时间：2022-12-22 21:51:32
为了维护跨地区流动人员的合法权益，营造诚信的人才流动环境，进一步规范人才居住证管理工作,根据中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》）的有关规定，现就进一步加强本市跨地区流动人员人事档案管理工作提出如下意见。
一、申领引进人才《市居住证》的跨地区流动人员（以下称“申领人”）在沪工作期间，其人事档案应调入本市管理。根据人事档案管理有关规定，具有人事档案管理权限的用人单位，其申领人的人事档案由用人单位或其上级主管部门按权限商调、管理；不具有人事档案管理权限的用人单位，其申领人的人事档案由市、区县人才服务中心商调、管理。
二、具有人事档案管理权限的用人单位，在提交居住证申办材料前，应查阅申领人人事档案，核实相关信息，确保居住证申办材料的真实性；市、区县人才服务中心受理居住证申办材料后，应协助用人单位向申领人原人事档案管理部门发函调档，在查阅申领人人事档案后，对居住证申办材料核实无误的，受理部门应在《申领〈市居住证〉受理情况登记表》上填写档案核实情况，签署受理意见；对申办材料有疑问的，应中止办理，并提交审核部门进行核查。居住证受理时间从人事档案调进人才中心之日起计算。
三、各档案管理部门应按照人事档案管理的相关规定，做好申领人在沪工作期间的学历、职称、培训、工作经历、业绩、表彰奖励等档案材料的收集归档工作，做好档案整理、保管、利用等其他管理工作。
四、申领人在《市居住证》有效期满后，不再续办、被注销或者因其他各种原因不再办理《市居住证》的，申领人工作单位或本人应及时办理人事档案转出手续，市、区县人才服务中心应按规定及时将申领人人事档案转往其原人事档案管理机构。
五、各人才服务中心应加大宣传力度，做好政策解释工作。对于因特殊原因无法调档的，应根据实际情况核实理由，同时要采取借阅或其他方式做好居住证申办材料的核实工作。在试行中出现的特殊情况，应及时向居住证主管部门反映，妥善加以处理，不断加以完善。各中心应进一步提高居住证办理服务质量，加强人事档案有关的各项服务，保证工作顺利有序进行。
六、应届高校毕业生申领《市居住证》仍按原规定执行。
现将卫生部和国家档案局联合下发的《卫生档案管理暂行规定》（卫办发〔〕24号,以下简称“《规定》”)转发给你们，并提出以下实施意见，请遵照执行。
一、加强对卫生档案管理工作的组织领导
卫生档案管理是卫生管理和医疗卫生服务的基础性工作，也是各级卫生行政部门、医疗卫生单位的重要职责和法定义务。各级卫生行政部门、医疗卫生单位要切实加强对卫生档案管理工作的组织领导，将卫生档案管理工作纳入行业和本单位整体发展规划和工作计划，明确分管领导，并保证必要的档案工作经费、存放场地、设备设施等；档案管理部门或档案工作人员负责统一管理本单位各种门类和载体的档案，并对档案质量进行检查和验收；文件材料的收集、整理和归档工作应纳入有关人员的职责范围。各级卫生行政部门和办医主体要加强对卫生档案管理工作的指导、检查。
二、建立健全档案管理工作制度
各级卫生行政部门和医疗卫生单位要建立健全档案管理制度，加强档案基础业务建设，确保卫生档案完整、准确、安全，便于利用。要依据卫生档案管理制度、业务规范和技术标准，结合工作实际，制定文书、基建、会计、科技、医疗卫生专业档案的归档范围和档案保管期限表，以及各类档案整理规则和质量标准。完善医疗、卫生监督、疾病预防控制等档案管理规范，加强卫生专业档案管理。
三、加强重大科研项目、重大建设项目、重大活动和突发事件的档案管理
重大医学科学研究、重大建设项目、大型仪器设备管理的归档工作应与项目管理工作同步进行。档案管理部门或档案工作人员要参与归档文件材料的检查验收。未经档案验收或档案验收不合格的项目，不得进行鉴定或验收。
要加强重大活动、重要会议以及突发事件应急处置相关材料的收集、整理和归档工作，成立临时工作小组或下设临时机构的，要指定专人负责收集、整理文件材料，并按有关规定向档案部门移交。
四、积极推进卫生档案信息化建设
卫生档案管理工作的信息化建设要与单位信息化建设同步，要积极开发档案管理应用系统，努力提高卫生档案信息化管理水平。要加强对电子文件的收集、管理，建立健全电子文件归档制度。已实行办公自动化和文档一体化管理的单位要开展电子文件归档工作，实施电子文件与纸质文件“双轨制”管理，并逐步完成纸质档案的数字化工作。
五、重视卫生档案队伍建设
各级卫生行政部门和档案行政管理部门要加强沟通协调，共同组织档案专、兼职人员的培训，并采取多种形式为各医疗卫生单位档案人员交流经验、信息，开展业务研究搭建平台；要积极与相关部门协调，关心档案人员的专业技术职务任职资格评审、健康防护等政策的落实，对在卫生档案管理工作中做出突出成绩的要给予表彰或奖励。
《规定》是规范卫生系统业务档案管理工作的指导性文件。各级卫生行政部门和医疗卫生单位要高度重视，组织相关人员认真学习《规定》，深刻领会并准确把握《规定》的精神实质。要通过《规定》的贯彻实施,使各级卫生行政部门和医疗卫生单位及其全体人员自觉依法做好卫生档案管理工作,将《规定》的相关要求落到实处，切实提高卫生档案管理水平。
附件：卫生部、国家档案局《关于印发卫生档案管理暂行规定的通知》
市卫生局
（一）围绕“三创一办”，全力搞好服务
1、全力做好国家一、二级档案馆创建工作。市档案馆达国家一级档案馆，所辖区县档案馆30%达国家二级档案馆，是市创建全国文明城市的必检内容之一，占测评分值1.68分。自全市开展创建全国文明城市工作以来，我局认真对照目标，分解落实、完善冲刺，确保各项工作有序推进。截止今年6月份，三个区档案馆已经顺利创建国家二级馆，创建率达50%，超额完成了目标任务。市档案馆创国家一级馆问题，已完成了软件资料的前期准备工作，并正式向省档案局提出组织评审，但由于新档案馆建设工程至今未启动，国家档案局暂未受理；经多次对接协调，国家档案局明确答复：“档案馆新馆建设应以开工为准。”
2、全力为“三创一办”搞好档案指导服务。抽调10余名业务骨干到各指挥部，协助抓好“三创一办”档案收集、整理和管理工作，确保考核验收能提供全面、真实、准确的第一手资料；明确馆室、经科两个业务处，分片负责，分轻重缓急，深入各部门指导搞好“三创一办”文件资料的收集、整理和归档；指派专人协助协办指挥部整理档案资料1万余件，光盘100张，照片5万余张。
3、全力参与“三创一办”其它工作。继续组织全局志愿者开展交通协管活动，不断提升档案部门的外部形象。主动承办“协办第九届全国少数民族传统体育运动会图片展及图册”有关筹备工作，邀请专家从征集到的3万余张照片中筛选出近500余幅，用于制作展板和画册。通过图文并茂的形式，直观地向社会公众呈现我市协办第九届民运会的过程以及各项赛事的精彩瞬间，同时为市留下了宝贵的档案史料。现已完成金阳市级行政中心展览工作，根据需要将在中心城区部分广场进行巡展。画册目前正在紧张有序的编辑中，年底前可完成。
（二）围绕“民生档案”，扎实推进工作
1、机关事业单位档案管理工作。加大面上业务指导和监督检查力度，继续抓好新编制的各机关文件材料归档范围和保管期限表的组织实施，督促各机关单位搞好年文件材料归档。年初以来，先后为城管、人劳、林业、社保、医院、学校等20余家单位提供了业务需求服务，指导搞好“涉民”档案的收集、整理。与市民政局联合转发了《民政部、国家档案局殡葬服务单位业务档案管理办法》，起草了《市社会救助档案管理暂行规定》，规范殡葬和社会救助档案管理。在科技事业单位开展“档案管理星级”评审试点工作，市测绘院以“三星”标准顺利通过评估。加强市机构改革部门档案的工作监督、整理指导和督促移交等工作，信产局、乡企局、劳动和社会保障局档案已齐全完整接收进市档案馆。
2、企业档案工作。根据国家档案局最新颁发的《企业档案工作规范》要求，下发了《市企业档案工作情况登记表》和《市档案局关于编制企业文件归档范围与保管期限表的通知》，全面了解各企业档案工作的基本情况，并对市属规模企业档案归档范围和保管期限表进行重新修订。完成4万余卷破产企业档案整理入库。有针对性地扶持引导民营企业开展档案管理工作，帮助江源电力设计有限公司、三力房开、鸿飞房开等企业制定了归档范围、档案整理方案、档号的编制方案及各项档案管理制度，为公司档案管理人员提供了专项培训和上门服务。
