时间：2024-03-20 10:56:10
为全面贯彻落实中央、省、市、区关于加强青少年法制宣传教育的相关精神及《__镇2015年普法工作年度计划》，结合我镇实际，为进一步在全镇深入开展青少年学生法制宣传教育活动，特制定本实施方案。
青少年学生法制宣传教育要以“普及法律常识、促进健康成长、共建和谐校园”为主题，结合校园实际，在全镇青少年学生中广泛开展以“学法律、明权益、讲义务、尽责任”为主要内容的法制宣传教育活动，开展“为了明天、法进校园”，“学法快乐行”等丰富多彩的法治实践活动，坚持法制教育与德育教育相结合，进一步增强青少年学生的宪法和法律意识、权利和义务意识，提高青少年学生的道德素质、提高学生明辨是非的能力，预防在校学生违法犯罪，使学校的德育工作、依法治校工作提高到一个新的工作水平。
青少年学生法制宣传教育要遵循青少年学生成长规律，从青少年学生特点和需要出发，依托全镇中小学校和各种教 育资源，创新教育载体，丰富教育内容，活跃教育形式，在 青少年学生中大力开展法治文化教育和法治实践活动。在内容上要选择适合青少年学生身心特点，与其学习、生活密切 相关，具有较强针对性和实用性的法律法规。包括中小学相 关学科所涉及的《宪法》、《刑法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《消防法》、《治 安管理处罚法》、《国防法》、《劳动法》、《禁毒法》、《道路交 通安全法》、《禁毒法》和反邪防邪等法律法规。
青少年学生的法制宣传教育坚持预防为主、分层施教的原则，多渠道多形式开展行之有效的教育活动，为青少年学 生健康成长营造良好的法治环境。
（一）充分发挥学校教育的主渠道作用。在校青少年学 生的法制宣传教育，要结合学生的身心特点，逐步做到“三个有”：一要有统一的法制教育课程；镇法治办将组织人员编写《中小学生法制教育读本》下发各中小学，各学校要发挥《读本》的作用，确保人手一册，把法制教育进学校、进课堂落到实处。二要有法制教育师资队伍：“以法律进校园”活动为载体，组织政法干警和法律工作者进校园开展法制讲座，给教师上法制课，通过教师学法懂法来引导、带动学生的学法。三要有规范的法制副校长和法制辅导员管理制度。进一步规范法制副校长（法制辅导员）工作制度，明确工作职责和考核内容，加强对法制副校长（法制辅导员）的管理和培训工作。各中小学要制定严格的管理制度，把法制副校长和法制辅导员的工作情况纳入年度目标考核，制定奖惩措施，明确工作要求。法制副校长或法制辅导员每学期必须要上2-3 次专题法制讲座，并针对学生的思想实际，经常性开展法制宣传教育活动。中学必须配备法制副校长，中心完小学校副校长和法制辅导员的配备率要达到100%，村级小学必须明确一名法制辅导员。要坚持标准，注重质量。把思想政治好，比较熟悉法律法规，工作热心的同志选配从事法制辅导教育工作，对不合格的辅导人员要及时进行调整。
（二）积极开展形式多样的体验教育活动。要整合社会 教育资源，完善青少年学生法制教育基地，通过举办模拟法 庭、学法兴趣领导小组、法律知识竞赛（征文）、服刑人员现身说法等途径，丰富青少年学生法制宣传教育的形式和内容。在全镇中学广泛开展“三拒三争当”活动，即“拒绝、拒绝赌博、拒绝网吧、争当孝顺诚实的好孩子、争当尊师好学的好学生、争当文明守法的好公民”。根据活动的开展情况，在全镇评选一批“三争当”优秀青少年予以表彰。
（三）发挥家庭、村（居）在青少年法制教育中的积极作用。团委、妇联、关工委等部门要结合“法律进村（社区）”等活动，建立村（居）青少年法律学校和村（居）家长学校，把对青少年学生法制教育工作作为村（居）建设的一项重要工作，纳入“平安乡村”考核。家庭是青少年学生活动的主要场所，要通过举办家长培训班等途径让，让家长了解现代家庭教育的理念和科学方法。
（四）深化平安校园创建工作。学校要认真贯彻教育部 颁布的《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展平安校 园创建工作，要以依法治校和普法教育为载体，制定和完善 学校的各种管理制度，规范学生行为。社会管理办公室、派出所、司法所、教育管理办公室、安办等部门要完善相关工作机制，加强校园以及周边环境的整治力度，维护良好的校园及周边环境秩序，预防的减少青少年学生违法犯罪。（五）广泛宣传，积极营造青少年学生法制教育的社会环境。普法办、团委、关工委 等要紧密结合各自部门的职责，发挥优势，运用广播、电视、法制宣传专栏、法制讲座、法制文艺节目等形式，大力宣传和普及法律敌知识，宣传报道依法治校成功做法，推动全镇少年学生法制宣传深入开展。
“三五”普法期间，在区普法领导小组的领导下，我们坚持依法办校，依法治校，认真抓好法制宣传教育，在青少年的法制宣传教育方面，形成了富有成效的法制教育特色，收到明显的效果，促进了我系统两个文明建设的发展。五年来，全系统在职教职工三千多人，中小学生近四万人，基本达到无犯罪行为发生，无矛盾激化现象，无“__功”痴迷者和反弹者。四个单位被评为区“三五”普法先进单位，我委被推荐为市“三五”普法先进单位，我区青少年法制教育工作，99年受到团中央等国家九部委的表彰。这些成绩的取得，得益于区委、区政府的正确领导和区普法领导小组的正确指导，得益于五年来的法制教育。
开展法制宣传教育是全面贯彻落实依法治国的基本方略，是加强民主与法制建设的一项战略任务。“四五”期间，我们将高举邓小平理论的伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，在区普法领导小组的指导下，进一步加强法制宣传教育，通过多种学习渠道和宣传教育活动，保持和巩固“三五”期间的丰收成果，提高广大教职工和青少年法制观念，增强依法治校的自觉性。保持我系统全体人员的法律教育和法律意识走在全区的前列。主要做好“四点”：
1、夯实支撑点，加强教师的法律教育和建立一支强有力的法制宣传教育骨干队伍。教师的职责是教书育人，他们不但是法律的执行者，更是法制教育的宣传者和示范者。加强对教师的法律宣传教育，对搞好我系统人员的普法工作，特别是青少年的法律教育工作非常重要，我们在搞好其它法律条规学习的同时，重点加强与教师密切相关的《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律文件的学习，广泛开展法律知识竞赛等寓教于乐活动，增长法律知识，提高他们的法律意识。
法律的宣传和普及，建立一支强有力的法制宣传教育骨干队伍，对搞好法制教育工作具有举足轻重的作用。我们将组成由各学校政教处、团委、少先队、政治教师、班主任和社区教师为主体的法制教育骨干队伍。狠抓骨干队伍建设，为提高他们的业务能力，继续坚持分析例会和学习制度，即：教委每月一次政教处主任例会、每周一次社区老师例会。学习教育理论和有关法律知识，交流经验，研讨案例，请有关专家讲课、辅导等，以提高骨干队伍的法律水平和工作能力，。
2、找准切入点，全面推动中小学法制教育进课堂。学校是教书育人的场所，也是青少年开展法制教育的主阵地。在对学校青少年进行法制教育中，我们将开展以下工作：
一是教委每学期制定法制教育工作计划，将法制教育的工作纳入各校政教处学期工作计划，负责组织实施法制教育工作，法制教育课列为学生的必修课纳入课时，并在每月用班会、队会或团课的时间，安排一次法制教育课，实施系统的普法教育。为更好地推动法制教育进课堂，我们将继续选择1-2所学校为试点学校，为青少年法制教育提供更富有成效的经验。
二是坚持建立教育基地和聘请法律副校长制度。“三五”期间，各校广泛地同司法、部队等单位开展共建、共育活动，建立教育基地。在区普法领导小组的关心下，所有中小学聘请了法制副校长，每学期作辅导报告二次，开现身说法演讲会一次，使法制教育活动生动、活泼，富有实效。“四五”期间，我们仍将继续坚持这一好的做法。
3、抓住重点，认真抓好青少年法制教育。对青少年进行法制教育，是我国全民法制教育和实施素质教育的重要内容，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是实现“ 依法治国，建设社会主义法治国家”战略目标的迫切需要。加强对他们的法制教育是我们普法工作的重点。
