相关单位要加强对档案管理工作的重视，正确认识档案管理工作对事业单位的重要性，在当前网络信息技术飞速发展的形势下，将过去纸质档案管理运用现代科学技术演变成电子档案管理，对事业单位的管理工作具有重要意义。因此，事业单位要完善现有档案管理体系，提高管理工作效率，要与时俱进，用创新的思维加强档案管理制度，有效结合现代化科学信息技术，及时更新档案管理相关信息，借鉴国外成功的管理系统，结合自身的单位发展情况及特点，将原有档案管理体系进行修改完善，制定出科学高效、创新先进的事业单位档案管理工作体系，从根本上提升管理工作效率。由于档案管理工作是一项长期持久的工作任务，在完善管理体系时，要确保事业单位人员之间的平等性，充分调动档案管理人员的工作热情，并且通过奖励激制，实现每个管理人员的工作价值。
2.提升管理人员综合素质
随着我国网络信息技术发展日益成熟，对事业单位档案管理工作也具有重要的积极促进作用，有效提升了档案管理的工作形式及管理方式，想要从根本上将事业单位档案管理工作进行创新改革，就要加强管理工作人员的综合工作素养，加强管理人员的创新工作意识，提升工作效率。目前很多档案管理人员缺乏网络信息管理技术的专业知识，事业单位要加强对管理人员的网络运用技术培训及相关档案管理专业知识拓展，将管理人员派遣到专业管理团队进行实践训练学习，邀请专业的档案管理专家进行知识讲座，分享自己的管理经验，提升档案管理人员对计算机的综合运用能力。同时，让档案管理人员积极参与到事业单位招聘工作中，加强对面试人员的整体要求，挑选出综合实力强的优秀专业人才，为事业单位档案管理工作注入新鲜血液，促进档案管理工作的进步与可持续发展。最后，档案管理人员要根据事业单位对管理人员的具体工作规章制度，按照详细流程进行管理工作，规范自身工作行为，科学有效地进行档案管理，满足时展基本需求，发挥管理工作能效，促进事业单位更好发展。
3.科学创新档案管理工作
事业单位的档案管理工作中，有些档案资料具有一定程度的私密性，这对事业发展非常重要，因此，在档案管理工作中，要加强对具体档案的科学创新管理，严格利用先进网络信息技术对部分私密档案进行保密工作。在互联网中，经常会出现网络病毒、网络黑客或是一些木马等危险因素严重影响了档案保密工作，因此，事业单位要聘请专业的网络技术人员，设计安全系数高的档案管理网络系统，维护档案管理信息安全与稳定，及时拦截各种木马病毒，减少档案管理网站中的各种漏洞，增强档案管理工作的安全指数，促进档案管理工作和谐稳定发展。