3、农业农村档案工作。继续抓好社会主义新农村建设有关文件资料的整理归档工作。配合市环保局开展污染源普查，规范普查档案，荣获“市全国第一次污染源普查工作先进集体”称号。与林业局联合下发了《市林改档案管理工作考评标准》、《关于开展市集体林权制度改革档案检查验收工作的通知》等文件，对花溪区林改档案人员进行集中培训，指导监督乌当、花溪两个区开展好林改档案的整理工作。与林业、财政等部门组成林改档案检查验收组对10个区（市、县）林改档案工作进行验收。继续按照“七有”标准，抓好村级档案规范化示范点建设，为农村改革发展服务。目前已抓了600多个点，档案保管设备设施得到了一定完善。今年正值村级两委班子集中换届，部分区县与组织、民政等部门联合下发了文件，对村“两委”换届期间档案资料的移交工作提出了明确要求，确保了村级档案不因“两委”班子成员变动而流失。
4、重大工程项目档案登记管理。加强对奥体中心项目档案工作的监督指导，每月定期在工作例会上汇报项目档案工作进度，目前奥体中心档案已整理完毕，经我局牵头组织发改、城建、体育等部门对项目档案进行专项验收合格后交由市城建档案馆保管；组织人员对水晶集团200吨电石渣水泥项目档案进行了预检，提出了整改意见；起草了《“孔圣堂”工程档案管理办法》，作为项目档案收集、管理的指导文件。
5、社区档案工作。继续为社区建档搞好服务。全市375个社区，目前已完成建档366个，建档率达98%。
（三）围绕业务工作，夯实发展基础
1、档案信息化建设。加强“档案信息网”的日常维护和数据更新工作，加大数字化力度，年初以来，完成了2008年以前馆藏鉴定开放档案目录的网上挂接工作；完成馆藏档案目录数据55.5万余条，对馆藏档案案卷目录进行了清查补录，重新制作案卷目录427本。目前馆藏档案案卷目录和卷内文件目录已100%实现计算机检索。今年，在市政府支持下，启动档案信息资源整合工作。拟依托全市电子政务内网，搭建档案管理平台，率先对部分涉民单位档案信息资源实施整合。目前已完成“整合档案资源系统平台数字档案馆项目（一期）”招投标合同签订工作，进入了实施程序。指导、区开展婚姻档案信息共建共享，在做好婚姻档案规范性整理和数字化等基础性工作的基础上，对两区婚姻档案数据进行了交换。
2、征集接收和查阅利用。年初以来，共征集接收档案资料（含现行文件）1.54万余卷（件、册）。接待查阅档案（文件资料）3380余人（次），提调档案18650卷（件、册），复印档案资料1.4万余张。其中，接受电话咨询300余人（次），提走企业寄存个人档案163本。
3、档案信息资源开发。编辑出版《市档案馆指南》，与100多个单位进行了交流；编辑完成《市历届党代会》专题和《中国红十字会救护总队队员名录》。从2000多幅反映各个历史时期的标语照片中认真挑选了200余幅具有代表性的标语，精心组织布置“标语承载的历史”图片展，现全市已有40余家单位前来观展。在“图片展”基础上，组织编辑了《标语承载的历史》一书，目前书稿已交出版社，以此展现百年来的风云变幻。
4、国家重点档案抢救和保护。按照《市“十二五”国家重点档案抢救和保护规划》，申报市、区国家重点档案抢救项目，实现了中央抢救专款及地方配套资金到位。探索组织实施抢救档案项目招投标外包工作，目前，已抢救和保护馆藏国家重点档案1700余卷，全文数字化30余万页。
5、档案馆（库）建设。一是市档案馆新馆建设项目。市档案馆新馆建设项目是我市“”期间“十大重点公益性建设项目”之一，是“十二五”期间全市重点建设项目之一，是创建全国文明城市测评体系内容之一，同时也是全省重点建设项目内容之一。按市人民政府有关要求，我局已完成了前期立项、环评、地评、建设用地许可、可研、初设等工作，但由于项目资金未落实，工程至今未启动。二是区（县）综合档案馆建设。指导督促花溪、两个区档案局加快新馆建设。除区外，其余7个区（市、县）已完成档案馆新馆的选址工作。
新疆生产建设兵团农业局、档案局：各省、自治区、直辖市农业(农牧)厅(委、局、办)档案局。
事关党的农村土地承包政策的贯彻落实，农村土地承包档案管理是农村土地承包管理十分重要的基础工作。事关农民土地承包权益的维护保障。长期以来，各级农业和档案管理部门认真贯彻落实档案法律法规，积极采取有效措施，加强农村土地承包档案的收集管理，为做好农村土地承包工作打下了坚实的基础。但近年来，随着城乡一体化和农业现代化进程加快，农村土地承包档案的保护和管理面临着许多新情况和新问题，有的地方土地承包和流转的文件材料未能及时立卷归档．存在着丢失危险；有的地方在机构调整和人员变动中档案移交不到位，存在着遗失问题；有的地方土地承包档案保管条件简陋，存在着损毁现象；有的地方土地承包管理不规范，存在着归档材料书写不规范等情况。这既不符合档案法律法规的规定，又不符合农村土地承包管理规范化、制度化的要求，也给稳定农村土地承包关系并长久不变带来不利影响。为进一步加强农村土地承包档案管理工作，现提出如下意见：
一、高度重视农村土地承包档案管理工作
贯彻落实党和国家农村土地承包法律政策的重要历史见证，农村土地承包档案是实施农村土地承包、流转及纠纷调解仲裁过程中形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同形式和载体的历史记录。广大基层干部和农民群众实施土地承包实践活动的真实记录，依法落实和维护农民土地承包权益的重要依据。土地承包档案如果遗失、损毁或者遭到破坏，将给农村土地承包管理工作带来重大损失，给维护农民土地承包权益工作带来重大影响。城乡一体化加快发展、新农村建设稳步推进的新形势下，城乡建设频繁征占用农户承包地，农户土地承包状况时常发生变动；乡镇机构改革重组和乡村区划调整，土地承包管理机构和人员也发生重大变化。这既扩大了档案管理的内容和范围，又增加了档案管理工作的任务和难度，迫切需要加强农村土地承包档案管理工作，及时收集归档，妥善保管，同时积极开发档案信息资源，充分满足各方面的需要。
把农村土地承包档案管理工作纳入重要工作日程，各级农村土地承包和档案管理部门要充分认识新形势下加强农村土地承包档案管理的重要性和紧迫性。切实增强责任意识和忧患意识，加强管理，落实责任，确保农村土地承包档案的完整与安全，为贯彻落实农村土地承包法律政策，妥善解块农村土地承包经营纠纷，依法维护农民土地承包权益奠定坚实的基础。
二、准确把握农村土地承包档案管理原则
严格执行档案工作法律法规，农村土地承包管理部门要在档案行政管理部门的监督和指导下。切实加强农村土地承包档案管理，明确管理要求，健全规章制度，落实岗位职贵，强化监督检查。具体工作中要准确把握以下原则：
一)当地党委政府的领导下，坚持统一领导。农村土地承包档案工作是事关党的农村基本政策、国家农村基本经营制度和农民核心经济利益的一项十分重要的基础工作。各级农村土地承包管理部门必须严格执行农村土地承包与档案法律法规和规定。档案行政管理部门的监督指导下，实行统一领导，统一制度，统一标准规范。
也是农村集体经济组织和村(居)民委员会的重要任务。各级农村土地承包管理部门是本级农村土地承包档案的形成机关。也是管护工作的第一责任人，二)坚持分级管理。加强农村土地承包档案管理是各级农村土地承包管理部门的重要职责。要按照档案工作的标准和要求，认真抓好本级农村土地承包档案的收集、整理、保管和利用等工作，并监督、指导和帮助基层特别是乡镇土地承包管理机关和农村集体经济组织、村(居)民委员会加强农村土地承包档案管理。
三)必须由档案形成单位集中保存，坚持集中保管。农村土地承包档案是各级农村土地承包管理部门档案全宗中不可分割的重要组成部分。科学管理，不得分散。各级农村土地承包管理部门，特别是县级农村土地承包管理部门和乡镇农村土地承包营理机关，要按照国家有关规定，配备档案管理设施设备，改善档案保管条件，确保农村土地承包档案有专人管理、有专柜存放、有专用档案室保管。
要根据本部门、本单位的职能分工和工作实际．本着工作需要和使用方便的原则，四)坚持科学分类。农村土地承包管理工作形成的历史记录种类繁多、内容丰富。一般可分为：文书(综合)类、合同类、确权登记类、纠纷调处类等。各单位在收集、整理并形成档案过程中。科学分类，建立分类归档制度。
三、建立健全农村土地承包档案管理制度
加快建立健全土地承包档案管理各项制度，依据农村土地承包和档案管理法律政策规定。确保土地承包档案内容真实有效、信息完整、实体安全。