一是学校以外时间，以社区为依托。社区比之学校有着更大的覆盖面，发挥社区的教育功能，对青少年进行法制教育，是对青少年在校时间的重要补充和延续。学校放假时，青少年由学校涌入社会。一方面，学生与社会接触机会增多，容易受到社会不良影响；另一方面学生的鉴定景体由学校转移到社会和家庭，容易出现管理空档。因此，我们继续为每个街镇派驻了1-2名专职社教老师，负责社区青少年的法制教育。在学校放假之前，及时召开社区教师会议，专题研究和部署假期青少年法制教育工作，搞好教育管理工作的衔接。在假期开始时，以居委会为单位，举办青少年法制教育培训班，组织青少年学习有关法律法规，观看法制教育录像，进行法律知识考试，并将学法的表现和成绩反馈到学校和家庭。另外，与街道共办“家长学校”，争取家庭教育的积极配合，使法制教育有的放矢。
二是把握法制教育时机。在国家重要法律法规颁布时，把青少年学习法律和宣传法律结合起来，组织他们出法制宣传黑板报、写法制宣传标语等活动，使之收到较好的教育效果。
三是协同有关部门严格控制桌球、电子游戏机、网吧等游艺场所对学生的干扰，坚决查黄堵黄，使法制教育形成一个良好的外部环境。
书记在镇青少年法制宣传教育基地揭牌仪式上的讲话稿 同志们、同学们：
大家上午好！
是我国第五个五年法制宣传教育的收官之年，无需赘言，学区中心学校已经在全镇青少年法制宣传教育工作中做出了卓有成效上的贡献！
从上世纪1986年起，我国开始进行以五年为一个周期的全民普法教育，到今年，全民普法教育已经走过了25年的风雨历程。不难看到，25年的法制宣传教育，着实提高了广大人民群众的法制观念，尤其广大青少年更是不断增长了法律知识，法律素质得到了大力提升！
青少年是祖国的未来和希望，加强青少年的法制宣传教育尤为重要。依法治国，建设社会主义法治国家是我们共同的追求和梦想，需要我们几代人甚至好几代人的不懈努力！数年来，学区中心学校在努力提高同学们文化素质的同时，也在不断强化同学们的法律素养，在全校师生的共同努力下，普法教育，——硕果累累！
今天，“镇青少年法制宣传教育基地”在学区中心学校隆重揭牌，——这既是荣誉，也是对我们全校师生的鼓舞和鞭策。同志们，同学们，让我们携起手来，坚持从自身做起，学法、知法、用法、守法，积极营造浓厚的法治氛围，努力为构建和谐、法治、平安出一份力、发一份热，争做一名文明、高尚、守法的公民！
千年老街,悠悠古镇---屯溪**地处**中心城区西郊,位置优越、风景秀丽、人杰地灵、自古繁华。全镇辖有8个行政村和5个社区，人口⒊1万余人，其中青少年7千多人。自“**”普法以来，历经了20**年的启动、20**年的实施，20**年进入普法的最关键一年。**政府以“**”普法为主线，以做好青少年普法教育为重点，采取有效措施，创新普法形式，广播法制阳光，基本形成了以学校教育为主、家庭教育为辅、社会各届广泛参与的青少年普法教育工作格局。全镇青少年的法制观念有了明显提高，依法维权意识进一步增强，违法犯罪现象得到有效遏制。今年5月16日，由区人大副主任傅守兰带队的区人大法工委来我镇视察普法工作;9月9日,省人大常委会副主任张俊带队的省人大常委会“**”普法中期督查组莅临我镇指导普法工作,对我镇的普法宣传工作都给予很高的评价。
一、充分重视，加强领导，提供财政保障
态度决定高度，思想决定出路。面对普法的新形势、新任务、新要求，镇党委政府对做好青少年法制教育工作给予充分重视，采取有效措施，推动青少年权益相关法律法规的有效落实。一是把对青少年普法教育工作提到重要议事日程，持之以恒，常抓不懈。青少年是祖国的未来，民族的希望，做好青少年普法教育工作，意义重大，影响深远。二是加强组织领导,明确职责.成立了法制宣传和依法治镇工作领导小组、预防未成年人违法犯罪工作领导小组、校园周边环境整治工作领导小组；同时会同教育行政主管部门为全镇中小学配备了法制副校长和法制辅导员，广泛开展法制宣传教育活动。三是提供财政支持和保障。三年来，镇政府采取倾斜的财政政策和补贴，投入资金1万余元，主要用于中小学青少年普法宣传。
二、多方协作，整合资源，综合治理
做好青少年普法宣传教育工作，维护青少年合法权益，是全社会人民的事。镇党委政府为使全镇青少年尤其是在校学生有一个良好的法制环境，形成了以党委领导、政府实施、人大监督、社会参与的工作机制，在组织上指导、协调、检查、推广、提升上狠下工夫，调动各方面的力量，汇集社会各方面的智慧，利用社会各方面的资源，多方协作，整合资源，综合治理。先后采取多项措施，确保法制教育环境良好。一是强化网吧管理，净化校园周边环境。对学校周边200米以内的营业性网吧、电子游戏厅和经营性娱乐场所进行清理整顿取缔。二是建设青少年法制教育基地，对我镇枧忠中学和两所小学等青少年法制教育基地进行指导，保证青少年法制宣传教育基地活动经常化、制度化和规范化。三是通过对未成年人保护法、预防未成年人犯罪法的宣传教育，重点对学生进行自尊自爱自护教育，增强法制观念和自我保护能力，形成自觉学法懂法守法用法的良好习惯。四是结合“平安家庭”“民主法治示范村”“法治校园”等活动，加大普法力度，拓展普法领域，为青少年法制教育提供广泛的群众基础和法制底蕴。
三、突出重点,创新方式，广泛宣传
思想是行动的先导,落实是行动的关键。自“**”普法以来，**以“法律六进”为契机，以“八项”政法民心工程为载体，以学校为主要阵地，努力创新宣传形式，拓展宣传领域，加大宣传力度，突出宣传重点，不断推进青少年法制宣传教育的覆盖面和渗透力，满足广大青少年不断增长的法律需求。一是推行为中小学配备法制副校长和法制辅导员制度。自实行此制度以来，全镇中小学共聘任2名法制副校长和多名法制辅导员，做到每个学校都有法制副校长和法制辅导员，为开展青少年普法宣传教育提提供有力保障。二是开展网络普法宣传。针对青少年喜欢上网的特点，镇政府有关部门协同学校，利用网络的快捷、便利、生动等优点，教育、引导好学生健康上网、文明上网，多登陆普法网站，做守法学生，做文明市民。三是编印青少年法制教育宣传材料，为学生法制课学习提供法制快餐和法治食粮。四是广泛开展活动，形式多样化。通过举办法制讲座，观看法制电影，开展模拟法庭，利用法治板报、墙报、展板、宣传栏等形式，既增强了学生的法律意识，又增加了学法兴趣。五是积极开展“法治校园”创建活动。通过全面开展此项活动，使我镇中小学都实现了依法治校、依法从教、依法求学的目标。六是结合社会重大事件，主动做好青少年宣传教育工作。结合奥运圣火传递、徽商大会召开等一系列重大事件，进行法制宣传教育，为奥运和徽商大会的顺利召开创造了良好的法制环境。
虽然我镇在青少年法制教育及“**”普法宣传工作方面取得了一定成绩，但是我们仍清醒的认识到,当前工作中还存在普法经费紧张、工作重人员少、青少年违法犯罪率升高、犯罪年龄小等问题.我们将在今后的工作中,抱着谦虚的态度，加强调查研究，创新工作方法，多方求经，善于总结，勇于创新，扎实工作，为我镇“**”普法宣传工作年年上新台阶而努力奋斗！
1.学校法制教育中存在的问题
1.1工作开展不够平衡 农村中小学法制宣传教育是一项功在当代、利在千秋的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭等各方面，需要全社会的共同努力。目前，一些部门领导、学校领导和学生家长，对青少年不同程度地存在着重智育轻德育、重分数轻素质的现象。特别是面临中考、高考的学生、学生家长、学校老师表现得更加突出，影响了青少年法制理念的树立和全面发展。
1.2宣传教育效果有待提高 年来虽然一直在强调青少年的素质教育，但现行各项政策导向迫使各类农村中小学校围绕高考指挥棒转，片面追求升学率，导致法制课很难进入学校正式课堂。“四五”普法规划对各类学校的法制教育要求“计划、教材、教师、课时”四落实，但与教育部的规定产生冲突，根本不能进入教育系统制定的教学大纲，学习内容既然不在教学大纲目录，特别是中、小学，要切实做到“四落实”是很困难的，产生了法制课教材不统一、法制教师数量少等问题。学校是在校生法制宣传教育的主阵地，但目前法制课师资水平不容乐观，直接影响了课堂主渠道作用的充分发挥。
1.3有些学校缺乏对法制教育重要性的认识 虽然现在《小学思想品德课和初中思想政治课课程标准》中从小学到初中几乎每个年级都有对青少年进行法制教育方面的要求，但开设情况并不理想。对于法制教育缺乏系统的安排，法制教育往往流于形式。比较重视的学校偶尔请司法部门的干警来校作一次法制教育报告，一般也只是通过集体收听广播的形式来进行，实效性欠佳。
1.4形式不够灵活 虽然总结推广了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的法制宣传教育形式，如模拟法庭、征文比赛、法制文艺小节目、现身说法等，但这些活动范围有限，活动时间有限，还停留在传统的宣传形式和方法上，缺少现代传媒技术和手段，缺乏长期性和有效性。学校采用的集中辅导讲座的形式，不分年级，不分内容，缺乏针对性和趣味性，难以达到预期的目的和效果。
1.5学校教育、家庭教育、社会教育相互脱节 由于学生出行安全、学校课程的设置、对法制课的重视程度和经费等原因，现在很多农村学校把法制教育仅仅局限在了校园之中和课堂之内，很少有学校能把学生带出去参加社会实践活动，采取多种多样的形式对学生进行法制教育，造成学校教育和家庭教育、社会教育的脱节，不利于增强青少年的法制观念。
2.对策与建议
2.1进一步提高对农村青少年法制宣传教育的认识，不断增强工作的针对性和实效性 随着社会主义市场经济体制的不断完善，现代法律意识和法制观念已经成为衡量人才素质的重要指标。如果学校培养的学生，只具有知识技能，而缺乏基本道德修养、法制观念，那么这样的学校教育显然是不全面、不成功的。一是要领导重视。希望各单位、学校的领导，特别是主管领导要高度重视此项工作，要从依法治国的高度，在工作上给予支持，切实把青少年法制教育工作抓实、抓好。二是发挥典型的示范作用。建议把几所中小学作为青少年法制宣传教育的试点单位，加强学校青少年法制宣传教育方面的研究，拟定切实可行的工作方案，协同有关部门加大工作力度，使典型单位树得住，见实效，起到以点带面的作用。三是宣传形式要根据青少年学生的特点，生动活泼，寓教于乐，入心入脑，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性。
2.2把农村青少年法制宣传教育与思想道德教育紧密结合起来 《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》中明确指出：要把思想品德教育与法制教育紧密结合起来，使二者有机统一，相辅相成。在实践中，第一，要在加强依法治校、法律法规宣传教育的同时，广泛开展青少年思想道德教育，把法制宣传教育贯穿于正在进行的社会主义荣辱观教育、文明礼仪教育和校园文化建设中，为“五五”普法的开展打下扎实的思想基础。第二，要把学法用法等法制教育的情况作为学校、社区年度考核评比的一项重要标准，建议有关部门在制定考核标准时，将法制宣传教育工作列入其中。第三，要注意搜集、大胆尝试法制教育与思想道德教育相结合的新方法、新途径，及时推广实践中的好做法、好经验。
2.3进一步完善学校、社会、家庭三结合青少年法制宣传教育网络 要加强学校、社会、家庭三个方面的衔接与联系。一是政府各职能部门之间要加强配合。要进一步明确在青少年法制宣传教育中各自的职责，避免重复交叉。既可节省人力、物力，又可以避免互相推诿扯皮、产生真空地带。二是学校与社区之间要加强联系。社区是青少年法制宣传教育的第二课堂，一头连着学校，一头连着家庭，“学校放假，社区开学”，要充分发挥选派教师和社区青教主任的作用，形成互动机制，使学校教育与社区、家庭教育合理衔接，不留空白。三是提高家长的法律素质，加强学校教育与家庭教育的协调配合。家庭作为社会生活的基本单位，是青少年健康成长的摇篮。家长是孩子的启蒙老师，家庭教育对青少年成长起着决定性的作用。要把法制教育作为家长学校教学的重要内容，请专业人员担任法制教员，向家长宣讲《未成年人保护法》，讲解各种案例，提高家长的法制意识，使家长能够配合好学校开展法制教育，有力地促使青少年学生健康成长。
2.4强化措施，进一步发挥农村中小学法制宣传教育的主渠道作用 一是要转变现有的教育教学观念。不能把教育教学目标仅仅停留在为应试教育而教育的层面上，要从提高青少年综合素质、构建社会主义和谐社会、推进依法治国的高度，对法制课重新定好位置，真正实现教书育人，培养社会主义合格人才。二是要将法制宣传教育渗透到各个学科，不能搞“单打独斗”，努力形成课堂教学合力。同时，要针对青少年身心特点及生理、心理接受能力，创新教育方法，努力借助现代化教学工具和现代传媒手段，采用学生喜闻乐见、生动活泼的教学形式提高法制宣传教育效果。三是要充分发挥法制副校长的独特作用，坚持依法治校、依法管理学生，为青少年学习法律知识营造良好的法治氛围。
一、我县青少年法制宣传教育工作的基本情况
我县现有中学（包括完职中）54所，小学322所，在校学生17万人。近年来在各级党委、政府和综治部门的重视下，教育、司法、团县委等职能部门一直致力于青少年法制宣传教育工作，把他们作为普法依法治理工作的重点对象，从提升全民法律素质、推进依法治县进程的高度，采取多种措施，丰富宣传形式和教育内容，初步形成了齐抓共管的工作格局，促进了青少年法制观念的增强。
（一）抓组织，健全网络。各镇及各学校普遍把青少年法制宣传教育纳入本地本校依法治理工作总体规划中，作为依法治理的基础工程之一，摆上重要的议事日程，年初有计划，年中有考核，年底有总结。全县各中小学均落实了“一校一警”制度，开展了警校共建活动，普遍聘请了法制副校长（辅导员），并定时定期开展法制宣传教育，为青少年法制宣传教育工作的深入开展提供了组织保证。
（二）抓载体，创新形式。为充分发挥学校在青少年法制教育中的主渠道作用，全县各中小学把法律知识教育列入学校教学计划，基本上做到了“计划、师资、教材、课时”四落实。在青少年学生法制宣传中，各地各学校探索性地采取了法制讲座、法律知识竞赛、图片展览等形式，激发青少年学生的学法热情，提高趣味性。同时，还以“八荣八耻”、青少年“三热爱”教育及“师风师德建设”等活动为载体，巩固青少年法制教育基础，加大青少年法制教育力度。乐桥镇初级中学等学校将每年三月份的“综治宣传月”灵活转换为“青少年法制教育宣传月”，集中开展宣传教育，这些活动的举行，都有力地促进了青少年学生学法用法工作的开展。
（三）抓预防，重在教育。在深入开展青少年法制宣传教育过程中，各地各学校把维护未成年人合法权益，预防青少年违法犯罪作为一项重要内容，将宣传教育与工作实践相结合，探索出许多有益的做法，收效十分明显。如泥河中学采取与家长签订《家校安全教育监护责任协议书》的形式，明确学校、家庭对青少年学生教育管理的责任，公示《学生伤害事故处理办法》中的相关条文，密切与学生家长保持联系，加强信息沟通，促使该校在不断取得丰硕教学成果的同时，营造出和谐宁静、健康有序的校园氛围。乐桥镇初级中学针对乡镇综合配套改革后学校布局调整，规模扩大，生员骤增的情况，注重平衡教学资源，狠抓青少年法制教育，积极创建“平安校园”，在实际工作中总结出“积”和“防”二字方针，“积”是要求学生从一点一滴做起，积善成德；“防”是要求教职员工在教育过程中注意防微杜渐，及时纠正学生的一些不良行为，引导学生树立健康向上的价值观、人生观。
（四）抓协作，发挥综合效应。青少年法制宣传教育工作涉及部门多，范围广，建立健全多方参与，协同合作，“学校、家庭、社会”三位一体的青少年法制教育格局是一项系统工程。调研过程中，我们发现各镇均注意调动综治、司法、公安、共青团等部门的积极性，发挥青少年法制宣传教育和预防青少年违法犯罪领导小组成员单位的职能作用，明确职责，齐抓共管，形成合力。白湖镇初级中学、矾山镇初级中学被团县委授予20**年“优秀青少年维权岗”称号。白湖镇初级中学以警校共建为抓手，在校内成立由学校负责人、班主任、司法所、派出所干警组成的“法纪处”，共同制定学校的法制教育计划，收集整理校园及学生的动态信息，及时反馈学校新出现的教育管理问题，并制定对策加以分析解决，构筑起各部门参与青少年教育管理的交流平台。乐桥镇初级中学针对在校生规模扩张难于管理的现状，建立“问题生成长档案”，为每一个具有明显不良行为表现的“问题生”指定一个辅导老师，通过加强家庭、社会及有关部门的联系，及时纠正其错误，共同关注其成长，这种分层次多方参与的法制教育方式收效明显。
二、存在问题及成因
各地各校在加强青少年法制宣传教育方面作了很多有益的探索与实践，并取得了诸多成效，但仍然存在一些不容忽视的问题。