由主办单位归档保存；承包土地调整方案批件、土地承包经营权登记申请书、土地承包经营权登记薄、土地承包经营权空间位置图、土地承包情况汇总清册、土地承包经营权权属证明文件、现场勘界确认材料、公告材料、登记核准文件、登记台帐、权属变更登记材料、登记发证原始材料、登记管理信息系统备份等，一)明确归档范围。农村土地承包应归档的材料主要包括：各种会议材料、文件、规划、方案、报告、检查记录、计划总结、统计汇总材料和电子声像材料等。由县级人民政府农村土地承包管理部门归档保存；土地承包(流转)合同、承包土地调整方案审核意见等档案材料，由乡镇人民政府农村土地承包管理机关归档保存；土地承包工作小组名单、土地承包方案、承包土地调整方案、村民会议或村民代表会议关于土地承包问题的决议(意见)和会议记录、土地承包台帐、土地承包(流转)情况统计表、土地承包(流转)合同及备案(同意)原始材料、承包土地转让(互换)申请书、土地流转委托书等档案材料，由村(居)民委员会或农村集体经济组织归档保存：土地承包问题、调解仲裁土地承包经营纠纷形成的原始记录及调处文书等文件材料，由受理机关和单位归档保存。不具备安全保管条件的应将档案材料整理后，移交本部门(机关)档案部门归档保存。
重要会议、重大活动、重要业务文件，二)明确保管期限。保管期限定为永久、定期两种。土地承包方案、承包土地调整方案、土地承包台帐、土地承包(流转)合同、土地承包经营权登记簿及原始材料和文书及空间位置图、纠纷调解仲裁文书、权属证明文件及重要声像材料等应定为永久保管。本机关、本单位政策性文件。重要问题的请示与批复，重要报告、总结、统计、汇总材料，重要合同协议、凭证性文件材料，重要业务问题的往来文书等，也应定为永久保管。上级机关颁发的需要本机关、本单位贯彻执行的文件和一般职能活动形成的一般性、过程性文件可定为定期保管，定期一般分为30年和10年。
严把档案材料形成关。凡需要归档的文件材料要确保真实有效，三)注重档案形成质量。按照档案管理规范要求。做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备；使用的书写材料、纸张和装订材料等符合档案保护的要求；照片、声像及其他非纸质材料要配以相应的目录和说明文字，并确保载体有效；重要的电子文件使用不可擦写光盘，并制成纸质拷贝保存。归档材料应为原件，需以复制件归档的．应由经办人核准，并说明理由，注明原件存放处。
落实岗位职责，四)规范档案收集整理。建立健全档案管理制度。加强土地承包档案的收集整理。已办理完毕需归档的文件材料应及时归档，任何组织和个人不得据为己有或者拒绝归档。文书(综台)类文件材料，按年度整理归档；土地承包(流转)合同、纠纷调解仲裁案卷、确权和登记档案材料，按照合同、调解仲裁申请标的和权利人分别整理保管，相关工作完成后及时归档；权属发生变化时，应及时补充变更材料和原始记录。整理归档后，应编制档案检索目录。
根据工作需要配备档案库房或档案专柜及相应的设施设备．采取各种防范措施，五)确保档案保管安全。要把土地承包档案管理责任落实到岗、人。切实做好防火、防盗、防潮、防尘、防光、防污染、防鼠、防虫霉等工作，确保档案安全。村组档案应指定专人进行保管，对不具备档案安全保管条件的可由乡镇代为保管。县乡两级档案要按照国家有关法律法规规定，保管一定期限后及时向县级国家综合档案馆移交。不具备档案安全保管条件的单位，可提前移交。涉及国家秘密的档案保管和利用要符合国家有关文件档案管理的规定。
为社会提供利用服务。要制定农村土地承包档案利用管理制度，六)强化档案利用服务。农村土地承包档案保管单位应当按照有关规定。提供档案利用服务时，不得损害国家安全和利益，不得损害社会和其他组织的利益，不得侵犯他人合法权益．不得收取除复制成本费外的其他费用。档案移交单位利用有关档案资料时，各级国家综合档案馆应做好服务工作，并为查阅档案提供便利条件。
配备必要的计算机及其他相关设备，七)推进档案信息化管理。各级土地承包管理部门和档案保管单位要积极争取资金。与农村土地承包经营权登记管理系统相结合，建立农村土地承包档案信息管理平台，对农村土地承包档案信息实行动态化管理，丰富档案信息资源，实现更大范围的农村土地承包档案信息资源共享。
四、切实加强对农村土地承包档案管理工作的领导
贯彻落实党的农村基本政策的基础工作，加强农村土地承包档案管理。确保现有土地承包关系稳定并长久不变的重要工作。各级农村土地承包管理部门和档案行政管理部门要高度重视，切实加强组织领导，保证档案管理必需的人员、经费和设施条件，为农村土地承包档案管理工作顺利开展提供有力保障。
高度重视农村土地承包工作中文件材料的形成和归档，一)强化档案意识。各级农村土地承包管理部门要牢固树立档案管理意识。从源头上有效防止归档工作的随意性。要本着对党和国家、对人民和事业高度负责的精神，准确把握新形势下农村土地承包档案管理面临的新特点、新要求，抓紧研究制定相关业务规范和标准，建立健全分级负责、层层落实的土地承包档案管理工作制度。
关键词：档案 收集 意见
档案工作主要包括三个环节，即“收、管、用”。一直以来，我们军队档案工作者十分重视档案的基础工作，在收集、管理和利用档案工作中积累了不少好的经验，形成了许多好的制度，取得了较好的成绩。面对信息化时展的新挑战、新要求和新课题，如何在新的历史条件下如何进一步改进档案收集工作，需要我们很好地思考和探索。本文主要结合工作实际和工作体会，深入分析当前档案收集工作的缺点和不足，提出做好军校档案收集工作，必须要把握以下几个方面――
一、按照科学发展观的要求，切实加强对军事档案工作的筹划指导
档案工作是维护党、国家和军队历史真实面貌的重要事业，是我们各项建设事业中一项重要的基础性工作。因此，在筹划工作时，我们应把档案工作作为军队全面建设和发展的一个重要内容，纳入议事日程和整体规划，做到同步筹划、同步建设、同步发展，把服从和服务于军队信息化建设和应急作战军事准备作为档案工作的立足点，把围绕中心、服务大局作为档案工作的切入点，把加速推进档案信息化建设作为档案工作的着力点，使档案工作指导与业务建设相适应，档案服务保障能力与军队全面建设要求相一致。
二、加强宣传教育，提高档案意识
强化档案重要性的宣传教育，要紧紧结合档案工作实际，从提高“一个意识”、“两个思想”入手。
“一个意识”就是档案法规意识。应有针对性地学习与档案工作密切联系的法律知识，使广大官兵，特别是新闻、宣传、文化等有关业务部门的人员了解档案，明确自己在档案事务中的权利和义务，提高对档案工作重要性和迫切性的认识，树立档案法规意识，自觉关心支持、积极参与档案的收集归档工作。
“两个思想”即提高两类人员的思想认识。一是转变档案工作人员的思想观念。随着现代办公设备的运用和普及，档案的载体形式发生了很大变化，声像档案在军队档案中的比重越来越大，迫切需要档案工作人员转变思想观念。要从注重单一的文书档案收集扩展到重视对声像档案的收集，从只会做文书档案的整理扩展到会对多种类型载体档案做整理，从主动提供文书档案利用到主动提供包括声像档案在内的档案的全面利用。二是提高档案制作者的思想认识。由于现行档案从产生到归档的机制不完善，归档工作很大程度上取决于制作部门和制作者的归档意识的高低，往往有些制作者明知有价值的文件是重要的档案材料，而考虑个人因素和经济因素较多，不愿交或交纳不齐，甚至作为个人作品积存。因此，提高档案制作部门和制作者的档案归档意识，尤为重要。
三、完善档案管理制度
（一）建立制度
要结合贯彻《中国人民档案工作条例》和总参颁发的《中国人民立档单位工作规定》，对档案收集程序、范围、整理、保管、移交等方面做出明确规定。将档案工作纳入单位领导工作的议事日程，档案管理部门和立档单位要实行岗位责任制。使档案的收集有法可依，有章可循，保障收集渠道的畅通，确保收集齐全、归档及时。
（二）界定著作权
要明确界定档案尤其是声像档案的著作权。有关单位在任用摄录人员时要依法签订协议，对其在担任职务时所摄录的声像制品的著作权归属做出明确界定。要分清声像档案著作权中，哪些权利属于委托人(单位)，哪些权利属于被委托人(个人)。对属于单位的部分要及时收集，对属于个人的部分要充分予以尊重。
（三）依法治档
要依法治档，奖惩严明。在明确并落实相关措施的同时，上级业务机关和本级业务负责人，要定期对所属单位贯彻档案法规的情况进行检查。对档案管理人员工作中违反《档案法》的，应依据《中华人民共和国档案法实施办法》给予必要的行政处分或诉诸刑律，对好的单位和个人要给予表彰奖励，做到赏罚严明。
四、拓宽档案收集渠道
（一）平时了解和定期收集相结合
档案工作人员要平时主动与各部门联系、沟通，及时了解各单位在某一个时期内发生了什么大事、要事、重要会议、重大活动，根据各项工作的进展情况定期收集。也可以采取行政手段，档案部门依据有关档案法规，给所属单位下达收集档案的任务。
（二）突出重点和广泛收集相结合
作为档案工作者，在突发事件或重大事件面前，思想要敏锐，时机要抓准。目前，我校有自己的报纸和校园网络，它反映了院校建设的方方面面，档案馆(室)应主动与他们联系，获得他们的支持，从中进行筛选和鉴定，挖掘有价值的线索，以便进一步征集到重要的资料。
（三）无偿收集与有偿征集相结合
档案部门要经常不断地运用通信、报道、发文件、登门寻求等方式，向单位和个人收集那些反映各个历史时期的有保存价值的散存资料。对于个人的非职务作品，不要强求原始资料归档，只要能达到保护档案的目的，可以采取翻拍、翻录的方法收集，也可以动员他们自愿捐赠进馆。
（四）变被动征集为主动获取
对于重大事件和重大活动来说，档案馆人员亲临一线录制，能迅速、及时地掌握第一手资料。因档案人员是从档案角度来进行录制的，选择余地大，事件完整性好，所以能清楚地反映出整个事件的发展脉络，比征集来的资料更符合归档要求。这种方法有效地改变了资料归档困难的现状，变被动征集为主动获取。
（五）充分利用信息网络
随着计算机技术的发展，通过数字摄像和摄影技术，特别是网络技术的应用，为人类提供了一条储存、管理和获取信息的新途径。充分利用局域网和英特网，收集有关有保存价值的档案，及时下载，并通过有效途径核实其真实性，依据档案整理标准刻录并归档保存。
根据文明单位创建的有关规定，为了进一步加强我局文明单位创建工作的日常管理，规范创建工作的文书档案，促进文明单位创建资料归档工作的标准化、规范化、制度化，不断提高文明单位的创建水平，特提出如下意见，请贯彻执行。
一、加强领导，切实提高认识
创建文明单位档案资料，是我局在创建文明单位工作过程中直接形成的对本单位和社会具有保存价值的各种文字资料、图表、声像等不同形式的历史记录，是综合、全面地反映我局创建文明单位过程中的主要成绩、经验等情况的重要文献资料。加强文明单位创建资料的规范化管理，是精神文明创建的一项基础性工作，不仅有利于反映创建工作取得的成果，更有利于经验总结、进一步提升促进创建工作。
为加强对创建文明单位档案资料工作的领导，区局创建文明单位领导小组办公室下专门成立档案资料管理工作小组，由分管文明单位创建工作的局领导任组长，办公室、人教科、监察室以及机关党委、工会、团委、妇委会负责人任组员，具体负责创建文明单位档案资料管理规范的制订、资料鉴定等工作。
二、文明单位创建档案资料的种类
根据我局文明单位建设的实际要求，创建档案分为三大类：
（一）文字资料。文字资料可分:思想建设类；工作成绩类；环境卫生类；道德风尚类;文化教育类;荣誉类；创建活动类等。
（二）图片资料。主要包括我局获得的荣誉标志、组织开展的各类具有余杭国税特色的重大活动照片，用影集或专门图片栏、档案册分类存贮，并配备必要的文字说明。
（三）音像资料。是指文明单位创建活动过程中形成的具有保存价值的信息资料，通过录音、摄像的形式记录下来的载体，这类资料较文字、图片更为直观、生动形象、感染力强，更能准确地反映文明单位创建活动的原貌。
三、文明单位创建档案资料内容收集及具体归档范围
（一）思想建设类。
1.省、市、区（含上级主管部门）关于精神文明建设文件（通知、信息、简报），文明单位管理办法、文明单位评比通知，申报文明单位事迹材料，上级审批表、表彰决定。
2.本单位两个文明建设长期规范(目标)、年度三个文明建设计划（要点），创建文明单位规划（目标）、相应考核办法（措施）和文明创建方案，实施过程中检查考核记录资料，半年和全年三个文明建设工作总结，单位在三个文明建设中获得上级奖励的证件、证书资料。
3.组织机构建设：精神文明建设领导机构和办事机构文件，责任分工及工作人员名单。
4.班子建设：理论学习、政治教育、党建工作计划、学习教育内容资料、党委中心组学习记录、民主生活会记录、党支部“”资料、学习党的方针政策论文、学习心得体会等。
5.党风廉政建设：中央、省、市、区关于党风廉政建设条规、工作计划（措施）、责任制度、检查情况通报，有关事迹材料、经验交流、表彰决定等材料。（责任单位：监察室）
6.思想政治工作：思想政治工作教育计划、工作责任制度（网络表图）、开展思想政治工作情况反映、经验材料、论文汇编、学习英模活动资料、申报先进（个人）表格，表彰决定等。
（二）工作成绩类。
1.工作目标：年度队伍建设和业务工作计划(目标)文件。
2.制度建设：各项工作管理制度、各类岗位（人员）工作责任制度、安全管理制度等。
3.完成工作目标情况分析通报、工作报表等。
4.行政工作管理：局务会议记录、工作总结、工作质量检验记录、行政效能检查记录等。（责任单位：办公室、监察室）
5.职工福利事业、后勤保障工作资料、办实事情况反馈等。（责任单位：办公室）
（三）环境卫生类。
1.环境建设:创“三优”（优美环境、优良秩序、优质服务）工作计划，绿化、美化、亮化情况，“门前三包”制度，卫生责任区制度，卫生工作制度。
2.创建卫生先进（单位）活动:省、市、区创建卫生先进单位文件、单位创建卫生先进单位各项指标达标情况、除害灭病工作达标情况、检查评比记录和工作总结等。
3.环境保护：市、区和上级有关环境保护工作文件、单位环境保护（节能减排）情况、环境保护工作资料、获得上级表彰证件和证书、工作总结等。（责任单位：办公室）
（四）道德风尚类。
1.社会公德建设：市民守则、“六不”行为规范文件、单位开展教育和实践活动工作计划、开展活动情况反映、培训人员情况、教育材料、考试成绩表、表彰决定和工作总结等。（责任单位：人教科）
2.职业道德建设:职业道德教育规划、干部职工岗位培训情况、规范服务内容、服务承诺制度、岗位规范、教育成绩表、社会监督情况反映材料和工作总结。（责任单位：人教科）
3.主旋律(三爱、社会主义荣辱观)教育:教育计划、开展教育活动情况反映、(三爱、社会主义荣辱观)教育先进事迹材料和工作总结。（责任单位：人教科）
4.干群关系：干部职工队伍管理规定、民调工作情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室、监察室）
5.社会治安综合治理：普法教育规划、考核考试成绩表、工作总结；社会治安综合治理工作计划（要点）、责任书、规章制度（措施）、工作网络图表、检查考核记录资料、工作总结；禁“黄、赌、毒”工作情况、目标管理措施、情况反映和工作总结材料。（责任单位：办公室、人教科）
6.计划生育工作：计划生育工作情况反映材料。（责任单位：妇委会）
（五）教育培训类。
1.人力资源管理目标与规范：工作规划、人员结构统计表、有关情况反映材料。（责任单位：人教科）
2.教育培训实施：教育培训规划；学历教育、职称（技术资格）教育、专门业务培训情况；学习成果反映、奖励规定、活动记录和工作总结材料。（责任单位：人教科）
3.文体活动：文体活动组织机构、工作安排、投资计划、文体器材统计表、国税文化活动资料，体育（竞技）比赛活动资料、文体活动总结。（责任单位：工会、团委、妇委会）
（六）其它创建类。
1.齐抓共管：工会、共青团、妇委会工作情况反映。（责任单位：工会、团委、妇委会）
2.参与共建工作:文明单位结对共建、文明社区共建、军民共建等活动情况反映材料。（责任单位：人教科、办公室）
（七）荣誉类。
反映三个文明建设的各种图片汇编、新闻报道资料汇编、录像资料等。（责任单位：办公室、人教科、监察室及相关活动的组织科室）
为了认真贯彻省政府办公厅关于转发省档案局《四川省档案工作规范化管理办法》（试行）的通知（川办函[2005]103号）及省档案局关于实施《四川省档案工作规范化管理办法》的有关问题的意见（川档发[2005]22号）文件精神，推动全市档案工作的健康发展，现结合我市实际，提出如下贯彻意见：
一、提高认识，加强领导。档案工作规范化管理是继档案工作升级、目标管理后的又一重大举措，是档案工作坚持与时俱进的体现，是档案工作由部门管理向政府明确要求的重大转变，是政府机关贯彻档案法的基本要求，是推动全市档案工作迈上新台阶，更好地为经济和社会发展服务的重要举措。各级档案行政管理部门要充分认识开展档案工作规范化管理的重大意义，深刻理解和把握规范化管理的标准和操作办法，加强统筹规划和业务监督指导，确保工作的有序开展和质量。
二、明确任务，统一要求。省档案局关于档案工作规范化管理的总体要求是：从2005年起，三年内，档案馆全部实现规范化管理，三分之二达到省二级以上；机关、科技事业单位全部实现档案工作规范化管理；五年内，有条件的非国有企业实现档案工作规范化管理。
为了积极稳妥地推进全市档案工作规范化管理，保证工作质量，我市由市档案局统一组织对县（区）机关、企业、科技事业单位档案工作规范化管理省二级以上的考评，县（区）档案局组织省三级的考评。