一是学校、家庭、社会三者对青少年法制教育缺乏合力。表现为，学校讲一套，家长讲一套，在社会上看到的又是一套，教育口径相互矛盾，让青少年无所适从；教育责任不清，价值导向扭曲，部门配合难，共同营造青少年健康成长的社会法制环境的有效机制还未形成。在校青少年的品行可谓问题多多，上网、抽烟、喝酒、打架、盗窃、早恋、结帮等劣迹恶行屡见不鲜甚至有逐渐蔓延之势，成为未成年人违法犯罪现象发生的前兆，给学校、家庭、社会带来越来越多、越来越大的影响，应引起我们的高度警觉和深刻的反思。二是青少年成长的社会法制环境缺乏长效管理机制。由于利益的驱动和部分行政主管部门管理职能的缺失，未成年人进入网吧屡禁不绝、黑网吧经营现象仍然存在，即使经整治也容易反弹，家长对此既恨但又无可奈何。县某中学的一位在校学生因迷恋网络而自杀，网吧的未成年人准入机制形同虚设，后经媒体曝光后才引起社会的关注，由此可见，影响青少年健康成长的社会消极因素不容忽视，建立青少年成长的社会法制环境长效管理机制已是迫在眉睫。三是部分学校片面追求升学率，法制教育难有时效性。在应试教育大环境影响下，在中考、高考指挥棒影响下，千军万马挤独木桥，“分分是学生的命根，考考是老师的法宝”这一状况还没有从根本上得到改变，重智育、轻德育，重成绩、轻能力现象在部分学校依然存在，部分学校认同“智育”是硬指标，“德育”是软任务，忽视了要想学生“成才”必须首先“成人”的道理，使学生的法制教育没有足够的时间和空间，导致法制教育流于形式，难有时效性。四是校园周边环境的整治不容乐观，综合治理机制有待加强。学校周边的一些个体工商户把学生当作摇钱树，将香烟拆散零售给学生，甚至容留旷课的学生抽烟、喝酒、赌博；“三无”车辆接送学生，有着极大的交通安全隐患；无照经营的小商贩，在学校门前出售不卫生食品，对学生的健康构成威胁；部分学生在放学后进入网吧，沉溺于聊天、游戏，荒废学业；学校周边居民将空闲的房屋出租给学生，少男少女们将此作为聚集地，游离于家长学校的管理之外，等等。这些问题虽已引起了有关部门的重视，进行过专项治理，但效果不明显，主要是在整治上仍然存在着主管部门一家唱“独角戏”，少数行政主管部门甚至“重收费、轻管理”，缺少其他相关部门的参与和配合，缺乏综合治理机制。五是社区对青少年的法制宣传教育工作严重缺失。青少年学生离开学校后开始走向社会，但由于我县经济尚不发达，就业空间小，不少青少年无就业岗位，有的还不到法定就业年龄，成为社会闲散人员，整天游手好闲，思想极不稳定，如不加强教育管理，很容易走上违法犯罪的道路。据统计，全县每年因违法犯罪而受到处罚的人员中，青少年占六成以上，其中90%以上都是社会闲散青少年。因此，做好社会闲散青少年的教育管理工作，对于预防和减少违法犯罪具有十分重要的意义。但由于这部分人员分布在社会底层，对他们的教育管理只能通过社区和村级基层组织来实施，而社区及村级基层组织由于受到职能、条件、经费和人员等各方面因素的制约，往往对区域内的闲散青少年无法实施系统有效的教育管理，只能做一些零散碎打的帮教工作。社会闲散青少年自身的教育管理几乎是空白，他们长期游离于家庭之外、混迹于社会之中，对在校学生及校园秩序形成很大的负面影响。
经过调查分析，我们认为造成以上问题的原因在于：
（一）认识偏差。青少年法制宣传教育是一项复杂的社会系统工程，涉及到社会、学校、家庭，需要全社会的共同努力。当前，不论是一些领导干部，还是各级各类学校，或者一些学生家长，对加强青少年法制教育，预防减少青少年违法犯罪工作的重要性和紧迫性仍然认识不足，以致对青少年教育管理工作的一些制度和措施往往难以落实到位；一些学校和家庭不同程度地存在着重智育轻德育倾向，忽视青少年的法制教育。思想是行动的先导，认识不到位，必然反映在行动上不积极，不配合，不参与，影响整体工作效果。调查结果也显示凡是领导重视，思想统一，其工作开展得就扎实有效；凡是认识缺失，工作就推拖应付，虚浮搞花架子。
（二）政策错位。虽然近年来一直在强调青少年的素质教育，但现行各项政策导向迫使各类中小学围绕高考指挥棒转，片面追求升学率，导致法制课很难进入学校正式课堂。“四五”普法规划经党中央、国务院正式批转，对各类学校的法制教育要求“计划、教材、师资、课时”四落实，但教育部却没有专门教材，法制教育只作为思想政治课中的部分内容。特别是中、小学，要求做到“四落实”是不可能的，产生了法制课教材不统一，法制课教师量少质弱等问题，致使法制课计划难落实，法制课时难以保证。今年刚启动的“五五”普法规划继续将青少年列为重点普法对象，这就要求我们在执行“四落实”过程中要深入探索出新的更有效的措施。
（三）社会负面影响。当前，社会上一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象、诲淫诲盗的文化产品、网络文化屡禁不止，都对青少年法律意识的养成产生不良影响。有的法制课教师提出5+2=0，学校一周5天的教育，挡不住两天周末社会家庭的消积影响；还有的讲10+1=0，学校十年教育，走上社会一年，就被社会丑恶现象拉下了水，走上违法犯罪的道路。
（四）方法老化，针对性差。对于在校青少年学生的法制教育，虽然不少地方在加强青少年学生学法用法工作中进行了积极的探索，挖掘了一些生动形象、青少年学生喜闻乐见的形式，如模拟法庭、征文比赛、法制文艺节目、现身说法等，但这些活动毕竟范围有限，活动时间有限，形不成长期效应，其效果也是短期的。近年来司法行政系统针对不同年龄段的学生编写了相应的法制课教材，但出于学生减负的要求和教育部门的有关规定，该教材难以进入学校，各地学校的法制课教学各自为战，缺乏系统性，形不成规模。各地大多采用集中授课，强制灌输的方法，尤其是初中、小学，不分年级，不分受教育对象，一概采用相同的教育方式，相同的教育内容，每学期或在开学或在结束之时举行一次大型法制讲座，几百甚至几千人集中听课，这种强制性的说教，大多缺乏趣味性，抹杀了法制课的针对性，青少年易产生被动消极心理。青少年尤其是闲散的社会青少年法制宣传教育工作，绝大多数处于自发状态。特别是九年义务教育结束后，初中毕业辍学的青少年，既无工作单位，家庭管理又差，思想不定型，精力又充沛，是法制宣传教育的盲区，几乎谈不上任何形式的法制教育。缀学闲散的青少年犯罪率大大高于在校青少年学生，据有关部门统计，在校生犯罪仅占全部青少年犯罪的9%，其余大多数为缀学的社会青少年，这也从一个方面证明了这一类青少年法制教育工作的滞后。
（五）措施架空。“一五”到“四五”普法，各地在青少年法制教育方面创造了很多成功的经验，并形成了一系列切实可行的制度，比如法制副校长、法制副导员制度，目标管理责任制，法制课教学讲评制度等等，都推动了青少年法制宣传教育的深入发展。但随着时间的推移，有许多行之有效的制度并没有得到一贯遵循，有的甚至仅停留在文件里，挂在墙上，出现了制度架空，落不到实处。调查问卷显示，认为法制副校长和法制辅导员职能作用发挥一般的占被调查人员的28%，认为不起什么作用的占4%，从一定程度上反映了法制副校长制度的落实情况不十分理想。
（六）保障不力。青少年法制宣传教育是一项需要经济投入的工作，虽然涉及这一项工作的部门机构多，但有专项财政拨款的单位很少，即便有专门的财政经费，也往往少得可怜，与工作需要相比缺口太大。学校法制课师资力量薄弱，难以满足青少年学生对法律知识的需求。据了解，目前各中小学的所有法制课教师中，法律专业的人员凤毛麟角，在我们召开的座谈会上，法制课教师自己都说，面对学生提出的问题，很难从法理上给予合理、正确的解答。
三、加强青少年法制宣传教育的建议
青少年法制宣传教育是一件功在当代，利在千秋的宏伟事业，直接关系到国民素质的高低，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴的成败，加强青少年法制教育是社会的共同责任，必须充分发挥社会、学校、家庭三方的整体作用，促进各职能部门切实履行职责，全面提高青少年的法律素质。