复查是确保档案工作等级水平的有效手段。我市将从2005年至2007年期间，对按照《四川省机关档案工作等级标准》进行考评的单位进行全面复查，按照《四川省档案工作规范化管理标准》重新确定档案管理等级，并进行重新颁证和换牌，复查工作采取分级负责的办法进行，市档案局对市级单位进行复查，各县（区）档案局对县（区）所属单位进行复查。对已实现档案工作规范化管理的单位要通过定期或不定期复查，确保档案工作不滑坡，市档案局将对各县（区）复查情况进行抽查。
《四川省档案工作规范化管理标准》中档案馆标准适用于本行政区域内的国家综合档案馆、专门档案馆，机关标准适用于各级机关、团体、商业金融流通企业、中小学校、文化事业单位，企业、科技事业单位标准适用于工业企业、大专院校、职教、卫生、科研、设计等单位。
各级档案行政管理部门要按照省政府的要求，紧紧依靠当地政府，充分运用政府行政职能，明确开展档案工作规范化管理的措施，积极加以落实。要加大指导监督力度，三年内按照40%、30%、30%的机关、事业单位的进度，确保各地档案工作规范化管理步伐与省档案局的总体要求相适应。
三、坚持标准，把握内涵。《四川省档案工作规范化管理标准》是开展档案工作规范化管理的有效载体，各级各单位必须不折不扣地贯彻执行。各级档案行政管理部门要对本行政区域内已达标升级单位进行新标准培训，使各单位充分把握标准的内涵，严格按照要求开展工作。
为了保证工作的质量，我市统一规定：1、省三级必须配备计算机及档案管理软件，省二级以上必须有档案专用库房，配备去湿机、扫描仪、照相机、防磁柜等设备。2、所有单位都必须开展档案计算机管理，市级单位统一使用思源档案管理软件，各县（区）可自行决定本行政区域内统一使用的档案管理软件。3、在开展档案工作规范化管理之前三年内，不得有违反档案法事件发生。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届六中全会精神，紧紧围绕县委提出的“跨越发展”主题和“高目标，高效率，高质量，快发展”的工作基调，努力促进古罗镇档案事业再上新台阶，为建设北部边贸重镇做出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、目标任务
（一）巩固社会主义新农村建设档案工作创建成果，深化推进社会主义新农村建设档案工作示范镇建设。
（二）组织档案法制宣传1次，组织干部档案管理知识培训1期。
（三）学习宣传贯彻国家档案局9号令《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，结合我镇实际，进一步完善收集档案范围细则和工作方案，并将该项内容结合国家档案局8号令作为档案系统业务培训的重要内容。
（四）进一步加强档案体系建设，加大投入，积极改善我镇档案保管保护条件，建立健全各项档案规章制度，严格执行督察督办，确保档案安全，万无一失。
三、工作重点
（一）加强法制建设，提升依法治档工作水平。
今年是实施“六五”普法第二年，根据《县档案法制宣传第六个五年规划》，进一步创新宣传形式、丰富宣传内容，深入开展普法宣传，提高依法治档、依法行政、依法用档的水平，提升档案法律法规的普及率。建立健全档案行政执法责任制，加强档案行政执法队伍建设，规范档案行政执法行为，开展档案执法检查和专项督查，发现问题及时纠正，严肃查处违反档案法案件。
（二）加强资源体系建设，进一步提升档案工作服务水平。
1、加强现行档案整理规范指导。继续加强国家档案局8号令宣传贯彻，指导机关按照档案管理的新规范收集、整理机关现行档案，学习宣传贯彻国家档案局9号令，进一步完善收集档案范围细则和工作方案，进一步加强档案资源建设。
2、加强档案管理规范化建设。各办公室、各部门、单位及各村（居）民委员会，对上级各级来文、本部门单位的重大事项，进行分类归档、存档保管，对档案工作不得力的部门单位进行通报批评，督促改善，将档案工作纳入年终考评，切实提高档案规范化管理水平。
3、加强档案服务能力建设。优化档案服务环境，推行档案服务承诺制，提高档案服务质量，制定查阅档案便民措施。加强利用档案记载，做好利用档案统计和分析，收集报送利用档案典型事例，充分发挥应用系统在档案保管、利用，实现数据共享中的作用。
四、措施办法
（一）争取领导重视。围绕中心抓档案工作，突出档案工作的服务能力，提升档案工作的影响力。通过多途径、多方式争取领导重视档案工作。加大对档案财力、物力、人力的投入，为档案工作创造宽松的工作条件和环境。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障人民群众生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，全面加强应急管理工作，最大限度地减少突发公共事件造成的危害和损失，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标。在“*”期间，基本建成覆盖全市各县（市）区、各行业和各单位的应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，建立党委领导下的行政领导责任制，加强应急管理机构和应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设符合国家标准的应急综合信息平台和专业化、社会化相结合的应急保障体系，形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的应急管理工作格局。
二、加快构建应急管理的规划和制度体系
（一）编制《*市“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》。“*”期间是我市应急体系建设的关键时期,要在国家和省《“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》的指导下，由市发改委和市政府应急办牵头，组织市民政局、农业局、林业局、水务局、地震局、气象局、卫生局、国土资源局、安全生产监督管理局等有关部门，抓紧编制《*市“*”期间突发公共事件应急体系建设规划》。规划编制要本着量力而行的原则，区别轻重缓急，把建设项目安排到最急需、最薄弱的地方，防止重复建设和资源浪费，努力实现应急资源的优化配置。在规划编制过程中，各有关部门要严密组织，严格程序，认真进行研究论证，加强协调与沟通，要把应急管理体系建设规划纳入全市经济和社会发展规划，并切实做好与国家和省应急体系专项规划重点项目的衔接工作。
（二）健全应急管理的法律法规。要加强应急管理的法制建设，根据预防和处置自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发公共事件的需要，研究制定配套法规和政策措施，逐步形成规范各类突发公共事件预防和处置工作的法律法规体系。
三、建立和完善应急预案体系
各县（市）区、各单位、各部门要根据市政府总体应急预案，结合实际，抓紧编制和完善本单位、本行业和本部门的各类应急预案。市政府专项应急预案牵头部门和相关部门要加快市专项应急预案及部门应急预案的编制工作，要在今年上半年基本完成。按照市总体预案的规定，市专项应急预案由专项应急预案牵头部门组织对执行情况进行检查和评审，适时组织修改，并报市政府备案；部门预案由部门和单位依照省、市总体应急预案和专项应急预案自行编制、印发，报市政府或相关部门备案。
各县（市）区政府要加强对所属企事业单位和学校、社区等基层单位应急预案制订工作的指导和督促检查。基层单位要动员群众积极参与，根据实际情况制订和完善本单位预案，预案要切合实际，简单明了，明确突发事件的防范措施和处置程序，真正提高基层应对突发公共事件的能力。
各单位、各部门对已制定的预案要实行动态管理，根据形势和任务的变化，不断修订和完善，增强预案的实用性和操作性。各级应急管理部门及各类专业应急部门要定期组织和开展经常性的应急演练，不断提高执行应急预案的实战能力，确保重点专项预案能真正落实、真正管用。
四、加快应急管理体制和机制建设
市政府是全市应急管理工作的行政领导机关，在市政府办公厅设立市政府应急管理办公室，市政府各有关部门负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。各单位、各部门要按照市总体应急预案的规定，建立和充实应急管理工作机构。县（市）区政府处于突发事件风险源头管理和一线处置的重要位置，目前还没有设立应急办的县（市）区政府要进一步提速，今年上半年要全部组建完成，确保机构到位、人员到位，工作到位。要按照适应工作需要和精简效能的原则，合理设置应急管理办事机构，人员编制在现有总额中统一调剂。各级应急办要认真履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。
建立政府统一领导下的应急管理综合协调机制。各级政府要加强对基层应急管理工作的指导和检查，不断提高基层在第一时间预防和处置各类突发公共事件的能力。各专项应急指挥机构要进一步强化职能职责，切实发挥作用。各级、各类应急机构之间要加强协调，各类应急预案要强化衔接，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。
五、加强应对突发公共事件能力建设
（一）积极推进应急平台建设。要按照国家、省应急平台建设指导意见，依托政府系统办公业务资源网，规范技术标准，向上联通国家和省应急平台，横向联通公安、防汛、疾控、地震、气象、森林防火、安全生产等各专业应急信息系统，向下逐步延伸至县（市）区应急平台，统筹规划建设具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和分析评估等功能的市级综合应急平台。按照统一规划、分层实施的原则，稳步推进县级应急平台建设。各专业应急平台要规范标准，完善功能，确保实现与市政府枢纽平台的顺畅联接。加快推进以公安110接报平台为基础，110、119、120三台合一的信息指挥中心的整合工作，推进各类应急接报平台的互联互通，建立统一接报、分类分级处置的工作机制。应急平台建设要讲究实效，注重实用，避免重复建设和资源浪费。建立由市政府领导同志任组长、有关部门和技术人员参加的市应急平台建设领导小组及办公室，市政府应急办和市政府信息化工作办公室牵头，会同市公安局、民政局、财政局、卫生局、国土资源局、农业局、水务局、林业局、气象局、安全生产监督管理局、环保局、无线电管理分局等相关部门，统筹市级应急平台规划工作，加强对各县（市）区接报平台整合工作的指导。
（二）突出应急救援队伍建设。充分发挥公安消防、武警部队、和民兵预备役的骨干作用，努力形成各专业救援队伍各司其责、互为补充，企业专（兼）职救援队伍与社会志愿者共同参与的应急救援队伍体系。加强各类应急救援队伍建设，改善技术装备，强化培训演练，提高应急救援能力。建立应急救援专家队伍，充分发挥专家学者的专业特长和技术优势。逐步建立社会化的应急救援机制，大中型企业特别是高危行业要建立专职或者兼职应急救援队伍，并积极参与社会应急救援。
（三）提高基层应急管理能力。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点，全面加强应急管理工作。社区要针对群众生活中可能遇到的突发公共事件，制定操作性强的应急预案，经常性地开展应急知识宣传，做到家喻户晓；乡村要因地制宜加强应急基础设施建设，努力提高群众自救、互救能力；学校要在加强校园安全工作的同时，积极开展公共安全知识和应急防护知识的教育和普及，增强公共安全意识；企业特别是高危行业企业要切实落实法定代表人负责制和安全生产主体责任，做到有预案、有救援队伍、有联动机制、有善后措施。各级人民政府和有关部门要加强对基层应急管理工作的指导和检查，及时协调人力、物力、财力等方面的问题，促进基层应急管理能力的全面提高。
（四）加强对各类应急资源的管理。要统筹安排各类应急物资、基本生活用品以及紧急避难场所、运输能力、通信能力等应急资源储备工作,建立应急资源数据库。在认真普查摸清底数的基础上，建立各类应急资源储备制度，实行动态管理，保证及时补充和更新，实现社会储备与专业储备的有机结合，不断满足保障应急处置和恢复重建工作的需要。
（五）全力做好应急处置和善后工作。突发公共事件发生后，事发单位及直接受其影响的单位要根据预案立即采取有效措施，迅速开展先期处置工作，并按规定及时上报。各级政府和有关部门要按照预案规定及时采取应急相应措施。按照属地管理为主的原则，事发地政府负有统一组织领导应急处置工作职责，要及时组织和调动有关救援队伍和力量开展应急救援工作，采取必要措施，防止次生、衍生灾害事件，并做好受影响群众的基本生活保障工作。同时，要加强宣传思想工作，稳定群众情绪，维护社会治安。
应急处置结束后，要及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序。灾后恢复重建工作要坚持统一领导，科学规划，与防灾减灾紧密结合。要建立社会捐助和对口支援等社会动员机制，动员社会力量参与灾害应急救援和灾后恢复重建工作。
（六）做好评估和统计分析工作。建立健全突发公共事件的评估制度，研究制定客观、科学的评估方法。各县（市）区人民政府、各有关部门要根据工作职能，切实加强应急管理统计分析工作，及时、全面、准确统计各类突发公共事件发生起数、伤亡人数、经济损失等情况，并纳入经济和社会发展统计指标体系。市统计局要加强对应急管理统计工作的指导，并按照国家、省统计局的要求开展相关工作。
六、认真做好各类突发公共事件的防范工作
（一）认真搞好对各类风险隐患的排查监控工作。各县（市）区政府、各有关部门要组织力量认真开展风险隐患排查工作，坚持早发现、早处置，促进应急工作转向源头管理。排查的重点是可能引发和造成自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件的各种风险隐患，对危害源、危害区域、安全隐患进行调查登记、分析评估、治理整改和统计汇总。各县（市）区政府要具体负责本地风险隐患调查评估和监控整改工作。市政府有关部门要加强对本行业、本系统风险排查的指导和检查。各县（市）区和煤炭、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等高危行业，要按照上级要求，对排查工作早做安排、早作部署，抓好落实。对可能引发突发公共事件的风险隐患要限期治理。对危险较大的严重隐患，要果断采取停产、停业整顿等措施尽快消除隐患。各企业事业单位要建立健全安全管理规章制度，严格实行安全责任制，加大安全投入，全面落实安全防范措施。
（二）加强突发公共事件信息报告和预警工作。突发公共事件发生后，事发地政府和有关部门要按照市委、市政府的有关规定及时、准确地向市委、市政府报告，及早采取措施控制事态发展，牢牢把握应对突发事件的主动权。特别是对发生地震、洪涝等严重自然灾害或其他重大紧急情况，要简化程序，特事特办，灵活处置，立即用电话直接向市委、市政府报告简要情况，然后再以适当方式详细报告后续情况。各级政府应急办（值班室）要切实加强值守应急工作，严格落实突发事件信息报告制度，明确责任主体，规定报告时限和内容,对重大紧急情况迟报、漏报、瞒报并造成重大损失的，要依法追究其责任。
要充分挖掘社会资源，努力创新信息预警机制。通过整合应急接报平台、鼓励社会公众报告、利用媒体收集反映信息、设立基层信息员等方式，不断拓宽信息报告渠道。建立预警信息通报与制度，充分利用广播、电视、互联网、手机短信等各种媒体和手段，及时预警信息。
七、加大对应急管理的资金投入力度，强化应急保障。
各级财政部门在安排年度预算时，要充分考虑应急管理需要，确保突发公共事件应急救援保障资金及时到位。根据《*市突发公共事件总体应急预案》规定，政府处置突发公共事件资金，按现行事权、财权划分原则，实行分级负担。对受突发公共事件影响较大和财政困难的地区，根据事发地实际情况和县（市）区人民政府的请求，市财政适当给予支持。同时，要逐步建立政府、企业、社会相结合的应急救援资金的保障机制。各级财政、审计部门要加强对应急保障资金使用情况及其效果进行监督，确保专款专用。
高度重视依靠和利用科学技术手段提高应对突发公共事件的能力，培养公共安全科技人才，发展公共安全技术和产品，加快形成公共安全科技创新机制的应急管理科技支撑体系，增强应急安全技术保障能力。
八、积极开展应急管理方面的宣传教育和培训工作
认真贯彻落实国家、省《应急管理科普宣传工作总体实施方案》，切实加强应急管理科普宣教工作，深入宣传各类应急预案，重点在城市社区、农村和学校开展应急知识宣传教育活动。制定我市《应急管理科普宣教工作总体实施方案》，由宣传、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门共同组织实施。宣传、教育和新闻出版部门要组织编写应急知识普及教材和公共安全教育读本，推动应急知识进社区、进课堂，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。高度重视突发公共事件的信息、舆论导向和舆情分析工作。建立政府信息制度和新闻发言人制度，发挥新闻媒体作用，把握舆论导向，维护社会稳定。