（一）丰富内容，创新形式，增强效果。要根据青少年活泼好动，求知欲强，精力旺盛、好奇心重等特点，进一步探索青少年法制教育有效形式，彻底转变靠书本灌输、枯燥乏味的现状，提高青少年学法用法的兴趣，增强青少年的法律素质。首先，要充分利用现代传媒，用优秀、生动、形象、直观的法制教育内容，抢占各类传媒阵地，引导青少年抵制消极、丑恶的影视作品和黄、黑、恶网吧的负面影响。其次，要把加强青少年法制教育与抓好其它普法对象学法用法工作结合起来，纳入到全民学法用法的总体规划中，用公职人员特别是各级领导干部学法用法的良好表率激励青少年的学法积极性，促进青少年法制教育的发展。第三，要结合道德规范教育和科技文化知识的学习开展青少年学法用法活动。法律与道德规范有着天然的联系，科技文化水平的高低对法律知识的学习领会也往往起着重要的作用。同时，法律、道德、文化三者在内容、形式上都互为补充，互相衔接，搞好三者的结合，一举多得。第四，要把保护青少年合法权益，预防打击青少年违法犯罪与加强青少年法制教育结合起来。加强青少年法制教育不仅仅要让青少年学法、用法，更重要的是要让青少年守法、护法，提高运用法律保护自身和他人合法权益的能力与水平。各部门各类学校在开展青少年法制教育的同时，要积极为青少年提供法律服务和法律帮助，运用法律手段帮助青少年解决困难和问题，使每一次法律服务都成为一场生动直观的法制教育。要总结现有成功的教育方法，大力开展法制讲座、法律知识竞赛、法律征文、模拟法庭、法制文艺节目、法制手抄报等活动，丰富青少年的业余活动内容；要根据不同年龄段青少年的特点，编写适合其生理心理特点的法制课教材，提高针对性；要把加强对“双差生”、“问题生”、“后进生”的帮助教育作为青少年法制教育的重点之一，树立转变一个“双差生”比培养一个“尖子生”更光荣的教育观念。
青少年是国家和民族的未来，青少年法律素质的提高是全民族素质提高的关键。因此在“五五”普法工作中，我局将青少年的法制教育作为全民普法教育的重点，采取多种形式，认真抓紧抓好，收到了较好效果。我们的做法是：
一、加强领导，提高认识
青少年是国家的希望和未来，加强和开展青少年法制教育既是一项宏大的社会系统工程，也是一项惠及子孙后代的德政工程。在新的形势下，加强青少年法制教育是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是促进培养现代化建设合格人才的需要，是全面提高青少年素质的内在需求，也是引导和保障青少年健康成长的重要保证。加强青少年法制教育是功在当代、利在千秋的事业，具有积极重要的意义。
因此，我局在制定“五五”普法规划时，即将青少年的法制教育作为普法重点，明确提出：“一切有接受教育能力的公民，都必须接受法制宣传教育，做到学法、知法、守法、用法、护法，增强依法办事和维权意识。重点是进一步加强对青少年的法制宣传教育”。并在《规划》中明确了青少年普法教育工作的任务和职责。各级各类学校结合自身实际，建立普法机构，明确工作职责。县委普法办加强指导和协调。各学校除开展正常的学校法制教育外还组织青少年学生参加社会各种法制实践活动，将学生法制教育延伸到家庭，延伸到社会，充分发挥了学校教育的主渠道作用。此外与公安等部门配合，积极开展学校周边环境的整治活动，重点整顿影响青少年学生身心健康的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，努力为学生营造一个安全、和谐、健康的学习环境。共青团、妇联、关工委等部门充分发挥群团组织的作用，积极参与到青少年学生的法制教育工作具体实践中。经过多年的不懈努力，共同关心青少年学生法制教育工作，逐步成为我县社会各界的广泛共识和共同行动。使我县青少年法制教育工作形成了学校、家庭、社会共同参与的工作格局。
二、以学校法治教育为主线，全面推进青少年法制教育的深入开展。
(一)落实责任，明确目标。
一是将未成年人法制宣传教育纳入普法整体规划。我局加强对未成年人权益保障相关法律法规宣传的工作力度，将未成年人法制宣传教育工作纳入到了全县的普法工作的大局之中，提出要求，保证了未成年人法制宣传教育工作持续健康发展。
二是紧紧抓住“六一”未成年人维权周的有利时机，不断深化未成年人法制宣传教育。进一步帮助广大未成年人提高法律素质，明确权利和义务，增强依法维权的意识和能力。20*年6月期间，根据红司电20*-23号明传电报精神，及时制定下发了《(蒙普电20*-1号)内部明传电报》，要求教育部门、各乡镇司法所要以“法律进校园”为载体，积极开展法制宣传教育工作。县乡各级学校、法制副校长、法制辅导员积极与各学校联系，为青少年儿童上好法制课，学校利用标语、黑板报、主题班会等形式，扎实开展“法律进校园”活动，在学生中广泛宣传《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《交通安全法》以及于6月1日起实施的《禁毒法》等与青少年儿童生活、维权有关的法律法规的宣传，提高他们的法律意识和法律素质，增强他们学法、用法、知法、守法的自觉性。*县第二小学少先队大队部还于5月29日在全校范围内组织举行了以“飞扬的五环”为主题的迎奥运系列活动，队员们以开展大、中队主题队会，绘画，制作奥运会旗、会徽、国旗等形式深切表达了对奥运的祝福与期盼，并让学生们学习了国旗法的相关知识。活动期间，共举办法制讲座32场，36800余名中、小学生受到教育、出黑板报1期76版、展出法制展版7场64块，县司法局还为全县中学、小学送上了《反法制教育读本》122本。为维权活动的深入开展营造了良好的法制环境，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。
在工作中我们充分发挥司法行政系统点多面广、辐射范围宽的特点及“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社会”的优势，在积极配合有关部门在学生中，大力宣传国家法律法规。
(二)抓好法制副校长及辅导员工作。一是配齐全县各级各类学校的法制副校长，建立健全了工作职责，使其充分发挥法制教育在预防、减少青少年违法犯罪中的重要作用。我县231所公办中、小学校全部聘请由县检察院、县公安局(乡镇派出所)、县人民法院、县司法局(乡镇司法所)等部门领导和法律知识和实践经验较丰富的人员担任的法制副校长，并做到计划、教材、课时、师资“四落实”。每学年，各校组织不少于3次的普法学习教育，参学率在95%以上。二是成立普法讲师团，进一步落实“法律进校园”工作。为更好有效的开展法制宣传工作，切实落实“法律六进”工作，由法律专业人士组成的普法讲师团分别到全县部分中小学校开展青少年法制教育讲座。
(三)多形式多途径进行法制教育。利用各种法制宣传日大力开展法制宣传教育活动。如：“6.26”禁毒宣传日，各中小学邀请戒毒所干警通过专题讲座、图片展示等给师生进行珍爱生命、远离教育活动;“12.4”全国法制宣传日，组织师生开展《宪法》等法律法规宣传学习;运用到街头和进校园开展法制宣传教育形式，大力向青少年和儿童宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》、等法律知识，逐步形成了强大的舆论宣传声势。
开展《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》等法律法规教育。并将县“12348”法律服务中心作为青少年法制教育基地，通过电话咨询、上门服务等形式进行宣传服务活动。
向初高中赠送了预防青少年违法犯罪法制专题讲座vcd，在学校中开展“法在我心中”读书教育活动。县司法局与教育局联合编印《青少年普法读本》3000套，发至教师、学生和法制副校长手中，用于开展法制宣传教育，同时，采取把法制教育与文化课教育和校园各项活动相结合，在校园全面营造法制育人环境，如组织师生办法制板报、小报、橱窗、写学法心得。
全县各级各类学校，均设置普法宣传专栏，1175个班级设置了板报。三年来，全县各校共出法制宣传专栏630期，开展法制宣传讲座170场，各种会议宣传930次，学校广播宣传265次，课堂宣传23500节，各校采取开展学校、“家长学校”、“法律进社区”和“法律进村”三结合三联动形式，对学生开展法制宣传教育。五年来，全县中小学校建立“家长学校”11所，组织学生家长开展法制宣传教育31次，接受教育的师生和家长达15000人次。
通过以上制度和措施的实施，全县学生的法律意识及法律素质有了较大提高，全县教育系统依法治校、依法治教水平明显提高，也增强了广大师生依法维护自身合法权益的能力，促进了全县普法依法治理的全面开展。
法制宣传工作计划范例
为一步落实我校法制宣传教育工作，进一步加强对青少年学生的法制教育的宣传，全面提高我校法制化管理水平，结合我校实际，制定了法制宣传月工作计划。