要积极推进应急管理知识方面的干部培训工作。各级组织、人事、教育部门要按照我市《突发公共事件总体应急预案》的要求，将应急知识纳入国家公务员培训计划，选编培训教材，开展制度化、规范化的培训。特别是调整到新岗位的领导干部和专业应急、抢险救援队伍工作人员，必须认真学体应急预案及相关的专项应急预案，提高应急处置能力。人事、劳动和社会保障部门在有关招考和资格认证考试中，要增加公共安全方面的内容。安全监管部门要强化培训考核，达不到考核要求的管理人员和职工不许上岗。
九、切实加强组织领导和协调配合
10月11日至14日，国家档案局局长李明华率领档案行政执法检查组对北京市2011年以来贯彻实施《中华人民共和国档案法》情况进行了执法检查。检查组听取了市档案局关于北京市档案行政执法工作情况汇报，并在市档案局局长程勇和副局长马素萍、李立军、陶水龙等局领导的陪同下先后到市档案局馆、市统计局、昌平区沙河镇社保所、北京未来科技城发展集团、昌平区档案局馆和北汽集团6个单位，对档案事业纳入国家经济和社会发展规划、档案部门行政执法主体资格和履行法定职能、档案安全管理、档案开放和提供利用等情况进行了全面检查，提出了意见和建议。
市委、市政府对国家档案局检查组这次来北京市进行执法检查非常重视。11日，市政府秘书长李伟在档案行政执法工作情况汇报会上发表了致辞，欢迎国家档案局执法检查组的到来。14日，市委常委、秘书长、副市长张工听取了国家档案局检查组的反馈意见，在讲话中代表市委市政府对国家档案局给予北京市档案工作的关心指导表示感谢，并就研究、落实国家档案局检查组的反馈意见提出了要求。
李明华代表检查组就检查情况向市委、市政府反馈了意见。检查组认为，北京市档案工作有如下特点：第一，北京市档案工作全面发展态势良好，无论是宏观管理，还是档案各项业务工作以及基本建设方面都取得了优异成绩。体现在五个方面：一是领导重视，重视顶层设计。全市各级党委、政府按照《档案法》规定，将档案事业发展列入本级国民经济和社会发展计划。市委、市政府领导多次对档案工作作出专门批示，亲自协调建馆事宜。市委、市政府高度重视档案工作，把档案工作列入国家和市级重大活动、重点工作的组成部分，做到事前介入、事中服务、事后监管，确保重大活动、重点工作全程记录完整，有据可查。二是保障措施有力，档案事业发展环境不断改善。各级政府不断加大在档案工作上的投入，全市档案事业经费、档案专项经费逐年递增，满足档案事业发展需要。档案基础设施、设备取得实质性进展。市档案馆新馆已完成主体结构封顶，区档案馆新馆建设都取得了不同程度的进展，北京数字档案馆建设进展顺利。全市档案机构设置，人员编制都得到有力保障。三是落实执法主体资格，依法行政能力进一步提高。《档案法》赋予档案行政管理部门的执法主体资格在全市得以较好落实。市、区档案局全面梳理并公布行政权力清单和责任清单，细化了行政职权运行各环节对应的责任事项。执法检查程序规范，成效明显。严肃查处违法案件，积极化解档案行政争议和纠纷。四是增强服务意识，发挥档案“资政、存史、维权、育人”的功能。利用自身优势开发档案信息为解决群众切身利益问题，维护公众合法权益发挥重要作用。通过出版书籍、举办展览、拍摄文献片等方式，弘扬档案文化，进行爱国主义和革命传统教育。五是机关、企业、社区、农村的档案意识、档案管理能力有所增强。北京市有一批软硬件建设可观，档案的收管用工作都做得很不错的单位。如北京市统计局、昌平区沙河镇社保所、北汽集团、北京未来科技城发展集团。第二，锻炼培养了一支作风优良的档案干部队伍。北京市的档案工作者精神面貌好、事业心强，业务研究氛围浓厚，多个科技项目课题获有奖项，并将研究成果较好的在相关领域应用。北京市的档案干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍，市、区档案局馆领导班子是一支政治坚定、思想敏锐、作风优良、敢于担当的班子。
会上，李明华局长还从首都档案工作应该走在全国前列的角度提出三点建议：第一，提高思想认识，深化“全面依法治国”理念，进一步落实中办、国办《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》。第二，发挥传统优势，妥善解决档案工作发展中的瓶颈问题。第三，抓好队伍建设，为档案事业可持续发展提供人才支撑。
张工代表市委、市政府指出，国家档案局这次行政执法检查为北京市进一步做好档案工作提供了契机，全市各级档案部门要深入落实各项整改措施，力争使北京市的档案工作水平再上一个新台阶。他指出，北京市今后要着力做好两项工作：一是市委、市政府要进一步加大政策支持力度，为档案工作提供坚强保障。二是档案部门要紧紧围绕全市工作大局，提供优质高效服务。
市档案局局长程勇表示，一定要按照国家档案局和市领导的要求，紧紧抓住落实行政执法检查整改意见这一重要契机，全面梳理各项工作，严格按照档案法相关规定，坚持问题导向，逐条对照制订好整改落实方案，着力解决制约发展的瓶颈问题，确保将国家档案行政执法检查组的意见和要求全部落到实处。
（北京市档案局法规处/文周美华/摄）
4月22日，中共河北省委副书记、省长张庆伟和省长助理、省金融办主任江波，省政府秘书长朱浩文等同志到省档案馆战备后库调研。
张庆伟省长代表省委、省政府向全省广大档案工作者表示问候，并对全省档案人为档案事业所作的贡献表示感谢。他指出，档案是原始的历史记录，具有凭证价值和情报价值，政治性和机要性很强，区别于其他文化产品。这种不可替代的作用与价值决定了档案工作的重要性，是“存史鉴今，资政惠民”的重要基础性工作，作为民生工程中的重要组成部分，要摆到更加突出的位置。作为档案工作者，任务艰巨、使命光荣、责任重大，强调要把档案工作作为一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要事业来实现。
张庆伟省长实地查看了档案保管情况。他强调，档案安全是档案工作的永恒主题，确保档案安全是档案工作者的天职。要从对党、对国家、对人民、对历史负责的高度来认识和做好档案安全工作，时刻绷紧档案安全这根弦，确保不出任何差错、任何纰漏。
期间，张庆伟省长专门听取了省档案局局长魏四海同志的汇报，对省档案局最近一个阶段的工作给予充分肯定，对省局机关发生的积极变化给予高度评价，对进一步加强档案工作作出重要指示。他指出，档案工作既是一项业务性工作，又是一项管理服务性工作。要加大投入，切实把馆藏档案资源与现代科技手段有机结合，加强档案数字化、重点档案保护与抢救、档案编研开发等基础业务工作，力促档案基础工作在现有水平上有一个大的跨越和提升；另一方面，要看到，随着社会公众档案意识的普遍提高，对民生档案的需求越来越多，特别是在市、县基层这一趋势更加明显，民生档案占馆藏档案的比例与日俱增，档案馆不再单一地面对机关、企事业单位，更多的要面对社会公众，所以档案工作要凸显服务发展、服务群众的作用，切实提升档案服务的维度和能力。
调研结束后，省档案局召开党组（扩大）会，传达学习贯彻张庆伟省长的指示精神。与会同志一致认为，省长此次视察调研，表明省委、省政府对档案工作的高度重视，是对全省档案系统的巨大鼓舞和鞭策。省长的谈话站位高，对做好全省档案工作具有重要指导意义。 （省档案局 刘慧鑫）
全省县级综合档案馆建设推进会在石召开
日前，省档案局在石家庄市召开了全省县级综合档案馆建设推进会，各设区市档案局、省直管县档案局、已获中央补助资金但至今未开工的县档案局，以及列入中央“十二五”支持项目但未申报的县档案局主要负责同志和业务科长近90人参加会议。省档案局局长魏四海出席并作重要讲话。
魏四海局长在讲话中指出，中共中央办公厅、国务院办公厅不久前印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，提出“扎实推进各级国家综合档案馆建设”，并且在《贯彻落实中办发〔2014〕17号文件需要明确的几个问题》中明文要求档案馆等公益性楼堂馆所不属于17号文件规定停止新建的楼堂馆所项目，给予了档案馆建设最有力的政策支持。各级档案部门要紧紧抓住这个难得的历史机遇，积极进取，主动做为，绝不可坐失良机。工作中要不断创新思路、大胆探索，既坚守原则，又不失灵活，破解资金瓶颈，真正淌出一条争取财政支持和吸引社会力量相结合推进档案馆建设的新路子。
他强调，对于县级综合档案馆建设工作，要牢固坚持三个“坚定不移”总原则，即建馆目标坚定不移、项目申报坚定不移、项目落地坚定不移。他要求，各市档案部门要充分承担起对县级馆建设工作的督促责任，市局长要亲自深入各县，争取2013年前已获中央补助的县在5月底前全部开工建设，列入中央“十二五”投资支持但至今未申报建设项目的县要在短期内完成项目申报的各项前期准备工作，确保圆满完成“十二五”期间县级综合档案馆建设任务。 （省档案局 李小虎）
邯郸市档案局蹲点服务接地气
为进一步扩大和巩固教育实践活动成果，使机关全体档案干部能够真正受得到教育、接得上地气、办得好实事，邯郸市档案局党组按照市委蹲点服务行动统一部署和“接受教育、指导活动、服务群众、听取意见、帮建组织、促进和谐”六项任务，细准备、早对接、稳推进，召开动员会、培训会，制定行动方案，明确工作方法，细化责任分工，确保蹲点服务蹲得下、蹲得深、蹲得稳，蹲得出群众的好口碑。
5月6日―9日，市档案局两个蹲点服务组20名科级干部自备干粮、自带车辆，奔赴成安、邱县10个对口村，迈出了深入乡村、走进百姓、蹲点服务、广接地气的第一步。在开局工作中，走进田间地头，坐在百姓炕头，与村民拉家常、问冷暖，挨家挨户访民情、求民意。简朴的穿着、浓重的乡音，一言一行，一举一动，不摆架子，不做样子，不走形式，让老百姓看到了档案干部的真变化。四天时间里，共走访村民110户，征求到对基层干部“”等五个方面的问题和意见建议140余条，发放党群连心卡120多张，掌握了情况，摸清了底数，体验了乡风、民风，访出了村情、民情，连接了党心、民心，蹲点服务起步扎实、初见成效。
（邯郸市档案局）
“闸文化”为桃城区教育实践活动注入生机和活力
近日，衡水市桃城区在第二批党的群众路线教育实践活动中，把大力开展“闸文化”建设作为独具特色的“自选动作”，作为全区党员干部的教育素材，为教育实践活动注入生机和活力。
“闸文化”产生于衡水市桃城区邓庄镇北苏闸村，在北苏闸村的村史馆内存放着保存有1962年以来的700多卷村级档案的闸字柜，闸子柜内的一卷卷档案反映着北苏闸村几十年来的历任村级干部的为官清廉和一心为群众办实事的工作作风。这个村解放后几十年间狠抓制度建设，账目规范公开、透明，把有限的资金用在刀刃上，用在最需要的地方，通过程序、决议，该花的钱开“闸”放过，不该花的坚决闭“闸”关住。
（衡水市桃城区档案局 贾奎文）
饶阳县档案局编辑出版《珍贵的镜像---耿长锁和五公村老照片》
为再现耿长锁同志光辉灿烂的一生，进一步弘扬和践行劳模精神，激发后人奋进的力量，衡水市饶阳县档案局将耿长锁同志生前留下的珍贵老照片编辑成册――《珍贵的镜像-------耿长锁和五公村老照片》。该相册共包括照片450余张，时间节点跨越初级社、高级社、和包产到户三十多年。照片中涉略的内容极其丰富，既有展示耿长锁个人光辉形象的，又有真实再现五公村农业合作化时期平地打井、养猪积肥、科学种田、收割拉打等劳动场景的，是不可多得的教育素材。 （饶阳县档案局 刘振业）
国家档案局中央档案馆通知各级档案部门
认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，体现了党和国家对档案工作的高度重视和大力支持。《意见》是在新形势下加强和改进档案工作，推动中国特色社会主义档案事业科学发展的纲领性文件。
国家档案局中央档案馆为做好《意见》的学习贯彻落实工作，从充分认识学习贯彻落实《意见》的重要意义、全面把握《意见》的精神实质和主要内容、抓好《意见》的贯彻落实工作和加强学习贯彻《意见》的组织领导四个部分下发关于认真学习贯彻落实《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的通知。通知要求各级档案部门要充分利用学习贯彻落实《意见》的有利时机，乘势而上，把中国特色社会主义档案事业推进到一个新阶段。 （省档案局 刘慧鑫）
中国第一历史档案馆馆藏“赤道南北两总星图”成功入选《世界记忆亚太地区名录》
摘 要：2020年6月9日是国际档案理事会确定的第13个“国际档案日”，同时，2020年是《中华人民共和国档案法》颁布33周年。为此，根据中国建筑集团办公室和中建八局办公室的有关要求将六月份定为公司档案宣传活动月。开展“档案见证小康路，聚焦扶贫决胜期”的主题活动。并在上海闵行区浦江商业中心践行实施了相关系列活动与宣传，旨在真正切实的弘扬档案的意义，见证扶贫走向小康不仅是时代必然性，同样与档案也是密不可分的。
关键字：档案；扶贫；小康
2020年6月9日是国际档案理事会确定的第13个“国际档案日”，同时，2020年是《中华人民共和国档案法》颁布33周年。为此，根据中国建筑集团办公室和中建八局办公室的有关要求将六月份定为公司档案宣传活动月。开展“档案见证小康路，聚焦扶贫决胜期”的主题活动。
一、宣传册和宣传挂图进街道进社区，扩大国际档案日宣传范围。
上海市档案局为吸引更多人关注档案、走近档案，帮助社会公众认识档案价值、增强档案意识，营造全社会关心支持档案工作的良好氛围，订阅《档案--我们共同的记忆》宣传挂图4套、《寻找共同的记忆》宣传册20册、《家的档案家的记忆》宣传海报5套。及时发放到街道、社区，并在档案局接待室张贴。
为了增强员工的参与度，档案馆与校友办特别策划了2019届入职新员工的“梦幻毕业季 青春不散场”典藏十年和面向全体员工和工人的“留下青春容颜，铭记一世学缘”个人照片征集活动，有关资料将存到公司史馆珍藏。为迎接6.9“国际档案日”的来临，充分发挥档案社会教育功能，宣传档案和档案工作，中建八局青岛分公司上海经理部领导高度重视，大力支持，召开了专门会议，精心谋划，开展了为期一周的以“档案见证小康路，聚焦扶贫决胜期”为主题，内容丰富，形式多样的“6.9国际档案日”系列宣传活动。
二、通过led屏宣传“国际档案日”
为增加宣传效果，上海市档案局与宣传部取得联系，得到了宣传部的大力支持，帮助制作宣传图片，国际档案日期间，在闵行最大、流动人口最多的两处led屏：网通led屏及大剧院led屏进行循环播放。
为落实国家档案局《2020年国际档案日主题征文活动安排》、《上海市档案局关于开展纪念<档案法>颁布33周年征文活动的通知》要求，按照市档案局的具体要求，撰写3篇文章，并及时上报到市档案局。积极参与中建八局举办的6.9国际档案日宣传版面展览，制作相关的活动版面，利用大量照片档案和文书档案材料宣传八局的特色专业、文化生活、工程情况及新项目建设，在上海市繁华地段展出后，赢得广大市民的关注，达到了宣传公司的效果。从《中国档案报社》购买九张档案宣传挂图，制作成宣传版面，在公司内展览，参观人数达一万多人，广大员工们了解了档案历史，了解了档案作用。
为纪念《档案法》颁布33周年，普及档案法律知识，提高法治意识，积极组织参加“宝葫芦杯”档案法律法规知识有奖竞赛答题活动。共征订竞赛试卷500份，档案局全员参加答题，并将试卷发放到市直各部门，试卷答案统一回收，邮寄到中国档案报社。
三、举办以“档案见证小康路，聚焦扶贫决胜期”为主题的图片展。
闵行区档案局以第五届“国际档案日”为契机，利用上海市大剧院北侧宣传栏举办以“档案见证小康路，聚焦扶贫决胜期”为主题的图片展，提高大家对档案工作重要性的认识，宣传档案在历史发展进程中的重要作用。 6月7-8日，为纪念国际档案日，由公司档案馆主办的“纪念6.9国际档案日。公司领导亲临现场观摩指导，对该活动给予了很高评价。
四、此次宣传活动以大型展架、海报、宣传单和现场讲解等形式为主
在活动现场，展架由“档案基本知识”、“《档案法》宣传”、“学校历史沿革”和“河南财经政法大学赋”四个部分构成。其中，基本部分主要介绍了国际档案日的由来、档案产生及载体的演变;《档案法》宣传部分以漫画插图形式宣传了《中华人民共和国档案法》;学校历史沿革以图表形式,展现了河南财经政法大学的历史沿革;“河南财经政法大学赋”则以词赋的形式讴歌了学校辉煌的历史和发展建设成就。
积极参与中建八局举办的6.9国际档案日宣传版面展览，制作相关的活动版面，利用大量照片档案和文书档案材料宣传八局的特色专业、文化生活、工程情况及新项目建设，在上海市繁华地段展出后，赢得广大市民的关注，达到了宣传公司的效果。
从《中国档案报社》购买九张档案宣传挂图，制作成宣传版面，在公司内展览，参观人数达一万多人，广大员工们了解了档案历史，了解了档案作用。
利用公司网上传了《档案管理违法违纪行为处分规定》、《中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于加强和改进新形势下档案工作的意见》、《高校档案管理规定》等规定，广大领导和员工通过自学增强了法制观念，为有效地保护和利用档案创造了良好的社会环境。
积极报名参加国家档案局举办的档案法律法规知识竞赛活动，已向档案局征订竞赛试卷60份，公司专兼职档案人员和中层以上领导60人将参加此次档案知识竞赛活动。
五、在公司项目内部组织开展了“我与档案”的主题课堂