一、指导思想
坚持以科学发展观和社会主义法制理念为指导，深入贯彻党的十七大和省、市、区政法会议精神，围绕构建“平安校园”为目标任务，以全面提高学校法制教育水平与质量为根本宗旨，切实加强教育执法监督，深入开展法制教育进校园活动，不断推动依法治教的进程，促进全校工作健康、稳定、持续地发展。
二、总体目标
1、进一步加大法制教育工作力度，扩大教育宣传面，增强广大教师和青少年学生的法制意识、法制观念。
2、积极组织学法、用法活动，师生参学率达100%。
3、积极配合市区教育局做好法制宣传教育工作。
4、严格依法行政，规范各类教育行为。
5、构建“法制校园、平安校园、和谐校园”，创建和谐的教育环境。
三、成立小组
1、成立法制宣传教育工作领导
组长：
副组长：
小组成员：
2、活动对象：全体师生
3、活动时间：
四、主要任务
1、深入学习宣传法律知识和国家基本法律制度。深入学习宣传宪法，进一步增强我校教育工作者的宪法意识;深入学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，学习与教育密切相关的法律法规知识，进一步提高我校教师的法律素质，努力增强其依法治教、依法维护自身合法权益以及民主参与、民主监督的意识，不断提高我校依法决策、依法行政、依法治教的理论水平和能力。
2、深入开展青少年法制教育工作。积极探索青少年法制教育的有效方法和途径，把青少年的法制教育与思想道德建设结合起来，增强青少年法制教育的实效性，使广大青少年学法、懂法、遵纪守法，并懂得用法律维护自身合法权益，促进青少年健康成长。
3、坚持普法与法制实践相结合，深入开展依法治校工作。围绕群众特别关注的教育热点、难点问题，以《教育法》《义务教育法》《教师法》《预防未成年人犯罪法》《未成年人保护法》等教育相关法律法规为依据深入开展专项治理活动，全面推进我校的依法治理工作。
4、组织开展法制宣传教育
(1)抓好法制法规的宣传与培训。
①加强对学校领导干部和教职工法制宣传教育。要加强宪法宣传教育，加强职业道德教育，学习好《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《学生意外伤害事故处理办法》、《食品安全法》等，提高学校领导依法决策、依法办学的能力和水平，不断丰富教职工的法律知识，增强依法执教意识和法律素质，提高依法育人的责任感和能力。
②加强青少年学生法制宣传教育。充分发挥学校教育在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地作用，把法制教育作为对学生进行思想政治教育的重要任
务抓好落实。从普及宪法和法律基本常识入手，重点加强青少年的法制观念和守法行为养成教育，组织学生学习《全国青少年普法教育读本》，重点学习《道路交通安全法》。
③营造全社会共同关注教育、支持教育的良好氛围。要抓好对家长的宣传教育，提高家长的监护意识和教育管理责任。
(2)创新普法宣传教育形式。
①教学普法。要严格按照教育行政部门有关文件和教学大纲要求，抓好中小学法制课教学内容的落实，做到普法教育计划、教材、课时、师资“四落实”。 ②活动普法。开展丰富多彩的法制宣传活动，如法制宣传栏，主题班会，手抄报等，提高普法实效。
③媒体普法。努力办好宣传栏和广播站，不断充实法制教育内容，积极组织动员师生阅读法制专题刊物。
(3)开展专题活动，营造良好的法治氛围。
①开展“反邪教、反毒品”专题教育活动，制作法制宣传栏。
②开展“一学三讲”主题教育活动。结合教育教学实际，进一步开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动。发挥法制副校长的作用，主动邀请他们到校作专题报告或讲座，做到有教案、有讲稿、有宣传报道。 ③开展法制教育课，做到“计划、师资、教材、课时”四落实。 ④以班级为单位组织开展法制教育主题班会。
⑤开展与法制相关的手抄报大赛。
⑥组织学生观看有关法制教育的教育宣传片。
⑦开展 “12.4”法制宣传日活动。
法制宣传工作计划范例
在20xx年里，xx社区始终围绕法制宣传、法制保障、法律服务三大职能为中心，坚持“抓住重点、突破难点、培育亮点、形成特点”的工作方针，为“法治社区、平安社区”提供更有力的法制保障和法律服务。
一、努力实现“两个创新”
1、实现社区服刑人员教育方式的创新。在推行“三个给合”教育的基础上，进一步解放思想，大胆探索，努力实现新的突破，探索出一套更为行之有效的教育方式方法。
2、实现法制宣传教育方式的创新。以生动、丰富的法制宣传教育方式代替枯燥、单调的宣传方式，从中、小学生的法制宣传教育着手，进一步增加法制宣传工作的实用性、实效性和前瞻性，进一步发挥干部普法示范带头作用。
二、健全“三个制度”
1、健全周一例会制度。例会制度起着信息反馈、布置工作、加强沟通、增进团结的作用，使各项工作在有条不紊地开展，有利于提高工作效率，提升工作质量。
2、健全创新激励制度。创新是源泉，是动力。只有鼓励创新思维方式，积极探索新时期下司法工作的新思路、新办法、新举措，才能冲出制约工作的“瓶颈”。
3、健全党支部活动制度。用科学发展观统领所内工作，充分发挥社区党支部的积极作用，定期开展支部活动，以加强党的绝对领导，增强组织的凝聚力。
三、强调“五个深化”
1、进一步深化人民调解工作。以构建“和谐社区”为主线，夯实调解基础一，规范调解模式，构筑调解格局;积极开展人民调解工作争先创优活动，努力建立人民调解激励机制。
2、进一步深化社区矫正工作。认真开展对社区服刑人员的`谈话教育和走访活动，及时了解每一位社区服刑人员的工作、生活及心理近况，做到“勤走访、会倾听、多开导、快干预”，及化解异常心理，对工作、生活有困难的给予及时帮助。
3、进一步深化法律援助工作。以“服务民生、服务基层”为着力点，大力加强法律援助的宣传、培训和咨询工作，着重加强对农民工维权知识的宣传，切实维护群众的合法利益，充分发挥法律援助在改善民生、服务社会和推进和谐建设中的职能作用。
县预防青少年犯罪专项领导小组
(2018年11月7日)
市预青专项督查组：
今年以来，XX县预防青少年犯罪专项领导小组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和中央、省市预青专项组工作会议精神，明确新形势下预青工作总体思路，各成员单位切实履行单位职责，依托综治工作机制，整合社会各方力量，在青少年思想道德和法治教育、优化青少年成长环境、重点青少年群体服务管理、未成年人司法保护等方面开展了一系列工作，取得明显成效，现将具体工作情况汇报如下：
一、基本情况
近年来，在县委、政府的正确领导和指导下，预青专项组各成员单位齐抓共管、大力配合，不断创新预防理念，落实目标责任，狠抓宣传教育，预青工作取得了显著成效。经过全面梳理摸排，2017年全县共有五类重点青少年266人，其中闲散少年28人，不良行为和严重不良行为40人，服刑在教人员未成年子女95人，农村留守儿童103人，流浪乞讨未成年0人。2016-2018年，全县青少年犯罪率呈逐年下降趋势。
二、预青工作进展情况
（一）争取党政支持，优化基础保障。
专项领导小组积极争取县委、县政府对重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作的支持，将重点青少年群体服务管理及预防犯罪工作纳入社会管理创新工作的总体目标，从人力、物力、财力上给予一定保障。成立了由县人大常委会副主任佘立恒同志为组长，团委、宣传、法院、检察、公安、教育等部门为成员的县预防青少年违法犯罪专项组，每季度定期召开成员单位联席会议，研究部署相关工作。各乡镇也成立了由团委、派出所、司法所等站所负责人为成员的领导小组，并明确了各成员单位的职责，形成了横向到边、纵向到底的组织结构和一级抓一级，层层抓落实的工作机制，为预青工作的顺利开展提供了可靠的制度和组织保障。
（二）加强阵地建设，完善工作制度。
结合工作实际，团县委紧紧围绕“团干部+社工+志愿者”工作模式，依托XX社区和部分学校“七彩小屋”“青年之家”等阵地，设置了青少年帮教服务站，定期开展“七彩假期”“小蒲公英课堂”“微心愿直通车”“五点半课堂”等品牌关爱项目，并明确专人负责实施。同时，购置了宣传和制度展板、电视、电脑、图书、文体用品等软硬件设施。县检察院紧紧依托未成年人心理疏导室，定期开展重点青少年心理疏导工作，制定了《XX县重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作职能单位帮教责任》《留守学生分类管理机制》《留守学生帮教关口前移机制》《留守学生托管帮教机制》《留守学生教育帮助的多方协作机制》等多项工作机制，进一步完善了全县重点青少年群体教育和预防犯罪工作机制。
（三）突出三个重点，提升工作水平
1.坚持预防为主，深入开展思想道德教育。一是以落实“七五”普法为统领，检察、法院、司法、人社等部门广泛开展“青少年维权岗”创建活动。通过举办法制讲座、以案说法、模拟法庭、宣讲报告、主题团队会等方式，提高青少年自律意识和自护意识。设立青少年维权专线、青少年维权绿色通道，拓宽青少年维权渠道和途径，对青少年来访优先接待、优先受理、优先处置。二是用活新媒体，不断拓宽线上普法教育渠道。借助成员单位官方网站、微信公众号等新媒体平台，开设“青年说法”法制宣传教育专栏，定期上传法制宣传图片、漫画、发布普法教育案例，同时，每季度邀请检察院未检科专业法律工作者就生活中的典型案例进行以案释法，用青少年听得懂的语言，乐意接收的方式，把法律讲透彻，讲明白，激发青少年的学法热情，形成与青少年线上的良性互动。三是秉承用“青少年语言”讲好“青少年故事”，以“青少年思维”引领“青少年行动”。县教育局先后在县直各学校开展“青春伴成长、家长大讲堂”“我与父母同学法”“小手拉大手”等系列法治实践活动5场次，面向广大家庭成员大力普及法律知识，让未成年人的父母或其他监护人了解《未成年人保护法》《义务教育法》及民法、刑法等基本法中涉及青少年权益的基本知识，从法律角度在家庭层面帮助青少年建立是非观念，及早预防青少年思想道德滑坡。同时，引导家长杜绝家庭暴力，及时关注孩子的生理、心理状况和行为习惯。四是整合资源，多方联动，不断加大法制宣传教育力度。宣传部、团县委、检察、法院、公安、司法等部门，配合线上同步开展尊法、学法、守法、用法活动，深入推进“以案说法”进校园、进社区、进企业，坚持品德教育与法制教育并重，并利用社区团组织贴近基层的优势，深化“模拟法庭”活动，青年群众通过亲自参与、亲身体验的方式，直观展示了庭审的全面情况，提高了青少年群体法制教育的引导性、互动性和趣味性。借助6.26国际禁毒日，在渊泉广场等人流密集场所集中开展禁毒知识宣传、宣誓签字仪式，推进青少年毒品预防教育“6.27”工程实施，强化青少年法制、禁毒、反邪教宣传教育，至目前，共举办青少年法制教育集中宣传活动7场次，发放各类宣传资料1000余份，参与青少年达2000余人次，营造了青少年法制宣传的良好氛围。
2.坚持整治为重，不断优化青少年成长发展环境。一是定期开展五类重点青少年摸排工作。预青专项领导小组依托综治工作机制，印发了《关于对重点青少年进行摸底的通知》（瓜预青办发〔2018〕2号），借助乡镇团组织、基层司法所全面梳理摸排五类重点青少年，切实做到了底数清、情况明。二是建立健全青少年维权工作网络，不断完善社会化制度化专业化维权体系。积极动员社会力量共同维护青少年合法权益，拓展乡镇、社区青少年维权工作，建好管好用好专业化社工队伍，支持专兼职团干部、青年社会组织骨干、志愿者骨干等转化为青少年事务社会工作者，积极鼓励机关干部、社区干部、爱心志愿者参加全国社会工作者职业考试，切实提高社工专业化水平。三是公安、司法、律师事务所等部门成立了80人的青少年社会事务志愿服务队伍，充分发挥社区作用，积极推进未成年犯社区矫正工作，已面向青少年群体开展心理健康咨询、法律援助等活动3场次，累计有效帮助青少年53人次。
3.坚持服务为先，加强重点群体服务管理。一是充分发挥专门学校作用，民政、司法等部门积极推进服刑在教人员未成年子女心理矫正工作，走访和慰问了26名服刑在教人员未成年子女，为他们送去书包、文具等学习生活用品，帮助其增强自信心、树立自尊心，形成内心向上的动力。二是组织开展以引领青少年强“底气”、树“正气”、立“志气”活动。团县委组织开展了“传承雷锋精神·展现时代风采·共建美丽XX”学雷锋志愿服务、“缅怀革命先烈·弘扬爱国精神”主题党团日活动、“青春筑梦新时代·砥砺共建新XX”XX万人徒步赛、“放飞青春·筑梦前行”XX县纪念“五四运动”99周年、建团96周年文艺汇演、“心手相牵·快乐成长”庆“六一”儿童节、张芝国学朗诵会等丰富多彩的活动，共计25场次，参与青少年达1万余人，奏响了各类青少年主题活动的“集结号”，满足了青少年日益增长的精神文化需求。三是以“七五”普法为依托，加强青少年身心教育，成立了青少年维权志愿服务队，加强对青少年普法的宣传教育。在广至乡临潭村新时代农民讲习所开展了禁毒宣传教育、知识竞赛活动，参加“反邪教我代言—我在这里做宣传”反邪教集中宣传、全民禁毒集中宣传活动及XX县禁毒教育基地揭牌仪式，县检察院开展“关爱祖国未来，擦亮未检品牌”为主题的检察开放日活动。四是团县委积极开展助力脱贫攻坚圆梦助学行动，积极争取团省委、省青基会“圆梦大学”“芙蓉学子”项目资金，共为12名大学新生，资助金额6万元，帮助更多寒门学子顺利踏入大学校园。新建“七彩小屋”8家，依托乡镇、社区等爱心阵地，累计组织20余名青年志愿者对70余名农民工子女、留守儿童、社区青少年进行学业辅导、亲情陪伴、心理疏导、游戏互动等关爱活动，为特殊群体青少年健康成长营造了良好氛围。
三、存在问题及下一步打算
XX县预青工作工作虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求和社会的期望还存在一定差距，主要表现在：一是利用新媒体等手段对青少年进行引导的方式方法还需进一步探索；二是预青工作中有些内容涉及到青少年个人隐私，如何在保护好青少年隐私的前提下，对这类人群进行救助的方式方法还需进一步研究；三是在专门学校运行和管理上，制度还需健全，对有不良行为或有严重不良行为青少年，跟踪管理还不到位。
下一步，预防青少年专项工作组将进一步加强与各成员单位之间的沟通联系，重点抓好以下五项工作。
1.法律进社区、进学校活动。组织专业法律志愿者深入社区、学校开展法制宣传活动，通过讲座、交流会等形式，引导广大家长从思想和心理上进一步关心青少年成长，形成学校家庭社会三位一体的青少年法制教育工作格局。
2.关爱帮扶活动。健全农村留守儿童关爱服务体系,依托“小蒲公英课堂”“七彩小屋”等关爱服务阵地, 对无监护人或监护人无法履行职责的服刑人员未成年子女、留守儿童开展亲情关爱、学业辅导、心理疏导等帮扶,帮助解决实际困难。
3.警示教育活动。联合政法部门每季度开展“模拟法庭”开放日活动，进一步完善“模拟法庭”警示教育机制，教育引导青少年树立正确的世界观、价值观、人生观。
法制教育宣传日手抄报的图片欣赏
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法制教育宣传日手抄报的内容：法律小故事
在我们的生活中，有许多不起眼的小事，比如：“在楼道上堆放杂物、在公共场所或在家里制造噪音。”这些事情看似小事，其实都和法律有关。
在我们居住的小区，有部分人喜欢在楼道上堆满杂物。平时大家都不怎么在意，只要过得去就行了，所以就没人管。有一天，不知道谁家把二十几盆兰花摆在了过道上，大家走路都小心翼翼。虽然大家心里不舒服都只在私下议论：“是谁呀?”“太没有公共道德了。”一个腿脚不方便的叔叔走那过不小心打碎了几盆兰花。摆兰花的那家人就和叔叔吵了起来还要叫叔叔赔。邻居们看了都过来劝。我当时在想：“怎么办呢?如果家家都这样的话，那还创什么文明城市呢?”事后我看成都电视台有一个节目叫《庭审进行时》上面讲了一个跟这个差不多的案例，法官最后判摆杂物的人把东西搬回走。因为楼道是公用区域，不是私人财产，这个人违反了占用公共区域法。哦，原来法律就在我们身边。
平时在家里唱歌、跳舞觉得影响不到别人，其实在国外如果你在家里唱歌、跳舞，声音大，影响了邻居。邻居们就会去投诉你，严重的还可能让警察抓你。不过，最近几年我国这方面也在加强管理，每年高考、中考国家制定了一些法律法规不能影响考生有良好的学习和休息的好环境。
所以，我们从小要学法、懂法，就要做一个遵纪守法的好学生。
法制教育宣传日手抄报的资料：青少年法律常识
1、青少年的法律概念是什么?
青少年的年龄界限定在13周岁至25周岁。它既包括一部分18周岁以下的未成年人(法学界关于青少年犯罪是界定于此年龄段);也包括一部分19—25周岁的已成年人(统计青少年犯罪率即界定于13—25周岁)。
2、开展普法活动对青少年有什么意义?
可以增加青少年对法律的认知，同时可以减少青少年犯罪率。因为青少年处于成长阶段，对法律，对社会的认知感很模糊，所以可能会产生不健康的心里，如果受 到不法之徒的诱使，还可能会导致犯罪!所以开展普法活动对青少年对社会都是很有意义的，因为这样可以使社会更安定，而且还可以使青少年有良好的心里素质。
3、青少年如何培养自己的法律意识?
从身边的小事和细节就培养起保护自己的法律意识，可以通过网络、书籍、电视、课堂学习法律法规的理论知识，在生活中和城市的各个角落都加以实践，不断树立起保护自己的法律意识。 从点滴细节学起，充分发挥青少年的好奇、好动、求知的特性。
推荐其他主题的手抄报资料和图片作为参考：
1.2015年全国法制宣传日手抄报资料
2.关于法制教育的手抄报内容资料
3.2017法制教育宣传日手抄报
一、爱滋病防治工作开展情况
（一）强化组织领导，明确责任目标
防治艾滋病工作关系到社会稳定和谐、人民安康，关系到社会的可持续发展。对此，我局充分认识到了加强艾滋病防治工作的重要性和紧迫性，高度重视艾滋病防治工作，将艾滋病防治工作纳入工作重要议事日程。制定了防治艾滋病工作计划，督促指导各单位部门结合自身实际制定出本单位部门的实施计划，把《艾滋病防治条例》的学习宣传和创建平安单位作为单位和个人年终普法依法治理考核的依据。做到目标明确、任务具体、措施有力，使艾滋病防治方面的法律、法规宣传学习形成一级抓一级，层层抓落实，调动全民参与、整合社会力量，通力做好艾滋病防治宣传教育工作。
（二）突出重点 注重实效
紧紧围绕“远离毒品、关爱未来”这一主题，以“法律六进”、“12.4”、“3.8”“3.15”“6.26”等国家法定宣传日为载体，开展多层次、多形式、内容丰富的宣传教育活动。
1、各乡（镇）、单位根据自身特点组织开展禁毒防艾知识进乡村、进社区、进机关、进学校、进企业、进厂矿等活动。通过发放宣传资料、板报、悬挂标语、设立咨询点、广播录音、影视播放、以案释法、公证律师讲座、举办培训等多种形式重点宣传艾滋病防治的法律、法规扎实推进《艾滋病防治条例》的宣传，在各乡（镇）、村、（社区）挂贴《艾滋病防治条例》50版，出法制宣传栏1416期，放发宣传资料10万余份〈内容涉及什么是艾滋病、艾滋病的危害、艾滋病的传播方式、吸毒易导致艾滋病、艾滋病防治的重点对象等〉，播放光碟《法在身边》——“远离毒品、关爱未来”以案说法法制教育片10集，在集镇、街道、村、社区进行标语和录音广播宣传。通过多层次、多形式、内容丰富的宣传教育活动，把艾滋病防治法律知识送进了千家万户，广大干部群众受到了深刻的法制教育，对艾滋病的防治取得了很好的宣传教育效应。
2、组织开展集中宣传。以“6.26”法制宣传日为载体，与公安、防保、计生、县团委、妇联、卫生局、教育局等多部门联合，利用市集贸街天到路新社区开展法律咨询、发放宣传资料、车载广播、悬挂标语、图片展览等多种形式的禁毒防艾知识及《艾滋病防治条例》宣传活动。使群众自我保护意识、法律意识得到提高。
3、抓住社会高危人群进行艾滋病宣传教育，个体运输、外出打工人员、流动人员、娱乐场所服务员、吸毒人员，是艾滋病传播的高危人群，加强对这类高危人群进行艾滋病防治宣传教育，是艾滋病防治教育工作的重点，我局组织律师、法律工作者到厂矿、企业、建筑工地开展禁毒和艾滋病防治知识讲座6期，受教育人达3万余人，收到了很好的社会效果。
4、在青少年中开展“远离毒品，关爱未来”法制宣传教育并在13所中小学举办毒品与艾滋病知识教育讲座，受教育青少年达2万余人，从源头上开展了禁毒与艾滋病防治的发挥子教育。
5、开展戒毒帮教活动，到戒毒所开展法制教育讲座，对吸毒解教人员进行结对帮教，受教育感化16人。
6、加强与有关部门的协调配合及信息反馈，搭建艾滋病防治宣传教育的网络平台。
（三）充分发挥法制宣传阵地作用
充分利用公园法制宣传广场、村（居）委会法制宣传橱窗、社区、工厂、企（事）业单位法制宣传栏的四级宣传阵地，张贴应急知识宣传挂图，形成一个梯次辐射的、全方位的宣传格局，并在“148”法律服务热线中接受《艾滋病防治条例》法律咨询，在“148”普法网页上刊登禁毒非哪个艾知识宣传以及相关宣传活动的跟踪报道等，通过网络媒介进行更广泛的宣传，有效的扩大了《艾滋病防治条例》宣传教育的覆盖面，营造良好的禁毒防艾知识学习宣传氛围。
二、下步工作安排
（一）高度重视，加强与相关部门的协作。
认清形势,进一步增强做好艾滋病防治工作的紧迫感和责任感，加强有关部门的联动与协作，动员全社会，齐抓共管，同心协力，共同健全和完善政府主导、多部门合作、全社会参与的艾滋病防控机制。
（二）发挥基层宣传网的作用，加大宣传力度
进一步明确宣传教育的重点，对广大群众主要宣传艾滋病的传播途径、流行特点、防护知识；对各单位和全社会宣传党和政府关于艾滋病防治的政策。充分发挥农村基层团组织和农村团员青年的作用，利用有线广播等贴近农民群众的有效宣传形式以及组织青年志愿者深入城镇、社区、农村发放宣传材料等形式，进行艾滋病防治及其相关知识的宣传。
一、当前青少年违法犯罪的现状特点及成因
1靖少年犯罪的现状
当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个词来概括。从数量上看，全国约2．5亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达70％左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果其犯罪危害极大。从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，像文成前几年也有结帮搞派团伙作案的，如“青龙帮”等。
2．青少年犯罪的主要特点
当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为16岁，到90年代初犯的平均年龄已降低到14_15岁。②社会闲散青少年犯罪突出目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的18—22％。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。
3．青少年犯罪的原因
青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前．极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化．出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。
二、加强法制教育，预防青少年犯罪
面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。那么，怎样才能更好地抓青少年法制教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起
1．广泛开展以法制宣传教育活动
法制宣传教育是贯彻同志依法治国和以德治国的思想加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们开展了以“二法一例”为主要内容的法制宣传活动：一是充分发挥组织优势，在学校、在社区、在农村广泛开展“两法一制”宣传El宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传、实现全方位宣传教育效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。
2．不断加强青少年法制教育队伍和基地的建设
一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长，并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动；并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法权益等。二是建立了一批青少年法制教育基地使青少年法制教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法制教育的顺利进行。
3．深入开展法制教育活动
组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化。公安局联同工商文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。
4．构建学校、家庭、社会“三结合”的育人网络
各级党委、政府要尽最大努力，加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所的建设、使用和管理，为在校中小学生提供课外学习、娱乐的场所，并组织开展多形式的扶贫助学活动，不让一名学生因贫困而失学。城市社区、农村乡镇和村民委员会以及其他一切基层组织要整合利用各种教育资源和活动场所，利用寒暑假和其他节假日开展富有吸引力的思想道德教育和文体活动，真正使中小学生“离校不离教”。同时，加强联系，明确责任，切实落实对有轻微违法犯罪行为的在校生的教育转化工作和有劣迹的社会人员的帮教、监管工作。
